Trabajo Final Maestria 04-09

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO
Maestra en Gestin Pblica
MAESTRIA EN GESTION PBLICA

GESTION PBLICA ESTRATGICO DE SECTOR PBLICO
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de

San Martn - EMAPA SAN MARTIN S.A.
DOCENTE:
MBA. HCTOR AGUSTIN AGUINAGA FERNNDEZ.
ALUMNOS:
JULIO ESCALANTE TORRES.
ANALYN GARCA TORRES.
ELVA GONZALES PINEDO.
SILVIA MARISOL QUIROZ.
MIGUEL NGEL ROS SAJAMI.
GINO SAAVEDRA PINEDO.
ROSS MERY TANANTA VILLACORTA.
LADY DIANA AREVALO ALVA
TARAPOTO PER
2015

ESQUEMA GENERAL DE PRESENTACIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
DESCRIPCIN GENERAL DE LA EMPRESA.

ANALISIS SITUACIONAL DE LA INSTITUCIN.
LOS 6 EJES ESTRATGICOS.
MATRICES DE ANLISIS.
COMPARATIVO Y COMENTARIO DE LOS DOS PUNTOS DE VISTA.
CONCLUSIONES.
RECOMENDACIONES.
INTRODUCCIN
La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de San Martn - EMAPA SAN MARTIN S.A., es
de economa autnoma, en este sentido debe generar sus propios recursos econmicos que le
permitan sostenibilidad en la prestacin de servicios de saneamiento bsico, pero a la fecha estos
recursos no llegan a cubrir los costos del mejoramiento integral del sistema de redes de agua y
desage que ya cumplieron su ciclo de vida.
EMAPA San Martn, es una empresa que est siempre en la bsqueda de mejorar el servicio que
brinda a la comunidad sanmartinense, sin embargo en la operatividad se presentan muchas veces
inconvenientes, factores exgenos, los cuales deben superarse de la mejor manera.
El presente trabajo de Gestin Estratgica consta de siete partes. En la primera parte se realiza una
descripcin general de la empresa, en la segunda parte se aborda el anlisis situacional de la
institucin evaluando diversas variables; en la tercera parte corresponde a los 6 ejes estratgicos en
el cual se vislumbra las relaciones de la empresa con una serie de actores locales, regionales y
nacionales; en la cuarta parte se realiza el anlisis de las matrices de la empresa que permite

diagnosticarla situacin de partida. En la quinta parte se presenta comparativo y comentario de los
dos puntos de vista evaluando las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades a partir de las
cuales se realiza la formulacin estratgica que se presenta, en la sexta parte se realiza las
conclusiones y al final en la sptima parte se realiza las recomendaciones.
1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA EMPRESA.

La Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de San Martn Sociedad
Annima EMAPA SAN MARTIN S.A., es una Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
(EPS), de derecho privado. Se rige por lo establecido en su Estatuto, en la Ley General de
Sociedades, en las disposiciones aplicables a las empresas de la Actividad Empresarial del Estado, en
la Ley N 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 09-95-PRES y modificado por D.S. N 023-2005-VIVIENDA.
Comienza sus operaciones a fines de enero de 1991, cuando por Decreto Supremo N 027-91-PCM
se decreta la transferencia de los servicios de agua potable y alcantarillado que vena siendo
administrado en aquel entonces por la empresa Servicio Nacional de Abastecimiento de agua potable
y alcantarillado SENAPA. El argumento de estas transferencias est descrito en el artculo 10 .
36. y 58 de la ley N 23853; as como en los Artculos 84 y 85, Tercera y Octava disposicin
complementaria de la ley N 24948, de las normas legales que definen y sealan el proceso de la

transferencia con los decretos Legislativos N 574 y 601 complementados con el Decreto Supremo N
030-90-PCM.
Se constituye inicialmente la EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE SAN MARTIN (EMAPA SAN MARTIN S.A.), cuyo accionariado estaba
conformada por las Municipalidades Provinciales
de: San Martn, Moyobamba, Lamas, Mariscal
Cceres, Huallaga y Rioja, con autonoma administrativa y financiera, encargada de ejecutar el

desarrollo, control, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado de San
Martn, con funciones especificas para este fin en los aspectos de planeamiento, programacin,
financiacin, normatividad, preparacin de proyectos, ejecucin de obras, asesora y asistencia
tcnica y celebrar todos los actos y contratos para el cumplimiento de sus objetivos, conforme a sus
estatutos y reglamentos; debidamente representadas por sus Alcaldes de turno.
A convocatoria de la alcalda del Concejo Provincial de San Martn de fecha 16 de Agosto de 1991, se
instala la Junta Empresarial. El da 24 de Setiembre se aprueban los Estatutos de la Empresa. El 26
de setiembre de 1991, la Municipalidad Provincial de Moyobamba desiste en integrar la nueva
institucin y mediante acuerdo de Alcalda crea su propia Empresa Municipal y gestiona su
separacin. El 18 de Marzo de 1994 mediante el D.S. N 07-94-PRES, que modifica el D.S. N 02791-PCM, se aprueba en forma definitiva la transferencia efectuada por SENAPA el 11-09-1990, en
forma separada.
El 25 de enero de 1997, la Junta Empresarial acuerda incorporar como accionistas a las
Municipalidades de Picota, Tocache y Bellavista, quedando de esta manera EMAPA SAN MARTN
S.A. integrada por las Municipalidades Provinciales de San Martn, Mariscal Cceres, Rioja, Lamas,
Huallaga, Picota, Tocache y Bellavista.
En Sesin Ordinaria del 21 de noviembre de 1998, la Junta General de Accionistas, en concordancia
al Art. 19 de la Ley N 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento, se acuerda transferir
acciones a los Concejos Distritales de Morales y la Banda de Shilcayo, distribucin que se efecta en
relacin con el nmero de habitantes existentes en cada distrito, datos tomados del ltimo Censo
Nacional, convirtindose dichas Municipalidades Distritales en accionistas, disminuyendo como
consecuencia el porcentaje de participacin accionariado de la Municipalidad Provincial de San
Martn.
Como ya hemos visto, EMAPA SAN MARTIN S.A., es una Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS), de derecho privado, reconocida como tal por la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (SUNASS).

