EXPOSICIN DE MOTIVOS

PROYECTO DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA

LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

La justicia en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela es al

mismo tiempo un derecho y un poder. Un derecho constitucional individual y
colectivo, que se ejerce en especial y en forma jurisdiccional a travs del Poder
Judicial, encabezado por el Tribunal Supremo de Justicia.
En este sentido, el artculo 26 de la Constitucin consagra el derecho de toda
persona a acceder a los rganos de administracin de justicia para hacer valer
sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela judicial
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. De
all la obligacin del Estado de garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa
y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
Adicionalmente, el artculo 253 constitucional dispone que la potestad de
administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en
nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Las facultades de los rganos del
Poder Judicial para resolver controversias y ejecutar o hacer ejecutar sus
sentencias se sustentan en la independencia institucional y en la autonoma de
los jueces, sujetos nicamente a la Constitucin y a las leyes. Este Poder Judicial
que debe ser independiente es al mismo tiempo parte de un sistema de justicia en
el que los ciudadanos y la participacin ciudadana juegan un papel primordial.
Una de las tareas fundamentales del Poder Judicial es la garanta jurisdiccional de
la Constitucin. Todos los rganos del poder pblico deben respetarla, pero los
jueces o juezas tienen especialmente encomendada la proteccin jurisdiccional
de la Constitucin frente a cualquier intento de desconocerla o vulnerarla.
Corresponde, pues, a todos los jueces o juezas de la Repblica asegurar la
1

integridad de la Constitucin (art. 334 constitucional), de modo que todos los

rganos jurisdiccionales, en el mbito de sus competencias, estn llamados a
velar por la observancia de la normatividad constitucional, con ocasin del
conocimiento de acciones o recursos ordinarios o de mecanismos especcos del
Derecho

Procesal

Constitucional.

Una

mencin

particular

merecen

los

instrumentos procesales orientados a ofrecer una tutela judicial reforzada de los

derechos humanos o de algunos de ellos, como el amparo constitucional o el
habeas data, respectivamente.
El Tribunal Supremo de Justicia desempea un papel principal en el cumplimiento
de ese cometido, ya que representa el ltimo grado jurisdiccional en los distintos
rdenes competenciales y debe garantizar la supremaca y efectividad de las
normas y principios constitucionales (art. 335 de la Constitucin). Aunque esta
es una misin general del Tribunal Supremo de Justicia, su Sala Constitucional
ostenta la primaca en la interpretacin de la Constitucin, hasta el punto de jar
criterios o precedentes vinculantes para las otras Salas de este Tribunal y para los
dems tribunales de la Repblica. Las atribuciones de la Sala Constitucional
repercuten sobre todas las instituciones del Estado. Ella no solo ejerce con
exclusividad la jurisdiccin constitucional, referida al control concentrado de
constitucionalidad de las leyes u otros actos de igual rango normativo, sino que
cuenta tambin con facultades dirigidas a procurar la recta interpretacin de la
Constitucin

por los

distintos

rganos

jurisdiccionales

y el

adecuado

funcionamiento de los procesos constitucionales.

De ah que la Sala Constitucional sea un actor central dentro del sistema
jurisdiccional plural o compuesto de interpretacin y defensa de la Constitucin.
Todos los tribunales interpretan la Constitucin y deben garantizarla, pero a la
Sala Constitucional incumbe la funcin primordial de orientar ese sistema y de
articular los elementos que lo integran. Ella debe asegurar cierta uniformidad en la
interpretacin constitucional, corregir lecturas gravemente errneas de la
Constitucin provenientes de la judicatura ordinaria e impulsar nuevas tendencias
interpretativas de la Constitucin. Adems, ha de estimular la actuacin de los
2

