C

CINCODIAS

1
EL TRABAJO Y LA SALUD: LOS RIE SGOS
PROFESIONALES Y LOS DANOS DER IVADOS DEL TRABAJO

Fraternidad
CF \TRO I>F E.m "DIOS FINA \ ClEROS

Muprespo

CINCODIAS

C:J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Esta obra ha sido realizada por

CJ

CENTRO JJE ESTC!IJIOS HNANCJf:ROS

Presentacin:

Francisco Javier Gonzlez Femndez

Director del Instituto Nacional de Seguricbcl e Higiene en el Trabajo
Coordinacin y fascculos 1 y 2: Eugenio Lanzadera Arencibia
Licenciado en Derecho y Profesor de Derecho del 'frabajo, Seguridad
Social y Prevencin ele Riesgos Laborales del CEF.
Fascculos 3 y 7: Juan Lacarra Albizu
Licenciado en Derecho. Especialista en Seguridad en el Trabajo.
Fascculos 4 y 14: Alberto Muoz Gonzlez
Tcnico Superior en Prevencin ele Riesgos Laborales. Especialidad

Fascculo 5:

en Seguridad.
Alicia Femndez Argelles
Licenciada en P,;icologa. Tcnico Superior en Prevencin ele Riesgos

Laborales. Especialidad en Ergonoma.

Fascculos 6 y 13:

Fascculo 8:

Fascculos 9 y 10:

Fascculos 11 y 12:

Fascculo 15:

Luis de Vicente Snchez

Arquitecto. Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales.
Especialidad en Seguridad.
Javier Agudo Daz
Especialista en Medicina del Trabajo y Tcnico Superior de Prevencin
de Riesgos Laborales. Especialidad en Seguridad.
Carmen Baquero Serrano
Licenciada en Derecho. Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos
Laborales y Profesora de Prevencin del CEF.
Elena Baquero Serrano
Licenciada en Derecho. Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos
Laborales.
Gabinete jurdico del CEF.

Hay que agradecer b colaboracin en documcntaci6n grfica a: Novotec Consultores, S.A.. y a SYS Sealizaciones y Suministros. S.A.

Edicin especial CINCO DIAS

Con la colaboracin de
-!! Ftolemdad

ft'W" ,\'

c....entro de Estudios Financieros, 1999. Reservados todos los derechos

Produccin grfica:
Portada:

Infografa:
Maquetacin:
Impresin:
Depsito legal:
ISBN:

Estructura, s.a.
Promotora General de Revistas

Mercedes Lpez y Antonio Robas

Juan Francisco Zaballos
Mateu Cromo, s.a.
M-35.864-1999
84-8036-511-0 (Obra completa)
84-8036-:'i 12-9 (Fascmlos)

Manual bsic d re
1
de riesgos laborales

EL TRABA.JO V LA SALUD LOS RIESGOS PROFESIONALES

V LOS DANOS DERIVADOS DEL TRABA.JO

1. EL TRABAJO Y LA SALUD: LOS RIESGOS PROFESIONALES
2. LA PREVENCIN DE LOS RIESGOS PROFESIONALES.
PRINCIPIOS DE LA ACCIN PREVENTIVA
3. LOS DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO
4. DISCIPLINAS BSICAS EN MATERIA DE PREVENCIN
DE RIESGOS LABORALES

DERECHOS V DEBERES. MARCO NORMATIVO BSICO

DE LA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

1. MARCO NORMATIVO BSICO DE LA PREVENCIN
DE RIESGOS LABORALES
2. QU OBLIGACIONES SE IMPONEN A LOS EMPRESARIOS
EN MATERIA DE PREVENCIN?
3. DERECHOS Y

OBLIGACIOt~ES

DE LOS TRABAJADORES

4. RESPONSABILIDADES DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO

DE LAS NORMAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

5. NORMATIVA ESPECFICA

RIESGOS LIGADOS A LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD

1. INTRODUCCIN
2. EL LUGAR DE TRABAJO
3

ORDEN Y LIMPIEZA

4. ALMACENAMIENTO Y MANIPULACIN DE CARGAS

5. LAS HERRAMIENTAS

o. LAS MUUINAS
7. RIESGO ELCTRICO
8. INCENDIOS

9. SEALIZACIN

RIESGOS LIGADOS AL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

1. INTRODUCCIN
2. EXPOSICIN A AGENTES FSICOS
3. EXPOSICION A AGENTES QUMICOS
4. EXPOSICIN A AGENTES BIOLGICOS
5. EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS

LA CARGA DE TRABAJO, LA FATIGA Y LA INSATISFACCION LABORAL

11\ITRODUCCII\1
2. LA CARGA FSICA
3. LA FATIGA
4

LA INSATISFACCIN LABORAL

SISTEMAS ELEMENTALES DE CONTROL DE RIESGOS. PROTECCIN

COLECTIVA E INDIVIDUAL
1. INTRODUCCIN
2. QU TIPO DE MEDIDAS DE CARCf~H ltCNICO ::01::: PUI:::LJ~N ADUPIAH
CON OBJETO DE REDUCIR LOS RIESGOS PROFESIONALES?
3. QU MEDIDAS DE CARCTER ALJMINISTRATIVO Y DE GESTIN
SE rUEDEN Ar'LICAR PARA MINIMIZAR RIESGOS PROFESIONAI:::ES7
4. QU SON LOS SISTEMAS DE PROTECCIN COI:::ECTIVA?

5. QU SON LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL?

PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

INTRODUCCIN
2. QU ACTUACIONES HA DE LLEVAR A CABO EL EMPRESARIO?
3. QU SITUACIONES DEBE TENER EN CUENTA UN PLAN DE EMERGENCIA
Y EVACUACIN?
4. MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN
5. EL "MANUAL DE AUTOPROTECCIN"
6. LOS SIMULACROS DE EMERGENCIA
l.

INVESTIGACIN DE SINIESTROS

8. PLAI'-1 DE EVACUACIN

9. SENALIZACIN E ILUMINACIN DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

EL CONTROL DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES. PRIMEROS AUXILIOS

VIGILANCIA DE LA SALUD
2. PRIMEROS AUXILIOS

LA GESTIN DE LA PREVENCIN. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN

EN LA EMPRESA
1. GESTIN DE I:::A PREVENCIN
2. ORGANIZACIN O~ I:::A PREVENCIN
3. RGANOS DE REPRESENTACIN ESPECIALIZADA
4. AUDITORAS

e>

LA EVALUACION DE RIESGOS PROFESIONALES

1. INTRODUCCIN

LA EVAcUACIN DE RIESGOS

3. LA EVALUACIN DE RIESGOS SEGLJN EL MTODO DEL INSTITUTO

NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

ORGANISMOS PUBUCOS HELAG!ONADOS CON LA SEGUHIDAD V SALUD

EI'J EL TRABAJO

1. LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

2. LA UNIN EUROPEA
3. ORGANISMOS

INSTITUCIONES ESTATALES

DOCUMENTACION: RECOGIDA, ELABORACIN Y ARCHIVO

1. INTRODUCCIN
2. EVALUACION DE RIESGOS Y PLANIFICACIN DE LA ACCION PREVENTIVA
3. INVESTIGACION DE ACCIDENTES
4. INSPECCIONES DE SEGUHIDAD
5. NOTIFICACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES
6. PERMISOS DE TRABAJO ESPECIAL
7. COMUNICACIN DE APERTURA
8. NOTIFICACIN DE NO OBLIGACIN DE AUDITORIA

RIESGOS ESPECFICOS POR SECTORES (1): INDUSTRIA OUMICA,

SECTOR SERVICIOS Y CONSTRUCCIN

1. RIESGOS EN LA INDUSTRIA QUMICA

2

RILSGOS EN EL SECTOR SERVICIOS

3. RIESGOS EN LA CONSTRUCCIN

RIESGOS ESPECFICOS POR SECTORES (10: MADERA, TEXTIL Y METAL

1. INTRODUCCIN
2. SECTOR DE L/\ M/\DERA
3. SECTOR TEXTIL
4. SECTOR DEL METAL

LEGISLACIN BSICA: LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

(ACTUALIZADA E INTERRELACIONADA)

PRFS~.r-.JT/\CION

1 trabajo es, hoy en da, el medio funcbme.ntal para b satisbcci<n de bs necesicbdes hu-

F manas para la gran mayora de la poblacin. Un trabajo digno en unas condiciones ade~

cuadas implica la necesidad de un trabajo seguro que garantice la seguridad y la salud de

los

trabaj~1dores.

Es precisamente el objeto de la Ley de Prevencin ele Riesgos Laborales y de sus disposiciolws de desarrollo, promover la seguridad y la salud de los trabajadores, mediante la aplica-

cin de las medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de los
riesgos derivados del trabajo. Para cumplir con este objetivo, la Ley establece unos principios generales y una serie de medidas para eliminar o disminuir dichos riesgos y regula los
derechos y deberes de los empresarios y trabajadores en materia ele prevencin.
Sin embargo, el espritu ele la Ley no se agota en articular exclusivamente las obligaciones y
responsabilidades ele empresarios y trabajadores, sino que el propsito que subyace en esta
regulacin es el ele fomentar una autntica cultura preventiva, mediante la promocin de la
mejora de la educacin en esta materia a todos los niveles, involucrando a la sociedad en su
conjunto.
Por esta razn y ante la necesidad ele dar a conocer a tan amplio espectro ele personas una
formacin en materia preventiva. el Manual Bsico de Prevencin de Riesgos Laborales. realizado por el Centro de Estudios Financieros, constituye una herramienta adecuada para hacer llegar a las empresas. trabajadores y a todos los interesados en esta disciplina, los conocimientos necesarios para adquirir la informacin y la formactn necesana para preventr Jos
riesgos derivados del trabajo y evitar sus consecuencias.
La entrada en vigor, hace ya casi cuatro aos, de la Ley de Prevencin est suponiendo para
las pequeas y medianas empresas espaolas realizar un importante esfuerzo de adaptacin
para cumplir con las exigencias que de ella se derivan.
Son precisamente las pequeas y medianas empresas a las que va especialmente dirigido
este Manual. La capacidad de difusin de esta obra brinda una oportunidad de especial inters para que este colectivo pueda conocer de una forma clara, :;cncilla y prctica. no slo
el marco normativo y el conjunto de derechos y deberes que les afectan, sino que supone

una posibilidad para adquirir la formacin necesaria para desempear las

tivas del nivel bsico. una vez superado el correspondiente curso.

funcione~

preven-

El conocimit:nto dt: los distintos tipos dt: riesgo, su origt:n, los dal1os que producen en la salud. bs medida.~ de prevenci(m y proteccin para evitarlos, la organizacin de la prevencin
en el st:no de la empresa, los cauces de participacin de los trabajadores y las funciones de
los distintos organismos con competencias en t:sta materi~l supone una nt:cesidad formativa
h~1sic1 para promover comportanw:ntos seguros, la correcta utilizacin de los equipos y medios de trabajo y de protecci(m y para fomentar el inters y la cooperacin de los trabajadores en la accin preventiva.

La ebhoracicn ck este Manual corresponde al Centro de Estudios Financieros, t:ntidad formati\; autorizada para impartir la formacicn en materia preventiva a todo:-, los niveles. Es
umucidu pur tudus la e<tpaddad ck difu:-iin y divulgacin de otras obras en materia fi:;cal y
lahor;d elaboradas por el CEF y es por ello que, en el ;nimo de que contine la aceptacin
del pblico en este tipo de obras dirigida .., a personas sin una formacin especiaL est<: Manual sea L'1tl al mayor nmero de empresarios, trahajadore~ y <1 todos aqullos que deseen
inici:Irse en el estudio de una materia cachl vt:z mi' importante para la sociedad, sirviendo
al mismo tiempo como material de apoyo y de consulta a los profesionales que ejerzan acti\'idades relacionadas con el ;imhito preventivo y especialmente, en b frnudn de los trahajadort:s.
Francisco Javier Gonzlez Femndez
Director General del /Jzslitulo Nacional de Seguridad c Hip,ienc cn cl Trabajo

P R

O G O

an sido muchos los esfuer:Los que tanto desde la Administracin como desde las diwry da1 <t umulet el
contenido de una disciplina como es la Prevencin de Riesgos Laborales, con el objeto de
conseguir un mayor nivel de proteccin frente a los riesgos derivados del trabajo y promover una mejor calidad de vida y hiene,star a los trabajadorcli,

H sas instituciones pblicas y privadas se han realizado para difumlii

La Ley ele Prevencin de Riesgos Laborales y sus disposiciones ele desarrollo tratan de inspirar e involucrar a toda la :-;ocie dad en la denominada cultura preventiv<J, tratando de promo-

ver una rnejora de la educacin en esta materia a todos los

nivele.~.

Este Manual trata de hacer llegar una serie Je conocimientos a la sociedad en su conjunto,
pero especialmente a las pequeas y medianas empresas, ya que son las que ocupan a la

gran mayora de los trabajadores y que, por unas razones o por otras, no han entendido qu
es lo que ha cambiado con b nueva regulacin y qu opnrrunicbdt>s le.s brinda f'Ste orde-

namiento; qu obligaciones concretas se les impone y qu derechos ostentan los trabajadores, cmo pueden stos colaborar a evitar y reducir los riesgos que dan lugar a una alta siniestralidad pn nttP.stro p:1s y, f'n definitiva, dnno trabajar seguro,
Preguntas tales como stas, necesitaran de una respuesta fcil y sencilla, acompaada de
ejemplos o supuestos prcticos para facilitar su entendimiento:
)o>

Qu son los riesgos profesionales y cmo evitarlos?

)o>

Cmo se puede organizar la prevencin dentro de una empresa de la forma ms efectiva y econmica posible?

)o-

Qu conocimientos debern tener los trabajadores designados por el empresario para

ejercer las funciones preventivas que el ordenamiento les encomienda?

)o-

Cmo se pueden evaluar los riesgos de una forma efectiva y adecuada, con arreglo al
ordenamiento aplicable?

)o-

Cmo pueden participar los trabajadores en la prevenCin y qu rganos pueden o deben constituir para encauzar su representacin y qu funciones podrn desempear'

.)- ,;Qu hacer en casos de emergencia y nmo aplicar los primeros auxilios en caso
.-;ario'1

nece~

.)- Cu{lles son las responsabilidades de la empresa en c1so de incumplimiento ele la

mativa de prevencin?

nor~

.)- Qu documentacin necesita una empresa desde el punto de vista de la seguridad?

,;Cmo utilizar y ndndo los medios de proteccin colectiva e individual?

>

Qu riesgos especficos existen en actividades englobadas en sectores tan importantes

coiJIU las oficinas y despachos o la construccin, por ejemplo?

stas y otras preguntas ser{ln desarrolladas de una forma tacil, sencilla y con ejemplos, es~
quemas, dibujos orknrativos y supuestos micticus que faciliten la adquisicin de una lnrmacin consolidada, que sobre todo debe servir para su aplicacin prctica all donde se
producen los riesgos, en la empresa, en el lugar de trabajo y en cada puesto concreto de
trabajo.
Adems, cada captulo se acompar1a de un ejercicio de autoevaluacin donde cada
uno puede comproh:u si los conocimientos adquiridos han sido ao;imilados correctamente.
No t'S c;J.~ll:liicl:!d que el contenido de este Manual coincida prcticamente con d conte~
nido de los conocimientos exigidos por el Reglamento de los Servicios de Prevencin
para el ejercicio de las funciones de nivel bsico. Se trata de facilitar la adquisicin de es~
tos conocimientos a todos aquellos empresarios o tnJh::~j::~dorcs dc'sign:1dos que opten por
este sistema de organizacin de la prevencin, para lo cual debern superar el correspon~
cliente curso.

Estos conocimientos servirn especficamente para la realizacin de las funciones

tes:
a)

siguien~

Promover los comportamientos seguros y la correcta utilizacin de los equipos de tra~

bajo y proteccin, y fomentar el inters y cooperacin ele los trabajadores en la accin
preventiva.

h) Promover, en particular, las actuaciones preventivas bsicas, tales como el orden, la limpieza, la seJ'alizacin y el mantenimiento general, y efectuar su seguimiento y controL
e) Realizar evaluaciones elementales de riesgos y, en su caso, establecer medidas preventivas del mismo carcter compatibles con su grado de formacin.
d) Colaborar en la evaluacin y el control de los riesgos generales y especficos de la empresa, efectuando visit:1s al efecto, atencin a quejas y sugerencias, registro de datos, y

cuantas funciones anlogas sean necesarias.

e) Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras intervencione,; al eft:do .

./) Cooperar con los servicios de prevencin, en su caso.

NOf~ IV1 f\ U 1

1/\L: Ayuda y soporte

docunH~rrtal

Qu es NORMACEF SOCIAL?
E~ una base de datos en CD-Rom, que integra toda la documentacin til para la empresa,
el asesor, ahogado. consultor, estudioso o interesado en temas laborales, de Seguridad Social y de prevencin de riesgos laborales.

Qu documentacin contiene NORMACEF SOCIAL?

)o-

Legislacin: Tanto nacional. comunitaria e internacional. Rene ms de 3.000 disposiciones de distinto rango.

>-

Jurisprudencia: Recoge una amplta selecCin ele sentenCias del Tnbunal de Justicia de las
Comunidades Europeas, Tribunal Supremo, Audiencia Nacional, Tribunales Superiores
de Justicia y otros rganos del Orden Social y de otros rdenes jurisdiccionales.

>-

Convenios colectivos: Recoge a texto completo los convenios y acuerdos colectivos sectoriales publicados en el BOE y en los diarios oficiales ele las comunidades autnomas,
recogiendo las referencias y fecha de publicacin de los de ernp1esa, adminbtraciunes
pblicas y de los publicados en los boletines de las provincias.

,.. Bibliografa: Rene los artculos de inters publicado:> en las revistas cspccializaclas, con
un breve resmen de los mismos.

Para qu sirve NORMACEF SOCIAL?

A la empresa, como soporte ele consulta de cualquier tema relacionado con el mbito social,
tPniPndo ;ICct>so ;1 l;:~ lep,.sl;:~cinn perm:mentemente actualizada, a las nuevas sentencias que

se van dictando. a los convenios colectivos y revisiones salariales que se vayan publicando,
manteniendo y conservndose toda la informacin anterior.
Por ejemplo, en materia ele contratacin, salario, extincin del contrato. nminas y documentos de cotizacin, todo lo relacionado con la prevencin de riesgos, cotizacin a la Seguridad Social, prestaciones, relaciones con la Administracin. confeccin de escritos, demandas, etc.
A los trabajadores, como medio de consulta para conocer la forma correcta de realizar su
trabajo segn las prescripciones legales, adems del contenido bsico formativo que necesitan para ejercer, en su caso, las funciones encomendadas (por ejemplo, en materia de prevencin de riesgos).
A los servicios de prevencin y empresas auditoras, como soporte de consulta y fundamentacin de escritos, informes o formularios.
A tocios los interesados en tener en muy poco espacio, toda la documentacin necesaria de
consulta para obtener una respuesta rpida con una bsqueda completa y segura.

Qu utilidad tiene NORMACEF SOCIAL para la prevencin de riesgos laborales?

Contiene la legislacin general especfica y sectorial, tanto posterior como anterior a la Ley

de Prcn:ncilin. a nivel nacionaL comunitario (todas las Directivas) e internacional (todos los
convenios y recomendaciones de la orn. Adens, no hay que olvidar que otras normas lahor:tles y de Seguridad Social est(m muy rebcion:1das con prevencin (accidentes de trabajo, enfermedades profesionales ... ).
Especial mencin merecen los convenios colectivos, ya que a nivel sectorial contienen captulos enteros dedicados a la seguridad y salud. plenamente aplicables en sus respectivos
;mhitos, integrando lo que la Ley denomina "normativa de prevencin".
Las sentencias y la bibliografa sirven para conocer el significado y la aplicacin de las norm:ls, constiTUyendo la materia de prevencin un punto separado e identificable en ambos
c:1mpos.
Cmo se actualiza el contenido de NORMACEF SOCIAL?
El contenido es actualizado de forma permanente, insertando las modificaciones a las norr1unua~ uueva:-,, la:-, ~t'Illt'lll ias que ~t' van dktam.lu y lu:-> nmvcnh ~ uJie\.tivo~ que
se van publicando en los distintos boletines. Cada dos meses, se remite un nuevo CD-Rom
que sustituye al anterior, mantenindose siempre la seguridad y la fiabilidad en la consulta.
ua;, y )a..,

CAPTULO

trabajo y la salud: los riesgos profesionales

y los daos derivados del trabajo
EL. TRABAJO Y LA SALUD

4.

LOS RIESGOS PROFESIONIH.E.S

15

l. l. El trabajo como actividad humana

1.2. El trabajo y la salud

15
15

1.3. _Qu tipos de riesgos podernos encontrar en el medio

de trabajo 7

16

LA PF~EVENCIN DE LOS HIESGOS PROFESIONALES

F)fW\JCIF'IOS DE LA ACCIN PREVENTIVA

21

2.1. En qu consiste la prevencin?

21

2.2. Quin es el obligado a garantizar las actividades

o medidas preventivas?
2.3. Cmo se integra la prevencin en la actividad
de la empresa?

23

2.4.

23

Los principios de la accin preventiva

21

LOS DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO

24

3.1. El accidente de trabajo y la enfermedad profesional

3.2. Otros danos derivados del trabajo

28

3.3. La valoracin de los daos derivados del trabajo

29

24

DISCIPLINAS BSICAS EN MATERIA DE PREVENCIN

DE R 1ESGOS LABORAL.ES
LJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN

32

33

CAP[TULO

salud: los riesgos profesi

les
y los daos derivados del trabajo

lud: los riesgos

Unas primeras definiciones:

,.... El riesgo profesional es la posibilidad ele que un
trabajador sufra un determinado dao derivado

'

ciad hu

Todas las actividades realizadas por el hombre conllevan algn tipo de riesgo. Entendemos que un

riesgo es la posibilidad o probabilidad de que, ante

la cont1uencia de diversos factores (internos o externos) una persona puede sufrir un dao determinado. A su vez, el riesgo puede ser clasificado de

de su trabajo.
)o-

Son daos derivados del trabajo las enfermeclapatologas o lesiones sufridas con motivo u

ocasin del trabajo.

?. Fl trahr1jo y la salud

distintas formas, atendiendo a la gravedad (leve,

m11y grave), a la inminenci~l (improbable,
probable o seguro) o al factor que lo produce (interno o externo). El dao es consecuencia de la exposicin a un riesgo, que unas veces es conocido y
otras no.

El trmino "salud", en relacin con el trabajo, abarca

no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y mentales
que afectan a la salud y estn directamente relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo (Convenio 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo).

El ser humano, por naturaleza, es vulnerable a la exposicin de ciertos elementos (naturales o artificiales), que pueden producir un resultado lesivo para
su seguridad, salud y bienestar. Es por ello que el
hombre, incluso a veces de forma instintiva, busque
la forma o el mtodo ele reducir el riesgo, es decir,
de reducir la posibilidad de que se produzca un
da!lo, en resumen, de prevenir aquellas consecuencias lesivas para que no lleguen a ocurrir.

El trabajo incide en la salud de diversas formas, bien

porque existen factores de riesgo que pueden afectar
directamente y de forma negativa a la salud (como por
ejemplo, ante la exposicin a agentes txicos o peligrosos), o bien porque el propio trabajo lleva aparejado un
desgaste fsico o psquico que incrementa las posibilidades de desarrollar determinada patologa o enfermedad (como, por ejemplo, la carga de trabajo, el estrs, la
insatisfaccin laboral, que pueden potenciar el riesgo
de infarto, enfermedades cardiovasculares, etc.).

J,niVt' o

El ejercicio de una actividad profesional supone un

esfuerzo y una necesidad para la mayora de la poblacin activa disponible para trabajar. En la actualidad, la mayora de la poblacin depende del trabajo
que realiza. El desempeo ele un trabajo supone,
como en cualquier otra tarea, la exposicin a unos
riesgos, que en este m!JiLU, vamos a deuu!Hlal
"profesionales''.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Sin embargo, la salud tambin implica el bienestar fsico, psquico y social, que en muchas ocasiones slo
se consigue con la realizacin del trabajo, ya que a
travs de la actividad laboral se van a mantener unas
condiciones de vida satisfactorias, por lo que ante la
p1dda del trabajo o de la capacidad para trabajar, la
salud puede quedar tambin afectada.

Manual bSICO de prevencin de riesgos laborales

dios, contactos dctricos. golpes. cadas

y otros accidentl'S.

Ejemplos: El trabaio en un centro que carece de

las condiciones elementales de seguridad estructuro/ (suelos, paredes, techos, escaleras), o
que dispone de uno instalacin elctrico deficiente y sin las protecciones adecuadas, puede
originar accidentes graves que afectan o todos
los trabaiadores del mismo. Imaginemos un incendio producido por un cortocircuito o e/ derrumbamiento de todo o porte del edificio.

>-

Riesgos originados por agentes fsicos.

Tienen su origen l'n las clistimas manifestacionl's de la energa en d l'ntorno
de trabajo. A su vez, Sl' pueden clasificar
en riesgos de tipo mecniuJ ( n.Jmo los

que se producen con la utilizacin de la

maquinaria, o a consecul'ncia del funcionamiento de :ota. como el ruido, vi-

braciones, etc.), luminoso o calorfico

(exposicin a una iluminacin con una
determinada intensicbd o a variaciones

ck temperatura) y riesgos derivados cll'

los distintos tipos de energa (radiacione~, lllrr;l~r.miclos

La salud en el
trabao cons1ste
en promover y
mantener el ms
alto grado
de b1enestar
fs1co. mental
y SOCial de
trabaadores
en todos los

Precisin: Lo Organizacin Mundial de lo So/ud

(OMS), define lo salud como e/ estado completo
de bienestar fsico, psquico y social y no slo la
ausencia de afecciones y enfermedades.

1.3. Qu t1pos de riesgos podemos

encontrar en el medio
trabaJO?
1.3.1. En relacin a su origen

puestos laborales

Por su origen. los riesgos protesionales se

pueden cl:Jsificar en:

Riesgos derivados de las condiciones de

seguridad de la estructura del centro de
trabajo o del proceso productivo, maquinada y e4uipus. La~ clelkiencias en esLas
instalaciones pueden ocasionar incen-

Manual bas1co de prevenc1n de nesgas laborales

o nlcliofrecuenci;Js)

Ejemplo: Lo exposicin o un nivel de ruido excesivo puede producir uno prdida importante de
la capacidad auditiva, que puede llevar a la sordera. Adems, e/ trabajo en un ambiente sonoro
reduce la atencin e introduce alteraciones en lo
comunicacin entre las personas, lo que puede
llevar a no detectar ciertos anomalas (por eiemplo, de la maquinaria) o a no poder avisar verbalmente de una situacin de peligro.

>-

Riesgos originados por agentes qumicos:

Son los derivados de la exposicin a contaminantl's y agentes que se encuentran l'n el
amhientl' de trabajo, ya sea en forma slida, lquida o gaseosa, capaces de producir
un dar1o en el organismo en dl'terminadas
concentracionl's. Por ejemplo, la exposicin
a sustanuas txrcas, noCivas, corrosivas, rrritantl's, sensibilizantl's, GlllCl'rgenas, etc.

Ejemplo: La presencia de contaminantes en un

proceso productivo, en contacto con los trabajado-

CINCO DIA.S

res, puede producir efectos directos, tales como mareos, v-

ducir estrs, agotamiento o fatiga, que pueden provocar

mitos, prdida de la consciencia, asfixia y otros males. Sin

daos psquicos, como depresiones e incluso enfermeda-

embargo, son los efectos diferidos los ms peligrosos, ya que

una exposicin ms o menos prolongada puede causar, in-

des nerviosas que restringen la capacidad laboral.

cluso despus de un largo perodo de tiempo, una enferme-

)l.

dad profesional irreversible, como por ejemplo, la asbestosis

producida por el amianto, el saturnismo provocado por el

Riesgos derivados del factor humano. Son aqullos t'n los que la intervencin del hombre. bien
por actuaciones peligrosas y prcticas inseguras,

plomo o los distintos tipos de cncer originados por exposi-

o bien, por la ausencia ele un comportamiento

cin a sustancias como el benceno.

adecuado a una situacin de riesgo, pueden st'r

el origt'n de un accidente.

)l.

Riesgos originados por agentes biolgicos. Son

los deriYados de la exposicin o del contacto
con seres vivos. tales como bacterias. parsitos,
virus, hongos y cualquier otro organismo que
put'da producir infecciont's, enft'rtnt'dades o
alergias.

Ejemplo: La presencia de agentes infecciosos en determinados sectores, como mataderos, granjas, o laboratorios, puede provocar enfermedades causadas por bacterias, como el carbunco o el ttanos, por virus, como la
rabia o fa hepatitis, por parsitos, como el paludismo, o
por hongos.
)- Riesgos derivados de la organizacin y adaptacin al puesto de trabajo. Se trata dt' factores dt'
riesgo clt' carcter interno, es deor, que no tienen
su origen en el exterior. sino que vienen dados
por la propia naturaleza del proceso productivo.

Ejemplo: En ocasiones, una mala planificacin de las tareas a realizar puede producir efectos negativos sobre la

Ejemplos: La falta de conocimientos sobre el funcionamiento de un equipo, de un proceso o de una herramienta, as como la falta de habilidad, o la negativa a seguir las instrucciones y normas dadas por la direccin de
la empresa son factores de riesgo que pueden ocasionar
imprudencias y negligencias causantes de accidentes.

1.3.2. En relacin a su gravedad

La gravedad de un riesgo viene det<:rminada por la
probabilidad y la severidad o importancia del dar'o
qut' puede producirse.
)1. El dafto al que nos referimos es el que puedan

sufrir los trabajadort's, no los dar'os materiales.

>-

La probabilidad de que ocurra un riesgo sirve

como ekmt'nto de Yaloracin, junto a la naturaleza del clafo que se pueda producir.

>-

Cuando la probabilidad de que se produzca un

suluc.l, por ejemplo, unu mu/u oryuniLucin deltrubujo a

Jau es muy elevada, utilizaremos la expresin

turnos, unos incentivos que tratan de aumentar en exceso

el rendimiento, produciendo agotamiento fsico y mental,

de "peligro".

uno mala distribucin del trabajo en cadena o un defi-

Precisin: Se entendern como procesos, actividades,

ciente mantenimiento de los medios, tiles y herramientas utilizados en el trabajo. Adems, una mala adapta-

operaciones, equipos o productos potencialmente peligrosos, aqullos que, en ausencia de medidas preventi-

cin al puesto de trabajo o o los medios e instrumentos

vas especficas, originen riesgos para la seguridad y la

salud de los trabaiadores que los desarrollan o utilizan

utilizados, como la silla, lo mesa, o la pantalla de ordenador, puede provocar daos y molestias en distintas

(art. 4 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales).

partes del cuerpo (huesos, msculos, vista ... ).

)l.

Riesgos de tipo psicolgico. Derivan de la int1uenci:t qtw ejPrce el trab:tjo. desarrollado en su conjunto en d st'r humano, dependiendo en gran
medida de las caractersticas personales de ste.

Ejemplo: La carga de trabao, la motivacin o la insatisfaccin laboral, son factores de riesgo que pueden pro-

CJ

CE:\'TRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

)- La proximidad o certeza de que el dao se produzca cuando, adems, ste put'da rt'sltltar grave
para la salud de los trabajadores, hace que califiquemos el rit'sgo como grave e inminente.

Precisin: As, la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

define un riesgo laboral grave e inminente como aqul
que resulte probable que se materialice en un futuro pr-

Manual

de

As, poro determinar la peligrosidad, gravedad

o inminencia de un riesgo ambiento/, se procede normalmente de la siguiente forma:
1.

Se determina el tiempo en que el contaminante est presente en el puesto de trobaio. Para ello se halla el nivel promedio
(su intensidad, o su concentracin media).

2. Se compara el resultado de lo medicin

con unos valores lmite de referencia (intensidades o concentraciones bao los

cuales, la mayora de los trabaiadores
pueden exponerse repetidamente, sin que
se manifiesten efectos adversos para su
salud).

La gravedad
de un riesgo
se determina por
la probabilidad
y severidad o
1mportanc1a
del dao que se
pueda producir

y que suponga un dao grave para la

lud de los trabaiadores.

ximo

sa-

Ejemplo: El derrumbamiento de una techumbre

en mal estado en la que aparecen grietas cada
vez ms numerosas y de mayor volumen indicadoras de una prxima cada, o la sobrepresin de
una caldera donde la presin se eleva por encima
de lo que puede soportar, con riesgo de estallar.

3. Si se superan estos valores de referencia,

significa que existe un riesgo para /os tra-

baiadores expuestos, de forma que se debern tomar las medidas de proteccin

adecuadas para evitar la exposicin.
4Y Dependiendo de la naturaleza y concentracin o intensidad del agente y del tiempo
de exposicin, se puede determinar la probabilidad de sufrir o/ cabo de un cierto
tiempo una alteracin de la salud.

En el caso de exposicin a agentes susceptibles de causar dafios gwves a la saluu de

1.3.3. Las condiciones de trabajo

como factores de riesgo

los trabajadores, se considerar que existe

un riesgo grave e inminente cuando sea
probable racionalmente que se materialice
en un futuro inmediato una exposicin a
dichos agentes de la que puedan derivarse

enumeradas por la LPRL, en su art. 4.7. 0 , en

relacin a su influencia en la generacin de

daos graves para la salud, aun cuando s

los riesgos laborales.

Las condiciones de tJa!Jaju

Mm

definidas y

tos no se manifiesten de forma inmediata.

Supongamos una exposicin del trabaiador a agentes fsicos o qumicos (un trabaio en
un taller de pintura de vehculos, una fbrica de
disolventes o de preparados peligrnsos, por
eiemplo). La importancia o lo severidad del dao
que se puede producir por lo presencia de estos
contaminantes se suele determinar mediante el
porcentaie de casos que se producen paro uno
dosis determinada, que se denomino "respuesta".
Ejemplo:

La relacin entre ambos parmetros se denomina "dosis-respuesta".

Manual bSICO de prevencin

AsL se entender como "condicin de trabajo" cualquier caracterstica del mismo que

pueda tener una influencia significativa en

la generacin de riesgos para la seguridad y
la salud del trabajador. Quedan especficamente incluidas en esta definicin:
a) Las caractersticas generales df' los loc;Jles, instalaciones, equipos, productos y

dems tiles existentes en el centro de

trabajo.
Ejemplo: Son condiciones de seguridad:

CINCODIA#IJ

Las caractersticas generales de los locales: Espacios,

pasillos, suelos, escaleras ...

La exposicin o agentes qumicos y ventilacin industrial.

La exposicin a agentes biolgicos.

111

Las instalaciones elctricas, de gases, de vapor, etc.

El calor y el fro.

Los equipos de trabajo: Mquinas, herramientas, opa

ratos o presin, de elevacin, de manutencin ...
El almacenamiento y manipulacin de cargas u otros
objetos, de materiales y productos.

Climatizacin y ventilacin general. Calidad del aire.

Iluminacin.
e) Los proccdimicntoR para la utilizacin de los

Existencia o utilizacin de materiales o productos inflamables.

Existencia o utilizacin de produdos qumicos peligrosos.
h) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y

biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y

sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
Ejemplo:

Son condiciones medioambientales:

La exposicin a agentes fsicos (ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes, radiacin ultravioleta, radiacin
infrarroja, microondas, ondas de radio, lser, campos
electromagnticos, etc.).

agentes citados anteriormente que influyan en la

generacin de los riesgos mencionados.

d) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organizacin y orclenaci(m, que influyan en la magnitud de los riesgos
a que est expuesto el trabajador.
En la medida en que estas condiciones de tr:.~h:.~jo puedan ser origen ele daos para la salud, incluidas las lesiones (es decir, accidentes, patologas o enfem1edades),
o inl1uyan significativamente en la magnitud de los riesgos, se las suele denominar factores de riesgo, peligros,
situaciones, actividades o condiciones peligrosas o, en
palabras de la LPRL: "Procesos, actividades, operado~
nes, equipos o productos potencialmente peligrosos".

Cuadro orientativo de los factores de riesgo que pueden estar presentes

en el lugar de trabajo ysus efectos
RIESGOS DERIVADOS DE lAS CONDICIONES DE SEGURIDAD

Estructurales
,. Pasillos y superficies de trnsito
,.. Espacios de trabajo
,.. Escaleras
,. Instalacin elctrica
,.. Instalacin de gases
Manejo de los equipos de trabajo
,.. Elementos fijos o mviles
de la maquinaria
,. Roturas
,.. Herramientas

1..

Cada de personas

'- Cada de objetos

'" Desplome
y derrumbamiento
"' Choques contra objetos
'" Golpes y cortes
'" Golpes, cortes
y atrapamientos
'" Lesiones oculares
"' Esguinces y torceduras

1..

""
'"
'"

Atrapamientos
Quemaduras
Axfsias
Cntactos elctricos
Explosiones
Incendios

'" Cadas de o desde

aparatos elevadores
"' Vuelco de vehculos
'- Proyeccin de fragmentos
o partculas

,. Manejo de vehculos
CUADRO 1

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bSICO de prevencin de nesgos laborales

Cuadro orientativo de los factores de riesgo que pueden estar presentes

en el lugar de trabajo y sus efectos
Continuacin

Agentes fsicos
>- Ruido
>- Vrbraciones
>- Temperatura

>- Humedad
>- Velocidad del aire
>- Radiaciones

Agentes qumicos
>- Contaminantes qumicos:
Corrosivos, Irritantes, Cancergenos,
Sensibilizantes, sistmicos

>- Sustancias y preparados peligrosos:

.. Sordera profesional
o. Quemaduras
'- Afecciones en los huesos, "" Afecciones pulmonares
msculos y articulaciones

.. Deshidratacin
o.
de calor

y cardivasculares

'- Hemorragias
"" Afecciones oculares

~o Mareos
'- Malformaciones
congnitas
.. Destruccin de tejidos

"" Afecciones nerviosas

.. Alteracin de rganos
(pulmn, hig<J_do, rian)
'- Axfisia
o. Prdida de la consciencia "" Vmitos

Benceno, Plomo, Amianto, Cloruro de vinilo

Agentes biolgicos
>- Bacterias
>- Hongos
> Virus
> Parsitos

"" Afecciones respiratorias

" Enfermedades de la piel

'" Enfermed. infecciosas

'- Enfermed. parasitarias

Enfermedad
profesiona 1

RIESGOS DERIVADOS DE LA ORGANIZACIN DEL TRABAJO

>>>>-

TrabaJO nocturno
Trabajo a turnos
Trabajo con incentivos
Trabajo montomo y repetitivo

'" Fatiga
'- Estrs
'" Prdida de atencin

RIESGOS DERIVADOS DE LA CARGA DE TRABAJO

Carga de trabajo
>- Fsica:

>-

Postura de trabajo, Manipulacin

de cargas, Esfuerzo fsico

'- Dolores musculares

Mental:

'" Estrs
'- Depresiones
.. Insomnio

Carga de trabajo, Mulvocill

Factores psicosociales

>- Condiciones de empleo

>- Tipo de contrato
> Relriuucirr

>>>>>>-

.. Fatiga
'- Mareos

'- Problemas psicolgicos

Ansiedad
- Agresividad
Envejecimiento prematuro

Clima sociolaboral
Relaciones jerrquicas en la empresa
Mandos intermedios

Ascensos
Conflictividad social
Sindicacin
CUADRO 1

Manual

CINCO DIAS

Cuadro orientativo de los factores de riesgo que pueden estar presentes

en el lugar de trabajo y sus efectos
Continuacin

RIESGOS DERIVADOS DEl.,_.. HUMM

De las condiciones personales

del trabajador
,. Edad
,. Estado de salud
,. Aspectos fisiolgicos
,. Nivel de formacin y estudios
,. Experiencia profesional
Actuaciones peligrosas y prticas
inseguras
,. Negligencia
,. Imprudencia

... Falta de adaptacin del trabajador al trabajo

Falta de adaptacin del trabajador al trabajo

Descuidos
"' Falta de atencin
'- Comportamientos temerarios

1.
1.

Accidente
de trabajo
C'UAORO 1

2. La prevencin
de los riesgos
profesionales. Principios
de la accin preventiva
) 1. Fn C]IJP consistP. In f>rPvP.nr.iln?
La prevencin de riesgos profesionale.~ es el
conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disrninuir los riesgos derivados del trabajo (art.
4.1. de la LPRLl.

rio deber garantizar la seguridad y la salud

de los trabajador<.::; a su servicio en todos

los aspectos relacionados C()fl el trabajo.

Este deber de proteccin constituye, asi-

U empresario
es el responsable
de garantizar

mismo, un deber de las Administraciones

la seguridad y

pblicts respecto del personal a su servicio.

salud de los
trabajadores

A estos efectos. en el marco de sus respon-

en todo lo

sabilidades, el empresario realizar la prevenci<n de los riesgos laborales mediante la

con el trabaJO

relacionado

L~t prevencin implica, por tanto, la consecucin de una proteccin eficaz de b seguridad y salud de lo:-, trabajadores en todos
los aspectos relacionados por el trabajo.

<------

El empresario, por mandato legal. La LPRL,

en su art. 14.2, establece que en cumplimiento del deber de proteccin, el empresa-

CE.~'TRO

CJ

OH HS1'U[)JOS FINANCIEROS

Manual bs1co de prevenc1n de nesgas laborales

Medidas que componen la accin preventiva en la empresa

Plan de prevencin

Incluir!

Estructura organizativa
Definicin de funciones
- - - - - Recursos necesarios
Prcticas y procedimientos

Estudio de las
condiciones de trabajo

Identificacin
de riesgos

Evitarlos
Evaluar los no evitables

Eliminar
Objeto
Planificacin de la

actividad preventiva

- - - Controlar
Reducir

Riesgos

- [

Magnitud de los riesgos

Prioridades - - - Tener en cuenta - - - - Nm. trabajadores
Disposiciones legales

Medios
materiales }
Contenido

,
Medios
humanos

Asignacin
de recursos -

.
Medidas

1
Emergencias
Vigilancia salud
Informacin ..__,
"
de trabajadores
Formac1 n
Coordinacin

,- Programacin
peridica
CUADR02

adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin ele la seguridad y la

salud ele los trabajadores, con las especialidades que se recogen en materia de evaluacin de riesgos, informacin, consulta y participacin y formacin de los trabajadores,
auuacin en casos de emergencia y de
riesgo grave e inminente, vigilancia de lasa-

Manual bs1co de prevencin de nesgos laborales

lud, y mediante la constitucin de una organizacin de los medios necesarios en los

trminos establt;idos en la Ley.
Esta obligacin es una consecuencia del poder de direccin del empresario, que asigna
deLerrninadas Lareas y funciones, en unas
condiciones de trabajo fijadas por l. Estas

CINCO DIAS

condiciones de trJhajo no deben suponer

una amenaza para b salud y para la integri~
dad fsica de los trabajadores, t~s decir, no
deben provocar ni favorecer la aparicin de
accidentes y enfermedades u patologas.

Precis6n: De este mandato legal se deduce que

el empresario, a la hora de asignar y organizar
el trabajo, debe tener en cuenta que las condiciones laborales en que los trabajadores prestan sus servicios no pueden implicar un riesgo
para su seguridad y salud, derivado de una
mala gestin o despreocupacin en el diseo
de la actividad. La prevencin debe ser una
materia integrada en la gestin global de la
empresa, con unos objetivos, planificacin y organizacin que se adopten a una poltica preventiva eficaz.
Por su parte, los trabajadores, en virtud del
clelx:r de observar las iu~tl ucciunes del e m~
presario en materia de organizacin del trabajo, deben cooperar en la actividad preventiva, mediante el cumplimiento de laR
medidas d prevencin que en cada caso
sean adoptadas.

:J.3

Concretamente. la acdn preventiva de la

empresa supone la adopcicn de medidas
sintetizadas en el cuadro 2.
~?.4.

Los princ1p1os eJe la acc1n

prevent1va

La Ley de Prevencin establece unos principios ,g<:nerales, inspiradores de la accin

preventiva, en un cierto orden de prioridad.
La primera exigencia es evitar los riesgos y,
si no fuera posible, evaluarlos y combatirlos
en su origen.
Estos pnnClplos son los

La evaluacin
de riesgos
y la adopcin
de medidas
preventivas se

a) Evitar los riesgos.

llevar a cabo

h) Evaluar los riesgos que no se puedan

evitar.

cwmcJo
los riesgos no se
puedan evitar

Cmo se 1ntegra la prevencin

en la activ1dad de la empresa?

La prevencin de riesgos laborales se debe

integrar en el conjunto de actividades y deci.sionPs dP la empresa, tanto en los proce~
sos tcnicos, en la organizacin del trabajo
y en las condiciones en que ste se preste,
como en la lnea jerrquica de la misma.
Es decir, que todos los niveles de la empresa asumen la obligacin de incluir la
prevencin en cualquier actividad que realicen.
Los trabajadores tienen derecho a participar
en el diseo, la adopcin y el cumplimiento
de las medidas preventivas. Esta participa~
cin incluye la consulta sobre la evaluacin
de los riesgos, la planificacin y la organizacin dt' la actividad preventiva y el
acceso a la documentacin correspondiente.

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bs1co de prevencin de nesgas laborales

e) Combatir lo,., rie ..,gos en su origen.

3. Los daos derivados del trabajo

d) :\d:tptar el tr:thajo :t Lt person:t. en particular en

lo que respecta a la corK<:Ki<'m de los puestos

de: trabajo. :~s como a la elecci<n de los equipos
y los mtodo.s de tr:thajo y de produccin. con
miras. c:n particular. :t :ttenuar el trabajo mon
tono y rewtiti\o y :t reducir los efectos del
mismo en la salud.
e)

Tener en cuenta la e\oluci<'m de la tcnica.

./) Sustituir lo peligroso por lo que entrafH.: poco o

ningn peligro.
g) Planificar la prevenci<'m, buscando un conjunto

coherente que integre en ella la tcnica. la organizaci<n del tr:thajo. las condicione:-; de trabajo.
l:ts rc'laciones sociales y la influencia de los factores :unhientalcs en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin

colectiva :t la individual.

3.1.1. Concepto de accidente de trabajo

Entendemos por accidente de trabajo. toda lesi<-m
corporal que el trabajador sufra con ocasin o a
consccuenci:I ele! trabajo que efecte por cuenta
ajena .
Precisiones:

sta es una definicin legal, recogida en el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (Real
Decreto Legislativo 1!7994, de 20 de junio), en el artculo 7 75.
Esta definicin exige que el trabajo se efecte por
cuenta ajena. Es decir, lo prestacin de servicios por
porte de un trabajador por cuenta y dentro del mbito
de organizacin y direccin de un empresario.

i)

Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Es necesario la existencia de una lesin corporal, inAdems. especficamente se deben observar estas re
glas:
)r.

Fl empres:1rio tonud en consideracin las capacidad<.:s profesionales de los trabajadores en materia de seguridad y de salud en el momento de
enconwnd:1rles I:Is t:lrf':Is

)... El empresario adoptar las medidas necesarias a

fin de garantizar que slo los trabajadores que
hayan recibido informacin suficiente y adecuada
puedan acceder a las zonas ele riesgo grave y especfico.

>

La efectividad de las medidas preventivas deber

prever las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su
adopcin se tendr:n en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas
medidas preventivas, las cuales slo podr::n
adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos
sea sustancialmente inferior a la de los que se
pretende controlar y no existan alternativas ms
seguras.

Manual lxs1co de rrevenc1n de nesgas laborales

terno o externo, es decir, un dao en /o persona del

trabajador producido por un agente lesivo. Por ejemplo, lo rotura de un hueso, el desgarro de un msculo
o un corte o una quemadura en el cuerpo originado

por uno herramienta de trabajo.

Fs el<igible que haya un nexo causal, es decir, una relacin causa-efecto entre el trabajo realizado y el
agente y el dao causado, es decir; que el dao o lesin sea con ocasin o por consecuencia del trabajo
realizado. Por ejemplo, que la rotura, desgarro, corte
o quemadura, tengo su origen en la utilizacin de la

herramienta u objeto que el trabajador se encontraba

manipulando, siendo la causa determinante de la lesin sufrida.
Dentro de la definicin legal, se consideran asimismo accidentes de trabajo:

>
>

Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.

Los que sutra el trabajador con ocasin o como
consecuencia del desempeilo de cargos electivos

CINCO DIAS

)lo

)lo

)lo

d<: carctn sindical. as como los ocurridos al ir o

al 'olver cll'l lugar <:n qu<: s<: <:jercit<:n las funciones propias de dichos cargos.

)lo

Los ocurridos con ocasi<'ln o por consecuencia de

las tareas qu<:. aun siendo distintas a las de su categora profesional, <:jecut<: d trabajador en cumplimiento ele las (Hcknes del <:mpresario o esponUne:unente en inters del hu<:n funcionamiento d<: la empresa.

Precisin: No impedir
como de trabajo:

Los acaecidos en actos de salvamento y en otros

de naturaleza anloga, cuando unos y otros tengatl conexin cor1 el Lral>aju.

Lo concurrencia de culpabilidad civil o crimina/ del

empresario, de un compaero de trabajo accidentado

Las enfermedades no incluidas en el cuadro de

"<.:nl'ermedades profesionales", que contraiga el
trabajador con motivo d<: la realizacin de su
trabajo. siempr<: que se pruebe que la <:nfermedad tuvo por caw;a exclusiva la ejecucin del
mismo.

,... Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, qu<: se agraven como
cons<.::cuencia de la lesin constitutiva del accicl,ntl::'
)lo

Las consecuencias del accidente que resulten

modificadas en su natural<:za, duracin, gravedad

Los que sean debidos a dolo o a imprudencia te m<: ra ri a cll' 1 t ra ha j a d or a ce id en

tado.

la calificacin de un occidente

Lo imprudencia profesional, entendida como el ejercicio habitual de un trabajo y que se deriva de la confianza que ste inspira.

o de un tercero, salvo que no guarde relacin alguna

con el trabajo.

Sin embargo, exiliten otras definiciones desde el

punto d<: vista de la seguridad y preventivo. que admiten un significado ms amplio que no queda restringido a los sucesos que producen lesiones, sino
que se bace ext<:nsivo a cualquier eventualidad que
pueda producir tanto lesiones a las personas como
daos a las cosas.
As, desde este otro punto de vista. un accident<: de

trabajo sera un suceso imprevisto, no esperado ni

deseado, que interrumpe el proceso normal ele trabajo, que ha producido, o ha podido producir una
lesi(m.

o terminacin, por enfermedades intercurrentes,

que constituyan complicaciones derivadas del
proceso patolgico determinado por el acciuente
mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas <:n el nuevo medio en que se haya situado el
paciente para su curacin.

Existe adems uno presuncin legal, salvo

contrario, de que son constitutivos de occidente de trabajo los lesiones que sufro el trabajador durante el tiempo y en el lugar de trabajo.
Precisin:
prueba en

No tienen la consideracin
de accidente de trabajo:
)lo

Los clebJdos a fuerza mayor <:xtraf1a al trabajo. es

decir. que .~ea ele tal naturalc~za que ninguna relacin guard<: con el trabajo que se ejecutaba al
ocurrir el accideme . .''lo se considl'Ia a esto~ dntos fuerza mayor los fenmenos naturales como
la insolacin o el rayo.

C.J

CE/VTRO DE f<."STUDIOS /'"1/VAlVCIEROS

3.1.2. Consecuencias del accidente de trabajo

El accidente de trabajo puede originar diversos tipos
d<.: prdidas.
Las prdidas materiales, que normalmente son prdidas de tiempo. retrasos y demoras, danos en la maquinaria y en los equipos. en el proceso productivo
e instalaciones, danos a terceros y casi siempr<: una
paralizacin o disminucin de la actividad o de la
produccin.
Las prdidas personales se pu<:den concretar en
los dectos neg:1tivos que se producen <:n la per~
sona del rrahajador. ya desde el pumo de vhLa
ck los efectos directos sobre la salud (lesiones)
o de los efectos ckriv:Jdos (prdida ele salario e
iJilt'IIlvu~, di~minuci\n del rendimiento, inadaptacin, prdida de la capacidad profe~ional,
etctera).

Manual bsico

prevenc1on

laborales

>

Accidentes graves con baja mdica y

accidentes mortales. Se caracterizan por
una gravedad alta y una posibilidad de
ocurrencia baja. Estos accidentes, debido
a los costes humanos y econmicos que
suponen, deben constituir el primer objetivo de la gestin preventiva.

Precisin: De /as estadsticas de los accidentes,

se deduce que los de mayor gravedad son nor
ma/mente los siguientes, por lo que habr de
prestar especia/ atencin a las causas que pueden provocarlos:

Cadas al mismo o distinto nivel.

De la:> prdidas personales puede derivarse
un dao en la salud del trabajador, que
puede dar lugar a los distintos tipos de incapacidad, con las consiAuientes prestaciones
de la Seguridad Social.

Atrapamiento por o entre obietos.

lns q IJP prnvoca n

>

Incapacidad temporal.

Cada de obetos o causa de una indebido

la prdida
de la salud del

>

Incapacidad permanente pardal.

>

Incapacidad permanente total para la

profesin habitual (profesin que ejerca
el interesado o del grupo profesional en
que aqulla estaba encuadrada).

Los daos ms

1m portantes

derivados
del trabajo son los

personales y,
especficamente,

trabaJador

Golpes con mquinas, tiles o herramientas.

manipulacin.
Sobreesfuerzos.

>

Incapacidad permanente absoluta para

todo trabajo

>

Gran invalidez.

Los accidentes se pueden clasificar en funcin de su gravedad y si originan o no baja

mdica. As, podemos distinguir:
)lo

Accidentes leves y sin baja mdica. Se

caracterizan pur una gravedad baja y

Explosiones.
Incendios.

3.1.3. La enfermedad profesional

La enfermedad profesional es la contrada a
consecuencia del trabajo ejecutado por
cuenta ajena en las <.~ctividades previstas legalmente a tal efecto en un cuadro especfico y que est provocada por la accin de
elementos y sustancias que se indiquen en
dicho cuadro para c'ada enfermedad.

Precisiones:

'-ll

secuelas. Tienen una posibilidad de ocurrencia alta.

de prevencin de nesgas laborales

Contactos elctricos directos e indirectos.

Exposicin o manipulacin de sustancias txicas o peligrosas, nocivas, corrosivas, etc.

Cuando del dao producido resulte la

muerte del trabajador, las prestaciones ele
Seguridad Social cubrirn las prestaciones
de viudedad, orfandad y a favor de familiares que en su caso procedan.

Manual

Atropello de vehculos.

Se trata de un concepto legal, establecido

en el Texto Refundido de la Ley Genera/ de

CINCO DIAS
lo Seguridad Social (Real Decreto Legislativo 111994, de 20 de iunio), en su artculo
116.

En Espaa, se ha seguido el criterio de configurar cuadros y listos poro definir lo enfermedad profesional, sealndose los agentes
causantes y los sndromes y profesiones que
determinan que una enfermedad tengo
carcter de "profesional".
El cuadro especfico donde se recogen las
enfermedades profesionales y lo relacin de
los actividades capaces de producirlos, se
encuentro regulado en el Real Decreto
1995/1978, de 12 de mayo.
Las principales diferenctas entre el accidente de trabajo y la enfermedad profesional se pueden resumir en el siguiente cuadro:

Resumen orientativo del cuadro

de enfermedades profesionales aprobado por
el Real Decreto 199511978, de 12 de mayo

>-

Enfermedades profesionales producidas

por agentes qumicos:
-- Plomo, mercurio, cadmio, manganeso, cromo, nquel, berilio, talio, vanadio, fsforo, arsnico, cloro,
bromo, yodo, t1or y los compuestos
ele todas estas sustancias. Las actividades que dan origen a estas enfermed:ldes son principalmente la produccin, empleo y manipulacin de estos
productos.
Cido nitnco, xidos de azufre,

amonaco, anhdrido sulfuroso, cido

sulfrico y sulfdrico, sulfuro de carbono, xido de carbono, oxicloruro

Diferencias principales entre el accidente de trabajo y la enfermedad profesional

ENFERMEDAD PROFESIONAL

ACCIDENTE DE TRABAJO
Generalmente se presenta de una forma sbita, en un momento
concreto fcilmente identificable

Normalmente es el resultado de un proceso lento y progresivo,

siendo dificil determinar el momento exacto en que se inicia

Las causas del accidente suelen ser externas, provocando una

lesin directa al organismo

Si bien las causas que la motivan provienen del exterior, los

agentes que al causan deben penetrar en el organismo, inicindose
el proceso patolgico

Se manifiesta de una forma rpida y violenta, a veces de forma

traumtica

No suele haber un desencadenate violento, sino que se manifiesta

de una forma progresiva mediante sntomas y deficencias en el organismo

Es fcilmente identificable, debido a la mayor facilidad para encon-

Es dificil de identificar, al ser un proceso lento y progresivo que,

trar la causa que lo provoca y el momento en que se produce

adems, puede originar sntomas comunes con otras enfermedades

que no tienen un origen profesional

Requiere un tratamiento mdico de choque, bien mediante

Requiere un tratamiento mdico adecuado para el proceso

primeros auxilios o curas de urgencia, bien mediante tratamiento

quirrgico, en funcin de su gravedad

patolgico concreto, con un seguimiento de los sntomas y reconocimientos y anlisis frecuentes

Casi siempre es imprevisible, si bien, depende en gran parte de la

ex-posicin a los factores de riesgo que aumentan la probabilidad
de que el accidente se produzca

Su aparicin puede preverse mediante reconocimientos y anlisis

mdicos, siendo previsible su padecimiento. La exposicin a determinadas sustancias o agentes y la realizacin de determinados trabajos pueden alertar de un posible padecimiento de la enfermedad
CUADRO 3

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bs1co de prevencin de nesgos laborales

ele carbono. :\cido ciandrico. hidrocarburos

\ sus deri\ a dos. alcoholes. glicoles. Ctercs.
ct:tonas. jcidos org~nicos. aldehdos. hcnl'l' no y sus h om 1ogos. nafta len o, fen o les.
aminas y poliurctanos. Todas las actividades
relacionadas con el empleo de estos productos pueden originar enft'rmedades profesio
na les.
)>

\ ivos. tales como bacterias (ttanos. carbunco,

hrucclosis ... ) o \irus (hepatitis. SIDA ... l.

>-

Enfermedades provocadas por radiaciones io

nizantes.

Enfermedades profesionales de la piel causadas

por sustancias y agentes no comprendidos en
otros apartados

- Catarata producida por energa radiante.

- Hipoacusia o sordera provocada pur el ruido.

Cncer cut:neo y lesiones cut:\neas precancerosas debidas al holln. alquitrjn, betn. brea,
antraceno, aceites minerales, par;tfina bruta y a
los compuestos. productos y residuos de estas
sustannas y a otros factores carnngcnos.

- Enfermedades provocadas por tr;t ha jos con

aire comprimido.

- Afecciones cut:neas provocadas en el medio

profesional por sustancias no consideradas en
otros apartados.

- Nistagmus de los mineros. en los trabajos en el

fondo de las minas.

- Enfermedades osreoarticubres, provocadas por

las vthractones medntcas.

)o)>

Enfermedades profesionales producidas por

agentes fsicos:

Enfermedades sistemticas:

Enfermedades profesionales provocadas por la

inhalacin de sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados:

Distrofias (ulceraciones de crnea por polvos,

lquidos. gases o vapores).

- Neumoconiosis: Son enfermedades producidas

por depsito de polvo en los pulmones, ele

- Carcinoma de bronquio o pulmn en los trabajos de exposicin al amianto.

tipo orgCmico vegetal. como b cannabosis o

hagazosis, o de tipo inorgnico mineral, como

la silicosis.

- Angiosarcoma de hgado por exposicin al cloruro de vinlo.

- Afecciones hroncopulmonares debidas a los

polvos o humos de aluminio o de sus comput>stos.

C(lncer por exposicin a productos como el nquel, arsnico o benceno.

Afecciones hruncopulmonares debidas a los

polvos de metales duros (talco, hierro ... l.

- Asma.
- Enfermedades causadas por irritacin de las
vas areas superiores por inhalacin o ingesti(m de polvo.~. lquidos, gases o vapores.

,.._ Enfermedades profesionales, infecciosas y parasitarias:

- Son todas aqullas producidas por organismos

Manual

de prcvcnc1on

laborales

Precisin: Los enfermedades no incluidos en e/ cuadro de

"enfermedades profesionales" y que contraigo e/ trabajador con motivo de lo realizacin de su trabajo, siempre
que se pruebe que fa enfermedad tuvo por causo exclusivo lo eecucin del mismo, se contemplan como "occidentes de troboio".

3.2. Otros daos denvados del trabajo

Los daos producidos o provocados por la realizacin de cualquier trabajo no se agotan en los accidentes de trabajo o en las enfermedades profesionales. Con frecuencia. existen factores de riesgo laboral
que no ocasionan un dao para la salud de forma di-

CINCO DIAS
recta, -;ino que causan efectos rwgatin1s que en un
monwnto concreto (J ;1 largo plazo pueden materializ;tr.'ie c'n dolencias prolesion:dl>S.
Entre estos otros dai1os derivados del trah:l]o cahe
dest;tcar:

La fatiga profesional

)o.

Factores psicolgicos: Sobrecarga de tr;thajo, falta

de definicin de funciones, sen.-,acicn de inc:qxt~
ciclad para el desemper1o de tareas, incomodidad
en el puesto de trabajo. etc.

)o.

Factores personales: lnsc:guridad. incapacidad,

frustracin, sensacin de culpahilidad, falta de
capacidad o de form:tcn, falta de adaptaci(m,
etctera.

Consiste en un agotamiento de la persona, tanto a

nivd tH.:rvioso, psicolgico, IJtuscular, iurelectual o

Consecuencias del estrs

sensorial, que tiene como causa ms probable la

continuidad de una tarea sin halwr efectuado un

)o. Disminucin del rendimiento.

de.->cmso compensatorio adecuado del ccifucrzo rea-

lizado.

)o. Agotamiento y prdida de capacidad.

Lo,; c:fel'tos de la fatiga profesional se traducen en

una prdida de la capacidad funcional, falta de resis~
tencia, sensaci(m de irnpotencia y de malestar.

)o. Inseguridad en la realizacin del

trabajo.

)o. Factor de riesgu en la pruducci(m de accidentes

de trabajo.

Estos <:fectos pueden agravar otras circunstancias que

pueden ser a la n:z posibles causas de accidc:ntc:s.

Eiemplo: La realizacin de un esfuerzo fsico continuado

produce un agotamiento que puede provocar distraccin, disminucin de la capacidad de respuesta ante un
riesgo imprevisto e incluso prdida de la capacidad fsica para continuar con el trabaio que se est realizando.

El estrs
El efecto del estrs se produce cuando la carga ele
trabajo es tal, a nivel fsico o psquico, que desborda
la caxtcidad o el esfuerzo del trabajador para adaptarse a las exigencias del entorno de trabajo.
\!o poder cumplir los objetivos marcados, la sobrecarga de las tar<:as a realizar y el exceso continuado
de la carga de trabajo puede producir sensacin de
impotencia, ansi<:dad, agresividad y frustracin: factores que pueden incidir en agravar otros factores de
riesgo.

La insatisfaccin laboral
Es un efecto que se produce cuando bs expectativas

del trabajador, en cuanto a las compensaciones ck

toda ndole que pudiera recibir, se ven mermadas y
no compensadas con el esfuerzo personal y profesional que realiza en su puesto de trabajo.

Eiemplo: El esfuerzo profesional realizado no se ve compensado con las expectativas profesionales (ascenso),
salariales (aumento de retribuciones), disfrute de perodos de descanso o cualquier otra compensacin por el
trabaio realizado.

Los efectos que se producen son la prdida de inters en

las tareas a realizar, la posibilidad de desencadenar
comportamientos agresivos, la disminucin del rendimiento y, en algunas ocasiones, el tncumplimtento de los
deberes laborales, entre los que se encuentra la seguridad.

3.3.

valorac
trabaJO

los

nos der1

Causas del estrs

)o.

Factores medioambientales: Soportar factores

agresivos derivados del medio de trabajo como la

t<:mperatura, el ruido, las vibraciones u otros

agentes (qumicos, hiol(Jgicos ... ).

CJ

CElVTRO DE ESTllDJOS Ff.iVANCJEROS

Sin ninguna duda los dar1os mi~ importantes deriva~

dos del trabajo son los personales. La salvaguarda
de la .~alud, de la integridad fsica y de la propia
vida ha de ser el primer objetivo ele la poltica preventiva.

Manual

lOO. las retribuciones ordinarias del accidentado.

Los costes derivados de la interrupcin

de la produccin
Los daos derivados del trabajo suponen
con frecuencia la paralizacin de la actividad
total o parcial de la produccin. debido a
que el propio trabajador accidentado y, en
ocasiones, miembros de la plantilla. dejan de
realizar su trabajo para atender a la vctima.

Los costes derivados de la cobertura

del puesto de trabajo vacante dejado

por el accidentado
L<l ausencia de un trabajador puede suponer
Una buena

Sin embargo, adems de las lesiones, los

una vacante que la empresa necesita cubrir

poltica preventiva

accidentes y enfermed:!des derivados del

con otro operario para la continuacin de la

supone un ahorro
en los costes

trabajo causan unos importantes costes

econmicos que superan con creces los gas-

actividad, que a su vez genera no slo costes de contratacin, sino todos los derivados

to.~ dPriv;Jdn~ riP

dt' '>U .,;eleccin y form:H:in

dPriv!1rin~

dP

1!1~

consecuencias
de los daos

laborales

h1 cnhprtun1 rlt' lo'> riesgos

mediante primas de seguros y de los gastos

de lo que supone poner en prctica una
adecuada poltica preventiva.

Los costes materiales

Adems del coste humano y social que supone la realizacin de un dao para la salud
del trabajador. existen otros costes derivados de:

La reparacin, sustitucin o prdida ele

equipos de trabajo, maquinaria, herramientas y otros objetos que han sufrido daos
ante la consecucin de un accidente, repercute en los gastos de la empresa para la
continuacin ele la actividad.

Los gastos mdicos

Estos gastos son satisfechos a cargo de las
instituciones ele la Seguridad Social o entidades colaboradoras. como las mutuas de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Los complementos de prestaciones

Son muchos los casos en que la situacin
de incapacidad del trabajador le priva de
percibir la totalidad de las retribuciones
que vena recibiendo derivadas del salario
y de sus complementos. Por ello, en los
convenios ~olectivos cabe establecer la
obligacin empresarial del pago de una
cantidad para equiparar, incluso al 100 por

Manual

prevencin de

laborales

Los costes derivados de la responsabilidad

empresarial
El empresario debe responder de los daos
causados a los trabajadores a consecuencia
de no adoptar las medidas preventivas adecuadas. Ello da lugar a una responsabilidad
administrativa que se materializa en sanciones econmtcas y que puede llegar mcluso
a la suspensin o cierre de la empresa o a la
paralizacin de la actividad.
Pero adems, no hay que olvidar la existencia de responsabilidad en materia de Seguridad Social, como el recargu de prestaciones
econmicas por falta ele medidas de seguridad que implica el pago de entre un 30 y

CINCO DIAS

un 'iO por 100 ele dichas prestaciones a

cargo del empresario, que al consistir principalmente en pensiones de larga duracin
(incapacidad, viudedad u orfandad), y al
obligarse a su capitalizacin en una sola
vez, supone una cifra considerable a pagar
por el empresario, sin que quepa la posibilidad de asegurar esta responsabilidad.
Adems hay que tener en cuenta las posibles responsah!ltclades en el orden civil y
penal derivadas de las acciones que puede
ejercitar el trabajador (o sus familiares en
caso de fallecimiento) en base a Jos daftos y
perjuicios sufridos.

En el orden penal, el artculo :)HJ del Cdigo Penal, castiga con las penas de prisin
de seis meses a tres ai'los y multa ele seis a
doce meses a los que con infraccin de las
normas de prevencin de riesgos laborales
y estando legalmente obligados, no faciliten
los medios necesarios para que los trabajadores desempeen su actividad con las meelidas ele seguridad e higiene adecuadas, de
forma que pongan as en peligro grave su
vida, salud o integridad fsica. El anculo
317 del mismo Cdigo dispone que cuando
el delito se cometa por imprudencia grave,
ser caMigadu cu11 la pen<l infer iu1 en un

grado.

Costes de los daos laborales para la empresa

Costes asegurables

Obligatorios

Voluntarios

Derivados
de responsabilidades

Primas de ATIEP

- - - - - Resposabilidad civil

1.

Sanciones administrativas

1.

Recargo de prestaciones
Responsabilidad penal

1.

-. Complementos de prestaciones (mejoras voluntarias

y obligaciones adquiridas por Convenio Colectivo)

"' Contratacin de otro trabajador o asignacin

de tareas a otro empleado

Derivados del coste

de personal

1.

Seleccin y formacin del trabajador sustituto

... Costes de personal encargado de la investigacin

Costes no asegurables

de accidentes y de las actuaciones preventivas

... Tiempo perdido por el accidentado y por los

compaeros de trabajo

Derivados de la produccin y de los costes materiales

<- Prdida de la produccin

1.

Gastos mdicos

Daos en la maquinaria, equipos de trabajo,

tiles y herramientas

... Primeros auxilios, traslado de accidentados

y atencin mdica no cubierta por el seguro
CUAOR04

CJ

ChN 1/W OE ES TU[)JOS NNANC/EIWS

Manual bas1co

prevencin de

laborales

Disciplinas bsicas en materia de prevencin

Medicina del trabao

cn Illatcria dc prcvciKi<n

Tiene por objeto mantener al trabajador en un ptimo estado de salud, mediante

vanos ttpos de tcn1cas como:
"Tcnicas preventivas: Evitando los daos que se puedan derivar del trabajo. Son
principalmente la epidemiologa (estudio de una poblacin para conocer las posibles causas de las anomalas en su estado de salud), la vigilancia de la salud
(principalmente a travs de reconocinrier1los fffdicus) y la educacin sanitaria

c~t~1 marcadas por su c1rcter intcrdi.~cipli

"' Tcnicas curatvas: Consisten en el diagnstico y tratamiento de los daos oca-

Lts

actual'i!JI!C~

nario v multidisciplinario. y su neccsaria intc~r~tcin en rocb~ las fases del pron:'su

prmluctinJ y en la organizaci<.ll1 de la empres~l.

Actualmcntt: .~e reconocen cu;tro disciplin;ts 1 lsicas: )'vlcdicina dcl Trabajo. Segurid:td l'l1 d Trabajo, Higiene Industrial, Ergonoma y Psicologa. De todas ellas,
slo LI !vlcdicina dd Trabajo tiene ya un
n~corHH'imitnf<J el, e.speci:tlicLlcl con v:tlidcz acadmica cn \'arios Estados de la
!lnin Europea. entre vilos Espaa. Las
otras no han akan:;,ado este cstatus. pero
se reconocen como disciplinas h:sicas en
l'l ]{cglamcnto de los Servicios de Prevenci(m.

M;JrltJal LJrJsico de prew-:nr:I(Jn

sionados por el trabajo

Se ridad en el traba-o
Tiene por objeto evitar y, en su caso, eliminar o minimizar los nesgas que puedan
conducir a la matenalizac1n de accidentes con ocasion del trabajo. Segn su
campo de actuacin, cuenta con tcnicas generales (organizacin, economa,
senalizacin) y especificas (seguridad quimica, minera, construccin, etc.)

Hi ene industrial
Es una ciencia no mdica dR ~ctrJadn, rlP c;m\cter preventivo, sobre los agentes
contaminantes que se encuentran en el medio de trabajo y que pueden afectar a la
salud de los trabajadores. Su objeto consiste en identificar estos factores de riesgo
(agentes qumicos, fsicos o biolgicos), medirlos y valoraslos, al objeto de su
reduccin o eliminacin

%11ui61iMid1HQ!t](;t1f
La ergonoma tiene por objeto la adaptacin del trabajo a las condic'1ones
fisiolgicas y psicolgicas de las personas. Estudia y disea los puestos de trabajo,
sus procesos y los equipos de trabajo de acuerdo a las caractersticas del
La psicologa es una tcnica que estudia los daos de carcter psicolgico que
puede sufrir una persona en el entorno del trabajo, as como todos aquellos factores
que producen insatisfaccin laboral
CUADRO 5

E
1.0 Un riesgo profesional es:

A) Un dao sufrido con motivo u ocasin del trabajo.

B) La posibilidad de sufrir una enfermedad.
() La posibilidad de que cualquier persona sufra una enfermedad o accidente en un lugar de
trabajo.
D) La posibilidad de que un trabajador sufra un dao derivado del trabajo que realiza.

2.0 Un riesgo laboral grave e inminente es aquel que:

A)
B)
()
D)

Asegura la produccin de un dao grave.

Resulta probable la produccin de un dao grave en un futuro prximo inmediato.
Puede producir cualquier tipo de dao en cualquier momento.
Puede producir daos aunque se tomen todas las medidas preventivas.

3. 0 La Prevencin de riesgos laborales es un disciplina que:

A)
B)
()
D)

Deber ser puesta en prctica por personas especializadas ajenas a la empresa.

Corresponde implantar al tcnico de prevencin contratado por la empresa.
Se deber integrar en el conjunto de actividades y decisiones de la empresa.
Estudia los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales ocurridos.

4. 0 La accin preventiva en la empresa debe tener como primer objetivo:

A)
B)
C)
D)

Adoptar medidas de proteccin colectiva frente a los riesgos.

Formar a los trabajadores en la manera de protegerse frente a los riesgos.
Evitar los riesgos derivados del trabajo.
Evaluar los riesgos derivados del trabajo

5.0 Un accidente de trabajo es, en los trminos legalmente establecidos:

A) Una lesin corporal sufrida por el trabajador con ocasin o por consecuencia del trabajo
efectuado por cuenta ajena.
B) Todo suceso imprevisto que interrumpe el proceso normal de trabajo.
() El sufrido por el trabajador autnomo o por el empleado por cuenta ajena durante la realinJCin de su trabajo.
D) El resultado de la realizacin imprudente de una actividad profesional.
6.0 En relacin con las consecuencias de los accidentes de trabajo laborales, son costes asegura-

bles para la empresa:

A) Los denvados del recargo de prestaciones de Seguridad Social.
B) Los derivados de sanciones administrativas.

CE,~TRO

C.J

DE ESTUJ/OS FINASC/EROS

MJnual

prevenc1n

() Los derivados de sanciones pensales.

D) Los derivados de responsabilidad civil.

7.0 Una diferencia sustancial entre el accidente de trabajo y la enfermedad profesional es:
A) El accidente de trabajo tiene su ongen en el trabaJO realizado por cuenta ajena y la enfermedad profesional no.
B) El ncc:idente de trabajo ocurre de forma sbita, rpida o violenta y la enfermedad profesional suele ser el resultado de un proceso lento y progresivo.
() El accidente de trabajo tiene que ocurrir siempre en el lugar y durante la jornada de Trabajo,
mientras que la enfermedad profesional no exige este requisito.
D) La enfermedad profesional es un concepto legal especfico, mientras que el accidente de
trabajo es un trmino ms amplio.

8.0 El pago de las cuotas o primas de AT/EP:

A) Cubre las prestaciones causadas por los trabajadores que han sufrido un accidente de trabajo o una enfermedad profesional.
B) Cubre las prestaciones causadas por los trabajadores y el recargo de prestaciones econmicas por falta de medidas de seguridad.
() Cubre todas las responsabilidades empresariales salvo la de orden penal.
D) Cubre las prestaciones causadas por los trabajadores, incluyendo los incrementos de las
prestaciones de Seguridad Social establecidas en el convenio colectivo.

9.0 El infarto de miocardio sufrido en el lugar de trabajo y dentro de la jomada laboral se considera:
A) Accidente de trabajo
B) Enfermedad profesional.
C) Ninguna de las dos anteriores ya que tiene su origen en el estrs.

D) Un riesgo laboral grave e inminente

10.0 El estudio y el diseo de los puestos de trabajo, de los equipos y material utilizado, para su
adaptacin a las caractersticas fsicas y psicolgicas del trabajador corresponde a:
A) La Medicina del Trabajo.
B) La Seguridad en el Trabajo.
() La Ergonoma.
D) La Higiene lndustnal.

Manual bs1co de prevenc1n de nesgas laborales

CINCODIAS

1 Un riesgo profesional es:

D) La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo que realiza.
2. 0 Un riesgo laboral grave e inminente es aqul que:

B) Resulta probable la produccin de un dao grave en un futuro prximo inmediato.

3. 0 La pr~vencir1 de riesgos laborales es una disciplina que:

O Se deber integrar en el conjunto de actMdades y decisiones de la empresa

4 La accin preventiva en la empresa debe tener como primer objetivo:

O Evitar los riesgos derivados del trabajo.

5 Un accidente de trabajo es, en los trminos legalmente establecidos:

IV una lesin corporal sufrida por el trabajador con ocasin o por consecuencia del trabajo efectuado por cuenta ajena.
6 En relacin con las consecuencias de los accidentes laborales son costes asegurables para la empresa:

D) Los derivados de responsabilidad cML

7. 0 Una diferencia sustancial entre el accidente de trabajo y la enfermedad profesional es:

B) El accidente de trabajo ocurre de forma sbita, rpida y violenta y la enfermedad profesional

suele ser el resultado de un proceso lento y progresivo.
8. 0 El pago de las cuotas o primas de AT/EP:

IV Cubre las prestaciones causadas por los trabajadores que han sufrido un accidente de trabajo o
una enfermedad profesionaL
9. 0 El infarto de m1ocard1o sufndo en el lugar de trabaJO y dentro de la jornada laboral se considera:

IV Accidente de trabajo.
10. 0 El estudio y el diseo de los puestos de trabajo, de los equipos y material utilizado, para su adaptacin a las caractersticas fsicas y psicolgicas del trabajador corresponde a:

O La ergonomfa.

C..J

CENTRO IJE EST/JD/OS FINANCIEROS

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

CAPrTULO

Derechos y deberes. Marco normativo bsico

de la prevencin de riesgos laborales
l.

MARCO Nr~MATIVO BSICO DE LA PREVENCIN

DE R 1ESGOS LABORALES

39

l. l. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Generalidades 39

l. 2. Cules son las razones de la aparicin de la Ley de Prevencin? 40
1.3. Quines estn incluidos en el mbito de aplicacin
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales?
41
1.4. Exclusiones
42
1.5. Estructura y contenido de la Ley
42
QU. OBLIGACIUN!::.S Stc IIVIPUNI::.N A LOS LMf0 f.SAHIOS
EN MATERIA DE PREVENCIN?

43

2.1. La obligacin genrica de proteccin de los trabajadores

frente a los riesgos laborales

43

2.2. Obligaciones en materia de equipos de trabajo

45

2.3. La obligacin de proporcionar los equipos de proteccin

46

individual

2.4. Las obligaciones en materia de informacin, consulta

y participacin

46

2.5.

48

La formacin de los trabajadores

2.6. La adopcin de las medidas de emergencia

2.7. Qu medidas debe adoptar el empresario en caso
de riesgo grave e inminente?
2.8. La vigilancia de la salud de los trabajadores

49

2.9. Obligaciones documentales

51

?.1 O.

1 r~

nhligr~cin

49
50

de proteccin especfica a determinados

trabajadores
52
2.11. Obligaciones de coordinacin entre las actividades empresariales 54
3. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

56

3.1. Derechos de los trabajadores

56

3.2. Obligaciones de los trabajadores

56

4. RESPONSABILIDADES DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO

DE LAS NORMAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

57

4.1. Responsabi 1idad penal

4.2. Responsabilidad civil

57
58

4.3. Responsabilidad administrativa

58

5. NORMATIVA ESPECIFICA

63

CAP[TULO

Derechos y deberes. Marco normativo bsico

de la prevencin de riesgos laborales

l. Marco normativo bsico

de la prevencin de riesgos
laborales
1.1.

Ley de Prevencin de R1esgos

Laborales. Generalidades

En el concepto de prevencin se integra el conjunto

de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de
evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Este conjunto de actividades y medidas se encuentra
recogido en el marco normativo que a continuacin
se expone y que se constituye por la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre), sus disposiciones de desarrollo o complemenrarias, y cuantas otras normas legales o convencionales contengan prescripciones relativas a la
adopcin de medidas preventivas en el mbito labo-

Asimismo, los convenios colectivos desarrollan el contenido bsico de la Ley, adaptndolo o /os caractersticas
de la empresa o sector, configurando la representacin
de los trabajadores e incluso estableciendo normas especficas de seguridad. Por citar algunos ejemplos, los
convenios colectivos de la industria qumica, construccin, artes grficas, textil y oficinas y despachos contienen captulos o disposiciones especficas relativas a la
seguridad y salud laboral.
La Ley tiene como objeto promover la seguridad y la
salud de los trabajadores medianre la aplicacin de
las medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de riesgos derivados del trabajo.
Adems trata de determinar el cuerpo bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer
un adecuado nivel de proteccin, en el marco de
una poltica coherenle, coonlinaua y eficaL.
El marco normativo de la prevencin parte directamente de la Constitucin Espaola, que en su ar-

ral.

Precisin: Esto significa que adems de la normativa

propiamente laboral, los empresarios principalmente y

los trabajadores debern tener en cuenta cualquier otra

norma cuya aplicacin tenga relacin con la seguridad y
salud de los trabajadores, as como las disposiciones que
en esta materia contengan los convenios colectivos.
Ejemplo: Las normas sobre seguridad industrial, medio
ambiente, seguridad nuclear, minera, explosivos, transporte y sanidad, por citar algunos ejemplos, contienen
disposiciones a tener en cuento en relacin con lo prevencin de riesgos, si bien, no son normas estrictamente
laborales.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

tculo 40.2 encomienda a los poderes pblicos,

como uno de los principios rectores de la poltica social y econmica, velar por la seguridad e higiene en

el trabajo.
Precisin: La Constitucin Espaola de 7978 es la norma
ms importante de nuestro ordenamiento jurdico, estando por encimo de todos las normas nacionales, lo
que implico el respeto de stos ni rontP.nido mn.~titurio
nal. El desarrollo de lo dispuesto en la Constitucin, corresponde principalmente o las Cortes Generales (Parlamento), a travs de la elaboracin de las Leyes, destacando especialmente en nuestra materia aqullas que se
refieren o/ Derecho del Trabajo, es decir, a las relaciones

Manual bsico de prevenc1n de nesgas laborales

 El artculo 3 7. 1, al establecer que la Ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los
trabajadores y empresarios, as como la
fuerza vinculante de los convenios colectivos.
Hay que tener en cuenta que en materia preventiva la negociacin colectiva, o travs de
los convenios, puede establecer y desarrollar
medidas de prevencin de riesgos en el trabajo, teniendo fuerza vinculante.
El artculo 43, cuando reconoce el derecho o
la proteccin de la salud, estableciendo que
compete a los poderes pblicos organizar y
tutelar la salud pblica a travs de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios
necesanos.
La Ley de
Prevenc1n trata
de establecer un
adecuado nivel
de proteccin
de la salud de
los trabajadores
frente a los
riesgos derivados
del trabajo

laborales, como el Estatuto de los Trabajadores

o la propia Ley de Prevencin.
Otros artculos constitucionales que guardan
relacin con la seguridad y salud en el trabajo
son:

El artculo 15, entre los derechos fundamentales y las libertades pblicas, reconoce el
derecho o /o vida y o /o integridad fsica y
moral.

El artculo 129. 1, al sealar que la Ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin
afecte directamente o /a calidad de la vida o
al bienestar general (vase el cuadro J).

1.2. Cules son las razones

de la aparicin de la Ley

de Prevencin?
)-- Desde el punto de vista externo, la pre-

sencia de Espaa en la Unin Europea

conlleva la necesidad de armonizar nuestra poltica con las directrices comunita-

rias en esta materia, as la Ley transpone

al Derecho espaol la Directiva "Marco"
(Directiva 89/391/CEE), relativa a la apli-

Directivas
especficas

cacin de las medidas para promover la

mejora ele la seguridad y salud ele los tra-

~~O

bajadores en el trabajo, que contiene el

89J39cEE

.Ley.31fl995,
de PreYellcin

ConstituCin
espai'ofa

!
Reglamentos ~ desarrollo
.(Normativa espeeflca)

CUADRO 1

Manual bs1co de prevencin de nesgas laborales

marco jurdico general en el que opera la

poltica ele prevencin comunitaria. Al
mismo tiempo se incorporan disposiciones de otras directivas relativas a la proteccin ele la maternidad y ele los jvenes,
y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporales, ele duracin determinada y en empresas ele trabajo temporal.
Precisin: La Unin Europea est formada por
quince Estados, entre e//os Espaa, y se rige

CINCO DIAS

por /os Tratados constitutivos y las normas que emanan

de sus instituciones (Consejo, Comisin y Parlamento Europeo), con la finalidad de adoptar polticas comunes en
todos los Estados que, en materia social, tendrn como
objetivo e/ fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y trabajo a fin de conseguir su equiparacin por la va del progreso, una proteccin social adecuada, e/ dilogo social, e/ desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y
duradero y la lucha contra las exclusiones.

_>. Las relaciones laborales reguladas en el Texto

Las Directivas comunitarias no se aplican directamente a

los Estados miembros (entre ellos, Espaa) sino que obligan en cuanto al resultado a alcanzar, dejando en manos de las autoridades nacionales la eleccin de la
forma y de los medios. Para e//o, estas Directivas otorgan
un plazo a /os Estados al objeto de que stos realicen de
forma adecuada la transposicin al Derecho interno de
su contenido.

)o-

Adems, la Ley incorpora el contenido del Convenio

155 de la Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado por Espaa, sobre Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Medio Ambiente ele Tr:.Jb8jo

Precisin: La Organizacin Internacional del Trabajo, de

lo que forman parte un gran nmero de pases entre
e//os Espaa, est compuesta por representantes de los
gobiernos, de las organizaciones de los empresarios y de
los trabajadores. Su objetivo es la mejoro de /os condiciones de vida y trabajo y su actividad fundamental es lo
elaboracin de convenios y recomendaciones. Los convenios, una vez ratificados por los Estados, pasan a formar
parte del ordenamiento interno. Las recomendaciones no
tienen valor obligatorio, pero aclaran, detallan o desarrollan lo dispuesto en los convenios.
Desde el punto de vista interno, esta nueva regulacin
trata de poner fin a la falta de visin unitaria ele la
normativa anterior, dispersa y fruto de la acumulacin
en el tiempo de normas de distinto rango, algunas de
ellas preconstitucionales, regulando adems situaciones nuevas no contempladas con anterioridad.

1 .3. Quines estn incluidos en el mbito

de aplicacin de la Ley de Prevencin
de R1esgos Laborales?
Estn incluidos e11 el mbitu de aplicaciu de la Ley
de Prevencin y de sus normas de desarrollo:

C.:.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. El Estatuto de los Trabajadores es de aplicacin a la relacin existente entre Jos empresarios y los trabajadores asalariados, es decir, aqullos que voluntariamente presten sus servicios
retribuidos por cuenta ajena y dentro del mbito
de organizacin y direccin de otra persona, fsica o jurdica, denominada empleador o empresario.
El personal civil funcionario o estatutario al servicio de las Administraciones pblicas, con las peculiaridades que se establezcan en la Ley o en las
disposiciones de desarrollo. Es decir, la Ley no se
agota en las relaciones laborales privadas, sino
que alcanza a los funcionarios pblicos, personal
civil y estatutario (profesionales sanitarios).

Precisin: El Real Decreto 7488/7 998, de 7O de julio,

adopta la legislacin de prevencin a la Administracin
Genera/ del Estado.
)o-

Las sociedades cooperativas en las que exist;Jn

socios cuya actividad consista en la prestacin ele
su trabajo personal.

Precisin: La nueva Ley de Cooperativas establece para

las Cooperativos de Trabajo Asociado, la aplicacin de

los normas sobre salud laboral y sobre la prevencin de
riesgos laborales a los centros de trabajo y a los socios
trabajadores, las cuales se aplicarn teniendo en cuenta
las especialidades propios de lo relacin societario y outogestionodo de los socios trabajadores que les vincula
con su cooperativa (art. 80.5 de la Ley 27/7 999, de 76
de julio).

>

Los trabajadores autnomos, respecto a los derechos y obligaciones que se deriven de la Ley.

Ejemplo: Cuando en un mismo centro de trabajo desa-

rrollen sus actividades los trabajadores por cuenta propro o autnomos, unto a otros traboadores perteneCientes a otras empresas, existe un deber recproco poro establecer las medidas necesarios de cooperacin y
coordinacin para lo prevencin de riesgos laborales. El
incumplimiento de este deber supone uno infraccin
grave o incluso muy grave cuando se trate de actividades
reg/umerrlur iumerrle cunsiderudus como peligrosos u
con riesgos especiales.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Frder ooc

Adems, el empresario titular del centro de trabajo debe

adoptar las medidas para que tanto los dems empresarios como los trabajadores autnomos que desarrollen
actividades en su centro de trabajo reciban la informacin y las instrucciones adecuadas, en relacin con los
riesgos existentes en el centro de trabajo y con los medidas de proteccin, prevencin e informacin correspondientes , as como sobre las medidas de emergencia a
aplicar.

>-

)o- Los establecimientos penitenciarios, en los que

a) Asegurar que sus productos no constituyan una

fuente de peligro para el trabajador, siempre que
sean utilizados en las condiciones recomendadas.
Envasar y etiquetar los productos y sustancias qumicas de utilizacin en el trabajo, de forma que se permita su conservacin y manipulacin en condiciones
de seguridad y se identifique su contenido y los riesgos para la seguridad y la salud.

e) Suministrar la informacin que indique la formo correcta de utilizacin por los trabajadores, las medidas
preventivas adicionales que deban tomarse y los riesgos laborales que conlleven tanto su uso normal
como su manipulacin o empleo inadecuado.
d) Cuando se trate de elementos para la proteccin de
los trabajadores, estn obligados a asegurar la efectividad de los mismos, siempre que sean instalados y
usados en las condiciones y de la forma recomendada por e//os. As, suministrarn la informacin que
indique e/ tipo de riesgo al que van dirigidos y lo
forma correcta de su uso y mantenimiento.
e) Garantizar que las informaciones anteriores sean facilitadas a los trabajadores en trminos que sean
comprensibles para /os mismos.

>-

se adaptar la Ley a aquellas actividades cuyas

Los fabricantes, importadores y suministradores,

en cuanto a las obligaciones especficas que les
afecten.

Precisin: Lo Ley de Prevencin impone unos obligaciones especficas a los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y tiles de
trabajo que se pueden sistematizar en:

b)

Precisin: El Real Decreto 7932/7 998, de 77 de septiembre, adapta la legislacin de prevencin en materia de derechos y obligaciones en materia de seguridad y salud y sobre participacin y consulta de los trabajadores, para su aplicacin en e/ mbito de las
relaciones de trabajo del personal laboral y funcionarios civiles que presten servicios en la Administracin
militar.

Los centros y establecimientos militares, con las

particulari<la<.les previslas en su uurrnaliva especfica.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

caraclerslicas juslifiqueu uua regulaciu espe-

cial.

1.4. Exclusiones
Se excluyen del mbito de aplicacin de la Ley de
Prevencin:
)o- Aquellas actividades cuyas particularidades lo im-

pidan en el mbito de las funciones pblicas de

polica, seguridad y resguardo aduanero, as

como los servicios operativos de proteccin civil
y peritaje forense en los c;Jsos ele grave rieseo,

catstrofe y calamidad pblica.

)o.

La relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar.

Precisin: A pesar de esto exclusin, lo propio Ley y el

Real Decreto 7424/7985, de 1 de agosto, por e/ que se
regulo esta relacin laboral de carcter especial, inciden
en que el titular del hogar familiar est obligado a cuidar
de que el trabajo de sus empleados se realice en las debidas condiciones de seguridad e higiene. Segn el Real
Decreto mencionado, la deficiencia grave de estas obligaciones ser justa causa de dimisin del empleado.

l. 5. Estructura y canten ido de la Ley

Captulo l. Objeto, mbito de aplicacin
y definiciones
Contiene disposiciones sobre el alcance de la normativa de prevencin, el objeto y carcter de la Ley,
su mbito aplicativo y algunas definiciones bsicas
tales como prevencin, riesgo laboral, daos derivados del trabajo, riesgo laboral grave e inminente,
equipo Je t1abaju, equipu de pruleccin individual,

etctera.

CINCODIAS

Captulo 11. Poltica en materia de prevencin

de riesgos para proteger la seguridad
y la salud en el trabajo
Recoge los objetivos de esta poltica, normas reglamentaria~ y actuaciones de las distintas Administraciones pblicas, en materia laboral, sanitaria, etc., as
como la participacin de las organizaciones de empresarios y trabajadores en rganos como la Comisin Nacional de Seguridad y Salud.
Captulo 111. Derechos y obligaciones

Regula el conjunto de derechos y obligaciones derivados o correlativos del derecho bsico de los trabajadores a su proteccin, as como, de manera ms especfica, las actuaciones a desarrollar en situaciones
de enH"rgencia o en caso de riesgo grave e inminente, las garantas y derechos relacionados con la vigilancia de la salud de los trabajadores, con especial
atencin a la proteccin de la confidencialidad y el
respeto a la intimidad en el tratamiento de estas actuaciones, y las medidas particulares a adoptar en relacin con categoras especficas de trabajadores, tales como los jvenes, las trabajadoras embarazadas o
que han dado a luz recientemente y los trabajadores
sujetos a relaciones laborales de carcter temporal.

Captulo IV. Servicios de prevencin

Regula las formas de organizacin de la prevencin
en la empresa, bien por el propio empresario en empresas de menos de seis trabajadores, bien a travs
de la actuacin de uno o varios trabajadores de la
empresa especficamente designados para ello, de la
constitucin de un servicio de prevencin o del recurso a un servicio de prevencin ajeno a la empresa.

Captulo V. Consulta y participacin

!lo de una participacin equilibrada en materia de

prevencin.

Captulo VI. Obligaciones de los fabricantes,

importadores y suministradores
Establece las obligaciones bsicas que afectan a los
fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y tiles de trabajo, que
enlazan con la normativa comunitaria de mercado interior dictada para asegurar la exclusiva comercializacin de aquellos productos y equipos que ofrezcan
los mayores niveles de seguridad para los usuarios.
Captulo VIl. Responsabilidades y sanciones

Regula las responsabilidades y sanciones que deben

garantizar el cumplimiento de la Ley, incluyendo la
tipificacin de las infracciones y el rgimen sancionador correspondiente.

2. Qu obligaciones se imponen
a los empresarios en materia
de prevencin?
2.1. La obligacin genrica de proteccin de los
trabajadores frente a los riesgos laborales
Los empresarios estn obligados a garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos
relacionados con el trabajo y especficamente a:

>-

Prevenir los riesgos laborales adoptando cuantas

medidas sean necesarias, las cuales debern ser
adaptadas y perfeccionadas, en base a los siguientes principios generales:

de los trabajadores

a) Evitar los riesgos.

Detalla los derechos de consulta y participacin de

los trabajadores en relacin con las cuestiones que
afectan a la seguridad y salud en el trabajo. Partiendo del sistema de representacin colectiva vigente en nuestro pas, la Ley atribuye a los delega
dos de prevencin el ejercicio de funciones especializadas. Junto a ello, el comit de seguridad y salud
se configura como el rgano de encuentro entre dichos representantes y el empresario para el desarro-

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

b) Evaluar los riesgos que no hubieran podido

evitarse a travs de:

- Una evaluacin inicial teniendo en cuenta
la naturaleza de la actividad y los riesgos
derivados del trabajo, la eleccin de los
equipos de trabajo y la exposicin a sustancias o agentes peligrosos.

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

Fraternidad

UNE, etc.), de forma que el procedimiento utilizado proporcione confianza sobre su resultado.
(Vase el capftulo 1O relativo a la evaluacin

de riesgos.)
e) Combatir los riesgos en su origen.

d) Adaptar el trabajo a la persona, en re-

lacin cun lus puesluti de trabajo,

eleccin de equipos, mtodos de
produccin y evitando el trabajo
montono y repetitivo.

e) Tener en cuenta la evolucin de la

tcnica.

fJ Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn riesgo.

g) Planificar la prevencin, integrando

en ella la tcnir::~, la organizacin del
trabajo, condiciones de trabajo, relaciones sociales y factores ambientales.
h) Adoptar medidas que antepongan la

proteccin colectiva a la individual.

i) Dar las debidas instrucciones a los
El empresario
deber tener
en cuenta
la competencia
o capacidad de
los trabajadores
a la hora
de encomendar
tareas que
conlleven algn
tipo de nesgo

- La actualizacin de la evaluacin
inicial cuando cambien las condiciones de trabajo o cuando se produzca algn accidente de trabajo o
enfern1edad profesional.

trabajadores.

>-

Desarrollar una accin permanente con

el fin de petfeccionar los niveles de proteccin existentes. Para ello, el empresario debe disponer los medios necesarios
para adaptar las medidas preventivas a
las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en
la realizacin del trabajo.

>-

Asumir el coste de las medidas relativas

a la seguridad y salud de los trabajadores. Es decir, el empresario no puede
exigir que los trabajadores se financien
su propia seguridad.

)11-

Tomar en consideracin las capacidades profesionales de los trabajadores

en materia de seguridad y salud en el
momento de encomendarles las tareas.

- La realizacin de controles peridicos de las condiciones y actividades laborales.

Precisin: La evaluacin de riesgos es un proceso dirigido o estimar la magnitud de aqullos
que no hayan podido evitarse, obteniendo la
informacin necesaria para tomar una decisin
apropiada sobre la adopcin de medidas preventivas adecuadas. Esta evaluacin puede
presisor lo reolizocin de los mediciones, onlisis o ensayos necesarios, atendiendo a /os criterios tcnicos de /os organismos especializados
(por cicmplo, de/Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de las normas

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCODIAS
Es decir, que la asignacin de un trabajo con un riesgo determinado no
debe encomendarse a un empleado sin
la competencia o capacidad para realizarlo.

>-

Garantizar que slo los trabajadores que

hayan recibido informacin suficiente y
adecuada puedan acceder a las zonas de
riesgo grave y especfico. Ello se har,
por ejemplo, mediante un adecuado sistema de sealizacin y divisin de zonas, dando las oportunas instrucciones a
los trabajadores, etc.

>

Asumir las responsabilidades derivadas

del deber de proteccin, debiendo prever incluso las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. El empresario debe
Jiser1ar la prevencin de forma yue no

permita realizar un trabajo en que una

distraccin o negligencia pueda ocasionar un perjuicio al trabajador. La res-

ponsabilidad en cuanto a las infracciones a la seguridad son imputables al

empresario, aunque sean realizadas por

otras personas.

2.2. Obligaciones en materia

de equipos de trabajo

Otro poro el empresario, que debe elegir el

equipo ms adecuado desde e/ punto de
vista de la seguridad, de forma que evite y
no ample los riesgos, asegurndose del
buen estado del mismo y que posee la garanta del fabricante en cuanto a los requisitos de homologacin. Debe asimismo asegurar su correcto mantenimiento y realizar /os
revisiones e inspecciones que sean procedentes.

Los equipos
de trabajo deben
ser adecuados

para garantizar
In seguridad

y salud de
los trabajadores
que los utilicen

St> t>ntit>nrlt> por equipo de trabajo rn::~lrnit>r

mquina, aparato, instrumento o instalacin

utilizada en el trabajo.
Los empresarios deben asegurarse de que
los equipos de trabajo sean adecuados y garanticen la seguridad y salud de los trabajadores que los utilicen.
Precisin: Sobre la maquinaria utilizada en el
lugar de trabaio recaen dos tipos de obligaciones:
Uno paro los fabricantes, que deben responder del diseo seguro, funcionamiento co-

rrecto, manual de instrucciones, avisos e indicaciones sobre los posibles riesgos derivados del equipo y de su maneo.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

En determinados casos (cuando la utilizacin de un equipo pueda ocasionar un

riesgo especfico para la seguridad de los
trabajadores), los equipos de trabajo slo
sern utilizados por los encargados de los
mismos, y los trabajos de mantenimiento y
reparacin sern realizados por trabajadores
especficamente capacitados para ello.
Ejemplos: Pueden ocasionar un riesgo poro /o
seguridad de los traboiodores, los que puedan
originar contactos elctricos, los mviles con
riesgo de vuelco, atrapamiento o susceptibles
de producir golpes, cortes, vibraciones, etc.;
aqullos que puedan producir emisin de radiaciones o agentes txicos, los utilizados para
la manipulacin de cargas.

Manual bSICO de prevencin de nesgas laborales

2.3. La

in

proporcionar

Precisin: Por su parte, /os trabajadores deben seguir las

instrucciones sobre su empleo, mantenimiento, limpieza y
revisin que se sea/en, bien por e/ fabricante, bien por
e/ propio empresario.

los equ pos de protecr:in individual

Se entiende por equipo de proteccin individual,

cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado
por el trabajador para que le proteja de Jos riesgos
que puedan amenazar su seguridad o salud en el trabajo, as como cualquier complemento o accesorio
destinado a tal fin.

Esta obligacin se estudia con ms detenimiento en

el captulo 6.

2.4. Las obligaciones en materia

informacin, consulta y participacin

Ejemplos: Cascos para la proteccin de la cabeza contra

los riesgos de proyeccin de objetos, protectores auditivos contra e/ ruido, cinturones de seguridad contra e/
riesgo de cada, etc.

2.4.1. En qu consiste el deber de informacin

a los trabajadores?
De nada serviran las medidas de proteccin adoptadas por el empresario si los trabajadores no las conocen (vase el cuadro 3 sobre el deber empresarial
de informacin a los trabajadores).

Los empresarios debern proporcionar a los trabajadores equipos de proteccin individual adecuados, as
como vigilar el uso correcto y efectivo de los mismos.
Debern utilizarse cuando los riesgos no se
puedan evitar por medio de tcnicas de
proteccin colectiva o mediante medidas,
mtodos o procedimientos de organizacin
del trabajo.

Generales

Precisin: Los equipos de proteccin individual

deben es lar ce,iificados, es decir, deben dispo

ner de/ marcado "CE" que garantiza su comercializacin de acuerdo a los requisitos de fabricacin.

Para la utilizacin de estos equipos es necesario tener en cuenta algunas reglas bsi-

cas e\'ase el cuadro 2).

CUADR03

Quines son los destinatarios de esta

informacin?

Utilizacin de Equipos de Proteccin Individual

)o.

Cond.iciones

CondiCORe$
sobre el trabajador

sobre el trabajo

l
Adecuados
al riesgo

Adecuados a
las condiciones
del lugar

a cada trabajador. Sin perjuicio de informar a los representantes,

el empresario deber informar a cada
trabajador de los riesgos especficos que
afecten a cada puesto ele trabajo o fun-

)1- Directamente

Adecuados
a las exigencias :
ergonmicas
CUADR02

Manual bsco de prevenc1n de resgos laborales

Los representantes de los trabajadores.

Si la empresa cuenta con representacin
(general, a travs de los delegados de
personal o comit de empresa, o especfica, a travs de los delegados de prevencin o comit ele seguridad y salud).

CINCODIAS

cin, as como de las medidas de proteccin y

prevencin aplicables a dichos riesgos.

Concretamente, las consultas se llevarn a cabo:

)o-

En las empresas que cuenten con representantes

de los trabajadores (especialmente, con delegados de prevencin), las consultas se llevarn a
cabo con dichos representantes.

)o-

El empresario tiene el deber de consultar a los trabajadores, con la debida antelacin, de la adopcin de
decisiones relativas a:

Si no hubiera representantes especficos, ni tampoco los generales (comit de empresa o delegados de personal), la consulta se har directamente con los trabajadores.

)o-

La planificacin y la organizacin del trabajo en

la empresa y la introduccin de nuevas tecnologas (cuando stas incidan en las condiciones
de seguridad y salud).

Si hay delegados de prevencin, stos debern

ser consultados por el empresario, con carcter
previo, sobre cualquier accin que tenga relacin
con la seguridad.

)o.

Si se ha constituido el comit de seguridad y salud, se debatirn, antes de su puesta en prctica,

todas las medidas que tengan incidencia en la

)o-

Directamente a los trabajadores designados por

el empresario para ocuparse de la actividad preventiva, as como a los servicios de prevencin,
en caso de existir.

2.4.2. En qu consiste el deber de consulta?

)o.

Ejemplo: El empresario dispondr de un mayor conocimiento si contrasta con los trabajadores o sus represen-

tantes decisiones a la hora de adquirir un equipo de trabajo o de proteccin individual o colectiva, as como
para determinar y adecuar las condiciones de trabajo y
comprobar el impacto de los factores ambientales.
)o-

La organizacin y desarrollo de las actividades de

proteccin de la salud y prevencin de los riesgos
profesionales en la empresa, incluida la designacin
de los trabajadores encargados de esas actividades
o el recurso a un servicio de prevencin externo.

)o-

La designacin de los trabajadores encargados de

las medidas de emergencia.

)o-

Los procedimientos para el cumplimiento de las

obligaciones empresariales en materia de informacin a los representantes de los trabajadores y
a los trabajadores mismos, as como en materia
de documentacin ante la autoridad laboral.

)o-

El proyecto y la organizacin de la formacin en

materia preventiva.

Precisin: El contenido del deber de consulta es un contenido umplio, sin que se agote o circunscriba a una ma-

teria concreta. La propia Ley de Prevencin dispone expresamente la obligacin de consultar cualquier accin
que pueda tener efectos sustanciales sobre lo seguridad
y salud de los trabajadores.

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

prevencin de riesgos.

2.4.3. Cmo pueden participar los trabajadores

en la accin preventiva?
La Ley reconoce expresamente a los trabajadores el
derecho a realizar propuestas al empresario, as
como a los rganos de participacin y representacin, con la finalidad de mejorar los niveles de proteccin de la seguridad y salud en la empresa. Este
derecho abarca a todos lo trabajadores de la empresa y no slo a los trabajadores designados por el
empresario para realizar las actividades preventivas.
Adems, los delegados de prevencin pueden efectuar tambin propuestas, no slo al empresario, sino
tambin al comit de seguridad y salud para su discusin.
Ejemplo: Un trabajador que se encuentra en un al-

macn, advierte que las cajas apiladas o /os lados de un

pasillo podran interrumpir el paso de las personas o
travs del mismo, sobre todo, en el caso hipottico de
una evacuacin rpida del mismo. Adems, la cantidad
de cajas apiladas unas encima de otras podra hacer
que alguna de e//as se derrumbara. Para proponer la adquisicin de estanteras adecuadas y su colocacin en
otro lugar con ms espacio, podr dirigirse, bien directamente al empresario o al persona/ directivo o encargado, bien a los rganos de representacin especfica

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

y de la cualificacin tcnica necesarios

para la realizacin del trabajo y debe
ser adecuada a las caractersticas, nivel
formativo y caractersticas personales y
profesionales del trabajador, todo ello
desde el punto de vista de la seguridad.
)o-

Formacin prctica: Consiste en el desenvolvimiento de las tareas que constituyen la prctica profesional del trabajo
a realizar.

Cul es el objeto de esta formacin,

cundo y quin debe impartirla y asumir
su coste?
)o-

Objeto: La formacin deber estar cen-

trada especficamente en el puesto de

trabajo o funcin de cada trabajador.

>

Cundo debe .impartirse esta fonnacin?

dad y salud) o genera/ (delegados de persona/

o comit de empresa).

- En el momento de la contratacin,
cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta.

para mejorar
los niveles

Si bien en un principio esta propuesta no

tendra un carcter vinculante, en caso de que

- Cuando se produzcan cambios en las

funciones que se desempeen.

de proteccin

el hecho de no adoptar medidas al respecto

de la seguridad
en la empresa

constituyera una infraccin /ego/, es un criterio

por el que cabe agravar /o sancin que en su

Todos los
trabajadores
pueden realizar

(delegados de prt:vencin o comil de seguri-

propuestas

- Cuando se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de

caso se imponga /o inobservancia de las pro-

puestas realizadas por los Delegados de Prevencin o el Comit de Seguridad y Salud para

trabajo.
)o-

Quin puede impartir la formacin?

la r:orrerr:i6n de las defic-iencias /ego/es existen-

tes.

- La empresa directamente, elaborando,

por ejemplo, un plan de formacin a
travs de personal con la capacidad
necesaria.

2.5. La formacn de los

trabajadores
Los empresarios deben garantizar que cada
trabajador reciba una formacin (terica y
prctica) suficiente y adecuada en materia
preventiva.

- La empresa, pero concertando esta

formacin con servicios externos.
La empresa, con el asesoramiento y
apoyo necesario en funcin del tipo
de riesgo del Servicio de prevencin.

Contenido de la formacin:
)o-

Formacin terica: Consiste en la adquisicin de los conocimientos tericos

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

)o-

Cmo se computa el tiempo de formacin? El tiempo de formacin se com-

CINCO D.IAS

puta como de trabajo efectivo. La formacin deber impartirse, siempre que sea posible, dentro
de la jornada de trabajo. Si no fuera posible, se
puede impartir en otro momento, pero descontndose entonces del tiempo de trabajo.

emergencia, brigada contra incendios ... ) y debe estar

dotado de los conocimientos necesarios para realizar
sus funciones en caso de que se produzcan estas situaCiones.

>

:>- Quin asume el coste de la formacin? El coste

de la formacin ha de ser asumido en su totalidad por la empresa, sin que pueda recaer de
modo alguno sobre los trabajadores.

2.6. La adopc1n de las medidas

de
1a
El empresario est obligado a analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias (vase ms ampliamente el captulo 7 sobre
Planes de Emergencia y Evacuacin).
Precisin: Una situacin de emergencia es un acontecimiento imprevisto que representa un peligro que puede
afectar tanto a las personas como a los bienes materiales, detectado en un momento determinado, bien por la
apreciacin de un fallo, avera o irregularidad, bien por
/os mecanismos previstos para la deteccin de riesgos
(alarmas, por eiemplo).

La previsin de una dotacin adecuada de medios materiales para poner en prctica estas medidas a disposicin del personal encargado.

Ejemplo: Medios de proteccin, bocas de agua, extintores, mangueras y herramientas contra incendios material de primeros auxilios, como botiquines y material mdico de urgencia.

>

La realizacin de simulacros para casos de emergencia.

>

Organizar las relaciones necesarias con servicios

externos a la empresa, de forma que quede garantizada la rapidez de las medidas adoptadas.

Ejemplo: Tener localizados para una rpida intervencin

a los servicios de ambulancias, centros hospitalarios,
bomberos, polica, proteccin civil ...

2.7. Qu medidas debe adoptar

el empresario en caso de riesgo grave

e inminente?

Ejemplos: Son situaciones de emergencia: un incendio,

un escape de sustancias txicas o peligrosas incontrolado o el derrumbamiento de una estructura construida o

en construccin.

>

La prevencin de situaciones de emergencia implica:

:>- Tener en cuenta los factores de riesgo en funcin

del tamao y de la actividad de la empresa, as
como la posible presencia de personas ajenas a
la misma.

:>- La adopcin de medidas en materia de primeros

auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de
trabajadores.

>

Un riesgo grave e inminente es aquel que resulte

probable racionalmente que se materialice en un
futuro inmediato y que pueda suponer un dao
grave para la salud de los trabajadores.

Ejemplo: La exposicin a agentes qumicos o productos

txicos, irritantes, corrosivos o cancergenos sin la proteccin adecuada.

En caso de exposicin de los trabajadores a tales

riesgos, el empresario est obligado a:

:>-

Infunnar lu

ante~

pusi!Jle a tuuus lus tra!Jajauu-

La designacin del personal encargado de poner

res afectados acerca de la existencia de dicho

riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su

en prctica estas medidas, comprobando peridi-

caso, deban adoptarse en materia de protec-

camente su correcto funcionamiento.

cin.

Precisin: Este personal, cuyo nmero depender de

las necesidades, tamao y actividad puede recibir varias denominaciones (equipo para situaciones de

CENTRO DE ESTlTDIOS FINANCIEROS

:>-

Permitir a los trabajadores la interrupcin de la

actividad y el abandono inmediato del centro de

trabajo, sin que pueda exigirse la reanudacin

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

de la actividad mientras persista el peligro, salvo excepcin debidamente justificada por razones de seguridad previstas expresamente en la normativa especfica.
Precisin: Los trabajadores, por su porte, tienen
derecho a interrumpir su actividad y abandonar
el lugar de traboo. Si el empresario no lo permite, los representantes legales de los trabajadores, por mayora, podrn acordar lo paralizacin de lo actividad de los trabajadores afectados por el riesgo, debiendo comunicarlo
inmediatamente o lo empresa y o lo autoridad
laboral, la cual ratificar o anular lo paralizacin en el plazo de 24 horas. El acuerdo de paralizacin podr ser adoptado por mayorfo de
los delegados de prevencin, cuando no sea
posible reunir con la urgencia requerido a los

medios tcnicos puestos a su disposicin

)o-

Los trabajadores o sus representantes no

podrn sufrir perjuicio alguno en la
adopcin de estas medidas, salvo mala
fe o negligencia grave.

2.8. La
lancia de la salud
de los trabajadores
Los empresarios estn obligados a vigilar
peridicamente el estado de salud de sus
trabajadores en funcin a los riesgos inherentes al trabajo.
Esla vigilancia se har por meJiu Je recono-

cimientos mdicos o pruebas que se realizarn en tres fases:

representantes /ego/es.
1. Inicial: Al inicio de la prestacin laboral,
)o-

Disponer lo necesario para que los trabajadores que no puedan ponerse en

contacto con su superior jerrquico,
ante una situacin de riesgo grave e inminente para su seguridad, la de otros
trabajadores o la de terceros a la empresa, estn en condiciones de adoptar
las medidas necesarias para evitar las
consecuencias de dicho peligro, a tenor
de sus propios conocimientos y de los

con la finalidad de declarar al trabajador

apto para la realizacin de su trabajo, en
funcin de los riesgos generales y especficos del puesto.

2. Peridica: De carcter preventivo, a

efectos de detectar alteraciones o anomalas en el f>Starlo de salucL

En algunos casos, puede hacerse necesaria la vacunacin de los trabajadores

para evitar determinados riesgos presentes en el puesto de trabajo.
Ejemplo: La vacunacin del trabajador frente a
los riesgos biolgicos, como por ejemplo, para
evitar e/ contagio de hepatitis o tuberculosis en
el trabajo en establecimientos sanitarios o laboratorios, o bien, frente al carbunco (enfermedad profesional tpica de aqullos que estn en
contacto con animales muertos, sus productos o
despojos, para el aprovechamiento de sus carnes, pieles ... ) en el trabajo en mataderos.
Precisin: Existen riesgos, principalmente en las
enfermedades profesionales causadas por exposicin o determinados agentes, en los que la
manifestacin de los sntomas de la enfermedad puede retrasarse a lo largo de /os aos,

Manual bsico de prevencin de rieseos laborales

CINCO DIAS

por lo que los reconocimientos mdicos debern prolongarse incluso ms ali de la relacin laboral.

petencia tcnica, formacin y capacidad acreditada.

3.a Reparadora: En materia de asistencia de urgencia

Precisin: Esta vigilancia slo podr llevarse o cabo

cuando e/ trabajador preste su consentimiento. Sin
embargo, existen casos en los que la vigilancia peridico de la salud ser necesaria, con independencia

y primeros auxilios en caso de accidente, o bien

para evitar recadas o efectos de una enfermedad
ya adquirida.

del consentimiento o no del trabajador. Son los si-

La vigilancia de la salud se realizar de acuerdo a los

siguientes parmetros:

>-

guientes:
Cuando la realizacin de /os reconocimientos mdicos

sea imprescindible para evaluar los efectos de /os condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores.

Mediante reconocimientos y pruebas realizadas

de forma que causen las menores molestias al
trabajador.

>-

.)-

Mediante actuaciones que sean siempre propor-

Para verificar si el estado de salud del trabajador

puede constituir un peligro para l mismo, para los

cionales al riesgo al que el trabajador est ex-

dems trabajadores o para otras personas relaciona-

puesto.

das con la empresa.

Rt>spPt~mrlo

siempre el

d<~reC'ho

a la intimidad y a

la dignidad de la persona del trabajador, as

como manteniendo la confidencialidad relacionada con su estado de salud.
Precisin: El acceso a la informacin mdica de carcter
persona/ se limita al persono/ mdico y o /os autoridades
sanitarios. Esto informacin no puede facilitarse o/ empresario o o otros personas sin e/ consentimiento expreso

del trabajador.
El empresario y el resto de personas u rganos con responsabilidades en materia de prevencin podrn conocer los conclusiones que se deriven de los reconocimientos mdicos en relacin con:

Cuando as est establecido en una disposicin legal

con re/acin a la proteccin de riesgos especficos y
actividades de especia/ peligrosidad.

El tema de la vigilancia de la salud se aborda con

mayor amplitud en el captulo 8.
2.9. Obligaciones documentales
Los empresarios estn obligados a elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral la siguiente
documentacin:
)lo- Evaluaciones de riesgos y planificacin de la ac-

cin preventiva.

Lo aptitud del trabajador para el desempeo del

puesto de trabajo.

>

Medidas de proteccin y prevencin a adoptar,

as como material de proteccin a utilizar.

Lo necesidad de introducir o mejorar medidos de proteccin y prevencin.

>

Resultados de los controles peridicos de las

condiciones de trabajo.

>

)o- Prclica Je lo~ controles Jel estaJu Je saluJ Je

Los datos relativos a la vigilancia de la salud no

pueden ser usados con fines discriminatorios ni
en perjuicio del trabajador. Ello implica que
ningn trabajador podr ser discriminado por el

>-

los trabajadores.

>

Relacin de accidentes de trabajo y enfermeda-

mero hecho de tener una anomala o alteracin

de la salud.

des profesionales (adems de la notificacin de

los mismos).

Las medidas de vigilancia y control de la salud se

llevarn a cabo por personal sanitario con com-

Cuando la empresa cese en su actividad, deber remitir dicha documentacin a la autoridad laboral.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Fraternidad

Ejemplos: Trabaiadores en los que su capacidad flsica, su edad, o el padecimiento de alguna enfermedad, no permita la realizacin sin
riesgo de /as exigencias de la actividad concreta que se /es encomiendo (cama /o exposicin a sustancias a /as que el trabaador es
alrgico, los trabaios en altura para quien padece de vrtigo, etc.).

Esta obligacin implica:

)1. Tener en cuenta a estos trabajadores en

las evaluaciones de riesgos para adoptar

las medidas preventivas y de proteccin
necesarias.
)1.

No emplear a trabajadores cuyo estado biolgico, discapacidad fsica,

psquica o sensorial debidamente reconocida, pueda poner en peligro,
bien a ellos mismos, bien a otros trabajadores o personas relacionadas con
la empresa.

)1. No emplear trabajadores que se encuen-

tren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a

las exigencias psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo.

Los empresarios
estn obligados
a elaborar
y conservar
un conjunto
de documentos

Estas obligaciones se estudian con ms detenimiento en el captulo 12.

2.10. La obligacin de proteccin

especfica a determinados
trabajadores

Precisin: Especialmente importantes son los

factores de riesgo que puedan incidir en la procreacin, ejerciendo efectos mutagnicos o de
toxicidad que incidan en la fertilidad o en el de-

sarrollo de la descendencia. Ante estos factores, el empresario deber tenerlos tambin en

cuenta en la evaluacin, al obeto de adoptar
/as medidas preventivas necesarias.

en materia

de seguridad
a disposicin
de la autoridad
laboral

2.1 0.1. Trabajadores sensibles

a determinados riesgos
Existe una obligacin especfica de proteccin de aquellos trabajadores que, por sus
caractersticas personales o estado biolgico conocido, incluidos aqullos que tengan reconocida una discapacidad fsica,
psquica o sensorial, sean especialmente
sensibles a los riesgos derivados del trabajo.

Manual bsico de prevenc1n de nesgas laborales

2.1 0.2. La proteccin de la maternidad

El embarazo o el parto reciente son situaciones especialmente protegidas que implican
un especial tratamiento. Entre las obligaciones que incumben al empresario para garantizar esta proteccin, destacan:
)o.

Tener en cuenta en la evaluacin de

riesgos la determinacin de la naturaleza, grado y duracin de la exposi-

CINCODIAS

cin de este colectivo a agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto, en cualquier actividad sus-

)o-

y si no existe un puesto de trabajo vacante, a pesar

de los medidas anteriores?

La Ley de Prevencin mantiene silencio ante esta situacin, sin embargo, lo Directivo 92/85/CEE, sobre apli-

ceptible de presentar un riesgo especfico.

cacin de las medidas para promover la mejoro de la

En caso de riesgo sobre el embarazo o lactancia,

seguridad y salud de lo trabajadora embarazado o

que hoyo dado o luz recientemente, dispone el deber
de dispensar del trabajo a la trabajadora, garanti-

el empresario deber:

zando el mantenimiento de sus retribuciones.

- Adoptar las medidas necesarias para evitar la
exposicin a dicho riesgo.

)o-

Las trabajadoras embarazadas tienen derecho a

Adaptar, en su caso, las condiciones o el

ausentarse del trabajo, con derecho a remuneracin, para la realizacin de exmenes prenatales

tiempo de trabajo ele la trabajadora afec-

y tcnicas rlf' prPp::mwin al parto, previo aviso al

tada.

empresario y justificacin de la necesidad de su

realizacin dentro de la jornada de trabajo.

Evitar la realizacin del trabajo nocturno o del

trabajo a turnos, cuando resulte necesario.

Cuestiones que se plantean:

aQu hacer cu6ndo no resulte posible la adaptacin a
las condiciones de trabajo o de tiempo o cu6ndo a pesar de ello las condiciones del puesto puedan influir
negativamente en la salud de la embarazada o del

feto?
Cuando se d este supuesto y as lo certifique el mdico de lo Seguridad Socio/, el empresario debe facilitar o lo trabajadora el desempeo de un puesto compatible con su estado. A estos efectos, el empresario
deber determinar, previo consulto con los representantes de los trabajadores, lo relacin de los puestos
de trabajo exentos de riesgo.

2.10.3. La proteccin a los menores

Los empresarios estn obligados a evaluar los puestos de trabajo que deban desempear los menores
de 18 aos, determinndose los riesgos especficos
que puedan existir para la salud y seguridad de estos
trabajadores.

Precisin: Esto evaluacin debe reo/izarse antes de lo incorporacin al trabajo de los mismos y previamente o
cualquier modificacin importante de sus condiciones de
trabajo.
El empresario deber informar, en todo caso, a los
jvenes, y a sus padres o tutores, de los posibles
nesgas y de las medidas adoptadas para la proteccin de la seguridad y salud.

aCmo se llevar6 a cabo el cambio de puesto o fun-

cin?
El cambio se llevar o cabo por los regios genero/es
de lo movilidad funciono/, es decir, el cambio dentro

2.10.4. La proteccin de los trabajadores

temporales y en empresas de trabajo

temporal

del grupo o categora equivalente con la retribucin

conforme o lo funcin o puesto desempeado, salvo si

es inferior, en cuyo coso se mantendr el rgimen salarial de origen.

aQu ocurre si no hay un puesto de trabajo o funcin

compatible dentro de la misma categorfa o grupo pro-

fesional?
Cabe entonces una movilidad funciono/ extraordina-

Estos trabajadores disfrutarn del mismo nivel de

proteccin en materia de seguridad y salud que los
restantes trabajadores de la empresa en la que pres-

tan sus servicios. Para garantizar este nivel protector

hay que tener en cuenta las siguientes obligaciones:
)o-

La existencia de una relacin temporal no justificar, en ningn caso, una diferencia de trato.

)o-

El empresario debe adoptar las medidas necesarias para garantizar que, con carcter previo al

ria, es decir, fuera del grupo profesional o categora

equivalente, pero en todo coso, manteniendo las retribuciones del anterior puesto de trabajo.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

inicio de su actividad, los trabajadores temporales reciban informacin acerca de:

- Los riesgos a los que vayan a estar expuestos.
- La necesidad de determinadas cualificaciones o
aptitudes profesionales.
- La exigencia de controles mdicos especiales.
La existencia de
de trabajo a cubrir.

especficos del puesto

Las medidas de proteccin y prevencin frente

a los riesgos.
)o.

Facilitar a los trabajadores temporales una formacin suficiente y adecuada a las caractersticas
del puesto a cubrir, teniendo en cuenta su cualificacin y

~xperiencia

profesional y los riesgos a

que vayan a estar expuestos.

)o.

Garantizar el derecho de vigilancia peridica de

la salud.

)o> Informar a los trabajadores designados para

ocuparse de las actividades de proteccin y

prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin.

Especial referencia a los trabajadores que prestan

sus servicios en empresas de trabajo temporal (ETT)
El trabajador contratado por una ETI lo es para trabajar en una empresa distinta, llamada empresa
usuaria. El contrato de puesta a disposicin es el celebrado entre la ETI y la empresa usuaria que tiene
por objeto la cesin del trabajador para prestar serviCIOS en esta ltnna, a cuyo poder de direccin queda
sometido.
El trabajador contratado por la ETI, presta sus servicios en una empresa que no es la suya y tiene que
realizar unos trabajos que a veces desconoce en el
momento de la contratacin. Estas circunstancias suponen un riesgo aadido que pueden aumentar la
siniestralidad laboral. Por ello, tanto la Ley de Prevencin, como la Ley de Empresas de Trabajo Temporal (Ley 14/1994, de 1 de julio), as como el Real
Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposicio-

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

nes mnimas de seguridad y salud en el trabajo en el

mbito de las ETI, establecen obligaciones que afectan tanto a las ETT, como a las empresas usuarias
(vase el cuadro 4).
Por ltimo, se prohbe celebrar contratos de puesta a
disposicin (entre la ETI y la empresa usuaria) para
la realizacin ue activiuaues y trabajos, que por su
especial peligrosidad, se determinen reglamentariamente. El Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero,
desarrolla este mandato legal y contiene la relacin
de trabajos en actividades especialmente peligrosas,
en las que no se podr contratar trabajadores a
travs de ETT.
Ejemplo: Son trabajos prohibidos, a efectos de contratar
trabajadores o travs de ETT, /os trabajos en obras de

construccin, minera a cielo abierto y de interior, industrias extractivas por sondeos en superficie terrestre, plataformm marinas, trabajos de fabricacin, manipulacin y

utilizacin de explosivos, incluidos los artculos pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos, trabajos que impliquen exposicin a radiaciones ionizantes en zonas controladas o a agentes biolgicos de los
grupos 3 y 4 segn e/ RO 664/1997 (es decir, aquellos que
causan o pueden causar una enfermedad grave con

riesgo de propagacin a la colectividad), cancergenos,

mutagnicos o txicos para la reproduccin de primera o
segunda categora, segn los RD 363/1995 y 1078/1993,
as como los trabajos con riesgos elctricos en alta tensin. Todos ellos de acuerdo con el 6mbito y alcance que
determinan sus normas reguladoras especficas.

2.11. Obligaciones de coordinacin

entre las actividades empresariales
2.11.1. El deber de cooperacin
Cuando en un mismo centro de trabao, desarrollen
actividades trabajadores de dos o ms empresas, stas debern cooperar en la aplicacin de la normativa de prevencin, estableciendo los medios de
coordinacin necesarios y proporcionando la informacin sobre los riesgos, medidas de prevencin y
proteccin y medidas de emergencia, a sus respectivos trabajadores.
Si el empresario es el propietario o titular del centro
de trabajo, deber facilitar a los dems empresarios,
e incluso a los trabajadores autnomos, que desarro-

CINCO DIAS

EMPRESA USUARIA
Antes del contrato de puesta a disposicin:
.. Deber informar a la
de las caractersticas del puesto de las
tareas a desarrollar, sel\alando los riesgos y la capacidad y cualificacin
profesional requerida.
.. Para ello es necesario haber realizado previamente la preceptiva
evaluacin de riesgos, cuyo resultado se debe comunicar a la m (se
incluirn una serie de data &lbre riesgfl> genet"ales y especlfiCfl>,
medidas de prevencin, formacin y vigilancia de la salud).
"' En caso de formalizarse el contrato de puesta a disposicin, toda esta
informacin constar en ste y en el de trabajo.
Antes del inicio de la prestacin de seiYicios:
.. Debe asegurarse de que el trabajador:
- Ha sido declarado apto para el puesto, Iras las pruebas mdicas.
Posee las cuatificaciones y capacidades requeridas para el desempeo
de las tareas a desarrollar.
"' Ha recibido las informaciones relativas a las caractersticas del puesto,
cualificaciones y aptitudes requeridas.

- Informar directamente el trabajador de los riesgos, medidas de proteccin y prevencin y en situaciones de emergencia.
- No permitir el inicio de la prestacin de se!Vicios del trabajaOO' cuando
no tenga constancia del cumplimiento de las obligaciones anteriores.
Informar a los delegados de prevencin o, en su defecto, a fa representantes legales de sus trabajad~XeS, de la incorpo~acin de todo tra- ~
bajadcJ puesto asu disp:.lsicio por una m.

Obligaciones relativas a la celebracin del contrato de trabajo:

Durante la prestacin de servicios del trabajador:

"' Asegurar el mismo nivel de proteccin que el resto de los trabajadores
de la empresa, responsabililndose de las condiciones de ejecucin del
trabajo en todo lo relacionado con la seguridad y salud (asi, es responsable del recargo de prestaciones de Seguridad Sooial en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional por falla de medidas de
seguridad).

.._ Acreditar documentalmente a la empresa usuaria que el

trabajador puesto a su disposicin ha recibido las informaciones
relativas a los riesgos y medidas preventivas, posee la formacin
especfica necesaria y cuenta con un buen estado de salud
compatible con el puesto ele trabajo.

'

i
!

.. Contratar o asignar el servicio a un trabajador que posea la

formacin terica y prctica necesaria para el puesto de tr<~bajo a
desempear. En caso contrario, deber facilitar dicha
informacin al trabajador, con medios propios o concertados y
durante el tiempo necesario, que formar parte de la duracin
del contrato de puesta a disposicin, pero que en todo caso ser
previo a la prestacin efectiva de servicios.
"' Dar a conocer a los trabajadores la informacin recibida de la
empresa usuaria sobre caractersticas del puesto y evaluacin del
mismo.
... Incorporar en el contrato de trabajo la informacin recibida de la
empresa usuaria.
... Comprobar que la formacin del trabajador es la requerida y que
se encuentra actualizada y adaptada a la evolucin de los
equipos y mtodos de trabajo y al progreso de los conocimientos
tcnicos.
" Llevar a cabo peridicamente a su cargo, la vigilancia peridica
ele la salud de los trabajadores.

" Informar a la m de los resultados de toda evaluacin de riesgos a que

estn estos trabajadores, a fin de que sta pueda cumplir sus
obligaciooes en materia de vigilancia periodica de la salud.
CUADR04

llen actividades en su centro, la informacin

y las instrucciones adecuadas en relacin a
los riesgos existentes, medidas de proteccin y medidas de emergencia.
Precisin: Los deberes de cooperacin y de informacin e instruccin son de aplicacin a los
trabaiadores autnomos que desarrollen actividades en estos centros de trabajo.

2.11.2. En caso de contratas

y subcontratas
Las empresas que contraten o subcontraten

Precisin: Esta obligacin es concordante con la

responsabilidad solidaria entre ambas empresas, principal y contratista, durante el perodo
de la contrata, con relacin a los traba;adores
ocupados y las infracciones producidas en e/
centro de traba;o de la empresa principal.

servicio:,

operar co11 maquillada, equipos, proc.lul'lus,

materias primas o tiles de trabajo proporcionados por la empresa principal, existir

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS Flt'tfANCIEROS

Obligaciones
de la ETT y de la
empresa usuaria
en materia
de prevencin

Cuando los trabajos no se realicen en los

centros de trabajo de la empresa principal,
pero los trabajadores de la contratista deban

correspondientes a su propia actividad y

que se desarrollen en el centro de trabajo

l'Ull

Ulras la n.:aJizaci!l eJe u!Jras

de la empresa principal debern vigilar el

cumplimiento, por dichos contratistas y subcontratistas, de la normativa de prevencin.

MamJa: bsico de prevencon de riesgos laboales

Fraternidad

tambin la obligacin de proporcionar a los empresarios, y stos a sus trabajadores, la informacin necesaria para que la utilizacin se produzca sin riesgos para la seguridad y salud de los mismos.

debe informar directamente o codo trabaiador de los riesgos especficos que afecten a su puesto de trabao y de las
medidas de proteccin y prevencin frente a tales riesgos.

>

Derecho a que se les faciliten los equipos dt: proteccin individual.

>

Derecho a recibir la formacin (terica y prctica) adecuada en materia preventiva.

>

Derecho a interrumpir su actividad y abandonar

el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando el
propio trabajador considere que dicha actividad
entraa un riesgo grave e inminente para su vida
o salud, sin que pueda sufrir perjuicio alguno por
ello (salvo mala fe o negligencia grave).

>-

Derecho a la vigilancia peridica de su estado de

salud.

>

Derecho a la proteccin especfica de aquellos

trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.

)o-

Derecho a la proteccin de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido

para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo.

)o-

Derecho de proteccin especfica a los menores.

>

Derecho de proteccin especfica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal.

2.12. Otras obligaciones empresariales

>-

>-

La obligacin de organizar la prevencin en la

empresa, as como la constitucin de un servicio
de prevencin propio o el recurso a un servicio
de prevencin ajeno, cuando proceda. Esta obligacin se estudia en el captulo 9.
La obligacin de permitir los derechos de participacin y representacin de los trabajadores en la
actividad preventiva (facilitando el procedimiento
de eleccin de los delegados de prevencin y

respetando sus facultades y competencias), as

como la obligacin de constituir el comit de seguridad y salud en todas las empresas o centros
de trabajo que cuenten con 50 o ms trabajadores. Esta obligacin se estudia en el captulo 9.

3. Derechos y obligaciones
de los trabajadores
3.1. Derechos de los trabajadores
La exposicin de los derechos de los trabajadores en
materia de prevencin de riesgos laborales se puede
realizar a partir de la exposicin de las obligaciones
de los empresarios, puesto que existe una correlacin entre las obligaciones de las empresas y los derechos de los empleados.

3.2. Obligaciones de los trabajadores

En particular, los trabajadores tienen derecho a una
proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en
el trabajo y especficamente a los siguientes:

>-

Derechos de informacin, consulta y participacin, en relacin con los riesgos derivados de la

seguridad y salud en el trabajo, las medidas y actividades de proteccin y prevencin y la adop
cin de medidas de emergencia.

Precisin: Este derecho se materializar a travs de los representantes colectivos o unitarios de los trabaiadores (en
coso de existir), con independencia de que la empresa

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

El trabajador est obligado a observar en su trab:ljo las

medidas legales y reglamentarias de seguridad e higiene. Hay que entender que tambin quedan comprendidas las medidas acordadas en convenio colectivo.
Cada trabajador debe velar por su propia seguridad
y salud en el trabajo y por la de aquellas otras perso

nas a las que pueda afectar su actividad profesional.

En particular, los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones del empresario,
estn obligados a:

CINCODIAS

acuerdo con las instrucciones recibidas de

ste.
)o-

Utilizar correctamente los dispositivos de

seguridad.

>

Infor;nar de inmediato a su superior

jerrquico directo, y a los trabajadores
designados para realizar actividades de
proteccin y de prevencin o, en su
caso, al servicio de prevencin, sobre
cualquier situacin que a su uicio entrae, por motivos razonables, un riesgo
para la seguridad y salud de los trabajadores.

)o-

Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad

competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en
el trabajo.

)o-

Cooperar con el empresario para que

ste pueda garantizar unas condiciones

seguras de trabajo.
Precisin: El incumplimiento por parte de los

trabaadores de cualquiera de sus obligaciones

tendr la consideracin de falta laboral a los
efectos disciplinarios oportunos.
El trabajador est
obligado a velar
por su propia
seguridad
y por la de
aquellas
personas
a las que puede
afectar
su actividad
profesiona 1
)o-

)lt-

Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos
de transporte y, en general, cualesquiera otros
medios con los que desarrollen su actividad.
Utilizar correctamente los medios y equipos de
proteccin facilitados por el empresario, de

C7J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

4. Responsabilidades
derivadas
del incumplimiento
de las normas
de prevencin
de riesgos laborales
4.1. Responsabilidad penal
El actual Cdigo Penal recoge, en su artculo 316, entre los delitos contra los derechos de los trabajadores,
el llamado "delito de riesgo", que castiga a los que,
estando legalmente obligados, infrinjan las normas de
prevencin, no facilitando los medios necesarios para

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Fmternidud

que los trabajadores desempeen su actividad con las medidas de seguridad e higiene
adecuadas, poniendo as en peligro grave su
vida, salud o integridad fsica.
Precisin: El hecho de que un trabajador se encuentre expuesto o un peligro grave poro su

bajo en el que no se ha apreciado responsabilidad penal, pero en el que se

reconocen indemnizaciones econmicas por una conducta (accin u omisin), realizada por quien, culpable o
nt:gligt:nlt:rm::nlt:, ha uca:;iunadu un
dao.

vida, salud o integridad fsica, aunque no se

produzca lesin alguna (de ah fa denomina-

cin de delito de riesgo) y siempre que e/ empresario (o persona en quien ste delegue) incumpla la normativa de prevencin, puede ser

constitutivo de infraccin penal.

Las penas previstas para los que cometan
este delito son las de prisin de seis meses a
tres aos y multa de seis a doce meses. En
el nuevo sistema de das-multa del Cdigo
Penal, hay una cuota diaria, de entre 200 y
5.000 pesetas, que fija el Tribunal en cada
caso, en funcin de las circunstancias personales y medios del reo.

4.2. Responsabilidad civil

La responsabilidad civil puede venir ocasionada a travs de dos vas:

>

La responsabilidad civil derivada de una

sentencia penal.

>

La responsabilidad civil derivada del

acaecimiento de un accidente de tra-

4.3. Responsabilidad
administrativa
El esquema general de las distintas responsabilidades que en va administrativa se
pueden imputar al empresario es el siguiente:

4.3.1. Infracciones administrativas

El artculo 45 de la Ley de Prevencin, modificado por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, establece que son infracciones administrativas en materia de prevencin, las
acciones u omisiones de los empresarios,
las entidades que acten como servicios de
prevencin, las auditoras y las formativas,
as como las de los promotores y propietarios de obra y los trabajadores por cuenta
propia, que incumplan las normas legales,
reglamentarias y las clusulas normativas de
los convenios colectivos en materia de seguridad y salud laboral.
Estas infracciones sern objeto de sancin
tras la instruccin del oportuno expediente
a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
Precisin: Los infracciones previstas no sern
siempre objeto de sancin, yo que o /o vista de
los hechos, el inspector de trabajo, podr formular advertencias o recomendaciones, o requerir la subsanacin de las deficiencias obser-

vados.

Las infracciones se califican en leves, graves

o muy graves, siendo sancionables de
acuerdo al siguiente esquema:
)-- Infracciones leves, de 5.000 a 250.000
pesetas.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCODIAS

>

Infracciones graves, de 250.001 a 5.000.000 pesetas.

>

Infracciones muy graves, de 5.000.001 a

100.000.000 pesetas.

Precisin: Dentro de cada infraccin (leve, grave o muy

grave) las sanciones se graduarn en funcin de criterios
tales como la peligrosidad de las actividades realizadas,
el carcter transitorio o permanente del riesgo, la gravedad del dao causado, el nmero de trabajadores afectados, las medidas de proteccin individual o colectiva
adoptadas, el incumplimiento de las advertencias o requerimientos de la Inspeccin de Trabajo, o la inobservancia de las propuestas de los servicios de prevencin,
delegados de prevencin o comit de seguridad y salud.
(vase el cuadro 5).

4.3.2. El recargo de prestaciones econmicas

de Seguridad Social
Las prestaciones econmicas de Seguridad Social, causadas por un accidente de trabajo o una enfermedad
profesion:1l, pocidn ::Jllment::Jrse, segn h1 gravedad de
la falta, de un 30 a un 50 por 100, cuando la lesin se
hubiera producido por alguna de las causas siguientes:

>

Cuando los daos se produzcan por mquinas,

artefactos o en instalaciones, centros o lugares de
trabajo, que carezcan de los dispositivos de precaucin reglamentarios, los tengan inutilizados o
en malas condiciones.

.> Cuando no se hayan observado las medidas generales o particulares de seguridad e higiene en
el trabajo, o las elementales de salubridad.

>

Cuando no se hayan tenido en cuenta las condiciones de adecuacin personal al trabajo, en funcin de las caractersticas, edad, sexo y dems
condiciones del trabajador.

Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y la resolucin sobre el mismo corresponde a la Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Corresponde a la Jurisdiccin Social el conocimiento
de los litigios que se deriven de tales resoluciones.
Ejemplo: Si un trabajador sufre una intoxicacin debida
a la exposicin a agentes potencialmente txicos
(plomo, benceno, cloruro de vini/o, amianto, agentes
biolgicos o cancergenos, etc.), a consecuencia del incumplimiento de /as obligaciones empresariales (generales y especficos -sobre todo de las establecidos en /a
normativa reguladora de las sustancias o agentes mencionados) y el efecto directo de tal intoxicacin es e/ fallecimiento del trabajador, adems de los indemnizaciones civiles y de las sanciones administrativas o penales
que pudieran imponerse, el empresario tendr que hacer frente al recargo de /os prestaciones econmicos de
muerte y supervivencia (viudedad y orfandad, si el tra-

bajador tuviera cnyuge e hijos beneficiarios) en los trminos de lo resolucin de lo Direccin Provincial del
/NSS (en este caso, y por la gravedad del dao, el recargo sera del 50 por 100), instada, bien por los propios familiares o bien a propuesta de la Inspeccin de
Trabajo.
4.3.3. Los requerimientos de la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social
Los empresarios podrn ser requeridos por los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, si stos comprobasen la existencia de una infraccin a la normativa de prevencin, para la subsanacin de las deficiencias observadas (salvo que por la situacin de
riesgo grave e inminente procediera cursar la orden
de paralizacin de trabajos).
El requerimiento se realizar sin perjuicio de que
adems el inspector pueda proponer la sancin correspondiente extendiendo un acta de infraccin.

La responsabilidad en el pago del recargo recae directa y exclusivamente en el empresario infractor y

adems es independiente y compatible con las
dems que puedan establecerse (por infracciones
administrativas, penales o civiles).

Los requisitos formales para la formulacin del requerimiento son la comunicacin escrita al empresario (o diligencia en el Libro de Visitas), sealando las
deficiencias observadas y el plazo concreto para la
su!Jsanacin, y su puesta en conocimiento a los delegados de prevencin.

El recargo puede ser solicitado por el trabajador afectado o sus causahabientes, o bien propuesto por la

En caso de incumplimiento del requerimiento, ante

la persistencia de los hechos constitutivos de la in-

CJ

CENTRO DE ESTC/1)/QS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Cuadro indicativo de las infracciones en materia de prevencin y su calificacin

Infracciones

Leves

Greves

Falta de limp1eza en el centro de trabao

X
Cuando sea r,al::ilual o se deriven
riesp. graves para la salud

No notificar los ATIEP

"

'

Si son calificados eoo~o leves

Si son calificados graves,

muy glll'/eS o mOIIales

No comumcar la apertura del centro o la reanudac10n

de trabajos

X
Si no es actividad ~igrosa

X
Si es actividad peligrosa,

Incumplimientos carentes de trascendencia grave para

la segundad y s11lud

lncumpl1m1ento de obl1gac10nes formales o documentales

no tipificadas como gra1es o muy graves

Muy graves

insalubre oTliXIva

X
Leve

No realizar las evaluaciones de nesgo

No realizar los reconocimientos mll1cos

tncurnph1mento en el archiVO y reg1stro de datos

de evaluaciOnes, reconocimientos ..

No plamficac1n de la actividad preventiva

No elaborar el plan de segundad en las obras de construccin

X
Cuando se derive 1.111 riesgo
grave.e inmineote

Adscr1pc1n lle trahaadores a puestos no compatibles

con su caractenslleas o estado

lncumlllumento de los debe1es de formac1n e mformacin
Superac1n de los !mutes de expos1c1on a agentes noc1vos

No adoptar las medidas en mate na de pnmeros auxilios.

lucha canta incendios y evacuac1n

lncumlll1m1ento de los derechos de mlonnac10n. consulta

y part1cipac1n de los trabaJadores

No PIOPorclonar la tormac1on o los med1os

a los trabaadores designados

X
Cuando se trate de actividades
consideradas ~ilgrosas
ocon riesgos especiales

Incumplimiento de los deberes de cooperacion

y coordmac1n de actiVidades empresanales

No Informar, por parte dell1tular del centro de trabao

X
Cuando se trate de actividades
::onsidedas peligrosas
ocon riesgos especiales

al resto de empresa nos y traba1adores auto nomos

de los nesgas y las medidas preventivas

No designar traba adores o no orgamzar o concertar un
serv1c1o de prevenc10n para la orrgan1zac1n de la prevenc10n

Incumplimientos de la normat1va que creen un nesgo grave en

materia de comumcac10n de sustancias, equipos de trabaJO,
p10hlb1c1on de agente5, lnmtac1n del nm. de l1abaado1es
expuestos, modalidades de muestreo y mediCIn, proteccin
colectiva o mdiVIdual, senalrzac1n, medidas de h1g1ene
y registro de expos1c1n a agentes

CUADRO 5

WanJal bSICO de preve"'o(;n de nfsgos laJOrales

CINCODIAS

Cuadro indicativo de las infracciones en materia de prevencin ysu calificacin

Infracciones

leves

Graves

No mformar al rgano encargado de orgamzar la prevenctn

de la mcorporactn de trabajadores temporales

No factlitar al Servtcto de Prevenctn la mformactn

y documentactn ex1g1ble

No someter el ststema de prevenctn al control

de una auditora o evaluacin externa

Comunicar datos mexactos ala autondad laboral competente

Incumplir las obligaciones denvadas de acttvtdades

correspondientes a los Servtctos de Prevenctn ajenos

Muy graves

Incumplir las normas protectoras del embarazo y lactancta

Inobservancia de la normattva protectora de menores

No paralizacin de trabajos a requerimiento del Inspector

Incumplir el deber de conftdenctaltdad en los datos

relattvos a la v1gtlanc1a de la salud

Impedir a los trabajadores paral1zar el trabao en caso

de riesgo grave e tnmtnente
No adoptar medtdas preventivas, cuando de ello se deme
un nesgo grave e 1nm1nente
Ejercer actiVIdades como ServiCIOS de Prevenc10n.
audiloria o Jo11nacton s1n dUlollzacton o acredtlactrr

Mantener por parte de las ent1dades antenores.

vmcu1ac1ones comerciales, financieras o de cualqutr ttpo
con las empresas auditadas o concertadas
CUADR05

fraccin, no se sancionar el incumplimiento del requerimiento en s, sino que el

inspector de trabajo extender acta por dicha infraccin, de no haberlo efectuado
inicialmente. En este caso, el incumplimiento del requerimiento opera como circunstancia agravante a efectos de graduar
la sancin a imponer, o ser considerada
como una infraccin continuada, sancionndose en el mximo de su calfcacin.

incita al cumplimiento de una norma), sin

pe~uicio del derecho a impugnar el acta de
infraccin posterior o simultnea al incumplimiento que da origen al requerimiento.

Sobre la posible impugnacin del requerimiento, se considera que ste, en principio

no es impugnable (ya que se trata de un

Si el empresario considera que el requerimiento no es ajustado o Derecho, podr

no atenderlo, y de ello no se derivarn consecuencias jurdicas (todas ellas se derivarn, en
su coso, de la existencia de una infraccin empresarial en materia de prevencin). Si el inspector de trabajo lo entiende adecuado, podr
extender acta de infraccin por el mismo motivo que formul el requerimiento, y el empresaro, al impugnarla, podr plantear sus discre-

acto administrativo que no es ejecutivo, ni

pancias sobre todo el procedimiento, incluido el

limitativo de derechos, sino que nicamente

requerimiento anterior.

CID

CEN1'RO Dl:' ES1'UJJJOS HNANCIEROS

Ejemplo:

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Frut:;.nidud

4.3.4. La paralizacin de trabajos

Cuando el inspector de trabajo actuante comprobase
que el incumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales implique, a su juicio, un
riesgo grave e inminente para la seguridad y salud
de los trabajadores, podr ordenar la paralizacin inmediata de tales trabajos o tareas.
Precisin: Para delimitar los supuestos en que procede
esta facultad del inspector de trabao, es necesario recordar que un riesgo grave e inminente es aquel que re-

su/te probable racionalmente que se materialice en un

futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la
salud de los trabaiadores.

El procedimiento para ordenar la paralizacin, as

como para su impugnacin y subsanacin de los incumplimientos, sigue las siguientes pautas:
)o.

>

>

)o-

)o-

Comunicacin a la empresa respons:1hh~ (mediante notificacin escrita o diligencia en el Libro

de Vi'iitas), que a su vez la debe poner en conocimiento inmediato de los trabajadores afectados, de
los delegados de prevencin, del comit de seguridad y salud o, en su ausencia, de los representantes del personal.

causas que lo motivaron, comunicndolo inmediatamente a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

)o- La paralizacin de actividades no supondr per-

juicio para los trabajadores, en cuanto que sls

tienen derecho al pago de los salarios durante el
perodo de inactividad.
El incumplimiento de la orden de paralizacin, no
paralizando los trabajos o realizndolos sin la previa
subsanacin de las deficiencias que motivasen la orden, puede producir los siguientes efectos:
,.. Infraccin administrativa calificada como muy
grave, sancionable con multa de cinco a cien millones de pesetas.
)o- Responsabilidad directa del empresario del pago

de las prestaciones causadas por los accidentes

ocurridos en tal situacin.
)o-

Posible concurrencia de una conducta delictiva,

ante la posibilidad de someter a los trabajadores
a un riesgo grave para su seguridad y salud, incumpliendo la normativa de prevencin.

4.3.5. Otras responsabilidades

El inspector de trabajo actuante dar traslado de
su decisin, de forma inmediata, a la autoridad
laboral.
La empresa tiene la obligacin de cumplir de
modo inmediato la orden cursada, sin perjuicio
de que, en caso de desacuerdo, pueda impugnarla en el plazo de tres das hbiles a la autoridad laboral.

El incumplimiento de la normativa general o especfica de prevencin de riesgos laborales, puede dar

origen, adems, a las siguientes responsabilidades
que recaern sobre el empresario:
)o-

La autoridad laboral resolver la impugnacin en

el plazo de veinticuatro horas, resoluCin que
ser ejecutiva, sin perjuicio de los recursos que
procedan.

El incumplimiento del empresario de efectuar los

reconocimientos mdicos obligatorios a sus trabajadores, le convierte en responsable directo del
abono de todas las prestaciones, econmicas y
sanitarias, derivadas de las enfermedades contradas por el trabajo.

)o-

La orden de paralizacin de los trabajos, en los

que concurran las circunstancias anteriormente
imlicauas, slu se puede levantar por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que la hubiera
decretado (no necesariamente por el mismo inspector que curs la medida), o bien por el propio
empresario, tan pronto como se subsanen las

El incremento de las primas de accidente de trabajo y enfermeuaues prufesiunales, hasta un 20

por 100.

,.. La suspensin de las actividades laborales por un

tiempo determinado, cuando concurran circunstancias de excepcional gravedad, e incluso, en
casos extremos, el cierre del centro de trabajo. En
ambos casos, el empresario est obligado al pago

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCO DIAS

de los salarios a los trabajadores afectados durante el tiempo de la suspensin,

e incluso al pago de las mdemnizaciones
que procedan en caso de cierre definitivo del centro de trabajo. El rgano
competente para la adopcin de esta
medida ser el rgano de gobierno de la
comunidad autnoma de que se trate,

contra la seguridad y salud en el trabajo,

o la suspensin de la clasificacin durante un plazo de hasta cinco aos para
quienes hayan sido sancionados por infraccin muy grave, ocasionando daos
a la salud de los trabajadores incumpliendo la normativa de prevencin.

con competencias en la materia.

Precisin: Esta medida es distinta de la paralizacin de trabaos, anteriormente analizada.

En este caso se trata de una medida sanciona-

dora de carcter excepcional ante incumpli-

5. Normativa especfica
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
no abarca todos los aspectos de la preven-

mientos graves y reiterados, impuesta por los

cin, sino que dentro del mbito especfico

rganos de gobierno de las comunidades autnomas con competencias y no a iuicio del ins-

ele las relaciones laborales se configura

como una referencia legal mnima, a partir

pector de trabao, con una finalidad preventiva

como en el caso de la paralizacin.

de la cual, sern las normas reglamentarias,

)l.

La prohibicin de contratar con la Administracin a quienes hayan sido condenados por sentencia firme por delitos

las que fijen y concreten los aspectos ms

tcnicos ele las medidas preventivas.
En el cuadro 6 se recoge la normativa de desarrollo de la Ley en los siguientes aspectos:

,.. RO 39/1997, de 17oenero.

!"'RO 700/J~,de 3Q:~abril
,. Orderi de 27 de ]unode 1997
,. Orden de 22 de abril d'. 1997

,..BOEde31-l"l997

15>}998
4c7-1997 ..
;,...,..,,._,u,. 2441997

.k~ BOE eje 9-8-1997.

~ .. """"~~-.,.---'"""""'"""~""'"-~',..-----~

---~'~'""'';."'''""""~~,..-~_,_._,,.,_

'""'

,. OOEde 23-4-1997
RO 488/1997; de 14deabrll

Llll' BOEde234-1997
l

-~~---"--~~~--~-~~~. -"~"'-'""'"'~~--~~~~~~~-><-~-::::,,]

lil'

RD 664/1997, de 12 e mayo

,.. RD 773/1997, de 30de mayo

~ ,.. BOf. de N-5~1997

lil'

BOE de 12-6-1997
CUADR06

CENTRO DE ESTl!DIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Fraternidad

Continuacin

,. RD 1215/1997, de 18 de julio

,. BOE de 7-8-1997

,. RO 1216/1997, de 18 de julio

,. RD 1389/1997, de 5 de septiembre

- ,. BOE de 7-10-1997

> BOE de 7-8-1997

... ,. BOE de 25-10-1997

!"" > BOE de 17-7-1998
!"" ,.. BOE de 189-1998

,. RD 25811999, de 12 de febrero

,. RO 1254/19991 de 16 de julio
CUADRO&

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCO DlA.S

1.0 La Ley de Prevencin no se aplica a:

A) A los funcionarios pblicos
8) A los trabajadores autnomos.
C) A los empleados de hogar.
D) A las cooperativas de trabajo asociado.
2.0 La Directiva *MarcoH (89/391;t:EE), es:
A) Una norma que tiene SL fundamento en el artculo 40.2 de la Constitucin
3) Una norma de la OIT cuyo contenido ha sido incorporado a la Ley de Prevencin
C) Una norma de la Unin Europea cuyo contenido ha sido traspuesto a la Ley de Prevencin.
D) Una nor:na dictada en desarrollo de la Ley de Prevencin.
3.0 Las imprudencias y distracciones de los trabajadores:
A) Eximen de responsabilidad al empresario en sus obligaciones de proteccin
8) Deben ser previstas por el empresario en cumplimiento del deber de proteccin, salvo las
imprudencias temerarias
C) Pueden ser objeto de sancin, imponindose una rr:ulta al causante.
D) Se consideran como fuerza mayo~ a efectos de delimitar el concepto de accidente de tra
bajo.

4. 0 En cuanto a la obligacin de adoptar medidas de proteccin:

A) Deben primar las mediaas de proteccin colectiva frente a las de proteccin individual.
8) Deben primar las medidas de proteccin individual sobre las colectivas.
C) Deben adoptarse medidas de proteccin colectiva y de proteccin individual indistintarT'ente
D) Slo se adoptarn cuando exista un riesgo grave e inminente para la salud del trabajador.
5.0 El tiempo dedicado a la formacin de los trabajadores en materia preventiva:
A) No se considera como de trabajo efectivo, j:')Or lo f1lJ~ rlehe rei'lli7arse fuera de las horas de
trabajo
8) Se considera de trabajo efectivo, por lo que es tiempo retribuido.
() Es de trabajo efectivo slo para los representantes de los trabaJadores en rltdlerld preverttiva.
D) Se deber incluir necesariarr:ente dentro de la jornada de trabajo.
6.0 Los reconocimientos mdicos a los trabajadores:
A) Son siemore voluntarios
8) Son obligatorios, con carcter general, salvo alguna exceocin

C..J

CENTRO J>E ESTVD/OS FINANCJI:.'ROS

ManJal tJ8sicJ eJe mevencin :Je nesgas !a ::>era os

Fraterniduc'

C) Son voluntarios, salvo algunas excepciones.

D) Son siempre obligatorios

7.0 En caso de que una trabajadora embarazada est expuesta a un riesgo para su salud o para el
feto:
A) El empresario adoptar medidas para evitar la exposicin, cambiando de puesto o funcin a
la trabajadora si a pesar de las medidas persiste el riesgo.
B) El empresario deber notificar esta circunstancia a los representantes de los trabajadores
para que stos informen sobre la necesidad o no del cambio de puesto.
C) Se dar de baja a la trabajadora, quien tendr derecho a un subsidio de la Seguridad Social
D) Tiene derecho a un permiso retribuido mientras dure el embarazo.
8.0 El incumplimiento por parte de los trabajadores de las instrucciones dadas por la empresa en
materia preventiva:
A) Es considerado como infraccin administrativa sancionable con una multa al trabajador, a instancias de la Inspeccin de Trabajo.
B) Es considerado como falta laboral sancionable por la Inspeccin de trabajo.
C) Es irrelevante, ya que las nicas obligaciones en materia preventiva son imputables al empresario.
D) Es considerado como falta susceptible de producir efectos disciplinarios, entre los que se
encuentra el despido.

9.0 La falta de limpieza en el centro de trabajo:

A) Es una infraccin administrativa leve.
B) Es una infraccin administrativa grave
C) Es una infraccin administrativa muy grave.
D) Es una infraccin administrativa leve, salvo cuando sea habitual o se deriven riesgos graves
para la salud, que ser calificada como grave.
10.0 la paralizacin de trabajos, en la Ley de Prevencin, es una medida:

A) Adoptada por el inspector de trabajo en casos de riesgo grave e inminente.

B) Adoptada por el inspector de trabajo, como sancin por la reincidencia en el incumplimiento de las normas de prevencin.
C) Adoptada por la Administracin en casos de emergencia para salvaguardar la salud de los
ciudadanos.
D) Adoptada por los trabajadores como medida de protesta para conseguir aumentos salariales.

Manual bsco de prevencn de resgos laborales

CINCO DIAS

S
1 La Ley de Prevencin no se aplica a:
O Los empleados de hogar estn excluidos del mbito de aplicacin de la Ley, si bien, el titular del
hogar familiar, debe garantizar que el trabajo se realice con las debidas condiciones de seguridad
e higiene.
2. 0 La Directiva "marco" (89/391/CEE) es:
O La "Directiva Marco (89/391/CEE), es una nonna de la Unin Europea. La Ley de Prevencin,
transpone al derecho espaol el contenido de esta Directiva, relativa a la aplicacin de las medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
3. 0 Las imprudencias y distracciones de los trabajadores:
B) El empresario debe disear la prevencin de fonna que no pennita realizar un trabajo en el que
una distraccin o imprudencia no temeraria del trabajador le pueda ocasionar un perjuicio.
4. 0 En cuanto a la obligacin de adoptar medidas de proteccin:
N Es un principio general de la accin preventiva, adoptar medidas que antepongan la proteccin
colectiva a la indMdual.
5 El tiempo dedicado a la formacin de los trabajadores en materia preventiva:
B) El tiempo de fonnacin se computa como de trabajo efectiVo, dentro de la jornada de trabajo, o
en otro momento, pero descontndose entonces del tiempo de trabajo.
6 Los reconocimientos m~dicos a los trabajadores:
O Los reconocimientos mdicos slo se podrn llevar a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento, salvo casos en que el estado de salud del trabajador pueda constituir un riesgo para sf
mismo, o el resto de trabajadores o personas, o cuando est establecido en una disposici6n legal.
7 En caso de que una trabajadora embarazada est expuesta a un riesgo para su salud o para el feto:
N El empresario deber adoptar las medidas necesarias para evitar la exposicin al riesgo de la trabajadora embarazada y cuando no resulte posible deber facilitar a dicha trabajadora un puesto
compatible con su estado.
8 El incumplimiento por parte de los trabajadores de las instrucciones dadas por la empresa en materia preventiva:
D) El incumplimiento por parte de los trabajadores de cualquiera de sus obligaciones tendr la consideracin de falta laboral a los efectos disciplinarios oportunos, entre los que se encuentra el
despido por indisciplina grave.
9 La falta de limpieza en el centro de trabajo:
D) La falta de limpieza en el centro de trabajo es una infraccin administrativa leve, salvo cuando sea
habitual o se deriven riesgos graves para la salud, que ser calificada como grave.
10. 0 La paralizacin de trabajos, en la Ley de Prevencin, es una medido:
N La paralizacin de trabajos es una medida que puede adoptar el inspector de trabajo, cuando el
incumplimiento de la nonnativa de prevencin implique, a su juicio, un riesgo grave e inminente
p(lra la Sllud de los trabajadores.

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsrco de prevencrn de nesgos laborales

CAP[TULO

Riesgos ligados
al medio ambiente de trabajo
l. INTRODUCCIN

2. EXPOSICIN A AGENTES FISICOS

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5

Ruido
Vibraciones
Radiaciones ionizantes y no ionizantes
Iluminacin
Calor

99
100
100
102
104
109
111

3. EXI'-'OSICIN A AGENTES QU[MICOS

112

FfP.c:tos de los agentes qumicos

112
113

3.2. Vas de penetracin

4. EXPOSICIN A AGENTES BIOLGICOS

114

5. EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS

116

La evaluacin del riesgo

Control sobre el foco
Control sobre el medio
Control sobre el trabajador

116
118
119
120

5.1.
5.2.
5.3.
5.4.

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN

122

CAPTULO

Riesgos 1igados
al medio ambiente de trabajo
l. Introduccin
En cualquier actividad de nuestra vida diaria, sea laboral o extralaboral, nos encontramos con que el
medio ambiente en el que nos desenvolvemos tiene
un componente de hostilidad hacia el hombre, que
se acenta en tanto que nuestra relacin con l se
intensifica, y por tanto, el perjuicio para nuestra salud aumenta proporcionalmente.
El trabajo, con su capacidad para acercarnos a
unos agentes medioambientales ms que a otros,
dependiendo de la actividad que se desarrolle, es
sin duda un importante factor generador de
riesgo.
Por ejemplo, a nadie se nos escapa que si bien en
nuestra vida diaria nos enfrentamos a multitud de
sustancias qumicas, en ciertos ambientes
laborales el nmero de stas es mucho mayor, as como el peligro que eulraau. Y si
el nmero de productos con riesgo se multiplica, o bien la necesidad que tenemos de
manipularlos, que es consustancial a la propia actividad laboral, se incrementa la posibilidad de contacto.

Ejemplo: La iluminacin de un lugar de trabaio o e/ nivel

de ruido que se soporte pueden dar lugar o lesiones fsicos irreversibles, aunque en principio, no nos parezco insoportable troboior en esos condiciones.

Si bien en un principio hay actividades objetivamente

ms peligrosas que otras, o al menos gozan de esa
consideracin entre la mayora de las personas, incluso las calificadas de menos peligrosas estn sujetas
a riesgos medioambientales. A nadie se nos escapa
que el trabajo en una mina conlleva un elevado nivel
de riesgo medioambiental. Pero a la mayora le puede
parecer extrao que dicho riesgo haya que tenerlo en
cuenta en una oficina, y sin embargo en ese ambiente
se conjugan una serie de nesgos, que si bten no tienen la espectacularidad de los de otras actividades,
son igualmente peligrosos y lesivos a la larga como
veremos en este captulo (vase cuadro 1).

Ruido

Iluminacin

No solamente debemos preocuparnos de

Jos productos qumicos como posibles
agentes perniciosos para nuestra salud.

En el medio ambiente laboral existen

otros elementos que por s solos, o comhin::!dos, pneden dar lug;H a situaciones
de riesgo para nuestra salud. Incluso
aquellos, que por su cotidianeidad o familiaridad nos pueden parecer inocuos.
pueden dar lugar a problemas de difcil
solucin.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

TRABAJADORES

CUADRO 1

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

2. Exposicin a agentes
fsicos
2.1. Ruido

no se le conceda la importancia que tiene

la prdida wral o parcial de la capacidad
auditiva. Esto cobra vital importancia tanto
en lo que a la seguridad del afectado en s
se
como en la del resto de los trabajadores.

Qu es el ruido?
La definicin ms comnmente aceptada de
ruido es todo sonido no deseado por el receptor, tanto por las caractersticas fsicas
del sonido, como por las del receptor en s,
teniendo en cuenta siempre tanto los aspectos fsicos como psicolgicos del mismo.
Podemos considerar el ruido como uno de
los riesgos con mayor extensin en el
mundo laboral, y es uno de los agentes fsicos que da lugar a una mayor siniestralidad.
El ru1do no slo
produce
interrupciones en
la comunicacin;
sus consecuenc1as
fsicas son
peligrosas

Si tenemos en cuenta que es, junto con la

vista, el sentido que ms informacin proporciona sobre nuestro entorno, nos damos cuenta de la importancia que tiene
dentro del mundo laboral, pese a que en
una gran parte de las actividades laborales

Tambin es cierto, pero esto merece un tra

tamiento especial, que existen ciertas actividades laborales en las que el sentido del
odo tiene una mayor relevancia, y por ello
en estos casos se deben tomar medidas especfcas.
Importante: En general, y sin entrar en actividades concretas, podemos concluir que la comunicacin verbal es consustancial a cualquier actividad humana, tanto laboral como extra/aborol, y por tanto el odo requiere unas medidas
de cuidado precisas y obietivas, y stas estn
directamente relacionadas con e/ control del
ruido.

A continuacin vamos a realizar un somero

anlisis de cmo se produce el ruido en la
naturaleza, para comprender y definir qu
medidas hemos de tomar para paliar las situaciones de riesgo que puedan llegarse a
dar en el mundo laboral y su entorno.

Qu es el sonido?
Desde el punto de vista fsico, el sonido es
una vibracin mecnica que se transmite en
forma de ondas desde una fuente vibratoria,
y que el oiuo percibe como uua ~ensadn
objetiva. Estas vibraciones constituyen un
conjunto de ondas sonoras, que son de naturaleza puramente mecnica, por lo que
cualquier sonido necesita para propagarse
de un medio elstico, no propagndose en
el vaco.

Proteccin obligatoria del ofdo

Manual bsrco de prevencin de riesgos laborales

Si atendemos a esta definicin podremos establecer que hay tres componentes en cualquier modelo de comunicacin, y que todo
lo relacionado con el ruido, y la actividad
preventiva que de l se derive, estar en estrecha relacin con alguno de ellos (vase
cuadro 2).

CINCO D.IAS

FOCO

ONDAS

SONORO

SONORAS

RECEPTOR
CUADRO 2

Existen tres caractersticas bsicas del sonido que

conviene conocer para poder hacer frente a los problemas que genere el ruido, y que se deben tener en
cuenta a la hora de establecer cualquier actividad
preventiva:
)o- La intensidad acstica: Es la cantidad de

que en la unidad de tiempo atraviesa una unidad

de superficie situada perpendicularmente a la direccin de propagacin de las ondas sonoras. Su
unidad es el W/m 2

tos, que van ms all de lo que sera la interrupcin

de la comunicacin, o la incapacidad para interpretar las seales acsticas.
Las reacciones al ruido pueden ser similares a las

que provocan otros agentes que producen sobrecarga. Que el ruido puede provocar reacciones fisiolgicas de estrs est ampliamente admitido, y es
que las terminaciones nerviosas auditivas, no slo
estn relacionadas con el centro nervioso auditivo,
sino que existen conexiones directas con otros sistemas: neuroendocrino, sistema nervioso autnomo,
etctera.
As, el ruido influye directa o indirectamente en lo
que al apartado fsico se refiere en:
)o- El sistema cardiovascular: tensin y frecuencia

)o- La frecuencia: Es el nmero de ciclos por se-

gundo de una onda de presin acstica. Su unidad de medida es el hertzio (Hz).

)o- Tiempo de exposicin: Es muy importante esta-

blecer, a la hora de llevar a cabo cualqu1er actividad para atenuar el efecto del ruido, este factor,
pues de su relacin con las otras dos caractersticas del sonido, se derivar el tomar unas medidas
u otras.

cardacas.
,.. Influye sobre el tono muscular.
)o- Sobre el aparato digestivo.

,.. Alteraciones en la funcin visual.

,.. En el metabolismo.

Qu nivel de ruido es perceptible

)o- Trastornos en el sueo, irritabilidad, cansancio.

por el ser humano y hasta qu punto

puede ser perjudicial?

Todo esto, lgicamente, tiene influencia sobre el nivel de atencin, el tiempo de reaccin y por tanto en

Los sonidos, para ser percibidos por el odo humano, tienen que desarrollarse en una frecuencia de

el nmero de errores en el trabajo, con el consiguiente incremento en el riesgo de accidentes. Vere-

entre 20 Hz y 20.000 Hz (hertzios). Y si nos referi-

mos la manera de prevenirlos.

mos a la presin acstica entre O dBA y 120 dBA.

La proteccin de los trabajadores frente al ruido

Los sonidos inferiores a 20 Hz, o infrasonidos, y los

superiores a 20.000 Hz, o ultrasonidos, son inaudibles para los hombres, que solamente somos capaces de percibir los que se encuentran dentro del
rango descrito.
Por encima de 80 dBA o 90 dBA, los sonidos son audibles, pero son perjudiciales para la salud, estando
el umbral de dolor en 120 dBA.
El conocimiento de la mecnica del sonido y, por exceso, del ruido, nos puede ayudar a paliar sus efec-

Cf!JJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

La proteccin de los trabajadores frente a los riesgos

derivados de la exposicin al ruido durante la actividad laboral, queda reflejada en el Real Decreto
1316/1989, de 27 de octubre, que obliga al empresario a:
)o- Reducir al nivel ms bajo tcnica y razonable-

mente posible los riesgos derivados de la exposicin al ruido, teniendo en cuenta el progreso
tcnico y la disponibilidad de medidas de control del ruido, especialmente en su origen, apli-

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

cadas a las instalaciones u operaciones

funcin del nivel de exposicin al ruido

existentes.

(vase el cuadro 3).

Precisin: Estas medidas de control, adaptadas

o lo evolucin de lo tcnico, sern tenidos especialmente en consideracin en la concepcin
y construccin de nuevos centros de trabao,
modificacin de los existentes y en la adquisicin de nuevos equipos. Las medidas preventivas que se adopten, antes de su puesta en
prctica, debern darse a conocer a los representantes de los trabaiadores.
)lo

Evaluar la exposicin de los trabajadores

al ruido, con el objeto de determinar si
se superan los lmites o niveles fijados,
tanto de los puestos existentes, como de
los nuevos que se vayan creando evase
el cuadro 3).

)lo

Informar a los rganos competentes en

materia de seguridad, as como a los
representantes de los trabajadores, de
los resultados de las evaluaciones y de
las medidas preventivas (vase el cuadro 3).

)lo

facilitar y velar por el uso efectivo de los

equipos de proteccin individual que,
en su caso, deban llevar los trabajadores

(vase el cuadro 3).

)lo

Registrar y archivar los datos obtenidos

en las evaluaciones de la exposicin al
ruido y en los controles mdicos.

Precisin: Los parmetros de la medicin sern

e/ nivel diario equivalente (indica promedio de
exposicin al ruido en un perodo determinado,
por eemp/o, la ornada laboral, medido en
dBA) y e/ nivel pico (valor mximo de presin
acstica en un momento dado), calculados en
funcin de la presin acstica, e/ tiempo de exposicin y el tipo de ruido.

2.2. Vibraciones
Qu es una vibracin?
La Organizacin Internacional del Trabajo
(O IT) cunsiJera 4 u e el trmino vibracin

)lo

Vigilar la salud de los trabajadores, en

comprende todo movimiento transmitido al

Proteccin de los trabajadores frente al ruido

N1ve1 de expOsiCIOil al rUidO

Mas de 85 dBA

Ms de 90 dBA o mas
de 140 dB de lliVel piCO

Informacin y formacin
a los trabajadores sobre:

Controles mdicos

Protectores auditivos

Medidas adicionales

CUADR03

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCO DIA5

cuerpo humano por estructuras slidas capaz de producir un efecto nocivo o cualquier tipo de molestia.
El IllVVilllieutv ue!Je

~er

vscilatvriv en turno

a una posicin de referencia, y en funcin

de las veces que se produzca esa oscilacin,
y del tiempo, tendremos la frecuencia de la

vibracin, que se mide en hertzios (Hz).

Las estructuras slidas tienen que ser defor

mables y elsticas, caractersticas sin las cuales sera imposible que se produjeran las vibraciones.

La exposicin a la vibracin se produce al

transmitirse a alguna p:Hte dt>l nHcrpo rlt>l

trabajador el movimiento de oscilacin de

alguna herramienta, de alguna estructura,
de alguna plataforma, etc.
Ejemplo: Los trabaiadores ferroviarios sufren
diariamente una prolongada exposicin a las
vibraciones que produce e/ ferrocarril, que si
bien son de muy baia frecuencia no deian por
el/o de ser un tipo de vibracin. Este tipo de vibracin no tiene efectos demasiado perniciosos, lo ms comn es que se produzcan mareos
en /os no acostumbrados.
De mayor importancia son las vibraciones
que producen algunas herramientas muy
habituales, dado que sus consecuencias
pueden ser bastante ms lesivas para la salud.
Ejemplo: Uno motosierra, un taladro, un martillo neumtico, por producir vibraciones de muy
alta frecuencia, dan lugar a problemas en /as
articulaciones, en /as extremidades y en la circulacin sangunea.
Precisin: Habitualmente recibimos en nuestro
vida cotidiana infinidad de vibraciones, por
eiemplo al viaar en coche, en los medios de
transporte urbanos, etc. Pero cuando en lugar
de ser una actividad ocasional, lo exposicin es
constante durante perodos de larga duracin
diaria, coso de /os trabaiadores, este tipo de
vehculos emiten unas vibraciones, que pode-

C::J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

mas considerar de frecuencia baa, y que pueden dar lugar a problemas de equilibrio, o de
refleios. Podemos incluir dentro de este segmento los vehculos relacionados con transporte, carga, tractores, maquinaria agrcola y
construccin.

No podemos
evitar
las vibraciones
en ciertas
actividades, pero s
los tiempos
de exposicin

Podemos dividir la exposicin a las vibraciones en dos categoras fundamentalmente,

en funcin del porcentaje o partes del
cuerpo humano que rectban directamente
las vibraciones. As tendremos:
)loo Vibracin de la totalidad del cuerpo:

Todo el cuerpo est sometido al contacto directo de la vibracin.

)loo Vibracin localizada: Solamente una

parte del cuerpo est sometida al contacto directo. Ms conocida como vibra-

cin mano-brazo por ser estos elementos del cuerpo humano los que con ms
frecuencia soportan directamente este

efecto, dado el modo en que se produce.

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales

Ruido

p
R
E
V
E

Vibraciones -

,-

T
R

A
B
A

produce en altas frecuencias, ya que est

provocada por herramientas manuales rotativas, percutoras tales como martillos neumticos, pulidoras, motosierras, lijadoras, etc.

El efecto ms frecuente es el llamado sndrome de Reyanaud o tambin conocido

como "dedo blanco", que es una enfermedad

CUADR04

profesional relacionada con la circulacin

sangunea y que da lugar a entumecimientos
y hormigueos que se acentan con el fro.

Cules son los efectos ms comunes segn

el tipo de vibracin y su localizacin?

Tambin, y no menos importantes, son las lesiones seas y de las articulaciones, que por

La vibracin de la totalidad del cuerpo:

A bajas frecuencias da lugar a:
,... Dificultades en el control de movimientos,
as como en la comprensin de la lectura,
de seales o datos necesarios para el desarrollo del trabajo. En general, dificultades en el sistema nervioso central.
,... Aumenta la fatiga ya que el esfuerzo empleado es superior al que se hara en
condiciones de normalidad.

muy bien que amortigen las vibraciones, no

estn diseadas para tan altas frecuencias.
As, encontramos con altsima frecuencia artropatas, sobre todo en miembros superiores. como lesiones de mueca, artrosis, calambres, trastorno de la sensibilidad, etc.

Legislacin bsica a tener en cuenta sobre

el ruido y las vibraciones:
)lo

Ley 31/1995, 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

)lo

Real Decreto 486/1997, de 14 de abril,

disposiciones mnimas sobre seguridad y
salud en los lugares de trabajo.

)lo

Real Decreto 1316/1989, de 27 de octubre, sobre proteccin de los trabajadores

frente a los riesgos derivados de la exposicin al mido durante el trabajo.

)lo

Convenio n. 0 148 de la OIT, de 20 de junio de 1977, sobre la proteccin de los

,... Provoca dificultades para respirar.

,... Incrementa el riesgo de dolor, lumbalgias, hernias, pinzamientos discales.
A altas frecuencias el riesgo es mayor, ya
que adems de los efectos anteriores:
,... Puede causar daos en rganos internos.
,... Incremema el riesgo de cadas.

Lra!Jajauores cuulra lus riesgos vwfesio-

,... Aumenta la incidencia de las enfermeda-

nales debidos a la contaminacin del

aire, el ruido y las vibraciones en el lu-

ues estomacales.

,... Incrementan el riesgo de lesiones producidas por posturas incorrectas.

gar de trabajo.

2.3. Radiaciones ionizantes

y no ion izantes

Vibracin localizada:

Qu son las radiaciones?

Generalmente este tipo de vibracin, atendiendo al origen de la misma, siempre se

Las radiaciones son formas de transmisin

de energa electromagntica; se pueden

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCO DIAS

ser de suma gravedad, dando lugar

a lesiones irreversibles.

Qu son las radiaciones

no ionizantes?

La energa de las emisiones no es

suficientemente fuerte como para
producir efectos en los tomos de
la materia sobre la que inciden, por
tanto, los efectos que causan sobre
el cuerpo humano son de diferente
naturaleza que las anteriores, aunque no por ello dejan de ser peligrosas.

Radiaciones ionizantes
producir tanto en forma de ondas, como de
partculas subatmicas.
La influencia que ejercen sobre el cuerpo
humano est en relacin con tres aspectos
fundamentales:

Este tipo de radiaciones, que repetirnos no dejan de ser peligrosas en

funcin de los parmetros que hemos visto anteriormente, nos son
bastante familiares, e incluso convivimos
diariamente con ellas en nuestros hogares.
As, por ejemplo, dentro de stas podemos
recordar a las microondas, las ultravioletas,
las infrarrojas, etc (vase el cuadro 5).
Existe riesgo por exposicin a radiaciones

no ionizantes?

)o.

Tipo de radiacin, en funcin de su longitud de onda y su frecuencia.

>

Tiempo de exposicin.

nen una frecuencia menor que las ionizantes, y en principio esto las hace menos peli-

)o. Zona del cuerpo afectada.

grosas, tienen efectos de muy diversa n-

A pesar de que este tipo de radiaciones tie-

Qu son las radiaciones ionizantes?

Radiaciones

Podemos afirmar que una radiacin es ionizante cuando al irradiar cualquier

cuerpo o materia, da lugar a partculas
con carga elctrica, lo que conocernos por
iones.
Esta forma de radiacin puede ser electromagntica, corno por ejemplo, los conocidos rayos X, o corpuscular, es decir, que
emite componentes del tomo (partculas
a, ~. etc.).
Las consecuencias sobre la salud de los
hombres de este tipo de radiaciones puede

c.o

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Corpusculares

1nfrarrojas
Microondas

1
Partculas

Ultravioletas
a

Rayos X

Partlculas ~

Rayos y

Lser

CUADRO 5

Manual bs>co de prevencin de nesgos laborales

comente otros cuerpos estelares tambin lo son, aunque

no nos afecten_ Cualquier meto/ o/ roio vivo es uno
fuente de radiacin infrarroa, o cualquier material que

est prximo a la fusin: esmaltes en cermica, talleres

de vidrio, cualquier soldadura, etc. Tambin existen ciertos campos de la investigacin y de la teledeteccin,
donde la emisin de infrarroios est en la base del funcionamiento de los mismos, con lo que obviamente nos
encontramos con importantes focos de emisin de esta
radiacin no ionizante.

Radiaciones lser
dole, y adems no estn suficientemente investigados ni reglados.
conrinuacin vamos a ir analizando algunas de las
radiaciones no ionizantes, centrndonos en lo que
ms nos interesa, es decir, de dnde emanan y qu

Los riesgos para la salud de los trabajadores, o de

cualquier persona, vienen determinados por ser
una fuente de calor, de ah que las quemaduras y
el estrs trmico sean los problemas ms caractersticos que presentan este tipo de radiaciones. El
infrarrojo prximo es el nico que puede causar
quemaduras en la piel, adems de cataratas en el
cristalino y lo que se denominan opacidades.
Mientras que los infrarrojos medio y lejano, que no
afectan en absoluto a la piel, s pueden causar lesiones en los ojos: lesiones corneales, eritemas y
quemaduras.

efectu:s tienen; posteriormente nos ocuparemos de

las medidas que habra que tomar para evitarlas y

cmo hacerlo.

Microondas
Son radiaciones electromagnticas con una longitud

de onda superior a las infrarrojas y con capacidad

para actuar en las molculas produciendo fenmenos trmicos por movimientos rotacionales.

Infrarrojas
Dentro del espectro de las radiaciones, en funcin

de la longitud de onda, que es como se identifican

adems de por otra serie de caractersticas fsicas,
ocupa la banda existente entre las

microond;~s

y Pl

color rojo.
En el mbito de las infrarrojas se suele hacer una divisin de tres zonas, que se conocen corno infrarrojo
prximo, infrarrojo medio e infrarrojo lejano. Cada
una con una longitud de onda diferente.
Bsicamente, se puede asegurar que son radiaciones
prcticamente invisibles y con un importante aporte
calorfico.
Ejemplos: Tanto en la naturaleza como en la actividad
humana las encontramos con frecuencia. El propio sol es
la fuente ms comn de las radiaciones infrarroias; lgi-

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Radiaciones no ionizantes

CINCODIAS
Ejemplos: Se usan para la realizacin de amplificadores u osciladores, donde ya no es posible lo utilizacin
de tubos electrnicos, se emplean triados especiales:
magnetrones, Klystron, Klystron Ref/ex, tubos amplificadores de ondas viaieros. Tambin son utilizadas poro

las antenas.
Se usan a menudo en los medios de deteccin y en
los medios de comunicacin, as como fuentes de
calor.
Consecuencias en el ser humano
Dan lugar en el organismo humano a variaciones trmicas siempre ascendentes, pero con la partlculandad de que no todos los rganos y tejidos se comportan frente a ellas del mismo modo, sino que adquieren gradientes trmicos diferentes.

)o-

Fuentes ele alta intensidad:

Ejemplos: Lmparas de descargo o alta presin, arcos

elctricos como los que se producen en los procesos de
soldadura en los que se uso esto tcnica, o como los
electrodos de carbono.
)o-

Tambin encontrarnos en nuestra vida cotidiana

fuentes de emisin de radiaciones ultravioletas
en mquinas de uso frecuente, como por ejemplo, las fotocopiadoras o algunos aparatos ele esterilizacin.

Los efectos ms importantes como consecuencia de

la exposicin a esta radiacin, se refieren siempre a
la piel y a los ojos, aunque tambin se ha apreciado
la influencia en la formacin ele tres tipos de cncer
de piel: carcinoma ba:;ocelular, carcinorna e~pinoce
lular y el melanoma.

En cualquier caso, lo que s parece evidente es que

inciueu uirectamente sobre las molculas de agua

que estn en la base de cualquier tejido. Al parecer

tienen otros efectos an no definidos con precisin
por los cientficos.

Lo que s parece evidente es que pueden producir

Precisi6n: Todos los efectos sobre e/ organismo humano

estn relacionados con la frecuencia de las radiaciones y
curiosamente con caractersticas individuales del hombre: o mayor pigmentacin del cuerpo, menos probabilidad de lesiones de tipo eritema, en /o que a la piel se refiere, y de lesiones oculares.

quemaduras, hemorragias, etc. Hay que tener espe-

cial cuidado con los ojos y los rganos reproductores masculinos, que son al parecer, los ms afectados

Lser

por las microondas.

C:nmn su propio nnmhre indica, este tipo de radiaciones son, en principio, controladas por el hombre.
Light Arnplification by Stimulated Emission of Radiation -luz amplificada por emisin estimulada de radiacin.

Ultravioletas
Este tipo de radiacin es la que encontramos justamente entre la radiacin X y la luz visible normal,
tanto en energa corno en frecuencia.
Es invisible para el ojo humano.
La radiacin ultravioleta tiene, corno la infrarroja, en
el sol su foco natural, pero, adems, encontramos
dos tipos de focos artificiales:
)o-

Fuentes de baja intensidad:

Ejemplos: Algunos metales slidos a temperaturas muy

elevados, tubos fluorescentes y lmparas de descargo a
baia presin de muy variado registro de gases, entre los
que podemos destocar las de vapor de mercurio muy
usados como germicido.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Adems el lser suele estar dirigido con mucha concrecin y definicin, es decir, son haces de luz direccionales, y adems tienen la cualidad de ser muy homogneos en su longitud de onda.
Ejemplos: Hoy en da se usa cada vez con mayor profusin, sus aplicaciones son innumerables y crecientes, sobre todo en e/ mundo de lo transmisin de informacin,
donde es impensable el avance sin su concurso. Igualmente en e/ mundo de los tareas de precisin, sean de
ndole mdica o tcnica.

Al igual que el resto de las radiaciones no ionizantes, sus efectos ms negativos se aprecian en ojos y
piel, y siempre debido al poder calorfico d este

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Fraternidad
MuJJresoa

tipo de radiaciones. En este caso, y por el poder de

concentrar gran cantidad de energa en una superficie muy definida y concreta, tiene un poder destructivo de los tejidos muy superior a las otras que hemos visto.

Luz visible
Es la luz que consideramos normal, est entre las infrarrojas y las ultravioletas.
Ejemplos: Sus focos son como bien sabemos e/ Sol, /as
lmparas incandescentes, tubos fluorescentes, e/ fuego,

etctera.
Los efectos estn relacionados fundamentalmente
con la vista, especialmente con la retina.
De todas formas dedicaremos un apartado al tema
de la iluminacin ms adelante, con lo que abundaremos sobre el tema.
Existe riesgo por exposicin a radiaciones
ionizantes?

Podemos decir que, en general, son ionizantes las ra-

respiracin, absorcin cutnea, inoculacin, etc.,

o bien, porque impregna la piel o a travs del

contacto con cualquier superficie.

)1.

Por irradiacin externa, estando sometido a la radiacin, pero sin entrar en contacto directo con
la fuente, siendo sta externa a la persona.

Precisin: Normalmente, las reacciones que produce en

e/ cuerpo humano este tipo de radiacin no quedan ex-

clusivamente en lo ionizacin de las clulas, sino que

esto llevo aporeiados procesos posteriores, que aparecen mucho despus de la exposicin. Estos efectos pueden ser apreciados en la persona suieta o la exposicin,
y lamentablemente en su descendencia, ya que tienen
capacidad de modificar lo cadena gentico.
Los efectos inmediatos mantienen una relacin
directa y proporcional con la dosis recibida y el
tiempo de exposicin, este aspecto est ms o menos controlado por los especialistas. Los ms problemticos son los efectos diferidos, ya que desconocemos las relaciones causa-efecto y la dosis umbral,
uicameute se ha cumprulJadu lu que la lgica ya indicaba, que es que a mayor exposicin mayores
efectos negativos. El cncer y las malformaciones de

diaciones corpusculares y electromagnticas de alta

ndole gentica son los problemas asociados a este

frecuencia, y lgicamente, por definicin, bastante

ms energticas que las anteriores, no ionizantes. Por
ejemplo, los rayos X, rayos y y rayos csmicos. De
stas, salvo las radiaciones X y algunas otras, casi todas las dems se producen en procesos nucleares,

tipo de radiacin.
Como es lgico suponer, todos los trabajos de detec-

cin y medida de este tipo de radiaciones, as como

cualquier asunto relacionado con su evaluacin de

que bien pueden ser naturales, o bien provocadas

riesgos, es llevado a cabo por personal especiali-

por el hombre.

zado. Posteriormente veremos cmo y en qu medida se pueden establecer controles que sirvan para
paliar este tipo ele riesgo.

Precisin: Hay un problema muy grave respecto al cuidado que debemos poner en evitar las radiaciones de
este tipo, y es que el organismo humano no es capaz de
detectar las radiaciones ionizantes, /o que incrementa
desmesuradamente el riesgo, en tanto que no podemos
detectarlo hasta que los efectos perniciosos son observados. A esto debemos aadirle que en muchas ocasiones
no son inmediatos, sino que se presentan a posteriori.

Existen dos tipos de riesgos por exposicin a este

tipo de radiacin:
)1- Por contaminacin radiactiva, al estar en contacto

con la tuente, bien cuando se incorpora al organismo por cualquier va de entrada, ingestin,

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Legislacin Msica:
)1- Convenio 115 de la Organizacin Internacional

del Trabajo (OIT), de 22 de junio de 1960, sobre

proteccin de los trabajadores contra radiaciones
ionizantes.
)1- Directiva 96/29 EURATOM del Consejo, de 13

de mayo de 1996, por la que se establecen las

normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los trabajadores y de la poblacin contra
los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes.

CINCODIAS

>

Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, por el que

cada unidad de superficie. Es decir la relacin entre

se apmeba el Reglamento sobre Proteccin Sani-

el flujo de luz y la superficie a iluminar. La unidad

taria contra las Radiaciones Ionizantes.

que se utiliza para medir la iluminancia es la candela

(cd), y lgicamente ha de expresarse en relacin con
una unidad de superficie (m 2).

Real Decreto 413/1997, de 21 de marzo, sohre

proteccin operacional de los trabajadores externos con riesgo de exposiciones a radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada.

)lo>

2.4. Iluminacin
Ya hemos comentado, hablando de las radiaciones
no ionizantes, que la luz visible era una de ellas,
pero tanto profesionalmente como en nuestra vida
diaria, tiene unas implicaciones que van ms all de
si sus radiaciones son capaces o no de ionizar un
tomo, por ello le dedicamos mencin aparte. Y si
valoramos la absoluta dependencia que tenemos de
ella para todos los aspectos de nuestra vida, nos
daremos cuenta de lo importante que es utilizarla de
una manera adecuada y saludable para nuestro
organismo. En este apartado vamos a tratar los
problemas directamente relacionados con la
Huminacin.
Hay algunos aspectos bsicos que debemos considerar a la hora de eslabh::cer un sislema de lumiuacin
para que ste sea considerado como vlido.
Destacaremos los siguientes puntos bsicos:
)o-

Nivel de iluminacin suficiente.

)o-

Cada tarea requiere un contraste adecuado.

Precisiones:
Aproximadamente entre 200-500 lux es lo que se requiere poro lo iluminacin de interiores donde se
realiza un trabajo continuo, mientras que 20 lux es
lo medido adecuada para desarrollar lo vida cotidiano.
Es muy importante mantener limpios las instalaciones
de iluminacin de trabajo, as como las superficies de
trabajo, ya que lo suciedad y el deterioro merman
sensiblemente lo calidad de la iluminacin.
El contraste es, como su propio nombre indica, la diferencia de apariencia de dos o ms portes de la zona
visualizada, que pueden diferir en iluminancia, color,
etctera. Se debe cuantificar a travs de la comparacin de iluminoncias entre ambas zonas. Hay que distinguir entre la iluminancia del detalle y lo iluminoncio
de fondo.
El deslumbramiento surge cuando el foco de luz es
reflejado por alguno superficie bruida, produciendo la imposibilidad de ver por problemas en la
retino.
Ejemplos:

LA ILUMINACIN EN LOS CENTROS DE TRABAJO

)lo> Tener en cuenta el deslumbramiento como factor

determinante para un trabajo seguro.

)o- Tender h;~ci<J el confort

visual, Pn trminos de er-

gonoma.

>

La bsqueda de la reduccin del nmero de accidentes.

El nivel de iluminacin es la cantidad de luz que re-

Trabajos con exigencia visual bajo ......... .

Trabajos con exigencia visual moderada ..
Trabaios con exigencia visual elevada ......
Trabajos con exigencia visual
muy elevado .......................................... .
reas locales de uso ocasional ............... .
reas locales de uso habitual ................. .
Vas de circulacin de uso ocasional........
Vas de circulacin de uso habitual..........

100 lux
200 lux
500 lux
1.000 lux
50 lux
100 lux

25/ux
50 lux

cibe cada unidad de superficie, y su medida es el

lux.
Por otro lado tenemos la iluminancia, que podramos
entenderla como la cantidad de luz devuelta por

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

stos son valores de referencia, por debajo de ellos no se

debe trabaiar, y en situaciones que lo requieran, por el
riesgo que entraen, deben aumentarse e incluso duplicarse.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Cualquier actividad laboral que desarrollemos requiere

iluminacin y, en funcin de la tarea que se desempee,
la iluminacin deber tener una mayor o menor intensidad. Los factores que debemos tener en cuenta a la hora
de establecer la intensidad de la iluminacin son:

ele trabajo, dado que con el polvo y el tiempo

van perdiendo sus condiciones originales en per-

juicio de la iluminacin. Por ejemplo, los fluorescentes van perdiendo capacidad con el paso del
tiempo hasta que fallan completamente. Por otro

lado el polvo y la suciedad en general reducen la

iluminacin igualmente.

,.. Caractersticas individuales del trabajador relacion;.~da.~.con

sn vista
).

El uso de colores claros en la pintura de paredes

y techos contribuye a que stos tengan un mayor
factor de reflexin.

)1.

Optimizacin del contraste. Se puede conseguir mediante la utilizacin de luminarias con

distribucn especial de luz, diseadas para
minimizar el flujo reflejado en la direccin de
la visin. Tambin es una idea el situar los
puestos de trabajo entre las lneas de luminarias, y paralelamente al eje de visin del trabajador.

)1.

Evitar el deslumbramiento. ste se incrementa

cuanto mayor es la cantidad de luz por unidad
de superticie, el contraste y el tiempo de exposicin. Igualmente, cuanto ms prxima est la
fuente luminosa y cuando sta est dentro del
ngulo visual. Para disminuir el deslumbramiento se deben cubrir las lmparas con pantallas, difusores u otros materiales translcidos que
pennilan regular la luz e impidan una visin directa del foco luminoso. Se deben reemplazar,
siempre que sea posible, las superficies pulidas,

,.. El ndice de precisin en la tarea y el detalle del

trabajo.
,.. La velocidad de movimiento de los objetos.
,.. La distancia entre el ojo y el objeto.
.,.. La capacidad de deslumbramiento del objeto.
,.. El contraste.
(Vase el ejemplo anterior para tener referencias.)
Es importante igualmente la utilizacin del foco luminoso adecuado para cada actividad. Existe un
gran nmero de fuentes de iluminacin, pero vamos
a sealar las ms habituales.
)1.

la luz natural, es con mucho la menos perjudicial,

y por las caractersticas propias de la mayora de
lo~

lugares de trabajo la menos utilizada. No es

necesario que expliquemos las dificultades para

imponer su uso, y lo antieconmico de la idea.

en la labor y en el lugar de trabajo, por superfi)1.

Lmparas de incandescencia. Especialmente indicadas para iluminacin localizada, y cuando es

ocasional la iluminacin artificiaL

.,.. Tubos fluorescentes. Indicados para iluminacin

cies mates.
,.. Las fuentes de luz deben ser convenientemente
difusas para evitar que se produzcan sombras, lo
que conllevara una disminucin de la luminancia de contraste.

general de lugares de trabajo: oficinas, locales,

comercios, etc.
)1.

Es conveniente evitar que los puestos de trabajo

)- l.mparas de descarga de gases Navf's industria-

estn situados frente a una ventana, si tienen

les, almacenes, zonas de trnsito, grandes espacios en general.

pantalla de datos ms an, ya que la luminancia

de stas es ms elevada y se producira un contraste perjudicial.

Para obtener un nivel aceptable de iluminacin conviene tener en cuenta los siguientes aspectos:
)1.

Realizar un mantenimiento peridico de las lmparas, las luminarias, las paredes y las superficies

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Normativa aplicable: Real Decreto 48611997,

de 14 de abril, por el que se establecen
las disposiciones mnimas de seguridad
y salud en los lugares de trabajo

CINCO DIA..t;;
)o.

Golpe de calor. Se produce cuando la combinacin de estrs trmico ambiental y carga de tra

El hombre necesita mantener una temperatura interna constante para desarrollar la vida normal. Para

bajo es elevada. Existen otros factores que ayudan a que se produzca este fenmeno, como

ello posee mecanismos fisiolgicos que hacen que

puede ser la obesidad, la falta de aclimatacin de

sta se establezca a cierto nivel, unos 37, y permanezca constante.

los trabajadores, la posibilidad de que hayan consumido alcohol, o que padezcan enfermedades
cardiovasculares.

Pero es tambin fundamental ayudar a conseguirlo,

por ello es bsico mantener dentro de unos lmites la
temperatura de los lugares de trabajo, as los trabajadores conservarn el equilibrio trmico durante toda
la jornada laboral.
La actividad fsica humana genera calor, pero no slo
la variacin interna de calor proviene de dicha actividad, sino que tambin lo tomamos del medio ambiente. El cuerpo humano utiliza sus mecanismos
para evitar que haya problemas, pero a veces es insuficiente, mxime cuando la actividad desarrollada
es muy fuerte y el entorno es muy caluroso.
Las formas de intercambio de calor entre el organismo y el medio ambiente de trabajo dependen de
las condiciones termohigromtricas, que son: la temperatura del aire, la temperatura hmeda, la velocidad del aire, el tipo de vestimenta y el consumo metablico del individuo. El mantenimiento de unos lmites de estas variables, que pueden ser medidas,
est en la base de lo que se conoce como confort
trmico.

El golpe de calor consiste en una rpida elevacin de la temperatura del cuerpo humano, hasta
los 43 puede llegar, que va acompaado de vrtigos, mareos, agitacin, convulsiones, delirio,
etctera, y que puede provocar la muerte.
Para evitar consecuencias funestas es necesario,
en caso de que se produzca en algn trabajador
un golpe de calor, el intentar rebajar la temperatura del cuerpo hasta los 39.
)o.

Agotamiento. El origen del agotamiento por exceso de calor viene provocado por deficiencias
circulatorias de agua, de sudor o de sal.

)o.

Trastornos de la piel. Se deben a disfunciones de

las glndulas sudorparas, originadas por lugares
de trabajo excesivamente hmedos y calurosos.
Sus manifestaciones ms evidentes son erupciones cutneas acompaadas de picores y escozores producidos por el :sudor.

)o.

Trastornos psiconeurticos. Son de difcil me-

En realidad se trata ele mantener el equilibrio en una

dida, pero se sabe que la exposicin al calor

sencilla ecuacin. As el intercambio trmico entre el

cuerpo humano y el medio ambiente se puede ex-

afecta al tono emocional, a la motivacin en el

trabajo y por tanto a la buena realizacin del

presar de la siguiente manera:

mismo. Todo esto influye en la productividad y

en el absentismo.
Acumulacin = Produccin - Prdida.

Resulta peligrosa la exposicin en ambientes

En el momento en que este equilibrio se pierde, es

decir, los mecanismos del cuerpo humano se ven
desbordados, los efectos negativos para la salud se
empiezan a poner de relieve.

Hasta qu punto es peli2;rosa la exposicin

a un calor excesivo?

por debajo de una temperatura normal?

Hemos hahlado de la exposicin al calor, pero lgicamente existe la posibilidad de lo contrario, la exposicin al fro, que sigue los mismos mecanismos
que la del calor, pero al contrario, en lugar de por
exceso, por defecto.

A continuacin vamos a describir algunos de los

efectos que una exposicin a un calor excesivo
puede llegar a producir.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Normalmente la exposicin al fro produce afecciones en las vas respiratorias, catarros, etc. Sin embargo, la exposicin excesiva puede producir agita-

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Con estos aparatos se toman una serie de

datos que aplicndolos en unas frmulas

adecuadas sirven para determinar unos valores, que se pueden poner en referencia
con los valores lmite comnmente acepta-

dos y saber as si el ambiente en nuestro

centro de trabajo es perjudicial para nuestra
salud o es el adecuado.

3. Exposicin a agentes

qumicos
Qu son los agentes qumicos?
Tanto el exceso
como la falta
de calor, son
factores de riesgo
en el desempeo
de la actividad
laboral

cin, fuertes dolores musculares y vasoconstriccin grave que puede dar lugar al
"coma hipotrmico", por debajo de los 34,
o a la llamada "muerte blanca".
Hasta ahora hemos visto conceptos generales sobre la exposicin al calor y sus consecuencias, tanto por exceso como por defecto; ahora vamos a ver la manera de medirlo y de controlarlo.
Instrumentos de medicin del ambiente
tmco
)o-

Para medir la temperatura del aire utilizaremos los termmetros, que pueden

Son agentes qumicos tanto aquellos que se

presentan en forma natural, sustancias qumicas, como aquellos a los que da lugar el
hombre en sus procesos productivos, preparados qumicos. Ambos son igualmente peligrosos para el hombre, y ms an para los
trabaJadores que se exponen a ellos en su
trabajo diario. El peligro que entraan est
en funcin de la dosis a la que estemos sometidos.
Los efectos, por tanto, estarn en funcin
de la dosis recibida y en relacin directa
con la toxicidad de la sustancia qumica, ya
que cada una tiene una capacidad diferente

ser de diversos tipos: de bulbo seco o

de actuar en el organismo humano y cada

de bulbo hmedo, para medir la temperatura hmeda. Ambos tipos pueden

una da lugar a un tipo de reaccin diferente.

ser a su vez estticos o dinmicos, mi-

diendo estos ltimos la humedad rela-

3.1. Efectos de los agentes qumicos

tiva.

Los agentes qumicos, en funcin de sus ca)o-

Para medir la velocidad del aire se usan

anemmetros.

)o-

Para la humedad se usan los psicrmetros e higrmetros.

)o-

Para medir la temperatura radiante se

usa el termmetro de globo negro, que
es una esfera de cobre de unos 15 cm,
pintada de negro mate con un termmetro en su interior.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

ractersticas, producen efectos diferentes en

el organismo humano; a continuacin vamos a dar una panormica general de todos
los efectos que se pueden producir.

>-

Anestsicos y narcticos. Son capaces de

anular la actividad nerviosa, produciendo un efecto sedante que deja al ser
humano en un estado prximo al sueo.
Su efecto est condicionado a la presencia de la sustancia, es decir, que la desa-

CINCODIAS
paricin del agente suele llevar aparejada la desaparicin del efecto.

)o.

Va respiratoria. Es la va de penetracin ms
comn de todas. La inhalacin de agentes qumicos junto al aire que respiramos en el medio ambiente laboral es habitual. Los filtros naturales de
nariz, boca. y en general de todo el aparato respiratorio, no es suficiente para frenar la entrada
de vapores, polvos, gases y aerosoles.

)o.

Va drmica. Muchos agentes penetran por la

epidermis con el simple contacto, no siendo
necesaria la existencia de erosiones o llagas;
simplemente al perderse la totalidad o parte de
los aceites protectores, por la accin de disolventes, penetran hasta llegar al torrente simguneo. La piel, al ser la parte del cuerpo de mayor extensin, ha de ser protegida contra el
contacto y la exposicin de entornos laborales
agresivos.

)o.

Va digestiva. La ingestin de agentes qumicos

por el aparato digestivo puede producirse ramo
por la dificultad de proteger esa va frente a cualquier agresin como por los malos usos laborales
(como, por ejemplo, comer y beber en el lugar
de trabajo).

)o. Asfixiantes. Estos agentes actan impidiendo la

respiracin y lo hacen por una doble va. bien

desplazando el oxgeno del rea donde se encuentra, o bien impidiendo la funcin fsica de la
respiracin, anulando la capacidad del cuerpo
para llevar el oxgeno a la sangre.
)o. Cancergenos. Son aquellos agentes que, por

inhalacin, ingestin o penetracin cutnea pueden producir cncer o aumentar su frecuencia.

Como podemos suponer no desarrollan su efecto
en el cuerpo humano de una manera inmediata,
pero s de una manera segura pueden dar lugar a
su desarrollo futuro. La lista de los agentes cancergenos es larga y prola.
)o. Mutagnicos. Sus efectos dan lugar a problemas

que vern la luz en generaciones inmediatamente

posteriores. Alteran la cadena gentica.
)o-

Teratognicos. Provocan malformaciones o anomalas en el feto.

)o. Corrosivos. Actan sobre los tejidos humanos

destmyndolos y degradndolos.
)o. Irritantes. Tienen la facultad de producir reaccio-

nes locales en la epidermis o las mucosas al entrar en contacto con ellas.

.,.. Va parenteral. Quiz sea la forma ms directa de

contaminarse, pero tambin de las menos habituales. Es necesaria la existencia de heridas o llagas para que pueda tener lugar una infeccin por
va parenteral.
Precisin: En cualquier caso es imprtante sealar que la

)o. Neumoconiticos. Afectan directamente a los

pulmones, por tanto, la va nica de penetracin

es la inhalacin, con la particularidad de que son
partculas slidas.
)o.

Sensibilizantes. Productos txicos que dan lugar

a reacciones alrgicas como, por ejemplo, el
asma.

)o.

Sistmicos. Son capaces de alterar el funcionamiento de uno o varios rganos, e incluso de algunos sistemas del cuerpo humano.

concentracin de elementos qumicos en el aire es el mayor problema para los trabaadores; polvos, aerosoles,
gases y vapores son susceptibles de penetrar por cualquiera de las vas sealadas. Por ello es necesaria la proteccin directa de /os trabaodores por medio de /os
equipos de proteccin individuo/, el control del foco y el
del medio.
Legislacin aplicable:
)o.

Directiva 98/24/CE del Consejo, de 7 de abril, relativa a la proteccin de la salud y la seguridad

de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo.

)o.

Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la

proteccin de los trabajadores contra los riesgos

3.2. Vas de penetracin

Fundamentalmente las vas de penetracin son cuatro:

co

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.

)o> Real Decreto 88/1990, de 26 de enero, sobre pro-

teccin de los trabajadores mediante la prohibicin de determinados agentes especficos o determinadas actividades.
)o> Orden de 31 de octubre de 1984, por la que se

aprueba el Reglamento sobre Trabajos con

Riesgo de Amianto.
)o>

Resolucin de 15 ele febrero ele 1977, conjunta

de las Direcciones Generales de Trabajo y de
Promoctn Industrial y Tecnologa, por la que
se actualizan las instrucciones complementarias
de desarrollo de la Orden de la Presidencia del
Gobierno, de 14 de septiembre de 1959, que
regula el empleo de disolventes y otros compuestos que contengan benceno (adaptando la

Peligro biolgico

legislacin espa'iola al Convenio n. 0 136 OIT,

Por lo tanto, trata exclusivamente como agentes

sobre proteccin contra la intoxicacin del

benceno).

biolgicos peligrosos a los que son capaces de causar alteraciones en la salud humana y, en lo que a

Orden de 9 de abril de 1986, por la que se

aprueba el Reglamento para la Prevencin de

trabajadores sanos en relacin con el mbito laboral.

nosotros desde nuestra ptica nos interesa, a los

)o>

Riesgos y Proteccin de la Salud por la presencia

)o>

de cloruro de vinilo monmero en el ambiente

de trabajo.

Ejemplos: Son enfermedades producidas por agentes

biolgicos:

Orden de 9 de abril de 1986, por la que se

aprueba el Reglamento para la Prevencin de
Riesgos y Proteccin de la Salud de los Trabajadores por la presencia de plomo metlico y
sus compuestos inicos en el ambiente de trabajo.

Enfermedades transmisibles que padecen determinadas especies de animales, y que a travs de

e//os, o de sus productos o despojos, se transmiten
directa o indirectamente al hombre, como por
ejemplo, el carbunco, el ttanos, la brucelosis y la
rabia.

Qu son los agentes biolgicos?

Enfermedades infecciosas ambientales que padecen o

vehiculan pequeos animales y que, por su frecuencia
en determinados ambientes laborales, tienen la consideracin de enfermedades profesionales, como por
ejemplo, toxoplasmosis, histoplasmosis, paludismo,
etctera.

El Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, define a

los agentes biolgicos como "los microorganismos,
con inclusin de los genticamente modificados, cultivos celulares y endoparsitos humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de infeccin, alergia o
toxicidad".

Enfermedades infecciosas del personal sanitario,. Son

enfermedades infecto-contagiosas en que el contagio
recae en profesionales sanitarios o en personas que
trabajen en laboratorios clnicos, salas de autopsias o
centros de investigaciones biolgicas, como por ejemplo, la hepatitis B.

4. Exposicin a agentes
biolgicos

Manual bs1co de prevenc1n de riesgos laborales

CINCODIAS

Podemos clasificar a estos agentes de alguna

)o-

Por inhalacin. A travs de la nariz y boca.

)o-

Por va drmica. A travs de la piel.

>-

Por va parenteral. A travs de heridas.

manera?

La clasificacin que hacemos desde una ptica laboral difiere sustancialmente de la que se hace desde
una perspectiva ms general.

Cmo podemos evaluar los riesgos biolgicos?

El Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, como resultado de la transposicin de las directivas comunitarias sobre proteccin de los trabajadores contra los
riesgos derivados de la exposicin a agentes biolgicos, clasifica estos agentes en cuatro grupos:
)o-

)o-

)o-

Grupo 1: Agentes con poca probabilidad de causar una enfermedad en el hombre.

Grupo 2: Agentes que pueden causar una enfermedad en el hombre, y por tanto puede peligrar
la salud del trabajador, siendo poco probable que
se propague al resto de la sociedad. Hay tratamientos eficaces para prevenir esta circunstancia.
Grupo 3: Agentes que pueden causar una enfermedad grave en el hombre, y por lalllo al trabaador, presenta peligro de propagacin aunque
normalmente hay medidas eficaces para prevenir

Como siempre, hay que atender a la ndole, grado y

duracin de la exposicin, y en este caso concreto a:
)o-

La clasificacin de los agentes biolgicos desde

la perspectiva laboral.

)o-

Las recomendaciones de las autoridades pblicas

competentes.

)o-

La informacin sobre las enfermedades susceptibles de ser contradas por los trabajadores.

)o-

Los efecros potenciales derivados de la acrividad

profesional.

)1-

La t.leteccin t.le una enfermedad en un trabajador relacionada directamente con el trabajo, y el

riesgo que suponga para trabajadores especialmente sensibles.

este extremo.
)o-

Grupo 4: Agentes que causando una enfermedad

Qu medidas debemos tomar para prevenir?

grave en el hombre, suponen un serio peligro

para los trabajadores. Existe un fuerte peligro de

propagacin y no existen medidas de control eficaces para evitarlo.

A qu tipo de industrias se debe aplicar el control

de los riesgos biolgicos?

El contro de riesgo biolgico se debe aplicar a aquellas industrias en que se manipulen estos agentes,
como laboratorios clnicos, veterinarios, de diagnstico y de investigacin, industrias biotecnolgicas,
etc. Y a aquellas en las que pueda existir peligro de
exposicin debido a la naturaleza misma del trabajo:
industria alimentaria, agropecuaria, hospitales, depuracin de aguas residuales, etc.

Ante todo intentar sustituir los agentes ms peligrosos por otros que lo sean en menor grado, limitar al
mnimo el tiempo de exposicin del trabajador y

despus aplicar la legislacin vigente sobre higiene.

Es muy importante como labor preventiva el hacer
una vigilancia de la salud adecuada.
Las medidas higinicas bsicas son:
)o-

Prohibicin de comer, beber y fumar en las zonas

de trabajo.

)o-

Proveer a los trabajadores de prendas de proteccin adecuadas.

)o-

Habilitar cuartos de aseo y retretes adecuados

con productos antispticos y para la limpieza .de
ojos.

>

Verificar y comprobar el buen funcionamiento de

Cules son las vas de penetracin de estos

agentes?
)o-

Por ingestin. A travs de la boca.

C::J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

los equipos de proteccin. Almacenarlos en lugares adecuados.

)l.

Tener procedimientos escritos sobre la manipulacin de productos peligrosos.

)l.

Permitir al trabajador 10 minutos, dentro de la

jornada laboral, antes de entrar y salir para su
aseo personal.

)l.

Habilitar armarios para que los trabajadores

no mezclen sus ropas de trabajo con las de
calle.

)l.

La empresa se debe hacer cargo de la limpieza y

desinfeccin de las ropas y equipos de proteccin.

Legislacin bsica:
Jlo- Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la
proteccin de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durame el trabajo.
)l.

Siguiendo el razonamiento anterior, podemos apreciar la necesidad y la importancia de llevar a cabo

un control cuantitativo de los tiempos que permanecemos expuestos a los diferentes agentes, as
como de la intensidad que manifiestan dichos agentes durante ese tiempo, dando por descontado el
conocimiento de su naturaleza. Es decir, debemos
llevar a cabo un sistema de mediciones regular y
peridico.
Una vez conozcamos estos datos, bsicos para
cualquier actividad preventiva, debemos compararlos con los valores de referencia, para tener constancia si nos estamos moviendo dentro de unos
parmetros saludables para nuestro organismo, o
bien tenemos que hacer las correcciones pertinentes, de modo que debamos reconducir el ambiente
laboral en el que nos desenvolvemos, a condiciones seguras.
Estos valores de referencia suelen estar regulados
por las autoridades pblicas de cada pas por mediacin de la legislacin.

Orden de 25 de marzo, de 1998, que adapta al

Precisin: En nuestro caso, /os legisladores tienen que

adecuarse o /o establecido por /as instituciones suprono-

progreso tcnico el Real Decreto anterior.

ciono/es como /o Unin [uropeo. Si lo dispuesto en al-

guna de las directivos comunitarios no tienen una preexistencia en nuestra legislacin nacional, deben transpo-

5. Evaluacin y control de riesgos

5.1. La evaluacin del riesgo
Hemos estado viendo un elevado nmero de agentes que pueden afectar negativamente a la salud del
organismo humano dependiendo de su naturaleza,
de la intensidad con que nos afecten y por ltimo
del tiempo que permanezcamos en exposicin.
En buena lgica, esto nos debe servir para evitar que
la relacin que mantenemos en nuestra vida laboral
con estos elementos, de variada ndole, sea lo menos
perjudicial para nuestro estado de salud posible.
Para ello, los diferentes especialistas de cada disciplina cientfica nos han ayudado estableciendo una
serie de valores de referencia con los que trabajar
para anular, o en su defecto minimizar, el efecto pernicioso que estos agentes pueden causar a nuestra
salud.

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales

nerlas en forma de legislacin nacional.

En el caso, por otro lado bastante frecuente en lo

que a los agentes qumicos se refiere, de que no
existan valores de referencia sobre algn agente en
la legislacin, deberemos acudir a los valores marcados por el Tnstituto N~cion~l ele Seguric:bd e Higiene
en el Trabajo, o por alguna institucin de reconocida
competencia sobre la materia. sta generalmente es
la ACGIH norteamericana, que peridicamente edita
una lista de agentes qumicos peligrosos, con los valores de referencia correspondientes, actualizados
peridicamente.
Hay ciertos agentes qumicos sobre los que s existe
legislacin nacional, pero son los menos, aunque
ya hay en marcha la elaboracin de una tabla de
valores de referencia europea. Para otros agentes s
existe legislacin propia, y sino existen otras fuentes como son las normas tcnicas ISO, UNE, EN,
etctera.

CINCODIAS

Lo hasta ahora expuesto es bsico para

mantener una evaluacin Jel rie~gu dentro
de la empresa, pero adems conviene conocer ampliamente y llevar un registro de todos los agentes de

que se utilicen en

la empresa, as como los resultantes de los

procesos que se desarrollen en la actvidad
laboral.

Todas estas actuaciones nos ayudarn a

mantener un ambiente de trabajo seguro.

No hay que olvidar que la legislacin actual establece obligaciones a los fabricant.,~. importadores y suministradores de productos para que stos no constituyan una
fuente de peligro para el trabajador, siempre que sean utilizados en las condiciones,
forma y para los fines recomendados por
ellos.
Precisin: Especial cuidado deber tener el em-

presario a la hora de adquirir productos o sustancias en los que intervengan agentes txicos
o peligrosos, en especial a lo hora de su manipulacin. Para asegurar al mximo la seguridad, es necesario tener en cuento la informacin que los suministradores deben acompaar
a estos productos, en especial, en el etiquetado:

cin adicional sobre medidas a tomar en

de emergencia.

El Reglamento sobre notificacin de sustancias

nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado
de sustancias peligrosas contiene prescripciones
sobre la comercializacin de stas, envasado,

Atender
al et1quetado
de cualquier
producto qumico
es fundamental
para la adopcin
de cualquier tipo

Requisitos para su almacenamiento.

etiquetado, ficha de datos de seguridad, etc.

de medida

Medidos preventivas adicionales.

Entre las condiciones de etiquetado se prevn

smbolos asignados e indicaciones de peligro o
travs de pictogramas impresos en negro sobre
fondo amarillo anaranjado (como, por ejemplo,
una bomba explosionando, implica que /o sustancio es explosivo, uno cruz de Son Andrs indico que lo sustancia es irritante ... ), frases de
riesgo (como por ejemplo, "Explosivo en estado
seco", "Inflamable", "Nocivo por inhalacin",
Irritante" ... ) y frases de prudencia (por ejemplo:
"Consrvese bajo llave", "Consrvese alejado de
todo llamo o fuente de chispas; no fumar", "Evtese la acumulacin de cargos electrostticas"... ).

caso

Condiciones de utilizacin, conservacin y

manipulacin.
Identificacin del contenido y composicin.

preventiva

Riesgos laborales que conlleve tonto su uso

normal como su uso inadecuado.
Elementos de proteccin que debern llevar
los trabajadores.
Recomendaciones tcnicas.
lnformnrin .~ohre lns medidas a tomar en
coso de intoxicacin, accidente, etc., as
como dnde acudir paro obtener informo-

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

~- Fraternidad
~ Muptf'~po

Ejemplo: Etiquetado de un producto que contiene hidroquinona (vase el cuadro 6).

Este producto contiente hidroquinona >1%

Posibilidad de sensibilizacin en contacto con la piel
Evtese el contacto con la piel
Irritante

Usen guantes adecuados

(Direccin ytelfono del fabricante)

Tambin es importante el control mdico de los trabajadores, ya que es la herramienta ms fiable para

otro que no lo sea conlleva el evitar futuras actuaciones sobre el medio y sobre el trabajador.

De qu otras maneras se puede controlar el trabajo

con agentes de riesgo?

~mhiente

de las concentraciones de agentes peligrosos para la

salud. La analtica es la mejor manera para certificar
que las prcticas laborales estn siendo seguras. Es
lo que llamamos control biolgico.
Respecto a los agentes fsicos, la situacin es parecida, y no menos compleja de evaluar. La legislacin
existente respecto a iluminacin, radiaciones y ruido
marca los mrgenes dentro de los cuales nos podemos desenvolver, y en muchas ocasiones incluso la manera en la que debemos establecer nuestras mediciones (vase el cuadro 7).

5.2. Control sobre el foco

cer menos competitivos, se han mostrado mejores y

a medio plazo ms competitivos inclusive.

Adems, la sustitucin de un producto peligroso por

CUADRO 6

detectar posibles desviaciones en el medio

menos contaminantes o menos agresivos. La prueba

esl en que hay productos que se han prohibido en
la actividad industrial, y han sido sustituidos ventajosamente por otros que, si en principio podan pare-

Existen diversos mtodos para minimizar el riesgo de

emisiones perjudiciales para el medio ambiente laboral desde el foco, pero dependen de las posibilidades que se ofrezca en funcin del producto manejado y el tipo de actividad desarrollada por esa industria. Por ejemplo:
)o-

Encapsulamiento del proceso: En muchos laboratorios slo se trabaja en compartimentos hermti-

Gua de normas aplicables a la evaluacin

de riesgos

La actuacin preventiva sobre el origen del pe-

Estrs trmico

ligro para el trabajador se nos presenta como

la ms eficaz de las actividades preventivas en
los Iiesgos ligados al medioambiente laboral.

Confort trmico

Existe una maquinaria industrial

Vibraciones mano-brazo

ms segura que otra?

Evidentemente existe la posibilidad de esta-

Vibrac1ones cuerpo completo

blecer un diseo adecuado de la maquina-

ria y los equipamientos de la empresa, para

evitar en la medida de lo posible la conta-

Campos electromagnticos

minacin medioambiental. Es el primer

Radiacin ptica
(UVA, infrarroja y visible)

paso para evitar problemas para los trabajadores y mantener un entorno seguro.

Es posible llevar a cabo la misma

produccin con productos ms seguros?

Ra~iacin

ptica lser

Contaminantes qumicos

Casi siempre existe la posibilidad de llevar

a cabo procesos industriales con productos

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales

....
....
....
....
....
....
........

UNE-EN 27243
UNE-EN 27Ti6

"'' ,,,,,~ ''''"''''~'""'"'''''"'~~

ACGIH
UNE-EN 60825

CUADRO 7

CINCODIAS

)1.

>-

>-

cos con ciertos productos que, por sus caractersticas, no permiten otra forma de trabajo seguro.
Tambin existen industrias que aslan sus procesos peligrosos para el medio ambiente laboral, de
manera que es prcticamente imposible la contaminacin de cualquier tipo.

marca muchos aspectos, no existe una legislacin

que ordene exhaustivamente la distribucin de los
centros de trabajo. Pero la lgica debe imperar, y
donde no existan consejos o directivas legales habr
que aplicar los principios ms bsicos de ordenacin
del espacio.

Automatizacin de los procesos: 1,; snstitucin ele

trabajadores por mquinas en ciertos procesos
peligrosos puede ser una solucin adecuada para
ciertas industrias de alto riesgo.

Prec:\si6n: Un aspecto o tener muy en cuento es el intentar lograr la mxima distancia entre e/ foco emisor
y e/ receptor, en este caso e/ trabaiador. La distancia
reduce la concentracin del agente, consiguiendo con
e//o que la exposicin al riesgo seo de menor importancia.

Extraccin localizada: Es uno de los ms habituales y bastante efectivo. Consiste en eliminar

del medio ambiente el agente nocivo en el momento en que se genera, utilizando el mtodo
apropiado en funcin del proceso y del producto.

A continuacin vamos a dar algunos consejos sobre

cmo evitar la propagacin en el medio ele los agentes nocivos.

>-

Mantenimiento de la maquinaria en ptimo

punto de funcionamiento: Sin duda, el tener a
punto los equipos y la maquinaria contribuye a
la seguridad en el trabajo a todos los niveles,
incluido el aspecto medioambiental que aqu
nos ocupa. Cualquier posible escape ser ms
difcil que se produzca si todo est en orden.
Por ello, no hay que esperar a que el fallo se
produzca para arreglar el desperfecto, porque
puede ser tarde. Adems, a medio plazo, lo que
pueJe

~upuuer

Orden y limpieza. Son dos principios bsicos de

cualquier actividad relacionada con la prevencin
ele riesgos laborales. Tratando ele algunos de los
agentes contaminantes ele los que hemos estado
hablando a lo largo de todo el captulo, cobran
especial importancia estas dos actividades tan bsicas.
La carencia de estas dos cualidades dar lugar a
la formacin ele focos ele basura, que relacionados con los contaminantes qumicos y biolgicos,

uua iJea Je may01 gastu es, siu

pueJen Jar lugar a

eluda, un ahorro.

situaciuue~ iucuntrolaJa~

Je

exposicin, adems del lgico peligro de cadas,

choques, etc.

5.3. Control sobre el medio

)>-

Qu es el medio?
Consideramos medio todo el espacio del centro de
trabajo, excepcin hecha del foco. Aunque en el medio no est el origen de la emisin, si sta no se ha
conseguido evitar, se propagar hasta alcanzar al receptor. Adems puede ser zona de acumulacin de
agentes peligrosos y contaminantes, con lo cual h;y
que tener especial atencin con su cuidado.

Existe alguna forma especial de distribucin

de los centros de trabajo para evitar los problemas
medioambientales?
Aparte del Reglamento sobre disposiciones mnimas
ele seguridad y salud en los lugares de trabajo, que

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Ventilacin. En centros de trabajo donde la actividad que se desarrolla tiene relacin con contaminantes del medio ambiente, la ventilacin es
bsica. Lo que conocemos como ventilacin por
dilucin es el mtodo ms utilizado. El fundamento de esta prctica es el mover la mayor cantidad posible de aire, con la idea ele renovar el
existente, de modo que la supuesta concentracin de ;gentes rnmicos o biolgicos .~e dilny;
entre el volumen de aire que se est moviendo
continuamente.
Es tambin de gran utilidad frente a situaciones
de estrs trmico.

>-

Alarmas. La funcin de las alarmas es poner sobre aviso a los trabajadores sobre el peligro en si-

Manual bsrco de prevencrn de riesgos laborales

tuaciones incontroladas, cuando los

dems medios han fallado y la actividad
preventiva ha sido superada por los
acontecimientos. Tambin hay alarmas
que detectan posibles fugas o incrementos de la concentracin del agente pernicioso y sirven de ayuda a la evaluacin
de riesgos, avisndonos antes de que la
situacin sea desesperada.

5.4. Control sobre el trabajador

La mejor
herramienta
de que dispone
la actividad
preventiva
es la formacin
e informacin
de los trabajadores

El trabajador es el protagonista de todo

lo que hemos estado estudiando hasta
este momento. Hacia l va dirigida la actividad preventiva, pero la prevencin no
es solamente pasiva, sino que requiere
un componente activo por parte de los
afectados.

stos tengan conocimientos sobre lo que rodea al trabajo que desempean. De esta manera, e independientemente de las normas
de obligado cumplimiento por su parte y de
los consejos que se les puedan dar, podrn
aplicar el sentido comn que, por muy simplista que parezca, debe ser uno de los fundamentos de la prevencin.
Vamos a ver algunos aspectos relacionados
con la proteccin de los receptores o trabajadores:

>-

Fonnacin e infonnacin. Los trabajadores deben ser informados sobre todos

los riesgos potenciales para la salud, as
como de las precauciones que debern
tomar para prevenir la exposicin.

Igualmente se les deber formar e informar en todo lo relacionado con las disposiciones existentes en materia de higiene.

Para que exista una autoproteccin por

parte de los trabajadores, es necesario que

No hay que olvidar la formacin en lo

referente a las medidas que debern tomar en caso de incidentes y para la prevencin de los mismos.
Toda la formacin e informacin que se
imparta deber ser actualizada y adaptada a la evolucin de los riesgos y a la
aparicin de otros nuevos.
Es importante que se les informe de la
utilizacin de los equipos de proteccin
individual (EPI).
Son el
ltimo elemento de proteccin; es la barrera que queda tras todo lo anterior. Algunos son de obligada utilizacin y
otros son temporales hasta que se adopten medidas que eviten el uso de los
mismos.

)1- Rquipos de proteccin individual.

>-

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Reduccin del tiempo de exposicin. La

manera ms comn es la rotacin de
personal; de esta manera un mismo trabajador no soporta altos ndices de ex-

CINCODIAS

>-

posicin, reduciendo el riesgo de accidentes y

riesgos ligados al medio ambiente de trabaio se com-

enfermedades profesionales.

pone de tres pilares:

Aislamiento de los trabajadores. Aunque tcnica-

La naturaleza del agente.

mente sea viable, no se suele aplicar, dado que el

trabajo no siempre se puede desarrollar individualmente. Adems de otro tipo de consideracio-

La intesidad con la que incide.

nes sociales.

El tiempo de exposicin.

Recuerde: El principio bsico a la hora de afrontar los

C!fiJ

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Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

1. cul es el umbral de sonido mximo aconsejable en el trabajo?. Seale la respuesta correcta.

A) 100 dB
B) 80 dB
C)

70 dB

2. Seale cules de estas afirmaciones son verdaderas:

A) La sobreexposictl al ruido puede causar estrs
B) El ruido es un agente de contaminacin fsico

C) El rutdo puede llegar a producir problemas en la piel

3. Kmo se denomina vulgarmente la enfermedad causada por el exceso de Vibracin?

A) Dedo blanco
B) Silicosis
C) Saturnismo

4. cmo nos podemos proteger de las radiaciones ionizantes? Seale la afirmacin correcta.
A) Aislando procesos
B) Con protecciones auditivas
C) Con gafas de sol

5. Seale qu condiciones tenemos que tener en cuenta para una correcta iluminacin.
A) El contraste
B) Caractersticas del trabajador
C) Distancia entre ojo y objeto
D) Si la habitacin es extenor o no

: \11anual bas1c.o de prevenc n ce nosgos 1ab<Yales

CINCO DIAS

6. Narque qu efectos son correctos en una exposicin prolongada al calor

A) Agotamiento
B) Alteraciones en el sueo
C) Trastornos psiconeur6ticos

7. cules de las siguientes medidas sirven para prevenir los riesgos qumicos?
A) Uso de mascarillas apropiadas
B) Aislamiento de procesos
C)

Uso de cascos de polietileno

D) Almohadillas de cuero para las piernas

8. Seale verdadero o falso:

A)

Las radiaciones no ionizantes producen problemas en los rganos vitales

B) Las radiaciones no ionizantes atacan fundamentalmente a la vista

9. Narque las que sean correctas sobre el control del riesgo en el foco. Pueden ser todas o alguna.
A) Encapsulamiento del proceso
B) Extraccin localizada
C) Automatizacin de los procesos
D) Mantenimiento de la maquinaria

1O. Seale la respuesta correcta sobre el control del riesgo sobre el trabajador.
A) Formacin e informacin
B) Ventilacin por dilucin
C)

Alarmas

D) Orden y limpieza

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsrco de prevencin de riesgos laborales

S
1. (ul es el umbral de sonido mximo aconsejable en el trabajo? Seale la respuesta correcta.
B) El umbral de sonido mximo aconsejable en el trabajo es de 80 dB.
2. Seale cules de estas afirmaciones son verdaderas:

A ) y B) El ruido es un agente ffsico que puede causar estrs, si bien no causa problemas en la piel.
3. cmo se denomina vulgarmente la enfermedad causada por el exceso de vibracin?

N "Dedo blanco es una enfermedad relacionacla con las vibraciones. Silicosis y saturnismo las producen otros agentes.

4. (mo nos podemos proteger de las radiaciones ionzantes? Seale la afirmacin correcta.

N La medida consistente en aislar procesos es la nica que protege realmente frente a radiaciones
ionizantes.

5. Seale qu condiciones tenemos que tener en cuenta para una correcta iluminacin.

J-0, B) y C)

El contraste, las caracterlsticas del trabajador y la distancia entre el ojo y el objeto son
condiciones a tener en cuenta para una correcta iluminacin. El hecho de que la habitacin sea exterior o no, no debe influir.

6. Marque qu efectos son correctos en una exposicin prolongada al calor

A) y O Los trastornos en el sueo

no tienen que ver directamente con la exposicin al calor en el

trabajo; sin embargo, el agotamiento y los trastornos psiconeurticos sf.

7. (ucles de lds si~uientes rnedidds sirven pdrd prevenir los riesgos qumicos?

J-0, B) y C) Sirven para prevenir los riesgos qufmicos el uso de mascarillas apropiadas, aislamiento de
procesos y el uso de cascos de polietileno. Las almohadillas de cuero previenen riesgos ffsicos.
8. Seale verdadero o falso
B) Las radiaciones no ionizantes atacan flrldamentalmente a la vista.

9. Marque las que sean correctas sobre el control del riesgo en el foco. Pueden ser todas o alguna.
A), B), C) y D) Tocias estas medidas son adecuadas para el control del riesgo sobre el toco.

1O. Seale la respuesta correcta sobre el control del riesgo sobre el trabajador.

N La formacin e informacin es una medida de control del riesgo sobre el trabajador. Las dems
sirven para controlar riesgos en el medio.

Mart.Jal bs1cc de prevenc1::n de riesgos labora.cs

CAPrTULO

La carga de trabajo, la fatiga

y la insatisfaccin laboral
l.

INTRODUCCIN

2. LA CARGA FSICA

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
3.

Cuestiones generales
La carga fsica
La carga mental
Normativa aplicable

LA FATIGA

3.1. Tipos y sntomas de la fatiga

3.2. Cmo prevenir la aparicin de la fatiga?
4. LA INSATISFACCIN LABORAL

4.1. Cmo se manifiesta la insatisfaccin laboral?

4.2. Dnde estaran las causas de la insatisfaccin laboral?
4.3. Cmo prevenir la insatisfaccin laboral?
EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN

127
127

127
129
135
137
137

137
138
138

138
139
141
142

CAPTULO

La carga de trabajo, la fatiga

y la insatisfaccin laboral
l. Introduccin
Es todava bastante frecuente que, a la hora de valorar
los riesgos derivados del trabajo, pensemos slo en
aquellos que tradicionalmente han sido considerados
como tales, es decir, los que estn presentes en el trabajo, en la minera, en la construccin, en el sector qumico, forestal o cualquier otro en el que se realizan actividades que implican muchas veces un peligro y una
posibilidad elevada de sufrir un dao. Sin embargo, raras veces nos planteamos que en un trabajo de oficina,
por ejemplo, exista un nivel de riesgo para nuestra seguridad o salud. Determinadas istuaciones corno malestar, fatiga, estrs, agotamiento o insatisfaccin, son
achacadas al trabajo, pero sin embargo, hay un sentir
generalizado de aceptacin de la situacin y de impotencia para superar unas consecuencias que creemos
que van unidas al rrabajo y a la vida moderna.
Como hemos visto en captulos anteriores, la naturaleza
Je los factures Je Jiesgo es amplia. No slo la exposicin a agentes fsicos, qumicos o biolgicos, o la manipulacin de equipos y herramientas son factores de
riesgo. Tambin lo son aquellos que derivan de la carga
y de la organizacin del trabajo (factores psicosociales)
y los generados por el propio ser humano desde el
punto de vista psicolgico (factor humano).
Precisin: Son factores psicosociales aquellos que relacionan el trabao, su medio ambiente, la satisfaccin laboral y /as condiciones de organizacin con /as capacidades del trabajador, sus necesidades, su cultura y su si-

tuacin personal fuera del troboio. Todo ello, a travs de

percepciones y experiencias, puede influir en la salud, en
el rendimiento y en la satisfaccin en el trabajo.
Unos comportamientos tan cotidianos como son los de
adoptar una u otra postura en el puesto de trabajo, ha-

c;9

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

cer un esfuerzo que nos permita desarrollar con xito

nuestra actividad laboral, manipular o transportar pesos
o cargas, son realmente factores de riesgo que, si bien
algunas veces pueden ocasionar accidentes de trabajo o
enfermedades (por un esfuerzo fsico excesivo o por la
falta de atencin que produce el cansancio y la fatiga),
en otras ocasiones produce alteraciones que pueden tener influencia, no slo en el rendimiento laboral (bajo
rendimiento, disminucin de la atencin o absentismo),
sino tambin en la vida privada del trabajador (estrs,
fatiga, cansancio, depresiones, insomnio, etctera).
Las medidas para evitar estos factores de riesgo dependen
en gran parte de una adecuada organizacin del trabajo,
de la adaptacin del trabajo a la persona, en particular, en
lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo
y a la eleccin de los mtodos de trabajo y de produccin, evitanuo o ateuuanuu el tral.Jaju muu6tuuu y repetitivo para reducir los efectos del mismo sobre la salud.
A lo largo de este captulo trataremos de conocer los
principales factores que determinan la carga de trabajo,
tanto fsica como mental, y asimismo, estudiar las consecuencias para la salud y la seguridad de los trabajadores, en especial, la fatiga y la insatisfaccin laboral y la
forma de prevenirlas.

2. La carga fsica
2.1. Cuestiones generales
Qu es la carga de trabajo?
Entendemos la carga de trabajo como el esfuerzo que
tenemos que realizar para desarrollar nuestra actividad
laboral.

Manual bsico de prevencin de nesgos laborales

Toda tarea requiere esfuerzos tanto fsicos

como psquicos en dic;tinta proporcin, segn
el puesto de trabajo. Cuando estos esfuerzos
sobrepasan la capacidad del trabajador, se
pueden producir sobrecargas, desgastes y fatiga con consecuencias negativas para su salud
y para su seguridad.

mos aos han influido en la evolucin del

concepto de carga de trabajo.
Los equipos de trabajo cada vez son ms complejos y pasan a ser controlados directamente
por los operarios, exigiendo cada vez una mayor capacidad y formacin, as como un mayor
nivt>l dt> rPsponsahilidad.

ilmportante!: La carga de trabaio es un factor

de riesgo presente en todas las actividades laborales y en cualquier empresa.

En la mayora de los trabajos que realizamos,
encontramos una estrecha relacin entre trabajo fsico y trabajo mental.

,... El trabajo fsico:

Cuando
los esfuerzos
sobrepasan
la capacidad
del trabajador
se puede producir
desgaste,
sobrecarga
y fatiga con
consecuencias
negativas para
su seguridad
y salud

- Funcionamiento de los msculos.

Los requerimientos de la tarea se pueden convertir en un factor de riesgo cuando se produce un desajuste entre la percepcin de la
persona respecto a las demandas de la situacin y los recursos que ella es capaz de movilizar, el desajuste se puede producir debido a
la sobrecarga o infracarga. Los efectos de estos
factores no afectan de igual manera a todas las
personas porque depende tambin de las diferencias individuales: recursos, procesamiento,
edad, formacin, experiencia, etc.

,... El trabajo mental:

- Recogida de informacin.

La sobrecarga no depender tanto de la tarea

misma como de las diferencias entre los trabajadores responsables de realizarla.

Procesamiento de la informacin.
- Toma de decisiones.
Hoy da, podemos comprobar cmo la mecanizacin y el desarrollo tecnolgico de los lti-

Por tanto, y en funcin de las capacidades individuales disponibles, una misma tarea puede
suponer una sobrecarga para una persona,
mientras que puede no serlo para otra.

Ejemplo: Realizar tareas de ordenador puede

no ser una sobrecarga para un empleado experto y s serlo poro un recin contratado.
Por otro lado, tenemos la consecuencia contraria cuando hablamos de infracarga de trabajo, refirindonos a aquellas situaciones en
las que las capacidades del trabajador exceden en gran medida de los requerimientos de
la tarea.
Por tanto,

,... Sobrecarga:
- Exceso de carga de trabajo.

,... Infracarga:
- Carga de trabajo insuficiente.

Manual bsico de prevenc1n de riesgos laborales

CINCO DIAS
~

Por ello,

iRecuerde!: Definimos lo cargo de

traboio como el coniunto de requeri-

ESFUERZO FSICO

mientos, tanto fsicos como psquicos,

o los que se ve sometido el troboiodor

o lo largo de su iornodo laboro/.

Actividad muscular

Como podemos observar en la definicin de carga de trabajo, hemos establecido dos aspectos claramente
diferenciados:
~

La carga fsica.

La carga mental.

Estos dos aspectos que hemos establecido,

aunque van unidos estrechamente, los vamos
a estudiar por separado.

2.2. La carga fsica

Se define la carga fsica como el conjunto de
requerimientos fsicos a los. que se ve sometido el trabajador a lo largo de su jornada laboral.
Para estudiar la carga fsica examinaremos:
~

El esfuerzo fsico.

La postura de trabajo.

La manipulacin de cargas.

El ritmo cardaco.

Consumo de energa

Combustin glucosa .

Oxfgeno sangufneo
CUADRO 1

En qu consiste el trabajo muscular?

Para comprender este concepto hay que establecer una diferencia entre lo que llamamos
trabajo muscular esttico y trabajo muscular
dinmico.
~

Trabajo muscular esttico:

Decimu~ 4ue el tlabajo muscular es esttico cuando los msculos se mantienen
contrados durante un cierto perodo de
tiempo.

La carga fsica
es el conjunto
de requerimientos
fsicos a los que
se ve sometido
el trabajador

a lo largo
de su jornada
laboral

Analicemos cada uno de estos apartados:

2.2.1. El esfuerzo fsico

Cuando se realiza un esfuerzo fsico, se desarrolla una actividad muscular que implica un
consumo de energa, mediante la combustin
de glucosa y oxgeno sanguneos (vase el
cuadro 1).
Adems, hemos de destacar la importancia
de:
~

El ritmo respiratorio.

C/:J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Ejemplo: Realizacin de un aserrado manual.

El consumo energtico por la actividad laboral

y el ritmo cardaco suelen ser los criterios ms

)o> Trabajo muscular dinmico:

utilizados para determinar el grado de sobrecarga fsica del trabajo (vase el cuadro 2).

Decimos que el trabajo muscular

es dinmico cuando hay una sucesin peridica de tensiones y
relajaciones de los msculos que
intervienen en la actividad.

ACTIVIDAD LABORAL

~
-cattaco

Ejemplo: Empujar una carretilla de

mano.
Dec1mos
que el trabajo
muscular
es esttico cuando
los msculos
se mantienen
contrados
durante un cierto
perodo de tiempo

Cmo valoramos la penosidad de trabajos de tipo dinmico?

Combina los dos tipos

de esfuerzos para la realizacin
de su trabajo habitual?

Calculando el consumo energtico

Cmo valoramos la penosidad de trabajos de tipo esttico?

Midiendo la frecuencia cardaca
CUADR02

IRecuerdel: Una tarea es ms penosa

cuanto mayor sea el consumo de energa
cuanto ms aumente su frecuencia cardaca
su ritmo respiratorio

y
y

llmportantel: Combinar los dos tipos de esfuer-

en su trabajo habitual es una buena medido preventivo.

zos

Qu conseguir con ello?

)o> Favorecer:

- El consumo de energa.
- La frecuencia cardaca.
- La realizacin de la tarea.

2.2.2. La postura de trabajo

Tanto si usted trabaja en postura de pie, como si
trabaja en postura de sentado, habr observado
que ambas presentan ventajas e inconvenientes.
Las posturas ms comunes son:
a) La postura de pie:

Esta postura implica una sobrecarga de los

msculos de las piernas, espalda y hombros
(vase el cuadro 3).
h) La postura de sentado:

En la postura de sentado, el cuerpo dispone

de un apoyo suplementario como es el asiento
y el peso del cuerpo se distribuye entre el
asiento y el suelo.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCO DIAS

Ejemplo:

Postura de pie

Si en nuestra postura de trabajo, mantenemos de

formo continuada la cabeza inclinada hacia delante o
hacia atrs, se resentir nuestro cuello y habr posibilidad de deterioro de los discos intervertebrales.

Sobrecarga

..........

Msculos de las piernas

::.,a:.:

Si en lo postura de sentado, nuestro asiento es demasiado bajo en relacin con el plano de trabajo, esto influir de forma negativa en nuestros hombros y cuello.

Espalda

..........
Hombros
CUAOR03

Si nos fijamos atentamente, veremos que muy pocas

personas adoptan una postura correcta cuando estn
sentadas.
En la postura de sentado deben mantenerse:
)o El tronco erguido.
)o Los hombros hacia atrs.

La espalda recta.

Respecto al asiento, conviene tener en cuenta que la superficie del asiento y del respaldo debe ser de forma tal
que se adapte tanto a la posicin ms adelantada de
asiento, como para la posicin vertical y la ms retrasada,
de forma que no aparezcan cantos de presin afilados.
Es conveniente que tanto el asiento como el respaldo
de la silla puedan ser regulados en altura y que cuenten
con un reposapis.

,.. Recomendaciones ergonmicas, en funcin delatarea a realizar y teniendo en cuenta la adaptacin al

Por el contrario, si en lo postura de sentado nuestro

asiento es demasiado alto respecto o/ plano de trabajo, influir de forma negativa en nuestras rodillos, muslos y pes.
Si nuestra postura es de pie y siempre en e/ mismo sitio, se resentirn los brazos y tambin los piernas pueden presentar problemas de molo circulacin.
Si la postura es sentado con e/ tronco recto, pero sin
respaldo, aparecern problemas de espalda.
llmportantel:

No debe mantenerse durante demasiado tiempo la

misma posicin, ya sea sta de sentado o de pie.
Deben realizarse pausas en el trabajo, cambiando lo posicin del cuerpo y efectuando pequeos estiramientos.

Si en su trabajo habitual/e es posible aplicar estos recomendaciones, usted yo estar haciendo prevencin.
2.2.3. La manipulacin de cargas

trabajador:
- Asiento y respaldo regulables en altura.
- Utilizacin de reposapis.
Silla de cinco ruedas (para ciertos tipos de trabajo, como los de oficinas).

!Recuerde!: El plano de trabajo (altura en relacin con lotoreo) y los herramientas y otros tiles de trabajo (que deben
disponerse ordenadamente) deben situarse dentro del rea
ptimo de trabajo, teniendo en cuenta e/ alcance y lo disposicin, evitando as, tener que adoptar posturas forzados.
Veamos algunos ejemplos de diferentes posturas de trabajo y cmo pueden afectar a diferentes partes del
cuerpo:

C!fD

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La manipulacin manual de cargas es una de las actividades que ms favorecen la aparicin de la fatiga y
daos fsicos importantes como lesiones dorsolumbares
y luxaciones.
Se entiende por "manipulacin manual de cargas" cualquier operacin de transporte o sujecin de una carga
por parte de uno o varios trabajadores, como el levantamiento, la colocacin, el empuje, la traccin o el desplazamiento, que por sus caractersticas o condiciones
ergonmicas inadecuadas entrae riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores.
A la hora de proceder a manipular una determinada carga
es importante valorar el esfuerzo fsico de la persona, la

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

edad, el sexo, o las posturas adoptadas durante dichas operaciones.

Para manipular
una determinada
carga es
importante
valorar el
esfuerzo fsico
de la persona,
la edad, el sexo,
o las post uras
adoptadas
durante dichas
operaciones

Riesgos derivados de la manipulacin

Ejemplos: No es lo mismo que una

carga de 15 kilgramos sea levantada y transportada por una persona

MANIPULACIN INCORRECTA OE LAS CARGAS

de 16 aos, de 25 aos o de 60 aos,

o bien, por un hombre o una mujer

Leliones

embarazada, o incluso, por un obrero

de la construccin o por un trabajador de oficinas.

Msculos
~

Tendones

_....._

Cmo nos pueden afectar estos

esfuerzos de manipulacin manual
de cargas mal realizados?
Los esfuerzos de manipulacin y elevacin
manual de cargas mal realizados, pueden producir lesiones de los msculos, tendones y articulaciones. Ms frecuentes y preocupantes
son las lesiones y trastornos de la columna

Articulaciones
CUADR04

vertebral que afectan a los discos intervertebrales (vase el cuadro 4).

El deterioro de los discos intervertebrales
puede ser debido a esfuerzos excesivos y sobre todo inadaptados a las condiciones fsicas
del sujeto o a la adopcin de posturas incorrectas durante el manejo de cargas o la realizacin de esfuerzos.
Para determinar los riesgos derivados de la
manipulacin manual de cargas y seguir una
pautas bsicas, podemos dividir el proceso en
varias fases (vase la figura 1):

l. a Sujecin de la carga:
En esta fase son las extremidades superiores las nicas expuestas a los riesgos de
cortes,

quemadur;~s,

erosiones,

;~plast;~

mientos, agresiones qumicas, etc., en funcin de la superficie, la temperatura, la suciedad, etc., de la carga y de las caractersticas de agarre.
2." Levantamiento de la carga:
En esta fase resulta de gran importancia
utilizar la tcnica adecuada para evitar lesiones de tipo muscular o de columna.
Para ello conviene coordinar los movimientos del cuerpo al levantar, tirar o empujar, a fin de lograr el equilibrio entre la
fuerza necesaria para el levantamiento y la

Manual bSICO de prevencin de nesgas laborales

CINCODIAS
factores derivados de las condiciones del propio trabajador.
Recomendaciones a seguir para realizar un trabajo consistente en la manipulacin manual de cargas:
)o. Para levantar una carga hay que aproximarse a ella.

)- Apoyar los pies firmemente en el suelo.

MALA

)- Separar los pies a una distancia de 50 cm.

BUENA
FIGURA 1

de signo contrario de la carga, de forma que no

aparezcan tensiones o sobreesfuerzos indeseables
sobre las zonas de mayor incidencia, tronco y cintura, brazos y piernas, con las consiguientes lesiOnes (tirones, esguinces, tendiditis, etc.).

)o. Coger la carga con la palma de la mano.

)o. Las cargas deben levantarse manteniendo la espalda

recta.

>-

La cabeza debe permanecer levantada.

)o. Doblar las rodillas para levantar la carga.

3." Carga del objem:

)o. La carga debe trasladarse de forma que no impida

Al igual que en la fase de levantamiento habr que

teue1 eu cuenta las cualidades del trabajador y las
caractersticas de la carga, pudiendo utilizar materiales de proteccin alrr{ohadillados para la zona de
contacto de la carga con el cuerpo y resistentes a la
abrasin, como delantales, mandiles, etc.

ver lo que se tiene delante.

)o. Aprovechar

el empuje del cuerpo.

iRecuerde!: Si sigue estos sencillas recomendaciones, usted

no slo conseguir prevenir dolores de espalda, sino que evitar lesiones ms graves que puedan afedar a su espalda.

;La Transporte:

Una vez situada la carga a la altura conveniente, se

proceder a su desplazamiento teniendo en cuenta
las normas anteriormente establecidas y que el centro de gravedad de la carga est lo ms cerca posible de la vertical que pasa por los pies.

Por otro lado, debemos considerar que la manipulacin

manual ele cargas presenta un mayor riesgo, si se clan
a lgun;~s Of' las siguif'ntes ronrlicionf's:

Derivadas de la carga:

>

La carga es demasiado pesada o demasiado grande.

5." Descarga:
)o. La carga es voluminosa y difcil ele sujetar.

Debern seguirse de manera inversa las mismas

normas establecidas para el levantamiento de cargas.

Cmo prevenir estas lesiones?

Para prevenir las lesiones derivadas de la manipulacin
manual de cargas debemos atender una serie de recomendaciones generales, teniendo especialmente en
cuenta las caractersticas derivadas de la carga, el esfuerzo fsico, el medio de trabajo, actividad a relizar y

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

)o. Cuando est en contenido inestable o su contenido

corre el riesgo ele desplazarse.

)o. Cuando est colocada de tal modo que debe soste-

nerse o manipularse a distancia del tronco o con

torsin o inclinacin del mismo.
)o. Cuando la carga, debido a su aspecto exterior o a su

consistencia, puede ocasionar lesiones al trabajador,

en particular, en caso de golpe.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Derivadas del esfuerzo fsico:

)>

Distancias demasiado grandes de elevacin, descenso o transporte.

)>

Ritmo impuesto por un proceso que el trabajador

no pueda modular.

)>

Cuando es demasiado importante.

)>

Cuando no puede realizarse ms que por un movimiento de torsin o de flexin del tronco.

)>

Cuando puede acarrear un movimiento brusco de la

carga.

)>

La falta de aptitud fsica para realizar las tareas en

cuestin.

Cuando se realiza mientras el cuerpo est en posicin inestable.

)>

La inadecuacin de las ropas, el calzado u otros

efectos personales que lleve el trabajador.

Cuando se trata de alzar o descender la carga con

necesidad de modificar el agarre.

)>

La insuficiencia o inadaptacin de los conocimientos o de la formacin.

Derivados de factores individuales de riesgo:

)>

)>

Derivadas del medio de trabajo:

)> La exblencia previa Lle patologa Llur:;ulumbar.
)>

Cuando el espacio libre, especialmente vertical, resulta insuficiente para el ejercicio de la actividad de

!Recuerde!:

que se trate.

Emplear medios auxiliares para levantar la carga.

)>

>>-

)>

>-

Cuando el suelo es irregular y, por tanto, puede dar

lugar a tropiezos o bien es resbaladizo para el cal
zado que lleve el trabajador.

No levantar pesos superiores o /o capacidad fsico.

Qu obligaciones incumben al empresario cuando

Cuando la situacin o el medio de trabajo no permite al trabajador la manipulacin a una altura segura y en una postura correcta.

Cuando el suelo o el plano de trabajo presentan

desniveles que implican la manipulacin de la carga
en niveles diferentes.
Cuando el suelo o el punto de apoyo son inestables.
Cuando la temperatura, humedad o circulacin del
aire son inadecuadas.

:>

Cuando la iluminacin no sea adecuada.

)>

Cuando exista exposicin a vibraciones.

los trabajadores deban manipular cargas?

:>

En primer lugar, el empresario deber adoptar las

medclas de organizacin acleC"uacl;s p:ua evt:u la
manipulacin manual de cargas.

Ejemplo: Mediante la utilizacin de equipos para el mane;o mecnico de las cargas, ya sea de forma automtica o controlada por el trabaiador, como gras, poleas,
etctera.

>-

Cuando no pueda evitarse la necesidad de manipulacin manual de cargas, el empresario adoptar las
medidas de organizacin adecuadas, utilizar los
medios apropiados o proporcionar a los trabajadores tales medios para reducir el riesgo que entrae
dicha manipulacin.

Derivadas de la actividad:

>-

Esfuerzos fsicos demasiado frecuentes o prolongados

en los que intervenga en particular la columna vertebral.

>

Perodo insuficiente de reposo fisiolgico o de recuperacin.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Precsi6n: Para el cumplimiento de las anteriores obligaciOnes, el empresano deber evaluar los nesgas, tomando en consideracin los factores sealados anteriormente (derivados de la carga, esfuerzo fsico, etc.). Para
ello, cabe acudir a las guas tcnicas elaboradas por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en e/ Trabaio y

CINCO DIAS
en especia/ a la que versa sobre evaluacin y
proteccin de los riesgos relativos a la manipulacin manual de cargas, que contendr, segn
las previsiones del Real Decreto 48711997, de
14 de abril, los valores mximos de carga referenciales para una manipulacin en condiciones de seguridad y salud, as como los factores
correctores en funcin de las caractersticas individuales de la cargo y de lo formo y frecuen-

cia de su manipulacin manual.

)> Cuando la actividad habitual de los trabaja-

dores consista en la manipulacin manual

de cargas, el empresario deber garantizar
a estos trabaJadores una vigilancia adecuada de la salud, en especial, cuando
confluyan factores especficos de riesgo.

)> El empresario deber consultar a los traba-

jadores, y permitir su participacin. en el

marco de las cuestiones que afecten a su
seguridad y salud, derivadas del trabajo
consistente en la manipulacin manual de
cargas. As, los trabajadores tienen derecho
a efectuar propuestas al empresario, as
como a los rganos de participacin y representacin (delegados de prevencin y
comit de seguridad y salud).

2.3. La carga mental

Qu es la carga mental?
Definimos la carga mental como el nivel de actividad mental necesario para desarrollar nuestro trabajo.

Definimos
la carga mental
como el nivel
de actiVidad
mental necesario
para desarrollar
nuestro trabajo

Precisin: Esta vigilancia ser realizada por el

persona/ sanitario competente, segn determinen los autoridades sanitarios y con los pautas
y protocolos que se elaboren.
)> El empresario, adems, deber garantizar

que los trabajadores y los representantes

de los trabajadores reciban una formacin
e informacin adecuadas sobre:
- Los riesgos derivados de la manipularin m::mu::Jl df' ('::Jrg::.s

- Las medidas de prevencin y proteccin

que hayan de adoptarse.
- En concreto, sobre la forma correcta de
manipular las cargas, los riesgos que corren de no hacerlo de dicha forma, la existencia de factores de riesgo que aumentan
las posibilidades de sufrir un dao y las
medidas adoptadas para una vigilancia de
la salud especfica, cuando la actividad habitual de los trabajadores consista en la
manipulacin manual de cargas.
Precisin: Lo informacin suministrada deber
incluir /os indicaciones generales y los precisiones que sean posibles sobre e/ peso de las cargas y, cuando e/ contenido de un embalaje est
descentrado, sobre su centro de gravedad o
lado ms pesado.

C!fD

CENTRO DE ESTUDlOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Puede que su trabajo le demande la

realizacin de tareas simultneas, niveles altos de concentracin, o incluso
tareas de memorizacin. Todas ellas
son situaciones en las que se pueden
dar niveles altos de carga mental.

Cantidad ycomplejidad
de la informacin
CARGA MENTAL

Tiempo
de respuesta
Caracterlsticas
individuales

Cules son los factores que van

a determinar esa carga mental?

CUADROS

En primer lugar tendramos que considerar la variable tiempo, pues podra dificultar la realizacin de las tareas.
En segundo lugar, la cantidad de las decisiones que se deban asumir, la complejidad de la
tarea e informacin a tratar.
Las caractersticas
ind ivid uales
del trabajador
Influyen en
gran medida
en el momento
de enfrentarse
a las demandas
laborales

Precisin: No hay que tener en cuento nicomente las exigencias de /o toreo o reo/izar
como factor de riesgo, sino que hay otros facto-

res personales, extralaborales y propios de la

organizacin de la empresa que pueden incidir
directa o indirectamente en la carga mental.
Finalmente, no todos los trabajadores cuentan

con las mismas capacidades para enfrentarse a

las demandas laborales.
Es importante destacar, asimismo, la influencia
que tienen sobre la carga mental las condiciones medioambientales en las que desarrollamos nuestro trabajo, como son la influencia
del ruido, de la temperatura y de la iluminacin (vase el cuadro 5).
Influencia del ruido:

El ruiclo e~ uno Lie lo:; factures que puecle coutribuir a la sobrecarga mental, y puede provocar:

>-

Disminucin de la atencin.

)1-

Falta de concentracin.

>-

Estrs.

Influencia de la temperatura:

Conviene conseguir en los lugares de trabajo

un ambiente trmico confortable. La exposicin a temperaturas inadecuadas produce disconfort y malestar general, afectando a la capacidad de movimiento, procesamiento de informacin, estado de nimo, etc., y por tanto,
incidiendo negativamente en la ejecucin del
trabajo.

Influencia de la iluminacin:
La buena iluminacin en el ambiente de trabajo resulta decisiva y repercutir notablemente en un mayor confort visual y en una
mejora del rendimiento.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCODIAS
Las dificultades surgen cuando la cantidad de informacin que una tarea exige es excesiva o insuficiente. Si la
informacin recibida en un tiempo determinado sobrepasa las capacidades individuales estamos hablando de
''sobrecarga mental", si por el contrario es insuficiente
hablaramos de "infracarga":

>-

El Estatuto de los Trabajadores (Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo):

Sobrecarga:
- Informacin excesiva o compleja para procesar,
evaluando la precisin de la respuesta requerida
y el mrgen de error disponible.

>-

bajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir lo.~
efectos del mismo en la salud."

Infracarga:
Informacin insuficiente. Realizacin de tareas
montonas y repetitivas que apenas exigen esfuerzo mental.

Cuando la realizacin de una tarea determinada sobrepasa nuestras capacidades individuales, se produce la fatiga mental o fatiga nerviosa, pudindose cometer errores y dando lugar a la aparicin de accidentes laborales.

En el artculo 36.5 se alude tambin de forma genrica

a la organizacin del trabajo con vistas a garantizar la
seguridad de los trabajadores:
"El empresario que organice el trabajo en la empresa,
segn un cierto ritmo deber tener en cuenta el principio general de adaptacin del trabajo a la persona, especialmente de cara a atenuar el trabajo montono y
repetitivo en funcin del tipo de actividad y de las exigencias en materia de seguridad y salud de los trabajadores. Dichas exigencias debern ser tenidas particularmente en cuenta a la hora de determinar los perodos
e descanso durante la jornada de trabajo."

El Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas Je seguriJaJ y saluJ relativas a la mani-

Cmo valoramos la carga mental?

)oo

Valorando la cantidad y la calidad del trabajo realizado.

)oo

Valorando aspectos fisiolgicos.

)o-

Observando indicadores de comportamiento en el

operario.

!Importante!: Es ms conveniente realizar frecuentes pausas en el trabao, aunque sean cortas, que trohaar de
formo ininterrumpida durante largos perodos de tiempo,
aunque se disfrute de una pausa ms prolongada.

pulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores, que transpone la Directiva 90/269/CEE, de 29 de mayo.
Convenio 127 de la OIT, de 28 de junio de 1967, sobre
disposiciones relativas al peso mximo de la carga
transportada por un trabajador.

3. La fatiga
3.1. Tipos y sntomas de la fatiga
Distinguiremos entre:

2.4. Normativa aplicable

Fatiga fsica: de tipo muscular.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley
31/1995, de 8 de noviembre):

Fatiga mental.

Con carcter general, el artculo l5.1.d), entre los principios de la accin preventiva, establece:

Los sntomas de la fatiga incluyen cansancio, aburrimiento y falta de motivacin ante el trabajo.

"Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que

respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as
como a la eleccin de los equipos y los mtodos de tra-

!Recuerde!: Definimos la fatiga como la disminucin de la

capacidad fsica y mental de ~n trabajador, despus de haber realizado una tarea durante un tiempo determinado.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

3.2. Cmo prevenir la aparicin

de la fatiga?
Realizar las pausas con la frecuencia y duracin necesarias, en funcin de las caractersticas de la tarea (monotona, rapidez, esfuerzo
fsico o mental, complejidad, etc.
Intentar reducir la carga de trabajo en el turno
de noche, especialmente entre las 3 y las 6 de
la madrugada, ya que entre estas horas es
cuando es ms difcil para el organismo mantener el nivel adecuado de vigilancia.
Para recuperarse de la fatiga diaria es necesario dormir, con variaciones individuales, alrededor de unas 7 horas.
Siempre que se introduzcan cambios tecnolgicos en la empresa, deber preverse un
tiempo de reciclaje para el trabajador.

Los sfntomas
de la fatiga
incluyen
cansancio,
aburrimiento y falta
de motivacin
en el trabajo

Cuando como consecuencia de su actividad laboral y una vez hechas las pausas correspondientes, usted se siente cansado y no se recupera con el descanso, podramos considerar
que puede padecer fatiga crnica. Sobre todo
si presenta los siguientes sntomas:

>

Dolores de cabeza.

)lo Mareos.

)-Insomnio.

>

Irritabilidad.

4. La insatisfaccin laboral
4.1. Cmo se manifiesta

la insatisfaccin laboral?
Probablemente, en ms de una ocasin ha experimentado en su trabajo desinters y dificultades para concentrarse en la tarea, es decir,
um especie de ahurrimif'nto laboral f'n f'l CJilf'
pueden estar influyendo tanto variables personales como condiciones ambientales, as como
de la propia tarea.

Este aburrimiento laboral es ms frecuente en

tareas poco estimulantes o repetitivas.

)- Depresin.
Por ello, la fatiga crnica nos llevar a prestar
poca atencin en el trabajo, nos sentiremos cansados y descender nuestro rendimiento laboral.

>-

Fatiga crnica:

Alteraciones atencionales.
- Cansancio.
Bajo rendimiento.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

El aburrimiento laboral a largo plazo puede

dar lugar a insatisfaccin laboral o incluso al
absentismo laboral.
!Recuerde!: La insatisfaccin laboral puede definirse como el grado de malestar que experimenta el trabaiador con motivo de su trabao.
Este mJ!estar acumulado debe preocuparnos,
pues puede afectar a la salud y a la seguridad

CINCODIAS
del trabajador y tambin repercutir en la empresa, ya
que bajar su rendimiento en el trabajo con el consiguiente absentismo y prdidas de productividad.

Insatisfaccin laboral

salud

Seguridad

Empresa

Absentismo

Horario y turnos de trabajo.

Ejemplos: El horario de trabajo marca la distribucin de

la jornada y, consecuentemente, la distribucin del
tiempo libre del trabajador para disfrutar del descanso.
En ocasiones, el cambio de turno de trabajo y, especialmente, el trabajo nocturno alteran gravemente e/ estado
del trabajador

.>-

Grado de autonoma o de responsabilidad en lastareas .

.>-

Tareas montonas.

Ejemplo: La realizacin de tareas montonas y repetitivas pueden producir falta de atencin, aburrimiento, fatiga, desmotivacin y otros efectos que conducen a la in-

Prdidas de productividad '

CUADR06

4.2. Dnde estaran las causas

de la insatisfaccin laboral?
Hoy da, el trabajador casi nunca ve el resultado de su
trabajo, por lo que muchas veces no se muestra satisfecho.
Entre las causas o factores que pueden influir en la insatisfaccin laboral Lem.lramus causas u componentes
psicosociales relacionados con la organizacin del trabajo.
Veamos algunos de esos factores psicosociales.

>-

.>-

La retribucin salarial.

satisfaccin.

.>-

Malas relaciones con los superiores en la empresa.

Ejemplo: La falta de comunicacin con los superiores o

mandos intermedios, /os agravios comparativos, las malas relaciones interpersonales y la falta de habilidad de
quienes ejercen el liderazgo provocan situaciones de insatisfaccin que derivan en la desmotivacin, reduccin
del rendimiento, etc.

.>-

Relaciones ele poca colaboracin en el ambiente de

trai.Jaju.

Ejemplo: La colaboracin mutua entre /os trabajadores

favorece la realizacin del trabajo y e/ trabajo en equipo
favorece que /os comportamientos individuales sean un
reflejo del comportamiento del grupo, por lo que ste
ejercer6 una accin de conformacin de las conductas

de las personas que lo componen.

Ejemplos: Una retribucin por debajo de lo esperado por
el trabajador, en funcin de una titulacin, mritos, o incluso promesas o compromisos contrados con la direccin de la empresa, es un factor que determina la insatisfncrin, P.XtP.rinrizndn, por P.jP.mp/o, P.n un malestar
socia/, descontento, disminucin de la atencin, infravaloracin, etc.

Este factor agrava /os consecuencias sobre el trabajador

cuando la diferencia salarial no est justificada o es injusta e incluso ilegal. Por ejemplo, en /os cosos de discriminacin salarial por razn de sexo, edad o cualquier
otro condicin social.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

.>-

Jornadas de trabajo intensas y prolongadas.

Ejemplo: Poro poder vivir con unas condiciones de salud,

fsica y mental, adecuadas, el tiempo biolgico (que controla el ritmo del organismo), e/ tiempo social (que el in-

dividuo dedica a actividades psicosociales) y el tiempo

laboral deben funcionar sincronizadamente.

>-

La ausencia de participacin.

Ejemplo: Una forma de motivar e incentivar al trabajador es dndole participacin en tanto que es miembro

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

del equipo. Si se cuenta con l, se le informo, se

del trabajador, lo que supone un esfuerzo que,

le pide opinin y se le escucho, se le creo uno

en ocasiones, no es suficiente poro su adapta-

actitud de compromiso con la tarea.

cin porque, por ejemplo, necesito conocimientos adicionales, una prctico y un tiempo de
pruebo. Todos estos factores pueden llevar a la
insatisfaccin, siendo los sntomas ms comunes, el nerviosismo y la depresin.

)o-

Cambios de clestino.

>-

Cambios tecnolgicos.

Ejemplo: La adquisicin de nuevos equipos,

programas y el cambio de la forma de trabajo
para adaptarse a las innovaciones tecnolgicas
pueden llevar consigo la necesidad de reciclaje

)- Inestabilidad en el empleo.
Ejemplo: La prdida del puesto de trabajo implica la ausencia de recursos para el sosteni-

Cuadro-Resumen de la carga de trabajo y de la organizacin del trabajo

como factores de riesgo

Esfuerzo

Salario

flsico

Combinar tareas
que requieran
distintos esfuerzos
fisicos

combinar
posturas
de pie
y sentado

Pausas
frecuentes

y suficientes i

Ffsica

Mental

Planificacin
de tareas

Descenso en
el rendimiento :
CUADRO 7

Manual bsico de prevencrn de riesgos laborales

CINCO DIAS

miento individual y familiar del trabajador. El miedo o

perder e/ troboo acta como uno circunstancia que
causa molestar e insatisfaccin.
Por ltimo, hacer referencia a factores psicosociales de
tipo personal que tienen una gran incidencia en el medio laboral como son la edad, el sexo, las aptitudes y actitudes personales, as como la mauurez afectiva y social
del trabajador, pues no todos los trabajadores reaccionan de la misma manera ante la misma situacin laboral.
Precisin: En lo prevencin de riesgos derivados del factor humano es conveniente conocer y tener en cuento los

Se agradece sentirse parte de un grupo.

Se reacciono mejor o lo amabilidad que o lo imposicin.

4.3. Cmo prevenir la insatisfaccin

laboral?
Desde el punto de vista de la salud de los trabajadores,
se espera que un cambio en la organizacin del trabajo
modifique la forma de trabajar, haciendo que :-,ta resulte ms saludable, segura y satisfactoria para el propio trabajador.

siguientes afirmaciones:

Nadie es totalmente perfecto.

Por lo tanto, un cambio en la organizacin del trabajo

debe suponer una mejora en las condiciones de trabajo.

No siempre los personas son conscientes de sus limita-

Formas de evitar o disminuir la insatisfaccin laboral:

ciones.
)o.

Se tienen hbitos de comportamientos rgidos y poco

flexibles.
En general, se manifiesto cierto desagrado ante los innovaciones.
Se suele aceptar mallos cambios en la rutina de trabajo.

En e/ trabajo es necesario e/ estmulo.

Favorecif'ndo nuevos modelos de planificacin de

las tareas que posibiliten la participacin y el trabajo
en grupo.

;,.. Dotando las tareas de mayor variedad e inters en

su contenido.
)11. Estableciendo cambios en el estilo de direccin que

afecten a los canales de comunicacin, promocin,

y formacin de los trabajadores.

Se quiere saber el porqu de los cosos.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

1. La carga de trabajo es un factor de riesgo presente :

A) En las actividades en que es necesario un gran esfuerzo fsico
B) En las actividades en que se realiza un gran esfuerzo mental
C) ~n toaas las actividades laborales y en cualquier empresa

D) En los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos

2. Cuando se da un desajuste entre lo que se requiere del trabajador y lo que ste es capaz de hacer, estamos hablando de:
A) Sobrecarga
B) La postura de trabajo
C) Carga mental

D) Carga fsica y mental

3. Cuando los msculos se mantienen contrafdos ruante un cierto tiempo decimos que el trabajo
muscular es:
A) Nulo
B) Dinmico
C) Esttico
D) Agotador

4. La valoracin de la penosidad de trabajos de tipo dinmico se realiza:

A) Midiendo la frecuencia cardiaca
B) Calculando el consumo energtico
() Exarr1inando la respiracin

D) Atendiendo a las tensiones y relajaciones de los msculos

S. En la postura de sentado debemos mantener el tronco erguido, los hombros hacia atrs y:
A) Las piernas juntas
B) La espalda recta
() La cabeza fija
D) Las piernas separadas

Manual

bSICO

de

prevencl()~

de r esgos laborales

CINCO DIAS

6. El plano de trabajo y las herramientas deben situarse:

A) Detrs del rea de trabajo
B) Separadamente, guardando las herramientas en su sitio, cada vez que las utilicemos
() Siempre a mano del trabajador, aunque fuera del rea de trabajo
D) Dentro del rea de trabajo

7. Podemos definir la carga mental como:

A) El exceso de decisiones a tomar en poco tiempo
B) Aqulla situacin que provoca dolores de cabeza
C) El nivel de actividad mental necesario para desarrollar nuestro trabajo

D) Aqulla situacin de riesgo provocada por factores medioambientales

8. Son sfntomas de padecer fatiga laboral:

A) El insomnio, mareos y dolores de cabeza
B) Las malas relaciones entre el trabajador y la direccin
() Las malas relaciones entre el trabajador y el resto de compaeros de trabajo
D) El aburrimiento y la insatisfaccin laboral

9. Son factores psicosociales que pueden influir en la insatisfaccin laboral:

A) La postura de trabajo
B) La manipulacin manual de cargas
() La titulacin
D) El salario y el horano de trabaJO

1O. Estableciendo cambios en el estilo de direccin que afecten a los canales de comunicacin,
promocin y formacin de los trabajadores, estaremos contribuyendo a prevenir:
A) La manipulacin manual de cargas
B) La insatisfaccin laboral
() La fatiga mental
D) Las malas posturas de trabajo

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

S
1. La carga de trabajo es un factor de riesgo presente :

O La carga de trabajo es un factor de riesgo presente en todas las actividades laborales y en cualquier empresa.
2. Cuando se da un desajuste entre lo que se requiere del trabajador y lo que ste es capaz de hace~
estamos hablando de:

N Cuando se da un desajuste entre lo que se requiere del trabajador y lo que ste es capaz de hacer, estarnos hablando de sobrecarga.
3. Cuando los msculos se mantienen contrados durante un crerto tiempo decrmos que el trabajo
muscular es:

O Cuando los msculos se mantienen contrafdos durante un cierto tiempo decirnos que el trabajo
muscular es esttico.
4. La valoracin de la penosidad de trabajos de tipo dinmico se realiza:

8) La valoracin de la penosidad de trabajos de tipo dinmico se realiza calculando el consumo

energtico.
5. En la postura de sentado debemos mantener el tronco erguido, los hombros hacia atrs y:

B) En la postura de sentado debemos mantener el tronco erguido, los hombros hacia atrs y la espalda recta.
6. E! plano de trabajo y las herramientas deben sttuarse:

D) El plano de trabajo y las herramientas deben situarse dentro del rea de trabajo.
7. Podemos definir la carga mental como:

O Podemos definir la carga mental como el nivel de actMdad mental necesario para desarrollar
nuestro trabajo.
8. Son sntomas de padecer fatiga laboral:

N Son sfntomas caracterlsticos de la fatiga laboral el insormio, mareos y dolores de cabeza.

9. Son factores psicosocales que pueden inftuir en la rnsatisfaccin laboral:

D) Son factores psicosociales que pueden influir en la insatisfacd6n laboral el salario y el horario de
trabajo.
1O. Estableciendo cambios en el estilo de direccin que afecten a los canales de comunicacin, promocin y formacin de Jos trabajadores, estaremos contnbuyendo a prevenir

B) Estableciendo cambios en el estilo de direccin que afecten a los canales de corrunicacin, promocin y formacin de los trabajadores, estaremos contribuyendo a prevenir la insatisfaccin laboral.

Manual bsico ce ;>revene ron de nesgas laborales

CAPTULO

Sistemas elementales de control de riesgos.

Proteccin colectiva e individual
l. INTRODUCCIN

147

2. QU TIPO DE MEDIDAS DE CARCTER TCNICO SE PUEDEN

ADOPTAR CON OBJETO DE REDUCIR LOS RIESGOS
PROFESIONALES?
149
2.1. Qu sistemas podemos utilizar para controlar los riesgos
en el origen?
2.2. Qu mtodos de control se pueden aplicar en el medio
de propagacin?

149
151

2.3. La proteccin del receptor

154

QLJF MFIJIIJAS IJF C:ARC:TFR AIJMINISTRATIVO

Y DE GESTIN SE PUEDEN APLICAR PARA MINIMIZAR
RIESGOS PROFESIONALES?

155

3.1.
3.2.
3.3.
3.4.

155
155
156
156

Control de compras
Mtodos de trabajo
Formacin e informacin
Rotacin de personal y cambio de puesto de trabajo

4. QU SON LOS SISTEMAS DE PROTECCIN COLECTIVA?

156

5. QU SON LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL?

157

5.1. Qu requisitos deben reunir los equipos de proteccin

individual?
5.2. Cules son las obligaciones generales del empresario
en materia de equipos de proteccin individual?
5.3. Cules deben ser las condiciones de utilizacin y
mantenimiento de lo:::. equipos de proteccin individual?

5.4. Cules son las obligaciones del empresario en materia

de informacin y formacin?
5.5. Consulta y participacin de los trabajadores
5.6. Cules son las obligaciones de los trabajadores en la
utilizacin de equipos de proteccin individual?
5. 7. Cmo se clasifican los equipos de proteccin
individual?
5.8. Qu exigencias esenciales en materia de sanidad y
seguridad deben reunir los EPis?
EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN

159
159
160

160
160
161
161
167
169

CAPTULO

Sistemas elementales de control de riesgos.

Proteccin colectiva e individual

l. Introduccin
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales tiene
como objetivo principal la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.
La Ley tambin establece la evaluacin de los riesgos como el proceso encamiuaJu a e~tirnar la rnagnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse. El estudio de los resultados de la evaluacin
de los riesgos determinar las bases de la planifica-

cin de la actividad preventiva que estar encaminada a evitar, controlar y reducir los riesgos detectados.
Son, por tanto, inspiradores de todo sistema elemental de control del riesgo las siguientes accio-

nes:
)o.

T.a planificarin dt> la prevencin desde el momento mismo del diseo del proyecto empresarial.

>

La evaluacin inicial de los riesgos inherentes al

trabajo y su actualizacin peridica a medida que
se alteren las circunstancias.

>

La implementacin y puesta en prctica de un

conjunto de medidas preventivas, coherentes con
los riesgos detectados, encaminadas a la disminucin de los mismos.

>

El control de la efectividad de las medidas adoptadas.

Junto a estos elementos bsicos, no podemos olvidar

la informacin y formacin de los trabajadores, que

CTD

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

aseguren un mejor conocimiento, tanto del alcance

real de los riesgos derivados del trabajo como de la
forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada
a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las
caractersticas de las personas que en l Jesarrollau
su prestacin laboral y a la actividad concreta que
realizan.
La adopcin de medidas de proteccin de los trabajadores ha de tener en cuenta los principios generales de la accin preventiva que establece la
Ley de Prevencin, ya examinados en captulos anteriores, pero plenamente aplicables al tema que
nos ocupa.
Advirtase, desde el punto de vista de las medidas
de proteccin, cmo la primt>ra medida es precisamente evitar el riesgo y slo cuando ste no sea evitable, procederemos a su evaluacin y a la adopcin
de las medidas necesarias para reducirlo o eliminarlo. En relacin con este tema, es importante destacar que entre estos principios generales se encuentra la adopcin de medidas que antepongan la
proteccin colectiva a la individual, es decir, que
nicamente adoptaremos medidas de proteccin individual frente a los riesgos, cuando la proteccin
colectiva no sea eficaz.
Principios generales de la accin preventiva:
a) Evitar los riesgos.
Precisin: Se utilizarn sistemas de proteccn slo frente
o aquel/os riesgos que no hayan podido evitarse. Previamente se habrn adoptado todas las medidas necesarias

para eliminar todos aquellos riesgos que puedan evitarse.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.

Precisin: En aquellos riesgos que no se hayan podido
evitar habr que evaluar la probabilidad de que se
produzca el dao, as como la severidad que tendra
ese dao en caso de producirse. En funcin del resultado de esta evaluacin se establecer el plan de
accin.

e) Combatir los riesgos en su origen.

Ejemplo: En un proceso qumico que exijo la manipulacin de sustancias peligrosas voltiles, siempre
ser recomendable utilizar maquinaria que realice
el proceso de manero confinada sin dejar escapar
ningn tipo de vapores al tener que disponer en el
recinto extractores ambientales que se encarguen
de filtrar y renovar permanentemente el aire viciado.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en

lo que respecta a la concepcin de los puestos de

trabajo, as como a la eleccin de los equipos y
los mtodos de trabajo y de produccin, con mi-

ras, en particular, a atenuar el trabajo montono

y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en
1~ salud.
Ejemplo: Para un trabajador que desarrolle su actividad introduciP.ndo datos en un ordenador, lo correcto
disposicin de la pantalla en cuanto o altura e inclinacin y la utilizacin de una silla ergonmica, regulable
en altura, puede atenuarle en gran medida muchas de
las dolencias fsicos originadas por posturas inadecuadas mantenidos durante largos perodos de tiempo (dolor de cervicales, hombros cargados, dolores de cabeza, etc.).

e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.

Ejemplo: La fibra de amianto era un producto muy utilizado hace unos aos en la fabricacin de trajes ignfugos para bomberos y tambin en /os procesos productivos de determinados materiales de construccin
-amiantocemento, aislantes termo acsticos-. A raz
del estudio de las consecuencias nocivas para la salud
que su inhalacin originaba y facilitado por la aparicin de nuevos materiales con similares caractersticas, hoy en da la fibra de amianto ha quedado casi
en desuso.

Manual bsrco de prevencin de riesgos laborales

j) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o

ningn peligro.
Ejemplo: Profundizando en el ejemplo anterior, determinadas fibras sintticas han sustituido al amianto en
la fabricacin de los trajes ignfugos. Las nuevas fibras carecen de efectos nocivos conocidos, tanto en
su fabricacin como durante su utilizacin. En la
construccin, el amiantocemento, muy utilizado antiguamente en su modalidad de fibrocemento ondulado, ha sido sustituido progresivamente por perfiles
de chapa metlicos o planchas de polmeros plsticos.
g) Planificar la prevencin, buscando un conjunto

coherente que integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las
relaciones sociales y la influencia de los factores
ambientales en el trabajo.
Ejemplo: Lo progresivo evolucin de la tcnica hace
que constantemente aparezcan en el mercado nuevas
mquinas y sistemas de produccin cada vez ms seguros. Resultara econmicamente inviable para cualquier
empresa renovar la maquinaria cada vez que apareciera en el mercado un nuevo sistema. Habr que estudiar las medidas ms adecuadas en cada caso y que
no siempre tendrn que implicar la renovacin de la
maquinaria.

h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin

colectiva a la individual.
Ejemplo: En un taller de pintura con pistola, siempre
sera preferible la disposicin de un sistema de aspiracin localizada que eliminara los posibles vapores txicos generados por los disolventes en el foco de emisin
antes que dotar al trabajador de una incmoda mascarilla con filtro qumico que le ocasionara molestias durante su utilizacin diaria.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Precisin: Una adecuada informacin a /os trabajadores

sobre los riesgos profesionales de su puesto de trabajo,
as como sobre la manera de prevenirlos, es determinante en la eficacia de cualquier poltica preventiva. Los
trabajadores debern ser formados en la utilizacin de
los aparatos e informados de sus nesgos s1empre que se
produzca nueva incorporacin de maquinaria y siempre

CINCO DIAS

que un nuevo trabajador se incorpore a un nuevo puesto

)1- El sistema de trabajo empleado en el proceso

productivo.

de trabaio.

)1- La proteccin que emplea el trabajador.

Evaluacin
de riesgos

Acto seguido, para la seleccin de las medidas de control tenemos tres posibles lneas
de accin:
)1- Control de

Planificacin

Control de la

efectividad de las
medidas correctoras

en el origen.

)1- Control de riesgos en el medio de trans-

de la actividad
preventiva

misin.
)1- Control del riesgo sobre el propio sujeto

expuesto al peligro.

Puesta en prctica
de las medidas

ilmportante!: Siempre que sea posible, ser

preferible adoptar medidas de control de
CUADRO 1
riesgo en el origen a medidas de control en el
medio de transmisin y stas sern ms eficaces que los sistemas de control del riesgo sobre el propio trabajador.

planificadas

2. Qu tipo de medidas
de carcter tcnico se
pueden adoptar con objeto
de reducir los riesgos
profesionales?

Control de riesgo

en el origen

En los mdulos anteriores hemos visto que el riesgo

Control de riesgo
en el medio
de propagacin

CUADR02

2 .l. Qu sistemas podemos uti 1izar

al que est expuesto un trabajador est en funcin

para controlar los riesgos

de la probabilidad de que suceda un dao y tambin

de las consecuencias que podra tener para su salud

en el origen?

en caso de que se produjera.

Proteccin

del receptor

Los riesgos en el origen podernos controlarlos me-

diante:
En determinadas situaciones de riesgo higinico,
motivadas por exposicin ele los trabajadores a sus-

2.1.1. Seleccin de equipos y diseos adecuados

tancias contaminantes, el peligro estar en funcin

de la naturaleza de los contaminantes y tambin de
la cantidad, concentracin y tiempo de contacto con
ellos, por lo que disminuyendo cualquiera de estos
factores disminuira el nivel de agresin.

Una seleccin y diseo adecuados de los equipos de

trabajo es fundamental en la prevencin de riesgos
profesionales.

En estos casos habr que determinar:

)1- La fuente que origina el contaminante.
)1- El recorrido del mismo hasta llegar al trabajador.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Ejemplo: El Real Decreto 73 76/1989, de 27 de octubre,

sobre proteccin de los trabaiadores frente a los riesgos
derivados de la exposicin o/ ruido durante el trabajo,
establece expresamente la obligacin del empresario de
reducir al nivel ms bajo y razonablemente posible los
riesgos derivados de la exposicin al ruido, habida

Manual bsico de prevencrn de riesgos laborales

cuenta del progreso tcnico y de la disponibilidad de

medidas de control, aplicadas o las instalaciones u operaciones existentes.

sealizacin y restriccin de entrada a estos lugares,

Sin embargo, a la hora de la seleccin y adquisicin de

nuevos equipos o modificacin de los existentes, el empresario est obligado o tener en cuenta aqullos que re-

Ejemplo: Es un mtodo muy difundido, por eiemplo, en lo

industria qumica en la que el aislamiento de los procesos peligrosos dentro de sistemas cerrados hace que con
frecuencia lo fabricacin o manipulacin de las sustancias txicas resulte menos peligroso para los trabajadores de esa industria, debidamente formados y conocedores del modo de actuar.

duzcan ol mximo el riesgo de exposicin ol ruido, de

acuerdo con la informacin dada por el fabricante.

Debemos tender a un concepto de "Seguridad Integral" que tenga en cuenta criterios preventivos en todas las fases del proceso productivo, empezando en
la fase de proyecto.
2.1.2. Sustitucin de productos peligrosos
por otros que entraen menor peligro

Siempre y cuando las posibilidades del proceso productivo lo permitan, es preferible eliminar el riesgo
que adoptar medidas para reducirlo o evitarlo, para
lo cual, la eliminacin y sustitucin de agentes peligrosos por otros que resulten menos nocivos, debe
ser un factor a tener en cuenta en la planificacin de
la accin preventiva.
Ejemplo: Los operaciones de limpieza de maquinaria

mediante la utilizacin de disolventes orgnicos, con un

alto ndice de toxicidad, pueden ser realizadas en algunas ocasiones empleando mezclas de aguo con detergentes con una toxicidad bastante menor.
En otras ocasiones un cambio de proceso ofrece la

para asegurar un menor nmero de trabajadores ex-

puestos y, por tanto, un mejor control del riesgo.

Tambin es un mtodo muy recomendable cuando los

causantes del riesgo son agentes fsicos como el ruido o
las vibraciones.
En estos casos suelen resultar medidas efectivas el
confinamiento de las mquinas en espacios cerrados
lo ms alejados posible de los puestos de trabajo o la
disposicin en los aparatos de carcasas absorbentes
en el caso de ruidos o bancos neumticos bajo las
mquinas que generen vibraciones.
2.1.4. Mtodos hmedos

Consisten en aplicar a determinados procesos, chorros de agua u otro lquido, evitando o disminuyendo as la generacin de polvo.
El peligro debido a la i:uhaladu Je polvos pueJe reducirse en gran parte mediante la pulverizacin de agua
sobre la fuente de dispersin del polvo, evitando que
pase a formar parte del medio ambiente de trabajo.

oportunidad de mejorar tanto la calidad de la produccin como las condiciones de trabajo de los em-

Para que sea efectivo habr que establecer mecanis-

pleados.

mos que garanticen la adecuada eliminacin del

Ejemplo: Una manero de disminuir fa concentracin de

vapores contaminantes en el aire en un taller de pintura
es sustituir /os procesos de pulverizacin con pistola por
otros de pintado con pincel o por inmersin.
2.1.3. Aislamiento o confinamiento del proceso

Si no se puede evitar la emisin de un agente, al menos es conveniente minimizar su expansin en la

medida de lo posible, acotando y cerrando el espacio donde se produce, de forma que afecte al menor
nmero de trabajadores posible. En este caso, se
pueden adoptar medidas complementarias, como la

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

polvo hmedo antes de que se seque y se vuelva a

dispersar.
Ejemplo: Se han conseguido importantes reducciones de
la concentracin de polvo usando agua o travs de taladros en las operaciones de perforacin de roca!: Asimismo, muchas fundiciones utilizan agua o presin para
la limpieza de las superficies, en lugar de materiales
abrasivos por chorreo.
2.1.5. Extraccin localizada

Se aplica en el punto donde se genera la contaminacin reduciendo la concentracin de contami-

CINCODIAS

nantes antes de su difusin al medio de propagacin.

Es la mejor solucin contra gases, vapores, humos y
polvos peligrosos.
La ventilacin por extraccin localizada se recomienda cuando:
)1-

El contaminante es de alta toxicidad.

>-

Se generan grandes cantidades de contaminante.

)1-

La emisin de contaminante no es uniforme.

)1-

Los trabajadores se encuentran prximos al

foco.

de escape de los coches que tengan el motor en marcha, evitando que los gases txicos se disipen en el ambiente.
Tambin se recomienda su utilizacin en trabajos de soldadura donde se puedan generar humos metlicos.

2.2. Qu mtodos de control se pueden

aplicar en el medio de propagacin?
Habr que actuar sobre el medio de propagacin
cuando la actuacin sobre el foco resulte imposible
o insuficiente.
Entre los mtodos de control durante la transmisin
por el aire de los contaminantes se incluyen:
2.2.1. Orden y limpieza

Las ventajas de un sistema de extraccin localizada

son:

>-

La captura del contaminante puede ser completa.

)1- Protege las instalaciones de la accin corrosiva

del contaminante.

>-

El orden y limpieza en los locales y puestos de trabajo cont>tituye uno de lu1; pilare1; b:sicu1; en la pre-

vencin de riesgos profesionales.

La actuacin en estos aspectos resulta, por ser tan

evidente y repetida, la gran olvidada de las tareas

preventivas.

Evita la sedimentacin de partculas gruesas so-

bre el puesto de trabajo.

Los inconvenientes son:

Es imposible tener un programa de salud efectivo a

menos que el mantenimiento, el orden y la limpieza
sean adecuados y el trabajador haya sido informado

de la necesidad de tales medidas.

)1-

>-

Se requieren muchos componentes mecnicos, lo

que supone mayor coste de mantenimiento.
Hay gran cantidad de parmetros a controlar
(caudal, concentracin, etc.).

Los sistemas de extraccin localizada se componen

habitualmente de:
)o-

Campanas extractoras o cabinas de proceso.

)o-

Conductos.

>-

Filtro.

)1-

Ventilador.

Ejemplos: Es un mtodo aconseable, por e1emplo, en

talleres mecnicos, aplicando el extractor junto al tubo

C!ff.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Ejemplo: Una limpieza adecuada del entorno del

pue~;to

de trabajo de una sierra de cinta puede eliminar o minimizar e/ riesgo de inhalacin de polvo de madera en un
taller de carpintera al evitar su difusin al ambiente de
trabajo.
Tambin la limpieza inmediata de cualquier derrame de
productos txicos inflamables es un aspecto importantsimo para minimizar los riesgos y las consecuencias.
En este aspecto, el Anexo II del Real Decreto
486/1997, de 14 de abril, sobre las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo,
establece lo siguiente:
Las zonas de paso, salidas y vas de circulacin ele
los lugares de trabajo y, en especial, las salidas de
circulacin previstas para la evacuacin en casos

Manual bSICO de prevencin de nesgas laborales

de los suelos, techos y paredes sern tales

que permitan dicha limpieza y mantenimiento.
Se eliminarn con rapidez los desperdicios,
las manchas de grasa, los residuos de sustancias peligrosas y dems productos residuales que puedan originar accidentes o
contaminar el ambiente de trabajo.
Ejemplo: En las cocinas de un restaurante,
donde la presencia de agua o materias grosos
resulta una circunstancia habitual y cuyo ver
tido al suelo podra suponer una peligrosa
fuente de cadas o resbalones, la utilizacin de
pavimentos antideslizantes disminuye la proba
bilidad de que esas cadas //eguen a producirse. En el mismo sentido, la utilizacin de aca
bados cermicos o planchas de acero en las
paredes facilitan, en gran medida, la limpieza
de las mismas favoreciendo las condiciones hi
ginicas de/lugar.
Las operaciones de limpieza no debern

constituir por s mismas una fuente de riesgos para los trabajadores que las efecten o
para terceros, realizndose a tal fin en los

momentos, de la forma y con los medios

ms adecuados.
Mantener

de emergencia, debern permanecer libres

en perfectas
condiciones de
orrlP.n y lim[liP.7il
los locales
y puestos
de trabajo,
constituye una
de las medidas
ms sencillas
y eficaces
de la prevencin
de riesgos
profesionales

de obstculos de forma que sea posible

utilizarlas sin dificultades en todo momento.
Ejemplo: Aunque sean zonas poco transitadas
habitualmente, nunca debern utilizarse como
almacn de materia/es o herramientas los pasi
/los de evacuacin previstos en e/ plan de emer
gencio. Ya que en caso de que uno emergencia
hiciera preciso hacer uso de los mismos, estos
obstculos podran suponer e/ riesgo aadido
de cadas y golpes lo que dificultara an ms
la evacuacin.

Los lugares de trabajo, incluidos los locales

de servicio, y sus respectivos equipos e instalaciones, se limpiarn peridicamente y
siempre que sea necesario para mantenerlos en todo momento en condiciones higinicas adecuadas. A tal fin, las caractersticas

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales

Ejemplo: Continuando con el e;emplo que hemos puesto anteriormente, no sera razonable
que para c:on!'>eguir uno perfecto lmpem de

las paredes y suelo de la cocina de ese restau

rante, el trabaador encargado de la tarea fu
viera que utilizar productos qumicos tan agresi
vos que pudieran suponer para su salud efectos
irritantes o corrosivos. En ese coso, deberamos
tratar de sustituir esos productos tan agresivos
por otros que no resultaran menos periudiciales
para su salud.
Los lugares de trabajo y, en particular, sus
instalaciones, debern ser objeto de un
mantenimiento peridico, de forma que sus
condiciones de funcionamiento satisfagan
siempre las especificaciones del proyecto,
subsanndose con rapidez las deficiencias
que puedan afectar a la seguridad y salud
de Jos trabajadores.

CINCO DIAS

Si se utiliza una instalacin de ventilacin, deber

y distribucin, poro un mayor control de lo prevencin de

mantenerse en buen estado de funcion<Jmif'nto y un

fuegos y explosiones y para los casos en que no se puedan emplear sistemas de extraccin localizado.

sistema de control deber indicar toda avera siempre que sea necesario para la salud de los trabajadores.
En el caso de instalaciones de proteccin, el mantenimiento deber incluir el control de su funcionamiento.
Ejemplo: En puestos de soldadura es habitual/o generacin de humos metlicos muy nocivos poro lo salud en
coso de ser inhalados. En estos cosos, est aconsejado
lo utilizacin de extractores localizados que aspiren y filtren dichos humos, permitiendo al trabajador respirar un
aire limpio. Si por descuido o abandono no se realizo un
adecuado mantenimiento de los filtros o del resto de los
elementos, lo efectividad del sistema puede verse onulodo por completo con el consiguiente riesgo que ello supone poro lo salud del trabajador.

2.2.2. Ventilacin general

Este mtuuu cunsbte eu la uiluciu u mezcla ud aire
contaminado con aire puro a fin de mantener las
concentraciones de los contaminantes presentes en
los ambientes industriales, por debajo de unos lmites aceptables previamente establecidos.

Precisin: No es recomendable, sin embargo, este sistema frente o humos y polvo, porque /os altos toxicidades encontrados requieren muy altos cantidades de aire
poro mezclar, lo velocidad de generacin de los contaminantes y su grado de evolucin son muy elevados y /os
datos sobre los cantidades de humos y polvos producidos son muy difciles de obtener.

No se aconseja el uso de sistemas de ventilacin general por dilucin cuando existe una fuente de contaminacin muy localizada (especialmente polvos o
humos muy txicos).
Es el sistema habitualmente utilizado para controlar
el riesgo producido por bajas concentraciones de vapores orgnicos.
Un correcto sistema de ventilacin por dilucin deber reunir los siguientes requisitos:
~

Las bocas de aspiracin deben estar lo ms cerca

posible de los focos de contaminacin.

Las entradas de aire estarn diseadas y dispuestas de manera que todo el aire aportado pase a
travs de la zona donde se encuentra el aire contaminado.

Esta ventilacin se podr realizar mediante movimientos naturales del aire o forzados mediante ventiladores de accionamiento mecnico.
~

Estos sistemas son recomendables cuando:

>-

La toxicidad del contaminante a eliminar es baja.

Los trabajadores estn suficientemente alejados

del foco de emisin.

Las rejillas de entrada y salida del aire debern

estar lo ms alejadas posibles para evitar recirculaciones de aire viciado.

2.2.3. Separacin entre emisor y receptor

La cantidad de contaminante generado no es

grande.

La emisin de contaminante es uniforme.

Ejemplo: Lo ventilacin por dilucin se uso preferentemente poro controlar /os vapores de lquidos orgnicos
como /os disolventes menos txicos. Adems, es uno solucin adecuado y satisfactorio poro un mayor confort, o
travs del control de lo temperatura, humedad, limpieza

C!ftJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

El aumento de la distancia entre el punto donde se

genera un contaminante y el operario ms prximo,
implicar que ste llegar muy diluido a la zona de
influencia del trabajador.
sta es una medida que tambin resulta eficaz y recomendable en determinados procesos con un elevado nivel de ruido.
Los avances tecnolgicos han permitido para estos
casos la utilizacin cada vez ms extendida de dispositivos de control remoto de las mquinas.

Manual bsico de prevenc1n de riesgos laborales

2.2.4. Sistemas de alarma

Siempre que sea

posible, ser
preferible
la adopcin
de medidas
de proteccin
colectiva frente a
las de proteccin
individual

La actuacin de sistemas de alarma cuando el

contaminante supera una concentracin determinada es un buen mtodo de actuacin
sobre el medio. Alerta a los trabajadores de la
situacin de peligro, permitiendo la adopcin
de medidas de control antes de que los efectos de los contaminantes puedan suponer un
dao para la salud de los trabajadores.

2.3. La proteccin del receptor

Las actuaciones sobre el trabajador estn
justificadas cuando las actuaciones sobre el
foco y sobre el medio de transmisin han
sido imposibles o insuficientes.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

ilmportante!: Siempre que sea posible, ser

preferible la adopcin de medidas de proteccin colectivo frente o /os de proteccin individual.

Los equipos de proteccin individual tienen

el inconveniente de que no reducen el peligro. A veces pueden ocasionar molestias al
trabajador durante su utilizacin, por lo que
los encargados deben estar siempre atentos
de que los equipos son usados por aquellos
trabajadores que necesitan una proteccin
suplementaria.
Trataremos en un captulo especfico todo
lo relacionado con los equipos de proteccin individuaL

CINCODIAS

MEDIDAS DE CARCTER TCNICO

Sobre el origen del riesgo:

Sobre el medio de propagacin:

Seleccin de equipos y diseos adecuados

Sustitucin de productos peligrosos por otros
que entranen menor peligro
Aislamiento oconfinamiento del proceso
Mtodos hmedos
,. Extraccin localizada

,.. Orden y limpieza

,.. Ventilacin general
,.. Separacin entre emisor y receptor
>- Sistemas de alarma

Sobre el receptor:
,.. Utilizacin de equipos de proteccin
individual

MEDIDAS DE CARCTER
ADMINISTRATIVO Y DE GESTIN

Control de compras

Mtodos de trabajo

Formacin einformacin

Rotacin de personal
1
-~~~~~~de ~uestos de trabajo

CUADR03

3. Qu medidas de carcter
administrativo y de gestin
se pueden aplicar para
minimizar riesgos
profesionales?
Tienen por objeto reducir la exposicin de
los trabajadores a los contaminantes y riesgos mediante actividades distintas a las medidas tcnicas.
Aunque las medidas administrativas de control no son tan satisfactorias para controlar
los riesgos en su origen, sueleu resultar de
ms fcil aplicacin.
Entre las medidas administrativas y de gestin podernos destacar:

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

3.1. Control de compras

Orientado a reducir la presencia de productos txicos en el lugar de trabajo y a sustituirlos por otros ms seguros o menos txicos. Tambin, como ya hemos visto, tiene
un papel fundamental en la actividad preventiva previa a la compra la adecuada seleccin de los equipos de trabajo, herramientas, materiales, etc.

El cuadro 3
muestra
las medidas
que se pueden
adoptar con
objeto de reducir
o minimizar
los riesgos
profesionales

3.2. Mtodos de trabajo

Son medidas de carcter urganizativu cuyo
fin es evitar una exposicin excesiva mediante el establecimiento de procedimientos, normas e instrucciones de trabajo que
determinen la forma correcta de realizar las
tareas.
Existen cuatro tipos:

Manual

b~sico de prevencin de riesgos laborales ~

,... Procedimientos operativos. Son aquellos que establecen la forma segura de realizar las tareas en
las que se han identificado riesgos.
,... Prcticas de trabajo. Son procedimientos de operacin aplicados de forma genrica y sin entrar
en detalles de fases.
,... Normas de trabajo. Son directrices que ha de
seguir el trabajador con vistas a evitar los riesgos.
,... Instrucciones de trabajo. Se refieren a puntos crticos que debe tener en cuenta un trabajador al
realizar una tarea.

3.3. Formacin

informacin

Es una medida complementaria a las dems que pretende que los operarios sepan identificar los riesgos
derivados de su trabajo, la manera de evitarlos y las
medidas a adoptar en caso de que suceda una emergencia.
La adecuada formacin e informacin son derechos
del trabajador establecidos por la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales y deben ser proporcionadas
por el empresario.
La formacin e informacin de los trabajadores sobre
los riesgos de las mquinas, procesos y materiales
peligrosos de los que sean responsables no deber
considerarse en ningn caso una medida sustitutoria
de la utilizacin de los medios de proteccin colectiva.
Como consecuencia de la aparicin constante de
nuevos materiales y maquinaria cada vez ms especfica y compleja, la reeducacin y la formacin continuada de los trabajadores debe formar parte de la
poltica preventiva de cualquier empresa.

3.4. Rotacin e personal y cambio

de puesto de trabajo
La rutaciu uel personal, considerada como integrante de un sistema de proteccin, no disminuira,
por ejemplo, la concentracin de contaminantes a la
que puede estar expuesto un trabajador, pero reduce

el tiempo de exposicin y por tanto la dosis recibida,

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

minimizando los efectos hasta alcanzar los niveles

tolerables previamente establecidos.
Cuando los niveles de exposicin excedan el lmite
permisible para una persona en un da, la tarea
puede ser asignada a dos o tantas personas como
sea necesario para que la duracin de la exposicin
de cada una de ellas se encuentre dentro de los lmites de tiempo permisibles.
El cambio del puesto de trabajo es una medida no
demasiado habitual, aplicada a supuestos especficos
en que, por ejemplo, por prescripcin mdica un trabajador no puede seguir expuesto a un determinado
agente.
Ejemplo: Los trobaiadoras embarazadas o que hayan
dado o luz recientemente deben desempear un puesto
de trabajo compatible con su estado, de forma que se
evite cualquier exposicin o un riesgo para su salud o
para la del feto. A estos efectos, cabe la adscripcin
temporal a otro puesto de trabaio hasta que el estado de
salud de la trabajadora permita su reincorporacin al
anterior puesto.

Cuando la exposicin al riesgo no haya podido evita.rse o limitarse suficientemente mediante meclirlas
organizativas o por otros medios, se debern adoptar
medidas de proteccin colectiva o, en su defecto, de
proteccin individual.

4. Qu son los sistemas

de proteccin colectiva?
Podemos considerar medidas o mtodos de proteccin colectiva aquellas que protegen simultneamente a ms de una persona.
Estas medidas suelen resultar ms eficaces para los
trabajadores que los sistemas de proteccin individual con la ventaja aadida de que no suponen una
molestia fsica durante el desarrollo de la actividad ni
requieren una participacin activa en el uso de los
mismos por parte del trabajador.
Veamos algunos ejemplo:-, de aplicaciu de medidas
de proteccin colectiva:

CINCO DIAS
)>-

)>-

)>-

>-

)>-

Resguardos: Son componentes o dispositivos que

se aaden a una mquina y que actan como barrera material impidiendo que los usuarios alcancen las partes peligrosas evitando golpes, atrapamientas, cortes ... como por ejemplo, las carcasas, cubiertas, pantallas, etctera, instaladas en un
equipo o mquina que protegen, bien contra sus
elementos agresivos (cuchllas, prensas), bien
contra los efectos derivados de su funcwnamiento (proyeccin violenta de piezas, atrapamientas o enganches, etc.).
Barandillas: Debern ser resistentes. Tendrn una
altura mnima de 90 centmetros y dispondrn de
un reborde de proteccin en la parte inferior
para evitar la cada de objetos a las plantas inferiores. Tambin tendrn pasamanos y una proteccin a media altura que impidan el paso o deslizamiento de los trabajadores.
Viseras: Elementos que se disponen en la primera planta de las obras y protegen a los viandantes y trabajadores que se encuentren en las
inmediaciones de la obra del riesgo de cad;: de
objetos y materiales.
Plataformas, dobles rnallazos, tapas madera ... : Se
utilizan para tapar los huecos horizontales en los
forjados, impidiendo la cada de los trabajadores
de una obra a travs de ellos.
Redes de seguridad: Se disponen en las obras perimetralmente cada dos plantas y tienen por objeto minimizar los efectos de la posible cada
accidental de un trabajador.

suficientemente (vase el cuadro 4 sobre ejemplos de seales de advertencia).

5. Qu son los equipos

de proteccin individual?
Cuando existan riesgos para la seguridad o salud de
los trabajadores que no hayan podido evitarse o limitarse suficientemente por medios tcuicus de proteccin colectiva o mediante medidas, mtodos o
procedimientos de organizacin del trabajo debern
utilizarse equipos de proteccin individual.
ilmportontel: Entendemos por "Equipo de Proteccin Individual" -EPI- cualquier equipo destinado a ser llevado

o sujetado por e/ trabajador para que /e proteja de uno o

varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su
salud.

Tambin se considerarn como EPI:

a) El conjunto formado por varios dispositivos o medios
que el fabricante haya asociod.o de forma solidaria
para proteger a una persona contra uno o varios riesgos que pueda correr simultneamente.
b) Los componentes intercambiables de un EPI que sean
indispensables para su funcionamiento correcto y se
utilicen exclusivamente para dicho EPI.
De esta definicin quedan excluidos:
a) La ropa de trabajo corriente y los uniformes que

)>-

)>-

Interruptores diferenciales: Son dispositivos de

seguridad que se introducen en las instalaciones elctricas cuya funcin es interrumpir el
paso de la corriente cuando se produce una derivacin que eleva la intensidad por encima de
los lmites de seguridad previamente establecidos.
Sealizacin de riesgos: La sealizacin de los
riesgos nunca deber considerarse una medida
sustitutoria de las medidas tcnicas y organizativas de proteccin colectiva y deber utilizarse
sl!lu cuaudu mediante estas ltimas no haya sido
posible eliminar los riesgos o haberlos reducido

C!fD

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

no estn especficamente destinados a proteger

la salud o la integridad fsica del trabajador.
h)

Los equipos de los servicios de socorro y salvamento.

e) Los equipos de proteccin individual de los militares, de los policas y de las personas de los servicios de mantenimiento del orden.
d) Los equipos de proteccin individual de los medios de transporte por carretera.

e) El material de deporte.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

.!4J-.- Fraternidad
~

Muprespa

Seales de advertencia

Materias inflamables
o altas temperaturas

Materias explosivas

Materias txicas

Radiaciones ionizantes

Cargas suspendidas

Vehfculos de manutencin

Peligro en general

Radiaciones lser

Campo mgnetico
intenso

---

Materias corrosivas

Riesgo elctrico

Riesgo de tropezar

Baja temperatura

Materias nocivas
o irritantes
CUADR04

l:mD Manual bs,co de orevenc1n de riesgcs laborales

CINCO DIAS

fJ

El material de autodefensa o de disuasin.

5.1. Qu requisitos deben reunir

los equipos de proteccin
individual?
Los equipos de proteccin individual debern proporcionar una proteccin eficaz
frente a los riesgos que motivan su uso, sin
suponer por s mismos ni ocasionar riesgos
adicionales o molestias innecesarias. A tal
fin debern:
a) Responder a las condiciones existentes
en el lugar de trabajo.
h) Tener en cuenta las condiciones anatmicas y fisiolgicas y el estado de salud
del trabajador.
e) Adecuarse al portador, tras los ajustes

necesarios.

C!JD

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Precisin: En caso de riesgos mltiples que exijan la utilizacin simultnea de varios equipos
de proteccin individual, stos debern ser

compatibles entre s y mantener su eficacia en

relacin con el riesgo o riesgos correspondientes.
Ejemplo: De nada servira, para un trabajador
con riesgo de inhalacin de sustancias conta-

minantes, que el empresario le proporcionara

un equipo de proteccin individual respiratoria
consistente en una mascarilla antipolvo o en
uno mscara antigs no ajustable que le resultara demasiado grande.

El material
deportivo queda

excluido
expresamente
de la legislacin
sobre equipos
de proteccin
individual junto
a los equipos
uti 1izados por
militares, policas
y los destinados
a equipos
de salvamento

5.2 Cules son las obligaciones

generales del empresario
en materia de equipos
de proteccin individual?
El empresario debera determmar los puestos de trabajo en los que deba recurrirse a

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

la proteccin individual y precisar, para

cada uno de estos puestos, los riesgos
frente a los que debe ofrecerse proteccin,
las partes del cuerpo a proteger y el tipo de
equipo de proteccin individual que deber utilizarse.
Adems, concretamente el empresario est
obligado a:

Conforme
a lo dispuesto
en el artculo 18
de la Ley 31/1995,
de 8-11 de PRL,

el empresario
deber consultar
8 los tr8haj8dores

y permitir

su participacin
en lo referente
a la eleccin
y utilizacin
de EPI's

)>

Elegir los equipos de proteccin manteniendo disponible en la empresa o centro de trabajo la informacin pertinente
a este respecto y facilitando informacin
subre cada equipo.

)>

Proporcionar gratuitamente a los trabajadores los equipos de proteccin individual que deban utilizar, reponindolos
cuando resulte necesario.

equipos de proteccin individual debern

efectuarse de acuerdo con las instrucciones
del fabricante.
El manual de instrucciones o la documentacin informativa facilitados por el fabricante
estarn a disposicin de los trabajadores en
el centro de trabajo.
Los equipos de proteccin individual estarn destinados, en principio, a un uso
personaL S las circunstancias exigiesen la
utilizacin de un equipo por varias personas, se adoptarn las medidas necesarias
para que ello nu origine ningn problema
de salud o de higiene a los diferentes usuarios.

5.4 Cules son las obligaciones

del empresario en materia
de informacin y formacin?

)>

Velar por la utilizacin de los equipos y

asegurar que su mantenimiento se realice de manera adecuada.

5.3. Cules deben ser

las condiciones de utilizacin
y mantenimiento de los equipos
de proteccin individual?
La utilizacin, el almacenamiento, el mantenimiento, la limpieza, la desinfeccin
cuando proceda, y la reparacin de los

El empresario deber informar a los trabajadores, previamente al uso de los equipos,

de los riesgos contra los que les protegen,
as como de las actividades u ocasiones en
las qne rle.he.n ntilizarsf'.

Asimismo, deber proporcionarles instrucciones, preferentemente por escrito, sobre

la forma correcta de utilizarlos y mantenerlos.
La informacin a que se refieren los prrafos anteriores deber ser comprensible para
los trabajadores.

5.5. Consulta y participacin

de los trabajadores
Cumpliendo lo dispuesto en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el empresario
deber consultar a los trabajadores y permitir su participacin, como en todas las cuestiones que afecten a la seguridad y salud en
el trabajo, en la eleccin de los equipos de
proteccin individual.
Los lrabajadures y sus represenlanLes
tendrn derecho a presentar propuestas al

Manual bsrco de prevencin de riesgos laborales

CINCODIAS

empresario, en lo referente a la seleccin de los EPis

a utilizar.

tes de proteccin contra soluciones detergentes

diluidas, etc.).

Estas recomendaciones no tendrn carcter vinculante para el empresario.

;,... Los riesgos en que se incurra durante tareas de

manipulacin de piezas calientes que no expongan al usuario a temperaturas superiores a los
sooc ni a choques peligrosos (guantes, delantales
de uso profesional, etc.).

5.6. Cules son las obligaciones

de los trabajadores en la utilizacin
de equipos de proteccin md1v1dual?

>-

Los agentes atmosfricos que no sean ni excepcionales ni extremos (gorros, ropas de temporada, zapatos y botas, etc.).

>-

Los peque!los choques y vibraciones que no

afecten a las partes vitales del cuerpo y que no
puedan provocar lesiones irreversibles (cascos ligeros de proteccin del cuero cabelludo, guantes, calzaJo ligero, etc.).

>-

La radiacin solar (gafas de sol).

Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instmcciones del empresario, debern:
a) Utilizar y cuidar correctamente los equipos de
proteccin individual.

b) Colocar el equipo de proteccin individual despus de su utilizacin en el luga1 indicado para

ello.
e) Informar de inmediato a su superior jerrquico

directo de cualquier defecto, anomala o dao

apreciado en el equipo de proteccin individual
utilizado que, a su juicio, pueda entraar una prdida de su eficacia protectora.

5. 7. Cmo se clasifican los equipos

de proteccin individual?

Tipo 11

Pertenecen a esta categora los modelos de EPis que

no reuniendo las condiciones de la categora anterior, no estn diseados de la forma y para la magnitud de riesgo que protegen los del Tipo III.
Tipolli

5. 7 .l. En funcin de la gravedad del riesgo contra

los que protegen
Tipo 1

Son EPis de tipo I los modelos, en los que debido a

su diseo sencillo, el usuario pueda juzgar por s
mismo su eficacia contra riesgos mnimos, y cuyos
efectos puedan ser percibidos a tiempo y sin peligro
para el usuario.

Son EPis de Tipo III los modelos de EPI destinados a

proteger al usuario de todo peligro mortal o que
puede daar gravemente y de forma irreversible la
salud, sin que se pueda descubrir a tiempo su efecto
inmediato.
Entran exclusivamente en esta categora, los equipos
siguientes:

>-

Los equipos de proteccin respiratoria filtrantes

que protejan contra los aerosoles slidos y lquidos o contra los gases irritantes, peligrosos o txicos.

>-

Los equipos de proteccin respiratoria completamente aislantes de la atmsfera, incluidos los

destinados a la inmersin.

Pertenecen a esta categora, nica y exclusivamente,

los EPis que tengan por finalidad proteger al usuario
de:

>-

Las agresiones mecnicas cuyos efectos sean

superfciales (guantes de jardtneria, dedales,
etctera).

;,... Los pruductus de mamenimiemo poco nocivos

cuyos efectos sean fcilmente reversibles (guan-

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

;,... Los EPis que slo brinden una proteccin limitada en el tiempo contra las agresiones qu-

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

mJ

micas o contra las radiaciones ionizantes.

>-

Los equipos de intervencin en ambientes clidos, cuyos efectos sean comparables a los de una temperatura ambiente
igual o superior a 100C, con o sin radiacin de infrarrojos, llamas o grandes
proyecciones de materiales en fusin.

)o>

Los equipos de intervencin en ambientes fros, cuyos efectos sean comparables

a los de una temperatura ambiental igual
o inferior a -50C.

>-

Los EPis destinados a proteger contra las

cadas desde determinada altura.

)o>

Los EPis destinados a proteger contra los

riesgos elctricos, para los trabajos realizados bajo tensiones peligrosas o los

que se utilicen como aislantes de alta

tensin.

Estar prohibido
circular

provisto

de un casco
homologado
que prntejil

al trabajador
de la carda
eventual
de objetos

Ejemplos: Coseos de seguridad, cascos especiales (contra el fuego, productos qumicos ... ),
gorras y sombreros (por ejemplo, contra /o exposicin al sol).
Precisin: Debe tenerse en cuenta que la utilizacin indebida de estos equipos puede onginar
a su vez riesgos adicionales, como los derivados de las molestias y la incomodidad que
puede producir un equpo inadecuado, la falta
de higiene o la mala estabilidad o sujecin del
mismo.
)o>

Protectores de odo: Los equipos de proteccin personal auditiva son aquellos

que como resultado de sus propiedades
de atenuacin del sonido reducen los
efectos del ruido en la audicin con objeto de evitar daos en el aparato audi-

por una obra

de construccin
si no se est

ensayos de laboratorio oportunos para

determinar el grado de proteccin contra los riesgos que el casco debe cubrir.

5.7.2. En funcin de la parte del cuerpo

que protegen

>-

tivo.
Para que la proteccin sea efectiva, los

Protectores de la cabeza: La normativa

vigente exige unas caractersticas mnim;s sobre el diseo de los elementos
que constituyen el casco de seguridad,
el cumplimiento de requisitos fsicos
en cuanto a dimensiones y disposicin, as como satisfacer las pruebas o

protectores auditivos deben utilizarse

todo el tiempo que el usuario se encuentre en entornos de ruido elevados.
En ambientes de trabajo donde se superen los 85 dBA de ruido, el empresario
est obligado a proporcionar a los trabajadores EPis de proteccin auditiva.
Cuando el nivel de ruido supere los 90
dBA deber proporcionar los EPis y obligar a los trabajadores a su utilizacin.
Ejemplo: Son tipos de protectores auditivos /as
oreieras, tapones o tapones semiinsertos y los
cascos antiruido.
Precisin: Hay que tener en cuenta que son
riesgos derivados de /o utilizacin de estos
equipos, la dificultad en la comunicacin, la
falta de higiene y un defectuoso disef!o ergon-

mico.

Manual bs1co de prevencin de nesgas laborales

CINCODIAS

>-

Protectores de los ojos y la cara: Los protectores

oculares no deben tener ningn tipo de saliente,
bordes cortantes o cualquier otro tipo de defecto
que pueda producir incomodidad o daos durante su utilizacin.

Precisin: En la utilizacin de estos equipos es necesario tener en cuenta la accin de sustancias peligrosas contenidas
en e/ aire respirable, la incomodidad y las molestias producidas al portador y las medidas de limpieza e higiene.
)11-

Ninguna parte del protector ocular que est en

contacto con la piel debe estar elaborada con
materiales que se conozca que pueden producir
irritacin en la piel.

Ejemplos: Existen diferentes tipos de protectores oculares

especficos contra la proyeccin de partculas, contra radiaciones so/ares, infrarroias y ultravioletas. Suelen consistir en gafas protectoras o pantallas.
Precisin: En estos equipos hay que tener en cuenta e/ diseo, las posibles molestias derivadas de su utilizacin,
la accin de elementos externos, tales como gases, aerosoles, etc., /a higiene y lo limpieza y, en especia/, la sensibilidad de la vista y los posibles efectos de irritabilidad
sobre los oios.
)11-

Proteccin de las vas respiratorias; Cada tipo de

contaminante o mezcla de tipos de contaminante
requiere la utilizacin de un equipo de proteccin respiratoria apropiado.
Hay que tener presente que cada respirador est
diseado para ser utilizado contra un determinado
tipo de contaminante y que el mejor filtro contra
determinadas partculas puede no aportar ninguna
proteccin contra gases o vapores y viceversa.
Existen dos tipos de respiradores:
- Respiradores purificadores de aire. Son aquellos equipos que disponen de un filtro mecnico y/o qumico capaz de filtrar o retener el
contaminante presente. En este grupo quedan
englobados, por ejemplo, las mascarillas con
filtros intercambiables o tambin las mascarillas
autofiltrantes de celulosa.
- Respiradores con suministro de aire. El usuario
est conectado mediante una manguera o dispone de un depsito autnomo de aire respirable. Son los equipos que aportan una mayor
proteccin y, por tanto, son los recomendados
para situaciones de emergencia.

C::::J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Protectores de pies y piernas: Protegen contra la

cada de objetos o aplastamientos producidos sobre las extremidades inferiores, as como contra
la accin de elementos agresivos, tales como la
electricidad, el fro o el calor, el fuego o los productos qumicos.

Ejemplo: En este grupo se engloban todo tipo de calzado

de uso profesional en sus distintos niveles de proteccin,
adems de polainas, rodilleras ...
Precisin: En cuanto a los riesgos derivados de su utilizacin, es preciso tener en cuenta la adaptacin, e/ confort, la respiracin de la piel y la limpieza e higiene.
)o-

Protectores de la piel: Se utilizan en aquellos productos o sustancias que en su manipulacin puedan producir lesiones en la piel o penetrar a
travs de ella.

Ejemplos: Cremas utilizadas para proteger de la radiacin solar durante la iornada de trabao, pomadas contra la picadura de insectos, etc.

>-

Protectores del tronco y abdomen: Protegen de la

manipulacin o presencia de agentes irritantes,
corrosivos, masas ardientes, fro, etc.

Ejemplos: Chalecos y chaquetas de proteccin contra las

agresiones qumicas, mandiles de proteccin contra los
rayos X, chalecos salvavidas ...

Tambin estaran incluidos en este grupo las faas y cin

turones ontivibraciones o los cinturones de suiecin del
tronco.

>-

Protectores de manos y brazos: Protegen las extremidades superiores contra las agresiones
mecnicas (perforaciones, cortes o vibraciones),
qumicas, elctricas o trmicas.
El material de fabricacin se seleccionar en funcin de la resistencia que ofrece a los riesgos que
se quieren cubrir y teniendo en cuenta la menor
molestia posible para el usuario.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Ejemplos: Guantes, manoplas, manguitos y mangas.

>-

proporcionar proteccin contra uno o ms peligros, como pnr ejemplo,

cubre la ropa personal y que est diseaua para

monos, petos.

lxlla.~.

Se consideran EP!s la ropa de proteccin contra

las agresiones mecnicas (perforaciones, cortes, ... ) o qumicas, la ropa de proteccin contra
las proyecciones de metales en fusin v las radiaciones infrarrojas o la ropa de proteccin contra
fuentes de calor o fro intenso o tambin contra
la contaminacin radiactiva.

Ejemplos: Arneses, cinturones de suiecin, dispositivos

anticodas, ropa de proteccin contra lo temperatura,
contaminacin radiactiva, agresiones mecnicos o qumicas o los accesorios de sealizacin (retrorreflectantes, fluorescentes ... ).
La ropa de proteccin es aqulla que sustituye o

lo.~

mandiles, impermeables ...

Proteccin total del cuerpo: Protegen contra las

cadas de altura o contra los elementos agresivos
ele equipos o agentes que puedan causar dailo a
todo el cuerpo.

Precisin: No se puede considerar EPI la rapa publicitario y lo de imagen corporativa que no estn diseadas
para cubrir ningn riesgo declarado.

Cuadro indicativo de los equipos de proteccin individual y las actividades

y sectores que pueden requirir su utilizacin

ACTIVIDADES YSECTORES DE ACTIVIDADES
QUE PUEDEN REQUERIR LA UTILIZACIN DE EPis

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL

Protectores de la cabeza
~
~

>
~

Cascos de seguridad (obras pblicas y construccin, minas e

industrias diversas).
Cascos de proteccin contra choques e impactos.
Prendas de proteccin para la cabeza (gorros, gorras, sombreros, etc., de tejido, de tejido recubierto, etc.).
Cascos para usos especiales (fuego, productos qumicos, etc.).

~======================~
Protectores de ojos y de la cara
Gafas de montura 'universal'.
~ Gafas de montura 'integral' (un o biocular).
~

Obras de construccin y obras en fosas, zanjas, pozos y galerras.

Trabajos en estructuras metlicas de gran altura, postes, torres,
obras hidrulicas de acero y centrales elctricas.
> Movimientos de tierra, obras en roca, canteras, explotaciones a
cielo abierto y trabajos con explosivos.
~ Actividades en instalaciones de altos hornos, aceras, fbricas
metalrgicas, talleres de martino y fundiciones.
~ Industrias qumicas.
~ Obras de construccin naval.
~

Pantallas para soldadura (de mano, de cabeza, acoplables a

casco de proteccin para la industria).

>

Gafas de montura 'cazoletas'.

,... Trabajos de soldadura, esmerilados o pulido y corte.

Pantallas faciales.

~Trabajos
~Talla

de perforacin y burilado.

y tratamiento de piedras.

Utilizacin de mquinas que al funcionar levanten virutas en la

transformacin de materiales que produzcan virutas cortas.
~ Manipulacin o utilizacin de pistolas grapadoras.
> Trabajos de estampado.
> Recogida y fragmentacin de vidrio, cermica, etc.
~ Trabajo con chorro proyector de abrasivos granulosos o de
chorro lquido.
)>

Manipulacin o utilizacin de productos cidos y alcalinos,

desinfectantes y detergentes corrosivos.

~ Trabajos con lser.
~ Trabajos elctricos en tensin. en baja tensin
'------------------------------'L.......--------------------'
CUADRO 5

;m] .\-lanual bsco de prevenc n ce nesgas laborales

CINCODIAS

Cuadro indicativo de los equipos de proteccin individual y las actividades

y sectores que pueden requirir su utilizacin (continuacin)
ACTIVIDADES YSECTORES DE ACTIVIDADES

QUE PUEDEN REQUERIR LA UTILIZACIN DE EPis

Protectores del oido

,.. Protectores auditivos tipo 'tapones'.
>- Protectores auditivos desechables o reutilizables.
>- Protectores auditivos tipo orejeras, con arns de cabeza, bajo
la barbilla o la nuca.
,.. Cascos antirruido.
> Protectores auditivos acoplables a los cascos de proteccin para
la industria.
,.. Protectores auditivos con aparatos de intercomunicacin.

,.. Utilizacin de prensas para metales.

>- Trabajos que lleven consigo la utilizacin de dispositivos de aire
comprimido.
,.. Actividades del personal de tierra en los aeropuertos.
>- Trabajos de percusin.
,.. Trabajos de los sectores de la madera y textil
,.. Trabajos en industrias pesadas con mquinas ruidosas.

Proteccin de las vas respiratorias

,.. Equipos filtrantes de partfculas (molestas, nocivas, txicas o > Trabajos en contenedores, locales eKiguos y hornos industriales
radiactivas).
alimentados con gas, cuando puedan existir riesgos de
intoxicacin por gas o de insuficiencia de oKfgeno.
> Equipos filtrantes frente a gases y vapores.
,.. Trabajos en altos hornos.
,.. Equipos filtrantes m1xtos.
i>- Pintura con pistola sin ventilacin suficiente.
,.. Equipos aislantes de aire libre.
>- Trabajos en pozos, canales y otras obras subterrneas de la red
,.. Equipos aislantes con suministro de aire.
1 de alcantarillado.
,.. EqUipos respiratorios con casco o pantalla para soldadura.
1> Trabajos en instalaciones frigorficas en las que exista un riesgo
,.. Equipos respiratorios con mscara amovible para soldadura.
! de escape de fluido frigorffico.
)> Equipos de submarinismo.

Proteccin de pies y piemas

. >- Calzado de proteccin yde seguridad,

> Trabajos

de obra gruesa, ingeniera civil y construccin de

carreteras.

' ,.. Calzado de trabajo.

> Calzado y cubrecalzado de proteccin contra el calor y el fro.
> Calzado frente a la electricidad.
,.. Polainas.
> Rodilleras

,.. Trabajos en andamios.

> Actividades

en obras de construccin o reas de

almacenamiento.

>- Trabajos en puentes metlicos, postes, tones, instalaciones de

altos hornos, acerlas, laminadores y centrales elctricas.

>Obras de construccin de hornos, morrtaje de instalaciones de

calefaccin, ventilacin y estructuras metlicas.
,.. Trabajos en canteras, explotaciones a cielo abierto y
desplazamiento de escombreras.

>- Fabricacin, manipulacin y tratamiento de vidrio plano y vidrio

hueco.
,.. Manipulacin de moldes en la industria cermica.
,.. Obras de revestimiento cerca del horno en la industria cermica.
,.. Moldeado en la industria cermica pesada y de materiales de
construccin.
i ,.. Obras de construccin naval.
>- Maniobras de trenes

~--------------------------------------~

CUADRO 5

CENTRO DE ESTIIDJOS 1'1NANCIEROS

Manual bsico de

prevcn:.o~ de nesgos lai:>orales

mm

Cuadro indicativo de los equipos de proteccin individual y las actividades

y sectores que pueden requirir su utilizacin rcontinuacinJ
ACTIVIDADES Y SECTORES DE ACTIVIDADES

QUE PUEDEN REQUERIR LA UTILIZACIN DE EPis

Protectores de la piel
)o.

Cremas de proteccin y pomadas.

,.. Manipuiacin con revestimientos. productos o sustancias que

puedan afectar a la piel o penetrar atravs de ella.

,.. Trabajos de curtido.

--------'1 ' - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - '

Protectores del tronco

)o.

: ,..

,..

,..
,..
,..
,..

Chalecos, chaquetas y mandiles de proteccin contra las agresiones . ,.. Manipulacin o utilizacin de productos cidos y alcalinos,
mecnicas (perforaciones, cortes, proyecciones de metales en : desinfectantes y detergentes corrosivos.
fus1n, etc.).
;,.. Trabajos con masas ardientes o permanencia cerca de stas y
Chalecos, chaquetas y mandiles de proteccin contra las i en ambiente caliente.
agresiones qumicas.
,.. Manipulacin de vidrio plano.
Chalecos termgenos. Chalecos salvavidas.
)o Trabajos de chorreado con arena.
Mandiles de proteccin contra los rayos X.
,.. Trabajos de deshuesado y troceado con manipulacin de cuchillos
Cinturones de sujecin del tronco.
de mano, cuando el cuchillo deba orientarse hacia el cuerpo.
Fajas y cinturones antivibraciones.
,.. Trabajos de forja o soldadura.
i
1
Ropa de proteccin antiinflamable.
,.. Trabajos de fundicin y moldeado.
~
,.. Manipulacin de objetos con aristas cortantes, salvo que se
utilicen mquinas con riesgo de que el guante quede atrapado.

Protectores de manos y brazos

,.. Manguitos y mangos protectores del antebrazo y del brazo:
,. Guantes:
Guantes de metal trenzado, malla metlica, etc:

l. Trabajo~~e-~~s~uesado

y troceado
Trabajos de soldadura.
,.. Manipulacin de objetos con aristas cortantes, salvo que se
utilicen mquinas con riesgo de que el guante quede atrapado.

)o>

)lo

Manipulacin o utilizacin de productos cidos y alcalinos.

Trabajos con riesgo elctrico.

,.. Trabajos de deshuesado y troceado.
,.. Utilizacin habitual de cuchillos de mano en la produccin y los
mataderos.
)o

Protectores de manos y brazos

,.. Equipos de proteccin contra las cadas de altura. Arneses y
,.. cinturones de sujecin.
,.. Ropa de proteccin contra las agresiones mecnicas
(perforaciones, cortes, ... ).
,.. Ropa de proteccin contra las agresiones qumicas.
,.. Ropa de proteccin contra las proyecciones de metales en
fusin y las radiaciones infrarrojas.
,. Ropa de proteccin contra fuentes de calor o fro intenso o
estrs trmico.
,.. Ropa de proteccin contra la contaminacin radiactiva.
,.. Ropa antipolvo y antigs.
,. Ropa y accesorios (brazaletes, guantes, etc.) de sealizacin
(retrorreflectantes. fluorescentes, etc.).

,.. Trabajos en andamios.

,.. Trabajos en postes y torres.
,.. Trabajos en cabinas de gras situadas en altura.
,.. Trabajos en cabinas de conductor de estibadores con horquilla
elevadora.
,.. Trabajos en emplazamientos de torres de perforacin situados
en altura.

i,.. Trabajos en pozos ycanalizaciones.

;,.. Trabajos con manipulacin de productos qumicos o radiactivos
peligrosos.
,.. Trabajos en situaciones desfavorables de calor o fro.
,.. Trabajos en ambientes pulverulento.

' - - - - - - - - ----------~-------

CUADROS

Mar~ual

bSICO oe ::-revenc1n de nesgos !abora e~

CINCODIAS

5.8. Qu exigencias esenciales en materia

posturas que se vayan a adoptar. Para ello, los EPis

de sanidad y seguridad deben reunir

se adaptarn al mximo a la morfologa del usuario,

los EPis?

por cualquier medio adecuado como pueden ser sistemas de ajuste y fijacin apropiados o una variedad

5.8.1. Principios de concepcin

suficiente de tallas y nmeros.

Los EPis estarn concebidos y fabricados de tal ma-

Los EPis sern lo ms ligeros posible, sin que ello

nera que, en las condiciones normales de uso previ-

perjudique a su solidez de fabricacin ni obstaculice

sibles a que estn destinados, el usuario pueda realizar normalmente la actividad que le exponga a riesgos y tenPr un; prntt>ccin aproplCla y de nivel tan
elevado como sea posible.

su eficacia.

El grado de proteccin ptimo que se deber tener

en cuenta en el diseo ser aqul por encima del
cual las molestias resultantes del uso del EPI se
opongan a su utilizacin efectiva mientras dure la
exposicin, al peligro o el desarrollo normal de la
actividad.

Cuando se comercialicen por un mismo fabricante

varios tipos o varias clases de EPis distintos para garantizar simultneamente la proteccin de partes
prximas del cuerpo, stos debern ser compatibles.

5.8.4. Qu informacin bsica debe figurar en el

folleto informativo de los EPis?
El folleto informativo elaborado y entregado obliga-

5.8.2. Inocuidad de los EPis

toriamente por el fabricante con los EPis comercializados incluir, adems del nombre y la direccin del
fabricante, toda la informacin til sobre:

Los EPis estarn concebidos y fabricados de tal manera que no ocasionen riesgos ni otros factores de
molestia en condiciones normales de uso.

>-

Instrucciones de almacenamiento, uso, limpieza,

mantenimiento, revisin y desinfeccin. Los productos de limpieza, mantenimiento o desinfeccin aconsejados por el fabricante no debern tener, en sus condiciones de utilizacin, ningn
efecto nocivo ni en los EPis ni en el usuario.

>-

Rendimientos alcanzados en los exmenes tcnicos dirigidos a la verificacin de los grados o dases de proteccin de los EPis.

>-

Accesorios que se pueden utilizar en los EPis y

Los materiales de que estn compuestos los EPis y

sus posibles productos de degradacin no debern
tener efectos nocivos en la salud o en la higiene del
usuario.
Cualquier parte de un EPI que est en contacto o
4ue pueda entrar en contacto con el usuario durame

el tiempo que lo lleve puesto, estar libre de asperezas, aristas vivas, puntas salientes, etc., que puedan
provocar una excesiva irritacin o que puedan cau-

caractersticas de las piezas de repuesto adecua-

sar lesiones.

das.

Los EPis ofrecern los mnimos obstculos posibles a

>-

Clases de proteccin adecuadas a los diferentes

niveles de riesgo y lmites de uso correspondientes.

>-

Fecha o plazo de caducidad de los EPis o de algunos de sus componentes.

>-

Tipo de embalaje adecuado para transportar los

EPis.

la realizacin de gestos, a la adopcin de posturas y

a la percepcin de los sentidos.

5.8.3. Factores de comodidad y eficacia

Los EPis estarn concebidos y fabricados dt> t::~l manera que el usuario pueda ponrselos lo ms fcilmente posible en la postura adecuada y puedan
mantenerse as durante el tiempo que se estime se
llevarn puestos, teniendo en cuenta los factores ambientales, los gestos que se vayan a realizar y las

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Este folleto de informacin estar redactado de

forma precisa, comprensible y, por lo menos, en

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

las lenguas oficiales del Estado miembro destinata-

Decreto 1407/1992 (transposicin al Derecho es-

rio.

paol de la Directiva 93/95/CEE).

Legislacin bsica:

)o-

Orden de 20 de febrero de 1997, por la que se

modifica el marcado establecido por el Real De-

)o-

Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre

Disposiciones Mnimas de Seguridad y Salud rela-

creto 159/1995, que modific a su vez el Real Decreto 1407/1992 (transposicin al Derecho es-

tivas a la utilizacin por los trabajadores de Equi-

paol de la Directiva 96/58/CEE)

pos de Proteccin Individual (transposicin al

Derecho espaol de la Directiva 89/656/CEE).
)o-

)o-

Real Decreto 1407/1992, de 20 de noviembre, por

el que se regulan las Condiciones para la Comercializacin y libre circulacin intercomunitaria de
Equipos de Proteccin Individual (transposicin
al Derecho espaol de la Directiva 89/686/CEE).
Orden de 16 de mayo de 1994, por la que se modifica el perodo transitorio establecido en el Real

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

)o-

Real Decreto 159/1995, de :3 de febrero, sobre

marcado CE de los Equipos de Proteccin Individual (transposicin al Derecho espaol de la Directiva 93/68/CEE).

)o-

Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que

se establecen las Disposiciones Mnimas de Seguridad y Salud en los lugares de trabajo.

CINCO DIAS

1. Con objeto de controlar el riesgo al que puede verse sometido un trabajador... :

A) Es preferible adoptar medidas de control en el origen del riesgo.
8) Es preferible adoptar medidas de control del riesgo en el medio de transmisin.
() Es preferible adoptar medidas de control sobre el trabajador expuesto a peligro.
D) 8) y() son correctas.

2. La ventilacin general es un mtodo de control de riesgos:

A) En el origen.
8) En el medio de propagacin.

() Es una medida de proteccin individual.

D) No es correcta ninguna de las anteriores.

3. Una adecuada fonnacin e infonnacin de los trabajadores sobre los riesgos de su puesto de
trabajo, acompaados de una correcta sealizacin de seguridad:
A) Son medidas suficientes para garantizar la seguridad del trabajador sin necesidad de adoptar medidas de proteccin colectiva o individual.
B) Son medidas complementarias que deben acompaar a otras de carcter tcnico, organizativo o de proteccin colectiva y nunca podrn considerarse sustitutivas de stas.
() Son medidas suficientes en empresas de menos de 1Otrabajadores.
D) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

4. Las espinilleras de un futbolista se considerarn EPI:

A) Si se trata de un fulbolistd profesional incluso durante los entrenamientos.
B) Si se trata de un futbolista profesional cuando las utilice en partidos de competicin oficial.
C) Nunca.
D) Slo s las utiliza de la manera espeoficada por el fabricante.

5. Unos guantes de jardinerfa se consideran lll EPI de tipo ... :

A) Tipo l.
B) Tipo

11.

() Tipo 111.
D) Unos guantes de Jardinera no se consideran EPI.

[2

r;;=;o
~ ;;~'
L~

CENTRO DE ESTVDJOS FINANCIEROS

Ma1ual bils1co de prevenc1n ::1e riesgos laborales

6. Un equipo de proteccin respiratoria se considera un EPI de tipo ... :

A) No tiene por qu ser un EPI.
B) Tipo l.
C) Tipo 11.
D) Tipo 111.

7. las ropas de imagen corporativa se considerarn epis si ... :

A) Siempre.
B) Nunca.
C) Se consideran EPis de tipo l.
D) Se consideran EPis de tipo 11.
8. En un puesto de trabajo en el que el operarlo est expuesto al ruido en un nivel diario equivalente de 87 d8,4\:
A) El empresario est obligado a proporcionar al trabajador EPis de proteccin auditiva pero su
utilizacin no ser obligatoria puesto que el nivel de ruido no supera los 90 dBA.
B) El empresario deber proporcionar al trabajador EPis de proteccin auditiva y deber obligar a que se utilicen.
C) Slo est obligado a informar al trabajador de los riesgos de su puesto de trabajo.
D) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

9. Con respecto a la seleccin y utilizacin de los Equipos de Proteccin lndMdual, los empresarios tendrn la obligacin de... :
A) Determinar los puestos de trabaJO en los que deba recurrirse a la utilizacin de "equipos de
proteccin indMdual" y precisar los riesgos frente a los que debe ofrecerse proteccin, las partes del cuerpo a proteger y el tipo de equipo de proteccin individual que deber utilizarse.
B) Proporcionar gratuitamente a los trabajadores los equipos de proteccin individual que deban utilizar, reponindolos cuando resulte necesario.
C) Velar por la utilizacin de los equipos y asegurar que su mantenimiento se realice de manera
adecuada.
D) Todas las respuestas anteriores son correctas.

10. El folleto informativo de un Equipo de Proteccin lndMdual ... :

A) Deber estar redactado en el idioma del pas donde se fabrique y debe contener instrucciones sobre el uso y mantenimiento del mismo.
B) Deber estar redactado de forma comprensible y en espaol.
C) Debern figurar instrucciones sobre su uso, mantenimiento y tambin la fecha de caducidad.
D) B) y C) son correctas.

Manual bSICO de prevencin de nesgos laborales

CINCO DIAS

S
1. Con objeto de controlar el riesgo al que puede verse sometido un trabajador ... :

IV Con el objeto de controlar el riesgo al que puede verse sometido un trabajador es preferible
adoptar medidas de control en el origen del riesgo.

2. La ventilacin general es un mtodo de control de riesgos:

B) La ventilacin general es un mtodo de control de riesgos en el medio de propagacin.
3 Una ndecuada formacin e informacin de los trabajadores sobre los riesgos de su puesto de tra-

bajo, acompaados de una correcta sealizacin de seguridad:

B) La formacin, informacin de los riesgos a los trabajadores y la sealizacin,

son medidas complementarias que deben tJCompatlar a otras de carcter tcnico, organizativo o de proteccin
colectiva y IU'lca podrn considerarse sustitutivas de stas.

4. Las espinilleras de un futbolista, se considerarn EPI:

O Las espinilleras de un futbolista ni.JlCa se considerarn EPI, ya que el material de deporte est expresamente excluido de esta definicin.

5. Unos guantes de jardiner'~a se consideran un EPI de tipo ... :

IV Unos guantes de jardinera se consideran un EPI de tipo l.

6. Un equipo de proteccin respiratoria se considera un EPI de tipo ... :

D) Un equipo de proteccin respiratoria se considera un EPI de tipo 111.

7. Las ropas de imagen corporativa se considerarn EPis si ... :

B) Las ropas de imagen corporativa nunca se considerarn EPI.

8. En un puesto de trabajo en el que el operario est expuesto al ruido en un nivel diario equivalente
de 87 dBA:

IV El empresario est obligado a proporcionar al trabajador EPis de proteccin auditiva, si bien, su

utilizacin no ser obligatoria puesto que el nivel de ruido no ~a los 90 d8A.
9. Con respecto a la seleccin y utilizacin de los Equipos de Proteccin Individual, los empresarios
tendrn la obligacin de ... :
D) El empresario deber determinar los puestos en que haya de utilizarse EPis, precisando los ries-

gos, las partes del cuerpo a proteger y el tipo de equipo, proporcionar gratuitamente los EPis y
velar por su uso efectivo y su mantenimiento.
1O. El folleto informativo de un Equipo de Proteccin Individual. .. :
D) El folleto informativo de un EPI deber estar redactado de forma comprensible en espaol, figurando las instrucciones de uso, mantenimiento y fecha de caducidad.

CfiJ

CENTRO DE ESTUDIOS I'INANCIEROS

.'v1anuar bSCO de

preve""~ctn

de nesgos

la~rales

CAPTULO

Planes d em
n
.,
y evacu CIOn
.175

II'HFWDUCCiJN
OU
ACTIIACIONf
L EMPF<ESAF~IO"
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4.

11/~

[)[ L 1 Vflf< /\ Cl\

QU :>ITU/\CIO~H:; [)[Tll TENII( E~~ C\Jf~"l

DE EMERGENCIA Y EVACUACI()N7

176
lH" 1'

176

3.1. Accidentes graves

3.2. Riesgo grave e inrnim:mte

180

MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN

181

4.1.

luentific<:lcirr y evalu<:lcirJ'uel rie~go

4.2. Plan de emergencia

4.3. Informacin, formacin y equipamiento adecuado
4.4. Implantacin y revisin del Pl<:lrr de errrergerrcia
IC>.

176

181
182
182

183

EL "MANUAL DE AUTOPPOTECCI(JN'"

183

5.1. Objetivos del Manual de Autoproteccirr

183

5.2. Estructura del Manual

5.3. Documento n. 0 1: "Evaluacin del riesgo"
5.4. Documento n.o 2: "Medios de proteccin"

184
185

5.5. Documento n. 0 3: "Plan de emergencia"

5.6. Documento n.o 4: "Implantacin y revisin"
!:>. 1. Cmo se organiza el Plan de Autoproteccin?

183

185
186

5.8. Programa de implantacin

5.9. Programa de mantenimiento

187
188
188

IMULACROS DE EMERGENCIA

189

189
8. PLAN DE EVACUACI(JN
8.1.

Introduccin

8.2. Qu factores hemos de tener en cuenta

en la evacuacin?
8.3. Elementos de la evacuacin

189
u:~q

190
190

SENAL\ZAC\N E \LUM\NAC\ON DE EMf:~RCENC\A

Y EVACUACIN

193

193

9.1. 1 ntroduccin
9.2. Seales de alerta
9.3. Seales de proteccin

193
194

9.4. Seales de evacuacin y socorro

196

9.5. Alumbrado de emergencia

196

[J[RCICIOS DE AUTOEVALUACIN

197

CAPTULO

Planes de emergencia
.,
y evacuac1on

L Introduccin
El objetivo ele la Prevencin de Riesgos Laborales .
.~egn el artculo 2 de la Ley :ll/199"i, de 8 de noviembre, es promover las condiciones ele seguridad y
salud mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de riesgos derivados del trabajo.
Para ello se deben analizar las posibles situaciones
que provocan o pueden provocar dichos riesgos,
para una vez analizadas actuar sobre ellas y poder
controlarlas.
Debido al progresivo incremento de la produccin
industrial y de la peligrosidad de algunas materias y
procesos que se utilizan en la misma, o incluso debido a fenmenos naturales, se pueden presentar
distintas situaciones inesperadas o de emergencia
que pueden suponer danos a las personas, al medio
ambiente y a los bienes situados en las instalaciones
industriales y su entorno.

recern por causa de los procesos industriales y otras no

(fenmenos natura/es, aviso de bomba); tanto para unos
como para otras debemos estar preparados.
Una buena poltica ele prevencin no termina con
la realizacin de la evaluacin de riesgos. Como ya
se ha indicado el fin ltimo de la prevencin es
evitar que se produzcan daos. por eso debemos
completar la planificacin preventiva con una correcta actuacin ante las posibles situaciones de
emergencia que se puedan presentar en el entorno
laboral.
En este sentido, el artculo 20 de la Ley ele Prevencin de Riesgos Laborales indica que el empresario,

No debemos pensar que tenemos todos los

controlados, ya que precisamente una de las caracterstica~

de

la~

emergencias es su carcter inespe-

rado, en el sentido de que se pueden presentar en

cualquier momento. Una vez que no hemos podido
evitar la aparicin de una situacin de emergencia es

nuestra obligacin evitar que por lo menos no se

produzcan daos a las personas, al meclioambiente o
a las instalaciones.

Precisin: Decimos que fas emergencias son inesperadas

en el sentido de que no mhemos rumrlo se vrm o producir, por tanto debemos estar preparados para una correcta actuacin en cualquier momento. Unas veces opa-

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Es 1m portante mantener la calma ante las

s1tuae~ones

de emergencia

Manual bstco de prevencin de nesgas laborales

Fraternidad

teniendo en cuenta el tamao y la actividad

de la empresa, as como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deber
analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias
frente a ellas.
Precisin: Dicho artculo hace referencia a fas
medidas necesarias con relacin a los primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los troboiodor~s. Si bien estas tres
medidas son las ms comunes, no son las nicas que se deben contemplar. Hay que tener
en cuenta y analizar todas las posibles situaciones de emergencia que se puedan presen-

tar.

2. Qu actuaciones
ha de llevar a cabo
el empresario?
El empresario, corno responsable principal
de la prevencin de riesgos profesionales,
debe tambin llevar a cabo las actuaciones
encaminadas a la implantacin de las medidas de emergencia. Dichas actuaciones son
(vase el cuadro 1):

>

Designacin del personal encargado

de poner en prctica estas medidas.
Dicho personal deber ser suficiente
en nmero, poseer la formacin necesaria y disponer del material adecuado.

Designacin personal

Anlisis
situaciones
de emergencia

-+

1f

Adopcin
de medidas
necesarias

Comprobacin peridica

Servicios externos

>

Comprobacin peridica del correcto

fUncionamiento de las rnediclas.

>

Organizacin de las relaciones que sean

necesanas con servicios externos a la
empresa (asistencia mdica de urgencia,
salvamento y rescate, bomberos, polica,
etctera).

Nota: Estas actuaciones tienen como obietivo

garantizar /a rapidez y eficacia de las medidas

de emergencia.

3. Qu situaciones debe
tener en cuenta un Plan
de emergencia
y evacuacin?
Normalmente se considera el incendio
como la emergencia tipo sobre la que debe
hacerse el Plan de emergencia, ya que se
trata de una situacin que puede darse en
todas las empresas. Sin embargo no es la
nica emergencia que se nos puede presentar, por eso tenemos que tener en cuenta
otras como explosiones, inundaciones, fugas, avisos de bomba, etc.

Podemos definir la emergencia como aquellas situaciones que son lo suficientemente

graves como para ocasionar daos a muchas personas o muy graves a algunas personas, adems de daos a las instalaciones,
bienes y al medio ambiente.
Dos conceptos se pueden asociar a esta definicin: accidentes graves y riesgo grave e
untellle.

3.1. Accidentes graves

El Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio,
por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los

CUADRO 1

\ Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

~cciden

tes graves, define stos como "cualquier suceso, tal como una emisin en forma de

CINCO DIAS

fuga o vertido, incendio o explosin importantes,

que sea consecuencia ele un proceso no controlado
durante el funcionamiento ele cualquier esta hlecimiento al que sea de aplicacin el presente Real Deueto, que :,upu11ga una situaci(m ele grave rie:>go, inmediato o diferido, para las personas, los bienes y el
medio ambiente, bien sea en el interor o exterior
del e~;tablecimicnto y en el que estn implicadas una
o varias sustancias peligrosas".

prevencin propiamente dicha ya que su objetivo

es evitar el fuego actuando sobre alguno de los
factores que lo producen.
.. Proteccin pasiva para intentar controlar el incendio y que ste no se propague o se propague
lo menos posible. Dentro de sta tenemos la proteccin estructural, el comportamiento de los materiales frente al fuego, la sectorizacin y confinamiento y las salidas y vas de evacuacin.

Precisin: En el prrafo transcrito, se observa que el

dao que se produce puede ser inmediato o diferido.

Hace esto referencia o que no slo hoy que contemplar

)o- Deteccin de incendios para actuar de modo in-

los accidentes cuyos efectos son inmediatos, sino tam-

mediato antes de que se produzcan consecuencias mayores.

bin aqullos de los que pueda resultar uno enfermedad

posado el tiempo (efectos diferidos).

)o- Extincin. Cuando no hemos podido evitar el in-

cendio debemos luchar contra l con los medios

de que disponemos o con la ayuda de los servicios externos.

3.1.1. Incendio
El incendio es la ms frecuente de las emergencias.
Para que se produzca el fuego que puede originar
un incendio, es necesario que se den conjuntamente
estos tres factores (teora del tringulo del fuego):

>-

Nota: En el captulo 3 se estudian los incendios

talladamente.

ms

de-

3.1.2. Explosiones
Una explosin se define como la liberacin brusca
ele gran cantidad de energa, normalmente encerrada
en un volumen pequeo, producido por un incremento violento y rpido de la presin, con desprendimiento ele calor, luz y gases y que muchas veces
va acompaada de la rotura del recipiente que la
contiene.

Combustible.

)o- Comburente.
)o- Energa ele activacin.

Los riesgos que provocan los incendios

sobre las personas son originados por:

Se distinguen dos clases de explosin:

)o- Gases txicos (sobre todo el CO y el COz).

>-

Producida por cambios bruscos en las

condiciones de presin o temperatura. El principal peligro que presentan estas explosiones es la
proyeccin de las partculas y de las sustancias
procedentes del recipiente que se rompe.

)o- Ffsica:

Humos y gases calientes.

.. Falta de oxgeno.

>-

El calor.

>-

El pnico.

Ejemplo: El ejemplo ms caracterstico de este tipo de

explosiones son las producidos por las calderos.

En la prevencin y proteccin de las explosiones
fscas es importante tener en cuenta unas prescripciones bsicas, tales como:

Cules son las claves para la proteccin

y prevencin de incendios?

>-

Prevencin activa o rontrol y :Jctn::Jrin sobrf'

lo.~

factores del fuego (combustible, comburente,

energa de activacin). Se trata de una medida de

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

- Comprobar que el diseo, la construccin y los

materiales ofrecen condiciones ele seguridad.

Manual bsrco de prevencin de nesgas laborales

- Realizar inspecciones peridicas en las

instalaciones.
Programar un mantenimiento ade-

Dado que para que se produzcan es necesario la presencia de una energa de activacin, resulta fundamental alejarlas ele esos
posibles focos ele ignicin (chispas elctri-

cuado.

cas, operaciones de :soldadura, cerilla:;,

Situar la caldera en lugares donde la

rros, etc.). Tambin se puede utilizar otros

medios tcnicos como la instalacin ele un

gente trabaje o transite.

sistema de extraccin localizada.

.,.. Qumica: Se dan tres casos:

- Deflagracin o detonacin de gases y
vapores.

Son emisiones no controladas de gases txicos.

- Def1agracin de polvos.

3.1.4. Derrames nocivos de sustancias

txicas y vertidos incontrolados

- Descomposicin de sustancias explosivas, lo que puede dar lugar por

s solas a procesos rpidos y violentos.

Las fugas
de gases tambin
pueden formar
atmsteras
explosivas

3.1.3. Fugas txicas de gases

En cuanto a la def1agracin o detonacin

de polvos, gases y vapores hay que recordar lo dispuesto en el captulo 3 sobre almacenamiento de sustancias peligrosas.
Cuando estos elementos se encuentran en
el aire pueden formar lo que se llaman
atmsferas explosivas. La velocidad de
propagacin del fuego depende de la propia materia y de la torma en que se encuentra. En estos casos (gases, vapores o
polvos) la velocidad es tan rpida que da
lugar a una deflagracin, detonacin o explosin.

Los derrames y vertidos, as como las fugas

txicas ele gases, adems de los efectos propios de su toxicidad pueden provocar incendios y explosiones.

Precisin: No hay que considerar nicamente este tipo de riesgos de manera separada, ya que una fuga de gas o un vertido
puede provocar una explosin o un incendio,
o ambas.

Ejemplos de algunos tipos de accidentes graves:

Flash fire. Se produce cuando existe una
fuga de un gas inflamable contenido en un
recipiente a presin y se produce una combustin del mismo. La combustin es tan r-

pida que si sorprende o alguien cerco de

donde se produce no podr evitar el fogonazo.
Fire bol/ (bola de fuego). Cuando los gases y
vapores salen durante un cierto tiempo y no
se produce combustin, stos crearn una

nube que si llega a quemarse producir este

fenmeno.

Jet fire (dardo de fuego). Cuando los gases

salen a alta velocidad por un pequeo orificio que hay en e/ recipiente que los contiene,
si combustionan se crea lo que se llama e/
dardo de fuego.

Manual bsico de prevencin

laborales

CINCO DIAS

BLEVE. Este fenmeno se produce cuando en un depsito hay un vapor y un lquido inflamable prximo a la
temperatura de ebullicin. Si se calienta el depsito
desde el exterior del mismo puede llegar a romperse y
abrirse

dando lugar o uno fuga que produce una fire

ball o bola de fuego.

El contenido de la poltica ele prevencin de accidenles grave::; es el siguieute:

a) Funciones y responsabilidades del personal asociado a la prevencin, debiendo definir tambin

las necesidades formativas para organizar la formacin.

3.1.5. Fenmenos naturales e incidentes

Contra la aparicin de este tipo de accidentes nada

podemos hacer. Por tanto, los esfuerzos deben ir dirigidos a prevenir sus efectos mediante tcnicas de
construccin, emplazamiento y ubicacin del lugar,
.~i.~tem:J.o.; df' rlPtercin y :1L1rm:J, etctera.

3.1.6. Referencia al Real Decreto 125411999,

de 16 de julio

b) Identificacin y evaluacin ele los riesgos ele accidentes graves.

e) Instrucciones dirigidas al control de la explota-

cin y al funcionamiento ele la misma en condiciones seguras.

d) Adaptacin a todas las modificaciones.

e) Planificacin, comprobacin y revisin de los pla-

Este Real Decreto trata de los riesgos de accidentes

graves que pueden provocar ciertas actividades que
almacenan y utilizan determinadas sustancias consideradas como peligrosas.
Estas sustancias pueden ser:

>

Muy txicas.
Txicas.
..,. Comburentes.
). Explosivas.
..,. Inflamables.
> Muy inf1amables.
> Extremadamente inf1amables.

nes de emergencia.
f) Auditora y revisin.

El informe de seguridad (de obligatoria elaboracin

cuando las cantidades de sustancias peligrosas sean
superiores a los lmites establecidos en el Anexo I
del Real Decreto) tendr por objeto:

)o-

Dependiendo de Ja cantidad almacenada de las distintas

sustancias, el industrial est obligado, bien a la adopcin

a) Demostrar que se ha establecido una poltica de

prevencin .
b) Demostrar que se han identificado y evaluado los
riesgos.
e) Demostrar que el diseo, la construccin, la explotacin y el mantenimiento ele toda la instala-

Je una polLica Je prevenci(Jn relativa a las mbmas, noti-

cin, zona de almacenamiento, equipos e infraes-

ficndolo a la autoridad competente de la comunidad

autnoma, o bien a elaborar un informe de seguridad.

tructura ligada a su funcionamiento, presentan

una seguridad y fiabilidad suficientes.
d) Demostrar que se han elaborado los planes de
emergencia interior y facilitar los datos necesarios

11

;\/maccnamicnto

de 1O toneladas de cloro. El indus-

trial est obligado a adoptar una poltica de prevencin y a notificarla.

11

1111

Almacenamiento de 25 toneladas de cloro. El industrial

est obligado a la elaboracin del Informe de seguridad.
Las diferentes sustancias y las cantidades se encuentran en los Anexos del citado Real Decreto.

C:J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

que posibiliten la elaboracin del Plan de emer-

gencia exterior.
e) Proporcionan informacin suficiente a 1:~ ~ :mtoridades competentes para que puedan tomar
decisiones en materia de implantacin de nuevos establecimientos o de autorizacin de proyectos en proximidad de establecimientos existentes.

Manual

prevenc1on

laborales

Fraternidad

Precisin: Tanto la
forme de seguridad

poltica de prevencin como el/nhan de plasmarse por escrito.

objetivo es que la pohlacin que pueda ver.~e afectada por un accidente grave, reciba informacin sobre el comportamiento a adoptar en caso de accidente.

El industrial en caso de accidente grave deber facilitar tan pronto como :-;e originc un incidente o accidente grave la siguiente informacin a los rganos
cornpetentes de las comunidades autnomas.

Las indicaciones que debe contener la informacin

que se trata es la siguiente:

Circunstancias que han concurrido para que se

produzca el accidente o incidente.

Nombre y apellidos del industrial y direccin del

establecimiento.

Sustancias peligrosas y cantidades implicadas inicialmente en el accidente.

Identificacin ele la persona y cargo que ocupa,

que vaya a facilitar la informacin.

Datos disponibles para evaluar los efectos directos o indirectos a corto, medio y largo plazo en
las personas, bienes y medio ambiente.

Confirmacin de que el establecimiento cumple

con las disposiciones legales.

~
~

Las medidas de emergencia interior o autoproteccin adoptadas.

Explicacin ele las actividades que se llevan a

cabo en el establecimiento.

~
~

Las medidas de emergencia interior o autoproteccin previstas.

Nombres comunes ele las sustancias utilizadas, indicando sus caractersticas peligrosas.

~
~

Las medidas de apoyo exterior necesarias para el

control de la emergencia.

Informacin general relativa a los principales tipos ele accidente grave.

~
~

Otras informaciones adicionales que se pidan.

Informacin adecuada acerca ele cmo alertar del

clafo y mantener informada a la poblacin afectada.

Informacin adecuada sobre las medidas que deber adoptar y el comportamiento que deber
observar la poblacin afectada.

Confirmacin ele que el industrial est obligado a

lumar las meuiuas auccuadas CII el iuga1.

Referencia al Plan ele Emergencia Exterior.

dentes con posible "efecto domin", es decir, aqullos donde debido a la proximidad de empresas con
riesgos, un accidente se puede extender a otras veci
nas multiplicando sus efectos.

Informacin detallada sobre el modo ele conseguir mayor informacin al respecto.

Otra cuestin que aborda el Real Decreto (art. 13) es

la relativa a la informacin que se debe proporcionar
a la poblacin en cuanto a las medidas ele seguridad.

Otra situacin que puede dar lugar a una situacin

ele emergencia es lo que la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, denomina riesgo grave e inminente.

Esta informacin la debe proporcionar la autoridad

competente en colaboracin con los industriales y su

El artculo 4 ele la Ley ele Prevencin ele Riesgos

Laborales lo define como "aqul que resulte proba-

En base a esta informacin y a la experiencia

previa se debe evitar que se vuelvan a producir las distintas situaciones que concurrieron en el accidente o incidente para que no se vuelvan a repetir. Obsrvese que
hablamos tanto de accidentes como de incidentes. No
nos ha de importar si se han producido prdidas o no,
pues aunque no se hayan producido puede que se produzcan la siguiente vez.
Precisin:

En el Real Decreto se presta importancia a los acci-

, Manual bsico

prevenc1n

3.2. Riesgo grave e inminente

CINCO DIAS

ble racionalmente que se materialice en un

futuro inmediato y pueda suponer un
dao grave para la salud de los trabajadores".

)- Identificacin y evaluacin del riesgo

(anlisis del riesgo).

Se diferencian de los accidentes graves principalmente en dos cuestiones:

)- Informacin, formacin y equipamiento

adecuado de las personas.

)- El riesgo grave e inminente an no se ha

materializado, existe un riesgo de que se
produzca y adems es muy probable
que lo haga en un futuro inmediato.

)- Implantacin del plan de emergencia.

)- El riesgo grave e inminente resulta racionalmente probable que se materialice en

un futuro inmediato. En los accidentes
muchas veces no se da esta posibilidad,
sino que se producen sbitamente sin
que nadie pueda hacer nada por evitar
el propio accidente y sus consecuencias.
Por tanto, en el riesgo grave tenemos un
tiempo entre que advertimos el riesgo y
entre que se produce, tiempo que debemos utilizar para tomar las medidas
oportunas.

)- Revisin.

La fmalidad de estas medidas de autoproteccin son las que se indican en el cuadro 2.

Prever sucesos indeseados

Prevenir los riesgos.

---~ Actuacnrapida.y:~caz j
..~-~~""''--'""'''""'"""''"'~"'""''''"'"'"'''''"'"""--"'.;4

Cumplir con normativa

'~~n'~-"~=-~"

CUADR02

Ante un riesgo grave e inminente la Ley ele

Prevencin de Riesgos Laborales, en su artculo 21 establece:

4.1. Identificacin y evaluacin

del riesgo

)- La obligacin del empresario de adoptar

las medidas adecuadas y suministrar las

Como ya se ha indicado antes el artculo 20

de la Ley de Prevencin ele Riesgos Labora-

instrucciones precisas para actuar en

les obliga a los empresarios a analizar las

caso de emergencia de manera rpida y

eficaz.

posibles situaciones de emergencia y a

adoptar las medidas necesarias frente a
ellas. Para ello hay que tener en cuenta:

)- El derecho individual del trabajador a interrumpir su actividad y en caso necesario abandonar su puesto de trabajo.

4. Medidas de autoproteccin
Todas las empresas han de llevar a cabo
una serie de actuaciones con el objetivo ele
elaborar e implantar un plan de autoproteccin.
Dichas actuaciones son las siguientes:

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

> El tama.o.
)- La actividad de la empresa. La complejidad de los procesos, el uso y almacenaje
de sustancias peligrosas de algunas actividades hace que algunas actividades
sean ms peligrosas que otras.
)- La posible presencia de gente ajena a la

empresa.
Ejemplo: Tanto en una oficina bancaria como
una industria qumica debe haber un Plan de

Manual bsrco

prevencrn de riesgos laborales

ft urernidcci

autoproteccin, pero se comprende que en la industria

qumica estos medidas han de ser ms exigentes que en
/o oficina bancaria.
D~.:pendiendu d~.: etita~

lres caracterblicas lendremus

aprohados y ejecutados por los rganos competentes

de la Administracin.

Referencia a los planes de emergencia de la industria

qumica

distinto nivel ele riesgo:

>Alto.
)>- Medio.
)>- Bajo.
Ejemplo: El nivel de riesgo de incendio se calcula mediante
uno frmula en /o que principalmente se tienen en cuenta la
cantidad y el grado de peligrosidad del combustible. A modo

de ejemplo, se establecen los niveles de riesgo del cuadro 3.

Actividad

Alto

Pintado de automviles
Fabricacin o reparacin de aparatos elctncos

Medio

Fabricacin de papel

Bajo
CUADRO 3

4.2. Plan de emergencia

Una vez analizado (identificacin y evaluacin) el
riesgo. se deben adoptar las medidas necesarias para
hacer frente a las emergencias que se nos puedan
presentar.
Entendemos por Plan de emergencia la organizacin
de los medios humanos y materiales disponibles
para la prevencin ele las emergencias y garantizar,
en caso necesario, la evacuacin inmediata.

Como ya se ha dicho, no todas las actividades tienen

la~ mismas posibilidades de provocar iltuacioncs de
emergencia. Se considera que la industria qumica,
dada la complejidad de sus procesos y las sustancias
que utiliza, tiene un nivel de
alto. Riesgo que
de materializarse puede tener consecuencias graves
no slo para las personas que trabajen en ellas. sino
tambin para las que lo h:1gan o resicl;m por la zona
y tambin para el medio ambiente.

Los industriales qumicos estn obligados a suministrar a la Administracin la informacin correspondiente para que sta elabore el Plan de Emergencia
Exterior (PEE).

4.2.2. Plan de Emergencia Interior (PEI)

El objeto del PEI es planificar y organizar los medios
humanos y materiales de que disponemos para hacer frente a una situacin ele emergencia y definir las
acciones a realizar para su control. Para ello nos hacemos tres preguntas:
)>-

Qu situaciones van a justificar la activacin del

Plan de emergencia?

--

Cmo se va a actuar frente a las d1stmtas situaciones de emergencia?

--

Quin se va a encargar de anivar, dirigir y poner

fin a la emergencia?

Existen dos tipos de Planes de emergencia:

El Plan de Emergencia Interior se va a estudiar ms
)>-

Plan de Emergencia Exterior (PEE).

adelante.

)>-

Plan de Emergencia Interior (PF.I).

4.3. 1nformacin, formacin y equipam

adecuado
4.2 .l. Plan de Emergencia Exterior
Se prepara cuando son varias las empresas que pueden estar implicadas en una situacin de emergencia. Estn formados por los Planes de Emergencia Interior (PEI) de cada empresa, y tambin por los
planes ele Jctuacin municipal. Son elaborados,

Manual

prevenc1on

Otra actuacin a realizar dentro de la autoproteccin

es la informacin, formacn y dotacin de equipos
adecuados.
Es necesario que todos los trabajadores estn bien
formados e informados de la correcta actuacin ante

CINCO DIAS

una ~ituacin de emergencia. Asimisrno se

deber contar con la equipacin adecuada
para las distintas emergencias.
4.4

Implantacin y revisin

del plan de emergencia

Por ltimo, el plan de emergencia ha de implantarse, es decir, establecerse y ponerse
en ejecucin.

5.1. Objetivos del Manual

de Autoproteccin
El Manual de Autoproteccin, aprobado
por la Orden de 29 de noviembre de 1984,
tiene por objeto la preparacin, redaccin
y aplicacin del Plan de Emergencia. En l
se recogen las bases tcnicas para alcanzar los objetivos que se sealan en el cuadro 4.

Adems, los planes han de revisarse en

caso de que se introduzcan nuevos productos, se modifique el proceso o se hayan detectado fallos en el mismo cuando se haya
activado ante un simulacro o una emergencia real.

Conocer
edificios

y ocupantes

Tener informados
atodos los ocupantes

5. El "Manual
de Autoproteccin"

del edificio

Garantizar fiabilidad
de medios de proteccin
e instalacin

Evitar

Disponer
de personal organizado
yformado

Su nombre completo es "Manual de Autoproteccin para el Desarrollo del Plan de

Emergencia contra incendios y de evacuacin de locales y edificios".
Se trata ele una gua cuya aplicacin es voluntaria por parte de las empresas, sin embargo se considera til y aconsejable su
apl!caCln, ya que puede servir de apoyo
para la elaboracin y puesta en prctica de
las medidas de autoproteccin.

+-

las causas origen de

las emergencias
CUADR04

5.2. Estructura del Manual

Se estructura en cuatro documentos:

>-

Documento n.o l. Evaluacin del riesgo:

Enuncia y valora las condiciones de
riesgu del edificio eu relaciu cou los

Precisin: La utilizacin del Manual de Autoproteccin es voluntaria; lo que no es voluntario sino obligatorio es /a elaboracin de un
Plan de Emergencia (artculo 20 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales). No hay que
confundir, por tanto, la voluntariedad de utilizar
e/ manual con la obligacin genera/ de auto-

medios disponibles.

>

Documento n. 0 2. Medos de proteccin:

Inventario de los medios materiales y
humanos disponibles y precisos.

>-

Documento n. 0 3. Plan de emergencia:

Contemplar las diferentes situaciones

proteccin.

de emergencia y los planes de actuacin

Otra ventaja que presenta el manual es que

nos orienta sobre las medidas que debemo.s ;Hinpt:H, Sf'81n .sf':J o] nivel de riesgo
que hayamos analizado (alto, medio o
bajo).

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

necesarios para cada uno de ellos.

>-

Documento n. 0 4. Implantacin y revisin: Divulgacin del plan, formacin

especfica, simulacros y revisin.

Manual bsico de prevencin ele riesgos laborales

Para clasificar el nivel de riesgo se puede

acudir al Real Decrero 2177/1996, ele 4 ele
octubre, por el que se aprueba la Norma
Bsica para la Edificacin NBE-CPI/96 as
como a la NI3E-CPI/82 o bien a la propia
qua para el desarrollo del Manual de Autoproteccin.

5.3. Documento n. 0 l:
"Evaluacin del riesgo"
En este documento se enunciarn y valorarn las condiciones de riesgo de los edificios en reLJcin con lo.s medin.s dispnnihiP.s

Se distinguen tres fases:

5.3.1. Anlisis de los factores que

influyen sobre el riesgo potencial
Se efectuar un anlisis ele los factores que
influyen sobre el riesgo potencial realizando
una descripcin ele los factores que influyen
en el riesgo potencial (vase el cuadro 5).

5.3.2. Evaluacin

Es necesario
analizar y evaluar
los lactares
de nesgo

Antes de la aplicacin del Manual, los responsables de las actividades pblicas o privadas debern clasificar el posible riesgo de
su actividad en funcin de la peligrosidad
propia de la actividad, la superficie y altura

Estudiado y analizado lo anterior y en funcin de la ocupacin de personas, superficie y actividad evaluaremos el nivel de
riesgo (alto, medio o bajo).
Adems se evaluarn las condiciones de
evacuacin de cada planta del edificio como
adecuadas o inadecuadas.

del edificio, el nmero de personas, ele.

Descripcin del factor a analizar

Emplazamiento del establecimiento respecto

a su entorno
Situacin y descripcin de accesos (anchos de vi as,
acesso a vehculos pesados de Servicios Pblicos)

Necesidades segn nivel de riesgo

~
S

NO

Situacin de medios exteriores de extincin

Caractersticas constructivas (vas de evacuacin,

sectores de incendios, resistencia de los distintos

materiales, etc.)

SI

Si

Actividades por planta (ubicacin y superficie)

Numero mximo de personas a evacuar en cada rea

S
S

S
S

NO
S
CUADRO

Manual

prevencin de

5.3.3. Planos de situacin y

emplazamiento de la anterior
informacin
La informacin que se haya recopilado se
reflejar grficamente en planos, los cuales

contendrn las indicaciones del cuadro 6.

Nota: Se deben preparar tres ejemplares de es-

tos planos que sern:

Uno para el cuerpo de bomberos.
Uno para fa direccin del establecimiento.

CINCO DIAS

riados, como por ejemplo el tipo de extin'""l~~

Edificaciones pblicas con riesgos especiales en radio de 100m.

NO

NO
NO

Emplazamiento de las vas con respecto alas vas pblicas

Altura mxima con indicacin de nmero de plantas
Orientacin norte-sur

S
S

SI

NO

NO
NO

Ubicacin de almacenes de productos peligrosos

SI

Hidrantes y bocas de incendios en un radio de 200 m.

SI

ubicacin, altura a la cue se encuentra.

etctera.
Tambin se realizar el inventario de los
medios humanos disponibles, para lo que
;;e tendrn en cuenta bs diferentes disponi-

CUADRO 6

Uno para colocar en la entrada principal del edificio

LUr, pe;,u, ageute extintor que !u cuntiene,

bilidades de cada momento (ele da, de noche, fines de semana, festivos y perodos de
vacaciones).

5.4.2. Planos

en un armario o similar con la insrripr:in "USO EX-

CLUSIVO DE BOMBEROS".

En este documento se realizar un inventario ele los

medios materiales y humanos disponibles.

Al igual cue en el Documento n-" L se deben dibujar

planos del edificio por plantas indicando:

>

Compartimentacin y resistencia al fuego.

>

Vas de evacuacin.

>

Ubicacin ele los medos de extincin de incendios interiores.

>

Sistemas de alerta, alarma y deteccin.

5.4.1. Inventario
En este documento se determinar:
)o

Las necesidades materiales y humanas disponibles y precisas.

>

Almacn de materias inflamables y locales de especial peligrosidad.

>

Definicin de Jos equipos y sus funciones.

>-

Nmero de ocupantes.

>

Otros elatos ele inters para garantizar la prevenCin ele riesgos.

:> Interruptores generales de electricidad.

En particular se har inventario de:

>

Instalaciones de deteccin de

>

es el documento principal y el que da sentido a

los dos anteriores, a los que podemos definir como

Sistemas de alarma.

preparatorios para realizar ste.

>
>
>

Medios de extincin de incendios (extintores,

Importante: Analizadas y estudiadas las posibles si-

abastecimiento de agua, bocas de incendio, hi-

tuaciones de emergencia, las caractersticas del edifi-

drantes, etc.).

cio e inventariado, los medios materiales y humanos

con que contamos, el Plan de Emergencia debe defi

Sealizacin de emergencia.

nir la secuencia de acciones a riA.~nrmllnr pnm Al

Alumbrado de emergencia.

control inicial de las emergencias que puedan produCirse.

Adems de la enumeracin anterior se debe hacer

una breve descripcin de los elementos inventa-

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Para elaborar el Plan de Emergencia nos hacernos

cinco preguntas:

Manual bs1co

prevenc10n de

FmlcrniaCIC~

5PREGUNTAS
. ~, ~
.

,,
""

Qu se har?

~
~
~
~

Quin lo har?

evitar que aparezcar. las s:tuacium:s dt.: l'll1l'rgencia \'

par:1 actuar de manera r{tpida y dicaz cuam!o (sus
se produzcan.

Cundo?

Los cumpunentcs de los cquipos ckhern:

Cmo?
Dnde se har?
ClJA81W i

5.5.1. Control de las emergencias

En Lmcin de las dificultade.s existentes para su control y l:is poshks consecuencias. clasificamos bs
emergencias en:
)lo-

Conato de emergencia. Es la que puede ser controlada y cluminacla ele forma sencilla y r::picla
por d JK'rscma: y medios de protecci6n del locaL

a) Estar informados del riesgo general y particular

que presentan los distintos procesos dentro de la
actividad.
h) Sealar e infonn;u las ::mom::das que se detecten
y verificn que ILm sido subsanadas.
e) Tener conoc.miento ele b exisl'nci~; y de c(nno

SP

usan los medios de qt:e se dispone.

d) Hacerse cargo de la revisi()n y rnantlnimicnto de
los mencionados medios.
e) Estar capacitado para suprimir sin demora las

.. Emergencia parcial. Para ser domim1da requiere la

actuacin ele los equipos especiales de emergencia
del sector. Sus efectos quedan limitados a un sector.

.. Emergencia general. Es la que precisa la actuacin de todos los equipos y rm~dios de proteccin del establecimiento y la ayuda de medios de
socorro y salvamento exteriores. Se extiende a
todo el cstahlecirnienro.
Las acciones a realizar ante una situacin de cmerhan de estar presididas
los principios de
rapidez y eficaCia y comprenden:

ror

genci~i

.. La alerta de la aparicin ele la emergencia y dar

aviso a los equipos ele imervencin propios y si
fuera necesario a los externos.
~

>

Acti\'acin Je- b
fuera necesario.

~1larm;1

para la evacuacin, si

causas que puedan provocar cualquier anom:Jla

(dar la alarma, cortar la luz, cerrar llave de paso
de gas, etc.).
./) Prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas.
g) Coordinarse con los medios de otros equipos
para anular los efectos de los accidentcs o reducirlos al mnimo.

5.5.3. Cules son y cmo se denomina al personal

encargado y a los equipos de emergencia?
]efe de emergencia. DL~sde el centro de comunicaciones dd eswblecmiento y en funcin de la ii lfonuaci(m
que le pr< >porciona d jefe de intem.:ncin enviar al
rea donde se produce la emergencia las ayudas internas disponibles y recal >ar las externas que sean necesarias. Ha de ser alguien que tenga autoridad en la em-

presa y que habitualmente se encuentre en ella.

Intervencin para control:lr la emergencia.

.. Apoyo necesario para la rccc;cin e informacin

;1 los servicios de ayuda exterior.

]efe de intervencin. Depende del jefe de emergencia y se encuentra en el lugar donde ~e produce la
misma. Valora la <:'mergencia, informa al jefe (k
emergencia y dirige ;1 los equipos de interwncin.

5.5.2. Medios humanos o equipos de emergencia

Re.~ulta

fundamental que dentro de la empresa se

cuente con personal organizado y entn:nado para

F.qnipos de alarma y evacuacin (EAE). Son los l'ncargados de activar b alarma y de dirigir la e\'an;acin, situ(Jndose en puntos estratgicos para guiarla

CINCO DIAS
y asegurarse ele que no queda nadie dentro ele la
:wna evacuada.

cer y poner en ejecucin el Plan de Autoproteccin.

Equipos de primeros auxilios (EPA). Encargados de

pre~tar lu~ primero~ auxilios antes de que lleguen, si
fueran necesarias, las asistencias mdicas.

El personal directivo, tcnico, mandos intermedios y

trabajadores tambin estn obligados a participar en
el Plan de Autoproteccin.

Equipos de primera intervencin (EPI). Encargado"

de intentar controlar la emergencia en un primer
momento. Su actuacin ser suficiente para controlar
un conato de

Precisin: Es conveniente distinguir estos dos conceptos

de responsabilidad (la del empresario y la de los dems).
El empresario es responsable de la implantacin y todos
son responsables de realizar la misin que les ha sido
encomendada en el Plan, incluso aqullos que no tengan
misin especial o no pertenezcan a ningn equipo de intP.rvP.ncin estn obligados a seguir, por eiemp/o, las instrucciones de evacuacin.

Equipos de segunda intervencin (ESI). Actuarn

cuando dada b gravedad de la emergencia st;J nn
pueda ser controlada por los equipos de primera intervencim. Colaboran con los servicios externos.
Precisin: No se incluyen aqu los servicios externos,
como bomberos, asistencia mdica externa, polica,

equipos de salvamento, etc., porque no pertenecen a la

empresa. Sin embargo, es importante garantizar la comunicacin con ellos cuando se d, sobre todo, una
emergencia general.
En el cuadro 8 se sealan los equipos que se consideran necesarios dependiendo del nivel de riesgo:

Equipos de intervencin

.. ..
Nivel de riesgo

sr

sr

sr

NO

NO
NO
NO
NO
NO

Si
Jefe de intervencin
Jefe de emergencia

S[

sr
sr

S[

NO

CUADRO 8

Como se refleja en el cuadro, cuando el

es
alto habr que contar con todos los equipos de intervencin. Por el contrario, se estima que cuando el ni
vel de riesgo es bajo es suficiente con tener el
equipo de alarma y evacuacin.

5.6. Documento n." 4: "Implantacin

y revis1n"
El titular de la actividad, el empresario en este
caso, ser el responsable de implantar, estable-

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

5.7. Crno se puede organizar

el Plan de~ Autoproteccin'?
El titular ele la actividad o empresario podr delegar
la coordinacin de las acciones necesarias para la
implantacin y mantenimiento del Plan de Autoproteccin en un jefe de seguridad, el cual podr asumir
las funciones de jefe de emergencia.
Precisin: A pesar de esta delegacin el responsable ltimo y principal de realizar las acciones necesarias que
conducen a la implantacin del Plan de Autoproteccin
es e/ empresario.

En las actividades con nivel alto de riesgo se debe

comit de autoproteccin, cuya principal misin es
aconsejar sobre la implantacin y mantenimiento del
Plan. Formarn parte del mismo el jefe de emergencia, el jefe ele seguridad, el jefe de intervencin y los
jefe~ de lus equipos de emergencia.

5. 7 .l. Organizacin de los medios tcnicos

Las distintas instalaciones (medios de deteccin,
alarma, control de emergencias, etc.) se sometern a
las condiciones generales de mantenimiento y uso
establecidas en la legislacin vigente.
Para la informacin ele los recursos externo.s, .se dispondr en los accesos al establecimiento de un
juego ele planos completo colocados dentro ele un
armaro resistente al fuego, el cual se sealizar correctamente (por ejemplo, uso exclusivo de bomberos).

Manual

de prevencin de

laborales

5.7.2. Organizacin de los medios humanos

ello un calendario de prioridades.

nos referirnos aqu a la constitucin de los equipos de emergencia, sino a una serie de cuestiones en

Dependiendo del nivel de riesgo se programarn las

actividades que se ref1ejan en el cuadro 9.

No

el factor humano para el correcto funcionamiento e

implantacin del Plan ele Autoproteccin. Estas cuesticmes se refieren a las empresas cuyo nivel de riesgo

Hay que tener en cuenta que en las empresas y establecimientos, adems de los trabajadores de la propia

:oca medio o alto y son:

empresa, pueden estar presentes en sus instalaciones

.,.. Reuniones infonnativas a las que acudirn todos los

trabajadores de otras empresas suhcontratadas (personal de limpieza, pintores, mantenedores). y tam-

empleados y en las que se explicar el Plan de Emer-

bin visitantes y clientes (banco, supermercado).

gencia, entregndose a cada uno ele ellos un folleto

con las actuaciones bsicas ele autoproteccin. Di-

Estas personas desconocen las medidas de emergen-

chas actuaciones se referirn por lo menos a:

cia y la forma de actuacin de presentarse una situa-

cin as.
Precauciones a adoptar para evitar las
causas que pueden originar una emergencia.
Forma en que deben informar cuando
detecten una emergencia interior.
-- Forma en que se les transmitir la
alarma en caso de emergencia.
-- Informacin sohre lo que se dehe hacer y no hacer en caso de emergencia.
Importante: Todos los empleados han de conocer con precisin lo que deben hacer y lo que
no deben hacer. La incorrecta actuacin por
parte de alguien puede hacer que e/ esfuerzo
de los dems resulte ineficaz. Para e//o, en los
reuniones se pueden repartir folletos explicativos de las actuaciones bsicas a realizar.

Nivel de nesgo

Actividades

EJIIIDDiml

Inventario de los factores que influyen sobre

el riesgo de potencial

NO

Inventario de los medios tcnicos de proteccin

Evaluacin del riesgo

Confeccin de los planos

sr
sr

NO

SI

NO
NO

Redaccin del manual de emergencia

y planes de actuacin

NO

Incorporacin de medios tcnicos (alarma,

sealizacin, etc.)

NO

Redaccin de consignas de prevencin

y actuacin para el personal y usuarios

NO

Redaccin de consignas de prevencin

y actuacin pata los equipos de emergencia

sr

NO

del establecimiento

NO

NO

Seleccin, formacin y adiestramiento

de los equipos de emergencia

NO

Reuniones informativas para lodo el personal

.,.. Los equipos de

y sus
recibirn la formacin y adiestramiento
que les capaciten para desarrollar las acciones
que tengan encomendadas en el Plan de Emergencia.
.,.. Se dispondr de carteles divulgativos con
nas para informar sobre actuaciones de preven-

CUADR09

Es importante tener en cuenta esta circunstancia a la

hora de formar y adiestrar a los equipos de emergencia.

5.9. Programa

mantenimiento

cin de riesgos y comportamiento a seguir en ca-

Como ya se ha indicado antes, se preparar un pro-

sos de

grama anual con el correspondiente calendario que

comprender las siguientes actividades:

Pn1Pf'OPn<'1:l

5.8. Programa de implantacin

Se debe realizar un programa confeccionando para

Manual bsico

prevencin de

.,.. Cursos peridicos de formacin y adiestramiento

del personal.

CINCO DIAS
)>

J'v!antt'nimiento ele las instalaciones susceptibles de provocar una siluacin de emergen-

comportamiento de los equipos y la!i per!'onas con

el fin de que no ~e vuelva a producir.

cia.
)>

tvlantcnimiento de las instalaciones de deteccin,

alarma. extincin de incendios, etc.

8. Plan de evacuacin

)>

Inspecciones de seguridad.

8.1. Introduccin

)>

Simulacros de emergencia.

Hay veces que ante una situacin de emergencia lo

P.s :llt~j;Jr del peligro a los trabajadores, visitantes, clientes, etc. Este desalojo de la
zona de peligro es lo que se llama evacuacin, que
puede ser total o parcial, segn se desaloje todo el
edificio o parte del mismo.
que hay que lwcer

6. Simulacros de emergencia
Se trata de una medida de control y valoracin de las
medidas de emergencia adoptadas. en el que se simula una situacin de emergencia que realmente no
existe con el fin de activar el Plan ele Emergencia y
evacuacin.

Para qu sirve un simulacro?

)>

Para valorar el propio plan y detectar fallos que

pudiera haber en el mismo.

)>

Para valorar la actuacin, formacin y adiestramiento ele los equipos de emergencia.

)>

Para medir el tiempo empleado en la evacuaon

total del establecimiento.

)>

Precisin: La evacuacin se puede considerar como una

clase de emergencia junto al conato, emergencia parcial
y emergencia general, aunque su naturaleza es distinta,
ya que con la evacuacin no se intenta reducir o controlar la emergencia, sino alejar del peligro a los que estn
expuestos. As pues, la evacuacin, ms que una emergencia, es una consecuencia o una medida a tomar ante
una emergencia.

En el cuadro 10 se muestran los principios fundamentales que han de concurrir en una evacuacin.

Rapidez

Para mantener a los trabajadores alerta respecto a

una intempestiva e inesperada aparicin ele una
emergencia.

Orden
Control

Se estima que es conveniente realizar al menos un

simulacro de emergencia general al ao. No resulta
apropiado hacer muchos simulacros, ya que esto
puede crear un desinters por parte de la gente, desinters que puede extenderse a una situacin de

Eficacia
CUADRO JO

emergencia real.

)>

Orden: Se ha de establecer un orden en la evacuacin de las personas.

7. Investigacin de siniestros

)>

Rapidez: Desde que se da la seal de evacuacin

hasta que se ha desalojado.

Se tnt; de una medida reactiva (posterior al accidente), consistente en investigar las causas que originaron la emergencia. Se analizan dichas causas y el

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Con este principio de rapidez no se quiere dar a

entender que la gente corra por las distintas estancias, ya que esto puede provocar tropezones,

Manual bsico de prevenc1n de nesgos laborales

cadas, aumento del pnico, etc., circunstancias

que puedeu iulluir negalivamerlle en el orden, el
control y la eficacia.

El tiempo ele evacuacin hay que contarlo desde que

ControL Los encargados ele dirigir la evacuacin

(EAEJ han de comprobar que la evacuacin se
realiza conforme al orden planificado y que

Las fases de la evacuacin y los factores que influyen

en el tiempo ele la misma se ret1ejan en el cuadro 11.

oclems no queda nadie por evacuar.

8.3. E

Eficacia: Este principio rene a los otros tres.

Al igual que para los planes de emergencia, la eva-

Por tanto, podemos definir la evacuacin como el

desalojo rpido, ordenado y controlado de un rea
en la que se ha presentado una situacin ele emergencia a otra (interior o exterior) en la que no existe
peligro alguno.

cin en caso ele incendio. El Real Decreto 2177/1996

por el que se aprueba la NBE-CPI/96 sobre condiciones de prott>ccin contr:l incr>ndios en los edificios,
dedica sus artculos 7 y siguientes a la evacuacin y
sus elementos.

8.2. Qu factores hemos de tener

en cuenta en la evacuacin?

Se considera que una evacuacin, motivada por la situacin ele emergencia que sea (incendio, explosin,
fuga de gas, etc.), ha ele cumplir los mismos requisitos, ya que el objetivo de la evacuacin no es controlar o dominar la emergencia, sino alejar del peligro a los ocupantes.

>

>

se detecta la emergencia hasra el desalojo del edificio o recinto del mismo.

de la evacuactn

cuacin que aqu se estudia se refiere a la evacua-

Con carcter general, la evacuacin o desalojo de

la zona ha ele tener en cuenta los siguientes factores:

>

La superficie a desalojar.

>

El nmero de gente a desalojar.

>

Las caractersticas de las vas de evacuacin y las

salidas de recmto o exteriores.

>-

Los sistemas de deteccin y alarma.

>-

Preparacin e instrucciones del personal.

>

Para el anlisis de la evacuacin de un edificio se

considerar como origen ele la evacuacin todo
punto ocupable. Quiere decir esto que se han de te-

Sei'lalizacin de emergencia.

ner en cuenta tuda:> la:> estaucias o zuuas (cumeclu-

Aqu se van a exponer los elementos ele evacuacin

necesarios para los casos ms exigentes. Luego
habr que adaptar estos elementos y sus caractersticas al uso, superficie, ocupacin, tipo ele ocupantes,
etctera.

8.3.1. Origen de evacuacin

Todos estos factores van a condicionar un aspecto

fundamental en la evacuacin: el tiempo.

8.3.2. Recorridos de evacuacin

Factores que influyen

Tipos de instalacin de deteccin y alarma.

Preparacin de personal
Superficie, cantidad de gente, caractersticas
de vas, preparacin del personal y sealizacin
de las vas y recorridos
CUADRO 11

Manual bsico

prevenc1n de

res, servicios higinicos, puestos ele trabajo) en

donde pudiera haber alguien en el momento ele la
emergencia.

La longitud de los recorridos de evacuacin se medir sobre el eje. No se podrn considerar como tales aqullos en los que existen elementos que pueden dificultar el paso.
Nos referimos a obstculos o elernt>ntos cpw .~on fijos, es decir, no se pueden considerar recorridos de
evacuacin aqullos en los que hay una mquina

CINCO DIAS

instalada. Otra cosa es que en el recorrido

de evacuacin haya cajas almacenadas u
otros obstculos. En este caso. debern quitarse y despejar el recorrido.

8.3.3. Altura de evacuacin

Es la mayor diferencia de cotas entre cual

quier punto del edificio donde pudiera haber alguien (origen de evacuacin) y la salida exterior que corresponda. Lgicamente

esto se ciar en edificaciones en los que

existan dos o ms plantas.
No se considerar la altura en las zonas llamadas de nula ocupacin, es decir, aqullas
a las que se accede nicamente para operaciones de reparacin o mantenimiento y
aqullos cuyo uso implique slo una ocupacin ocasional.

8.3.4. Rampas
Las previstas como recorridos de evacuacin en cuanto a sus dimensiones y condiciones constructivas se asimilarn a los pasillos.

)o- No sea posible su utilizacin por perso-

nas que utilicen carros para el transporte

de objetos (ej., supermercados).
)1-

Para poder considerarlas como recorridos

de evacuacin no podrn superar las pendientes mximas que se indican en el cuadro 12.

Tengan un dispositivo manual o automtico ele parada.

Para que resulte

eficaz,
la evacuacin
ha de ser rpida
y ordenada

8.3.6. Salidas
Se distinguen tres tipos de salidas:

'

1 1"

l.

Pendiente mxima

Menos de tres metros

12%

Menos de diez metros

10%

Resto de los casos

8%

)o-

Salida de recinto, que es una

puert<t o un paso que conduce

CUADRO 12

directamente o a travs de otros

recintos hacia una salida de
planta y, en ltimo trmino, hacia una de edificio. Un recinto
es aquella estancia cuyos elementos delimitadores (paredes,

8.3.5. Ascensores, escaleras mecnicas

y rampas y pasillos mviles
Los ascensores y escaleras mecnicas no
podrn considerarse a efectos de evacuacin. Lts rampas y lo.~ pa.sillos mviles
podrn considerarse siempre que cumplan
estas dos condiciones:

C.J

CF:VTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

techos y suelos) impiden la propagacin

de humos a otros contiguos.

>-

Salida de planta que son las siguientes:

El arranque de 1:1 escalera que conduce a una planta de salida del edificio.

Manual

prevenc1on de

laborales

Fr~t~.rnrdod
Puerta con sistema automtico de cierre que
accede a una c~calera yuc cuuduce a una
planta de salida del edificio.

para calcular estas dimensiones, y lo hace en funcin de:

~

- Acceso a un vestbulo previo o a una escalera

o pasillo protegido que permita llegar a una

planta de salida del edificio.

una situacin ele emergencia.

~

Salida de edificio es la que comunica con el espacio exterior seguro.

Nmero total de ocupantes, es decir, de la cantidad ele gente que los utilizarn ele presentarse

>-

Altura de evacu<tcin ascendente.

Proteccin o no de estos elementos frente al

fuego.

8.3.7. Nmero y disposicin de salidas

Su ocupacin es menor a 100 personas.

La anchura libre en puertas, pasos y huecos previstos como salida de evacuacin ser igual o mayor
que 0,80 metros. La anchura de la hoja de la puerta
ser igual o menor que 1,20 metros (0,60 en las
puertas de doble hoja).

No existen recorridos para ms de 50 personas

que precisen salvar en sentido ascendente una altura de evacuacin mayor que dos metros.

Precisin: La anchura libre de las escaleras y de los pasillos previstos como recorridos de evacuacin ser igual o
mayor a un metro.

Ningn recorrido de evacuacin hasta la salida

tiene una longitud mayor que 25 metros, en general, o mayor que 50 cuando la ocupacin sea
menor de 25 personas y la salida comunique directamente con un espacio exterior seguro.

Cuando decimos anchura libre nos referimos a que

no haya elementos que obstaculicen el paso. Los pasarnanos no reducen la anchura libre.

Cuando adems de lo anterior su altura de evacuacin no es superior a 2l:J metros.

Puertas:

Tln rt>cinto puede disponer de una nica salida

cuando:

Cuando no se cumplan estas condiciones, la planta o

recinto deber tener ms de una salida, las cuales
debern cumplir las siguientes condiciones:
~

8.3.9. Caractersticas de las puertas y pasillos

>-

Fcilmente operables.

Se a!Jriru eu el seutidu dc la evacuacin.

Si son giratorias, junto a ellas debe haber puertas

La luugitud desde todo origen de evacuacin

abatibles (normales) de apertura manual.

hasta alguna salida ser menor que 50 metros.

Las puertas de apertura automtica dispondrn de
~

La longitud del recorrido desde todo origen de

un sistema que en caso de fallo del mecanismo de

evacuacin hasta algn punto desde el que parten dos recorridos alternativos hacia sendas sali-

apertura o de suministro de energa impida que sta

quede cerrada o bien permita su apertura manual.

das no ser mayor que 25 metros.

>-

Pasillos:

Si la altura de evacuacin de una planta es mayor

>-

Anchura constante o creciente (nunca decreciente para evitar "embudos").

8.3.8. Dimensiones de las salidas, pasillos

y escaleras

Han de estar libres de obstculos.

La NBE-CPI/9G nos proporciona unas frmulas

Han de estar correctamente sealizados.

que 28 metros.

Manual bs1co

prevencin de nesgas

CINCO DIAS

9. Sealizacin e iluminacin
de emergencia y evacuacin

Se va a estudiar esta parte distinguiendo las set1ales

relativas a las posibles fases de una siLuaci(m ele
emergencia (vase cuadro 14).

9.1. 1ntroduccin
El artculo 4 del Real Decreto 485/1997, de 14 de
abril, sobre disposiciones mnimas de sealizacin

de seguridad y salud, establece '' ... la sei1alizacin de

seguridad y salud en el trabajo deber utilizarse
~,<>mr,re que del aniilisis de los
existentes, de
las situaciones de emergencia previsibles, y de las
medidas preventivas adoptadas ponga de manifiesto
b necesidad de:

Luminosas

Acsticas

c. Verbal

)o- Llamar la atencin a los trabajadores sobre la

existencia ele determinados riesgos, prohibiciones

u obligaciones.

Paneles

)o- Alertar a los trabajadores cuando se produzca

Paneles

una determinada situacin de emergencia que requiera medidas urgentes de proteccin o evacuacin.

>

>

Facilitar a los trabajadores la localizacin e identific:lcin de determinados medios o instalaciones

de proteccin, evacuacin, emergencia o primeros auxilios.
Orientar a los trabajadores que realicen determinadas maniobras peligrosas.

Acstica
C. Verbal
cuADRO 14

9.2. Seales de alerta

9.2.1. Luminosas
Caractersticas:

Como se puede observar, es clara la relacin entre

sealizacin y medidas de emergencia y evacuacin.

>

Precisin: La sealizacin, sobre todo la de evacuacin, no slo debe servir a los trabaiadores,
sino tambin a aquel/as personas que pueden es-

>

Deben provocar un contraste luminoso adecuado

respecto a su entorno, con una intensidad que no
llegue a pruclucir de::>luw!Jramientu.
La superficie luminosa puede ser uniforme o llevar un pictograma informativo (tipo semforo de

tar en los establecimientos (clientes, visitantes,

etctera).

peatones).
)o- No se utilizarn al mismo tiempo dos seales lu-

Existen varios tipos de scfales y comunicaciones

(vase captulo 3). Aqu se van a estudiar con detenimiento las relativas a las medidas de emergencia y

minosas que puedan dar lugar a confusin.

>

Han de revisarse peridicamente.

evacuacin.

9.2.2. Acsticas
Precisi6n: Cuando se habla de sen/p<; nCl <;/Cl nCls referimos a aqullas que se colocan en la pared, sino tambin
a

las

que

se refieren

C..J

continuacin.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

En los casos de
mas, las cuales:

suelen ser sirenas o alar-

Manual bs1co de prevenc1on de riesgos laborales

,.. Dvhvn tener un nwl sonoro superior al ;tmhiental.

,.. :\o deht:n utilizarsl' dos ser'lales anisticas simultneanwnte.
)1>

El sonido de una set1al de evacuacin deber ser

continuo.

sirena o con una comunicacin verbal. La comunicacin

verbal es importante cuando puedo haber terceros ajenos al establecimiento.
E~ta~ sct'lak:s de alcna tienen
!ersticas comunes:

)lo

Se puedv decir d tipo de emergencia y la medida

a tomar. como la evacuacin.

)- !la de utilizarse un lenguaj~~ formado por textos

cortos.
)- !la de ser fcilmente audible.

Precisin: Estos tres tipos de seales (luminosas, acsticas y verbales) pueden darse por separado o simultneamente. Por eiemplo, asociar una sea/luminosa con una

unas Clrac-

)lo

Han de ser conocidas y reconocibles por todo~

los trabajadores. Para ello se les deber formar e
informar del signifiGldo de cada tipo de seal.

>-

llande ser mantenidas y revisadas correctamente.

9.2.3. Comunicaciones verbales

Dependic~ndo del tamao y la distribucin del estahlecirn iento podrjn ser a viva voz o por medio de
megafona. Sus caractersticas son:

adcrn;~

)- Han de llegar a todos los lados donde pueda haber gente.

CJ ::;. Seriales de protecc1t1

Estas set'laks son en forma de panel v nos indican y
guan los Jugares donde estn los medios de proteccin
contra emergencias. En particular el Real Decreto
48'5/1997, ele 14 ele abril. en su anexo 11! "Sei1aks en
forma ele panel'' nos proporciona las rcbtiva.~ a los equipos de lucha contra incendios. que son las siguientes:

Seales de proteccin

Extintor

Telfono para la lucha

contra incendios

Manguera
para incendios

Direccin que debe seguirse

Escalera de mano

CINCO DIAS

Seales de evacuacin y salvamento

Salida de socorro

Direccin que debe seguirse (seal indicativa adicional a las siguientes)

......+
.... .

Primeros auxilios

Camilla

Ducha de seguridad

Lavado de los ojos

Telfono de salvamento

y primeros auxilios

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencrn

laborales

~'"
t
'
~,-,!C1C:,II11CiW:

y socorro
Las sdwles de evacuacin y socorro son aqullas
que nos van a avisar que desalojemos el edificio, as
como los caminos a seguir para ello y tambin de la
uhicacin de los distintos elementos de socorro. Estas seiales pueden ser de varios tipos, como vemos
a corunuaci(m.

9.4.1. Las seales acsticas y comunicaciones

verbales

Pueden ser de alerta o de evacuacin, o de ambas a

la vez. A la vez que se da la seal luminosa de

alarma puede comunicarse la necesidad de evacuar

el lugar donde se ha producido la emergencia.
Precisin: No se deben dar a la vez sea/es acsticas y
comunicaciones verbales pues pueden crear confusin.

Hay que colocar las seales en sitios donde sean

ms visibles y no se vayan ; ocultar. l'or eJemplo, no
es conveniente colocar la seal de "Salida de emergencia" en la propia puerta, pues corremos el riesgo
de que no se vea si la puerta est abierta.

9.5. Alumbrado de emergenc1a

Segn el artculo 21 del Real Decreto 2177/1996, de
4 de octubre, contarn con alumbrado de emergenda.

a) Todos los recintos cuya ocupacin sea mayor a

100 personas.

b) Los recorridos generales de evacuacin cuando

estn previstos para la ev;wn;win dP m!.~ de 100
personas.
e) Todas las escaleras y pasillos protegidos, todos

9.4.2. Las seales en forma de panel

Las seales en forma de panel relativas a la evacuacin tienen co.mo objetivo guiarnos por las distintas
dependencias y pasillos hasta llegar a un espacio seguro.
Otras seales, las de socorro, nos indican la direccin a seguir para llegar a la sala ele primeros auxilios, ducha de seguridad, lavado ele ojos o telfono
de salvamento y primeros auxilios.

los vestbulos previos y todas las escaleras de incendio.

d) Los locales de riesgo especial.
e) Los locales que alberguen equipos generales de
las instalaciones de proteccin.

Qu caractersticas ha de reunir el alumbrado

de emergencia?
a) Ha de ser de instalacin fija.

Otro texto referido a la sefializacin es el Real Decreto 2177/1996, ele 4 de octubre, que dedica su artculo 12 a la sefializacin e iluminacin de evacuacin.
Se dice en el mismo que las salidas de recinto, planta
o edifJCJo, a excepcin de las de uso residencial, estarn seiializadas y que deben disponerse seales indicativas de direccin de los recorridos que deben
seguirse desde LOuo urigell ue evacuaci11 hasta el
punto donde sea visible la salida o la seal que lo indique.

Manual bsico de prevenc1n de nesgas laborales

b) Provista de fuente de energa propia.

e) Debe entrar automticamente en funcionamiento

al producirse un fallo de alimentacin de la instalacin de alumbrado normal.

d) Deber cumplir con las condiciones de servicio y
luminosidad durante un mnimo de una hora
uesde que se produjo el fallo.

CINCO DIAS

1.0 cul de las siguientes situaciones no se considera una emergencia?

A) Incendios.
B) Explosiones.
C) Cada en altura.
D) Flash fre.

2.0 A quin se debe tener en cuenta ante una situacin de emergencia?

A) A los trabajadores.
B) A los terceros ajenos a la empresa.
C) A los dos anteriores.

3.0 La explosin de una caldera es:

A) Una explosin fsica.
B) Una explosin qumica.

4.0 Seale la respuesta correcta. El Plan de Emergencia Exterior (PEE) lo deben elaborar:
A) Las industrias qumicas.
B) Los rganos de la Administracin.
C) Todas las empresas.

5. 0 En las siguientes afirmaciones indique si es Verdadero o Falso:

A) Todas las empresas debern contar con un Plan de Emergencia.
B) El Manual de Autoproteccin es obligatorio en todas las empresas.
C) El Manual de Autoproteccin es de aplicacin voluntaria.

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico

prevencin de nesgas laborales

6. 0 Qu documento del tv\anual de Autoproteccin contempla el Plan de Emergencia?

A) El documento n.O 1
B) El documento n. 0 2
C) El documento n. 0 3

D) El documento n.O 4

7.0 Quin es el responsable de realizar las acciones necesarias para la implantacin del Plan de
Emergencia?
A) El jefe de emergencia.
B) Los equipos de emergencia.
C) El empresario.

8.0 Qu equipo de emergencia se encarga de la evacuacin?

A) EAE
B) EPI
C) ESI

9.0 Respecto a los simulacros, seale si es Verdadero o Falso:

A) Sirven para valorar la actuacin, formacin y adiestramiento de los equipos de emergencia.
8) Conviene

realiza~

como mnimo, cuatro al ao.

C) Sirven para medir el tiempo que se emplea en la evacuacin.

10.0 El origen de evacuacin es:

A) La zona donde se origina la emergencia.
B) Todo punto ocupable del establecimiento donde pueda haber gente.
C) La distancia a recorrer hasta el espacio exterior seguro.

Manual btls1co

prevencin

CINCO DIAS

S
1. cul de las siguientes situaciones no se considera una emergencia?

O Una cafda en altura no se considera como una emergencia.

2. A quin se debe tener en cuenta ante una situacin de emergencia?

O Ante una situacin de emergencia se debe tener en cuenta tanto a los trabajadores como a los
terceros ajenos a la empresa.
3. La explosin de una caldera es:

N La explosin de una caldera es una explosin ffsica.

4. Seale la respuesta correcta. El Plan de Emergencia Exterior (PEE) lo deben elaborar:
B) El Plan de Emergencia Exterior (PEE) se debe elaborar por los rganos de la Administracin
5. En las siguientes afirmaciones indique si es Verdadero o Falso:

N Todas las empresas debern contar con un Plan de Emergencia.

Verdadero

B) El Manual de Autoproteccin es obligatorio en todas las empresas.

Falso

O El Manual de Autoproteccin es de aplicacin voluntaria.

VerdJdero

D) El Manual de Autoproteccin slo se aplicar para casos de incendio.

Falso

6. Qu documento del Manual de Autoproteccin contempla el plan de emergencia?

O El Plan de Emergencia se contempla en el Documento n.0 3 del Manual de Autoproteccin.

7 Quin es el responsable de realizar las acciones necesarias para la implantacin del Plan de Emergencia?

O El empresario es el responsable de realizar las acciones necesarias para la implantacin del Plan
de Emergencia.
8 Qu equipo de emergencia se encarga de la evacuacin?

Los equipos de alarma y de evacuacin son los encargados de activar la alarma y dirigir la evacuacin.

9. Respecto a los simulacros, senale si es Verdadero o Falso:

SiNen para valorar la actuacin, formacin y adiestramiento

de los equipos de emergencia.

Verdadero

B) Conviene realizar, como mfnimo, cuatro al ao.

Falso

O SiNen para medir el tiempo que se emplea en la evacuacin.

Verdadero

1O. El origen de evacuacin es:

B) El origen de la evacuacin es todo punto ocupable del establecimiento donde pueda haber
gente.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico

prevencin de nesgas laborales

CAPTULO

El control de la salud de los trabajadores.

Primeros auxi 1ios
VIGILANCIA DE U\ SALUD

203

1.1. Introduccin
1.2. Objetivos del este apartado

203
203

1.3. Definicin y conceptos

204
204
205
207

1.4. Marco legal

1.5. Exmenes de salud: tipos
1.6. Consecuencias de la vigilancia peridica de la salud
2. PRIMEROS AUXILIOS

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.

Introduccin
Objetivos de este apartado
Generalidades sobre la emergencia
Primeros auxilios: definicin
Caractersticas de la actuacin del socorrista o socorredor
Actuacin inmediata
Consciencia, respiracin y pulso
Reanimacin cardiopulmonar bsica (RCP bsica)
Hemorragias

Quemaduras
?.11. Atr:g:ntamiento

EJERCICIOS DE Al.JTOEVALLJACIN

208

208
208
208
209
209
209
212
214
216
221
222
224

CAPTULO

El control de la salud de los trabajadores.

Primeros auxilios

1. Vigilancia de la salud
l.

uccin

La Medicina del Trabajo nace como ciencia con Bernardino Ramazzini, hacia el siglo XVII, con su famoso Tratado, venerado por las sucesivas generaciones ele mdicos del trabajo, Es cierto que existen antecedentes an ms lejanos en el tiempo, como la
descripcin ele los efectos patolgicos que sobre el
hombre produce el plomo, desarrollada por Hiperares en el siglo IV a.C., a propsito de las dolencias
descubiertas en los trabajadores de las minas de
plomo, pero tue Ramazzini quien realmente elev
esta materia al rango de ciencia.
En la actualidad, en nuestro pas la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL) contempla la Medicina del Trabajo como una especialidad integrada en
el Servicio de Prevencin. Realmente, hasta la promulgacin de la Ley, era la nica especialidad que
tena perfectamente configurados sus requisitos, tipo

nocimientos relacionados con la Higiene. Seguriclacl, Ergonoma, Epidemiologa, Teraputica clnica

y hasta Ciruga y Medicina Legal. Se trata, por tanto,
de una especialidad de variado contenido, al servicio del trabajador y de la empresa. La vigilancia de
la salud, la investigacin epidemiolgica y la educacin sanitaria son algunas de las tcnicas ms importantes que utiliza el mdico del trabajo en su actividad.
En su ejercicio, el mdico del trabajo, se mueve en
un marco tico que debe respetar en todo momento.

El trabajador disfruta de una serie de derechos inviolables, como:

). Derecho a la intimidad y confidencialidad de los

datos mdicos que le afecten y que haya confiado voluntariamente a los Servicios de Prevencin (art. 22 de la LPRLl.
). Derecho a la informacin sobre las pruebas que
se le vayan a realizar, as como de sus resultados.

ele formacin, etc.

Precisin:

Son dos las condiciones indispensables para

). Derecho a la informacin sobre los riesgos a que

est sometida su salud en el desarroUo ele su trabajo y el modo de comhatirlos.

poder eiercer como mdico del trabaio:

Licenciatura en Medicina y Ciruga.

Ttulo de especialista en Medicina del Trabajo, actualmente con acceso exclusivo va examen MIR.
La Medicina del Trabajo es una ciencia que entiende ele la salud del trabajador en un sentido integral de b misma, es decir, asistencial. preventivo y
rehabilitador. Se ocupa de todo ello y de la promocin de la salud de los trabajadores, empleando co-

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS HNANCIEROS

>-

Derecho a la vigilancia de su salud voluntariamente aceptda. Slo ser obligatoria en circunstancias excepcionales, en que exista un riesgo
para el propio trabajador o para otras personas.
que lo haga necesario.

1.2. Objetivos de este apartado

). Acercamiento al marco normativo y a los preceptos de la Medicina del Trabajo.

Manual basico

prevencin de nesgos laborales

)o-

Conocimiento de la sistemtica general seguida

en la vigilancia de la ~alud de lu:; trabajadOie:s.

contexto familiar en el que se desenvuelve el trabajador.

)o-

Comprensin del papel de la vigilancia de la salud del trabajador en el mundo del trabajo.

Precisn: La vigilancia de la salud es una fuente de in-

1.3. Definicin y conceptos

formacin mdico-social-laboral muy estimable. Por ello,

la Medicina del Trabaio se debe entender como una especialidad integradora de todos los aspectos relacionados con el hombre: su trobao, su familia, sus ambiciones

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, menciona en reiteradas ocasiones, la vigilancia de la salud como herramienta esencial para el desarrollo de
la Prevencin en las empresas.
La vigihmci8 ele b s8lml Pn d mbito l::~horal es el
conjunto de tcnicas, conocimientos y habilidades
utilizados por el especialista en Medicina del Trabajo, con la finalidad de detectar modificaciones en
la salud de los trabajadores.
Cuando el mdico del trabajo estudia la salud de los
trabajadores de la empresa, dirige sus investigaciones, como es preceptivo, en funcin de los riesgos
de la misma, tanto generales (ambientales, seguridad, etc.), como individuales, segn trabajos y categoras. De estos reconocimientos se obtiene informacin mdica sobre:

y, por supuesto, su salud. Es imposible rendir con normalidad en el trabao, para un padre de familia angustiado
por lo grave enfermedad de uno de sus hiios Todo est

interrelacionado con la salud del individuo. El mdico

puede evaluar el coniunto y sacar conclusiones. En unos
casos podr hace algo que meiore la situacin; en otros
no ser fcil, pero al menos, conocer el problema y
podr iustificar determinadas actitudes laborales.
1.4. Marco legal
Todo el trabajo del mdico en una empresa, est sometido, adems de a su juramento Hipocrtico, a un
marco legal especfico: la LPRL. En su artculo 22,
tambin los reconocimientos mdicos se regulan.
"El empresario garantizar a los trabajadores a su
servicio la vigilancia peridica de su estado de salud,
en funcin de los riesgos inherentes al trabajo."

a) El trabajador. Es el centro del reconocimiento. Se

estudia con una perspectiva integral.

Esta vigilancia de la salud slo podr llevarse

a cabo cuando el trabapdor preste su consentmiento. De este carcter voluntario slo se exceptuarn, ... , los supuestos en los que la realizacin de los reconocimientos sea imprescindible
para evaluar los efectos ele las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verifica si el estado de salud del trabajador puede
constituir un peligro para l mismo, para los
dems trabajadores o para otras personas ... "

)o- " ...

b) Su puesto de trabajo. Nos hacemos una idea del

nivel de exigencia del mismo, a travs del estudio
de salud del trabaJadOr.
e) El local o dependencia donde est ubicado el tra-

bajador: aire acondicionado, lurninosidau, temperatura, etc.

d) Los compaeros con los que el individuo comparte su jornada laboral. El entorno influye en la

>- "... derecho a la intimidad y a la dignidad de la

salud, a veces, decisivamente.

persona del trabajador y la confidencialidad de

toda la informacin relacionada con su estallo de
salud."

e) La propia empresa. Procedimientos de trabajo

inadecuados, incentivos econmicos en funcin

de objetivos inalcanzables, poltica de recursos
humanos agresiva, etc. Todo int1uye en la salud.

)o-

"En ningn caso podrn ser suministrados a terceros (se refiere a la informacin mdica) sin el
consentimiento expreso del trabajador."

j) El estilo de vida familiar. Con 1;:~ ronvPr.~;:~cin,

observacin de la forma de vestir y limpieza, tipo
de dieta, etc., nos podemos hacer una idea del

)o-

"La vigilancia de la salud estar sometida a protocolos especficos u otros medios existentes, con

Manual bs1co

prevenc1n de riesgos laborales

CINCO DIAS

respecto a los factores de riesgo a los que est

expue:->to el trabaj<tdor."
Precisin: Palabras clave en lo Ley sobre Vigilancia
de lo So/ud: garantizado por e/ empresario, carcter
voluntario salvo excepciones relacionados con riesgos, derecho o lo intimidad y confidencialidad de los
datos y uso de protocolos en funcin de factores de

riesgo.

)o-

Una evolucin de la salud de los trabajadores

que rednudcn el trabajo tras una ausencia pro-

longada por motivos de salud, con la finalidd de

descubrir sus eventuales orgenes profesionales y
recomendar una accin apropiada para proteger

a los trabajadores.
)o- Una vigilancia de

la salud a intervalos peridi-

cos.
CL~n~,

Existen determinadas actividades que por su condi-

En los tres

cin de especial peligrosidad, estn sometidas a normativas especficas. Se trata de trabajos relacionados
con el benceno, amianto. plomo, cloruro de vinilo,
radiaciones ionizantes, etc. En esos casos, la vigilancia de la salud puede tener un carcter obligatorio
amparado por las correspondientes disposiciones legales.

nalidad detectar anomalas que puedan verse agravadas por la actividad laboraL No se trata de elegir al
ms fuerte, esa no es la misin del reconocimiento
de ingreso; el mdico intentar descubrir alteraciones, si las hubiere, que por motivos de salud desaconsejen la incorporacin ele un trabajador a un
puesto determinado.

La nica informacin que el empresario tiene derecho a recibir sobre la vigilancia de la salud de sus
trabajadores es:

Precisin: Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, art.

)o-

Aptitud para el desarrollo de las tareas propias

del puesto laboral.

)o-

Situaciones detectadas de riesgo que puedan

afectar a uno o a varios trabajadores y que requieran la adopcin de medidas ele prevencin.

La responsabilidad del empresario sobre la salud del

trabajador no termina cuando finaliza el contrato que
liga a ambos. Determinadas actividades por las que
el trabajador est expuesto a agentes con capacidad
lesiva caucergella, por ejemplo, p1ecisarn una vigilancia peridica ele la salud del individuo a cargo de
la empresa, an despus de finalizar la relacin labo-

este reconocimiento tiene como fi-

25: "Los trabajadores no sern empleados en aquellos

puestos de trabajo en los que, o causa de sus caractersticas personales, ... , puedan ... ponerse en situacin de
peligro ... "
En estos casos, el mdico debe conocer las tareas del
puesto al que opta el aspirante, con sus riesgos. Una
vez evaluado, es aconsejable apoyarse en los baremos de aptitud de la propia empresa o de algn estamento suficientemente acreditado, para dar el dictamen: apto/no apto.
Importante: En ningn caso, se podr discriminar

o ningn trabajador, por motivos de salud (art. 22 de

la LPRL).
Precisin y ejemplo: Es importante ser riguroso con estos

exmenes de salud. Imaginemos los problemas que

puede tener un electricista, o/ que no se hoyo detectado
en su reconocimiento de ingreso, una discromatopsia (di-

ral.

1.5. Exmenes de salud: tipos

ficultad para distinguir los colores). El riesgo de acciden-

Este tipo de reconocimientos puede ser:

tes elctricos ser muy alto, dado que no sabr distinguir

con claridad los colores de los cables. Sirva este ejemplo
como muestra, pero en casi todos los actividades con
riesgos, habr personas con coracterstirn~ r!P. .~I'Jiuri P..~

>-

agentes peligrosos relacionados con su actividad.

1.5.1. Examen de ingreso

pecficas que las hacen mucho ms vulnerables a los

Una evaluacin de la salud ele los trabajadores
iniri::~l clf'.~rm,:;.~ de]; incorporaci6n al trabajo o
despus ele la asignacin de tareas especficas
con nuevos riesgos para la salud.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Una enfermedad de larga duracin puede haber interrumpido de forma transitoria la relacin laboral

Manual bs1co de prevencin de nesgas laborales

Fraternidad

del trabajador. A su vuelta, puede que ya no sea el

mbmu, que ~u enfermedad haya dejado alguna ~e
cuela que le impida, transitoria o permanentemente,
trepar a un poste elctrico o telefnico, por ejemplo.
El mdico tendr que dar su visto bueno o marcar
las condiciones ele trabajo en la reincorporacin de
estos trabajadores. Lo har a travs del reconoci-

Bsicamente, los objetivos de estos exmenes de salud, son:

miento ele reincorpomcin.

)t- Detectar alteraciones generales en !;; salud del

En algunas empresas, existe una prestacin llamada

":1coplamiento transitorio", por la que un trabajador
con secuelas transitorias provocadas por una enfermedacL se reincorpora a la empresa, bien realizando otra actividad para la que no presente una
aptitud limitada, o bien en su mismo puesto de trabajo, pero dejando de asumir durante un perodo
de tiempo establecido (tres meses, seis meses, un
at1o ... ), determinadas tareas para las que presenta
una discapacidad o limitacin fsica de carcter
transitorio.
En los reconocimientos de cambio de categora dentro de la misma empresa, el mdico debe actuar de
la misma manera que en los de ingreso. Es evidente
que un administrativo que desarrolla su trabajo sin
problema alguno, no tiene por qu ser tambin apto
para otra categora de distinto riesgo.

)t-

Detectar precozmente alteraciones en la salud del

trabajador, relacionadas en su origen con el tra

bajo.

trabajador, ya que cualquiera de ellas puede influir en el desarrollo de su trabajo.

)t-

Establecer relaciones epidemiolgicas entre los

distintos hallazgos mdicos descubiertos a los
trabajadores. Este tipo ele vigilancia epidemiolgica nos permitir establecer hiptesis causales
en la relacin trabajo-enfermedad.

)t-

Seguimiento de alteraciones que tienen su origen en el trabajo o que, aunque no sean motivadas por ste, s sufren su influencia negativa. En
algunos casos, el Servicio de Prevencin tendr
que recomendar y hasta forzar, la separacin
entre el trabajador y el foco laboral que le es
nocivo.

)t-

Seleccin de trabajadores a los que proponer, en

funcin de sus problemas individuales, las campaas de prevencin y promocin de la salud
que tenga incorporadas el Servicio: prevencin
cardtovascular, prevencin de distintos tipos de
cncer, alcoholismo, etc.

)t-

Vigilancia especial de la salud de aquellos trabajadores que, transitoria o permanentemente, presenten una mayor sensibilidad a determinados
riesgos inherentes al trabajo. El caso de las mujeres embarazadas, trabajadores muy jvenes, discapacitados, etc.

Precisin: La aptitud de un trabajador viene marcada

srempre por dos factores entrelazados:

Condiciones de salud.
Condiciones laborales del puesto al que opta.
Cuando

hay armona entre umbu:> e!i de esperar una

bueno adaptacin hombre-puesto de trabajo; de lo

contrario, pueden aparecer dificultades poro la empresa (en sus obietivos y produccin) y, sobre todo,
poro e/ empleado (deterioro de su salud y riesgo de
occidente).
1.5.2. Vigilancia peridica de la salud
Los Servicios de Prevencin programan los reconocimientos peridicos ele los trabajadores de la empresa, con una periodicidad siempre en funcin de
lo.-; riesgos person:1le.s y/o laborales de cada uno.
As, pueden ser trimestrales, semestrales, anuales,
etctera.

Manual bsico de prevencin

laborales

Existen, en el contexto del examen peridico de salud, dos modalidades aadidas:

>-

Los reconocimientos solicitados por el propio trabajador.

)t-

Los reconocimientos mdicos solicitados por el

mando inmediato, compaeros o familia del trabajador. En este caso, el Servicio de Prevencin
slo acceder a realizar una investigacin mdica, si la actividad laboral del afectado entra11a

CINCO DIAS

riesgos graves para l mismo o para los dems.

De otra manera. nunca se aceptarn estos rcconacimientos "por encargo".
Como en prrafos anteriores ya se deca, los reconocimientos mdicos peridicos son ele carcter voluntario, contemplndolo as la Ley. Slo sern obligatorios, cuando los riesgos del puesto de trabajo as lo
justifiquen.
El reconocimiento mdico consta de dos partes:

>

Parte general. En ella se incluye la historia clnica

tradicional, con elatos personales, antecedentes

individuales, laborales y familiares; hbitos ele
vida, anamnesis, exploracin general y pruebas
complementarias comunes (anlisis ele sangre
con parmetros generales).

>

Parte especfica. Incluye pruebas que slo se

realizan en funcin de los riesgos personales y

laborales. Audiometra, espirometra, electrocardiograma, test psicomotor de conductores,
determinaciones analticas especiales, radiografas, dinamometras, control oftalmolgico,
etc. En general estas pruebas estn protocolizadas de manera que cuando el trabajador
llega a 1 Servicio de Prevencin, se le prepara
un circuito de pruebas segn su edad, sexo y
riesgos laborales. Posteriormente, el mdico, si
lo juzga necesario, podr solicitar una u otra
prueba que no se haya realizado, pero que
considere prel'isa para investiga a fundu
algn hallazgo.
Las pruebas complementariai nos permiten profundizar en la salud del trabajador, asomndonos
a su interior a travs de medios directos o indirectos. La investigacin de distintos parmetros en el
anlisis de sangre, nos permite comprobar el
grado de normalidad ele diferentes rganos y sis-

deficiencia humana (SIDA), tambin sern necesarios.

La radiografa de trax, que ya no se rea!ia a modo

de soeening por imperativo legal, ser, sin embargo,
muy til en trabajadores con riesgo de afectacin
pulmonar (mineros, por ejemplo).
El control oftalmolgico y msculo-esqueltico en
los trabajadores de pantallas de visualizacin de datos, sern otras pruebas rue no.~ rl;m v;Jlio.~;J informacin sobre un grupo de trabajadores determinado.
En todos los casos, el mdico del trabajo establecer las pruebas complementarias necesarias para
controlar la salud de los trabajadores. Segn los
riesgos detectados en la Evaluacin de Riesgos de
la empresa, se protocolizar por grupos laborales
el tipo de reconocimiento a realizar, incluyendo las
pruebas complementarias precisas; independientemente de lo sofisticadas que puedan parecer, para
segn qu puestos ele trabajo, pueden ser imprescindibles.

1.6. Consecuencias de la vigilancia

pendica de la salud
De la vigilancia peridica de la salud, se obtienen
consecuencias individuales y colectivas.

1.6.1. Individuales

>

:> Identificacin de los trabajadores con ms riesgos

por su sensibilidad individual especiaL

:> Correccin a travs de "educacin sanitaria'' de

las conductas, hbitos y costumbres perjudiciales
para la salud.

temas; incluso en algunos casos, podemos deter-

minar el contacto previo del paciente con una

sustancia txica desaconsejable en trabajadores
que asumen tareas peligrosas (drogas de abuso,
alcohol, etc.).
En trabajadores del mundo sanitario, los marcadores
serolgicos que nos hablan de exposiciones previas
al virus de la hepatitis B y C o al virus de la inmuno-

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Deteccin precoz ele las alteraciones ele la salud

del trabajador.

1.6.2. Colectivas

>

Conocimiento del estado ele salud global de los

trabajadores de la empresa.

:> Conocimiento de situaciones de riesgo en puntos

determinados de la empresa, a travs de la reJa-

Manual bsco de prevencrn de nesgas laborales

cin de variables mediante tcnicas epidemiol-

cualquier momento de la jornada laboral, dotndole

gica;,.

de lo formacin y /os medios oportunos.

)o- Incorporacin al plan de prevencin ele las medi-

Establecer los sistemas de ayuda externos que sean

das surgidas del estudio de los hallngos detecta-

precisos para cada caso.

dos en la vigilancia de la salud.

>

Realizar simulacros que permitan poner a prueba los

Comprobacin de la eficacia del plan de prevencin ele la empresa, gracias a la observacin del
estado de salud de los trabajadores.

sistemas organizados.

2.

Objetivos de

apartado

)o- Formar en tcnicas bsicas de socorrismo

y salva-

mento.

2. Primeros auxilios

la respuesta ante la emergencia, proponiendo un mtodo sencillo y eficaz.

)o- Sistematizar

2.1. Introduccin
Art. 20. de la LPRL. ''El empresario ... deber analizar las
posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuacin ele los trabajadores, ... "

)o- Provocar en el alumno el inters por organizar

en su empresa un buen dispositivo de emergencia.

2.3. Generalidades sobre la emergencia

La LPRL marca claramente las obligaciones del empresario en materia de Primeros Auxilios. Ante una
situacin de emergencia se debern activar los dispositivos que la empresa tenga previstos para minimizar las consecuencias del incidente y proteger a
los trabajadores.
Los trabajadores recibirn la formacin que prec1sen
para asumir su autoproteccin. En ese contexto se
encuentran los cursos de primeros auxilios, incendios, evacuacin, etc.
Un objetivo de los Servicios de Prevencin es que
lus tial>ajacluies estn fuuuadns en p1evencin ele
los
especficos ele sus respectivas tareas. Con
ello se pretende que puedan evitar el accidente de
trabajo. Cuando, a pesar de todo, el accidente se
produce, es conveniente que existan trabajadores en
la plantilla de la empresa que sepan lo que se debe
hacer y lo que no se debe hacer con el lesionado. La
actuacin rpida y diligente del socorredor formado,
puede salvar la vida del accidentado y contribuir a limitar las repercusiones del accidente.
Precisin:

La empresa, por tanto, deber:

Designar al personal suficiente en nmero y capacidad, para afrontar una situacin de emergencia en

Manual

de prevencin de riesgos laborales

Precisin: Qu es una emergencia? Toda situacin imprevista que pone en peligro la integridad de las personas o de los bienes implicados.

En el mundo laboral se puede dar en forma de

accidente ele trabajo, que puede afectar a uno o varios trabaJadores, o en forma de inCidente que
amenace la vida de los trabajadores a nivel individual o colectivo, corno sucede, por ejemplo, en un
incendio o en un desprendimiemo de sustancias
txicas.
2.3.1. Mtodo de actuacin

A la hora de desarrollar un mtodo que nos permita

enfrentarnos a la emergencia, debemos tener en
cuenta varios aspectos:

>

Caractersticas del edificio o edificios en que se

desarrolla la actividad empresarial. Accesos. sistemas de .deteccin y extincin de incendios. alarmas, vas de evacu~1cin, etc.

)o- Tipo de actividad empresarial. Nos interesar

desde las materias primas utilizadas, hasta los

equipamientos, utensilios, energas empleadas,
etctera.

CINCO DIAS
_)o.

Caractersticas de los trabajadores y personas

;~fectaclas: discapacitados, mujeres embarazadas,
enfermos, visitantes, pblico, etc.

l.nn e.~n.~ (LJtn.~ podemos di.~e::~r y::~ un .~istem:J de

seguridad, un mtodo de actuacin en caso de emergencia. El diseo del sistema de seguridad debe ser
realizado por profesionales, pero la empresa deber
darlo a conocer a los trabajadores y compartirlo con
la autoridad local competente en materia de emergencias. Esto facilitar el acceso y el trabajo de las
unidades de socorro, ya sean ambulancias, bomberos o polica.

Precisin: Es importante tener establecido un contacto

previo con el sistema de socorro que se vaya a utilizar. Si
la unidad de ayuda activada, por eiemplo, una UVI mvil, tarda ms en llegar por desconocer la ubicacin
exacta del lugar, perderemos tiempo y con ello posibilidades de xito en la urgencia que estemos atendiendo.
Por tanto, en el entorno laboral, entre las vctimas
del accidente y las unidades ele socorro profesionales hay una serie ele agentes, ele cuya actuacin va a
depender, en muchas ocasiones, la vida de los afectados. Esos agentes son los que constituyen el sistema interno de emergencia de la empresa. Para cue
ese sistema se organice y funcione se debe recurrir a
la formacin de los trabajadores en primeros auxilios, seguridad contra incendios, etc. Todos los trabajadores deberan recibir una mnima formacin sobre
estas materias, pero es evidente que no todas las
personas tienen las mismas cualidades, ni competen
cias. Por ello habr que seleccionar una serie de empleados para formar especficamente en Primeros
Auxilios. Preferentemente sern aqullos que ocupen un lugar estratgico en la empresa o que estn
especialmente dotados para recibir esa formacin.
Los encarg:u.los de b vgii;Jncia riP l::J f'mpre.~::J, los
delegados de prevencin, etc., son ejemplos de trabajadores idneos, pero hay que tener en cuenta
muchas variables, como turnos, plantas, voluntariedad, buena predisposicin, cte., a la hora de seleccionar los trabajadores adecuados para formar
como socorredores en la empresa.
Dentro de ese sistema interno de emergencia habr
trabajadores que asuman unas tareas de primer orden, como el socorredor o los equipos ele proteccin
contra incendios, y otros que se encargarn de otras

C.?:J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

actuaciones no menos importantes, como la activacin de las unidades profesionales de urgencias, tarea que puede asumir la telefonista, si la hay, o el
personal de recepcin. Para ello tambin deben tener la formacin adecuada, sabiendo In cue deben

decir y cmo deben transmitir el mensaje. En definitiva, todos pueden clesempear un papel importante
en la seguridad en el trabajo. Si la estrategia empresarial incluye estas consideraciones, los trabajadores,
y con ellos el conjunto de la empresa, estarn ms
protegidos, lo que redundar, finalmente, en un mejor clima laboral y, por consiguiente, favorecer una
atmsfera ms productiva.

2.4. Primeros auxilios: definicin

Conjunto de tcnicas que facultan al socorredor para
asumir la primera atencin de un accidentado y la
gestin de la urgencia en sus primeros momentos,
hasta la llegada de la asistencia mdica profesional.

2.5. Caractersticas de la actuacin

del socorrista o socorredor
El socorrista debe trabajar con las tres "S":
_)o.

Serenidad: Si uo mauteue la calma, Jfcilmeule

podr hacerse cargo de la situacin.

_)o.

Seguridad; Debe transmitir seguridad a los que le

rodean y, sobre todo, al herido.

_)o.

Sistema: Son momentos de confusin, por lo que

conviene tener sistematizado el mtodo de actuacin, de forma que el socorrista no tenga prcticamente que pensar en los pasos que debe dar.

2.6. Actuacin inmediata

Se ha producido un accidente. Qu debe hacer el
socorredor?

2.6.1. Sobre la situacin:

_)o.

Controlar la escena.

_)o.

Evaluar la dimensin de la emergencia.

_)o.

Activar la asistencia profesional de urgencias

oportuna.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

FraternicJud

Lo primero que debe preguntarse el soco-

La activacin ele las unidades profesionales

nedor cuando llega al escenario de b emer-

de urgencias usualmenTe se realiza ror va

gencia es si pueden producirse nuevos accidentes en el lugar. Hay que proteger la vida,

telefnica. Es muy importante que. a pesar

del momento de nerviosismo, se notifque

tanto del herido como de las personas que

al interlocutor toda la informacin necesaria

se encuentran a su alrededor en ese momento.

para la correcta localzacin del lugar y el

desplazamiento de los recursos precisos.

Precisin: De nada vale que nos abalancemos

sobre el herido en un accidente de trfico para

Precisin: Cuando aviso telefnicamente al servico de urgencias, el socorredor no debe col-

ayudarle, si no tenemos previsto que puede ve-

gar el telfono hasta que no ha colgado su in-

nir otro vehculo, no avisado de la situacin, y

arrollamos a todos los que nos encontremos en
la escena. Otro actuacin de consecuencias semejantes es la que en ms de uno ocasin se ha
producido al bajar un trabajador a socorrer a
un compaero, presumiblemente inconsciente,
en el interior de un pozo con atmsfera txica.
Si no va preparado con su respirador autnomo
especial, el segundo trabajador tampoco podr
salir del pozo. La urgencia inicial se habr convertido en una emergencia mucho mayor; por la
falto de previsin del primer interviniente.

terlocutor. Es la nica manero de no dejar datos

esenciales, como, por ejemplo, la direccin sin
especificar.

Por tanto, el socorredor debe estar seguro de

que el accidente est suficientemente sealizado y de que la causa que provoc el primer herido, est perfectamente anulada. Una
vez convencido ele que nadie va a sufrir ms
daos, proceder a hacer una evaluacin rpida ele la situacin, lo que le permitir tener
una idea de las ayudas especficas que
tendr que pedir: asistencia mdica de mbomberos, polica, etc. Finalmente,
activar la unidad de emergencia oportuna.

A veces es til que una persona de confianza realice 1<1 activacin de las urgencias,
mientras que el socorredor comienza a trabajar con el herido. En el mbito de la empresa se puede tener estructurada la actuacin, sabiendo quin est encargado de dar
la alerta a los servicios de emergencias,
mientras el socorredor acta sobre el lesionado (vase cuadro 1).
Ejemplo: En los cursos de primeros auxilios

cuenta el caso de aquel mdico que,

mientras jugaba un partido de su deporte favorito, contempl cmo uno de sus compaeros
se desplomaba inconsciente vctima de un infarto. El mdico, en ese momento de enorme
angustia, diagnostic la parada cardaca y comenz a realizar desesperadamente una reanimacn cardiorespiratoria. Cuando llevaba 15
minutos de reanimacin, record que no haba
siempre se

avisado al servicio de urgencias. [1 paciente

muri, pero queda lo duda de qu hubiera pasado si llega a ser activada una UVI mvil y se

Fases de la actuacin inmediata

del socorredor
Evaluar

la gravedad

___,l,
---,

hubiera podido presentar en pocos minutos

ante un enfermo en parada cardaca, pero con

reanimacin adecuada desde el inicio de la siActivar

urgencias

tuacin. Lo que es seguro es que hubiera tenido

muchas ms oportunidades.
2.6.2. Sobre el herido:

>CUADRO l

Manual bs1co

prevencin de

laborales

No moverlo, ni dejar que lo muevan,

salvo que sea estrictamente necesario. Si
tenemos que alejarle de una atmsfera
peligrosa o del foco de incendio, o si se

CINCODIAS

encuentra en parada cardaca, estar justificada la movilizacin, para evitar ma-

preguntas que deben encontrar rpida respuesla son, por este orden:

les mayores. De no ser en esos casos extremos, al herido no se le debe movilizar

)o-

consciente?

hasta que no llegue la asistencia profe-

)o-

>-

sional de urgencias.

)o-

Respira'

Alejar a los curiosos del lugar. Se deben

quedar con el socorredor las personas
justas para ayudar.

)o- Tiene

pulso?

El compromiso vital viene determinado por

estos tres conceptos. Si el herido est cons-

Mantener la temperatura del herido y

tranquilizarle. En ese momento, el organismo lesionado est sufriendo una situacin de estrs importante; se han
puesto en funcionamiento una serie de
fenmenos adaptativos y la prdida de
calor interno es rpida, ms an si existe
una hemorragia. Por otro lado, el herido
est nervioso y confuso; necesita ser sosegado.

>-

No se le deben administrar medicinas, ni

alimentos hasta que llegue la asistencia
profesional.

)o-

Nunca se proceder al traslado en coche

particular. Es preciso esperar a la unidad
mdica correspondiente. En la ciudad es
extrai1o que el 061 o el servicio municipal de urgencias tarden ms de 7 minutos en llegar al lugar del accidente.

Precisin:

Lo que no se debe hacer con el he-

rido:
Moverle.

ciente, respira con normaliclacl y tiene

pulso, el socorredor puede estar tranquilo y
dedic::~r.~e

:1 h:1cer lo que pueda por otras le-

siones, como fracturas, hemorragias, etc.

Por qu tienen tanta importancia esos tres
conceptos? La razn est en el sufrimiento
del sistema nervioso. El rgano que rige
toda la actividad del cuerpo humano, el que
otorga al hombre su autonoma y su razn
ele ser es el cerebro. Las clulas del cerebro,
las neuronas, mueren sin remedio cuando
sobrepasan cuatro minutos sin recibir su alimento esencial: el oxgeno. El oxgeno que
recibe el cerebro es transportado por la sangre que previamente se ha "oxigenado" en
el pulmn, para que el corazn la impulse a
todo el organismo. La lnea argumental es
sencilla: si no hay pulso o respiracin, el
oxgeno no llega al cerebro. Las clulas cerebrales no pueden soportar ms de cuatro
minutos en esa situac1n y mueren, muriendo con ellas la vctima del accidente
(vase el cuadro 2).

Lnea argumental

Trasladarle en vehculo propio.

Administrarle alimentos o medicinas.

Quitarle el casco, si es motorista.
Evaluacin del herido

Detectar signos de compromiso vital debe

ser la primera preocupacin del socorredor
cuando se sita frente al herido. De ello elependern las actuaciones posteriores. Las

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Fallecimiento
en cuatro minutos
CUADRO 2

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales .

El socorredor, por tanto, debe tener presentes los tres conceptos: consciencia, respiracin y pulso, el ABC de los primeros auxilios.

,.. No hay respuesta. En este caso, debemob proceder a tocarle, iucluso pelliz-

ca rle para observar su respuesta. S se

confirma el estado de inconsciencia, deberemos comprobar de inmediato respiracin y pulso.

Reposo: Presenciamos un accidente. Inmediatamente nos aproximamos al escenario. Los pasos son:

Precisin importante: Mientras no se demuestre

1. Controlar la escena. Evitar ms accidentes.

lo contrario, ante un accidentado de origen

traumtico (gofpe, cada, choque, etc.), debemos actuar siempre como si tuviera lesionada

2. Evaluacin rpida de gravedad.

3- Activar los servicios profesionales de emergencias.

la columna, lo que nos obliga a manipular lo

menos posible y siempre con exquisito cuidado
la cabeza, cuello y espalda del herido.
Respiracin:

4. Evaluar situacin vital del herido: consciencia, respiracin y pulso.

2. 7. Consciencia, respiracin y pulso

Consciencia:
Al acercarnos al accidentado debemos preguntarle cmo se encuentra, qu le ha pasado y su nombre. La respuesta puede ser:
,.. Exacta y satisfactoria. Indica que el paciente se encuentra bien y que respira y
tiene pulso.
,.. Confusa e inexacta. Nos pone ante la
evidencia de que ex1sten problemas y de
que debemos estar muy atentos a la evolucin en los minutos siguientes.