As mismo, se dedica a la produccin y distribucin de agua potable, recoleccin y evacuacin de

aguas servidas, siempre trabajando para mejorar los servicios, la eficiencia en el uso del agua
producida e incrementado la cobertura de los servicios de agua potable y de alcantarillado.
La atencin de la empresa se realiza desde una sede central ubicada en Tarapoto y 4 sucursales,
segn se detalla a continuacin:
a. SEDE CENTRAL: La Sede Central es el centro de Gestin Administrativa de toda la Empresa y de

la Operacin de los Servicios comprendidos en el mbito de la misma, comprendido por las
localidades de Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo, tiene dos centros de operaciones, uno
donde funciona la Gerencia Comercial, y otro donde se desarrollan todas las actividades y
funciones de Gestin de Alto Nivel (Juntas de Accionistas, Directorio y Gerencia General) y la
Gerencia de Operaciones, en dicho espacio se encuentran las principales plantas de Tratamiento y
unidades de almacenamiento del Agua. De este centro, emana todas las decisiones del ms alto
nivel.
b. SUCURSALES: Saposoa, Lamas, San Jos de Sisa, Bellavista.
Accionistas
EMAPA SAN MARTN S.A posee un Capital de S/ 13973,420.00, mediante acta de sesin de
Junta General Extraordinaria de Accionistas de fecha 21 de Octubre del 2006, inscrito mediante
estatutos segn Anotacin en SUNARP N, se increment el Capital Social siendo el valor
nominal de las acciones un Nuevo Sol.
Siendo los accionistas las Municipalidades de la Provincia de San Martin, Lamas, El Huallaga,
El Dorado, Bellavista, Picota, Distrito de Morales, Banda de Shilcayo
Directorio
En el siguiente cuadro se puede ver la composicin del Directorio de la empresa.
Cuadro N 1.1
Composicin del Directorio
CARGO
REPRESENTACION
NOMBRES Y APELLIDOS

Presidente
Director
Director
Director
Director
Municipalidad Provincial de San Martn

Cmara de Comercio
Colegios Profesionales
Gobierno Regional de San Martin
Representante de los accionista minoritarios
Ing. Antonio Prez Cuzcano

Abog. Allen Roca Varela.
Ing. Lourdes Inga
Ing. Gladis Heredia Baca
Ing. Julio Crdenas
mbito de Atencin
El mbito de atencin de la empresa incluye a las localidades de: Tarapoto, Morales, Banda
de Shilcayo, Lamas, Saposoa, San Jos de Sisa, Bellavista.


2. ANLISIS SITUACIONAL DE LA INSTITUCIN

2.1.
2.1.1.
ANILISIS EXTERNO (PESTEC)

ASPECTOS POLTICOS, LEGALES Y JURDICOS.
Se deben tomar en cuenta toda la normatividad vinculada a la prestacin de los servicios de
saneamiento entre las cuales se encuentran:
Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento Decreto Ley N
25965, publicado el 19 de diciembre de 1992.
Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley 26338, publicada el 24 de julio de 1994.
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento y sus modificatorias Decreto Supremo N 09-95-PRES, publicado el 28 de agosto de 1995.
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos y sus modificatorias - Ley N 27332, publicada el 29 de julio de 2000.
Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y sus
modificatorias - Decreto Supremo N 017-2001-PCM, publicado el 21 de febrero de 2001.
La nueva Ley General de Aguas
La Leyes y directivas medioambientales que deben cumplir las Empresas de servicios de
saneamiento
En cuanto a los temas polticos, se debe mencionar el apoyo del Estado a travs del
Programa Agua Para Todos que posibilita el acceso a financiamientos para la ejecucin de
obras sanitarias. Igualmente a travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades se
generan y promueven servicios de capacitacin, asistencia tcnica para las empresas a fin de
mejorar sus capacidades institucionales.
2.1.2.
a)
ASPECTOS ECONMICOS
Evolucin Econmica de la Regin
El convenio de navegacin Fluvial Peruano-Brasileo de 1851 impuls el comercio, enlazando
a San Martn con Brasil y el Atlntico. El tabaco (Tarapoto), el aguardiente (Huallaga) y
sombreros de paja (Alto Mayo), fueron los principales productos de exportacin. La
manufactura de los sombreros (1850 a 1880) del Alto Mayo es el solitario antecedentes
histrico de una actividad Sanmartinense, con recursos naturales propios (Bombonaje) y con
xito en los mercados internacionales.

Luego de un largo proceso evolutivo de la economa del Departamento, se empieza a
reconstruirse un nuevo escenario socio poltico y econmico, con instituciones y
organizaciones sociales de base en proceso de pre-composicin, gracias a su participacin
organizada, en la perspectiva de ir construyendo una economa sana y enmarcada en el
desarrollo sostenible.
b)
Pobreza.
Se considera pobre a todas las personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per
cpita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la lnea de pobreza o monto
mnimo necesario para satisfacer sus necesidades alimentaras y no alimentaras. Pobreza
extrema lo conforman aquellas personas que tienen un ingreso mensual menor o igual S/.
121.2. En el informe tcnico del INEI no se muestra resultado por departamentos. A nivel
nacional la pobreza en el ao 2007 se redujo en -5.2%, mientras que en San Martn esta se
redujo en -9.8%.
c)
Empleo
Poblacin Econmicamente Activa (PEA): es sinnimo del trmino Fuerza de Trabajo y
Fuerza laboral, y abarca a las personas que estaban ocupadas o desocupadas durante el
perodo de referencia. En el Departamento de San Martn el principal problema no es el
desempleo (2.3%), sino ms bien el subempleo (66.1%), es decir aquellas persona que estn
preparadas y entrenadas para una labor, pero que se emplean en otra muy distinta. El empleo
adecuado representa solo el 31.5%,
En el Departamento de San Martn el 64.2% de la PEA es masculina, nos indica que en
hombres como en mujeres, se concentra entre 25 a 44 aos. La PEA en el Departamento de
San Martn se concentra en las actividades de agricultura, ganadera, pesca con 60.70 %. Sin
embargo el 4.6% es industrial, as mismo el 4.5 % son de restaurantes y hoteles.
d)
Mega tendencias y Globalizacin de la Economa.

