PROYECTOS LAS BAMBAS

1. Antecedentes.
A. Contexto.
La zona mineralizada fue explorada por varias empresas desde 1911.
El Estado Peruano inici la licitacin del proyecto el 2003 y en agosto
de 2004 fue adjudicado a la empresa Xstrata AG Suiza, quien ofert
121 millones de dlares. El 1 de octubre de 2004 el Estado firm un
contrato de opcin con dicha empresa.
El proyecto Las Bambas se ubica entre las provincias de Cotabambas
y Grau, al extremo sudeste del departamento de Apurmac, a 260
kilmetros por carretera afirmada al Cuzco. La altitud vara entre 4400
y 4750 msnm.
Los descubrimientos de los yacimientos mineros de Las Bambas datan
desde 1904, habindose confirmado las mineralizaciones en el ao
1911 al concluir las perforaciones diamantinas de 6 taladros
realizados por la entonces firma inglesa Ferrobamba Limited.
El distrito minero Las Bamba comprende los yacimientos de
Chalcobamba, Ferrobamba, Sulfobamba, Charcas y Azuljaja, con un
area de concesin minera de 35000 Has. Los yacimientos de cobre
son del tipo skarn y Porfidos, con sulfuros, xidos y hierro, adems
cuenta con una mineralizacin aurfera como potencial de explotacin.
El proyecto se denomina Las Bambas por la terminacin de los
nombres de la mayora de los yacimientos que lo componen
(Chalcobamba, Ferrobamba y Sulfobamba).

B. Actores claves.
Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin).
Xtrata (Schweiz)AG.
Dr. Luid Barra Pacheco (Presidente Regional de Apurimac).
Luis Calderon (Alcalde de Cotabambas).
Milder Tuiro (Alcalde de Grau).
Senobio Maldonado (Alcalde de Challhuahuacho).
Edilberto Pinares (Alcalde de Progreso).
Agustin Oros (Alcalde de Coyllurqui).
C. Informacin estadstica.
Resultado de la Subasta
Ord
en
1
2
3
4

Empresa
Xtrata (Schweiz)AG.
Companhia Vale do Rio
Doce
BHP Billiton Tintaya S.A.
Phelps Dodge Corporation

Procedencia
Suiza
Brasil
Australia
Estados Unidos

Oferta (MM
US$)
121.00
111.00
106.10
50.02

2. Enunciado del problema general.

A. Problema general.
En todo megaproyecto como este existe un procedimiento tcnico y
legal, y el estado ha seguido el procedimiento correspondiente segn
las fechas establecidas. Si este procedimiento es legtimo o no, es un
punto que al parecer ha intentado ser aclarado, sin xito, por el propio
Ministerio de Energa y Minas. Lo claro aqu es que se ha seguido un
proceso y este se ha cumplido, segn el propio testimonio del Estado.
Si en todo caso, el ajuste tcnico es sustancial, como parece serlo, la
demanda por ser consultados no debera basarse en la ley de
Consulta Previa a pueblos indgenas, sino debera solicitarse se
aclarar la relevancia de estos ajustes tcnicos.
Por otro lado el Frente de Defensa que lidera la protesta social
argumenta que se debi aplicar la Ley de Consultas Previa; debido a
que, estas son comunidades indgenas. Aqu hay un punto de quiebre;