Paciente que no responde

Cmo sabemos si el herido respira? Hay

quien dice que poniendo un espejo cerca
de la boca del sujeto podemos saber que
respira si aqul se empaa. Otros recurren
a mtodos como colocar un papel de muy
fino calibre cercano a la boca y contemplar si se mueve. Realmente, la nica maniobra que se aconseja unnimemente
para saber si un individuo respira, es la de
aproximar nuestra rnejlla a Ja zona de Ja
boca-nariz del accidentado, con los ojos
orienLados hacia :;u IJecho, de malleia que
podamos or cmo respira, sentir su aire
exhalado en nuestra piel y observar el movimiento acompasado de su trax y abdomen (vase figura 1).
Respira

>-Mirar

>Or
>Sentir

Ya hemos dicho que si el accidentado est

consciente y conversa con normalidad, seguro que respira y tiene pulso. El problema
surge cuando est inconsciente. En ese
caso, hay dos posibilidades: que respire o
que no respire.

... Si respira
En ese caso estamos ante un individuo inconsciente que respira. Si hay sospecha de

lesin de columna o cabeza, no le moveremos y tan slo estaremos pendientes de sus

.~ignos vit::~lf's

Durante 10 segundos
FIGURA 1

Manual bsrco de prevencin

riesgos laborales

h;Jsta quf' llf'gnf'n las asisten-

cias profesionales. Si no ha habido traumatismo, le podremos colocar en la llamada

CINCO DIAS

Posicin de Seguridad, con lo que evitaremos que <~:->pire ,'ieuecioue~ u vruilU~ cue
pudiera tener (vase figura 2).
No respira

Inmediatamente hay que colocar al herido

en decbito supino. es decir, boca arriba y
estirado. Introducimos nuestro dedo ndice
en su boca buscando retirar cuerpos extrar1os, como prtesis dentales, caramelos,

etctera, que puedan estar obstruyendo la

va area. Despus realizaremos la maniobra frente-mentn, consistente en hiperextender el cuello del sujeto, para lo que le
presionamos a la vez frente y mentn en
sentido contrario. es decir. la frente hacia
abajo y el mentn hacia arriba. A veces,
slo con eso, conseguirnos reinstaurar la
respiracin (vase figura 3).
Si. a pesar de estas maniobras, el accidentado contina sin respirar, ser preciso iniciar respiracin boca a boca, de la que se
hablar ms adelante, dentro del punto cleclicado a la reanimacin cardiopulmonar.

Pulso:
Ser~i

preciso comprobar el pulso slo si el

paciente no respira. Si estamos seguros de
que respira bien y espont~neamente, tambin es seguro que tiene pulso. Pero en el
paciente que no respira, puede suceder
que todava mantenga pulso o que ya haya
sufrid u Ulla par aJa cardaca (vase el cuadro 3)

Fuente Instituto SoCial de la Mar1na

el recomendado generalmente por ser el

ms seguro es el de la arteria cartida. El
pulso carotideo se palpa en el cuello, aproximadamente en el punto intermedio ele la
lnea imaginaria que une el ngulo de la

Pasos para situar

al accidentado
inconsciente
en la posicin
de seguridad

Si tiene pulso continuaremos haciendo

respiracin boca a boca y vigilaremos

pulso, ya que la parada cardaca es muy
probable que acontezca seguidamente. Si

no tiene pulso, tendremos que iniciar masaje cardaco. tal y como se describe en el
punto cleclcado a reanimacin cardiopul-

monar.
Dnde podemos comproh;Jr t>l pnl.~n? Fxisten varios puntos en el cuerpo humano
donde poder percibir el pulso arterial, pero

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Fuente: Instituto Soc1al de la Mar1na

Maniobra para mantener la cabeza en hiperextensin

Manual bsico de prevencin

riesgos laborales

Fraternidad

3. Activar los servicios profesionales de emer-

gencias.
4. Evaluar situacin vital del herido: consciencia, respiracin y pulso.

5. Si est inconsciente y no tiene pulso, iniciar

RCP bsica. La clula cerebro/ muere si
poso ms de cuatro minutos sin oxgeno.
Boca a boca
Vigilar pulso

Boca a boca
Masaje cardaco
CUADRO 3

Reanimacin respiratoria

Estamos ante una persona inconsciente y

que no respira.

mandbula (debajo ele la oreja) y la nuez o

cartlago tiroides (v8se figur; 4)

A) Extraer cuerpos extranos de su boca: ca-

2.8. Reanimacin cardiopulmonar

bsica iRCP bsica)

B) Maniobra frente-mentn (hiperextensin

de cuello).

Cuando un paciente inconsciente no respira, tenemos que iniciar la RCP bsica. Los
apartados contemplados hasta ahora nos
han mostrado cmo tenemos que actuar
ante una emergencia, por tanto, antes de
iniciar la RCP bsica, habremos dado los pasos siguientes:

C) Si con esa maniobra el sujeto comienza

a respirar, procederemos a colocar en
posicin lateral de seguridad (punto 2.7)

ramelos, dientes, prtesis dentales, etc.

D) Si persiste la situacin y no respira, proceder as:

)o-

Rodillas del socorredor a la altura de la

cabeza del accidentado, entendiendo
que ste se encuentra en el suelo, superficie dura idnea para atenderle.

)o-

El socorredor colocar a la vctma en hiperextensin de cuello, disponiendo

despus su mano ms prxima a la cabeza del accidentado, sobre la frente de
ste, y dejndola deslizar pinzar su nariz COI! los dedos 1." y 2." de esa mano
(vense las figuras 5A y 5B).

)o-

Abriendo la boca del herido, el socorre-

Repaso: Ante uno emergencia:

1. Controlar la escena. Evitar ms accidentes.

2. Evaluacin rpida de gravedad.

Paciente inconsciente que NO respira

>-Comprobar signos
de circulacin
Tiene pulso?

~...~. ......
,;;:!,la
.. ~--

Manual bsico de prevencin

laborales

t.
l
~A4

dor colocar sus propios labios, sellando

la boca de aqul y realizar dos insuflaciones de aire inicialmente ( vanse las
figuras 5B, 5C y 5D).
)o-

Despus se debe explorar el pulso carotideo para comprobar el funcionamiento

del corazn. Si hay pulso, se continuar

CINCO DIAS
con la respiracin boca a boca a ritmo
de 12-15

in~ullacione:-;

por minuto y :-;e-

guir vigilando pulso.

,_. Si no hay pulso, se iniciar masaje

cardaco externo.

Pnoc.i;.i\Y. El paciente no resJira y nosotros debemos hacerlo por /.

Figura 5A

Reanimacin cardaca
Estamos ante una persona que est inconsciente, no respira y no tiene pulso.

>

Se le debe colocar sobre una superficie

dura. El suelo es perfecto.

>

El socorredor se colocar de rodillas,

frente al lado derecho del trax del enfermo. El taln de la mano derecha se
debe colocar en el tercio inferior del esternn, es decir, el borde externo de la
mano se coloca dos dedos por encima
del extremo distal del esternn. La mano
izquierda se apoyar sobre la derecha,
entrelazando los dedos ele la misma y tirando ligeramente ele ellos hacia atrs,
de modo que, finalmente, el nico punto
de contacto entre el socorrista y el enfermo, sea el taln ele la mano derecha.

>

Con las manos en esa posicin, el ~ucu

rredor se sita erguido, con los brazos
en extensin (estirados) y perpencliculaIe~ al e:oternn del enfermo, justo en la
zona en que estn situadas las manos
del socorrista. As se realizan compresiones sobre el trax con una fuerza suf
ciente para deprimido unos 5 cm. y a un
ritmo aproximado de 70-90 compresiones por minuto.

>

Simultneamente se aplica respiracin

boca a boca. Cmo'
Con un solo socorredor: l tiene que
h:lcPrlo todo. Dos ins14laciones boca a
boca 115 compresiones masaje cardaco.

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Con dos socorredores es la situacin

ptima. Una insuflacin boca a
boca 15 compresiones masaje cardaco (vase la figura 6B).

PirrLdrrliento <Je la nariz, desplazamiento de la mandbula

haca adelante y aplicacin de los labios sobre la boca
de la vctima para iniciar la respiracin artificial

Fuente: lnst1tuto

:;;oe~al

de la Manna

Respiracin artificial boca a boca. Insuflacin de aire

y elevacin del trax

Manual bs1co de prevencin de

Posicin
para iniciar
reanimacin
respiratoria

Precisin irnpor:tante: Todo lo que hemos tratado en el punto 2.8 de reanimacin cardiopul-

monar bsica, est en relacin exclusivamente

con el sujeto adulto que es el que encontraremos en el mundo del trabajo. En los nios,

tanto las frecuencias, como las maniobras, son

diferentes.
2. 9. Hemorragias

ruente

Espiracin pasiva
y descenso
del trax

Precisin: El corazn de la vctima no bombea

la sangre hacia el cerebro y el resto de rganos. Nuestro masaje cardaco pretende sustituir
esa misin de bomba del corazn durante los
minutos necesarios, hasta que llegan las asistencias mdicas.

La sangre es el vehculo que transporta todos los elementos que nutren los tejidos del
organismo, as como los productos de deshecho que stos generan tras las reacciones
biolgicas y qumicas que tienen lugar en su
interior. La sangre circula a travs de las arterias, venas y capilares sanguneos, recibiendo el impulso que la obliga a progresar,
gracias al corazn. ste, con sus contracciones, acta como autntica bomba impulsora.

Composicin de la sangre

Persona inconsciente que no respira

)o-

Parte lquida: suero plasmtico (con un

90 por 100 de agua).

)o-

Parte slida: hemates, leucocitos, plaquetas y elementos minerales y orgnicos disueltus eu el sueru.

>

Parte gaseosa: transportada por los hemates (oxgeno y anhdrido carbnico)

Hiperext. cuello
Pinzar nariz

Posicin lateral
de seguridad
Vigilancia

y, en mucha menos cuanta, disueltos en

el plasma.

Boca a boca

Dos insuflaciones
Explorar pulso

,../ '.,.
Continuar boca a boca
\12 insulacioneslminuto)
Vigilar pulso
/

Boca a boca
Masaje cardaco

Un socorrista

Dos socorristas

2insuflac./15 comprensiones

1insuflac./5 comprcncioncs
CUADRO 4

Manual bsrco de prevencrn eJe nesgas laborales

Circulacin
Cuando el corazn se contrae, fenmeno

que externamente percibimos mediante el

pulso arterial, comienza un fantstico viaje
que protagonizan los elementos cnP constituyen la sangre y que hemos descrito ms
arriba. De forma elemental podemos decir
que el corazn tiene dos partes: el corazn
derecho y el corazn izquierdo. El corazn
derecho recibe la sangre que vuelve de su
recorrido por todo el organismo, a travs de
las venas. Es una sangre que ya no contiene
prcticamente oxgeno, pues lo ha repartido

CINCO DIAS

Parada cardiorrespiratoria
>-Empezar masaje cardaco
>-Combinar insuflaciones/
compresiones

1
FIGURA 6A

por todo el cuerpo. Esa sangre venosa que

contiene el corazn derecho, cuando ste se
contrae, es enviada a los capilares pulmonares, pequeos vasos que en el pulmn tienen la misin de poner en contacto a los
hemates con las molculas de oxigeno de
los pulmones. La sangre que llega venosa
(sin oxgeno), all se recarga y enriquece
con este elemento, continuando su viaje haca el corazn izquierdo. Por tanto, el corazn izquierdo recibe una sangre limpia y
cargada de oxgeno. En la siguiente cuutraccn del corazn, esa sangre, a travs ele la
aorta y ele todas las arteras del organismo,
se dbtribuye por todos los tejidos y rganos
del cuerpo humano, llevndoles Jos elementos nutritivos y recogiendo los productos de
deshecho. Esta sangre que ya denominamos
venosa, contina su viaje hasta llegar al corazn derecho, donde nuevamente se repite
el proceso. El corazn, con sus ms de 30
millones de contracciones cada at1o, asegura el funcionamiento de todo el sistema.

2.9.1. Hemorragia: definicin

F.~

h salid:1 de sangre fuera del sistema circulatorio.

)o>

Externa: la sangre sale al exterior del organismo.

)o>

Interna: Ja sangre sale del aparato circulatorio para alojarse en una cavidad que
puede ser con salida al exterior (tubo digestivo, vejiga, bronquios, etc.) o sin salida al exterior (pericardio, peritoneo,
pleura, crneo, etc.).

Segn el origen de la sangre, la hemorragia

puede ser:
)o>

Arterial: la sangre procede de una arteria. Sangre de color rojo brillante y, si la

Parada cardiorrespiratoria
>-Combinar insuflaciones/

1/5

2.9.2. Tipos de hemorragia

Segn el destino de la sangre:

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

FIGURA 68

Manual bsico de prevenc1n de riesgos laborales ,

hemorragia es externa, la veremos brotar

a impulsos o chorro con cada latido del
corazn.
)o.

Venosa: la sangre que procede de las venas es de color rojo oscuro y suele brotar en sbana, extendindose corno una
mancha.

2.9.3. Consecuencias de una hemorragia

Dependen de la edad del accidentado, de la
parte del cuerpo afectada ... pero, sobre
todo, dependen de la cantidad de sangre
que se pierda y de la velocidad con que se
pierda.
Hasta 500 c.c. ele prdida sangunea, siempre que no sea una prdida muy rpida,
puede ser tolerado por un sujeto normal,
sin apenas sntomas. Por encima de esa cmtidad, empiezan a surgir alteraciones importantes causadas por la reduccin del volumen sanguneo, dando lugar al llamado
shock hipovolmico e incluso a la muerte, si
no se controla rpidamente la hemorragia.

2.9.4. Control de la hemorragia

Las nicas hemorragias en las yue el sucu-

Compresin

directa sobre
una herida
para detener

una hemorragia
(5-10 minutos)

rreclor podr intervenir activamente son las

externas. En las internas, aunque las llegara
a sospechar, poco podr hacer, salvo mantener como pueda la temperatura del accidentado, tranquilizarle, tenerle en reposo con
las piernas elevadas y evitar actuaciones
perjudiciales, en espera ele la llegada ele las
asistencias.

Fuente: Instituto Socral de la Martna

Manual bs1co de prevencin de nesgos laborales

Primera opcin
Ante un herido con una hemorragia, el socorredor deber actuar liberando la zona de
la herida de ropas, para ponerla al descubierto. Inmediatamente proceder a cubrir
la herida con un apsito, gasas, pauelo,
servi\\Pt~1s, etc. 1ntentar elegir siempre el
material ms limpio del que pueda disponer, comprimiendo con l la zona lesionada,
ele forma mantenida, durante '-10 minutos.
Normalmente con esta actuacin se conseguir cohibir la hemorragia. Si es as, se vendar la herida con el apsito colocado hasta
que el accidentado pueda recibir asistencia
profesional (vase la figura 7).

Segunda opcin
Cuando con la accin anterior no se consigue cortar la hemorragia, o bien sta se produce sobre una fractura abierta que no deberemos comprimir, para evitar incrementar
el dao, tendremos que acudir a otros recursos. El ms importante consistir en presionar la arteria principal que nutre la zona
lesionada. En el cuerpo humano existen
cuatro puntos en los que se puede ejercer
esta compresin, reduciendo as el riego
sanguneo de una parte determinada del or~
ganismo:

>-

En cuello, en el punto intermedio de la

lnea imaginaria que une el ngulo de la
mandbula, situado bajo la oreja, y la llamada nuez, en el centro del cuello. Ah
se puede presionar la cartida, arteria
destinada a irrigar la cabeza, comprimindola contra la columna vertebral.
Nunca se presionarn las cartidas de
ambos lacios a la vez (vase la figura 8).

>-

Por detrs y hacia el centro de la clavcula, discurre la arteria subclavia. Con el

primer dedo ele su mano presionando
por detrs ele la clavcula, el socorredor
puede comprimir esa arteria. En hemorragias que afecten al hombro o a la
zona superior del brazo, puede ser muy
til esa maniobra (vase la figura 9).

CINCO DIAS
)1-

En la cara interna del brazo. en la parte

media del mismo, es posible comprimir
la arteria humeral y lograr reducir la
at1uencia de sangre al antebrazo y mano
(v;Jse la fi8111':J 1Ol

)1-

En el muslo, en la zona inguinal, aproximadamente en la zona media del pliegue

de la ingle, se localiza el llamado tringulo ele Scarpa o ele los toreros, por
donde discurre la arteria femoral. La presin en ese punto reducir el flujo de sangre a toda la pierna (vase la figura 11).

El recurso ele los puntos de compresin

puede resultar muy til para cortar o reducir
una hemorragia severa que no cede con la
compresin directa, hasta que llegue la asistencia profesional ele urgencias.

Precisin: Nunca se deben comprimir a lo vez

las arterias cartidas de ambos lados.

Opcin excepcional
Finalmente, un recurso que prcticamente
no se miliza en la anualidad, dadu el e~caso
tiempo que suelen tardar las asistencias ele
urgencias en estabilizar al paciente y trasladarle <11 hospital. y tambin por los efectos
secundarios que tiene, es el torniquete o garrote. En hemorragias que afecten a extrernicladcs y que no hayamos podido contener con los sistemas descritos anteriormente, o bien si estamos muy alejados de
un centro sanitario, podemos utilizar este
mtodo. Consiste en colocar en la extremidad afectada, abrazndola en un punto
donde no h;1y:1 :1rticnl:Jeiones y situado entre el tronco del accidentado y la herida,
una venda, corbata, pa!'uelo o cualquier
otra prenda ancha anudada en sus extremos. Entre los nudos se introduce un elemento duro con forma longitudinal, como
un bolgrafo. destornillador, palo, etc. Dicho
objeto se va girando de manera que la
venda se vaya tensando progresivamente,
hasta detener la circulacin totalmente en la
extremidad. Una vez conseguido, el palo se
fija como se ve en la figura 12. Esta actua-

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Fgura 8
Fuente: Instituto Soc1a1 de la Manna

Compresin de lo nrtcria cnrtida para paliar las hemorragias

del cuello y de la cabeza

F1gura 9
Fuente- lnst1tuto Soc1al

la Mar1na

Compresin de la arteria subcavia en las hemorragias

del hombro y miembro superior

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

...

Fraternidod
'"''

a) Colocar la hora de instauracin del tor-

niquett> t'n lugar bien visible.

b) El torniquete no se debe ocultar bajo las
ropas; debe estar a la vista.
e) Cada 10 minutos se debe aflojar, para
permitir que algo de flujo sanguneo
pueda llegar a los tejidos distales, a liviando as su sufrimiento. Slo debe
mantenerse unos segundos, volviendo a
comprimir nuevamente el torniquete,
para repetir la operacin pasados 10 minutos.

2.9.5. Otras hemorragias

sobre las que se puede actuar
Hemorragia nasal (epxtasis)
Primera opcin
F1gura 10
Fuente Instituto Soctal eJe la Marina

Compresin
de la arteria
humeral en
las hemorragias
de 13 mJno,
antebrazo y codo

cin detiene la hemorragia, pero provoca en

la extremidad una situacin catica; los tejidos que no reciben flujo sanguneo sufren
(por falta de oxigenacin y produccin de
toxinas) y pueden llegar a necrosarse
(muene celular), si no se normaliza la circulacin en breve tiempo, Por ello, el torniquete tiene unas condiciones de mantenimiento que se deben respetar:

Para cohibir una hemorragia nasal basta con

piiu:ar cuu lus Jedo~ la~ alas Je la nariL,
comprimindolas contra el tabique nasal y
cerrando as las dos ventanas nasales. La
presin se debe ejercer durante 4-5 minutos.
Segunda opcin

Con la maniobra anterior, generalmente, se

resuelve el problema. Si a pesar de ello persiste la hemorragia, se proceder a un taponamiento anterior que slo se debe realizar
si se dispone rtf' una gasa tipo vPnda o

Fuente lnstttuto Soctal de la Manna

Compresin de la arteria femoral en el tercio medio

del muslo. Tambin puede ser en la ingle

Manual bs1co de prevencin de nesgas laborales

tir::~

de gasa nica, especfica para taponamiento. El objetivo es poder cohibir la hemorragia con esa gasa impregnada en agua
oxigenada, pudiendo retirarla despus sin
preocuparnos de que puedan quedar en el
interior restos ele gasas o algodones. La ,gasa
ele tira nica se introduce progresivamente
en la ventana nasal sangrante, hasta que la
compresin que la propia gasa ejerce sobre
la zona interior ele la nariz, detiene la hemorragia.

Precisin: No se debe colocar la cabeza del paciente en posiciones extraas, ni ponerle hielos

CINCO DIAS

en la espalda. El paciente estar sentado y con

la cabezo en posicin normal. As sobremos si

contina sangrando o no. Si le ponemos la cabeza hacia arriba, no sabremos si ha deiado de

sangrar realmente, o si se est tragando la sangre.

Hemorragia de odo (otorragia)

La gravedad de esta hemorragia no est en
funcin de la cantidad de sangre, sino en la
posibilidad de que la sangre sea la manifestacin de una fractura de la base del crneo.
Por si as fuera, nunca debemos hacer maniobras que detengan la otorragia, incluso
favoreceremos la salida de la sangre, situando al herido de manera que la sangre
pueda brotar sin impedimentos. Ciertamente, siempre se ha de tener en cuenta
que un traumatismo que provoque una otorragia, puede haber dado lugar tambin a
una lesin vertebral, por lo que pondremos
mucho cuidado en no manipular la cabeza
y cuello del accidentado.
Precisin: Una otorragia es siempre una lesin
potencialmente grave. Requiere traslado ur
gente a un centro hospitalario.

Fuente: Instituto Soc1al de la Manna

La importancia de la quemadura viene determinada por:

Modo de colocar
un torniquete

2.10. Quemaduras

Extensin de la lesin. A ms tejido afectado, mayor gravedad.

cuerpo. La fuente de calor puede adoptar

diversas formas y matices: puede ser provo-

Profundidad de la lesin.

cado por el fuego directo, por un objeto in-

)l.

Localizacin de

Son lesiones producidas generalmente por

la accin del calor sobre los tejidos del

candescente, el sol, lquido a altas temperaturas, etc.

1::~ lf'sin. Si la quemadura afecta a los ojos, boca y laringe, o

genitales, la gravedad puede ser extrema.

2.10.1. Tipo de quemaduras

2.10.2. Actuacin inmediata
)l.

Primer grado. Enrojecimiento de la piel.

Segundo grado. La epidermis se abomba

y se forma lo que llamamos "ampolla",
lesin que contiene un lquido claro.

En quemaduras leves:

Tercer grado. Se produce una costra por

la necrosis de los tejidos. Es una quemadura ms profunda.

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Lavado de la zona con agua fresca y limpia en abundancia.

Si existen ampollas, no se deben erosionar. Tras el lavado del punto anterior se

proceder a cubrirlas con gasa estril o

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales

que nos tendremos que conformar con

paos lo m:s limpios que sea posible_
Precisin: Antes de tocar una quemadura, lesin muy dada a infectarse, el socorrista debe
lavarse las manos con aguo y iabn, a fin de
no contaminar l mismo la zona lesionada.

'11.

m1ento

Es la obstruccin de las vas areas por alojamiento en laringe de un cuerpo extra!lo;

frecuentemente se trata de un alimento. Este
fenmeno puede acontecer en cualquier lugar y momento, aunque es ms frecuente,
lgicamente, en restaurantes. En el mundo
del trabajo podemos encontrarlo en los comedores de empresa o en las salas de desayuno de las mismas. En cualquier caso, es
talla gravedad de sus consecuencias y, a veces, tan sencillo solucionarlo satisfactoriamente, que conviene mencionarlo en este
Manual de Primeros Auxilios .
. :'

Cuando un objeto est obstruyendo la laringe, la propia vctima intenta expulsarlo

tosiendo. Si con esta maniobra espontnea

no lo consigue, empezar a presentar dificultades respiratorias severas y en pocos minutos estar inconsciente con un cuadro de
Fuente. Instituto

asfixia por atragantamiento y muerte.

de la Manna

Maniobra

un pauelo lo m:is limpio posible y re-

de compresin
en el abdomen

mitirlo a un centro mdico.

en la obstruccin

de vas
respiratorias
por un cuerpo
extrao
en una persona
consciente

2.11.1. Qu podemos hacer?

>

En quemaduras graves:
)>-

Alejar al accidentado de la fuente de calor.

>-

Intentar retirar las ropas del herido, sin

despegar aquellas prendas que se hayan
quedado adheridas a la piel.

>-

Aplicar agua fresca y limpi:a sobre la superficie quemada.

>

Cubrir las quemaduras con gasas estriles empapadas en suero fisiolgico, aunque lo habitual es que no se disponga
de esta dotacin en ese momento, por lo

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

En los primeros momentos, el socorredor puede intentar dar unos golpes en la

espalda para ayudar al paciente en sus

maniobras espontneas de expulsin.

>

Si el objeto sigue impactado en laringe y

el paciente todava est consciente, el socorredor realizar una maniobra de compresin abdominal intensa, con la intencin de provocar una presin abdomiml
suficiente como para movilizar el diafragma y provocar un vaciado brusco del
aire que haya en los pulmones de la vctima. As puede que el objeto salga hacia
la boca. La maniobra consiste en situarse
de pie, por detrs del accidentado,

CINCO DIAS

abrazndole y situando los brazos en

torno a su cintura y la:> manos a la altura
de la boca de su estmago. Una vez as

colocado, el socorredor realiza una muy

brusca compresin de los brazos y ma-

nos, para que stas presionen el abdomen

del paciente hacia dentro y arriba. La maniobra se repite si no hemos tenido xito

en la primera ocasin (vase lgura 13).

)Jo.

Si el proceso no se resuelve, el paciente

perder el conocimiento. En ese momento hay que colocarlo en el suelo,
boca arriba. y realizar la compresin ahdomina!, sentndose el socorrista sobre
el abdomen bajo del paciente y empujando con sus manos en la zona de abdomen alto, con mucha fuerza, en un
sentido hacia abajo y adelante, es decir,
presionando los pulmones desde el abdomen (vese figura 14). En el sujeto inconsciente debemos mirar la boca despus de cada compresin, para comprobar si ha expulsado ya el objeto.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Maniobra de Heimlich: Compresin abdominal sobre paciente inconsciente. El

socorredor puede situarse como est en la figura o, mejor an, montando
como a caballo sobre la parte baja del abdomen de la vctima. Esta maniobra
puede ser ms eficaz si la realizamos con puo cerrado (mano derecha) y la
mano izquierda abrazando el puo, a la altura de la boca del estmago de la
vctima.

Manual bSICO de prevencin de riesgos laborales

,.,.

..
"4f'~.

: :'( ,

.. . :.

1.0 El empresario tiene derecho a conocer los resultados de las pruebas a que se han sometido sus
trabajadores en la vigilancia de su salud.
:..J Verdadero

Falso

2.0 La vigilancia de la salud es una actividad a la que el trabajador debe someterse obligatoriamente.
o Veraadero
Falso

3.0 El trabajador deber acceder a realizarse un reconocimiento mdico sh

a) Lo solicita sJ familia.

b) Lo solicita su jefe.
e) Se le exige por aesarrollar actividaaes de riesgo oara otras personas.

d) La a) y la e) son ciertas.

4.0 Qu condiciones marcan la aptitud desde un punto de vista mdico, de un trabajador para un
determinado puesto de trabajo?

5.0 La vigilancia de la salud debe ser especffica, en qu sentido?

6.0 La vigilancia de la salud en la empresa sirve para: (dar al menos tres utilidades)

7.0 La obligacin del empresario con respecto a la salud de un trabajador, finaliza cuando termina la
relacin laboral con el mismo. Razonar la respuesta, tanto si se considera falso, como correcto.

8.0 En un accidente, lo primero que debemos hacer es socorrer a las vfctimas. Razonarlo, tanto si se
est de acuerdo, como si no. Explicar lo que se debe hacer.

:\'~anual

t>ds1c::: de pcvcrc n de r osgos .rJt)or<l HS

CINCO DIAS

9.0 Las siguientes acciones estn indicadas ante un herido:

IntroduCirle en un coche y trasladarle urgentemente. o Verdadero o Falso.
Socorrerle y asegurarse de que estn avisadas las asistencias profesionales
o Verdadero o Falso
- Darle algn alimento suave. o Verdadero O Falso.
- No moverlo ni en caso de riesgo vital por la proximidad de un fuego.
o Verdadero u Falso.
10. Cuando nos acercamos a un herido para evaluar su gravedad, qu tenemos que averiguar:

11.0 We cunto tiempo disponemos para iniciar reanimacin cardiopulmonar bsica en un enfermo
con parada cardaca? por qu?

12.0 Ante un lesionado de origen traumtico, debemos tener siempre una consideracin de partida
para no agravar su situacin. cul?

13.0 Un paciente no respira y no tiene pulso. Qu debe hacer el socorredor?

a) Boca a boca y vigilar pulso.

Boca a boca y masaje cardaco.

e) Avisar y esperar a que lleguen los mdicos.
b)

14.0 Qu ritmo de insuflaciones/compresiones debe seguir un solo reanirnador en una reanimacin

cardio-respiratoria? y si son dos reanimadores?

15.0 cul es la primera opcin que debe adoptar un socorredor ante una herida que sangra?.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

S
1.0 El empresario tiene derecho a conocer los resultados de las pruebas a que se han sometido sus trabajadores en la vigilancia de su salud

Falso.
2 La vigilancia de la salud es una actividad a la que el trabajador debe someterse obligatorii'lm<>ntP.:

Falso.
3 El trabajador deber acceder a realizarse un reconocimiento mdico si:
e) Se le exige por desarrollar actMdades de riesgo para otras personas.

4 Qu condiciones marcan la aptitud desde un punto de vista mdico, de un trabajador para un determinado puesto de trabajo?
- Condiciones de salud.

- Condiciones laborales del puesto al que opta.

S. 0 La vigilancia de la salud debe ser especfica, en qu sentido?

En funcin de los riesgos que cada trabajador tiene en su actMdad.

6. 0 La vigilancia de la salud en la empresa sirve para: (dar al menos tres utilidades)
Cualquiera de los siguientes:

INDMDUALES
Deteccin precoz de las alteraciones de la salud del trabajador.
- Identificacin de los trabajadores con ms riesgos por su sensibilidad individual especial.
- Correccin a travs de "educacin sanitaria" de las conductas, hbitos y costumbres perJUdiciales para
la salud
COLEGIVAS
- Conocimiento del estado de salud global de los trabajadores de la empresa.
Conocimiento de situaciones de riesgo en puntos determinados de la empresa , a travs de la relacin
de variables mediante tcnicas epidemiolgicas
Incorporacin al Plan de Prevencin de las medidas surgidas del estudio de los hallazgos detectados
en la vigilancia de la salud
- Comprobacin de la eficacia del Plan de Prevencin de la empresa, gracias a la observacin del estado de salud de los trabajadores ..
7. 0 La obligacin del empresario con respecto a la salud de un trabajado~ finaliza cuando termina la relaCin laboral con el m1smo. Razonar la respuesta, tanto si se considera falso, como correcto.

La responsabilidad del empresario sobre la salud del trabajador no cesa con la finalizacin del contrato de ste, ya que las condiciones de trabajo pedudiciales, si las hubiere, pueden tener consecuencias diferidas en el tiempo sobre el trabajador.

Manual

de prevencrn de

laborales

CINCO DIAS

8.0 En un accidente, lo primero que debemos hacer es socorrer a las vctimas. Razonarlo, tanto si se est
de acuerdo, como si no. Explicar lo que se debe hacer.

No. En un accidente/ lo primero que se debe hacer es controlar la escena para que no haya ms accidentes. Despus/ evaluar la dimensin del accidente y activar a los servicios profesionales de urgencias si es preciso. Ya despus1 se proceder a atender al herido.

9.0 Las siguientes acciones estn indicadas ante un herido:

Introducirle en un coche y trasladarle urgentemente. ~ Falso.
Socorrerle y asegurarse de que estn avisadas las asistencias profesionales. lXI Verdadero.
Darle algn alimento suave. lXI Falso.
- No moverlo ni en caso de riesgo vital por la proximidad de un fuego. lXI Falso.
1o.n Cuando nos acercamos a un herido para evaluar su gravedad, qu tenemos que averiguar?:

- Est consciente?
- Respira?
- nene pulso?
11.0 We cunto tiempo disponemos para iniciar reanimacin cardiopulmonar bsica en un enfermo con
parada cardaca? por qu?

En una parada cardiaca debemos iniciar la reanimacin cardiopulmonar antes de 4 minutos, por que
pasado ese tiempo/ el sufrimiento cerebral es ya irreversible.
19

Ant~

1m l~sionnrlo rl~ mig~n trntlmMic:o,

para no agravar su situacin. (ul?

rl~h~mm t~n~r si~mpr~

una consideracin de partida

Ante un lesionado de origen traumtico debemos actuar como si tuviera lesionada la columna.
13 Un paciente no respira y no tiene pulso. Qu debe hacer el socorredor?
b) Boca a boca y masaje cardfaco.

14.0 Qu ritmo de insuflaciones/compresiones debe seguir un solo reanimador en una reanimacin cardorespratora? y s son dos reanmadores?

- Un reanimador: 2 insuflaciones 115 compresiones

- Dos reanimadores 1 insuflacin 15 compresiones.
15 cul es la primera opcin que debe adoptar un socorredor ante una herida que sangra?

Compresin de la herida con apsito lo ms limpio posible. Mejor si es estril.

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevenc1n de riesgos laborales

CAPTULO

Gestin de la prevencin. Organizacin

de la prevencin en la empresa
1 . G E. S I 1(')N D F L A P H 1 V E N C 1C) N

231

1.1. Introduccin
1.2. Para qu sirve la gestin de la prevencin?
1.3. Requisitos necesarios

231
231
232

1.4. Los principios de la prevencin

233

OHGANIZACIC)N DE LA PHLVENCIC)N

234

2.1. Asuncin personal por el empresario de la actividad

preventiva
2.2. Designacin de trabajadores
2.3. Servicios de Prevencin
2.4. Servicio de Prevencin propio. Obligacin de constituirlo
2.5. Servicios de Prevencin ajenos. Cundo hay que recurrir
a ellos?
2.6. Servicios Mdicos de Empresa
2.7. Servicios de Prevencin Mancomunados
3. RGANOS DE REPRESENTACIN ESPECIALIZADA

3.1. Delegados de Prevencin

3.2. Comits de Seguridad y Salud

241
243
243

243
244
247

249

t1. AUDITOR[AS
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.

23 5
236
238
239

Qu es una auditora?
Es obligatorio realizar auditoras en todas las empresas?
Qu empresas no estn obligadas a realizar auditoras?
Quin puede realizar las auditoras?

249
249
249
250

SUPUESTO PRACTICO

250

[ JU\CICIOS

252

[l[

AUTOCVALUACIN

CAPTULO

Gestin de la prevencin. Organizacin

de la prevencin en la empresa

l. Gestin de la prevencin
1.1. Introduccin
Tradicionalmente, y hasta la aprobacin de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL) se entenda
la prevencin de los riesgos como una serie de actuaciones con el nico fin de cumplir las obligaciones de la empresa en materia de seguridad e higiene
y evitar que se volvieran a producir los accidentes en
el trabajo una vez que stos ya haban tenido lugar.
A partir de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, se da
un nuevo enfoque a la gestn de la prevenCin de
riesgos laborales, ya que no se trata de actuar
cuando ya se han producido los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, sino de prevenirlos y evitarlos, es decir, de actuar preventivamente antes de que los trabajadores sufran daos en
:su :seguridad y salud.

Por otro lado, en un mercado tan competitivo como

el de hoy, los objetivos de calidad son imprescindibles para la supervivencia y desarrollo de las empresas.
Para alcanzar la calidad del producto o servicio que
se ofrece, se debe mantener una coherencia entre todas las funciones que se ejercen en la organizacin
de la empresa, con unos objetivos de calidad en todas las fases del sistema productivo. En la misma
fase inicial de concepcin y diseo es importante adquirir equipos, materiales y materias primas de calidad adecuada, implantar un buen sistema de mantenimiento y control de las instalaciones y equipos e
incluir calidad en la gestin de la empresa, en el proceso productivo y en el producto final, incluida su
puesta en el mercado.
Desde esta perspectiva se comprende que debe estar
incluida la calidad de las condiciones de trabajo para

los objetivos de calidad total.

Para ello, es necesario implantar en las empresas un
adecuado sistema de gestin de la prevencin de los

Por tanto, es muy importante el convencimiento de

riesgos laborales.

la necesidad de disear, mantener y controlar unas

buenas condiciones de trabajo. Se impone, adems,

1.2. Para qu sirve la gestin

de la prevencin?
El elevadsimo nmero de accidentes y enfermed:l-

des profesionales que tienen su causa en el trabajo,

hace necesario que en las empresas se implanten sistemas de gestin para evitarlos o disminuirlos.
Es decir, la finalidad no es nicamente cumplir la Ley
evitar sanciones para la empresa, sino conseguir
un nivel de seguridad adecuado para las personas
que trabajan en la empresa.
y

CENTRO DE ESTUDIOS Ji'INANCIEROS

un clima de mutua confianza y colaboracin de los

trabajadores, siendo fundamental el establecimiento

de unos correctos cauces de comunicacin y particip3cin.

En definitiva, la gestin de la prevencin de los riesgos laborales debe estar integrada en la gestin global de la empresa, concretando unos objetivos que
deben formar parte de los objetivos de calidad y planificando la actividad preventiva en el conjunto del
sistema productivo y de la organizacin de la empresa.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Qu es la gestin preventiva?

Gestin
de la prevencin

CALIDAD

No es:

TOTAL

>El Reglamento de los Servicios de Prevencin, respecto de la integracin de la actividad preventiva, establece en el artculo 1 que la prevencin de riesgos la-

>-

Un rneru cumplimiento de deberes y obligaciones.

Una simple correccin de los accidentes

y enfermedades cuando ya han ocurrido.

borales se integrar en el conjunto de ac-

tividades y decisiones de la empresa,

tanto en los procesos tcnicos, en la or-

'>-

ganizacin del trabajo y en las condicio-

nes en que ste se preste, corno en la lnea jerrquica de la misma. Es decir, que

Un conjunto de medidas que gestiona

slo riesgos relacionados con la Seguridad y la Higiene.

S es:

todos los niveles asumen la obligacin de

incluir la prevencin en cualquier actividad que realicen.

As, la gestin se configura como el instrumento fundamental para conseguir un sistema de prevencin de riesgos que se integre
en todas las actividades de la empresa y en
toda la lnea jerrquica de la misma, es decir,
todas las personas que trabajan en ella deben
incluir la prevencin de riesgos en cualquier
actividad que realicen y en todas las decisiones que se adopten.

')o-

Un conjunto de medidas integrado en

toda la organizacin de la empresa, en
todas las actividades y a todos los niveles jerrquicos.

')o-

Un sistema que permita prevenir los

daos para la salud de los trabajadores,
antes de que stos se produzcan.

'>-

Un tratamiento global y amplio de todo

tipo de riesgos, incluidos los derivados
de la organizacin del trabajo.

1.3 Requisitos necesarios

1'

, En nuestra empresa
se trabajar
con seguridad

Ya hemos visto anteriormente que la gestin

de la prevencin es la herramienta principal
para conseguir el buen funcionamiento de
la prevencin de riesgos en la empresa,
pero qu necesitarnos para llevarla a cabo?
1. 0 Asumir un compromiso por parte de la

direccin, fijando las responsabilidades

de cada uno.
Ejemplo: El empresario es e/ primero que debe
mostrarse interesado en implantar un sistema
de gestin en la empresa, pero la prevencin
de /os riesgos es responsabilidad de todos, por
tanto, codo uno debe conocer sus obligaciones.

2. 0 Definir qu objetivos se pretenden conseguir.

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales

CINCO DIAS
Ejen1plo: El obietivo que pretende conseguir la
empresa "YYY' es reducir en el prximo oo el
nmero de accidentes ocurridos en lo empresa.

ublecer los mecanismos de Yigilancia y control del cumplimiento de la normJtiva.

1.4. ~.os pr1nc1pluS de la prevencin

:\." Determinar los recursos materiaks y lr~J
:1l<lnOs necesarios para implantar d sistema.

Ejemplo: Designar o las personas que posean

la formacin necesaria en materia de prevencin de riesgos laborales para /levar a cabo estas tareas en la empresa, dotndoles de los recursos econmicos suficientes para ello, as
como de los equipos o instalaciones que necesiten.
Es;a poltica de preve:1cin parte de la premisa de que el empresario L'S el primer responsable de la seguridad y salud de los trabajadores :J. ~u servicio en todos los aspecto.~ rclaetonaclos con el trabajo y. por lo
wnro. estJ obligado a re;}izar todo un conjunto de acciones en la empresa que lo garantice.
La accin preventiva no deber subordinc~rse a niterios puramente econmicos ni
ser objeto de discriminacin alguna y tender a la mejora progresiva del nwdio de
trabajo.

El empresario, los directivos, los profesionales y los propios trahajadore;, deben tener
en cuenta una serie de principios en los que
se basa la prevencin de rksgos laborales.
Si bien t'11 lo,~ captulos :111tcriores ya se h;
hecho alguna referencia a estos principios.
es conveniente recordarlos. debido ~~ su importancia.

PRINCIPIOS DE LA ACCIN PREVENTIVA

~

Evitar los nesgas.

.. Evaluar

lo~

riesgos que no se puedan ev1rar.

Combatir los riesgos en su origen.

.. Adaptar el traba!O a la persona, en particular en lo que respecta
a la concepcin de los puesto de trabajo, as como a la eleccin
de los equipos y los mtodos de trabaJO y de produccin. con
el fin de atenuar el trabajo montomo y repetitivo.
" Tener en cuenta la evolucin de la tcnica .
.. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.

" Plantficar la prevencin. buscando un conjunto coherente

que integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo,
las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia
de los factores ambientales en el trabajo.

Puntos esenciales de la accin preventiva en

b empresa son la informacin, formacin y
participacin equilibrada de Jos trabajadores
en todo lo que ataii.e a su seguridad y salud
en el rr~1b:ljn

" Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva

a la indiviaual.
a los trabajadores.

Adems, los trabajadores deben cumplir con

sus obligaciones de seguridad y salud para
consigo mismos y con sus compa1'1eros, de
acuerdo con las instrucciones recibidas por
parte del empresario.
:\o obstante el protagonismo esencial de
empresarios y trabajadores, no podemos olvidar el importante papel de las Adminis!racioms pblicas. sobre todo en lo relativo a
la promocin. asesoramiento y asistencia a
empresarios, trabajadores y profesionales.
asumiendo tambin la tarea esencial de es-

CJ

CENTRO /lE ESTl'll/OS f'I/IIANCJEROS

Los principios expuestos en el cuadro ante-

rior estn ordenados con un cierto orden de

prioridad, con la primera exigencia de evitarlos y, en caso de no ser esto posthle,
combatirlos en el origen.

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

Hay que planificar la prevencin desde el

Es decir, todos, cada uno en la medida que

momento en que se proyecta el proceso

le corresponde, deben jugar un papel en el

productivo, introducindola en la fase de

diseo de los puestos de trabajo, en la
eleccin de los equipos de trabajo y en la
organizacin y mtodos de las tareas a desarrollar.

sistema de prevencin de la empresa. Todos

deben participar en la prevencin.

El trabajo se adaptar a la persona y se procurar sustituir lo peligroso por lo que no lo

sea o lo sea en menor medida.
En todo caso, se antepondrn soluciones de
proteccin colectiva a las medidas de proteccin individual.
Se procurar progresar a mejores niveles de
seguridad y salud, teniendo en cuenta especialmente la evolucin de la tcnica.

2. Organizacin
de la prevencin
Como ya hemos visto en el apartado anterior, uno de los instrumentos fundamentales
para llevar a cabo la gestin de la prevencin en la empresa, es el establecimiento de
los medios humanos necesarios. Es decir, en
todas las empresas debe existir una persona
o un conjunto de ellas dedicadas a la prevencin de riesgos laborales.

Qu sistema de organizacin puede

establecerse?

Estos principios en los que se basa la

accin preventiva en la empresa deben ser
asumidos poi todas las personas que la
componen, cada uno segn la cuota de
responsabilidad que le corresponde y las
funciones y tareas que desarrollen, especialmente en la adopcin de medidas de
prevencin, y ms an, a la hora de tomar
cualquier decisin que pueda repercutir

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el Reglamento de los Servicios de

Prevencin, como desarrollo reglamentario de esta Ley, estaulecen cuatro modalidades, y la eleccin de cada una de ellas
depende fundamentalmente de tres facto-

en la seguridad y salud de los trabajado-

res:

res.
a) El nmero de trabajadores de la empresa.

b) La peligrosidad de las actividades que

en ella se realizan.
e) Los riesgos a los que estn expuestos los

trabajadores.

CUADRO 1

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

exige que el modelo de organizacin establecido garantice el desarrollo adecuado de
la actividad preventiva, para lo cual, el nmero de personas destinadas a ello deber
ser suficiente, con la formacin necesaria en
cada caso y con los medios materiales esenciales para que puedan desarrollar las funciones que se les atribuyen de la forma ms
eficaz posible.

CINCO DIAS

Qu modalidades recoge la Ley y el Reglamento

de los Servicios de Prevencin?

Precisin: El Anexo 1del Reglamento de los Servicios de

Prevencin enumera los siguientes actividades:

El Reglamento de los Servicios de Prevencin, en el

artculo 10 establece que la organizacin ele los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas se realizar por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes (vase cuadro 1):

a) Trobaios con exposicin o radiaciones ionizantes en

zonas controlados (Real Decreto 53/ J 992, de 24 de
enero).

a)

Asumiendo personalmente wl actividad.

h) Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.

b) Troboos con exposicin o agentes txicos y muy txi-

cos, cancergenos, mutagnicos o txicos para la reproduccin de primera y segunda categora (Reales
Decretos 363/1995, de 70 de enero y 1078/1993,
de 2 de iulio).
e) Actividades en que intervienen productos qumicos de

e) Constituyendo un servicio de prevencin propio.

d) Hecurriendo a un servicio de prevencin ajeno.

Se entender por servicio de prevencin propio el conjunto ele medios humanos y m:Heri;les ele la empres;
necesarios para la realizacin de las actividades de prevencin, y por servicio ele prevencin ajeno el prestado
por una entidad especializada que concierte con la empresa la realizacin de actividades de prevencin, el
asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los
tipos de riesgos o ambas actuaciones conjuntamente.
A continuacin, vamos a analizar cada una de estas
modalidades.

2.1. Asuncin personal por el empresario

de la actividad preventiva
El artculo 11 del Reglamento de los Servicios de
Prevencin (RSP), contempla la posibilidad de que
sea c.:1 propio empresario el que asuma la actividad
preventiva en su empresa; pero esta posibilidad
exige unos requisitos para poderse llevar a cabo:

alto riesgo (Real Decreto 1254/1999, de 76 de julio).

d) Trabajos con exposicin a agentes biolgicos de los
grupos 3 y 4 (Real Decreto 664/1997, de 12 de

mayo).
e) Actividades de fabricacin, manipulacin y utilizacin
de explosivos, incluidos los artculos pirotcnicos y
otros objetos o instrumentos que contengan explosivos.
f) Trabajos de minera o cielo abierto y de interior, sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinos.

g) Actividades de inmersin bajo e/ aguo.

h) Actividades en obras de construccin, excavacin,

movimientos de tierras y tneles, con riesgo de cada

de altura o sepultomiento.
i) Actividades en la industria siderrgico y en construc
cin noval.
j) Produccin de gases comprimidos, licuados o disuel-

tos.
2.1.1. Puede cualquier empresario asumir
la prevencin de riesgos laborales
en su empresa?

k) Trabaos que produzcan concentraciones elevadas de

polvo silfceo.

Slo si se cumplen las siguientes condiciones:

1) Trabajos con riesgos elctricos en alto tensin.

a) Que se trate de empresas de menos de seis trabajadores.

e) Que desarrolle de forma habitual su actividad

profesional en el centro de trabajo.

b) Que las actividades desarrolladas en la empresa

no se encuentren incluidas en el Anexo I.

d) Que tenga la capacidad correspondiente a las

C.20

t'FNTRO f)F F.t:TI!nln.': FINANf'TF.Rflt::

funciones que va a desarrollar.

Manual

bsic~ de prevencin de nesgas :aborales

Ef']j

+Fraternidad

Precisin: Con carcter general, para empresaros que cumplan los condiciones o), b) y e) es
suficiente un Curso de Nivel Bsico poro poder
asumir lo prevencin en su empresa, cumpliendo as el ltimo requisito exigido, yo que
este Curso es suficiente para adquirir dicha ca-

A continuacin estudiaremos otro de los modelos prcvi~tos por la Ley de Prevencin de

Riesgos Laborales y el Reglamento de los Servicios de Prevencin. para asumir la prevencin de los riesgos en la empresa: la designacin de traba,iadores para estas ti.mciones.

pacidad.
El Reglamento de los Servicios ele Prevencin. en su artculo 12 establece que "el empresario designar;i a uno o varios trabajadores para ocuparse ck la acividad preventiva
en la empresa'.

El empresario en el que concurran estas

cu:Hro condiciones podr gestionar la prevencin en su empresa. 1eniendo en cucma.
sin embargo. que no podr llevar a cabo las
al'tiYidades relativas a la vigilancia de la salud de sw, prupios trabajadores, ni tampoco,
coe1o es obvio. aquellas actividades reservadas a los niveles intermedio y superior. Estas labores debern ser gestionadas mediante alguna de las restantes mocbliclacles.

Ser el propio empresario el que, :-;i se cumplen las condiciones para ello, elija a los trabajadores de la empresa que van a encargarse de organizar la prevencin de riesgos
laborales.

2.2. Designacin de trabajadores

2.2.1. Hay que designar trabajadores

en todas las empresas?

Ya hemos an:1lizado una de las cuatro modalidades de organizacin de la prevencin
en la empresa: la posibilidad de que sea el
propio empresario quien asuma esta activid!d.

1\:n

Sf'r:'

ohlii.J,atorin cuando:

a) El empresario haya asumido personalmente la actividad. tal y como hemos

analizado en el apartado 2.1.

h) La empresa haya recurrido a un Servicio

ele Prevencin propio.

e) La empresa haya recurrido a un Servicio

de Prevencin ajeno.

2.2.2 Puede designarse a cualquier

trabajador para ejercer
estas tareas?
El Reglamento de tos Servicios de Prevencin exige como nico requisito para que
un trabajador sea designado para asumir la
gestin de la prevencin que posea la capacidad correspondiente a las funciones a desl'mpei'lar.

Precisin: Ser necesario determinar si los funciones que dicho trabaiodor va o desempear en la
empresa corresponden al Nivel Bsico, Intermedio
o Superior, a fin de determinar qu nivel de formacin ser necesaria que posean en cado coso.

CINCO DIAS

,.. Qu funciones puede desempear un

tral>ajadu1 nm una formacin de :\ivd

Bsico1
- Promover comportamientos seguros y

la correcta utilizacin ele los equipos

de trabajo y de proteccin.
- Fomentar el inters de los trabajadores
por la prevencin.
- Promover las actuaciones preventivas
bsicas, como por ejemplo, orden y
limpieza.
- Realizar evaluaciones elementales de
riesgos.
Colaborar en la evaluacin y control
de riesgos efectuando visitas, atendiendo sugerencias, quejas, etc.
- Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios, gestionando las primeras intervenciones.
- Cooperar con los Servicios de Prevencin, en caso de que stos existan.
,... Qu functones son propias de un Nivel
Intermedio?
- Promover la prevencin en la eiupresa.

ciones a desarrollar en casos de crnergencia y primeros auxilios.

- Colaborar con los Servicios de Prevencin.

Los tcnicos de
Nivel Intermedio
:Jucden dirigir
1as actuac1ones
sobre primeros
aux los

- Cualquier funcin auxiliar o de colaboracin con el Nivel Superior.

,... Cuk:s son las funciones propias del Nivel Superior?
- Adems de las funciones propias del 0iivel Intermedio, que ya hemos enumerado en el punto anterior, podrn realizar
evaluaciones de riesgos cuyo desarrollo
exija conocimientos ms especficos.

- Formacin e informacin a todos los

- Realizar evaluaciones de riesgos, salvo
las que especficarnente realicl~ el 1\ivel Superior.

Proponer medidas para controlar y reducir los riesgos.

niveles.

- Planificacin de la accin preventiva.

- Vigilancia de la salud.
2.2.3. Cuntos trabajadores deben

- lnformacin y formacin bsica de los

traba jaclores.
- Vigilar d cumplimiento del programa
de control y reduccin de riesgos.
- Participar en la planificacin de la
Jccin preventiva y dirigir las actua-

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

designarse para asumir

la prevencin?
El Reglamento de los Servicios de Prevencin no especifica un nmero determinado
de trabajadores designados, slo establece
que deben ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones.

Manual osicc de prevcnc1:Jn de nesgos labora1es

de los Servicios de Prevencin). No obstcmte.

el empresario debe tener en cuenta cue

har actlt!idades (/.1or ejemplo, la vigilancia de la salud), que deber concertar

con un Seruicio de Prevencin c~jeno.

2.3. Servicios de Prevencin

lln Servicio de Prevencin es un conjunto
de medios humanos y materiales necesarios
para realizar las actividades preventivas con
el fm de garantizar la adecuada proteccin
de la seguridad y salud de los trabajadores,
asesorando al empresario, a los trabajadores
y a sus representantes y a los rganos de representacin especializados (artculo 31 de
la LPRL).

2.3.1. Cundo es necesario recurrir

a un Servicio de Prevencin?
Los tcnicos
ele Nivel Superior
especializaaos en
Medicina de1
TrebaJO pueden
realizar 1a
V!gilancia de 1a
salud de los
trabajadores

Los medios necesarios y el tiempo destinado a las tareas preventivas sern los necesarios para llevar a cabo sus funciones.
Es decir, no se exige que estos trabajadores

se dediquen exclusivamente a las tareas de

prevencin, pueden ser trabajadores que
desempeen su puesto de trabajo y tengan
atribuidas unas horas, l::!s necesarias, a la
prevencin de riesgos.
Ejemplo: En un despacho de abogados en el
que se encuent/Un empleados 1O ITUbaodores,

cmo se puede organizar lo prevencin de

Hasta ahora hemos analizado dos modos de

organizar la prevencin: asumindola el
propio empresario y designando trabajadores. Pues bien, cuando la designacin de
trabajadores no resulte suficiente para realizar la actividad de prevencin, en funcin
del tarnao de la empresa, de los riesgos a
los que estn expuestos los trabajadores o
de la peligrosidad de las acrividades desarrolladas, el empresario deber recurrir a
uno o varios Servicios de Prevencin propios o ajeno:; a la empresa, que colaborarn
cuando sea necesario.

riesgos laborales?
2.3.2 Tipos de Servicios de Prevencin

7. El empresario no puede asumirla personalmente, ya que lo empresa tiene ms de seis

trabaodores, es decir, se incumple uno de
los requisitos exigidos para que se pueda
aceptar esta posibilidad.

En el apartado anterior se establece que

"... el empresario deber recurrir a uno o
varios Servicios de Prevencin, propios o
ajenos a la empresa ... " Es decir, tanto la
Ley de Prevencin ele Riesgos Laborales

2. Pueden designarse trabaiadores? S. En

este caso podra considerarse suficiente la
designacin de un solo trabaador que posea una formacin de Nivel Bsico, ya que la
empresa cuenta con pocos trabaodores y lo
actividad a la que se dedico no entrao riesgos especialmente graves (esta actividad no
est incluido en el Anexo 1del Reglamento

Manual bs ca de orevenc1n de riesgos aborales

1

corno el Reglamento de los Servicios de Prevencin distinguen claramente dos tipos ele
Servicios de Prevencin:
)o- Servicio de Prevencin propio: conjunto
de medios humanos y materiales necesa-

rios para realizar las actividades de prevencin.

CINCO DIAS
)o- Servicio de Prevencin ajeno: el servicio

prestado por una entidad especializada

que concierte con la empresa la realizacin de las actividades de prevencin.
Cuando la empresa no dispone de un
Servicio de Prevencin propio, podr
concl'rtar la realizacin de las actividades

de prevencin con este servicio ajeno.

2.3.3. Qu funciones realizar el Servicio

de Prevencin?
Los Scrvirios de Prevencin dclwr:n pro-

porcionar a la empresa el asesoramiento y

apoyo que necesite en funcin de los riesgos que existan en ella. en lo referente a:
a) El diseno, aplicacin y coordinacin de
los planes y programas de actuacin
preventiva.
h) La evaluacin de los factores de riesgo

que puedan afectar a la seguridad y la

salud de Jos trabajadores.

e) Determinar qu medidas preventivas hay

que adoptar con prioridad y vigilar si estas medidas resultan eficaces.
d) La informacin y formacin a los trabaja-

dores.

>

Tipos de riesgo a los que puedan encontrarse expuestos los trabajadores.

>

Distribucin de riesgos en la empresa.

2.4. Servicio de Prevencin propio.

Obligacin de constituirlo

El Servic1o
de Prevencin
formar e
informar a los
trabajadores sobre
prevencin de
riesgos laborales

El empresario deber constituir un Servicio de

Prevencin propio cuando concurra alguno
de los siguientes supuestos (artculo 14 del
Reglamento de los Servicios de Prevencin):

Un Servicio
de Prevenci6n
es un equioo
de personas

e) La prestacin de los primeros auxilios y

planes ele emergencia.

J) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos derivados

del trabajo.
El Servicio de Prevencin tendr carcter interdisciplinario, debiendo contar con Jo.;

medios apropiados para cumplir sus funciones. Para ello, la formacin, especialidad,
GlfXICitacin, dedicacin y nmero de componentes de estos servicios debern ser suficientes y adecuados a las actividades preventivas a desarrollar, en funcin de:

>

Tamao de la empresa.

CE!VTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manua' bsico de prevenc,n oe riesgos laborales

cluida en e/ Anexo 1del Reglamento de los

Servicios de Prevencin.

a) Que se trate de empresas que cuenten

con ms de 500 trabajadores.
h) Que, tratndose de empresas de entre
250 y 500 trabajadores, desarrollen al-

guna de las actividades incluidas en el

Anexo I del Reglamento de los Servicios
de Prevencin.
e) Que, tratndose de empresas no inclui-

das en los apartados anteriores, as lo decida la Autoridad Laboral, previo informe

de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social y, en su caso, ele los rganos tcnicos en materia preventiva de las comunidades autnomas, en funcin de la peligrosidad de la actividad desarrollada o
de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa, salvo que se opte
por el concierto con una entidad especializada ajena a la empresa.
Ejemplo: Debern constituir un Servicio de Prevencin propio:

Una empresa dedicada o actividades comerciales que cuente en su plantilla con 550 trabajadores. Se trata de una empresa cuya actividad no conlleva riesgos especiales, pero
e/ nmero de trabajadores supera los 500,
es decir, segn el supuesto a), deber constituir Servicio de Prevencin propio.
Una empresa dedicada o /a construccin
que cuente con 300 trabajadores. Se trata
de una empresa que se incluye en e/ supuesto b). No supera /os 500 trabajadores,
pero s los 250 y adems la actividad de
construccin se encuentro expresamente in-

MEDIOS HUMANOS DEL SERVICIO

DE PREVENCIN PROPIO

Nivel superior + Nivel intermedio + Nivel bsico

Servicios de Prevencin propios

). El Servicio de Prevencin propio constituir una unidad organizativa especfica

y sus integrantes dedicarn de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo.
Ejemplo: En una empresa siderometalrgica en la
que trabajan 350 trabajadores es obligatoria la
constitucin de un Servicio de Prevencin propio.
Las personas que formen parte de este Servicio
de Prevencin no podrn ejercer otras funciones

dentro de la empresa, debern dedicarse exclusivamente a la actividad preventiva en e/ seno del

Servicio de Prevencin. No se podr contratar a
un ingeniero para que desempee las labores
propias de su formacin como ingeniero y, a la
vez, forme parte del Servicio de Prevencin, como
Tcnico, desarrollando la actividad preventiva.
Recordamos aqu que no ocurra lo mismo
cuando, no siendo necesario crear un Servicio de
Prevencin propio, se designaban trabajadores
para estas funciones, en este caso, no se les exige
dedicacin exclusiva, simplemente el tiempo necesario para realizar sus tareas preventivas.
,.... Los Servicios de Prevencin propios debern contar con las instalaciones y los medios humanos y materiales necesarios para
la realizacin de las aclivklaue:; preventivas
que vayan a desarrollar en la empresa.

>

El Servicio de Prevencin deber contar,

como mnimo con dos de las especialidades o disciplinas preventivas (Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Er
gonoma y Psicosocologa y Medicina
del Trabajo), desarro1ladas por expertos
con la capacidad requerida para las labores a desempear. As mismo, deber
contar con el personal necesario que
teng;J ];J c;Jpaci<hd reqnerida para desa-

(Dos especialidades)
CUADRO 2

Manual bsico de prevenc1n de riesgos laborales

2.4.1. Organizacin y medios de los

rrollar las funciones de los niveles bsico

e intermedio (vase cuadro 2).

CINCO DIAS
11

No se considera un Servicio de Prevencin propio

legalmente constituido aqul que est integrado
nicamente por un Tcnico Superior en Prevencin
de Riesgos Laborales con la especialidad de Seguridad.
u

Un Servicio de Prevencin propio estar perfectamente constituido si cuento o/ menos con dos Tcnicos de Prevencin de Nivel Superior, uno con la especialidad de Seguridad y otro con la de Ergonoma y Psicosocio/oga (o cualquiera de las otras
dos), un tcnico de Nivel Intermedio y una persona
encargada de asumir las funciones del Nivel BSICO.

)<.

Para el desarrollo de la actividad sanitaria, si es

que sta se encuentra asumida por el Servicio de
Prevencin propio, se deher contar con la estructura y medios adecuados a su naturaleza especfica. Los datos relativos a la vigilancia de la
salud sern confidenciales.

>

La empresa deher elaborar anualmente y mantener a disposicin de las autoridades laborales y

sanitarias competentes la memoria y programa
anual del Servicio de Prevencin.
'1

1 V1e 1eh

' 11 rli ll 1(1 1

il ' 1' 1l' Ve '1 lC

(, jll ( 1

1U 11
1Jr 1 1r

Empresa dedicado a prestar servicios de limpieza, que

cuenta con una plantilla de 300 trabaadores, y en la
que no se han designado trabaiadores para asumir la
prevencin de /os riesgos laboro/es.
En este caso, al no ser obligatoria la constitucin de
un Servicio de Prevencin propio, puede recurrir a un
Servicio de Prevencin oieno, yo que no ha optado
por la designacin de trabaiadores.

11

Empresa dedicado a la actividad de construccin que

cuenta con 300 empleados.

Nos encontramos ante uno empresa que, por realizar

una actividad incluido en el Anexo 1y disponer de ms
de 250 trabaadores, tiene obligacin de constituir un
Servicio de Prevencin propio Este Servicio, supongamos que cuenta con dos Tcnicos Superiores con /as
especialidades de Seguridad en el Traboio e Higiene
Industrial; quin llevar a cabo la vigilancia de la salud de los trabaodores y /os riesgos relativos a Ergonoma y Psicosociologa? La empresa puede recurrir o
un Servicio de Prevencin aieno para hacerse cargo
de aquellos riesgos que no ha asumido con su propio
Servicio de Prevencin.

2.5.1. Requisitos de las entidades especializadas

para poder actuar como Servicios
de Prevencin ajenos

ll'I10S.
11 o::; 1

El empresario deber recurrir a uno o varios Servicios de Prevencin ajenos cuando concurra alguna
de las siguientes circunstancias:
a) Que la designacin de uno o varios trabajadores

sea insuficiente para realizar la actividad de prevencin, siempre que no sea obligatorio constituir un Servicio de Prevencin propio.

Cualquier entidad que desee constituirse y funcionar

como un Servicio de Prevencin ajeno, deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Disponer de la organizacin, instalaciones, personal y equipo necesarios para el desempeo de su
actividad.
b) Constituir una garanta l[Ue cubra su respuusauili-

dad.

Que decidiendo la Autoridad Laboral que una

empresa tenga servicio propio, sta opte por un
servicio ajeno.

e) No mantener con las empresas concertadas vin-

e) Que la actividad preventiva se haya asumido par-

a su independencia e influir en el resultado de

sus actividades.

b)

culaciones comerciales, financieras o de cualquier

otro tipo, distintas a las propias ele su actuacin
como Servicio de Prevencin, que puedan afectar

cialmente con medios propios.

Eemplo: Supuestos en los que se puede recurrir a un Servicio de Prevencin aieno:

CJ

CHNTRO IJE H.U/!IJ/OS FINANCIEROS

Precisin: Las Mutuos de Accidentes de Trabaio y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Socia/ podrn

Manual bsico de prevencrn de riesgos laborales

desarrollar las actividades correspondientes a las funciones de Servicios de Prevencin aienos respecto de sus
empresas asociados.

2.5.3. Funciones de los Servicios de Prevencin

ajenos

d) Obtener hl aprobacin de la AJministracin sani-

cio.-; de Prevencin ajenos debern asumir el desa-

taria, en cuanto a los aspectos de carcter sanitario.

rrollo de las funciones que ya hemos analizado en el

punto 2.3.3.

Ser acreditadas por la Administracin laboral.

Los Servicios de Prevencin ajenos podrn subcontratar los servicios de otros profesionales o entidades

Las entidades especializadas que acten como Servi-

e)

2.5.2. Medios humanos y materiales

de los Servicios de Prevencin ajenos

Las entidades especializadas que acten como Servicios de Prevencin, debern contar con las instalaciones y los recursos materiales y humanos que les
permitan

desarroll~r

cuando sea necesario para la realizacin de activida

des que requieran conocimientos especiales o instalaciones de gran complejidad.

2.5.4. Cmo se concierta la actividad preventiva

con un Servicio de Prevencin ajeno?

;lclf'niacbnwntf' la ;H"tivicbd

prevemiva, teniendo en cuenta el tipo, extensin y

frecuencia de los servicios preventivos que van a
prestar y el lugar donde se encuentran situados los
centros de trabajo en los que van a desarrollar su actividad.
En tndo caso, este tipo de entidades debern disponer como mnimo de los siguientes medios:
a) Personal que cuente con la cualificacin necesa-

ria para desempear las funciones de Nivel Superior. Deber contar, como mnimo, con un experto por cada una de las siguientes especialidades de Seguridad en el Trabajo, Higiene
Industrial, Ergonoma y Psicosociologa aplicada
y Medicina del Trabajo, adems del personal necesario para desarrollar las funciones de :\vel
Bsico e Intermedio.

Cuando el empresario opte por desarrollar la actividad preventiva a travs de uno o varios Servicios ele
Prevencin ajenos a la empresa, deber concertarlo
por escrito, debiendo incluir los siguientes aspectos:
a) Identificacin de la entidad especializada que acnia
como Servicio de Prevencin ajeno a la empresa.

Ejemplo: Se har constar el nombre de la Mutua con la

que se tiene concertada lo cobertura de las contingencias
de accidentes de trabaio y enfermedades profesionales y
que tambin va a actuar como Servicio de Prevencin,
h) Identificacin de la empresa destinataria de la actividad, as como de los centros de trabajo de la
misma en los que se va a llevar a cabo la actividad preventiva.
e) Aspectos de la actividad preventiva a desarrollar

Precisin: Para la constitucin de un Servicio de Prevencin ajeno son precisos al menos cuatro tcnicos de Nivel Superior, uno par cada una de los cuatro especia/idodes.

en la empresa, especificando las actuaciones concretas, as como los medios para llevarlas a cabo.
d) Actividad de vigilancia de la salud de los trabajadores, en su caso.

b) LaR instalaciones e instrumentos necesarios para

realizar las pruebas, reconocimientos, mediciones, anlisis y evaluaciones habituales en la prctica de las actividades preventivas, as como para
el desarrollo de las tareas de formacin.

e) Duracin del concierto.

J) Condiciones econmicas del concierto.

Las entidades especializadas que actan como ServiDentro del Servicio de Prevencin existirn los me-

cios de Prevencin, debern mantener a disposicin

dios adecuados para poder llevar a cabo la actividad

sanitaria.

de las autoridades laborales y sanitarias competentes

una memoria anual en la que incluirn de forma se-

\lanual basico de prevencin de riesgos laborales

CINCO DIAS

parada las empresas o centros de trabajo a los que

se ha prestado servicio durante dicho perodo.

2.5.5. Acreditacin de entidades especializadas

como Servicios de Prevencin ajenos
L:Js entidades especializadas que pretendan ser 3Creditadas como Servicio~ Ll~.: Prevencin debern ~olici
tarlo ante la autoridad laboral competente del lugar
donde radiquen sus instalaciones principales. En esta
peticin se incluir:
a) A~pectos de la actividad preventiva que va a efectuar.

2.7. ServiCIOS de Prevencin Mancornunaaos

Aquellos empresarios que desarrollen simultneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, podr{m constituir un Servido
de Prevencin mancomunado, siempre que quede garantizada su eficacia, teniendo en cuenta dnde estn
situados los centros en relacin con el Servicio.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin establece que, por negociacin colectiva o mediante

acuerdo entre empresa y trabajadores o, en su defecto, por decisin de las empresas afectadas, podr
acordarse la constitucin de Servicios de Prevencin

b) mbito territorial y ele actividad profesional en

los que va a actuar, previsin del nmero de empresas y volumen de

trab~<jadores

en los que se

extender .'iu actividad preventiva.

e) Previsiones de dotacin de personal para el de-

sempeo de la actividad preventiva.

{~)

Compromiso de suscribir una pliza de seguro

que cubra su responsabilidad.

e) Actividades especializadas que tiene previsto contratar con otras entidades.

La autoridad laboral competente, una vez que la autoridad sanitaria le ha comunicado su aprobacin del
proyecto, y previo informe de los rganos tcnicos
en materia preventiva de las comunidades autnomas
o del Instituto :\"acicmal de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, dictar resolucin en tres meses a partir de
la solicitud. Esta resolucin tendr carcter provisional. y pasar a ser definitiva cuando la enticlacl especializada acredite la efectiva realizacin del proyecto.
En el captulo VI del Reglamento de los Servicios de
Prevencin se detallan los trmites necesarios para la
acreditacin.

2.6. Serv1c1os Mdicos de Empresa

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborale;; y el Re
glamcnto de los Servicios de Prevencin establecen
que el personal integrado en los Servicios Mdicos
de Empresa, se integrardn en los Servicios de Prevencin ele las empresas, y seguirn realizando las
funciones propias que tienen atribuidas.

C..J

CENTRO IJE ESTUDIOS FINANCIEROS

mancomunados entre aquellas empresas que pertenezcan a un mismo sector productivo o grupo empresa ra 1, o (jlJe desarrollen sus actividades en un
polgono industrial o rea geogrfica limitada.
La decisin de constituir un Servicio de Prevencin
mancomunado deber ser previamente consultada
con los representantes de los trabajadores de cada
una de las empresas afectadas.
Estos Servicios tendrn la consideracin de Servicios
propios de las empresas que los constituyan, por
tanto, se les aplicarn los mismos requisitos que a
los Servicios de Prevencin propios.

3. rganos de representacin
especializada
Los trabajadores tienen derecho a participar en la
empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencin de riesgos en el trabajo.

En las empresas o centros de trabajo que cuenten

con seis o ms trabajadores, la participacin de stos
se realizar a travs de sus representantes y de la representacin especializada.
)o- Quines son los

representantes de los trabajado-

res?
- Delegados de personal: asumen la representa-

cin de los trabajadores en la empresa o centro

de trabajo que tenga menos de 50 y ms de 10

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

trabajadores. Igualmente podr haber un delegado de personal en aquellas empresas o centros que cuenten entre 6 y 10 trabajadores, si
as lo decidieran stos por mayora.
Comit de empresa: es el rgano representativo y colegiado del conjunto de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo para la

defensa ele sus intereses, constituyndose en

cada centro de trabajo cuyo censo sea de 50 o

Los delegados de prevencin son los representantes

de los trabajadores con funciones especficas en materia de prevenci11 Je riesgos lalJorales.
Los delegados de prevencin sern designados por y
entre los representantes del personal, y su nmero
variar segn la siguiente escala (vase cuadro 4):

m:s trabajadores.
A estos representantes les corresponde la defensa de
los intf'rf'ses de lns tr:.1bajadores en materia de pre-

vencin de riesgos en el trabajo. Para ello, los representantes del personal asumirn competencias en
materia de informacin, consulta y negociacin, vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas.
)" Cules son los rganos representativos especializados?
La representacin ele los trabajadores especializada en materia ele prevencin de riesgos laborales consta de:

De 50 a 100

De 101 a 500

De 501 a 1.000

De 1.001 a 2.000

De 2.001 a 3.000

De 3.001 a 4.000

De 4.001 en adelante

8
CUADRO 4

En empresas de hasta 30 trabajadores el delegado ele

prevencin ser el delegado de personal.
En las empresas de 31 a 49 trabajadores habr un
delegado de prevencin, que ser elegido por y entre los delegados de personal.

Delegados de Prevencin.
Comits de Seguridad y Salud.
En el cuadro 3 distinguimos claramente los distintos
medos de representacin de los trabajadores:

Ejemplo: Una empresa que cuenta con una

750 trabajadores. ZCuntos delegados de

plantilla de
prevencin

pueden designar los trabaadores?

Segn la escala establecida por la Ley de Prevencin de

Representacin
de los trabajadores

Comits de empresa

Riesgos Laborales, paro este nmero de trabajadores,

correspondern tres delegados de prevencin.

Delegados de personal

Quin designar o estos delegados? Los representantes

de los trabajadores, en este caso, por tratarse de una

empresa de ms de 50 trabajadores, sern elegidos por
los miembros del comit de empresa.

Representacin
especializada

A efectos de determinar el nmero de delegados de

prevencin, se tendrn en cuenta los siguientes crite-

rios:
Delegados de prevencin

Comit de Seguridad y Salud

CUADR03

Manual bsico

prevencin

riesgos' laborales

a) Los trab<ljadores con contratos de duracin deter-

minada superior a un ao, se considerarn como

trabajadores fijos de plantilla.

CINCO DIAS
elaborarse en un plazo de 1') das, o en el
t~:mpu imprescindible cuando :-;e trate de
adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentt's; transcurrido el plazo sin
haberse emitido informe, el empresario
podr poner en prctica su decisin.

h) Los tnb:1jadores con contrato de h:1sta un

afio, se compucarn segn el nmero dt:
das trabajados en el perodo de un ao
anterior a la design:.~cin. C:.~da 200 das
trabajados o fraccin, st: computarn
como un trabajador m;s (vase cuadro 'i).

4. Ejercer una labor de vigilancia y

control sobre l'i cumplimiento
de la normativa de prevencin
de riesgos lahor;des

Criterios para determinar el nmero

de delegados de prevencin
~-------------~

Contratos m3yores 1 Contratos m!nores /1

l
1

~no

Considerados
/
como trabajadores fijos / /

En el esquema representado en el
cuadro 6 vemos resumidas estas
competencias.

~no/

Segn das trabajados

el ao anterior

3.1.2. Facultades de los

delegados de prevencin

. . //200 di"= "' t"Daj.clm

}'----~-___,y

/1

l\'o obstante, los convenios colectivos

podrn establecer otros sistemas de designacin de los delegados de prevencin, siempre que se garantice que la facultad de designacin corresponde a los representantes
del personal {) a los propios trabajadores.

Para llevar a cabo las facultades atribuidas a los delegados de prevencin, y que ya hemos analizado en
el apartado anterior, estos representantes tienen otorgadas las siguientes competencias:

CUADRO 5

l. Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones y a los Inspectores de Trabajo y

Seguridad Social en la comprobacin del
cumplimiento de la normativa sobre pre-

Los delegados
de prevenc:n
tienen cerecho
a ser consultacos
sobre prevenci:1
de riesgos

3.1.1. Qu competencias tienen

los delegados de prevencin?
Son competencias de los delegados de prevencin:
l. Culalmrar cun la Jeccin de la empresa
en la mejora de la accin preventiva.

}''

2. Promocin y fomento de la cooperacin

con la empresa en el ejercido de dicha
accin preventiva y en la ejecucin de la
normativa lgal sobre prevencin de riesgos laborales.

5. Consulta y participacin. Los delegados de

prevencin tienen derecho a ser consultados por d empresario en temas relacionados con b prevencin de tiesgos laborales.
Lo.s informes que deban emitir los delegados de prevencin en este caso, debern

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de riesgos aborales

Ejemplo:

Los delegados de prevencin tendrn

ac(.;e:;o o las evaluaciones de riesgos, o los con-

Colaboracin

troles peridicos, al plan general de prevencin

a los resultados globales sobre la vigilancia
mdico de los troboiodores, garantizando el respeto a la confidencialidad de /os datos mdicos .

Promocin

Control

Ejemplo: Los delegados de prevencin tienen

derecho a que se les facilite la relacin de los
accidentes de trabajo ocurridos en la empresa.

Consulta
CUADR06

vcncin de riesgos laborales, pudiendo

formular las observaciones que crean
oportunas.
Los delegados
de preve~cin
pueden proponer
mejoras
al empresar:o

2. Acceso a la informacin y a la documen-

tacin relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio
de sus funciones.

Con estas medidas,

podremos evitar
los

.3. Recibir informacin de los daos ocasio

nados en la salud ele los trabajadores, pudiendo presentarse en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de
los mismos.

1. Recabar y recibir del empresario informacin que ste haya podido obtener de
personas, rganos y organismos competentes en materia de seguridad y salud de
los trabajadores.
Ejemplo: Los delegados de prevencin tienen
derecho a conocer los informes de los trabajadores designados por el empresario para /as
tareas de prevencin, o informes de los Servicios de Prevencin propios o externos.

5. Realizar vtstas a los lugares o a cualquier

dependencia del centro de trabajo a efectos de ejercer labores de vigilancia y conrol del estado de las condiciones laborales,
pudiendo, asimismo, comunicarse durante
la jornada con los trabajadores, pero sin alteracin normal del proceso productivo.
. Conseguir que el empresario adopte me-

didas preventivas, pudcndo efectuar

propuestas al efecto. La negativa del empresario a la adopcin de las medidas
propuestas por los delegados de prevencin deber ser motivado.
Ejemplo: Si un delegado de prevencin conoce
de la existencia de un riesgo, bien porque l
mismo lo advierte o bien porque se lo comunica
cualquier trabaiador, tiene derecho a proponer
al empresario las medidas de prevencin frente
a ese riesgo que le parezcan adecuados.

Manual bsico de prevencin de nesgos laborales

CINCO DIAS

7. Proponer al rgano de representacin de los trabajadore:,; la adopcin del acuerdo de paralizacin de actividades, en caso de riesgo grave o inminente y cuando el empresario no adopte las
medidas pertinentes.

Ejemplo: En un centro de trabajo se declara un incendio

con una alta probabilidad de explosin debido a que
existen productos explosivos en el almacn. En este caso,
los delegados de prevencin, por mayora, podrn acordar la paralizacin de la actividad de los trabajadores
afectados por esta situacin, s no es posible reunir al rgano de representacin del personal.

3.1.3. Garantas y sigilo profesional

de los delegados de prevencin

3.2. Comits de Seguridad y Salud

3.2.1. Concepto y composicin
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano parita-

ro y colegiado de participacin, destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos.

El Comit de Seguridad y Salud se constituir en todas las empresas o centros de trah:ljo cne cnenten

con 50 o ms trabajadores.
El Comit estar formado por los delegados de prevencin, de una parte, y por el empresario y/o sus
representantes en nmero igual al de los delegados
de prevencin, de otra (vase cuadro 7).

A los delegados de prevencin se les aplica las

mismas garantas previstas para los representantes

de los trabajadores en el Estatuto de los Trabajadores.
,.. El tiempo utilizado por los delegados de prevencin en el ejercicio de sus funciones ser considerado como de ejercicio de funciones de representacin, utilizando el crdito de horas que se
establece para los representantes de los
trabajadores en el Estatuto de los Trabajadores y
con las excepciones contempladas en la propia
Ley de Prevencin.

,.. El empresario deber proporcionar a los delegados ele prevencin los medios y la formacin en
materia preventiva que resulten necesarios para
el ejercicio de sus funciones. Esta formacin se
del.Jer facilitar por el empresario por sus propios
medios o concertndola con organismos especializados en la materia y deber adaptarse a los

CUADRO 7

El Comit de Seguridad y Salud se reunir trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones del mismo. En estas reuniones podrn
participar los delegados sindicales y los tcnicos de
seguridad y prevencin de la empresa, con voz, pero
sin VULU.

Ejemplo: En una empresa que cuenta en su plantilla con

95 trabajadores, debe existir Comit de Seguridad y Salud?, quin formara parte del mismo?, cada cuanto
tiempo deber reunirse?

riesgos que existan en la empresa, repitindose

peridicamente si fuese necesario.

Al tratarse de una empresa de ms de 50 trabajadores es

obligatoria la existencia de un Comit de Seguridad y Salud.

,._ El tiempo dedicado a la formacin ser conside-

rado como tiempo de trabajo a todos los efectos

y su coste no podr recaer, en ningn caso, sobre
los delegados de prevencin.

,.. Los delegados de prevencin debern guardar sigilo profesional respecto a las informaciones a las
que tengan acceso como consecuencia del ejercicio de sus funciones.

e'.

El Comit estar compuesto por los delegados de.prevencn, de una parte, y por los representantes de la emprP..~n, dP. otrn, en nmero igual.
Recordando la tabla en la que se establece el nmero de
delegados de prevencin, segn el nmero de trabajadores de la empresa, vemos que a 95 trabaiadores corresponden dos delegados; por tanto, el Comit estar

O
. . '

.,

'
CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de preve,ncin de riesgos laborales

h) Promover iniciativas sobre mtodos y

prou:dimienrus para la cf~.:ctiva prevl..'ncin de riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones de
trabajo o la correccin de: deficiencia~;
detectadas.

Ejemplo: El Comit de Seguridad y So/ud podr

proponer lo instalacin de barandillas paro evitar riesgos de cadas o distinto nivel producidas
por los trabajos que se realizan sobre p/atoformas.
El C:clmit
de Seguridad
y Salud es
ur rgano
de participacin
de empresa
y trabajadores

compue.~to por

estos dos delegados y por dos

representantes de la empresa (uno de ellos

puede ser el propio empresario), es decir, el total de miembros del Comit de Seguridad y Salud de esta empresa son cuatro.
El Comit deber reunirse al menos coda tres

3.2.3. Facultades del Comit

de Seguridad y Salud
Para poder llevar a cabo las competencias
que tiene atribuidas el Comit de Seguridad
y Salud. dispondr de las siguientes facultades:

meses o, en todo caso, cuando lo soliciten los

delegados de prevencin o los representantes

de lo empresa que lo integran.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comit de Seguridad y Salud podrn acordar con sus trabajadores la creacin de un Comit Intercentros; este Comit tendr las funciones que
se le atribuyan en dicho acuerdo.

3.2.2. Cules son las competencias que

tiene atribuidas el Comit de
Seguridad y Salud?
El Colllit ue Seguiidad y Salud tendr las
siguientes competencias:
a) Participar en la elaboracin, puesta en

prctica y evaluacin de Jos planes y

programas de prevencin de riesgos.
Ejemplo: Antes de adoptar medidas relativas a
proyectos en materia de planificacin, organi-

a) Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos laborales,

realizando a tal efecto las visitas que
considere oportunas.

b) Conocer cuantos documentos e informes

relativos a las condiciones de trabajo les
sean necesarios para el cumplimiento de
sus funciones, as como los procedentes
del Servicio de Prevencin.
e) Conocer y analizar los daos producit.los

en la salud e integridad fsica de los trabajadores, con el fin de valorar sus causas y propon.:.:r las medidas preventivas
oportunas.
d) Conocer e informar la memoria y pro
gramacin anual del Servicio de Prevencin.

3.2.4. Cmo pueden los representantes

de los trabajadores colaborar

zacin del traboio e introduccin de nuevos tec-

con la Inspeccin de Trabajo

nologas, organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin y prevencin y proyecto y

organizacin de la formacin en materia preventiva, debern ser debatidos en el Comit de
Seguridad y Salud.

y Seguridad Social?

, Manual bs1co de prevenc1:'1q de r.esgos labora es

El Comit de Seguridad y Salud colaborar

con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social del siguiente modo:

CINCO DIAS
)1-

)o.

Si las medidas adoptadas y los medios utilizados

por el empresario no son suficientes para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, stos
y sus representantes podrn recurrir a la Inspeccin de Trabajo y ~eguridad Social.

)o.

En las visitas que realice la Inspeccin de Trabajo

y Seguridad Social a la empresa, estar presente

un representante de los trabajadores, que podr

hacer las observaciones oportunas.
)1-

La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social debe

informar del resultado de las visitas:

Las auditoras sern obligatorias cuando de la

evaluacin de riesgos se derive la necesidad de
que la empresa desarrolle actividades preventivas
para evitar o disminuir los riesgos derivados del
Lrauaju.

)- Las empresas que no hubieran concertado el Servicio de Prevencin con una entidad especializada debern someter su sistema de prevencin
al control de una auditora o evaluacin externa
(vase cuadro 8).

- A los delegados de prevencin.

OBLIGACIN DE REALIZAR AUDITORAS

Al empresario, mediante diligencia en el Libro

de Visita de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que debe existir en cada centro de
trabajo.

Cuando la empresa tenga que adoptar medidas

preventivas despus de realizar la evaluacin
de riesgos
Cuando la empresa no haya recurrido a un Servicio
de Prevencin ajeno y gestione la prevencin con
medios propios (Servicio de Prevencin propio,
designacin de trabajadores o propio empresario)

4. Auditoras

CUADROS

4.1. Qu es una auditora?

Una auditora es un instrumento ele gestin que permite evaluar ele manera sistemtica y documentada
la eficacia del sistema ele prevencin ele una empresa.
Con la realizacin de una auditora se pretende:
a) Comprobar cmo se ha realizado la evaluacin

inicial y peridica ele los riesgos, analizar sus resultados y verificarlos en caso ele eluda.

)o.

La auditora deber ser repetida cada cinco aos,

o cuando as Jo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los rganos tcnicos
en materia preventiva de las comunidades autnomas, a la vista de los datos de siniestralidad o
de otras circunstancias que hagan necesario la
necesidad de revisar los resultados de la ltima
auditarla.

4.3. Qu empresas no estn obligadas

h) Comprobar que la planificacin de las actividades

preventivas se ajustan a lo dispuesto en la normativa que sea ele aplicacin.

e) Analizar la adecuacin entre los procedimientos y
medos requeridos para realizar las actividades
preventivas.
Los resultados ele la auditora debern quedar reflejados en un informe que la empresa auditada deber
mantener a disposicin de la autoridad laboral competente y ele Jos representantes de los trabajadores.

CJ

CENTRO DE ESTVDIOS FINANCIEROS

a realizar auditoras?

Las empresas de hasta seis trabajadores en las que el

empresario hubiera asumido personalmente la prevencin o haya designado a uno o ms trabajadores
para llevarla a cabo, siempre que resulte evidente
que el sistema preventivo es eficaz debido al reducido nmero de trabajadores y a la escasa complejidad de las actividades preventivas.
Se considerar que han cumplido la obligacin de la
auditora siempre que cumplimenten y remitan a la

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Fraternidad

autoridad !ahora! una notificacin, explicando que

-;e cumplen los requisito:-> que no hacen obligatoria
la auditora. En d cuadro 9 se resumen estos supuestos.

No tienen obligacin
de hacer auditoras
las empresas
que cumplan
estos tres requisitos

1
2

Tengan menos de seis trabajadores yno

realicen actividades peligrosas

la prevencin se gestione por el empresario

En el centro de Getafe ha sido elegido por los trabajadores un delegado ele personal.

Se pregunta:
)o-

Notifiquen estas circustancias ala autoridad :

laboral

CUADR09

La auditora deber ser realizada por perso11as fsicas o jurdicas que posean un conocimiento suficiente de las materias y ;spectos tcnicos objeto
de la misma y cuenten con los medios adecuados
para ello.

Esta:-> personas no podrn mantener con las empresas a las que auditen vinculaciones comerciales, financieras o ele cualquier tipo que puedan
afectar a su independencia o influir en el resultado de ,;us actividades.

)>

LJs personas que pretendan desarrollar la actividad de auditora debern ser autorizadas para
ello por la autoridad laboral competente.

Getafe: 29 trabaJadores.

Los centros de !\1aclrid y Alcal ele Henares tienen

constituido el comit de empresa.

ocon trabajadores designados

4.4. Quin puede realizar las auditoras?

~

>-

Cmo se debe organizar la prevencin en la cmpresa?

Existe algn rgano de representacin especiali
zada que deba constituirse? Quin tiene obligacin de crearlo?

Solucin
l. a Cuestin

Nos encontramos ante una empresa que cuenta con

un total de 254 trabajadores y que adems realiza
una actividad peligrosa, incluida en el Anexo 1 del
Reglamento de los Servicios de Prevencin. Por
tanto, ser obligatoria la creacin de un Servicio de
Prevencin propio, ya que as lo cstahlecc el artculo
14 del Reglamento de los Servicios de Prevencin.
Este artculo exige la constitucin obl gatoria de un
Servicio de Prevencin propio cuando se trate de
empresas de ms de 500 trabajadores o entre 250 y
500, siempre que desarrollen una actividad peligrosa
incluida en el Anexo l.

Supuesto prctico

El Servicio de Prevencin deber estar integrado al

menos por dos especialidades.

Enunciado

Las especialidades que no se hayan asumido por el

Servicio de Prevencin propio podrn ser concertadas con un Servicio de Prevencin ajeno.

La empresa "La Bomba, S.A.", se dedica a la fabricacin de explosivos y cuenta con tres centros de trabajo: uno situado en Madrid, otro en Alcal ele Henares y otro en Getafe.

2.a Cuestin
Recordemos que los rganos de representacin es-

Cada centro de trabajo tiene los siguientes trabajadores:

pecializada en materia de prevencin de

Madrid: 150 tmbajadores.

a) Delegados de prevencin.

)>

Alcal de Henares: 75 trabajadores.

h) Comit de Seguridad y Salud.

'-'lanual bs,co de prevenc n ce nesgas laboales

borales son:

ric;;go~

la-

CINCO DIAS

>-

Los Delegados de Prevencin sern elegidos

por y entre los rcprescntantt:s del personal en

cada centro de trabajo y su nmero se determina en funcin del nmero de trabajadores.

Segn se describe en el enunciado, todos los
centros de trabajo tienen elegidos a sus representantes del personal, ya que en Madrid y
Alcal ele Henares se ha constituido el comit
de empresa y en Getafe se ha elegido un delegado de personal.
Por tanto, los delegados de prevencin ele los
centros de Madrid y Alcal sern elegidos por
los miembros del comit ele empresa de cada
centro y entre ellos. El delegado de prevencin dcl centro de Getafe ser el propio delegado ele personal.
En el cuadro 10 veremos cuntos delegados
de prevencin podrn elegirse en cada centro
de trabajo y a quin le corresponde este derecho de eleccin:

>-

En cuanto al Comit de Seguridad y Salud, recordemos que su constitucin es obligatoria

en los centros de trabajo que cuenten con 50
o ms trabajadores.
En este supuesto tenemos dos centros de tra-

Madrid
Alcal de Henares

Getafe

150

Miembros
: del Comit de empresa

75

29

C7D

Miembros

del Comit de empresa

Ser el propio
delegado de personal
CUADRO JO

y Alcal de Henares; por tanto, el empresario

deber constituir un Comit de Seguridad y
Salud en cada uno ele ellos.

El Comit de Seguridad y Salud es un rgano

colegiado y paritario que estar formado por
Jos delegados de prevencin de una parte y
por el empresario o sus representantes ele
otra, en nmero igual.
Veamos en el cuadro 11 la composicin de
los Comits de Seguridad y Salud:

rtadnd
Arcala de Henares
(!) El prGpio empresario ycos representantes o tres representantes de la empresa.
12) El empresario y un reoresenlan:e odos represenlantes de la empresa.

bajo que superan los 50 trabajadores: Madrid

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

CUADRO E

Manual

bsic~ de prevencin de riesgcs laborales

fm

1,0 En qu consiste la gestin preventiva?

A) Un conjunto de medidas de prevencin de riesgos laborales ndependiente del sistema
de gestin general de la empresa.
B) Un conjunto de actuaciones con el fin de que la e:npresa cumpla las obligaciones relativas
a segurdad e higiene en el trabajo.
() lJn cor~unto de medidas integrado en el sistema de gestin de la empresa, con el fin de
prevenir daos para los trabaJadores.
2.0 En una empresa dedicada a la enseanza, que cuenta en su plantilla con cinco trabajadores,

en la que el empresario desarrolla de forma habitual su actMdad, puede el propio empresario asumir la prevencin de riesgos laborales?
A) Nunca. Tendr que constituir un Servicio de Prevencin propio.
8) Siempre qJe tenga la capacidad suficiente para las funciones que va a desarrollar.
C)

No. Tenar que designar trabajadores para ello.

3.0 Los Servidos de Prevencin:

A) Deben constituirse obligatoriamente en empresas de ms de SO trabajadores.
B) Son un rgano colegiado y paritario de representacin de los trabajadores.
C)

Son un conjunto de :nedios humanos y materiales para llevar a cabo la actividad prevent.va.

4.0 cmo debe organizarse la prevencin de riesgos laborales en una empresa dedicada a la industria siderrgica que cuenta en su plantilla con 350 trabajadores?
A) Deoer constituir un Servicio de Prevencin propio obligatoriamente.
B) Obligatoriamente aeber recurrir a un Servicio de Prevencin ajeno.
C) Deber designar obligatoriamente a trabajadores para ejercer funciones preventivas.

5.0 cundo es obligatorio constituir un Servicio de Prevencin propio?

A) Cuando se trate de empresas de hasta seis trabajadores.
B) En empresas que cuenten con ms de 250 trabajadores.
C)

iv'rar'L,'JI bas

En empresas con ms de 500 trabajadores o ms de 250, pero que realicen actividades

peligrosas.

ce preven::ir de riesgos iabo1ales

CINCO DIA.S

6.0 Los Servicios de Prevencin ajenos:

A) Debern contar con un Tcnico Superior de prevencin por cada una de las cuatro especialidades.
B) Es obligatorio recurrir a ellos cuando las empresas tengan ms de 500 trabajadores.
C) Slo se exige que cuenten con dos Tcnicos Superiores de prevencin, cada uno espe-

cialista en una especialidad.

7. 0 Los delegados de prevencin sern designados:

A) Por el empresario.
B) Por los representantes de los trabajadores.
C) Por los Tcnicos de Prevencin.

8.0 El Comit de Seguridad y Salud de una empresa que cuenta en su plantilla con 100 trabajadores estar compuesto por:
A) Dos Delegados de Prevencin, ya que es un rgano de representacin de los trabajadores.
B) Dos Delegados de Prevencin y dos Tcn1cos de Prevencin.
C) Dos Delegados de Prevencin y dos representantes de la empresa.

9.0 En el Comit de Seguridad y Salud participan, con voz, pero sin voto:
A) Los Delegados de Prevencin.
B) Los Tcnicos de Prevencin.
C) La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

10.0 Qu es una auditorfa?

A) Una herramienta que permite evaluar el sistema de gestin de la prevencin de una empresa.
B) Un sistema para buscar responsables de los incumplimientos de la normativa.
C) Un sistema para evaluar riesgos derivados del trabajo.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales

~r~:~~nidod

S
1 En qu consiste la gestin preventrva?

O La gestin de la prevencin es un conjunto de medidas integrado en toda la organizacin de

la empresa, en todas las actMdades y a todos los niveles jerrquicos, que permite PREVENIR
los daos para la salud de los trabajadores, antes de que stos se produzcan.
2 En una empresa dedicada a la enseanza, que cuenta en su plantilla con cinco trabajadores, en la
que el empresario desarrolla de forma habitual su actividad, puede el propio empresario asumir
la prevencin ae riesgos laborales?

B) El empresario podr asumir la prevencin en su empresa si sta cuenta con menos de seis
trabajadores, si desrrolla de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo y
si tiene la capacidad suficiente para las funciones que va a desarrollar.
3. 0 Los Servicios de Prevencin:

O Un Servicio de Prevencin es un conjunto de medios humanos y materiales necesarios para

realizar las actividades preventivas con el fin de garantizar la adecuada proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores, asesorando al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los rganos de representacin especializados.
4. 0 cmo debe organizarse la prevencin de riesgos laborales en una empresa dedicada a la industria siderrgica que cuenta en su plantilla con 350 trabajadores?

N El empresaro deber constituir un Servido de Prevencin propio cuando se trate de empresas de entre 250 y 500 trabajadores que desarrollen alguna de las actMdades incluidas en el
Anexo 1del Reglclmento de los Servidos de Prevencin.
5. 0 cundo es obligatorio constituir un Servicio de Prevencin propio?

O Es obligatoro constituir un Servicio de Prevencin propio cuando se trate de empresas que

cuenten con ms de 500 trabajadores o bien cuando tratndose de empresas de entre 250
y 500 trabajadores, desarrollen alguna de las actividades incluidas en el Anexo 1del Regla-

mento de los Servicios de Prevencin.

6.n Los Servicios de Prevencin ajenos:

N Los Servicios de Prevencin ajenos debern disponer de personal que cuente con la cualificacin necesaria para desempear las funciones de Nivel Superior. Deber contar, como mfnimo, con un experto por cada una de las siguientes especialidades de Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Ergonornfa y Psicosociologfa aplicada y Medicina de Trabajo, adems
del personal necesario para desarrollar las funciones de Nivel Bsico e Intermedio.

Mant..::t bs co oc prevenc1n de riesgos :abcrales

CINCODIAS

7 Los Delegados de Prevencin sern aesignados:

8) Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores con funciones especfficas en materia de prevencin de riesgos laborales. Los Delegados de Prevencin sern
designados por y entre los representantes del personal.

8 El Comit de Seguriaad y Salud ae una empresa que cuenta en su plantilla con 100 trabajadores
estar compuesto por:

O El Comit de Seguridad y Salud estar formado por los Delegados de Prevencin, de una
parte, y por el empresario y/o sus representantes en nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de otra. En este caso, al tratarse de una empresa de 100 trabajadores, le corresponden dos Delegados, por tanto, el mismo nmero de representantes de la empresa.
9. 0 En el Comit de Seguridad y Salud participan, con voz, pero sin voto:
8) El Comit de SegLfidad y Salud se reunir trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de
las representaciones del mismo. En estas reuniones podrn participar los Delegados Sndicales y los Tcnicos de Seguridad y Prevencin de la empresa, con voz, pero sin voto.
10. 0 Qu es una auditora?

IV

Una auditora es un instrumento de gestin que permite evaluar de manera sistemtica y documentada la eficacia del sistema de prevellCin de una empresa.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

M<Jncal osico de preveccon de roesgos la :JOra les

CAPrTULO

10

La evaluacin
de riesgos profesionales
l.

INTRODUCCIN

2. LA EVALUACIN DE RIESGOS
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.

Qu es una evaluacin de riesgos?

Para qu sirve la evaluacin de riesgos?
Quin puede hacer la evaluacin de riesgos?
Cundo hay que evaluar los riesgos?
Cmo se hace la evaluacin de riesgos?
Procedimiento para evaluar los riesgos
Identificacin de factores de riesgo (peligros)
Identificacin de trabajadores expuestos
Cmo se valoran los riesgos?
Revisin
Planificacin de la accin preventiva

259
260
260
260
260
261
261
262
262
262
263
264
264

3. LA EVALUACIN DE RIESGOS SEGN EL INSTITUTO NACIONAL

DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
264
3.1. Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especficos
de anlisis
3.2. Evaluacin general de riesgos

265
265

SUPUESTO PRACTICO

271

I::.JERCICIOS U!:. AU 1 DEVALUACIN

2'74

CAPrTULO

10

La evaluacin
de riesgos profesionales

l. Introduccin

Los trabajadores pueden participar en la actividad

preventiva?

Hasta la aparicin en nuestra normativa de la Ley

31/1995, de 8 de noviembre, la prevencin se limi-

El Real Decreto .39/1997, de 17 de enero, por el que

taba a un conjunto de deberes que deba cumplir el

empresario con el fin de subsanar situaciones de

se aprueba el Reglamento de los Servicios ele Prevencin, en su artculo 1, establece que los trabajadores tienen derecho a participar en la actividad pre-

riesgo ya creadas.

ventiva.
La aparicin de la Ley da un nuevo enfoque a la prevPncin, integr:'indoJ; en el conjunto de actividades

Esta participacin puede llevarse a cabo a travs de:

y decisiones de la empresa y formando parte de ella

desde el comienzo del proyecto.

)o-

El nuevo concepto de prevencin gira en torno a la

planificacin de la misma, partiendo de la evaluacin inicial de los riesgos para despus adoptar las
medidas adecuadas para minimizarlos o reducirlos.
La prevencin de riesgos laborales es una
actuacin que el empresario est obligado a
realizar en todas las empresas. Deber estar
integrada en todas sus actividades y decisiones, en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las condiciones en
las que ste se lleva. Adems, la prevencin
debe integrarse en toda la lnea jerrquica
de la empresa, es decir, la prevencin no
debe ser asumida nicamente por el empresario, sino que es un tema que afecta a todos: al empresario, a los mandos intermedios, a los trabajadores, etc.

Consulta acerca ele la evaluacin de riesgos y ele

la planificacin y organiz::Jcin cie ]:: ;:ctivicJ;cl
preventiva.

Ejemplo: El empresario est obligado a consultar a /os

trabajadores acerca del mtodo que se va a utilizar para
evaluar /os riesgos.

En todas
las actividades

En la organizacin

En los procesos

del trabajo

tcnicos

Es decir, todas las personas que trabajan en

la empresa deben asumir la obligacin de in-

En toda la lnea

cluir la prevencin de riesgos laborales en

jerrquica

cualquier actividad que realicen y en todas

las decisiones que adopten (vase cuadro 1).

CEN1'll0 DE ESTUDIOS FINANCIEROS

CUADRO 1

Manual bas1co de prevenc1on

labor211es

+
>

FraterT11dod

Acceso a la documentacin relativa a la prevencin de riesgos laborales.

Eiemplo: Los representantes de los trabajadores tendrn

derecho o acceder o lo documentocn relativo o los
condiciones de trabajo que sean necesarios poro ejercer

sus funciones.

2. La evaluacin de riesgos
Hemos estudiado que la prevencin de riesgos laborales es una actividad integrada en
la empresa. El primer paso para implantar la
accin preventiva en una empresa requiere:

2.2. Para qu s1rve la evaluacin

de ri
El objetivo final de la evaluacin de riesgos no es
nicamente evaluar los riesgos, tambin se pretende
conseguir una herramienta para el control de dichos
riesgos, evitando as que se produzcan daos para la
salud de los trabajadores y disminuir lo~ <.:o~Le~
econmicos que los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales suponen para las empresas (vase cuadro 3).

La evaluacin de riesgos

1. Conocer las condiciones de los puestos

de trabajo.
2. Identificar los riesgos.
0

3 Evitar los riesgos.

Informar de la magnitud de los riesgos

Adoptar medidas preventivas

4. 0 Evaluar los que no puedan evitarse.

CUADR03

Una vez evaluados los riesgos, el empresario deber

planificar la actividad preventiva segn Jos resultados obtenidos en la evaluacin. En el cuadro 2 se resumen las fases de la accin preventiva.

2
3 Planificar la accin preventiva
Evaluar los inevitables

--~,~-

"~~~~"~"~~--,,- ~~~~~""'

2.3. Quin puede hacer la evaluacin

de riesgos?
El empresario es quien llevar a cabo la actividad
preventiva, para ello puede elegir, previa consulta
con los trabajadores o sus representantes, cualquiera
de las modalidades previstas en la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales:

>

Propio empresario.

:> Trabajadores de la empresa designados por el

CUADR02

empresario.

2.1. Qu es una evaluacin de riesgos?

>

Servicio de Prevencin propio.

La evaluacin de riesgos laborales es el proceso

dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que
no han podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en
condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas
(art. 3 del Reglamento de Jos Servicios de Prevencin).

>

Servicio de Prevencin ajeno.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

:> Servicio de Prevencin mancomunado.

Cualquiera de ellos puede realizar la evaluacin de
riesgos, si bien el empresario es el ltimo responsa-

ble de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.

CINCO DIA.S

2.4. Cundo tlay que evaluar

gico lo hagan especialmente sensible a

las condiciones del puesto.

los re:320S:

El empresario est obligado a realizar una

evaluacin inicial de riesgos en todos los
puestos de trabajo de la empresa. Para ello,
tendr que tener en cuenta:
_,... Las condiciones de trabajo existentes.

Ejemplo:

Hay que volver o realizar la evaluacin

de riesgos cuando se contrate o un trabajador

que padece de vrtigo, y su tarea requiera realizar,

ocasionalmente, trabajos en altura.

Cundo hay que evaluar los riesgos?

_,... La posibilidad de que el trabajador que ocupe el puesto de

trabajo, o que vaya a ocuparlo,
sea especialmente sensible a alguna de esas condiciones, bien
por sus caractersticas personales o por su estado biolgico.

En todas las empresas hay que realizar una

evaluacin inicial de riesgos
Nuevos equipos, sustancias, tecnologfa

'" Cambio en condiciones de trabajo

" Incorporacin de trabajadores
especialmente sensibles
CUADR04

Ejemplo: Imaginemos un puesto de

trabajo en el que lo actividad hoy que reo/izarlo
entre elevados concentraciones de polvo.

En lo evaluacin de riesgos tendr que tenerse

en cuento esta especia/ condicin del trabajo, y
tambin hobr que hacer constar si existe alguna persono desempeando ese trabajo que
presente alguna alergia o/ polvo.
A partir de dicha evaluacin inicial, debern
volverse a evaluar los puestos de trabajo
que puedan verse afectados por:

a) La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas o la modificacin en el acondicionamiento de
Jos lugares de trabajo.

2.b. Cmo se hace la evaluacin

de riesgos?
La evaluacin de riesgos se realiza siguiendo las etapas previstas en el cuadro 5.

En el cuadro 4
se muestra
de forma

t. Etapa: Obtener informacin sobre la or-

esquematizada

ganizacin, caractersticas y complejidad

del trabajo, materias primas y equipos de
trabajo, as como sobre el estado de salud de los trabajadores.

e) La incorporacin de un trabajador cuyas

caractersticas personales o estado biol-

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

que realizar
evaluaciones

de riesgos

Informacin

Ejemplo: Habr que actualizar la evaluacin

inicial de riesgos cuando el empresario decida
comprar uno nuevo mquina ms moderna. Al
tratarse de uno novedad, hay que identificar y
evaluar los nuevos riesgos que puede originar
el nuevo equipo.

b) El cambio en las condiciones de trabajo.

cuando hay

Identificacin

Valoracin
CUADRO 5

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

2." Etapa: Una vez recabada informacin sobre estos

~tspectos, se proceder a identificar los elementos
peligrosos y los trabajadores expuestos a los mismos.

e) Normas internacionales.

3. Etapa: Se valorar el riesgo existente con criterios

2. 7. ldent1ficac1n de factores de riesgo

(peligros)

objetivos, con el fin de llegar a una conclusin

sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo.

4. Etapa: Anlisis de las posibles medidas para eliminar o controlar el riesgo. Decisin sobre las
medidas ms adecuadas, implantacin de las mismas, su mantenimiento y control.

6. Proced1n1iento para evaluar los riesgos

d.) En ausencia de los anteriores, guas de otras entidades ele reconocido prestigio en la materia.

Puede resultar muy valiosa la colaboracin ele los

trabajadores implicados, as como de sus representantes, ya que son los que mejor conocen las condiciones de trabajo.
En los casos ms sencillos se pueden identificar los
factores de riesgo mediante la observacin directa
del lugar de trabajo, ele las instalaciones, del desarrollo de la actividad, etc.

La Ley ele Prevencin de Riesgos Laborales (art. 16)

obliga a la realizacin de una evaluacin de riesgos
en todas las empresas, pero no establece ningn mtodo concreto.

En otros casos, se debe examinar detenidamente el

funcionamiento de una maquinaria, la evolucin de
determinadas operaciones, etc.

El Reglamento ele los Servicios de Prevencin, por su

pane, tampoco impone un sistema para llevar a cabo
la evaluacin de los riesgos, se limita a establecer que
el procedimiento de evaluacin utilizado deber pro-

En casos ms complejos hay que recurrir a mtodos

e instrumentos especiales (casos de exposicin a
riesgos elctricos, agentes qumicos, biolgicos, radiaciones ionizantes, etc.).

porcionar confianza sob1e su resultaclu. Eu caso de

duela, debern adoptarse las medidas preventivas ms

favorables, desde el punto de vista de la prevencin.
Podemos encontrarnos casos en los que s exista un
procedimiento determinado porque as lo establezca
una norma. En estas situaciones se deber aplicar

exclusivamente dicho mtodo.

Ejemplo: El Real Decreto J3 J6/ J 989, establece los procedimientos concretos para evaluar puestos de trabajo
con exposicin a altos niveles de ruido.

Ejemplo: Nos encontramos ante un puesto de trabajo en

el que se estn manipulando sustancias txicas. Para
identificar si nos encontramos o no unte un peligro,
podra no bastar con la simple observacin directa del

puesto de trobao, y en algunos ocasiones ser necesario

realizar mediciones con instrumentos y equipos especia

les, con el fin de determinar si la cantidad de sustancia
presente en el puesto de trabajo, puede causar un peligro poro la salud de los trabajadores.

2.8. Identificacin de trabajadores expuestos

a) Normas UNE.

Hay que tener en cuenta que los trabajadores expuestos no son slo aqullos que se encuentran directamente en el punto de peligro, sino cnf' pueden
verse afectados otros trabajadores presentes en el
centro de tr'.lbajo.

h) Guas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional ele Silicosis y protocolos y guas del Ministerio de Sanidad y Consumo. as como de instituciones competentes de las comunidades autnomas.

Ejemplo: La exposicin a radiaciones ultravioletas en

una operacin de soldadura afecta directamente al pro
pio soldador, pero tambin, indirectamente, a otros tra
bajadores que realicen otras tareas y tengan expuesta la
vista al foco de la soldadura.

Cuando no exista una reglamentacin especfica,

pueden seguirse los mtodos o criterios recogidos
en:

Manual bs1co de prevenc1n de

laborales

CINCO DIAS

Se deber tener en cuenta a aquellos trabajadores

con especial sensibilidad a determinados riesgos:

Ejemplo: En un centro de trabaio nos encontramos con

que existe un hueco de 4 metros de oltura en una zona

>

Trabajadoras en perodo de embarazo, posparto

y lactancia.

de trnsito y sin barandillas ni ninguna otra medido de

proteccin. Esta situacin produce un riesgo de cado a
distinto nivel.

>

Trabajadores menores de dieciocho aos.

c6mo se valorarfa el riesgo?

>

Trabajadores con alguna discapacidad temporal o

permanente.

>

Probabilidad de que ocurra una cafda: la probabilidad de que un trabafadar se caiga es elevada, ya
que el hueco est ubicado en zona de trnsito y sin

Trabajadores de edad avanzada.

>

Trabajadores sensibilizados a determinados agentes (alrgicos).

>

Trabajadores vulnerables por convalecencia o

por estar sometidos a ciertos tratamientos mdicos invalidantes para determinadas tareas.

proteccin.

>

Trabajadores cuyo estado biolgico les hace especialmente vulnerables.

>

Trabajadores con alguna especial predisposicin.

>

Trabajadores de escasa experiencia o recientemente incorporados al trabajo.

2.9. Cmo se valoran los riesgos?

Esta etapa se clasifica como la evaluacin propiamente dicha. Su finalidad es conocer la importancia
de los riesgos para tumar Jecbiones sobre las medidas ms adecuadas para su prevencin.
La evaluacin de los riesgos se determina mediante
la valoracin conjunta de (vase cuadro 6):

Severidad de las consecuencias: /as consecuencias

que sufrira el trabaador en caso de que se produzca
la cada, tambin son severas, puesto que el hueco
tiene una considerable altura.
Gravedad del riesgo: se va/oran coniuntamente /os
dos criterios anteriores. Al ser la probabilidad alta y la
severidad de las consecuencias tambin, el riesgo
puede considerarse como grave.
En los casos de puestos de trabaJO donde los riesgos
son de escasa importancia, fciles de identificar y
con posibles medidas de prevencin al alcance, la
evaluacin resultar una actividad sencilla, para la
que no hay que recurrir a tcnicas complejas ni conocimientos especializados.
Pero podemos encontrarnos con situaciones problemticas en las que s se requieran medios ms
complejos, por ejemplo, en el campo de la Higiene
Industrial, que pueden exigir muestreos ambientales,
anlisis de contaminantes, etc.
Ejemplo: La evaluacin de riesgos de accidentes mayores
en actividades de la industria qumica requiere tcnicas
mucho ms compleias y conocimientos ms esper.inlimdos

Existen diversos criterios para establecer la importanlos riesgos. La Comisin Europea establece
una clasificacin de la severidad de los daos y de la
probabilidad de que lleguen a producirse:
ci; rlf'

Probabilidad

Severidad
CUADR06

Severidad:

>

La probabilidad de que el riesgo se materialice.

>

Nulos.

>

La severidad del dao esperado.

>

Sin lesiones.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

CINCO DIA.S

Accin ytemporizacin
-

No se requiere accin especfica.

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo, se
deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no
supongan una carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se

mantiene la eficacia de las medidas de control.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando
las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo
deben implantarse en un perodo determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias
extremadamente dafiinas, se precisar una accin posterior
para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao
como base para determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el
riesgo. Puede que se precisen recursos, considerables para
controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo
que se est realizando, debe remediarse el problema en un
tiempo inferior al de los riesgos moderados.

con miras, en particular, a

atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo
en la salud.
e) Tener en cuenta la
evolucin de la tcnica.
d) Sustituir lo peligroso

por lo que entrae

poco o ningn peligro.
e) Adoptar las medidas
que antepongan la
proteccin colectiva a
la individual.

j)

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se

reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso
con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

En el cuadro 9 se resumen
estas etapas del modelo de
evaluacin de riesgos, segn el INSHT.
cuADRos

adoptarse las medidas de control, deben ser

proporcionales al riesgo (vase cuadro 8).

5." Revisar el plan

4. Preparar un plan de control de riesgos
El resultado de una evaluacin de riesgos

El plan de actuacin debe revisarse antes de

su implantacin, considerando lo siguiente:

debe servir para hacer un inventario de

acciones, con el fin de disear, mantener o
mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para
planificar la implantacin de las medidas de
control que sean precisas despus de la
evaluacin de riesgos.
Los mtodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios:
a) Combatir los riesgos en el origen.
b) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as
como a la eleccin de los equipos y
mtodos de trabajo y de produccin,

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Clasificar
actividades

de trabajo ~//
'""~,<~M""'"'w

Plan de control
de riesgos

tVAlUACIN
DE RIESGOS SEGN
EliNSHT

Anlisis
de riesgos
(\Oe11\ilicar pe\igrDS
y estimar riesgos)

Valorar
los riesgos
CUADR09

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Evaluacin de riesgos
Localizacin:...........................................................
Actividad/puesto de trabajo: ..............................................
N. de trabajadores: ............................. Adjuntar relacin nominal

Evaluacin:
O Inicial
O Peridica
Fecha evaluacin:
. ..............................
Fecha ltima evaluacin:

Probabilidad

Peligro identificado
B

Estimacin del riesgo

Consecuencias
A

LD

ED

To

IN

l.
2.

3.
4.

5.
6.

-,-

...

7.

8.

Para los riesgos estimados M, 1, IN y utilizando el mismo nmero de identificacin de peligro, completar la tabla:
Peligro nm.

Medidas
de control

Procedimiento
de trabajo

Informacin

Formacin

Riesgo controlado?
S

No

Si el riesgo no est controlado, completar la siguiente tabla:

PLAN DE ACCIN
Peligro nm.

Accin requerida

Responsable

Fecha
finalizacin

Comprobacin eficacia
de la accin (firma y fecha)

Evaluacin realizada por:

Firma:

Fecha:

Plan de accin realizado por:

Firma:

Fecha:

fECHA PRXIMA EVALUACIN:

CUADRO 10

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales

CINCO DIAS

mica y local de seguridad industrial y proteccin contra incendios.

Ejemplo:

El

Reglamento

Electrotcnico de Baia Tensin

regulo los caractersticos que deben cumplir los instala-

ciones, la autorizacin para su puesta en servicio, las revisiones peridicas, las inspecciones y los caractersticas
que han de reunir los instaladores autorizados.
El cumplimiento de dichas legislaciones supondra que los riesgos derivados de estas
instalaciones o equipos estn controlados. Por
todo ello no se considera necesario realizar
una evaluacin de este tipo de riesgos, sino
que se debe asegurar que se cumple con los
requisitos establecidos en la legislacin que le
sea de aplicacin y en los trminos sealados
en ella.
)o> Prevencin de riesgos laborales. Algunas le-

gislaciones que regulan la prevencin de riesgos laborales establecen un procedimiento de

evaluacin y control de los riesgos.

3.2. Evaluacin general de riesgos

Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado
en los tres tipos ele evaluaciones anteriores se puede
evaluar mediante un mtodo general ele evaluacin
ele riesgos que se compone de las siguientes etapas:

V Clasificacin de las actividades de trabajo

Un paso preliminar a la evaluacin de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo, agrupndolas en forma racional y manejable. Una posible forma
de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:

a) reas externas a las instalaciones de la empresa.

b) Etapas en el proceso de produccin o en el sumi-

nistro ele un servicio.

e) Trabajos planificados o de mantenimiento.
d) Tareas definidas, por ejemplo, conductores de ca-

rretillas elevadoras.

b) E'i <win de riesgos para la que no existe legisla< in ~,.-,,1 )ecfica.

Jiesgos en el mundo laboral para los que no

exist' ,a legislacin, ni comunitaria ni nacional,
quL wnite la exposicin a dichos riesgos. Sin embargo, existen normas o guas tcnicas que establecen el procedimiento de evaluacin e incluso,
en algunos casos, los niveles mximos de exposicin recomendados.

3.1. Evaluacin de riesgos que precisa

mtodos especficos de anlisis

Existen legislariont>s df'stinaclas al control de los
riesgos de accidentes graves cuyo fin es la prevencin de accidentes graves tales como incendios, explosiones, emisiones resultantes de fallos en el control de una actividad industrial y que puedan entraar graves consecuencias para personas internas y
externas a la planta industrial.
Algunas de estas legislaciones exigen utilizar mtodos especficos de anlisis de riesgos, tanto cualitativos como cuantitativos, tales como el mtodo HAZOP, el rbol de fallos y errores, etc.

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin, entre otros, sobre los siguientes
aspectos:
)o> Tareas a realizar, su duracin o frecuencia.
)o> Lugares donde se realiza el trabajo.
)o> Quin realiza el trabajo, tanto permanente como

ocasional.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Fral~rnidad

>-

Otras personas que pueden ser afectadas

por las actividades de trabajo (visitantes,

g) Herramientas manuales movidas a motor.

subcontratistas, pblico, etc.).

)1-.

Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de sus tareas.

h) Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcion:1miento y m;ntenimiento de planta, maquinaria y equipos.

O Tamao, forma, carcter de la

Te ensear la forma ,
correcta de utilizar
1programa

superficie y peso de los materiales a manejar.

j)

Distancia y altura a las que

han de moverse de forma manual los materiales.

k)

Energas utilizadas.

U Sustancias y productos utilizados y generados durante el

trabajo.
m) Estado fsico de las sustancias

utilizadas (humos, gases, vapores, lquidos, polvo, slidos).

~ruuuclus

e) Procedimientos escritos de trabajo y/o

permisos de trabajo.

n) Contenido y recomendaciones del etiquetado de las su:stauda~ utilizadas.

qulmicos deben
ir perfectamente

f) Instalaciones, maquinaria y equipos utili-

) Requisitos de la legislacin vigente sobre

la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas.

Las sustanc1as
y

etiquetados

zados.

o) Medidas de control existentes.

p) Datos de actuacin en prevencin de

riesgos laborales: incidentes, accidentes,

enfermedades laborales derivadas de la

actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. Debe
buscarse informacin dentro y fuera de
la organizacin.

q) Datos de evaluaciones de riesgos existentes relativos a la actividad desarrollada.

r) Organizacin del trabajo.

V Anlisis de riesgos
Para analizar los riesgos a los que se en-

Manual bs1co de prevenc1n de nesgas laborales

CINCO DIAS

cuentran expuestos los trabajadores, hay que llevar a

cabo las siguientes actividades:

g) Peligros en las instalaciones y en las mquinas

a:;ociadoc; con el montaje, la consignacin, la

operacin, el mantenimiento, la modificacin, la

reparacin y el desmontaje.

Identificactn de peligros
Para llevar a cabo la identificacin de peligros es necesario preguntarse tres cosas:

h) Peligros de los vehculos, tanto para el transporte

interno como el transporte por carretera.

)o.

Existe una fuente de dao?

i) Sustancias que pueden inhalarse.

)o.

Quin o qu puede ser daado?

j) Sustancias o agentes rue puedf'n rJ;;r los ojos.

)o.

Cmo puede ocurrir el dao?

k) Sustancias que pueden causar dao por el contacto o la absorcin por la piel.

Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin

de peligros es til agruparlos por categoras, por
ejemplo, por temas: mecnicos, elctricos, radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc.

l) Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas.

m) Fuentes de energa existentes (instalaciones elc-

Ejemplo: En un taller de reparacin de automviles

podramos encontrarnos mltiples riesgos que agruparamos, por eiemplo, de la siguiente manera:
Mecnicos: producrdos por golpes con las distintas
mquinas e instalaciones del centro de trabao.
Radiaciones: producidas por operaciones de soldadura.

tricas, neumticas etc.).

n) Trastornos msculo-esquelticos derivados de
movimientos repetitivos.
) Ambiente trmico inadecuado.
o) Condiciones de iluminacin inadecuadas.
p) Barandillas inadecuadas en escaleras.

Sustancias: en e/ taller puedt:~n encontrarse pinturas

para coches que, si son inhaladas por los trabaiadores, pueden ocasionar riesgos para su salud.

q) Incendios y explosiones.
Esta lista no es exhaustiva. Eu caJa caso habr yue

Complementariamente se puede desarrollar una lista

de preguntas tales como: durante las actividades de

desarrollar una lista propia, teniendo en cuenta el

carcter de las actividades de trabajo y los lugares en

trabajo, existen los siguientes peligros'

los que se desarrolla.

a) Golpes y cortes.

Estimacin del riesgo

b) Cadas al mismo nivel.

Una vez identificados los peligros, para cada uno de

ellos, debe estimarse el riesgo, determinando la se-

e) Cadas a distinto nivel (en fos;s sin h;mmdiJJ;,

f'.~

caleras, etc.).
d) Cadas de objetos desprendidos como herramien-

vericbd del dao y la probabilidad de que ocurra el

hecho.
A) Severidad del dafio

tas, materiales diversos, etc.

e) Espacio inadecuado.

Para determinar la potencial severidad del dao

debe considerarse:

j) Peligros asociados con el manejo manual de cargas.

)o.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Partes del cuerpo que se vern afectadas.

Manual bsico de prevencin de nesgas laborales

~,

)o-

Fm tem1c
. 1Cl(!

Naturaleza del dano, que se puede graduar

desde:

a) Trabajadores especialmente sensibles a determinado:; riesgos.

- Ligeramente danino

b) Frecuencia de exposicin al peligro.

Ejemplo: Son daos ligeramente dainos:

e) Fallos en el servicio. Por ejemplo, electricidad y agua.

Daos superficiales como cortes, magulladuras pe-

d) Fallos en los componentes de las instalaciones y

de las mquinas, as como en los dispositivos de
proteccin.

queas, irritacin de los oios por polvo.

Molestias e irritacin: dolor de cabeza, incomodidad.

e) Exposicin a los elementos.

- Danino.
.f) Proteccin suministrada por los equipos de proteccin individual y tempo de utilizacin de estos equipos.

Ejemplo: Se pueden considerar dainos:

Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores.

Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor.

g) Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de los

procedimientos).
El cuadro 7 da un mtodo simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.

- Extremadamente daino.
Ejemplo: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicacio-

nes, lesiones mltiples, lesiones fatales.

CONSECUENCIAS

Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten seve-

ramente la vida.

B) Probabilidad de que ocurra el dao

Se puede graduar desde baa hasta alta con el siguiente criterio:
)o-

Probabilidad alta: el dao ocurrir siempre u

siempre.

CUADRO 7

ca~i

3. 3 Valoracin de riesgos
)o-

)o-

Prubai.Jilidad media: el dao ocurrir en algunas

ocasiones.

En esta etapa de la evaluacin de riesgos se trata de

decidir si stos son tolerables o no.

Probabilidad baja: el dafio ocurrir raras veces.

A la hora de establecer la probabilidad del dano se

debe considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y Jos cdigos de buena prctica para medidas especficas de
control tambin juegan un p;pel import:.~nte.
Adems de la informacin sobre las actividades de
trabajo, se debe considerar lo siguiente:

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentf's n imp];ntar unos nuevos,
as como Ja temporizacin de las acciones. En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido corno
punto de partida para la toma de decisiones. La tabla
tambin indica que los esfuerzos precisos para el
control de los riesgos y la urgencia con la que deben

CINCO DIAS

Se deber tener en cuenta a aquellos trabajadores

con ebpecial :,en:sibilidad a determinados riesgos:
)>

Trabajadoras en perodo de embarazo, posparto

y lactancia.

Trabajadores con alguna discapacidad temporal o

permanente.

>-

Trabajadores ele edad avanzada.

>-

Trabajadores sensibilizados a determinados agentes (alrgicos).

>-

>

hueco de 4 metros de olturo en uno zona

de trnsito y sin barandillas ni ninguna otra medida de
proteccin. Esta situacin produce un riesgo de cada o
distinto nivel.

C6mo se valorara el riesgo?

,.. Trabajadores menores de dieciocho aos.

)>

Ejemplo: En un centro de trabajo nos encontramos con

que existe un

Trabajadores vulnerables por convalecencia o

por estar sometidos a ciertos tratamientos mdicos invalidantes para determinadas tareas.

Probabilidad de que ocurra una cada: la probabiil'dad de que un trabafador se caiga es elevada, ya
que e/ hueco est ubicado en zona de trnsito y sin
proteccin.

Severidad de las consecuencias: las consecuencias

que sufrira e/ trabajador en caso de que se produzca
la cada, tambin son severas, puesto que e/ hueco
tiene una considerable altura.

Gravedad del riesgo: se valoran conjuntamente los

dos criterios anteriores. Al ser la probabilidad alta y la
severidad de las consecuencias tambin, el riesgo

Trabajadores cuyo estado biolgico les hace especialmente vulnerables.

)>

Trabajadores con alguna especial predisposicin.

)>

Trabajadores de escasa experiencia o recientemente incorporados al trabajo.

2.9. Cmo se valoran los riesgos?

Esta etapa se clasifica como la evaluacin propiamente dicha. Su finalidad es conocer la importancia
de los riesgos para tornar decisiones sob1e las medidas ms adecuadas para su prevencin.
La evaluacin de los riesgos se determina mediante
la valoracin conjunta de (vase cuadro 6):

Probabilidad

puede considerarse como grave.

En los casos de puestos de trabajo donde los riesgos

son de escasa importancia, fciles de identificar y
con posibles medidas de prevencin al alcance, la
evaluacin resultar una actividad sencilla, para la
que no hay que recurrir a tcnicas complejas ni conocimientos especializados.
Pero podemos encontrarnos con situaciones problemticas en las que s se requieran medios ms
complejos, por ejemplo, en el campo de la Higiene
Industrial, que pueden
muestreos ambientales,
anlisis de contaminantes, etc.
Ejemplo: La evaluacin de riesgos de occidentes mayores
en actividades de la industria qumico requiere tcnicas
mucho ms complejos y conocimientos ms especializados.

Existen diversos criterios para establecer la importancia de los rif's3os T.a C:omisin Europea establece
una clasificacin de la severidad de los daos y de la
probabilidad de que lleguen a producirse:

Severidad
CUADR06

Severidad:

>-

La probabilidad de que el riesgo se materialice.

>

Nulos.

)>

La severidad del dao esperado.

)>

Sin lesiones.

CJ

CENTRO DE ESTUDIOS fiNANCIEROS

Manual bs1co de prevencin de riesgos laborales

Fraternidad

> Lesiones leves (contusiones).

2.11. Planificacin de la accin preventiva

> Lesiones graves.

Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificar la actividad preventiva que proceda con objeto
de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos,
dando prioridad a aqullos, segn su magnitud y el
nmero de trabajadores expuestos a los mismos.

_)o.

Muerte.

> Varias muertes.

Probabilidad:
> Importante.
>Posible.

La planificacin de la actividad preventiva incluir,

en todo caso, los mPdios humanos y materiales necesarios, as como la asignacin de los recursos
econmicos precisos para la consecucin de los objetivos propuestos.

>Probable.
> Inevitable.

2.10. Revisin
La evaluacin inicial deber revisarse cuando as lo
establezca una disposicin especfica.
En todo caso, se deber revisar la evaluacin correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daos a la salud
de los trabajadores o se haya apreciado a travs
de los controles peridicos, incluidos los relativos
a la vigilancia de la salud, que las actividades de
prevencin puedan ser inatlecuatla:; o insuficientes. Para ello se tendrn en cuenta los resultados
de:

a) La investigacin sobre las causas de los daos

para la salud que se hayan producido.
b) Las actividades para la reduccin de los riesgos.

Igualmente debern estar integrados en la planificacin de la accin preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud, as como la informacin y la formacin de los trabajadores en materia
preventiva y la coordinacin de todos estos aspectos.
La actividad preventiva deber planificarse para un
perodo determinado, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcin de la magnitud de
los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a
los mismos, as como su seguimiento y control peridico. En el caso de que el perodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un ao, deber establecerse un programa anual de actividades.

3. La evaluacin de riesgos
segn el Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene
en el Trabajo

e) las actividades para el control de los riesgos.

d) El anlisis de la situacin epidemiolgica, segn

los datos aportados por f'l .~istf'm~ clf' inform~
cin sanitaria u otras fuentes disponibles.

Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en

cuatro grandes bloques:

a) Evaluacin de riesgos para la que existe legisla-

cin especftca:
Deber revisarse igualmente la evaluacin inicial con
la periodicidad que se acuerde entre la empresa y
los representantes de los trabajadores, teniendo en
cuenta, en particular, el deterioro por el transcurso
del tiempo en los elementos que integran el proceso
productivo.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

> Legislacin industrial. En numerosas ocasiones gran parte de los riesgos que se pueden
presentar en los puestos de trabajo derivan de
las propias instalaciones y equipos para los
cuales existe una legislacin nacional, auton-

CINCO DIAS

,)- Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirn a niveles de nesgos aceptables.

Tareas: Los tres trabajadores desarrollan las mismas

tareas que, bsicamente, son las siguientes:

,)- Si los nuevos sistemas de control han generado

)o> Recepcin de mercancas en el almacn.

HUeVOS peligros.

)o> Colocacin de la misma en los estantes de la tienda.

,)- La opinin de los trabajadores afectados sobre la

necesidad y la operatividad de las nuevas medi-

)o-

Venta al pblico de la fruta.

)o>

Limpieza del local.

das de control.
La evaluacin de

debe ser, en general, un

proceso continuo. Por lo tanto las medidas de control deben ser las ms adecuadas, y deben estar so-

Los trabajadores no disponen de equipos de proteccin individual ni han recibido formacin especfica

metidas a una revisin continua y modificarse si es

sobre la forma correcta ele realizar las tareas.

preciso. De igual forma, si cambian las condiciones

ele trabajo, y con ello varan los peligros y los riesgos, hahr3 de wvis:1rse la f'valuacin de riesgos.

Jornada: La jornada de los trabajadores es de 8 horas/da, en turno de maana y tarde, con un des-

canso de un da y medio a la semana.

La Ley de Prevencin ele Riesgos Laborales exige al
empresario, en su artculo 2.J.l.a), conservar a disposicin de la autoridad laboral la documentacin derivada ele la evaluacin ele riesgos.
Para dar Jimplimiento a dicha exigencia se incluye
un rr '
de formato para la evaluacin de riesgos.

Supuesto prctico

Equipos: Para el desarrollo rlc sus

dores cuentan con:

tarc;.~s,

los

tr;.~baja

>

Transpalets para distribuir la mercanca por el almacn y colocarlo sobre los palets.

>

Herramientas de corte para partir algunas piezas

de fruta, abrir cajas, etc.

Realizar la evaluacin de riesgos de una frutera.

Sustancias: Las sustancias que se encuentran en el

centro de trabajo y que manipulan los trabajadores
son las propias para realizar la limpieza del local:
jabn, detergentes, leja, etc.

Solucin

2. 0 Identificacin de riesgos

Vamos a desarrollar de forma bsica y sencilla cmo

hay que realizar la evaluacin de riesgos en una frutera hipottica. Por supuesto, pueden exis-

Distmguiremos los riesgos que existen y el factor

que los produce (vase cuadro 11).

Enunciado

tir mlll::lius Ill;, riesgu;, que los que aqu va-

mos a indicar. pero sera necesaria una observacin directa del puesto de trabajo, y
aqu slo vamos a tratar los riesgos ms co-

mtmes que supuestamente existen en una

frutera.

, .

El centro de trabajo en el que vamos a ev:l-

luar los riesgos es una frutera pequea que

cuenta con tres trabajadores.

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

Lesiones

Mampulacron manual de careas (ca1as de frutas, etc.)

dorsolumbares

Falta de orden y lrmpieza. Produc1da por restos de fruta

en el suelo t\el almatn ~ \le \a ltma \le ~en\a al p\l\\to

cadas al mismo

Mampulac1n de herram1entas de corte dete1101 adas

1. 0 Identificacin de actividades

Riesgo

Apilamiento exces1vo de rnercacas, tanto en el almacn

como en las estante nas de la !renda
Productos de lrmpreza

nivel
Cortes (principalmente
en la manos)
Golpes

contra objetos

Intoxicaciones
Dermatitis oalergias
CUADRO 11

Manual bs1co de prevencin de nesgas laborales

Evaluacin de riesgos
Localizacin:...........................................................
Actividad/puesto de trabajo: ..............................................
N." de trabajadores: ............................. Adjuntar relacin nominal

Evaluacin:
O Inicial
O Peridica
Fecha evaluacin:
...............................
Fecha ltima evaluacin:

Probabilidad

Peligro identificado

Consecuencias

LO

Estimacin del riesgo

ED

To

IN

l.
2.

3.
4.

5.

6.
-

7.

8.

Para los riesgos estimados M, 1, IN y utilizando el mismo nmero de identificacin de peligro, completar la tabla:
Peligro nm.

Medidas
de control

Procedimiento
de trabajo

Informacin

Formacin

Riesgo controlado?
Si

No

Si el riesgo no est controlado, completar la siguiente tabla:

PLAN DE ACCION
Peligro nm.

Accin requerida

Responsable

Fecha
finalizacin

Comprobacin eficacia
de la accin (firma y fecha)

Evaluacin realizada por:

Firma:

Fecha:

Plan de accin realizado por:

Firma:

Fecha:

FECHA PRXIMA EVALUACIN:

CUADRO 10

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCODIAS

>

Si los nuevos sistemas ele control ele riesgos conducirn a niveles de riesgos aceptables.

Tareas: Los tres trabajadores desarrollan las mismas

tareas que, bsicamente, son las siguientes:

)1-

Si los nuevos sistemas ele control han generado

nuevos peligros.

>

Recepcin de mercancas en el almacn.

>

Colocacin de la misma en los estantes ele la tienda.

)1-

La opinin de los trabajadores afectados sobre la

necesidad y la operatividad de las nuevas medidas de controL

>

Venta al pblico ele la fruta.

)- Limpieza del local.

La evaluacin de

debe 1>er, en genetal, un

proceso continuo. Por lo tanto las medidas de control deben ser las ms adecuadas, y deben estar so-

Los trabajadores no disponen de equipos de proteccin individual ni han recibido formacin especfica

metidas a una revisin continua y modificarse si es

sobre la forma correcta de realizar las tareas.

preciso. De igual forma, si cambian las condiciones

de trabajo, y con ello varan los peligros y los ries-

Jornada: La jornada de los trabajadores es de 8 ho-

gos, habr: de revisarse la evaluacin de

ras/da, en turno de maana y tarde, con un des

canso de un da y medio a la semana.

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales exige al
empresario, en su artculo 23.l.a), conservar a dispo-

Equipos: Para el desarrollo de sus tareas, los trabaja-

sicin de la autoridad laboral la documentacin derivada de la evaluacin de riesgos.

dores cuentan con:

Para dar umplimiento a dicha exigencia se incluye

ele formato para la evaluacin de riesgos.
un rr '

)- Transpalers para distribuir la mercanca por el almacn y colocarlo sobre los palets.
)- Herramientas de corte para partir algunas piezas
de fruta, abrir cajas, etc.

Supuesto prctico
Realizar la evaluacin de riesgos de una frutera.

Sustancias: Las sustancias que se encuentran en el

centro de trabajo y que manipulan los trabajadores
son las propias para realizar la limpieza del local:
jabn, detergentes, leja, etc.

Solucin

2. 0 Identificacin de riesgos

Enunciado

Vamos a desarrollar de forma bsica y sencilla cmo

Distinguiremos los riesgos que existen y el factor
hay que realizar la evaluacin ele riesgos en una fruque los produce (vase cuadro 11).
tera hipottica. Por supuesto, pueden existir muchos ms nesgos que los que aqu va t 1

Riesgo
mos a indicar, pero sera necesaria una observacin directa del puesto de trabajo, y
lesiones
Mampulacron manual !le carga~ (ca1a~ rle frutas, etr. )
dorsolumbares
aqu slo vamos a rrarar los riesgos ms coCaldas al mismo
Falta de orden y lrmpieza. Producrda por restos de fruta
munes que supuestamente existen en una
nivel
en el suelo del almacn y de la zona de venta al pblico
frutera.
~

Mampulacrn

1.0 Identificacin de actividades

El centro de trabajo en el que vamos a eva-

luar los riesgos es una frutera pequea que

cuenta con tres trabajadores.

C.J

CENTRO DE ESTUDIOS FINANCIEROS

~e llerram~emas ~e

corte ~eter iora~as

Apilamiento excesivo de mercacas, tanto en el almacn

como en las estanteras de la tienda

Cortes (principalmente
en la manos)
Golpes

contra objetos
Intoxicaciones
Dermatitis oalergias

Productos de limpreza

CUADRO 1!

Manual bsico

prevencin de riesgos laborales

Frafer ni dad

>

3. 0 Evaluacin de los riesgos

Para evaluar los riesgos, hay que valorar conjuntamente la probabilidad de que se produzcan y la severidad de sus consecuencias.

4. Golpes contra objetos.

>
>

5. Intoxicaciones.

Probabilidad: Alta.
Severidad de las consecuencias: Dafiino.
Gravedad del riesgo: hnportante.

>- Probabilidad: Baja.

')- Severidad de las consecuencias:. Dafiino.
> Gravedad del riesgo: Tolerable.

2. Cadas al mismo nivel.

>
>

>

6. Dermatitis o alergias.

Probabilidad: Media.
Severidad de las consecuencias: Ligeramente

>

daino.

>

Gravedad: Moderado.

>

3. Cortes.

>
>

Probabilidad: Media.
Severidad de las consecuencias: Daino.
Gravedad del riesgo: Moderado.

>

l. Lesiones dorsolumbares.

>
>
>

Gravedad del riesgo: Moderado.

Probabilidad: Alta.
Severidad de las consecuencias: Ligeramente

Probabilidad: Media.
Severidad de las consecuencias: Ligeramente
dafiino.
Gravedad del riesgo: Moderado.

Una vez evaluados los riesgos, cumplimentaremos la

ficha modelo que propone el INSHT (vase d ruadro 12).

daino.

Evaluacin de riesgos
Localizacin:. f.R \.JJ~~.fA :lA~ .f':JA.8f.f'Uf.~"..............................
Actividad/puesto de trabajo:. f.R I,.)J~~.O ...................................
N." de trabajadores: . ~ .......................... Adjuntar relacin nominal

Evaluacin:
)(Inicial
O Peridica
Fecha evaluacin:

. ~.~ ,q~ j~J\Q .Q~ .~!1~.Q ..........

Fecha ltima evaluacin:
Peligro identificado
B

Probabilidad
A
M

l. Lesiones dorsolumbares

2. Cadas al mismo nivel

4. Golpes contra objetos

Estimacin del riesgo

To
M
1

X
X

IN

X
X

ED

6. Dermatitis/alergias

D
X

X
X

3. Cortes
5. Intoxicaciones

Consecuencias
LD

7.
8.
CUADRO 12

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCODIAS

Evaluacin de riesgos
PLAN DE ACCIN
Peligro nm.

Accin requerida

Responsable

Fecha
finalizacin

Utilizar carretillas para el transporte de

cargas pesadas.

Jefe
de seccin

X-X-XX

Mantener en buen estado de orden y

limpieza los lugares en donde se llevan a
cabo las tareas.

Jefe
de seccin

X X-XX

Sustituir las herramientas en mal estado.

Dotar a los trabajadores de guantes de
proteccin contra los cortes.

Jefe
de seccin

X-X-XX

Apilar el material en estanteras de suficiente resistencia, evitando pilas excesivamente altas de objetos.

Jefe
de seccin

X-X-XX

1nformar a los trabajadores sobre las

caractersticas de los productos utilizados, asf como de los riesgos que pueden
producir. Utilizar mascarillas para evitar
la inhalacin de estos productos.

Jefe
de seccin

X-X-XX

Utilizar guantes para evitar el contacto

de los productos con la piel.

Jefe
de seccin

X-X-XX

Comprobacin eficacia
de la accin (firma y fecha)

Evaluacin realizada por:

Firma:

Fecha:

Plan de accin realizado por:

Firma:

Fecha:

FECHA PRXIMA EVALUACIN:

CUADRO 13

4. 0 Planificacin de la accin preventiva

Utilizaremos para ello, el modelo propuesto por el

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Tra-

Una vez evaluados los riesgos, se propondrn para

bajo (vase cuadro 13).

cada uno de ellos, las medidas de prevencin necesarias.

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Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

EfiJ

1.0 La primera actMdad preventiva que debe llevarse a cabo en la empresa es:
A) Evitar los riesgos.
B) Evaluar los riesgos inevitables.
() Planificar la accin preventiva.

2.0 Defina brevemente qu es una evaluacin de riesgos.

3.0 Quin puede realizar la evaluacin de riesgos en la empresa?

A) Slo puede hacerlo el empresario, que es el dueo de la empresa.
B) Slo puede llevarse a cabo por un Servicio de Prevencin ajeno o una Mutua.
() El empresario es el responsable, pero puede optar por distintas modalidades para llevarla
a cabo, segn las caractersticas de la empresa.

4.0 La evaluacin inicial de riesgos debe realizarse:

A) Slo cuando se ha producido un accidente laboral.
B) En todas las empresas.
() En empresas de ms de 250 trabajadores, exclusivamente.

5.0 pueden los trabajadores participar en la actMdad preventiva de la empresa?

A) S, mediante la consulta y el acceso a documentacin.
B) S, porque ellos tienen la obligacin de realizar la evaluacin de riesgos.
C) No, porque la prevencin es nicamente competencia del empresario.

Manual bsico de prevencin de riesgos laborales

CINCO DIAS

6. Cuando en la empresa se introduce un nuevo equipo de trabajo y ya se ha realizado la evaluacin inicial de riesgos, hay que volver a evaluar los riesgos?
A) No, ya que slo es obligatoria la evaluacin inicial.
B) No, slo si ese equipo ha producido un accidente de trabajo.
() S, hay que identificar y evaluar los nuevos riesgos que pueda ocasionar.

7.0 Indique brevemente las etapas de una evaluacin de riesgos.

8.0 Para calificar la gravedad de un riesgo laboral hay que valorar:

A) La severidad del dao que puede producir atendiendo a criterios como partes del
cuerpo afectadas o la naturaleza del dao.
B) La probabilidad de que el riesgo se produzca.
() La probabilidad de que se produzca el riesgo conjuntamente con la severidad del dao
esperado.
9.0 Qu finalidad persigue fundamentalmente la evaluacin de riesgos?
A) Identificar factores de riesgo.
B) Conocer las causas de los accidentes.
C) Estimar la magnitud de los riesgos inevitables.

10.0 La planificacin de la accin preventiva es un proceso:

A) Anterior a la evaluacin de riesgos.
B) Posterior a la evaluacin de riesgos.
C) Independiente de la evaluacin de riesgos.

CJ

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Manual bsico de prevencrn de nesgos laborales

S
1.0 La primera actividad preventiva que debe llevarse a cabo en la empresa es:
N El primer paso para implantar la accin preventiva en una empresa requiere evitar los riesgos y
evaluar los que no puedan evitarse.
2. 0 Defina brevemente qu es una evaluacin de riesgos.
La evaluacin de riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que
no han podido evitarse, obteniendo la infonnacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas.
0
3. Quin puede realizar la evaluacin de nesgas en la empresa?
O El empresario es quien llevar a cabo la actividad preventiva, para ello puede elegir, previa consulta con los trabajadores o sus representantes, cualquiera de las modalidades previstas en la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
4. 0 La evaluacin inicial de riesgos debe realizarse:
B) La prevencin de riesgos laborales es una actuacin que el empresario est obligado a realizar
en todas las empresas.
0
5. Pueden los trabajadores participar en la actividad preventiva de la empresa?
N El Reglamento de los Servicios de Prevencin establece que los trabajadores tienen derecho a
participar en la actividad preventiva a cabo a travs de la consulta acerca de la evaluacin de
riesgos y de la planificacin y organizacin de la actividad preventiva y del acceso a la documentacin relativa a la prevencin de riesgos laborales.
6. Cuando en la empresa se introduce un nuevo equipo de trabajo y ya se ha realizado la evaluacin
inicial de riesgos, Lhay que volver a evaluar los riesgos?
O A portir de: lo evaluacin inicial habr que volver a evaluar los puestos de trabajo que puedan
verse afectados por la eleccin de equipos de trabajo, nuevas sustancias, etc.
0
7. Indique brevemente las etapas de una evaluacin de riesgos.
1.e Etapa: Obtener informacin sobre la organizacin del trabajo, materias primas y equipos de trabajo y sobre el estado de salud de los trabajadores.
2.a Etapa: Identificar los elementos peligrosos y los trabajadores expuestos a los mismos.
3.a Etapa: Se valorar el riesgo existente con criterios objetivos.
4.8 Etapa: Anlisis de las posibles medidas para eliminar o controlar el riesgo.
0
8. Pma calificar la gravedad de un riesgo laboral hay que valorar:
O La evaluacin de los riesgos se detennina mediante la valoracin conjunta de la probabilidad
de que el riesgo se materialice y la severidad del dao esperado.
0
9. Qu finalidad persigue fundamentalmente la evaluacin de riesgos?
O La evaluacin de riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos
que no han podido evitarse.
0
10. La planificacin de la accin preventiva es un proceso:
B) Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario
planificar la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos.

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