La globalizacin del mercado alienta las inversiones productivas e inversiones en
infraestructuras sociales con capitales privados complementando las inversiones del Estado,
en todos sus niveles. Debido a la globalizacin del mercado, las sociedades modernas se
enfrentan a dos mayores retos en el tercer milenio: i) controlar y detener el proceso de
deterioro del medio ambiente, y ii) solucionar el problema de la pobreza.

e)
Produccin
La produccin en el Departamento de San Martn en trminos de PBI se caracteriza por el
predominio con el sector agropecuario, comercio, turismo, industria y complementando con el
sector construccin y del sector servicio. Los cultivos que generan mayores ingresos y
mejores precios en el departamento son el caf, cacao, palma aceitera, frjol y maz amarillo
duro. La cada notoria del PBI en el Departamento de San Martn fue en los aos 2000.
2.1.3.
ASPECTOS SOCIO CULTURALES

La tasa de mortalidad infantil es de 55,4 por mil nacidos vivos, pero en el estrato de extrema
pobreza (46,8% de la poblacin), la tasa de mortalidad infantil llega a 64,3 por mil, cifra muy
superior al promedio nacional que es de 43 por mil. Sin embargo, en algunas Provincias del
Departamento de San Martn las cifras de mortalidad infantil pueden ser ms dramticas,
como es el caso de la provincia de El Dorado, con una cifra de 93,8 por mil nacidos vivos.
Entre 1993 y 1997 el porcentaje de desnutricin crnica en estudiantes de primer grado de
educacin primaria ha disminuido de 51,4% a 45,2% cifra inferior al promedio nacional, que es
de 48%; sin embargo, la brecha en la zona urbana fue de 43% a 33,5% y en la zona rural,
pero en el mismo periodo el descenso fue de 60% a 53,5%. Esto debido entre otras causas
que en la zona rural existen menores niveles de alimentacin, menor acceso a los servicios de
salud y menor calidad de vida en trminos de saneamiento bsico y vivienda.
Por otro lado, la poblacin analfabeta se mantiene en 12.6%, y un alto ndice de jvenes
(47,8%) de 13 a 17 aos no asiste a la escuela. Estos datos evidencian una situacin bastante
crtica en el aspecto educativo. As mismo, el 22% de la poblacin carece de servicios de
agua, desage y alumbrado elctrico, el 23.6% y el 60.6% de la viviendas no cuentan con
servicio elctrico. A simple vista apreciamos que sta situacin describe claramente la baja
calidad de vida de las poblaciones de la regin, lo que repercute en la condicin de su salud.
Con relacin a los indicadores de empleo, el 61,6% de la poblacin de 15 aos y ms trabajan
en la agricultura y el 30,1% en servicios. De este estrato el 35% son asalariados y el 17% son
trabajadores familiares no remunerados.
2.1.4.
ASPECTOS TECNOLGICOS

El desarrollo tecnolgico en el sector est asociado, por un lado, a las infraestructuras las
cuales en algunos casos tienen problemas de diseo, construccin, operacin y
mantenimiento. Por otro lado, las empresas en general carecen de profesionales y tcnicos
especializados. Igualmente el sector tiene limitaciones para acceder a tecnologas apropiadas
en los sistemas de gestin que demandan conocimientos especializados, modernizacin de
los sistemas gerenciales, software y equipos de soporte a la gestin administrativa y
comercial.
Actualmente estn ingresando proveedores internacionales con tecnologas interesantes sin
embargo el acceso por parte de la mayora de las empresas es limitado por los elevados
costos.
2.1.5.
ASPECTOS DEMOGRFICOS
La Poblacin del Departamento de San Martn es de 728,808 habitantes (INEI 2007) con
una tasa de crecimiento inter-censal de 4,7% considerando una de las ms altas del pas,
conformada por 382,517 hombres y 346,291 mujeres, distribuidos en el mbito de las diez
(10) provincias y setenta y siete (77) distritos. El 60.82% de sta poblacin habita en zonas
urbanas, determinado un importante crecimiento de las ciudades y centros poblados. La
poblacin del Departamento de San Martn constituye tambin la poblacin autctona
indgena.
a)
Nivel de Crecimiento de la Poblacin

La poblacin de San Martn crece a un ritmo mayor que el promedio nacional. En el periodo
Inter. Censal 2005 a 2007, la tasa de crecimiento en el Departamento de San Martn es de
4,3%. Dicho crecimiento de la poblacin est dado por el crecimiento vegetativo y la corriente
inmigratoria intensa que recibe, principalmente de los Departamentos de Cajamarca, Piura,
Amazonas y Lambayeque.
b)
Caractersticas Generales de la Poblacin

La Poblacin del Departamento de San Martn en su mayora est constituida por un grupo
fundamentalmente mestizo. La mayora de la poblacin se dedica a la agricultura, explotacin
forestal, comercio, actividades importantes que generan ingresos para su desarrollo.

Los grupos que conforman la Poblacin Econmicamente Activa, entre 15 a 60 aos, solo el
5% estn en edades de 61 aos a ms; as mismo ms de la mitad de la poblacin reside en
el rea urbana (60.6%) y el resto en el rea rural (39.4).
2.1.6.
ASPECTOS AMBIENTALES
La deforestacin consecuencia de la explotacin indiscriminada de los bosques, es el
resultado de la fuerte presin migratoria de los ltimos aos lo cual tiene impacto en la
disponibilidad del recurso hdrico. Las Instituciones del Estado no han actuado de manera
eficiente en el control de las reas de proteccin. En el aspecto productivo, los agricultores
migrantes andinos con sus seculares prcticas agrcolas al instalarse en reas de proteccin
han acelerado el proceso de deterioro del medio ambiente. Aproximadamente 57 mil
hectreas se deforestan al ao, segn las estadsticas del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), la Provincia de El Dorado muestra una superficie de 92.18% de su
territorio desforestado, seguido por Picota con 84.59% de los bosques del territorio. Estos
hechos impactan negativamente en la prestacin de servicios pues la disponibilidad del agua
es cada vez menor.
a)
Hidrografa
El eje hidrogrfico lo constituye el Ro Huallaga, que se desplaza de sur a norte, del
Departamento de San Martn, desde la confluencia de los Ros Uchiza y Chontayacu, en la
provincia de Tocache, hasta la vertiente del Ro Caynarachi en la provincia de San Martn; sus
afluentes ms importantes son los Ros Huayabamba, Abiseo, Biavo, Sisa, Ponaza, Saposoa
y el Mayo. Existen tambin lagunas como: Papaplaya, Tipishca y Sauce. No obstante la
deforestacin est afectando el ciclo hidrolgico, actualmente todava existe disponibilidad de
fuentes de agua las cuales deben preservarse.
b)
Fisiografa
La fisiografa del Departamento de San Martn est marcada por el recorrido del Ro Huallaga
hacia el llano Amaznico, distinguindose: El Can de Sin y el Mal Paso de Cayumba, en la
provincia de Mariscal Cceres. El Pongo de Caynarachi en la ruta a Yurimaguas, provincia de
Lamas, que se abre al paisaje de llanura amaznica. El Pongo de Aguirre en la ruta de
Chazuta, y finalmente antes que el ro Huallaga vierta sus aguas con el Ro Maraon en
Loreto, el Pongo de Huamanhuasi.