ya que, estas comunidades no estn reconocidas por el Estado

Peruano como Pueblos Indgenas, y este es un paso previo al solicitar
la Consulta. Por lo tanto, esta es la ruta ms larga que han elegido
para solicitar se les consulte; ya que, esto significa iniciar un proceso
engorroso en el Estado, que incluye un peritaje antropolgico que
demuestre la condicin de indgenas de estas Comunidades.
Pero la demanda si bien parece ser un conflicto con base socio
ambiental, en verdad refleja otros intereses: el de ser considerados
comunidades de influencia DIRECTA; ya que, esto implicara
compromisos econmicos de la empresa hacia estas comunidades. Sin
embargo, esto tambin es determinado por el Estado en funcin al
Estudio de Impacto Ambiental, y he ah la punta de la madeja. Si
invalidamos un EIA por algn ajuste hecho, ser posible reconsiderar
algunas comunidades como zona de influencia directa. Como les he
contado, ser una comunidad de influencia DIRECTA (ser impactado),
no solo requiere medidas tcnicas que cuidar; sino tambin es una
buena condicin que permite acceder a recursos de manera legtima.
B. Problema orientado al rea de conocimiento.
C. Causas-Consecuencias-Impacto.
Causas
Una de las principales causas de este proyecto es la falta de
credibilidad del estudio de impacto ambiental. Segn refieren, entre
los firmantes que respaldan el EIA figuran personas que no estuvieron
en los talleres informativos sobre el proyecto minero. Por ello tomaron
la decisin de desconocer el estudio.
Otra causa es la destruccin de medio ambiento de los pueblos
indgenas cercanos de la zona de explotacin.
Los pobladores aseguran que la no construccin del mineroducto (que
atravesaba tres provincias hasta llegar a Espinar) pone en riesgo las
zonas aledaas, debido al transporte del mineral. Adems, sostienen
que la construccin de la planta podra afectar a una de las fuentes de
agua de la zona (Challhuahuacho), as como la edificacin de otra
planta de filtros en el lugar.
Consecuencias
Una de las principales consecuencias es el alza de los servicios
bsicos en las zonas de influencia del proyecto. Esta situacin ha
generado malestar y preocupacin entre los comuneros que no
pueden asumir ese aumento cuando tienen que ir a hacer gestiones y
trmites en el distrito.
Otro de los problemas recurrentes ante la presencia de actividades
mineras es la expectativa que se genera en la poblacin por puestos
de trabajo que una vez que la empresa se instala, no pueden
cumplirse.

En las protestas por la cancelacin del proyecto Las Bambas se han

perdido vidas humanas.
Impacto
Un gran nmero de conflictos sociales.
3. Hiptesis de solucin.
Para resolver tensiones o prevenirlas, se han instalado varios espacios
de dilogo. En el caso existe una multiplicidad de acuerdos, cuyo
seguimiento es complejo. Los primeros acuerdos, son los establecidos el
2004, con el nombre de Condiciones Sociales para la Explotacin del
Proyecto Minero Las Bambas, el mismo que contiene 17 puntos, varios
de los cuales an estn pendientes de ejecucin.
Considerar nuevos estudios para determinar las causas de la actual
contaminacin presente en el rea de influencia como consecuencia de
la etapa de construccin y desarrollo del proyecto minero.
Continuar con los programas que beneficien a las comunidades
afectadas por el proyecto Las Bambas y ofrecer puestos laborales en
todos los niveles a los pobladores de las zonas afectadas.
Fortalecimiento de la institucionalidad democrtica a fin de atender de
manera ms eficaz la problemtica de zonas mineras y canalizar por vas
pacficas y de dilogo las demandas de la poblacin y los acuerdos
adoptados con el Estado.
4. Lecciones aprendidas.
Finalmente, considero que aqu todos tienen responsabilidad en lo
sucedido. La empresa por generar una dinmica socioeconmica no
sostenible, que genera expectativas en las poblaciones de las zonas de
influencia indirecta; el Estado por no hacer los mejores esfuerzos para
sanear quienes son o no pueblos indgenas y aclarar de manera eficiente
procedimientos cumplidos; y las comunidades por desautorizar a sus
autoridades locales, solicitar ser consultados por la va ms larga
(reconocimiento como pueblo indgena), y no ser claros en sus
demandas, que van mucho ms all de no ser consultados por un ajuste
al EIA; sino que hay deseos de acceder a recursos de manera legtima,
siendo considerados rea de influencia directa.