UNIVERSIDAD GALILEO

IDEA QUETZALTENANGO
ADMN. DE EMPRESAS TURSTICAS Y HOTELERAS
INTRODUCCIN AL ESTUDIO DEL TURISMO
LIC. CHRISTIAN QUEZADA

HOJA DE TRABAJO 1
29/01/2016

ISMARY PAOLA SOLANO VILLATORO

IDE 13104011
13VO. SEMESTRE
SBADO 9:00 AM.

Inseguridad en el Turismo

De 141 pases calificados, en el 2,015 Guatemala ha pasado del puesto 97,

obtenido en el ao 2,013, al puesto 80 en el ndice de Competitividad de Viajes y
Turismo, segn report el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT). Sin
embargo, an ocupa el lugar 135 de 141 en el rubro que corresponde a la
seguridad y vigilancia, siendo el peor calificado de todos.
A pesar de que en la mayor parte de la competencia, Guatemala obtuvo mejores
resultados por su dinamismo que Mxico, Per, Colombia, El Salvador, Panam,
Costa Rica y Chile; en el sector de la seguridad lleg a ocupar el lugar 139, por el
tema de la violencia y la delincuencia. Tambin ocup el lugar 138 por homicidios
y, entre otros, la confianza en la polica, que ocup el lugar 123.
Por todo esto, fue necesario para el INGUAT crear nuevos planes y estrategias de
apoyo, que garantizaran la seguridad y el cuidado de los visitantes nacionales y
extranjeros. Actualmente, se cuenta con el apoyo de:
1.

Direccin General de Proteccin y Seguridad Vial PROVIAL

2.

Ministerio de la Defensa Nacional MDN

3.

Programa Nacional de Asistencia al Turista - INGUAT

4.

Polica Nacional Civil PNC

5.

Divisin de Seguridad Turstica DISETUR

6.

Bomberos Voluntarios de Guatemala BVG

7.

Direccin General de Migracin DGM

Cada una de estas entidades cumple con una funcin especfica, que pretende
brindar la mayor y mejor atencin a cada persona que lo necesite.
El INGUAT se ha encargado de, adems de aliarse a las entidades antes
mencionadas, prevenir al turista con un listado de Tips de seguridad, que
informan de las medidas ms ptimas de cuidado al turista.
Entre ellas est la realizacin de copias, para los documentos importantes; la
distribucin diaria del dinero; el cuidado y uso limitado de las tarjetas de crdito o
dbito; el hacer el cambio de moneda nicamente en los bancos; la utilizacin del
Taxi seguro Safe Taxi; el hospedarse en hoteles e inscribirse en centros de
aprendizaje del idioma espaol o maya que estn aprobados por el INGUAT; y el
mantener siempre nmeros de contactos de informacin.

La Polica Nacional Civil cuenta con la Divisin de Seguridad Turstica DISETURque, segn el INGUAT en 2,014, es una divisin encargada de brindar vigilancia y
proteccin a las actividades de orden turstico.
Los equipos que estn especializados en esta divisin, hacen patrullajes en los
sitios tursticos, especialmente en la Antigua Guatemala. Tambin circulan por las
calles que estn cercanas a los eventos del da, de manera que puedan estar
cerca, en caso de llegar a necesitarse. DISETUR cuenta con un sistema de
patrullaje Bici-turstico que est conformado por agentes que patrullan en bicicleta.

Todo lo anterior, es una implementacin importante que va cambiando poco a

poco, a medida que el turismo se va desarrollando y creciendo en Guatemala.
An hay que tener cuidado con aquellos que se aprovechan de los extranjeros
visitantes, cometiendo delitos que no pueden ser denunciados, pues existe el
miedo latente de las amenazas o venganzas que puedan darse.