c)
Clima y Temperatura
El clima es predominante, clido y hmedo, con una estacin sin lluvias que corresponde al
invierno austral. La irregular fisiografa del Departamento de San Martn da como resultado la
presencia de condiciones climticas heterogneas que varan principalmente con la altitud, la
precipitacin pluvial y la poca del ao.
En los sectores bajos y colinas, el clima es seco y clido con temperaturas que promedian los
26C. y precipitaciones de 800 a 1000 m.m. anuales concentradas en los meses de Enero
Abril ( Bellavista y Picota); en los sectores de colinas altas, el clima es ligeramente hmedo y
semi-clido con temperaturas promedio anual de 24C y precipitaciones que sobrepasan los
1,500 m.m. anuales (Lamas). En la zona correspondiente a la vertiente oriental hacia el llano
amaznico, la precipitacin alcanza los 3500 m.m (Pongo de Caynarachi).
2.2.
2.2.1.
ANILISIS INTERNO
Actores Del Microentorno
En su accionar con el entorno inmediato, la empresa establece relaciones con diferentes
grupos; representantes de las acciones, empleados, proveedores, usuarios, comunidad y el
Estado a travs de sus diferentes instancias e instituciones. Estos grupos forman un
stakeholders porque tienen inters en que la empresa sobreviva por tanto pueden verse
afectados por sus decisiones. A continuacin se describen las relaciones con los grupos
principales.
a)
El propietario de la empresa, como ya se indic son las municipalidades provinciales y

distritales que forman parte del mbito de la empresa con las cuales establece una
relacin fundamental al ser agente poltico y su accionar obedece generalmente a
motivaciones de carcter poltico.
b)
Los trabajadores son un grupo de inters importante que influye en gran medida en la
toma de decisiones empresariales al estar organizados en un sindicato.
c)
Los usuarios y la comunidad son los ms interesados en que la administracin y los

servicios funcionen, de tal manera que ejercen tambin un poder real sobre el accionar
empresarial. Generalmente ejercen presin para evitar incrementos tarifarios.
d)
El Estado a travs de sus diferentes instituciones involucradas presionan a la empresa

a cumplir normas de control y regulan su gestin. Especial mencin merece el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que establece las directrices que
deben seguir las empresas para lograr la viabilidad financiera y provee asistencia
tcnica para lograr esa viabilidad. El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del

Sistema de Inversin Pblica (SNIP) da viabilidad a los proyectos de inversin y
necesidades de financiamiento teniendo implicancias en las decisiones estratgicas de
la empresa. SUNASS como ente regulador ejerce relativo poder sobre la empresa
debido a su rol en el sector. Este poder la obliga a mantener ciertos parmetros de
servicios, a operar bajo normas e informar de los resultados de la gestin por tanto
tiene influencia en la formulacin y ejecucin de los planes estratgicos y operativos as
como en el establecimiento de tarifas. De otro lado, el gobierno regional se constituye
en un grupo de inters importante para la empresa y para la comunidad por cuanto
dispone de fondos para realizar inversiones en infraestructura con financiamiento no
reembolsable.
e)
Los proveedores como, Aris Industria; Vsquez Ruiz; Industria y Comercializadora

Qumica Andina; Grifo Carolina; ELECTRO ORIENTE; Telefnica mviles; Multiservicios
la marginal, entre otros. La dificultad radica en que estos proveedores no siempre
disponen con todos los insumos y materiales requeridos por la empresa lo cual hace
que hagan compras en otras ciudades con los consecuentes costos elevados y retrasos
en el abastecimiento.
Grfico N 1
Municipalidad
Usuarios
Regulador
Estado
Comunidad
STAKEHOLDER
S
Proveedores
Trabajadores

2.2.2.
MISIN
Brindamos servicios de agua potable y alcantarillado sanitario de calidad, con tecnologa y
personal capacitado, para contribuir a mejorar la calidad de vida de nuestros usuarios y
trabajadores.
2.2.3.
VISIN
En el ao 2015 EMAPA San Martn S.A., es una empresa de saneamiento lder en el mbito
nacional, satisfaciendo las necesidades de los usuarios, nuestros trabajadores est
comprometidos y trabajando en equipo, con responsabilidad social, preservando la salud y el
medio ambiente.
2.2.4.
VALORES
Responsabilidad
Respeto
Honestidad
Lealtad
2.2.5.
OBJETIVOS:
a)
OBJETIVOS GENERAL:
Garantizar la calidad y el acceso de la prestacin del servicio de agua potable y alcantarillado
b)
de la poblacin del mbito de influencia.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
Garantizar la calidad del abastecimiento del servicio de agua potable a la poblacin
del mbito de influencia.

Garantizar el acceso a los servicios de agua potable y alcantarillad
Mejorar la eficiencia de la gestin empresarial.
Reducir los reclamos por la prestacin de servicios.

2.2.6.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
La Estructura Orgnica de EMAPA San Martn S.A., est conformado por los siguientes rganos:
rganos de Alta Direccin:
Junta General de Accionistas.
Directorio.
Gerencia General.
rgano de Control:
rgano de Control Institucional.
rganos de Asesoramiento:
Oficina de Asesora Jurdica.
Oficina de Planificacin y Presupuesto.
rganos de Apoyo:
Oficina de Sistemas
Oficina de Imagen Institucional.
Oficina de Control de Calidad.
rganos de Lnea:
Gerencia de Operaciones
rea de Produccin
rea de Distribucin
rea de Mantenimiento
rea de Estudios
rea de Catastro Tcnico
rea de Obras y Liquidaciones
Gerencia Comercial
rea de Comercializacin.
rea de Catastro y Medicin
rea de Facturacin
rea de Cobranzas.
Gerencia de Administracin y Finanzas

rea de Recursos Humanos
rea de Contabilidad
rea de Logstica y Servicios Generales
rea de Recursos Financieros