jueces o juezas de la Repblica dentro de este sistema, reconociendo su

contribucin a la proteccin efectiva de la Constitucin y a la adaptacin de los
precedentes vinculantes en atencin a las particularidades de las situaciones
sometidas a su conocimiento. Por tanto, la labor jurisdiccional de la Sala
Constitucional influye sobre todo el sistema de justicia constitucional.
La importancia de esta tarea jurisdiccional, tal como se ha perlado a causa de la
evolucin jurisprudencial y legislativa, y el propsito de lograr que la Sala
Constitucional, al desempearla, impacte en mayor medida en el orden jurdico,
fundamentan la ampliacin del nmero de Magistrados o Magistradas de esta
Sala que el presente Proyecto de Ley propugna. Esta aspiracin a optimizar el
funcionamiento de la Sala Constitucional obedece a la nalidad ltima de
alcanzar una garanta judicial de la Constitucin motorizada por dicha Sala que
propenda a la salvaguarda del Estado de Derecho, de los pesos y contrapesos
institucionales y de los derechos humanos. Lo cual se inserta en el contexto de un
constitucionalismo multinivel y de la expansin de la proteccin internacional de
los derechos humanos, que est exigiendo a los Tribunales, Cortes o Salas
Constitucionales respuestas referidas a las interacciones entre el orden
internacional y el orden nacional en la tutela de tales derechos, vinculadas a su
vez al dilogo jurisdiccional y al control de convencionalidad.
El desarrollo de la jurisprudencia de la Sala Constitucional relativa a las facultades
que esta ostenta para la interpretacin y garanta de la Constitucin respalda
igualmente la decisin que este Proyecto de Ley pretende adoptar.
Al dictarse la Constitucin, la Sala Constitucional fue vislumbrada en la
Exposicin de Motivos del Texto Constitucional como una suerte de Tribunal o
Corte Constitucional dentro del Tribunal Supremo de Justicia, desde el punto de
vista funcional. As lo armaba la Exposicin de Motivos:
"Ante la Asamblea Nacional Constituyente se
presentaron algunas propuestas con el objeto de crear
una Corte o Tribunal Federal Constitucional, en lugar de
3

una Sala Constitucional en el Tribunal Supremo de

Justicia. No obstante, prevaleci por consenso esta
ltima tesis. Sin embargo, la Constitucin en el Captulo
referido a la Garanta de esta Constitucin, dota a la
Sala Constitucional del carcter y de las competencias
que tiene en derecho comparado cualquier Corte o
Tribunal Constitucional. Por ello se indica que el
Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca
y efectividad de las normas y principios
constitucionales; ser el mximo y ltimo interprete de
la Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y
aplicacin, cualidad y potestades que nicamente
posee en Sala Constitucional dado que sta ejerce con
exclusividad
el
control
concentrado
de
la
constitucionalidad".

Esta aseveracin no pona de maniesto con exactitud las funciones de ese

rgano jurisdiccional al momento de su instauracin por la Constitucin, pero s
se corresponde en buena medida con la evolucin de la jurisprudencia
constitucional y con las atribuciones que por esa va ha adquirido la Sala
Constitucional, las cuales actualmente se encuentran

formuladas en la Ley

Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.

La trascendencia y extensin de las facultades que hoy posee la Sala
Constitucional justican plenamente la ampliacin del nmero de sus
Magistrados o Magistradas que recoge este Proyecto de Ley de Reforma Parcial
de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. Esto se aviene
adicionalmente con la singular posicin que, de acuerdo con la Constitucin y en
trminos funcionales, esta Sala ocupa dentro del Tribunal Supremo de Justicia.
Es conveniente recordar que la Constitucin de 1999 a diferencia de la
Constitucin de 1961- establece expresamente las Salas que componen el
Tribunal Supremo