Cambio Climtico
Es evidente que el cambio climtico es un hecho permanente en nuestros das. A
comparacin de la poca preindustrial, hoy, en pleno siglo XXI y an en el futuro,
esto seguir afectando al planeta tierra. La temperatura media mundial aument
0.76 Centgrados en el periodo del 2001 al 2005. Todo esto es debido al
incremento de las actividades humanas, las cuales traen como consecuencia el
efecto invernadero.
Los cambios extremos en el clima han trado consigo el calentamiento de los
ocanos, temperaturas extremas y pautas en los vientos. Gracias a la disminucin
de los glaciares y los casquetes polares, junto con el calentamiento de la
superficie ocenica, el nivel del mar ha aumentado. Esto ha repercutido en los
distintos ecosistemas y ciertas especies concretas, que se han visto afectadas
biolgicamente.
Segn el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el cambio climtico, las
temperaturas extremas, las olas de calor y las precipitaciones intensas sern cada
vez ms frecuentes. Adems tambin se prev que los futuros ciclones tropicales,
como tifones y huracanes, tomen cada vez ms fuerza y hagan an cambios ms
extremos en el medio ambiente.
Esto hace que para los sitios tursticos sea urgente la concientizacin y
preparacin ante cualquier eventualidad, capacitndose sistemticamente y
creando estrategias de riesgo para poder enfrentar cualquier catstrofe. Debido a
su importancia extrema, numerosos debates polticos han girado en torno a este
tema, y ya se ha llegado a la conclusin de que el turismo ser golpeado
directamente por este factor.
Aun as, no se puede pasar por alto el hecho de que el efecto invernadero es
producido por el transporte masivo que se produce, mayormente por los turistas.
Pero esto no es algo que se pueda arreglar de la noche a la maana, ni mucho
menos individualmente. Es una obligacin de todos los pases contribuir con la
reduccin mxima posible de esta emisin de gases que perjudican al medio
ambiente y que dentro de no muy poco tiempo alcanzarn su cuota mxima, antes
de empezar a cobrar facturas ms grandes.
El clima va a determinar la duracin y la calidad de las temporadas tursticas, y as
tambin va a influir en la eleccin de los destinos y el gasto turstico. Tambin los
diversos recursos ambientales que son destacados atractivos tursticos, se vern
afectados, como la presencia de nieve, el comportamiento y la diversidad biolgica
de la fauna y la flora silvestres, y el nivel y la calidad del agua.
El clima tambin va a ejercer una importante influencia en las condiciones
ambientales que pueden ahuyentar a los turistas, como por ejemplo las
enfermedades contagiosas, incendios forestales, plagas de insectos u otras

transmitidas por el agua (por ejemplo, de medusas o floraciones de algas) y

fenmenos extremos, como por ejemplo ciclones tropicales.
Son cuatro mbitos generales los que afectarn a los destinos tursticos, su
competitividad y su sostenibilidad, y stos son:
Repercusin climtica directa: Debido a que el clima es un recurso natural que
influye en la decisin de si un lugar es el adecuado para distintas actividades
tursticas, de l dependen los gastos de explotacin y el uso de ciertos elementos,
como la calefaccin o enfriamiento, creacin de nieve artificial, abastecimiento de
alimentos, etc.
Repercusin indirecta de los cambios ambientales: una amplia gama de cambios
ambientales provocados por el clima tendrn efectos importantes en el turismo,
tanto en los destinos como a escala regional. Las variaciones en la disponibilidad
de agua, la prdida de biodiversidad, la degradacin de la esttica paisajstica, las
alteraciones en la produccin agrcola, el aumento de los peligros naturales, la
erosin e inundacin de las zonas costeras, los daos de infraestructura y la
mayor incidencia de las enfermedades transmitidas por vectores sern en distintos
grados factores determinantes.
Repercusin de las polticas de mitigacin en la movilidad turstica: es probable
que las polticas nacionales e internacionales que tienen por objeto reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero, repercutan en las corrientes tursticas
en la medida en que provoquen un aumento de los costos del transporte e incluso
susciten actitudes ambientales que induzcan a los turistas a modificar sus medios
o destinos de viaje.
Repercusin indirecta de los cambios sociales: se considera que el cambio
climtico ya amenaza al futuro crecimiento econmico y a la estabilidad poltica de
algunas naciones. En el informe Stern sobre la economa del cambio climtico, se
llegaba a la conclusin de que, aunque un calentamiento del planeta de apenas un
1C podra beneficiar al PIB mundial, si llegara a ser de mayores proporciones,
terminara perjudicando el crecimiento econmico en todo el mundo, hasta el
punto de que podra reducir el consumo per cpita en un 20% a finales del siglo
XXI o principios del siglo XXII.
De esta manera, vemos cmo un hecho cambiante, como lo es ahora el clima,
viene a afectar de muchas maneras a todas las reas econmicas, sociales y
ambientales con las que se contaban de mejor manera en el pasado. Se van a
tener cambios tanto si hay prevenciones como si no.

Polticas de Estado
El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado que han sido elaboradas
y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, despus de un proceso de
talleres y consultas hechos a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica.
Se espera que estos acuerdos sirvan para llegar a una consolidacin en la
democracia, una afirmacin de la identidad nacional y al diseo de una visin
compartida del pas a futuro. Con esto se pretende tambin hacer un frente a la
pobreza y a la justicia social, adems de generar empleos dignos y productivos
para cada uno de los habitantes del pas.
Cuando se hace una poltica de estado, se busca el bien general y no solamente
de algn partido poltico. Puede comenzar con algo impopular, pero necesario a
largo plazo, de esta manera todos pueden salir beneficiados. Es por esto que una
Poltica de Estado dura ms all de un periodo de gobierno.
En Guatemala, y segn el portal de SEGEPLAN, existen 56 polticas pblicas,
divididas en 15 categoras. Cada una de ellas persigue dos aspectos diferentes,
pero complementarios entre s: la lucha por el poder y las acciones pblicas.
Mientras que la primera se centra en el poder a favor de intereses privados, la
segunda se refiere a prcticas que persiguen intereses pblicos.
En regmenes democrticos como el caso de Guatemala, las metas del gobierno
se orientan hacia la capacidad de entregar buenos servicios, y de solucionar
problemas colectivos de forma eficiente. Una parte fundamental del quehacer del
gobierno se refiere al diseo, gestin y evaluacin de polticas pblicas.
Lamentablemente, muchas de las 56 polticas antes mencionadas, carecen de
anlisis, y sus objetivos son tan generales, que parecen casi irrealizables. Algunas
no han considerado una temporalidad de vigencia, y han sido establecidas como
indefinidas. Pocas cuentan con objetivos concretos y respaldos legales. Otras
tantas necesitan de cambios institucionales (an no realizados) para comenzar a
funcionar.
El hecho de analizar una poltica pblica requiere de 3 dimensiones; cada una con
sus propios instrumentos:
1. Como proceso, donde lo importante son las etapas que el proceso tiene y la
forma cmo interactan actores y factores segn la etapa.
2. Como instrumento de intervencin desde el estado y el gobierno, en el cual
lo importante es el objetivo de la poltica pblica.
3. Como resultado, donde el principal enfoque es el impacto en la calidad del
desarrollo humano y la gobernabilidad democrtica.

Hasta ahora, y por largos aos el ejercicio de formulacin de polticas en el marco

del presupuesto de ingresos y egresos ha generado dinmicas de gestin de
carcter anual, alterando la visin de planificacin y programacin de Estado en el
sentido del largo plazo (lo que se separa totalmente del objetivo principal y esencia
de una Poltica de Estado). Este enfoque se encuentra arraigado profundamente
entre los gestores pblicos y altos funcionarios que miden procesos anuales desde
la perspectiva del gasto.
Aunque se debe advertir tambin que la lgica instrumental no solamente es
correcta sino pertenece y est condicionada por los lmites y restricciones legales,
pero no ayuda a la visin de largo plazo.
Es importante destacar que desde finales de la dcada de los aos noventa en el
siglo pasado se ha venido desarrollando un marcado impulso por la formulacin de
polticas pblicas que obliguen al Estado a procesos de ms largo plazo y con
mayor profundad de aquellas polticas que tiendan a recuperar rezagos sociales
como la poltica social.
La finalidad primordial para la que debera funcionar una Poltica de Estado,
aunque est implcita en cada una que ya ha sido creada, no se est llevando a
cabo.

Devaluacin de la moneda
Cuando el valor de una moneda disminuye, en trminos de otra moneda, se dice
que est devaluada o depreciada. Tambin la Devaluacin se define como la
inflacin del valor nominal de una moneda corriente frente a otras monedas
extranjeras.
La devaluacin de una moneda puede darse por muchas razones. Entre ellas
puede estar la falta de demanda de la moneda local o una mayor demanda de la
moneda extranjera. Lo anterior puede ocurrir por falta de confianza en la economa
local, en su estabilidad, en la misma moneda, etc.
Una moneda representa un valor, y este valor est relacionado con la riqueza de
su pas de origen. En s el objeto no tiene un valor real, sino que es solamente una
representacin, y si el pas emite ms monedas o les da un valor ms alto del que
puede respaldar con su riqueza, se tienen que realizar ajustes en cuanto al valor
de stas.
El tipo de cambio de equilibrio de largo plazo est determinado por la oferta y
demanda de divisas de largo plazo. Bajo un sistema de tipo de cambio fijo, el tipo
de cambio observado difiere del tipo de cambio de equilibrio de largo plazo.
Cuando esta diferencia es grande, produce presiones a una subida del tipo de
cambio. Generalmente, tarde o temprano, los pases que tienen tipos de cambio
fijos se enfrentan al dilema de producir una devaluacin o no, o abandonar el tipo
de cambio fijo hacia un sistema de tipo de cambio libre o de flotacin sucia.
Cuando el tipo de cambio de equilibrio de largo plazo se eleva en relacin al tipo
de cambio observado, los exportadores tienen mayores dificultades para colocar
su produccin en el exterior y a los consumidores se les encarecen los bienes
nacionales en relacin a los extranjeros. Esto produce que la demanda agregada
de bienes locales disminuya y se produzca desempleo en el pas.
Las personas que estn a favor de la devaluacin afirman que sta ayudara al
pas a recuperar su competitividad internacional y as tambin contribuira a que la
economa salga de la recesin, elimine el dficit comercial y disminuya el
desempleo.
Los que estn en contra de una devaluacin, afirman que sta est en contra del
mismo sistema de tipo de cambio fijo, que los agentes econmicos esperarn que
una nueva devaluacin en el futuro y esto presionar para que en el futuro se
produzcan nuevas devaluaciones que son perjudiciales para el funcionamiento del
sistema de precios.
Esto se producira porque el gobierno que devalu la moneda, se gana la fama de
ser propenso a una devaluacin. Adems, afirman que incluso sin una
devaluacin, la economa se acomoda automticamente a travs de un ajuste en

los precios y no en el tipo de cambio nominal. Una devaluacin, si bien afecta el

tipo de cambio real de corto plazo, no afecta el tipo de cambio real de largo plazo.
El efecto que produce la devaluacin de la moneda en el comportamiento de la
inflacin es muy importante, porque encarece los productos importados.
Histricamente los pases latinoamericanos ya han recurrido a la devaluacin de
su moneda para tratar de no perder competitividad, presionando as la inflacin,
tendencia que parece mantenerse.
Aunque actualmente en Guatemala, es posible que el efecto sobre la inflacin
sea tan marcado, debido a que el ambiente en el que estamos, es un ambiente
crisis, de recesin econmica, lo que sin duda har disminuir el consumo
buena parte de la poblacin, e inclusive del mismo sector empresarial, lo que
alguna forma compensar el efecto inflacionario que conlleva toda devaluacin
la moneda.

no
de
en
de
de

El sector empresarial ya ha rechazado expresamente la devaluacin del Quetzal,

como mecanismo para favorecer la competitividad. Se ha concluido que esto
traera consigo un gran impacto negativo para la economa nacional. Si la
devaluacin fuera manipulada y se llevara a cabo, solamente creara ms pobreza
para la poblacin.

Infraestructura
Estudios realizados por el Banco Mundial encontraron que el aumento en la
infraestructura, y el crecimiento de la produccin nacional se dan de forma
paralela entre ellos.
La infraestructura es un conjunto de elementos o servicios que se consideran
necesarios para la creacin y funcionamiento de una organizacin cualquiera.
Para el Banco Mundial es un conjunto de servicios bsicos, tales como energa
elctrica, telecomunicaciones, abastecimiento de agua por tubera, saneamiento y
alcantarillado, recoleccin y eliminacin de desechos slidos, y suministro de gas
por tubera; obras pblicas, por ejemplo: carreteras y obras importantes de presas
y canales para riego y drenaje; y tambin otros sectores de transporte, como
ferrocarriles urbanos e interurbanos: transporte urbano puertos y vas navegables,
y aeropuertos.
La infraestructura es un factor de desarrollo econmico de primer orden. Si es
suficiente y est en buenas condiciones, contribuye de forma significativa al
desarrollo econmico: multiplica el rendimiento de las inversiones, la
competitividad y la riqueza de la nacin.
La importancia de la infraestructura se da porque:
1. Reduce costos: por ejemplo, una buena red vial economiza tiempo y costos.
Esto tambin es aplicable a las telecomunicaciones, ya que, gracias a un buen
sistema, se logra una mejor transferencia de informacin.
2. Permite una comunicacin ms fcil entre la oferta y la demanda: ampla los
mercados fomentando la competencia, que se traduce en ms creatividad, bajos
precios y mejores productos.
3. Mejora directamente el nivel y calidad de vida: por ejemplo, viajes ms seguros
y confortables, mejores comunicaciones y ms rpidas, reduccin de
enfermedades, etc.
Guatemala tiene en puerta el Tratado de Libre Comercio, pero para ello, el pas
debe estar preparado en todos los mbitos. El principal reto que se enfrenta hoy
en la economa guatemalteca es el del crecimiento econmico. La nacin es
pequea, bastante aislada de la competencia. Dado que la economa mundial se
globaliza y que las zonas de libre comercio son hoy una realidad, se debera
orientar mejor su estrategia de apertura comercial.
Un crecimiento econmico sostenido slo se lograr si se aumentan las
exportaciones. Es imperante contar con una infraestructura adecuada, para lograr
ser ms eficientes y especialmente ms competitivos.

El sector turstico se ve bastante afectado por la falta de infraestructura adecuada,

pues muchos servicios se ven fuertemente daados por las deficiencias que se
presentan, o que nunca han intentado siquiera repararse.
Si cada municipalidad pudiera empezar por el cuidado y mantenimiento de la
infraestructura con la que ya cuenta, los cambios podran apreciarse y hacer
crecer los valores para las ofertas que se lanzan a otras regiones o pases.

Laboratorio No. 2
En base a la Ley Orgnica del INGUAT, Cmo fomentara y estimulara la
inversin de capital guatemalteco o extranjero en hoteles y centros de recreacin
dedicados al turismo?
Enfoque Administrativo:
Desde este enfoque, primero buscara qu es lo que se necesita hacer, o qu es
lo que se puede hacer en determinado lugar. Es necesario mejorar cierto
producto o servicio? Es necesario hacer algo diferente? Hay oportunidades
para innovar o crear nuevas oportunidades?
Tambin a lo ya hecho o lo nuevo por hacer, le buscara un valor agregado,
formulando el producto y/o servicio final.
En base a lo que deseo hacer, empezara a buscar personas interesadas en
escuchar mi propuesta, ya sean personas del pas o del extranjero. Hacer
cadenas de negocios que permitan alcanzar los resultados que deseo, trabajando
en conjunto con personas de la comunidad y todos los que deseen formar parte
del equipo.
No sera un grupo cerrado, pues siempre habra alguien que quiera aportar y
agrandar el proyecto. Si todos aportaran y cumplieran con su parte del trato, los
beneficios seran tangibles para todos.
El INGUAT sera parte importante y central de todo, pues es responsabilidad de
ellos el ayudar a empresas emprendedoras del turismo, segn su ley. Adems de
que deben contribuir impulsando el proyecto, incorporndolo en el plan de turismo
interno y evaluando cada aspecto, para que cumpla con las normas establecidas.

Enfoque Cultural:
El aporte cultural que proveer la inversin, ser el alma del proyecto. Sin l, la
esencia y atractivo principal no tendrn sentido, pues carecer del sello nacional y
quiz pueda llegar a carecer de personalidad propia.
El inversionista nacional o extranjero estara de acuerdo en que, segn la regin
en donde se encuentre el proyecto, la cultura, colores, gastronoma, artesana,
artes e infraestructura debern ser resaltadas, llevando un sentido lgico y
verdadero.
El INGUAT aportara adems de su apoyo en proyeccin, el conocimiento y
documentacin necesaria para crear todo como debe ser, sin mezclas extraas y
carencia de sentido.