2.2.7.
PERSONAL
La empresa cuenta con la fuerza laboral siguiente: El grado de instruccin de mayor
proporcin dentro de la fuerza laboral de la empresa es el de nivel secundario representando
el 61.54% del total de personal, seguido por el nivel superior (22%), nivel primario (12%) y en
un mnimo porcentaje el de nivel de postgrado (3.21%).
Cuadro N02
Detalle
Personal con contrato a plazo indeterminado
Funcionarios
Profesionales
Tcnicos
Auxiliares/analista
Obreros
Personal con contrato a plazo fijo
Funcionarios
Profesionales
Tcnicos
Auxiliares/analista
Obreros
Sub total
Personal SNP
Total
N de
personal
115
25
6
15
27
43
53
1
2
0
14
36
168
46
214
En general se puede decir que el personal tiene mucha motivacin, sin embargo requieren
fortalecer sus capacidades. El detalle del requerimiento de dichas capacidades se encuentran
descritas en su Plan de Fortalecimiento de Capacidad des (Plan FC) aprobado mediante
Resolucin de Gerencia General. El Plan de Fortalecimiento de Capacidades Empresariales
es un instrumento de gestin que contempla en forma ordenada, coherente y sistemtica los
objetivos, metas, estrategias y acciones que conducirn a mejorar el desempeo de nuestra
empresa a travs del fortalecimiento de capacidades.
2.2.8.
SITUACIN OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y ALCANTARILLADO
a) Fuente de Agua y Produccin

La fuente de abastecimiento de agua que cuenta EMAPA SAN MARTIN S.A para abastecer de
agua potable es agua superficial (ros y quebradas) y aguas subterrneas (manantiales).
b) Fuente de Agua Sede Central
Las fuentes de agua que abastecen las localidades de Tarapoto, Morales y Banda de
Shilcayo, corresponden a las micro cuencas del Shilcayo con un caudal mnimo de 78 lps,
Cachiyacu con caudal promedio de 500lps; y Ahuashiyacu con un caudal medio de 800lps. El
rendimiento de estas fuentes ha ido disminuyendo debido a la permanente deforestacin de
las cabeceras, originndose derrumbes de los cerros cercanos a las riberas y cauces
afectando los caudales y la calidad del agua.
c) Fuente de Agua Sucursales
La fuente de agua que abastecen a las localidades de Saposoa, Lamas, San Jos de Sisa y
Bellavista proviene del ro Shima, quebrada Juanjuicillo y dos manantiales denominados
Mishquiyacu, (Qbda. Aminio Blanco y Qbda. Aminio manantial Valencia, respectivamente.
Dichas fuentes de agua se encuentran afectadas en su rendimiento especialmente en pocas
de estiaje, como consecuencia del incremento de reas depredadas y deforestadas, por la
tala indiscriminada de los bosques causando la reduccin de caudales y el aumento de la
turbidez por los deslizamientos y flujos de lodos al no tener proteccin y forrajes naturales que
daban nuestros bosques.
3. ANLISIS DE LOS 6 EJES ESTRATGICOS

a) EJE ESTRATGICO N 1: Dignidad de las personas y pleno ejercicio de los derechos
humanos:
Derechos humanos y dignidad de las personas.
Respeto a los derechos laborales de las personas y a la discriminacin. (F)
Desarrollo humano. Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo
pleno de las capacidades humanas en la sociedad.
La Empresa cumple con el Plan de Fortalecimientos de Capacidades Empresariales.

(Capacitacin del personal fortaleciendo la competencia actitudinales). (F)
Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.
La Empresa aporta por el trabajador en el Seguro social del Per, Seguro Complementario de
trabajo de riesgo y descuenta al trabajador el sistema nacional de pensiones o AFP. . (F)
Seguridad alimentaria con nfasis en la nutricin adecuada de los infantes y las madres
gestantes.

Con las madres Gestantes se cumple de acuerdo a ley otorgndole su descans medico por
maternidad, hora de lactancia y su cobro por asignacin de lactancia y en caso del trabajador
masculino se le asigna el permiso por paternidad. (F)
Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y saneamiento.
Los Trabajadores tienen acceso al servicio de agua sin cobro alguno. (D)
Promocin de la cultura, el deporte y el entretenimiento.
La Empresa celebra actividades culturales, aniversario de la empresa, aniversario del

Sindicato. (F)
Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente.
La Empresa no se opone a que el trabajador acceda a diferentes organismos del estado para
defender sus derechos laborables. (F)
Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la participacin poltica de la

ciudadana.
La Empresa respeta las diferentes formas de asociacin de los trabajadores, as
como la
libertad de elegir a sus autoridades sindicales y polticas. (F)

b) EJE ESTRATGICO N 2: Inclusin de todos los peruanos en la vida nacional con
superacin de la pobreza y mejorar la distribucin de ingresos as como asegurar una
igualdad de acceso a las oportunidades para todos, sin discriminacin:
Reduccin de la inequidades, de la pobreza y de la pobreza extrema con beneficios de
programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con demanda
de los mercados interno y externo.
Existe inequidad por los diferentes regmenes laborales (ley 728 Rgimen Privado,
Locadores de servicio) (D)
Asegurar la igualdad de oportunidades para todos sin ningn tipo de discriminacin.
Todos tienen la oportunidad de hacer una lnea de carrera dentro de la organizacin y tener la
remuneracin de acuerdo al puesto de trabajo, bono por los objetivos cumplidos y
capacitacin. (F)
Transformacin del sector rural articulados dentro de la economa nacional en condiciones

de vida similares al promedio urbano, con diversificacin de las actividades econmicas.
Actualmente la poblacin por la necesidad de vivienda ocupa terrenos agrcolas, por lo tanto
no tienen acceso a procesos de saneamiento. La poblacin para tener derecho al programa
del techo propio necesitan certificado del acceso al agua (Urbanizar) (A) (O)
Fortalecimiento y desarrollo de redes y organizaciones sociales.
Apoyo a los usuarios en pocas de escases de agua (F)

Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin.
Donde hay redes de agua y piletas la poblacin puede acceder a la vivienda y es apoyada por
el gobierno a travs de techo propio. (F)
c) EJE ESTRATGICO N 3: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia

al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional:
Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles, al
servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e
inversionistas en particular.
El suministro de agua potable es democrtico y descentralizado, ya que esta al servicio de la

ciudadana y de los inversionistas (construccin de urbanizaciones, condominios, etc). (F)
Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin

poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del
pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los
distintos niveles de gobierno.
Participacin ciudadana para toma de decisiones en el mejoramiento de las redes, tarifas y

captaciones de agua. (A)
Seguridad ciudadana mejorada significativamente.

Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin
de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y
desafo que ponga en peligro la seguridad nacional.
Planes de contingencia vinculadas al INDECI, planes de emergencia, anlisis de

vulnerabilidad de todo el sistema de produccin, distribucin del agua as como de la
recoleccin del desage ante cualquier catstrofe. (F) (O)
Consolidacin de una nueva tica estatal contra la corrupcin.
Valores focalizados al personal para evitar tentaciones de corrupcin. (F)
d) EJE ESTRATGICO N 4: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad:

Poltica econmica estable y predecible, que alienta el crecimiento econmico sostenido a
travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo.
Empresa econmicamente estable, sostenible y predecible, que satisface las necesidades de

agua ante el crecimiento de la poblacin y la inversin privada. (F)
Estructura productiva articulada, diversificada, competitiva y con altos niveles de

procesamiento y contenido tecnolgico.

Uso de tecnologa, infraestructura y gestin competitiva para un buen suministro de agua y

satisfaccin de las necesidades futuras ante el crecimiento urbano. . (F) (O)
Impulso sostenido de las exportaciones en base a una oferta exportable diversificada,

actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados.
Incremento de los empleos decentes para la modernizacin inclusiva.
Ante futura ampliacin de las redes y de los horarios de suministro de agua. Empresa que
incorpora en su plantel laboral a personas con habilidades diferentes y con discapacidad fsica
para labores que el medico ocupacional recomienda. (F)
Desarrollo de conglomerados productivos regionales.
Las industrias y los grandes centros comerciales se desarrollan cuando se garantizan

servicios de saneamiento bsico. (O)
Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el

financiamiento y la inversin.
La empresa en los ltimos aos adquiri confianza en el sector crediticio. (F) (O)
Fortalecimiento y desarrollo de pequeas empresas y emprendedurismo.
Los emprendedores que brindan diferentes bienes y servicios, al contar con el servicio de
agua contina, satisface la necesidad bsica de los clientes y por ende se incremente el
empleo y la creacin de ms negocios. (F) (O)
Desarrollo de actividades productivas para el mercado interno.
Al garantizar un servicio de calidad las empresas se mantienen o pueden crecer incentivando

la inversin. (O)
e) EJE ESTRATGICO N 5: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada:

Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso
pblico.
Infraestructura eficiente en los procesos productivos del agua y en oficinas, para lograr
cumplimiento de los objetivos. . (F)
Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrarios,
pesqueros, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas
de cada espacio geogrfico regional.
Potabilizacin del agua (F)
Fortalecimiento de la inversin pblica y privada
Contactos internacionales, y en el futuro asociacin con inversionistas privados para mejorar

la calidad del suministro del agua (O) (F)

f)
EJE ESTRATGICO N 6: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que
permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo:
Recursos naturales y diversidades biolgicas conservadas y aprovechadas de manera
sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales.
Recursos naturales, conservacin de las cuencas para asegurar la sostenibilidad de recursos

hdricos atravez de alianzas estratgicas con asociaciones comprometidas con el medio
ambiente para mantener el caudal y suministro. (O)
Incluir en el PMO 2016- 2021 el cobro de derechos eco sistmicos, lo recaudado ser
invertido en desarrollo de proyecto que asegure el desarrollo de las cuencas. (O)
Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional.
Todas las EPS deben cumplir por norma con el plan de seguridad del agua y dentro de este
plan estn las estrategias para mantener la calidad ambiental y la calidad del agua. (F)
Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional.
Es el plan del actual gobierno, que todas las EPS sean administradas por el gobierno central a
travs de la OTASS y posteriormente darle en concesin, y el manejo del recursos hdrico lo
administra el ANA y el ALA, a nivel nacional la EPS paga un derecho por cada metro cubico
que capta. (O)
4. MATRICES DE ANASIS
4.1. ANALISIS FODA
FORTALEZAS
1. Respeto a los derechos laborales
2. Oportunidad de lnea de carrera y
remuneracin acorde
3. Empresa econmicamente estable con
tecnologa de punta y confianza en el sector
crediticio.
4. Empresa eficiente proceso productivo y con
contactos a nivel internacional
6. Cumplimiento de las normas del plan de
seguridad
DEBILIDADES
1. Trabajadores con acceso al agua de forma
gratuita
2. Inequidad por diferente rgimen laboral

3. Terrenos agrcolas sin acceso al agua.
OPORTUNIDADES
1. Planes de emergencia y contingencia
vinculadas al INDECI.
2. Uso de tecnologa ante el crecimiento urbano
3. Confianza en el sector crediticio
4. Incremento del empleo
5. Contactos internacionales - Asociacin con
inversionistas
6. Conservacin de las cuencas para su
sostenibilidad
AMENAZAS
1. Participacin ciudadana en las tarifas
2. Usuarios en sectores agrcolas
4.2. MATRIZ EFE
MATRIZ EFE
FACTORES EXTERNOS CLAVE
OPORTUNIDADES
VALOR
VALOR CALSIFICACIN PONDERADO

0.15
0.10
0.05
0.15
3
2
2
2
0.45
0.2
0.1
0.3

inversionistas
0.20
0.6
0.10
0.15
0.10
1.00
2
1
0.2
0
0.3
0.1
2.25

sostenibilidad
AMENAZAS
TOTAL
Fuente: Elaboracin Propia

Cmo se puede observar en el anlisis de la Matriz de la evaluacin de los factores externos vemos
que el promedio ponderado es de 2.25, que indica que la empresa no est aprovechando las
oportunidades que le ofrece los ejes estratgicos.