de Justicia, cuya

integracin y competencias

sern

determinadas por su ley orgnica (art. 262 de la Constitucin): Plena,

Constitucional, Poltico Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin

Penal y de Casacin Social. Se deja, pues, a la ley orgnica respectiva la
determinacin del nmero de Magistrados o Magistradas de cada Sala. En
relacin con la Sala Constitucional, tanto el Decreto sobre el Rgimen de
Transicin del Poder Pblico, emitido por la Asamblea Nacional Constituyente,
como la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de justicia del 2004 pusieron de
relieve la singularidad de la Sala Constitucional respecto de las dems Salas, en lo
que respecta al nmero de sus miembros.
Dentro del diseo constitucional del Tribunal Supremo de Justicia destacan
adems las competencias asignadas a la Sala Constitucional. Al respecto la
Constitucin dispone, en su artculo 266, que corresponde a la Sala
Constitucional: 1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de
esta Constitucin. El alcance de la jurisdiccin constitucional reservada a esta
Sala se precisa en el artculo 334, ltimo prrafo, de la Constitucin: Corresponde
exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como
jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los
rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de
la Constitucin o que tengan rango de ley, cuando colidan con aquella. Esta
competencia exclusiva no agota, sin embargo, el mbito de las facultades de la
Sala Constitucional.
La Constitucin otorg a la Sala Constitucional las siguientes atribuciones,
algunas de las cuales sobrepasan los linderos de la jurisdiccin constitucional
denida en el ltimo prrafo del artculo 334:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales
y dems actos con rango de ley de la Asamblea Nacional
que colidan con esta Constitucin.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y
leyes estadales, de las ordenanzas municipales y dems
actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y
Municipios dictados en ejecucin directa e inmediata de
esta Constitucin y que colidan con ella.
5

3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango

de ley dictados por el Ejecutivo Nacional que colidan con
esta Constitucin.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en
ejecucin directa e inmediata de esta Constitucin,
dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio
del Poder Pblico, cuando colidan con sta.
5. Vericar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la
Repblica o de la Asamblea Nacional, la conformidad
con esta Constitucin de los tratados internacionales
suscritos por la Repblica antes de su raticacin.
6. Revisar en todo caso, aun de ocio, la constitucionalidad
de los decretos que declaren estados de excepcin
dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica.
7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del
poder legislativo municipal, estadal o nacional, cuando
haya dejado de dictar las normas o medidas
indispensables para garantizar el cumplimiento de esta
Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta; y
establecer el plazo y, de ser necesario, los lineamientos
de su correccin.
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas
disposiciones legales y declarar cul debe prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se
susciten entre cualesquiera de los rganos del Poder
Pblico.
10. Revisar las sentencias denitivamente rmes de amparo
constitucional y de control de constitucionalidad de
leyes o normas jurdicas dictadas por los tribunales de la
Repblica, en los trminos establecidos por la ley
orgnica respectiva.
11. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley
(art. 336).
Se trata claramente de uno de los sistemas de control constitucional ms
robustos conocidos en el Derecho Comparado, ya que adems del control
concentrado de la constitucionalidad de las leyes y actos de gobierno se incluye el
control de la constitucionalidad de tratados, y el control de la constitucionalidad
de los decretos de estado de excepcin; junto a otras competencias
jurisdiccionales referidas a la inconstitucionalidad por omisin legislativa, la
6

colisin entre leyes, las controversias constitucionales y la revisin de sentencias

en materia de amparo constitucional y de control difuso de la constitucionalidad.
Estas competencias atribuidas a la Sala Constitucional han sido incluso
expandidas jurisprudencialmente por esa misma Sala y se encuentran plasmadas
en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, en la forma siguiente (art.
25):
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y
dems actos con rango de ley de la Asamblea Nacional, que
colidan con la Constitucin de la Repblica.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y
leyes estadales, de las ordenanzas municipales y dems
actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y
Municipios que sean dictados en ejecucin directa e
inmediata de la Constitucin de la Repblica y que colidan
con ella.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango
de ley que sean dictados por el Ejecutivo Nacional, que
colidan con la Constitucin de la Repblica.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin
directa e inmediata de la Constitucin de la Repblica,
dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio del
Poder Pblico, cuando colidan con sta.
5. Vericar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la
Repblica o de la Asamblea Nacional, la conformidad con la
Constitucin de la Repblica, de los tratados internacionales
que sean suscritos por la Repblica, antes de su raticacin.
6. Revisar, en todo caso, aun de ocio, la constitucionalidad
de los decretos que declaren estados de excepcin que sean
dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica.
7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del
Poder Legislativo Municipal, Estadal o Nacional, cuando haya
dejado de dictar las normas o medidas indispensables para
garantizar el cumplimiento con la Constitucin de la
Repblica, o las haya dictado en forma incompleta, as como
las omisiones de cualquiera de los rganos del Poder
Pblico Nacional, Estadal o Municipal, y establecer el plazo y,
si fuera necesario, los lineamientos o las medidas para su
correccin.
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas
disposiciones legales y declarar cul debe prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten
entre cualesquiera de los rganos del Poder Pblico.
7

10. Revisar las sentencias denitivamente rmes que sean

dictadas por los Tribunales de la Repblica, cuando hayan
desconocido algn precedente dictado por la Sala
Constitucional; efectuado una indebida aplicacin de una
norma o principio constitucional; o producido un error grave
en su interpretacin; o por falta de aplicacin de algn
principio o normas constitucionales.
11. Revisar las sentencias dictadas por las otras Salas que
se subsuman en los supuestos que seala el numeral
anterior, as como la violacin de principios jurdicos
fundamentales que estn contenidos en la Constitucin de la
Repblica, tratados, pactos o convenios internacionales
suscritos y raticados vlidamente por la Repblica o
cuando
incurran
en
violaciones
de
derechos
constitucionales.
12. Revisar las sentencias denitivamente rmes en las que
se haya ejercido el control difuso de la constitucionalidad de
las leyes u otras normas jurdicas, que sean dictadas por las
dems Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems
Tribunales de la Repblica.
13. Resolver los conflictos de cualquier naturaleza que
puedan suscitarse entre las Salas que integran el Tribunal
Supremo de Justicia o entre los funcionarios o funcionarias
del propio Tribunal, con motivo de sus funciones.
14. Determinar,
antes
de
su
promulgacin,
la
constitucionalidad del carcter orgnico de las leyes que
sean sancionadas por la Asamblea Nacional, o de los
decretos con Rango, Valor y Fuerza de ley que sean dictados
por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros.
15. Conocer la solicitud que formule el Presidente o
Presidenta de la Repblica, en el lapso de diez das que tiene
para promulgar la misma, acerca de la inconstitucionalidad
de una ley que sea sancionada por la Asamblea Nacional o
de algunos de sus artculos, de conformidad con el artculo
214 de la Constitucin de la Repblica.
16. Avocar las causas en las que se presuma violacin al
orden pblico constitucional, tanto de las otras Salas como
de los dems tribunales de la Repblica, siempre que no
haya recado sentencia denitivamente rme.
17. Conocer la demanda de interpretacin de normas y
principios que integran el sistema constitucional.
18. Conocer en nica instancia las demandas de amparo
constitucional que sean interpuestas contra los altos
funcionarios pblicos o altas funcionarias pblicas
nacionales de rango constitucional.
8

19. Conocer las apelaciones contra las sentencias que

recaigan en los procesos de amparo constitucional
autnomo que sean dictadas por los juzgados superiores de
la Repblica, salvo contra las de los Juzgados Superiores en
lo Contencioso Administrativo.
20. Conocer las demandas de amparo constitucional
autnomo contra las decisiones que dicten, en ltima
instancia, los juzgados superiores de la Repblica, salvo de
las que se incoen contra las de los Juzgados Superiores en
lo Contencioso Administrativo.
21. Conocer las demandas y las pretensiones de amparo
para la proteccin de intereses difusos o colectivos cuando
la controversia tenga trascendencia nacional, salvo lo que
disponen leyes especiales y las pretensiones que, por su
naturaleza, correspondan al contencioso de los servicios
pblicos o al contencioso electoral.
22. Conocer de las demandas de amparo contra los actos,
actuaciones y omisiones del Consejo Nacional Electoral, de
la Junta Electoral Nacional, de la Comisin de Registro Civil y
Electoral, de la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento, as como los dems rganos subalternos y
subordinados del Poder Electoral.
23. Las dems que establezcan la Constitucin de la
Repblica y las leyes.
Entre las competencias adicionales a las constitucionalmente conferidas a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, resaltan las siguientes: revisar
las sentencias denitivamente rmes que sean dictadas por los Tribunales de la
Repblica, distintas a las proferidas en procesos de amparo o en ejercicio del
control difuso de la constitucionalidad; revisar las sentencias dictadas por las
otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia; resolver los conflictos de cualquier
naturaleza que puedan suscitarse entre las Salas que integran el Tribunal
Supremo de Justicia; avocar las causas en las que se presuma violacin al orden
pblico constitucional, que cursen en otras Salas o en los dems tribunales de la
Repblica; conocer de acciones de amparo, en ciertos supuestos, o de demandas
para la proteccin de intereses difusos o colectivos, en determinadas
circunstancias, segn lo establecido en el artculo 25 citado, o de las demandas
de interpretacin de normas y principios que integran el sistema constitucional.
9

Ciertamente, estamos ante una de las jurisdicciones constitucionales ms

amplias y complejas, pudiendo sostenerse que la Sala Constitucional se ha
perlado funcionalmente aunque no orgnicamente como una especie de tribunal
constitucional dentro del Tribunal Supremo de Justicia, capaz de controlar las
decisiones de las dems Salas por motivos de inconstitucionalidad. Esto refuerza
la fundamentacin de la ampliacin del nmero de integrantes de dicha Sala que
este Proyecto de Ley propone.
En este sentido, es importante revisar la integracin de otros rganos de la
jurisdiccin constitucional en el Derecho Comparado, que aunque poseen
competencias mucho menores que las de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, pueden servir de
marco referencial. Este es el nmero de Jueces o Juezas, Magistrados o
Magistradas de algunas Cortes o Tribunales Constitucionales: en Espaa, doce
(12); en Repblica Dominicana, trece (13); en Portugal, trece (13); en Austria,
catorce (14); en Italia, quince (15); en Polonia, quince (15); en Rusia, diecinueve
(19); en Alemania, diecisis (16). La Suprema Corte de Justicia de Mxico, que
ejerce limitadamente la jurisdiccin constitucional, est integrada por once (11)
Jueces o Juezas (Ministros o Ministras); y la antigua Corte Suprema de Justicia,
bajo la Constitucin de 1961, ejerca la jurisdiccin constitucional en Sala Plena
integrada por quince (15) Magistrados o Magistradas, aunque estos deban
ocuparse tambin de los asuntos propios de la Sala especca a la que
pertenecan.
Es preciso advertir que ninguno de estos tribunales o cortes en el Derecho
Comparado tiene asignadas las extensas, diversas y complejas competencias que
ostenta la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, ni
por tanto la carga de trabajo correspondiente. De all tambin la justicacin de
este Proyecto de Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo
de Justicia, que propone ampliar los integrantes de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela de siete (7) a quince (15) Magistrados
o Magistradas. Algunos Tribunales o Cortes Constitucionales tienen un nmero de
10

integrantes inferior, pero el que se recoge en este Proyecto de Ley se mantiene

dentro de las referencias de Derecho Comparado y guarda relacin con la
magnitud de las atribuciones de nuestra Sala Constitucional, las cuales, por otra
parte, desbordan con creces los linderos competenciales de otras Salas
Constitucionales. Ello est en consonancia adems con la exigente misin que
esa Sala Constitucional fortalecida debe asumir, segn lo antes expuesto.
Con fundamento en lo expuesto, se propone esta modicacin legislativa referida
a la integracin de la Sala Constitucional, quedando pendiente la aprobacin del
rgimen procesal denitivo aplicable a las acciones o recursos que se intenten
ante dicha Sala, lo cual ha sido regulado provisionalmente en la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia y ser tratado luego en la

Ley Orgnica de la

Jurisdiccin Constitucional.
Esta nalidad principal del presente Proyecto de Ley, que ampla a quince (15) el
nmero de Magistrados de la Sala Constitucional, por las razones aducidas, est
acompaada de otro propsito, de carcter procedimental, consistente en
subsanar una insuciencia de la vigente Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, la cual no contempla la participacin procesal de la Asamblea Nacional
con ocasin de la controversia que se suscita cuando el Presidente o Presidenta
de la Repblica solicita a la Sala Constitucional pronunciarse sobre la
constitucionalidad de una ley sancionada por la Asamblea Nacional, antes de su
promulgacin. Por eso se incluyen normas destinadas a preservar mnimamente,
dentro de un procedimiento necesariamente abreviado en virtud del plazo de
quince das jado por el artculo 214 de la Constitucin, las garantas
constitucionales del debido proceso, para que el rgano autor del acto
cuestionado y sujeto a revisin constitucional, como es la Asamblea Nacional,
pueda intervenir expresando los alegatos, motivos y razones por los cuales
estima que la ley es constitucional, al no contener los vicios denunciados por el
Presidente o Presidenta de la Repblica.
Finalmente, con el objeto de garantizar la pronta implementacin de la reforma

11

legislativa, este Proyecto de Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del

Tribunal Supremo de Justicia crea una nueva Disposicin Final, conforme a la cual
dentro de los treinta das continuos siguientes a la entrada en vigor de la presente
Ley, la Asamblea Nacional activar el procedimiento pblico para la designacin
de los integrantes del Comit de Postulaciones Judiciales, y al culminar este
procedimiento, con la juramentacin de sus miembros, ser sustituido el Comit
de Postulaciones Judiciales designado por la Asamblea Nacional el 30 de
septiembre de 2014, actualmente inoperante a causa de las numerosas vacantes
que ha sufrido.
En consecuencia, dentro de quince das continuos contados a partir de esa
juramentacin, el Comit de Postulaciones Judiciales iniciar el proceso de
seleccin de los candidatos o candidatas para los nuevos cargos de Magistrados
o Magistradas de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en la
cual se elegirn ocho (8) nuevos Magistrados o Magistradas, con igual nmero de
suplentes. Es voluntad de los proyectistas que este proceso de designacin est
rodeado desde el comienzo de la ms amplia y plural participacin de la
ciudadana y de la mayor transparencia, y que la seleccin se base en los mritos
profesionales y acadmicos acumulados, mediante la aplicacin del baremo
correspondiente. A estos efectos, desde la Asamblea Nacional promoveremos el
control y protagonismo ciudadano en el desarrollo del proceso de seleccin y se
procurar el acompaamiento de la comunidad internacional, con participacin de
las Naciones Unidas.
Conviene, por ltimo, observar que el Proyecto de Ley que presentamos no
requiere ser admitido previamente con una votacin calicada. La Ley Orgnica
del Tribunal Supremo de Justicia es una ley orgnica por calicacin
constitucional, a cuyos efectos, de conformidad con el artculo 203 constitucional,
el proyecto respectivo no requiere ser previamente admitido por el voto calicado
de las dos terceras partes de los y las integrantes presentes de la Asamblea
Nacional antes de iniciarse su discusin; as como tampoco se exige esta
votacin para la modicacin de las leyes orgnicas por calicacin
12

constitucional.
No slo la jurisprudencia constitucional venezolana conrma esta interpretacin
sino tambin la propia prctica constitucional de la Asamblea Nacional. En efecto,
en la sentencia dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia en fecha 26 de enero de 2004 (Vestalia Sampedro de Araujo y otros:

interpretacin del artculo 203 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela), dicho Tribunal estableci el siguiente criterio con relacin a la
mayora parlamentaria requerida para la aprobacin y modicacin de la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia:
Con base en los argumentos expuestos, esta Sala
Constitucional reitera que, conforme al artculo 203 de
la Constitucin vigente, no es necesario el voto
favorable de las dos terceras partes de los integrantes
de la Asamblea Nacional para dar inicio a la discusin
de los proyectos de leyes orgnicas investidas de tal
carcter por calicacin constitucional que pretendan
modicar leyes orgnicas vigentes, entre los que se
encuentra el proyecto de Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, y, advertido el silencio en la norma
contenida en el referido artculo 203, respecto de la
mayora parlamentaria requerida para la sancin de
cualquier ley orgnica, est o no investida con tal
carcter por la Constitucin de 1999, declara que, de
acuerdo con lo establecido en los artculos 209 de la
Norma Fundamental y 120 del Reglamento Interior y de
Debates de la Asamblea Nacional, cuya ltima reforma
fue publicada en Gaceta Ocial Extraordinario, n 5.667,
del 10.10.03, ser necesaria la mayora absoluta de los
integrantes de la Asamblea Nacional presentes en la
respectiva sesin para la sancin de las leyes
orgnicas contempladas en el artculo 203 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
cualquiera sea su categora. As se decide. (Resaltados
y subrayados aadidos).
En ese mismo sentido apunta la prctica parlamentaria con relacin a la
aprobacin y modicacin de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia:
tanto la aprobacin de esta Ley en el ao 2004, con la cual se reemplaz la Ley
Orgnica de la Corte Suprema de Justicia (G.O. No. 37.942 de 20 de mayo de
13

2004), como la modicacin de dicha Ley Orgnica del Tribunal Supremo de

Justicia por la nueva Ley (G.O. No. 39.483 de 9 de agosto de 2010), se llevaron a
cabo por mayora simple (mayora absoluta de los Diputados o Diputadas
presentes). Esta misma mayora es suciente para la aprobacin de este Proyecto
de Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.
Se adjunta a esta Exposicin de Motivos la estimacin de la incidencia e impacto
presupuestario y econmico del Proyecto de Ley.

14

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Decreta
la siguiente
LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA
LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

PRIMERO: Se modica el artculo 8, en la forma siguiente:

Artculo 8
Integracin
La Sala Constitucional estar integrada por quince Magistrados o Magistradas y
las dems Salas por cinco Magistrados o Magistradas.
Cada una de las Salas tendr un Secretario o Secretaria y un o una Alguacil.

SEGUNDO: Se modica el artculo 145, en la forma siguiente:

Artculo 145
Causas no sujetas a sustanciacin
En las causas en las que no se requiera sustanciacin, la Sala decidir en un lapso
de treinta das de despacho contados a partir del da en que se d cuenta del
recibo de las actuaciones, salvo lo que preceptan la Constitucin de la Repblica
15

y leyes especiales.
No requerirn sustanciacin las causas a que se reeren los numerales 5, 6, 10,
11, 12, 13, y 14 del artculo 25 de esta Ley. Queda a salvo la facultad de la Sala
Constitucional de dictar autos para mejor proveer y jar audiencia si lo estima
pertinente.

TERCERO: Se crea un nuevo artculo, con el nmero 146, redactado de la forma

siguiente:
Artculo 146
Solicitudes de declaracin de inconstitucionalidad presentadas por el Presidente
de la Repblica
Cuando la Sala Constitucional reciba alguna solicitud formulada por el Presidente
o Presidenta de la Repblica con base en el artculo 214 de la Constitucin, la
admitir si se corresponde con lo establecido en esa disposicin constitucional,
dentro de los tres das continuos siguientes a su presentacin, y en el auto de
admisin ordenar la citacin de la Asamblea Nacional, por cualquiera de los
medios contemplados en el artculo 91 de esta Ley. Podr ordenar igualmente la
noticacin de otros rganos de rango constitucional, segn el contenido de la ley
sancionada.
Dentro de los diez das continuos siguientes a la citacin de la Asamblea
Nacional, la Sala Constitucional deber jar una audiencia pblica, para que el
Presidente o Presidenta de la Repblica, o quien ejerza su representacin,
exponga sus consideraciones sobre la inconstitucionalidad de la ley sancionada o
de algunos de sus preceptos y la Asamblea Nacional pueda aducir sus
argumentos en favor de la constitucionalidad de la ley. Se permitir que
intervengan en la audiencia los otros rganos de rango constitucional que
hubieran sido noticados. En la audiencia podrn presentarse pruebas, segn el
16

tema de la controversia. La Sala Constitucional decidir dentro del plazo previsto

en el artculo 214 de la Constitucin. Si no lo hace dentro de este plazo, no podr
pronunciarse sobre la solicitud presentada y el Presidente o Presidenta de la
Repblica deber promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes al
vencimiento de dicho lapso.
Cuando la Sala Constitucional decida que la ley sancionada es en parte
inconstitucional, la Asamblea Nacional suprimir o modicar las disposiciones
inconstitucionales, en atencin a lo declarado en la sentencia respectiva, con el
voto favorable de la mayora absoluta de los Diputados o Diputadas presentes, y
remitir luego la ley al Presidente o Presidenta de la Repblica para su
promulgacin. La Asamblea podr igualmente levantar la sancin de la ley, con
esta misma mayora de votos, si estima que en virtud de la inconstitucionalidad
parcial declarada la ley no podr alcanzar los nes para los que fue concebida.
CUARTO: Se crea una nueva Disposicin Final, que ser la Segunda, redactada de
la siguiente manera:
Segunda
Dentro de los treinta das continuos siguientes a la entrada en vigor de la presente
Ley, la Asamblea Nacional activar el procedimiento pblico para la designacin
de los integrantes del Comit de Postulaciones Judiciales, el cual sustituir al
Comit de Postulaciones Judiciales designado por la Asamblea Nacional el 30 de
septiembre de 2014.
Dentro de los quince das continuos contados a partir de la juramentacin de sus
miembros, el Comit de Postulaciones Judiciales iniciar el proceso de seleccin
de los candidatos o candidatas para los nuevos cargos de Magistrados o
Magistradas de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Se
elegirn ocho nuevos Magistrados o Magistradas en la Sala Constitucional, con
igual nmero de suplentes.

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QUINTO: Se crea una nueva Disposicin Final, que ser la Tercera, del tenor
siguiente:
A partir de la entrada en vigor de la presente Ley se entender que la mayora
absoluta, a los efectos de esta Ley Orgnica y del Reglamento Interno del Tribunal
Supremo de Justicia, es la mitad ms uno de los Magistrados y Magistradas que
integren la Sala Plena, o las otras Salas que lo componen, o que estn presentes
en la reunin respectiva, segn lo establecido en la disposicin correspondiente.

SEXTO: De conformidad con el artculo 5 de la Ley de Publicaciones Ociales,

imprmase ntegramente en un solo texto la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, publicada en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 39.522 del 1 de octubre de 2010, con las reformas aqu sancionadas, y en el
correspondiente texto ntegro corrjanse la numeracin del articulado y el orden de
las Disposiciones Finales y sustityanse las rmas, fechas y dems datos de
sancin y promulgacin de la Ley reformada.

Dada, rmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas, a los _______das del mes de______ de dos mil diecisis. Ao
____de la Independencia y ____de la Federacin.

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