4.3. MATRIZ EFI
MATRIZ EFI
VALOR
CALSIFICACIN
VALOR
PONDERADO
0.1
0.4

remuneracin acorde
0.25
0.75

crediticio.
0.1
0.4
4. Empresa eficiente proceso productivo y con

contactos a nivel internacional
0.15
0.6
0.05
0.15
0
0.1
0.1
0.15
1
3
2
1
0.3
0.2
0.15
2.95

FORTALEZAS

seguridad
DEBILIDADES
gratuita
TOTAL
En la matriz de evaluacin de los factores internos vemos que tiene un promedio ponderado
de 2.95, lo que indica que la institucin, aprovecha sus fortalezas y debilidades y se
encuentra fuerte en el ambiente interno.
4.4. MATRIZ FODA
MATRIZ FODA
FORTALEZAS
DEBILIDADES

OPORTUNIDADES
1. Planes de
emergencia y
contingencia
vinculadas al INDECI
2. Uso de tecnologa
ante el crecimiento
urbano
3. Confianza en el
sector crediticio
4. Incremento del
empleo
5. Contactos
internacionales
-Asociacin con
inversionistas
6. Conservacin de las
cuencas para su
sostenibilidad
AMENAZAS

remuneracin acorde
3. Empresa econmicamente
estable con tecnologa de punta y
confianza en el sector crediticio.
4. Empresa eficiente proceso
productivo y con contactos a nivel
internacional
5. Cumplimiento de las normas del
plan de seguridad
ESTRATEGIAS - FO
F6, F3. O1,O3
E1. Reducir el nivel de perdida de
agua producida
ESTRATEGIA - DO
D3..O6
E4. Aprovechar los contactos
internacionales para la
creacin del sistema de
saneamiento en las zonas
rurales.
F1, F5 O6
D2O4
E2. Mejorar la imagen institucional

frente a la poblacin bajo el mbito
de responsabilidad social.
E5. Fortalecer las capacidades

del personal a travs del
incremento de competencia.
O1..O3
D1,D2.O1,O2
E3. Mejorar a sostenibilidad

econmica y financiera de la
empresa.
E6. Crear un fomento de

desarrollo sostenible, para
acceder a ms clientes y
poder dar un mejor servicio.
ESTRATEGIAS - FA
F5..A2
1. Participacin
ciudadana en las
tarifas
2. Usuarios en
sectores agrcolas
1. Trabajadores con acceso al

agua de forma gratuita
2. Inequidad por diferente
rgimen laboral
3. Terrenos agrcolas sin
acceso al agua.
ESTRATEGIA - DA
D1,D2,D3A1,A2
E7. Mejora la eficiencia de la gestin E9. Garantizar el servicio de

empresarial.
saneamiento de acuerdo a los
estndares de calidad
mediante el retorno sostenible
F4O2
de la inversin a travs de la
tarifa.
E8. Incrementar la Cobertura de
Servicio de Agua Potable.

4.5. MATRIZ DE LA PLANEACIN ESTRATGICA COMPETITIVA
FACTORES CRITICOS PARA EL

XITO
OPORTUNIDADES:
Planes de emergencia y
1 contingencia vinculadas al
INDECI.
Uso de tecnologa ante el
2
crecimiento urbano
3 Confianza en el sector crediticio
4 Incremento del empleo
Contactos internacionales 5 Asociacin con
inversionistas
Conservacin de las cuencas
6
para su sostenibilidad
AMENAZAS
Participacin ciudadana en las
1 tarifas
2 Usuarios en sectores agrcolas
FORTALEZAS
1 Respeto a los derechos laborales
Oportunidad de lnea de carrera
2
y remuneracin acorde
Empresa econmicamente
estable con tecnologa de punta
3
y confianza en el sector
crediticio.
PES ESTRATE ESTRATE ESTRATE ESTRATE ESTRATE ESTRATE ESTRATE ESTRATE ESTRATE
O
GIA
GIA
GIA
GIA
GIA
GIA
GIA
GIA
GIA
E1
E2
E3
E4
E5
E6
E7
E8
E8
C.A CTA C.A CTA C.A CTA C.A CTA C.A CTA C.A CTA C.A CTA C.A CTA C.A CTA
0.15
1.00 0.15
2.00 0.30 3.00 0.45
2.00 0.30
2.00 0.20 3.00 0.30

2.00 0.10 3.00 0.15
3.00 0.45
1.00 0.15
2.00 0.20
2.00 0.10
3.00 0.60 2.00 0.40 3.00 0.60 3.00 0.60 2.00 0.40 3.00 0.60
2.00 0.40
0.10 2.00 0.20

0.05
0.15
0.20
3.00 0.15
3.00 0.45
0.10 4.00 0.40 2.00 0.20
0.15 3.00 0.45

0.10 2.00 0.20
3.00 0.30 2.00 0.20
1.00 0.15
2.00 0.30 2.00 0.30 2.00 0.30 3.00 0.45 2.00 0.30
3.00 0.30
2.00 0.20 4.00 0.40
0.10
2.00 0.20
0.25
3.00 0.75
0.10 2.00 0.20 3.00 0.30 3.00 0.30 2.00 0.20
2.00 0.20
2.00 0.20 2.00 0.20
4.00 0.40

Empresa eficiente proceso

4 productivo y con contactos a
nivel internacional
Cumplimiento de las normas del
5
plan de seguridad
DEBILIDADES
Trabajadores con acceso al agua
1 de forma gratuita
Inequidad por diferente rgimen
2 laboral
Terrenos agrcolas sin acceso al
3 agua.
TOTAL
0.15 2.00 0.30 3.00 0.45 3.00 0.45 2.00 0.30
2.00 0.30 2.00 0.30
4.00 0.60
3.00 0.15
4.00 0.20
0.05 2.00 0.10 2.00 0.10
0.10 1.00 0.10

0.10
4.00 0.40
2.00 0.20
3.00 0.30
0.15 1.00 0.15

2.00
2.10
2.00 0.20
4.00 0.60
1.85
2.30
2.15
4.00 0.60 3.00 0.45

2.60
1.80
3.30
1.65
3.15

5. ANLISIS COMPARATIVO
5.1. MATRIZ EFI Y EFE DE LA INSTITUCIN
EVALUACIN DEL FACTOR EXTERNO: MATRIZ EFE
AMENAZAS
VALORES CLASIFICACIN Valor Pond.
1. Condiciones climticas
0.130
4.00
0.52
2. Mal uso del Servicio
0.110
2.00
0.22
3. Contaminacin ambiental de las vertientes de
agua
0.100
3.00
0.30
4. Deforestacin
0.090
3.00
0.27
5. Conexiones clandestinas
0.070
2.00
0.14
OPORTUNIDADES:
1. Alianza Pblico - Privada
2. Incremento de usuarios
3. Acceso a la tecnologa de control
4. Acceso a fuentes de captacin de agua
5. Servicios Colaterales
TOTAL
0.12
0.11
0.09
0.10
0.08
1.00
4.00
4.00
3.00
3.00
3.00
0.48
0.44
0.27
0.30
0.24
3.18
EVALUACIN DEL FACTOR INTERNO: MATRIZ EFI

PONDERACI CLASIFICACI
FORTALEZAS
N
N
1. Personal calificado
0.140
4.00
2. Buena calidad de agua cruda
0.120
3.00
3. nico proveedor de agua
0.080
3.00
4. Capacitacin peridica
0.060
3.00
5. Independencia en decisiones gerenciales pese
a ser
del sector publico
0.100
3.00
DEBILIDADES
1. No se cuenta con planta de tratamiento de
agua residual
2. Remuneracin no acorde al mercado
3. Rotacin del personal
4. Sustraccin de equipos y materiales
5. Mal clima laboral
TOTAL
0.13
0.12
0.10
0.09
0.06
1.00
2.00
2.00
1.00
1.00
1.00
Rel.
Pond.
0.56
0.36
0.24
0.18
0.30
0.26
0.24
0.10
0.09
0.06
2.39

5.2. MATRIZ EFI Y EFE DE LA INSTITUCIN CON LOS EJES ESTRTATGICOS

MATRIZ EFE
VALOR
VALOR CALSIFICACIN PONDERADO

OPORTUNIDADES
0.15
0.10
0.05
0.15
3
2
2
2
0.45
0.2
0.1
0.3

inversionistas
0.20
0.6
0.10
0.15
0.10
1.00
2
1
0.2
0
0.3
0.1
2.25

sostenibilidad
AMENAZAS
TOTAL
MATRIZ EFI
FORTALEZAS
remuneracin acorde
crediticio.
4. Empresa eficiente proceso productivo y
con contactos a nivel internacional
seguridad
DEBILIDADES
gratuita
TOTAL
VALOR CALSIFICACIN
VALOR
PONDERADO
0.1
0.4
0.25
0.75
0.1
0.4
0.15
0.6
0.05
0.15
0
0.1
0.1
0.15
1
3
2
1
0.3
0.2
0.15
2.95

5.3. COMENTARIO
Despus de haber realizado un anlisis de las matriz EFE y EFI i tanto de la institucin y comparando
con los ejes estratgicos, vemos que la empresa EMAPA, teniendo en cuenta los ejes estratgicos

est demostrando que aprovecha sus fortalezas y disminuye sus debilidades, dando como resultado
un promedio de 2.95, en la matriz EFI, esto nos indica que se encuentra fuerte en lo interno.
Tambin se puede observar que en las oportunidades tanto de educacin, salud, seguridad
alimentaria, servicios pblicos, inversin social y calidad de gastos, la institucin se encuentra dbil ya
que no aprovecha las oportunidades que los ejes estratgicos le muestran, como son los la economa,
competitividad y empleo, estado y gobernabilidad, dando como resultado esta matriz un promedio
ponderado de 2.25, esto nos da entender que se encuentra dbil en lo externo.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.
CONCLUSIONES.
La institucin EMAPA, debe promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible
del patrimonio natural del pas con eficiencia, equidad y bienestar social.
Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en todo el territorio.
EMAPA San Martn S.A, es una empresa municipal de servicios de agua potable y
alcantarillado (entidad prestadora de servicios de saneamiento: EPS), de derecho
privado, cuyo inicio de sus actividades fue en 1965 (ministerio de vivienda y
construccin), SENAPA, EMAPA S.A (1991).
6.2.
RECOMENDACIONES
Se recomienda realizar un estudio urgente a fin de prever una futura fuente de captacin,
dado el acelerado crecimiento poblacional.

Se recomienda que de acuerdo a normas de la SUNASS, EMAPA S.A San Martn se
adece, debiendo prever la construccin de una planta de tratamiento de aguas servidas.
Su recoleccin y evacuacin de estas aguas, aliviara otros usos. Tener en cuenta el
crecimiento poblacional.
Se recomienda mayor inversin a fin de que este servicio se ofrezca las 24 horas del da.
Se recomienda que las tres plantas de tratamiento sean modernizadas, prever el
rediseamiento mediante sistema computarizado (control de fugas, control de fuentes de
agua).

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GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

Maestra en Gestin Pblica

MAESTRIA EN GESTION PBLICA

Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

ESQUEMA GENERAL DE PRESENTACIN

DESCRIPCIN GENERAL DE LA EMPRESA.

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA EMPRESA.

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

de: San Martn, Moyobamba, Lamas, Mariscal

Cceres, Huallaga y Rioja, con autonoma administrativa y financiera, encargada de ejecutar el

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

As mismo, se dedica a la produccin y distribucin de agua potable, recoleccin y evacuacin de

a. SEDE CENTRAL: La Sede Central es el centro de Gestin Administrativa de toda la Empresa y de

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

Municipalidad Provincial de San Martn

Ing. Antonio Prez Cuzcano

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

2. ANLISIS SITUACIONAL DE LA INSTITUCIN

ANILISIS EXTERNO (PESTEC)

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

Mega tendencias y Globalizacin de la Economa.

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

ASPECTOS SOCIO CULTURALES

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

Nivel de Crecimiento de la Poblacin

Caractersticas Generales de la Poblacin

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

El propietario de la empresa, como ya se indic son las municipalidades provinciales y

Los usuarios y la comunidad son los ms interesados en que la administracin y los

El Estado a travs de sus diferentes instituciones involucradas presionan a la empresa

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

Los proveedores como, Aris Industria; Vsquez Ruiz; Industria y Comercializadora

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

de la poblacin del mbito de influencia.

Garantizar la calidad del abastecimiento del servicio de agua potable a la poblacin

del mbito de influencia.

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

Gerencia de Administracin y Finanzas

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

SITUACIN OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y ALCANTARILLADO

a) Fuente de Agua y Produccin

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

3. ANLISIS DE LOS 6 EJES ESTRATGICOS

Respeto a los derechos laborales de las personas y a la discriminacin. (F)

La Empresa cumple con el Plan de Fortalecimientos de Capacidades Empresariales.

Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y saneamiento.

Promocin de la cultura, el deporte y el entretenimiento.

La Empresa celebra actividades culturales, aniversario de la empresa, aniversario del

Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente.

Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la participacin poltica de la

La Empresa respeta las diferentes formas de asociacin de los trabajadores, as

libertad de elegir a sus autoridades sindicales y polticas. (F)

Asegurar la igualdad de oportunidades para todos sin ningn tipo de discriminacin.

Transformacin del sector rural articulados dentro de la economa nacional en condiciones

Fortalecimiento y desarrollo de redes y organizaciones sociales.

Apoyo a los usuarios en pocas de escases de agua (F)

GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO

c) EJE ESTRATGICO N 3: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia