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LEY N 29090 - Ley de regulacin de habilitaciones urbanas y de edificaciones

CONCORDANCIAS: Ley N 29167 (Ley que establece el Procedimiento Especial y


Transitorio para las Licencias de Edificacin, Ampliacin o Remodelacin de
Establecimientos Hospedaje)
R.M. N 755-2007-VIVIENDA (Constituyen Comisin encargada de la formulacin
de los Reglamentos de la Ley N 29090)
D.S. N 024-2008-VIVIENDA (Aprueban Reglamento de Licencias de Habilitacin
Urbana y Licencias de Edificacin)
D.S. N 025-2008-VIVIENDA (Aprueban Reglamento de los Revisores Urbanos)
D.S. N 026-2008-VIVIENDA (Aprueban Reglamento de Verificacin
Administrativa y Tcnica)
R N 339-2008-SUNARP (Adecuacin del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios a las disposiciones de la Ley N 29090)
Exp. N 0009-2008-PI-TC (Declaran infundada demanda de inconstitucionalidad
interpuesta contra la Ley N 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones)
R.D. N 073-2010-VIVIENDA-VMCS-DNC (Aprueban la Norma Tcnica, Metrados
para Obras de Edificacin y Habilitaciones Urbanas)
LEY N 29566, Art. 6
D.S.N 004-2011-VIVIENDA (Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano)
D.S.N 008-2013-VIVEINDA (Aprueban Reglamento de Licencias de Habilitacin
Urbana y Licencias de Edificacin)
D.S.N 013-2013-VIVIENDA (Aprueban Reglamento Especial de Habilitacin
Urbana y Edificacin)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE REGULACIN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer la regulacin jurdica de los procedimientos
administrativos para la obtencin de las licencias de habilitacin urbana y de edificacin, con la
finalidad
de
facilitar
y
promover
la
inversin
inmobiliaria. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de establecer la regulacin jurdica de los procedimientos
administrativos para la obtencin de las licencias de habilitacin urbana y de edificacin;
seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos proyectos, en un
marco que garantice la seguridad privada y pblica.
Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores vinculados en los
procedimientos administrativos de la presente Ley.
Artculo 2.- mbito de aplicacin y principios
2.1 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, son nicos y de
aplicacin obligatoria a nivel nacional; adems, determinan las responsabilidades de los sujetos
implicados en los procedimientos de habilitacin urbana y de edificacin. Ninguna persona o
entidad, adems de las descritas en la presente Ley, podr participar, directa o indirectamente,
en la aprobacin y ejecucin de habilitaciones urbanas y edificaciones.
2.2 Los requisitos establecidos en la presente Ley y su reglamento, se aplican a nivel
nacional. El retraso administrativo en la tramitacin del expediente no autoriza que se le exija al
solicitante la actualizacin de la documentacin que fuera presentada en la fecha de ingreso
del expediente ante la municipalidad respectiva.

los

2.3 La presente Ley establece los lmites para determinar los derechos que se cobrarn en
procedimientos
administrativos
mencionados
en
ella. (*)

(*) Numeral derogado por el Artculo 14 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre


2009.
2.4 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, se sujetan a lo
siguiente:
a. Principio de Unidad.- Las normas que se expidan, a partir de la presente Ley, debern
guardar coherencia con el ordenamiento jurdico, de forma tal que las normas que lo conforman
se integren armnicamente evitando contradicciones.
b. Principio de Transparencia.- El rgimen normativo debe ser explcito y pblico para los
sujetos involucrados en los procedimientos contenidos en la presente Ley.
c. Principio de Participacin.- Intervencin conjunta del Gobierno Nacional, local y de las
organizaciones representativas de los profesionales y de las actividades vinculadas a la
presente Ley.
d. Principio de Subordinacin.- En los procedimientos de habilitacin urbana y de edificacin
deber primar el inters general sobre el inters particular, a fin de lograr un desarrollo urbano
armnico.
Asimismo, sern de aplicacin los principios contenidos en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Todos los procedimientos establecidos en la presente Ley estn sujetos al silencio


administrativo positivo, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley nm. 29060, Ley del Silencio
Administrativo. (1)(2)
(1) Prrafo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009.
(2) Prrafo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio 2012,
cuyo texto es el siguiente:
"Los procedimientos establecidos en la presente Ley, con excepcin del procedimiento de
habilitacin urbana de oficio, estn sujetos al silencio administrativo positivo, regulado por la
Ley 29060, Ley del Silencio Administrativo."
Artculo 3.- Definiciones
Para los fines de la presente Ley, entindese por:
1. Habilitacin Urbana
El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano, mediante la ejecucin de
obras de accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de
energa e iluminacin pblica, pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno podr contar con
redes para la distribucin de gas y redes de comunicaciones.
El proceso de habilitacin urbana requiere efectuar aportes gratuitos para fines de
recreacin pblica, que son reas de uso pblico irrestricto; as como para servicios pblicos
complementarios, que son reas edificables que constituyen bienes de dominio pblico del
Estado.
Los propietarios y/o promotores de las habilitaciones urbanas debern efectuar, a ttulo
gratuito, aportes obligatorios para recreacin pblica, servicios pblicos complementarios y de
educacin, y otros fines, en lotes regulares edificables, los que se inscribirn en el Registro de
Predios.
El rea del aporte se calcula como porcentaje del rea bruta deducida de la cesin para vas
expresas, arteriales y colectoras, as como de las reservas para obras de carcter regional o
provincial.
Los aportes para cada entidad se ubicarn de manera concentrada, siendo el rea mnima
la siguiente:
Para recreacin pblica 800 m.
Ministerio de Educacin
Otros fines

Lote normativo

Lote normativo

Parques zonales

Lote normativo

Los aportes para recreacin pblica, establecidos en el Reglamento Nacional de


Edificaciones,
no
podrn
disminuirse
ni
redimirse
en
dinero. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 3 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
1. Habilitacin urbana

El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano mediante la ejecucin de obras


de accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa
e iluminacin pblica. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la distribucin de
gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para
fines de recreacin pblica, que son reas de uso pblico irrestricto; as como para servicios
pblicos complementarios, para educacin y otros fines, en lotes regulares edificables que
constituyen bienes de dominio pblico del Estado, susceptibles de inscripcin en el Registro de
Predios correspondiente de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio
2012, cuyo texto es el siguiente:
"1. Habilitacin urbana
El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano, mediante la ejecucin de
obras de accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de
energa e iluminacin pblica. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la
distribucin de gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de aportes gratuitos y
obligatorios para fines de recreacin pblica, que son reas de uso pblico irrestricto; as como
para servicios pblicos complementarios, para educacin, salud y otros fines, en lotes
regulares edificables que constituyen bienes de dominio pblico del Estado, susceptibles de
inscripcin en el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos.
El reglamento establece la extensin mnima de la habilitacin en la que aplica el aporte
para salud, as como el porcentaje respectivo."
"Estn exonerados de realizar aportes reglamentarios los proyectos de inversin pblica, de
asociacin pblico-privada o de concesin que se realicen para la prestacin de servicios
pblicos esenciales o para la ejecucin de infraestructura pblica."(*)
(*) Tercer prrafo incorporado por el Artculo 7 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio
2013.
2. Edificacin
Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus
actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
Para efectos de la presente Ley, se considerarn las siguientes obras de edificacin:
a. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas, sobre un terreno sin
construir.
b. Ampliacin: Obra que se ejecuta a partir de una edificacin preexistente, incrementando
el rea techada. Puede incluir o no la remodelacin del rea techada existente.
c. Remodelacin: Obra que modifica total o parcialmente la tipologa y/o el estilo
arquitectnico original de una edificacin existente.
d. Refaccin: Obra de mejoramiento y/o renovacin de instalaciones, equipamiento y/o
elementos constructivos. No altera el uso, el rea techada, ni los elementos estructurales de la
edificacin existente.
e. Acondicionamiento: Trabajos de adecuacin de ambientes a las necesidades del usuario,
mediante elementos removibles, como tabiquera, falsos cielos rasos, ejecucin de acabados e
instalaciones.

f. Puesta en valor histrico monumental: Obra que comprende, separada o conjuntamente,


trabajos de restauracin, recuperacin, rehabilitacin, proteccin, reforzamiento y mejoramiento
de una edificacin.
El Instituto Nacional de Cultura - INC deber remitir a la municipalidad distrital, provincial y a
la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, el listado de bienes
inmuebles y ambientes considerados como patrimonio cultural monumental y arqueolgico,
para los fines a que se contrae el artculo 29 de la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nacin.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 024-2008-VIVIENDA, Art. 42, num. 42.2 y Art. 56, num. 56.4

g. Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construccin de muros perimtricos en


un terreno y vanos de acceso siempre que lo permita la municipalidad.
h. Demolicin: Accin mediante la cual se elimina total o parcialmente una edificacin
existente.
"3. Zona urbana consolidada
Aquella constituida por predios que cuentan con servicios pblicos domiciliarios instalados,
pistas, veredas e infraestructura vial, redes de agua, desage o alcantarillado y servicios de
alumbrado pblico. El nivel de consolidacin de los predios ser del 90% del total del rea til
del predio matriz." (*)
(*) Numeral incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio
2012.

"4. Servicios pblicos domiciliarios


Dotacin de servicios de agua, desage y energa elctrica conectados a un predio
independiente." (*)
(*) Numeral incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio
2012.

"5. Predio matriz


Unidad inmobiliaria independiente debidamente inscrita en la oficina registral como terreno
rstico." (*)
(*) Numeral incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio
2012.

"6. Instalaciones fijas y permanentes


Aquellas construidas con albailera y concreto o adobe, que tengan servicios pblicos
domiciliarios instalados." (*)
(*) Numeral incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio
2012.

TTULO II

ACTORES
Artculo 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en
los procesos de habilitacin urbana y de edificacin. stos son:
1. El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano
Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, que ejecuta la obra directamente o bajo
contrato con terceros; asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa un proyecto y/o
edificacin.
2. Los propietarios
Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que ejercen el derecho de
propiedad sobre el terreno rstico o urbano que ser objeto de los proyectos de habilitacin
urbana y de edificacin.
3. Profesionales responsables del proyecto
Segn su especialidad son: el arquitecto, para el proyecto de arquitectura y/o de habilitacin
urbana; el ingeniero civil, para el proyecto de estructuras y/o de habilitacin urbana; el
ingeniero sanitario, para el proyecto de instalaciones sanitarias; el ingeniero electricista o
electromecnico, para el proyecto de instalaciones elctricas y electromecnicas. En el caso
que se necesiten proyectos especializados como seguridad integral, redes de informacin y
otros, se requerir la participacin del profesional especialista.
Los arquitectos e ingenieros debern ser colegiados hbiles, a la fecha de presentacin del
proyecto.
4. Responsable de la habilitacin urbana y/o edificacin
Es la persona natural o jurdica responsable de la ejecucin de la obra, de las medidas de
seguridad y fallas de la construccin, incluyendo las obras realizadas por subcontratistas, y por
el uso de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan
repetirse en contra de los proveedores fabricantes o subcontratistas.
5. Comisin Tcnica
Es el rgano colegiado regulado por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, cuya funcin es emitir dictmenes de carcter vinculante para el otorgamiento o no de
una autorizacin o licencia de habilitacin urbana y edificacin.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para habilitaciones urbanas, la
Comisin Tcnica est conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdiccin corresponde la solicitud,
quien la preside.
b. Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Per - CAP.
c. Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Per - CIP.
d. Un (1) representante de la Cmara Peruana de la Construccin - CAPECO en aquellas
localidades donde dicha institucin tenga representacin.

e. Los representantes de las entidades prestadoras de los servicios pblicos.


Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para edificaciones, est
conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad, quien la preside.
b. Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del Per.
c. Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del Per, con las especialidades de
civil, sanitario y elctrico o electromecnico.
Los dictmenes de las Comisiones Tcnicas debern versar sobre el cumplimiento de los
requisitos, condiciones y parmetros de los respectivos proyectos y sern aprobados por
mayora simple de los asistentes a las sesiones. Las municipalidades que no cuenten con las
Comisiones Tcnicas, antes mencionadas, estn facultadas para celebrar convenios con las
municipalidades distritales del lugar ms prximo, acreditando ante ellas a un funcionario
municipal.
Las municipalidades distritales, y en su caso las provinciales, podrn acordar entre ellas, y
con las entidades integrantes de las Comisiones Tcnicas, la conformacin de una Comisin
Tcnica Comn para la revisin de los proyectos presentados en sus jurisdicciones.
Cada colegio profesional seleccionar a sus delegados mediante concurso interno de
mritos y los acreditar ante la Comisin Tcnica correspondiente con credenciales emitidas
por sus filiales, en las que deber consignarse su calidad (calificador, titular o alterno), su
especialidad y el perodo en que ejercer el cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de agua y alcantarillado, energa elctrica, redes de
comunicacin y gas, designarn a sus delegados ante la Comisin Tcnica.
Las instituciones con funciones especficas designarn a su delegado ad hoc ante la
Comisin Tcnica.
6. Los Revisores Urbanos
6.1 Los profesionales que deseen desempearse como Revisores Urbanos debern
inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto,
elaborar cada municipalidad provincial, previo proceso de seleccin y acreditacin. Un Revisor
Urbano puede inscribirse en ms de una (1) provincia, de acuerdo a las condiciones
establecidas en el reglamento de la presente Ley. En aquellas provincias donde no se hubiese
acreditado Revisores Urbanos, se admitir la participacin de Revisores Urbanos acreditados
en provincias vecinas. La seleccin y acreditacin de Revisores Urbanos se efectuar por
concurso de mritos, a cargo de Comisiones Especiales conformadas por :
- El representante de la municipalidad provincial, quien la presidir.
- El Director Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
- Un representante del Colegio de Arquitectos del Per.
- Un representante del Colegio de Ingenieros del Per.
El trabajo realizado por los Revisores Urbanos podr efectuarse de manera individual o
asociada, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de Revisores Urbanos; la supervisin
est a cargo de un rgano colegiado el cual funciona de conformidad con el citado
Reglamento. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 4 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre


2009, cuyo texto es el siguiente:
"6.1 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar que
los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin, de los interesados que se acojan a la
Modalidad C para el otorgamiento de las licencias que establece la presente Ley, cumplan con
las disposiciones urbansticas y/o edificatorias que regulan el predio materia de trmite, de
conformidad con las normas de acondicionamiento territorial y/o desarrollo urbano, el
Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas que sean de competencia para el
proyecto. Emiten el informe tcnico de su especialidad para la obtencin de la respectiva
licencia de habilitacin o de edificacin.
Cada Revisor Urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y responsable conforme
a la presente Ley. No puede emitir informe tcnico respecto de una especialidad distinta para la
que se encuentre registrado ni sobre aquellos proyectos en que participe directa o
indirectamente, sea por vinculacin familiar, laboral o contractual."
6.2 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar que
los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin, de los interesados que se acojan a la
Modalidad C para el otorgamiento de las licencias que establece la presente Ley, cumplan con
las disposiciones urbansticas y/o edificatorias que regulan el predio materia de trmite, de
conformidad con las Normas de Acondicionamiento Territorial y/o Desarrollo Urbano, el
Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas que sean de competencia; emitiendo el
informe tcnico de su especialidad, para la obtencin de la respectiva licencia de habilitacin o
de edificacin.
Cada Revisor Urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y responsable conforme
a la presente Ley, no pudiendo emitir Informe Tcnico respecto de una especialidad distinta
para la que se encuentre registrado, ni sobre aquellos proyectos en que participe directa o
indirectamente, sea por vinculacin familiar, laboral o contractual.
Los campos de especialidad, las categoras, los requisitos y procedimientos para la
inscripcin sern establecidos mediante Reglamento aprobado por Decreto Supremo. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 4 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
"6.2 Los profesionales que deseen desempearse como Revisores Urbanos deben
inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto,
implemente la municipalidad provincial correspondiente, mediante decreto de alcalda;
previamente, los profesionales deben obtener la certificacin de habilitacin profesional de
competencia emitida por el colegio profesional respectivo. Un Revisor Urbano puede inscribirse
en ms de una (1) provincia, de acuerdo a las condiciones que establece el Reglamento de
Revisores Urbanos.
Los Revisores Urbanos se desempean de manera individual o asociada. Los campos de
especialidad, los requisitos y procedimientos para la inscripcin, la actuacin y lo referente a la
supervisin del Revisor Urbano se establecen en el Reglamento de Revisores Urbanos,
aprobado por decreto supremo.
7. Delegados Ad hoc
Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones especficas para
la calificacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin ante la Comisin Tcnica o
ante los Revisores Urbanos. (*)

(*) Prrafo modificado por el Artculo 5 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre 2009,
cuyo texto es el siguiente:
"7. Delegados Ad hoc
Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones especficas para
la calificacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin ante la Comisin Tcnica,
ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente."
Las instituciones con funciones especficas acreditarn Delegados Ad hoc en los siguientes
casos: (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 5 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre 2009,
cuyo texto es el siguiente:
"Las instituciones con funciones especficas acreditan Delegados Ad hoc en los siguientes
casos:"
a. Instituto Nacional de Cultura - INC, para proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin
en los inmuebles o predios comprendidos en el listado de bienes considerados como
patrimonio cultural monumental y arqueolgico mencionado en el numeral 2, inciso f, del
artculo 3.
b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificacin de ms de
cinco (5) pisos de uso residencial, aquellas edificaciones de concurrencia masiva de pblico, y
para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican, o que se encuentran prximas a las zonas
de huaycos o en las riberas de los ros.
No requerirn pronunciamiento del Delegado Ad hoc del INDECI las edificaciones de
vivienda de ms de cinco (5) pisos en las cuales la circulacin comn llegue slo hasta el
quinto piso, y el (los) piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 5 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre 2009,
cuyo texto es el siguiente:
"b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificaciones de uso
residencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos, y para aquellas habilitaciones
urbanas que se ubican o que se encuentran prximas a las zonas de riesgo.
No requieren pronunciamiento del Delegado Ad hoc del INDECI las edificaciones de
vivienda de ms de cinco (5) pisos en las cuales la circulacin comn llegue slo hasta el
quinto piso, y el (los) piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria."(*)
(*) Literal modificado por el Artculo 6 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio 2013, cuyo
texto es el siguiente:
"b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificacin de ms de
cinco (5) pisos de uso residencial; para las edificaciones establecidas en las modalidades C y
D, de uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de pblico; y para aquellas
habilitaciones urbanas que se ubican en zonas de riesgo, nicamente si han sido identificadas
previamente como tales a travs del plan urbano municipal. El INDECI cuenta con la
colaboracin del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per-CGBVP, en la forma que
establezca el reglamento.
No requerirn pronunciamiento del delegado ad hoc del INDECI las edificaciones para uso
residencial de ms de cinco (5) pisos en las cuales la circulacin comn llegue solo hasta el
quinto piso y el(los) piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria.

c. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, para proyectos de habilitacin


urbana, con la finalidad de preservacin y conservacin de las reas naturales protegidas, con
sujecin al Plan Urbano.
"d. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP, para proyectos de
edificacin de uso residencial, mayores de diez (10) pisos y las edificaciones establecidas en
las modalidades C y D, de uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de
pblico.(1)(2)
(1) Literal incorporado por el Artculo 5 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009.
(2) Literal derogado por la Tercera Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley N
30056, publicada el 02 julio 2013.
8. Delegados de Servicios Pblicos
Las entidades y/o empresas prestadoras de servicios remitirn a la municipalidad provincial
la relacin de Delegados de Servicios Pblicos acreditados, para su participacin en las
Comisiones Tcnicas y Revisores Urbanos. Su participacin se efectuar en el caso de
proyectos de habilitacin urbana nueva.
9. Las municipalidades
Las municipalidades distritales, en el mbito de su jurisdiccin, las municipalidades
provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el permetro del Cercado, tienen
competencia para la aprobacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 6 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
"9. Las municipalidades
Las municipalidades distritales, en el mbito de su jurisdiccin, las municipalidades
provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito del Cercado, tienen
competencia para la aprobacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley nm. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Corresponde a las municipalidades, conforme su jurisdiccin, competencias y atribuciones,
el seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de los proyectos contemplados en las
diversas modalidades establecidas en la presente Ley.
10. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
En su condicin de ente rector, es competente para disear, normar y ejecutar la poltica
nacional en materia de vivienda, as como para ejercer la funcin de promocin de la actividad
edificatoria y habilitadora.
11. El Registrador Pblico
Es el funcionario encargado de inscribir en el Registro de Predios, los documentos previos,
los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin, la recepcin de obras de habilitacin
urbana, las declaratorias de fbrica y los dems actos que ameriten inscripcin, de conformidad
con los requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley, bajo responsabilidad.
Artculo 5.- Carcter de las responsabilidades

Las responsabilidades, segn corresponda, podrn ser de carcter administrativo y/o civil,
y/o penal, y se sujetarn a la normatividad correspondiente.
La violacin a esta Ley, sus reglamentos, normas tcnicas o a cualquier otra disposicin
aplicable, se considera infraccin y determina la aplicacin de sanciones administrativas,
independientemente de la sancin de carcter penal, as como la obligacin civil de indemnizar,
cuando proceda. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio 2012,
cuyo
texto
es
el
siguiente:

"El incumplimiento de la presente Ley, sus reglamentos, normas tcnicas o cualquier otra
disposicin aplicable configura infraccin sujeta a sancin administrativa, sin perjuicio de la
sancin penal y la responsabilidad civil que corresponda."
La regulacin de la inspeccin o verificacin administrativa, garantas, tipificacin de las
infracciones y determinacin de las correspondientes sanciones; y la aplicacin de medidas
correctivas y de restablecimiento de la legalidad infringida, sern establecidas por el
reglamento de esta Ley, aprobado mediante decreto supremo.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 025-2008-VIVIENDA, Art. 6, num. 6.2

TTULO III
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE
HABILITACIN URBANA Y DE EDIFICACIN

OTORGAMIENTO

DE

LICENCIAS

DE

CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 6.- Sujecin a planes urbanos
Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse sin sujetarse a las
normas urbansticas establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento
territorial y/o planeamiento integral.
Las normas urbansticas constituyen documentos de inters pblico, cuya finalidad es la
promocin del desarrollo ordenado de las ciudades. Las municipalidades dispondrn su
difusin a travs de su publicacin en lugares y medios accesibles a la colectividad; asimismo
facilitarn el acceso a reproducciones impresas de las normas urbansticas, a slo
requerimiento del interesado. Las copias solicitadas sern de cargo del interesado, sin perjuicio
de los derechos municipales que correspondan.
Artculo 7.- Definicin de licencias de habilitacin y de edificacin
Las licencias de habilitacin y de edificacin constituyen actos administrativos mediante los
cuales las municipalidades otorgan autorizacin para la ejecucin de obras de habilitacin
urbana o de edificacin.
Las licencias citadas podrn ser objeto de prrroga y modificacin, as mismo de
desistimiento de manera expresa y a solicitud del interesado.
Artculo 8.- Obligatoriedad

Estn obligados a solicitar las licencias a que se refiere la presente Ley, las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, propietarios, usufructuarios, superficiarios,
concesionarios o titulares de una servidumbre o afectacin en uso o todos aquellos titulares
que cuentan con derecho a habilitar y/o edificar.
Artculo 9.- Excepciones
Se encuentran exceptuadas de obtener licencia de edificacin, las siguientes obras, siempre
que no se ejecuten en inmuebles que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la
Nacin:
a. Los trabajos de acondicionamiento o de refaccin, respecto de los cuales bastar con
declararlos en el autoavalo del ao siguiente a la ejecucin de los mismos; y,
b. la construccin de cercos frontales hasta 20 m de longitud, siempre que el inmueble no se
encuentre bajo el rgimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad
comn.
Artculo 10.- Modalidades de aprobacin
Para la obtencin de las licencias de habilitacin o de edificacin existen cuatro (4)
modalidades:
1. Modalidad A: Aprobacin automtica
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de
aprobacin automtica, slo se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, del
Formulario nico acompaado de los requisitos establecidos en la presente Ley. El cargo de
ingreso constituye la licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este
momento se podrn iniciar las obras.
Podrn acogerse a esta modalidad:
a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m construidos, siempre que
constituya la nica edificacin en el lote.
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con licencia de
construccin o declaratoria de fbrica, y la sumatoria del rea construida de ambas no supere
los 200 m.
c. La remodelacin de una edificacin, sin modificacin estructural ni aumento de rea
construida.
d. La construccin de cercos de ms de 20 m hasta 1 000 m de longitud.
e. La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin y de las que requieran el uso de explosivos.
f. Las obras menores, segn lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter policial de la
Polica Nacional del Per, as como los establecimientos de reclusin penal, los que debern
ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
CONCORDANCIAS:
inc. c)

D.S. N 026-2008-VIVIENDA, Art. 4, num. 4.2 y Art. 11, num. 11.2,

2. Modalidad B: Aprobacin automtica con firma de profesionales responsables


Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el procedimiento de
aprobacin automtica con firma de profesionales responsables, slo se requiere la
presentacin, ante la municipalidad competente, del Formulario nico acompaado de los
requisitos establecidos en la presente Ley. El cargo de ingreso constituye la respectiva licencia,
previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se podrn iniciar las obras.
Podrn acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que
constituyan islas rsticas y que conformen un lote nico, siempre y cuando no est afecto al
Plan Vial Provincial o Metropolitano.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral
aprobado con anterioridad.
c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar o multifamiliar de hasta cinco (5)
pisos, o condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar de hasta cinco (5) pisos, siempre
que el proyecto tenga un mximo de 3 000 m. de rea construida.
d. La construccin de cercos mayores a 1 000 m. de longitud.
En la presente modalidad, no estn contempladas las habilitaciones urbanas y edificaciones
que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el INC.
CONCORDANCIAS:
inc. c)

D.S. N 026-2008-VIVIENDA, Art. 4, num. 4.2 y Art. 11, num. 11.2,

3. Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por Revisores Urbanos o


Comisiones Tcnicas
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de
aprobacin con evaluacin previa del proyecto por Revisores Urbanos, slo se requiere la
presentacin, ante la municipalidad competente, del Formulario nico acompaado de los
requisitos establecidos en la presente Ley. El cargo de ingreso constituye la respectiva licencia,
previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se podrn iniciar las obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica de la municipalidad
competente, el trmite correspondiente ser regulado por el reglamento de esta Ley, en el que
se aplicar el Silencio Administrativo Positivo.
Podrn acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujecin a un
planeamiento integral de la misma.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten venta garantizada
de lotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas, donde el nmero,
dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el proyecto, siempre
que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan
vivienda multifamiliar de ms de cinco (5) pisos y/o ms de 3 000 m. de rea construida.

e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de las previstas en la


Modalidad D.
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
g. Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente
declarados.
h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de
espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con un mximo de 30 000 m de
rea construida.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de 15 000 m de rea
construida.
j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes.
k. Todas las dems edificaciones que no se encuentren contempladas en las Modalidades
A, B y D.
CONCORDANCIAS:
D.S.
N
025-2008-VIVIENDA,
Art.
D.S. N 026-2008-VIVIENDA, Art. 4, num. 4.2 y Art. 11, num. 11.2, inc. d)

4. Modalidad D: Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica


El trmite bajo esta modalidad de procedimiento de otorgamiento de las licencias, a que se
refiere la presente Ley, se inicia con el ingreso de los requisitos establecidos para esta
Modalidad en el artculo 16, para el caso de habilitaciones urbanas; y en el artculo 25, para el
caso de edificaciones, a la municipalidad de la jurisdiccin, la que, luego de ser cancelados los
derechos de trmite y de revisin, convocar a la Comisin Tcnica, en un plazo no mayor a
cinco (5) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y
cuarenta y cinco (45) das tiles para habilitaciones urbanas, para la evaluacin
correspondiente.
Para obtener la licencia de habilitacin urbana o de edificacin mediante el procedimiento
administrativo de aprobacin con evaluacin previa por parte de la respectiva Comisin
Tcnica y con aplicacin del Silencio Administrativo Positivo, se requiere la presentacin, ante
la municipalidad competente, del Formulario nico acompaado de los requisitos establecidos
en la presente Ley.
Debern seguir esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas urbanas o que cuenten
con proyectos de habilitacin urbana aprobados y por lo tanto requieran de la formulacin de
un planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueolgicas, bienes
culturales inmuebles, previamente declarados, o con reas Naturales Protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria bsica, comercio y
Usos Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de gran industria o industria bsica.
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de
espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de 30 000 m. de rea
construida.

f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms 15 000 m de rea construida.
g. Locales de espectculos deportivos de ms de 20,000 ocupantes.
La inscripcin, en Registros Pblicos, de las habilitaciones urbanas autorizadas por las
Modalidades B, C y D se realizar nicamente con la recepcin de obras. Sin embargo, el
proyecto de habilitacin urbana, aprobado por la municipalidad de forma automtica, podr ser
inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
5. Fiscalizacin posterior en procedimiento de aprobacin automtica
Los casos a los que se refieren los numerales 1 y 2, estarn sujetos a las siguientes reglas:
a. Fiscalizacin posterior, prevista en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
b. En el caso del numeral 2, la fiscalizacin posterior, a cargo de la municipalidad
respectiva, se realizar sobre el cien por ciento (100%) de los expedientes presentados.
c. En el caso del numeral 1 se realizar una inspeccin tcnica durante el proceso de
edificacin al cien por ciento (100%) de los expedientes presentados.
d. La fiscalizacin posterior, que realizar la municipalidad, verificar que el proyecto
presentado se haya elaborado con sujecin al Plan de Desarrollo Urbano de la respectiva
municipalidad, el cumplimiento de las normas tcnicas y de los parmetros urbansticos y
edificatorios, as como la ejecucin de las obras en correspondencia al proyecto presentado.
e. Si como consecuencia de la fiscalizacin posterior se constata que el proyecto y/o la
ejecucin de las obras se realizan infringiendo las normas anteriormente citadas, la
municipalidad podr disponer la adopcin de medidas provisionales de inmediata ejecucin que
pueden consistir en:
i Suspensin o cese provisional de la accin constructiva.
ii Retirar los bienes y equipos de construccin en la va pblica para internarlos en depsitos
municipales hasta la enmienda y pago de la multa respectiva.
iii Cualquier mandato de hacer, para evitar perjuicio a la seguridad pblica o al urbanismo y
la imposicin de condiciones para la prosecucin de la actividad constructiva.
CONCORDANCIAS:

en

D.S. N 026-2008-VIVIENDA, Art. 12, num. 12.7, inc. i)

El costo de fiscalizacin posterior est comprendido en el costo de la licencia, establecido


el
artculo
31. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 7 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre


2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 10.- Modalidades de aprobacin
Para la obtencin de las licencias de habilitacin o de edificacin, existen cuatro (4)
modalidades:
1. Modalidad A: Aprobacin automtica con firma de profesionales

Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante esta modalidad, se
requiere la presentacin ante la municipalidad competente de los requisitos establecidos en la
presente Ley y los dems que establezca el Reglamento. El cargo de ingreso constituye la
licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se pueden iniciar
las obras.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m construidos, siempre que
constituya la nica edificacin en el lote.
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con licencia de
construccin o declaratoria de fbrica, y la sumatoria del rea construida de ambas no supere
los 200 m.
c. La remodelacin de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique modificacin
estructural, cambio de uso o aumento de rea construida.
d. La construccin de cercos de ms de 20 m de longitud, siempre que el inmueble no se
encuentre bajo el rgimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad
comn.
e. La demolicin total de edificaciones menores de cinco (5) pisos de altura, siempre que no
requiera el uso de explosivos.
f. Las ampliaciones consideradas obras menores, segn lo establecido en el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter policial de la
Polica Nacional del Per, as como los establecimientos de reclusin penal, los que deben
ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
En la presente modalidad, no estn contempladas las edificaciones que constituyan parte
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el INC.
No estn incluidas en esta modalidad las edificaciones sealadas en los literales a., b., c., d.
y f. que requieran la ejecucin de stanos o semistanos o una profundidad de excavacin
mayor a 1,50 m, colindantes con edificaciones existentes. En dicho caso, debe tramitarse la
licencia de edificacin bajo la Modalidad B.
"h) Las habilitaciones urbanas y las edificaciones necesarias para el desarrollo de proyectos
de inversin pblica, de asociacin pblicoprivada o de concesin privada que se realicen, para
la prestacin de servicios pblicos esenciales o para la ejecucin de infraestructura pblica.(*)
(*) Literal incorporado por el Artculo 7 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio 2013.
2. Modalidad B: Con firma de profesionales responsables
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el procedimiento con
firma de profesionales responsables, se requiere la presentacin, ante la municipalidad
competente, del Formulario nico acompaado de los requisitos establecidos en la presente
Ley.
El cargo de ingreso constituye una licencia temporal que permite, a partir de ese momento,
iniciar las obras preliminares.

La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) das tiles para la verificacin
administrativa del expediente en los supuestos de edificaciones; y, de veinte (20) das para el
supuesto de habilitaciones urbanas; as como de los otros requisitos que establece el
Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecucin del proyecto. Despus
de la verificacin sin observaciones, se otorga la licencia definitiva que autoriza la continuacin
de la ejecucin de las obras de habilitacin urbana o de edificacin.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que
constituyan islas rsticas y que conformen un lote nico, siempre y cuando no est afecto al
Plan Vial Provincial o Metropolitano.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral
aprobado con anterioridad.
c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar, multifamiliar o condominios de
vivienda unifamiliar y/o multifamiliar no mayores a cinco (5) pisos y que no superen los 3 000
m de rea construida.
d. Las obras de ampliacin o remodelacin de una edificacin existente, con modificacin
estructural, aumento de rea construida o cambio de uso. Asimismo, las demoliciones
parciales.
e. La construccin de cercos en que el inmueble se encuentre bajo el rgimen en que
coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad comn.
En la presente modalidad, no estn contempladas las habilitaciones urbanas y edificaciones
que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el Instituto
Nacional de Cultura (INC).
3. Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por Revisores
Urbanos o Comisiones Tcnicas
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de
aprobacin con evaluacin previa del proyecto se requiere la presentacin, ante la
municipalidad competente, de los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento
puede establecer otros requisitos.
Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso
constituye la respectiva licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este
momento se podrn iniciar las obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica, la municipalidad
competente convocar a la Comisin Tcnica en un plazo no mayor a cinco (5) das tiles. La
Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles para
habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin
pronunciamiento se aplicar el silencio administrativo positivo, de acuerdo a la Ley nm. 29060,
Ley del Silencio Administrativo.
La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no
observados inicialmente, bajo responsabilidad. El reglamento respectivo seala las
excepciones correspondientes.
Pueden acogerse a esta modalidad:

a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujecin a un
planeamiento integral de la misma.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten venta garantizada
de lotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas, donde el nmero,
dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el proyecto, siempre
que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda, multifamiliar, quinta o condominios, que incluyan
vivienda multifamiliar de ms de cinco (5) pisos y/o ms de 3 000 m de rea construida.
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de las previstas en la
Modalidad D.
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
g. Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente
declarados.
h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de
espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con un mximo de 30 000 m de
rea construida.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de 15 000 m de rea
construida.
j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes.
k. Todas las dems edificaciones que no se encuentren contempladas en las Modalidades
A, B y D.
4. Modalidad D: Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de
aprobacin con evaluacin previa del proyecto se requiere la presentacin, ante la
municipalidad competente, de los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento
puede establecer otros requisitos.
La municipalidad competente convoca a la Comisin Tcnica en un plazo no mayor a cinco
(5) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta
(40) das tiles para habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este
plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo.
La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no
observados inicialmente, bajo responsabilidad. El Reglamento respectivo seala las
excepciones que correspondan.
Deben seguir esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas urbanas o que cuenten
con proyectos de habilitacin urbana aprobados y, por lo tanto, requieran de la formulacin de
un planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueolgicas, bienes
culturales inmuebles, previamente declarados, o con reas naturales protegidas.

c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria bsica, comercio y
Usos Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de industria.
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de
espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de 30 000 m de rea
construida.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms de 15 000 m de rea construida.
g. Los locales de espectculos deportivos de ms de 20 000 ocupantes.
h. Las edificaciones para fines educativos, salud, hospedaje, establecimientos de expendio
de combustibles y terminales de transporte.
La inscripcin en Registros Pblicos de las habilitaciones urbanas autorizadas por las
Modalidades B, C y D se realizar nicamente con la recepcin de obras, a excepcin de las
habilitaciones urbanas con construccin simultnea y venta garantizada de lotes, en las que se
realiza la anotacin preventiva de la predeclaratoria y la preindependizacin una vez obtenida
la licencia de edificacin. Sin embargo, el proyecto de habilitacin urbana aprobado por la
municipalidad puede ser inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
5. Verificacin Administrativa:
La Verificacin Administrativa del expediente, posterior al otorgamiento de la licencia se
realiza en los siguientes supuestos:
a. En el caso del numeral 1, la Verificacin Administrativa, a cargo de la municipalidad
respectiva, se realiza sobre el cien por ciento (100%) de los expedientes presentados.
b. Para los numerales 2, 3 y 4, la Verificacin Administrativa se realiza de acuerdo a lo
previsto en el artculo 32 de la Ley nm. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
6. Verificacin Tcnica:
Mediante la Verificacin Tcnica la municipalidad respectiva, a cargo de los supervisores de
obra, supervisa que la ejecucin de las obras estn en correspondencia con las normas y el
proyecto aprobado.
La Verificacin Tcnica es obligatoria en el cien por ciento (100%) de las licencias
otorgadas.
Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica se constata que la ejecucin de las obras se
realiza infringiendo las normas, la municipalidad puede disponer la adopcin de medidas
provisionales de inmediata ejecucin que pueden consistir en lo siguiente:
a. Suspender o cesar en forma provisional la accin constructiva.
b. Retirar bienes y equipos de construccin de la va pblica e internarlos en depsitos
municipales hasta la enmienda y pago de la multa respectiva.
c. Cualquier mandato de hacer para evitar perjuicio a la seguridad pblica o al urbanismo y
la imposicin de condiciones para la prosecucin de la actividad constructiva.

Los costos de la Verificacin Administrativa y la Verificacin Tcnica estn comprendidos en


el costo de la licencia. El costo por Verificacin Tcnica no puede ser menor al cuarenta por
ciento (40%) del valor de la licencia. Dicho monto es intangible y slo puede ser utilizado para
los fines de supervisin de las obras.
CONCORDANCIAS: D.S. N 024-2008-VIVIENDA, Art. 42
D.S. N 026-2008-VIVIENDA, Art. 4, num. 4.2, 4.3 y Art. 11, num. 11.2, inc. d)
Artculo 11.- Vigencia
Las licencias de habilitacin y de edificacin, reguladas por la presente Ley, tendrn una
vigencia de treinta y seis (36) meses, prorrogables por doce (12) meses calendario y por nica
vez. La prrroga deber solicitarse dentro de los treinta (30) das calendario, anteriores al
vencimiento de la licencia otorgada, sin costo adicional alguno.
El inicio de la vigencia de las licencias ser computado para todas las Modalidades, a partir
del ingreso del expediente a la municipalidad respectiva.
Cuando se trate de una habilitacin urbana o edificaciones a ejecutarse por etapas, se
podr solicitar una licencia por cada etapa, en base a un proyecto integral cuya aprobacin
tendr una vigencia de diez (10) aos.
La vigencia de las licencias reguladas por la presente Ley, slo podr ser interrumpida por
las municipalidades, en los siguientes casos:
a. Incumplimiento de las normas urbansticas y/o normas tcnicas de edificacin con las que
fue otorgada la licencia; o,
b. riesgo inminente contra la seguridad e integridad de las personas y/o edificaciones, previa
opinin favorable del Instituto Nacional de Defensa Civil.
Los informes tcnicos de los Revisores Urbanos y los dictmenes de las Comisiones
Tcnicas tendrn una vigencia no menor de treinta y seis (36) meses. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 8 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre 2009,
cuyo texto es el siguiente:
Los informes tcnicos de los Revisores Urbanos y los dictmenes de las Comisiones
Tcnicas tienen una vigencia de treinta y seis (36) meses.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 025-2008-VIVIENDA, Art. 6, num. 6.2

Artculo 12.- Efectos


El otorgamiento de la licencia de habilitacin o de edificacin determinar la adquisicin de
los derechos de construccin y desarrollo, ya sea habilitando o edificando, en los predios objeto
de la misma, en los trminos y condiciones expresados en la respectiva licencia.
La expedicin de las citadas licencias no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la
titularidad de derechos reales, sobre el inmueble o inmuebles, objeto de ella. Las licencias
recaen sobre uno o ms inmuebles y producen todos sus efectos, aun cuando sean
enajenados.
El rgimen de aprobacin automtica, regulado en la presente Ley, no exime a las
municipalidades del control posterior, el cual ser regulado mediante el reglamento al que se
hace referencia en el artculo 5.

Artculo 13.- Deberes del titular de la licencia de habilitacin o de edificacin


El titular de la licencia de habilitacin o de edificacin tiene los siguientes deberes:
a. Ejecutar las obras con sujecin a los proyectos aprobados, de forma tal que se garantice
la salubridad y seguridad de las personas, as como la estabilidad de los terrenos y
edificaciones vecinas y de los elementos constitutivos del espacio pblico.
b. Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos cuando sean requeridos
por la municipalidad competente y el respectivo reglamento.
c. Solicitar la recepcin de obras o la finalizacin de obras al concluir con la ejecucin del
proyecto de habilitacin urbana o de edificacin.
d. Someterse a supervisin municipal, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.
e. Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las dems normas que
rigen para el mbito constructivo.
Artculo 14.- Documentos previos
Se entiende por documento previo aquel que regula el diseo o las condiciones tcnicas
que afectarn el proceso de habilitacin urbana o de edificacin de un predio y que, por tanto,
es necesario tramitar ante una entidad, con anterioridad al trmite de licencias de habilitacin
urbana y de edificacin.(*)
(*) Prrafo sustituido por el Artculo 4 de la Ley N 29566, publicada el 28 julio 2010, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 14.- Informacin o documentos previos
Se entiende por informacin o documentos previos aquellos que regulan el diseo o las
condiciones tcnicas que afectarn el proceso de habilitacin urbana o de edificacin de un
predio y que, por lo tanto, es necesario recabar o tramitar ante una entidad, con anterioridad al
trmite de licencias de habilitacin urbana y de edificacin."
El contenido de los documentos previos, sealados en el presente artculo, implica
cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes, por cuanto
genera deberes y derechos. Los Registros Pblicos inscribirn, a solicitud del propietario,
cualquiera de los documentos establecidos en el presente artculo, para su respectiva
publicidad, siendo que el contenido del asiento de inscripcin debe resaltar las condiciones
establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que ste ser oponible frente a
terceros. (*)
(*) Prrafo sustituido por el Artculo 4 de la Ley N 29566, publicada el 28 julio 2010, cuyo
texto es el siguiente:
"El contenido de la informacin o documentos previos, sealados en el presente artculo,
implica su cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes,
por cuanto genera deberes y derechos. La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad
Metropolitana de Lima, segn corresponda, se encuentran obligadas a poner a disposicin, de
manera gratuita y de libre o fcil acceso o en el portal web de la municipalidad, toda la
informacin referida a la normativa urbanstica, en particular los parmetros urbansticos y
edificatorios, quedando a opcin del interesado tramitar el respectivo certificado. Los Registros
Pblicos inscribirn, a solicitud del propietario, cualquiera de los documentos establecidos en el
presente artculo para su respectiva publicidad. El contenido del asiento de inscripcin debe

resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que ste ser
oponible frente a terceros.
Ninguna modificacin al Plan de Desarrollo Urbano podr contemplar el cambio de la
zonificacin de los predios urbanos hacia una menor zonificacin, ni disminucin del nivel de
uso que modifiquen los parmetros normativos establecidos en los reglamentos vigentes.
1. Certificado de Zonificacin y Vas
El Certificado de Zonificacin y Vas es el documento emitido por las municipalidades
provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito de sus respectivas
jurisdicciones, en las que se especifican los parmetros de diseo que regulan el proceso de
habilitacin urbana de un predio y deber contener los siguientes aspectos:
a. Zonificacin, de acuerdo al Plan Integral de Zonificacin, aprobado por ordenanza de la
municipalidad provincial.
b. Afectacin de vas que forman parte del Plan Vial.
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles.
d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin.
e. rea de lote normativo.
f. Cuadro de Aportes Reglamentarios.
g. Calificacin de bien cultural inmueble, de ser el caso.
h. Fecha de emisin.
El Certificado de Zonificacin y Vas deber emitirse en un plazo mximo de cinco (5) das
tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses.
2. Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios
El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios es el documento emitido por las
municipalidades distritales y provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de Lima en el
mbito del Cercado, de sus respectivas jurisdicciones, donde se especifican los parmetros de
diseo que regulan el proceso de edificacin sobre un predio urbano, y deber contener los
siguientes aspectos:
a. Zonificacin.
b. Alineamiento de fachada.
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles.
d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin.
e. Porcentaje mnimo de rea libre.
f. Altura mxima y mnima de edificacin expresada en metros.
g. Retiros.

h. rea de lote normativo.


i. Densidad neta expresada en habitantes por hectrea.
j. Exigencias de estacionamientos para cada uno de los usos permitidos.
k. Calificacin de bien cultural inmueble, de ser el caso.
l. Fecha de emisin.
El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios deber emitirse en un plazo
mximo de cinco (5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses.
3. Certificado de Factibilidad de Servicios
El Certificado de Factibilidad de Servicios es el documento emitido por las entidades
prestadoras de servicios y contendr:
a. Las condiciones tcnicas bajo las cules se otorgar el servicio, precisando las obras e
instalaciones de infraestructura pblica que debern efectuar las empresas prestadoras.
b. El plazo en que podr accederse al servicio.
c. Fecha de emisin.
d. Fecha de vigencia.
Las empresas prestadoras debern reembolsar al propietario, al Habilitador Urbano o al
promotor inmobiliario las inversiones que stos efecten para ejecutar las obras o instalaciones
de infraestructura pblica que correspondan a tales empresas prestadoras, de acuerdo a lo
establecido en el Certificado de Factibilidad de Servicios.
El Certificado de Factibilidad de Servicios deber emitirse en un plazo mximo de quince
(15) das tiles.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 024-2008-VIVIENDA, Art. 20

Artculo 15.- Remisin de informacin estadstica


Las municipalidades remitirn al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento o a las
Direcciones Regionales de Vivienda, segn corresponda, dentro de los quince (15) das
calendario, posteriores al vencimiento de cada trimestre, la informacin estadstica de la
totalidad de las licencias de construccin otorgadas durante dicho periodo.
CAPTULO II
HABILITACIN URBANA
Artculo 16.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de habilitacin urbana, que conforman el
expediente, son los siguientes:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.

b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios, en original y copia.


c. En el caso que el solicitante de la habilitacin urbana no sea el propietario del predio,
adems deber presentar la documentacin que acredite que cuenta con derecho a habilitar y
de ser el caso a edificar.
d. En el caso que el solicitante sea una persona jurdica se acompaar vigencia de poder
expedida por el Registro de Personas Jurdicas.
e. Certificado de zonificacin y vas.
f. Certificado de factibilidad de servicios de agua, alcantarillado y de energa elctrica, el
mismo que ser acreditado con los documentos que otorguen, para dicho fin, las empresas
privadas o entidades pblicas prestadoras de dichos servicios.
g. Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios.
h. Documentacin tcnica compuesta por plano de ubicacin y localizacin del terreno;
plano perimtrico y topogrfico; plano de trazado y lotizacin; plano de ornamentacin de
parques, cuando se requiera; y memoria descriptiva. Esta deber ser presentada en original y
una copia impresa, firmados por el profesional responsable del diseo, mas una copia digital.
i. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica
sealada en el literal h.
j. Planeamiento integral, en los casos que se requiera de acuerdo con el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
k. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
l. Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos, en aquellos casos en que el permetro
del rea a habilitar se superponga con un rea previamente declarada como parte integrante
del Patrimonio Cultural de la Nacin.
m. Informe tcnico favorable emitido por los Revisores Urbanos para la Modalidad C o
dictamen de la Comisin Tcnica para las Modalidades C y D, segn corresponda.
n. Comprobante de pago de licencia de habilitacin urbana.
o.

Estudio

de

mecnica

de

suelos. (*)

(*) Literal incorporado por el Artculo 9 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre 2009.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una (1)
copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un nmero de copias diferente.
Artculo 17.- Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de habilitacin
urbana
Todos los requisitos enumerados en el artculo 16 tienen la condicin de declaracin jurada
de las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que recibe el expediente
slo se limitar a verificar, en el acto de presentacin, que los documentos que contiene
coincidan con los antes sealados. De ser as, les asignar un nmero, debiendo sellar y firmar
cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como las copias; en caso
contrario, el expediente ser devuelto en el mismo acto de presentacin.

El cargo del Formulario nico debidamente sellado, el nmero de expediente asignado y el


pago de los derechos de licencia, constituyen la licencia de habilitacin urbana y ser devuelto
al interesado junto con las copias de los documentos sealados en el artculo 16.
Opcionalmente, en el mismo acto, el interesado podr presentar hasta tres (3) juegos de copias
de la documentacin tcnica sealada en el literal h. del artculo 16, los que sern devueltos,
sellados y firmados por quien recibe el expediente, sin costo adicional alguno.
Artculo 18.- Control urbano
El rgano municipal, encargado del control urbano, realizar la verificacin de la ejecucin
de las obras de la habilitacin urbana aprobada en todas sus modalidades, bajo
responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
Artculo 19.- Recepcin de obras
Una vez concluidas las obras de habilitacin urbana se solicitar la recepcin de las
mismas, para lo cual se deber presentar, ante la municipalidad que otorg la licencia de
habilitacin urbana, en original y copia, los siguientes documentos:
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente
asignado, es decir, la licencia de habilitacin urbana.
b. En el caso que el titular del derecho a habilitar sea una persona distinta a quien inici el
procedimiento de habilitacin urbana deber presentar los documentos sealados en los
literales b. y/o c. del artculo 16, segn corresponda.
c. En el caso que el solicitante sea una persona jurdica, se acompaar vigencia de poder
expedida por el Registro de Personas Jurdicas.
d. Documentos emitidos por las entidades prestadoras de los servicios pblicos otorgando
conformidad de obra a las obras de servicios.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las reas
de aportes a la entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redencin
de los mismos, de ser el caso.
f. Comprobante de pago por derechos de recepcin de obras, en original y copia.
g. Los planos de replanteo de trazado y lotizacin; y de ornamentacin de parques, cuando
se requiera; y memoria descriptiva. Esta deber ser presentada en original y cuatro (4) copias
impresas ms una (1) copia digital.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los planos sealados en el
literal g., en original y copia.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condicin de declaracin jurada de los que
suscriben, por tanto, el funcionario municipal que los recibe slo se limitar a verificar, en el
acto de presentacin, que los documentos coincidan con los antes sealados. De ser as,
sellar y firmar cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como las
copias. De faltar alguno de los documentos exigidos, el expediente ser devuelto en el mismo
acto de presentacin.
El funcionario municipal que recibi los documentos, remitir, en el da, el expediente al
rgano municipal encargado del control urbano para que, en un plazo no mayor a quince (15)
das calendario, bajo responsabilidad:

a. Verifique que los planos de replanteo de trazado y lotizacin correspondan a la licencia


otorgada;
b. efecte la inspeccin de las obras ejecutadas; y,
c. anote, suscriba y selle, en el Formulario nico, la conformidad. Este acto constituye la
recepcin de obras de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin registral.
Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotizacin, as como de la
memoria descriptiva correspondiente, ser remitido a la municipalidad provincial para su
conocimiento.
El registrador pblico se sujetar a lo establecido en la presente disposicin, no requiriendo
documentacin adicional alguna a la establecida en la presente norma, bajo
responsabilidad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 10 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 19.- Recepcin de obras
Una vez concluidas las obras de habilitacin urbana se solicita la recepcin de las mismas,
presentando ante la municipalidad que otorg la licencia, en original y copia, los siguientes
documentos:
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente
asignado, es decir, la licencia de habilitacin urbana.
b. En el caso de que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que inici el
procedimiento de habilitacin urbana, debe presentar los documentos sealados en los literales
b. y c. del artculo 16, segn corresponda.
c. En el caso de que sea persona jurdica, debe presentar vigencia de poder expedida por el
Registro de Personas Jurdicas.
d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las entidades prestadoras de los servicios
pblicos.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las reas
de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la
redencin de los mismos, de ser el caso.
f. Comprobante de pago por derechos de recepcin de obras.
g. Planos de replanteo de trazado y lotizacin y de ornamentacin de parques, cuando se
requiera, y memoria descriptiva. Deben ser presentados en original y cuatro (4) copias
impresas ms una (1) copia en archivo magntico.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los planos sealados en el
literal g.
Estos requisitos tienen la condicin de declaracin jurada. El funcionario municipal slo
verifica en el acto de presentacin que los documentos coincidan; sella y firma en cada uno de
ellos en original y copias.

El funcionario municipal remite en el da el expediente al rgano municipal encargado del


control urbano para que en un plazo no mayor a quince (15) das calendario, bajo
responsabilidad, efecte las siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y lotizacin correspondan a la licencia
otorgada.
b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad. Este acto constituye la
recepcin de obras de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin registral.
Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotizacin y de la memoria
descriptiva correspondiente es remitido a la municipalidad provincial para su conocimiento.
El registrador pblico se sujeta a lo establecido en la presente disposicin, no debe requerir
documentacin adicional bajo responsabilidad.
Artculo 20.- Inscripcin registral
El Formulario nico con la recepcin de obras de habilitacin urbana, el plano de replanteo
de trazado y lotizacin, la memoria descriptiva y la resolucin de recepcin de obras,
debidamente sellados por la municipalidad, son los documentos que, en conjunto, dan mrito a
la inscripcin registral de la habilitacin urbana y a la inscripcin individualizada de los predios
urbanos generados durante este proceso.
La inscripcin individualizada de un predio urbano es requisito para la conformidad de obras
de edificacin.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 024-2008-VIVIENDA, Art. 36, num. 36.3

Artculo 21.- Habilitaciones urbanas con construccin simultnea


En todo procedimiento de habilitacin urbana se podr solicitar la autorizacin de ejecucin
de obras de habilitacin urbana con construccin simultnea. Existen cuatro tipos:
a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los requisitos de densidades, reas y
dimensiones de lotes normativos, establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones; en
ellas se podr incluir la autorizacin para suscribir contratos de venta garantizada de lotes. En
este caso los adquirientes de lotes podrn solicitar licencia de edificacin. Una vez obtenida
sta, procedern a la construccin, de manera simultnea con el avance de las obras de
habilitacin urbana.
No se podr efectuar modificaciones a los proyectos de habilitacin urbana cuya licencia de
habilitacin urbana incluy la autorizacin para suscribir contratos de venta garantizada.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas, en las que el
nmero, dimensiones de lotes por habilitar y tipo de viviendas a edificar se defina en el
proyecto, cuya finalidad sea la venta de viviendas edificadas, de acuerdo a los planos de
arquitectura que se autorizaron en conjunto con la habilitacin urbana. La licencia de
edificacin podr ser solicitada por el propio Habilitador Urbano o por quien tenga el derecho
correspondiente, y obtenida sta, proceder a edificar de manera simultnea con el avance de
las obras de habilitacin urbana.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas, destinadas a
vivienda temporal o vacacional, en las que los contratos de venta de reas de propiedad
exclusiva deben incluir el tipo de vivienda a ser ejecutada, de conformidad con los planos de

arquitectura que se autorizaron en conjunto con la habilitacin urbana. La licencia de


edificacin podr ser solicitada por los adquirientes de las reas de propiedad exclusiva o por
el propio Habilitador Urbano. Obtenida sta procedern a edificar de manera simultnea con el
avance de las obras de habilitacin urbana.
d. Las habilitaciones urbanas para fines no residenciales donde el propio habilitador o los
adquirientes de lotes podrn solicitar licencia de edificacin. Obtenida sta procedern a
edificar de manera simultnea con el avance de las obras de habilitacin urbana.
No se permitir la venta de lotes para fines de autoconstruccin y/o autogestin.
Artculo 22.- Modificaciones sustanciales al proyecto de habilitacin urbana
Se considera modificacin sustancial aquella que implique disminucin de las reas del
cuadro de aportes con las cuales fue autorizada la licencia de habilitacin urbana. Las
habilitaciones urbanas que incurran en esta causal debern reiniciar el procedimiento de
aprobacin.
Artculo 23.- Aprobacin de regularizacin de habilitaciones urbanas ejecutadas
La resolucin de aprobacin de las habilitaciones urbanas ejecutadas, expedida por la
municipalidad distrital, deber contener la resolucin que apruebe el proyecto de habilitacin
urbana en va de regularizacin y, de ser el caso, la recepcin de obras.
El expediente tcnico para la aprobacin de habilitacin urbana ejecutada est constituido
por:
a. Solicitud del propietario.
b. Ttulo de propiedad del terreno inscrito en el Registro de Predios.
c. Tratndose de personas jurdicas, propietarias del terreno, se acompaar la vigencia del
correspondiente mandato.
d. Certificado de zonificacin y vas; y, de ser el caso, de alineamiento.
e. Plano de ubicacin con la localizacin del terreno.
f. Plano de lotizacin, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano, aprobado por la
municipalidad provincial. ste contendr el permetro del terreno, el diseo de la lotizacin,
vas, aceras, bermas; y las reas correspondientes a los aportes normados.
g. Permetro del terreno, el diseo de la lotizacin, vas, aceras, bermas, y las reas
correspondientes a los aportes normados.
h. Memoria descriptiva, indicando las manzanas, reas de los lotes, numeracin y aportes.
i. Plano que indique los lotes ocupados y la altura de las edificaciones existentes.
j. Declaracin jurada de la reserva de reas para los aportes reglamentarios.
k. Declaracin jurada suscrita por el solicitante de la habilitacin y el profesional responsable
de la obra, en la que conste que las obras han sido ejecutadas, total o parcialmente.

En el caso de que se cuente con resolucin de estudios preliminares aprobados, no


corresponde presentar los requisitos sealados en los literales c, d, e y f. No se podrn exigir
documentos o estudios adicionales a los establecidos en el presente artculo.
El expediente tcnico se presentar ante el rgano competente de la municipalidad. ste
verificar el cumplimiento de los requisitos en un plazo que no exceder de cinco (5) das
hbiles. Las observaciones del expediente sern comunicadas al recurrente, en forma escrita,
indicando el requisito no cumplido, para que se subsane en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si en el procedimiento de regularizacin de habilitaciones urbanas ejecutadas se
comprueba la inexistencia de reas para aportes reglamentarios, se proceder al pago de una
redencin de dinero en efectivo a favor de las entidades pblicas a las que corresponde cada
aporte.
Una vez cumplidos los requisitos, la municipalidad emitir la liquidacin de los derechos
municipales dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, bajo responsabilidad. Acreditado el
pago de los derechos, la municipalidad emitir la resolucin de aprobacin dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes, para su inscripcin en el Registro de Predios.
La resolucin de aprobacin de la habilitacin urbana ser remitida, para conocimiento, a la
municipalidad provincial; asimismo a las entidades pblicas titulares de las reas de aportes de
habilitacin urbana.
Los titulares de las habilitaciones urbanas extendern las respectivas minutas de
transferencia de propiedad, de los aportes reglamentarios, en favor de las entidades
correspondientes.
Artculo 24.- Habilitaciones urbanas de oficio
Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad Metropolitana de Lima,
en el mbito del Cercado, identificarn los predios, registralmente calificados como rsticos,
que se encuentren ubicados en zonas urbanas consolidadas, con edificaciones y servicios
pblicos. Para estos casos, las municipalidades emitirn la resolucin que declare habilitados
de oficio dichos predios, y disponga la inscripcin registral de uso rstico a urbano. La
inscripcin individual registral ser gestionada por su propietario. Estas habilitaciones no se
encuentran sujetas a los aportes de habilitacin urbana. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio 2012,
cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 24.- Habilitaciones urbanas de oficio


Las municipalidades declaran la habilitacin urbana de oficio de los predios registralmente
calificados como rsticos ubicados en zonas urbanas consolidadas, que cuentan con
edificaciones y servicios pblicos domiciliarios. Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a
los aportes de la habilitacin urbana."
"Artculo 24-A.- Procedimiento de habilitacin urbana de oficio
El procedimiento se inicia con la identificacin de los predios matrices que renen las
condiciones para ser beneficiados con la habilitacin urbana de oficio.
La municipalidad notifica a los titulares registrales de los predios matrices y a los ocupantes
del predio, sobre el inicio del procedimiento de habilitacin urbana de oficio y la elaboracin del
expediente tcnico cuyos requisitos lo establece el reglamento de la presente Ley.

La municipalidad elabora el expediente tcnico que sustenta la declaracin de la habilitacin


urbana de oficio. La declaracin se efecta mediante resolucin municipal que dispone la
inscripcin registral del cambio de uso rstico a urbano. La inscripcin individual registral es
gestionada por el propietario o por la organizacin con personera jurdica que agrupe a la
totalidad de propietarios.
Para la declaracin de habilitacin urbana de oficio, el predio matriz debe:
a) Encontrarse inscrito en la oficina registral como predio rstico.
b) Ubicarse en una zona urbana consolidada con edificaciones destinadas a vivienda y
dems complementarias a dicho uso. El nivel de consolidacin ser del 90% del total del rea
til del predio matriz.
c) Contar con servicios pblicos de agua potable, desage o alcantarillado, energa elctrica
y alumbrado pblico.
d) Encontrarse definido el manzaneo y lotizacin y ejecutadas las vas acorde con los
planes urbanos y alineamiento vial, aprobados por la municipalidad respectiva.
e) En caso de encontrarse afectado por condiciones especiales, debe encontrarse ejecutada
la canalizacin de acequias de regado y respetar las servidumbres de los cables de red
elctrica de media y alta tensin, de la va frrea y la faja marginal de los ros, de ser el caso."
(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio
2012.

CONCORDANCIAS:
entidades pblicas)

Ley N 29898, Primera Disp. Compl. Final (Comunicacin a

"Artculo 24-B.- Improcedencia de la habilitacin urbana de oficio


No procede declarar la habilitacin urbana de oficio, cuando el predio matriz:
a) Tiene en trmite un procedimiento de habilitacin urbana o de regularizacin de una
ejecutada ante la municipalidad o de recepcin de obras de habilitacin urbana a la fecha de
publicacin de la presente Ley.
b) Cuenta con servicios pblicos domiciliarios, pero no tiene edificaciones fijas y
permanentes.
c) Se encuentra ubicado sobre reas naturales protegidas, zonas reservadas o fajas de
servidumbre, entre otras, segn ley de la materia.
d) Se encuentra ubicado en terrenos de uso o reservados para la defensa nacional.
e) Se encuentra en reas de uso pblico o derecho de va.
f) Se encuentra sobre reas de inters arqueolgico, histrico o patrimonio cultural.
g) Se encuentra incurso en un proceso judicial en el cual se ha de determinar la titularidad,
mejor derecho o preferencia de ttulo.

h) Es considerado por la entidad competente como zona de alto riesgo para la salud, la vida
o integridad fsica de la poblacin.
i) Cuando exista superposicin de reas con predios de terceros.
En los casos previstos en los literales c), d), e) y f), cuando el predio matriz se encuentra
afectado parcialmente, puede aprobarse la habilitacin urbana de oficio excluyendo la zona
afectada." (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio
2012.

"Artculo 24-C.- rgano responsable


La municipalidad determina el rgano responsable del procedimiento de habilitacin urbana
de oficio, con facultades para realizar las inspecciones de verificacin catastral, los
levantamientos de informacin topogrficos, la elaboracin de los planos correspondientes y
las respectivas memorias descriptivas, los cuales estn sujetos a las normas urbansticas
establecidas en los planes de desarrollo, acondicionamiento territorial y planeamiento integral.
(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29898, publicada el 11 julio
2012.

CAPTULO III
EDIFICACIONES
Artculo 25.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin, que conforman el expediente, son
los siguientes:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el caso, por los
profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deber acreditar
la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaar la vigencia del mandato
correspondiente.
e. Plano de ubicacin y plano de planta de la obra a ejecutar. En el caso de ampliaciones o
remodelaciones de inmuebles, que cuenten con licencia o declaratoria de fbrica, el plano de
planta se desarrollar sobre copia del plano de la edificacin existente, con indicacin de las
obras nuevas a ejecutarse, en original y una copia impresa.
Slo para los siguientes casos, los requisitos a presentar sern:

Vivienda unifamiliar de hasta 120 m construidos, siempre que se constituya la nica


edificacin edificadora en el lote:
* Se podr optar por la adquisicin de un proyecto del Banco de Proyectos de la
municipalidad respectiva; o,
* planos de arquitectura firmados por el profesional correspondiente y una carta de
responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando la boleta de habilitacin
respectiva.
Ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con la licencia de
obra y declaratoria de fbrica, y que la sumatoria del rea construida de ambas no supere los
200 m:
* Planos de arquitectura firmados por el profesional correspondiente y una carta de
responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando la boleta de habilitacin
respectiva.
La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin y las que requieran el uso de explosivos:
* Carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando la boleta de
habilitacin respectiva.
f. Comprobante de pago de la licencia de edificacin.
Para la Modalidad B:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deber acreditar
la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del mandato
correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios, para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines
diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
elctricas y electromecnicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias e instalaciones de gas,
de ser el caso. Esta deber ser presentada en original y tres (3) copias impresas ms una (1)
copia digital.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica
sealada en el literal g.
i. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Para las Modalidades C y D:

a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales


responsables.
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deber acreditar
la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del mandato
correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios, para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines
diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
elctricas y electromecnicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias e instalaciones de gas,
de ser el caso. Esta deber ser presentada en original y tres (3) copias impresas ms una (1)
copia digital.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica
sealada en el literal g.
i. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera, de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
j. Informe tcnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C o dictamen de la
Comisin Tcnica para las Modalidades C y D, segn corresponda.
k. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una (1)
copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un nmero de copias diferente. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 11 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 25.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin, que conforman el expediente, son
los siguientes:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el caso, por los
profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios. En caso de demoliciones
totales o parciales, debe contar con el rubro de cargas y gravmenes sin limitaciones, caso
contrario debe acreditar la autorizacin del acreedor.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar
la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente.

e. Documentacin tcnica compuesta por plano de ubicacin, planos de arquitectura,


estructuras, instalaciones sanitarias e instalaciones elctricas, acompaando la boleta de
habilitacin respectiva; o puede optar por la adquisicin de un proyecto del banco de proyectos
de la municipalidad respectiva. Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1)
copia.
Para el caso de edificaciones, ampliaciones, modificaciones as como obras menores no
mayores a 30 m2, slo deben presentar: plano de ubicacin y arquitectura, y boleta de
habilitacin; o puede optar por la adquisicin de un proyecto del banco de proyectos de la
municipalidad. Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1) copia.
En la demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del
patrimonio cultural de la Nacin, y la que requiera el uso de explosivos, se debe presentar carta
de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando la boleta de
habilitacin profesional.
f. Comprobante de pago de la licencia de edificacin.
En los casos de las obras de las edificaciones de carcter militar de las Fuerzas Armadas y
las de carcter policial de la Polica Nacional del Per, as como los establecimientos de
reclusin penal, los que debern ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, slo presentarn lo sealado en los literales a, b y f que
anteceden, as como el plano de ubicacin y memoria descriptiva.
Para la Modalidad B:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar
la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines
diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
elctricas, instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe presentar como parte de los
planos de proyecto de estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento de
excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Norma E 050 del
Reglamento Nacional de Edificaciones acompaado de la memoria descriptiva que precise las
caractersticas de la misma, adems de las edificaciones colindantes indicando el nmero de
pisos y stanos, complementando con fotos; asimismo, el estudio de mecnica de suelos, de
acuerdo a las caractersticas de las obras y segn los casos que establece el Reglamento. Esta
documentacin debe ser presentada en original y una (1) copia impresa.
Se adjunta, asimismo, la Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), o el seguro de accidentes
contra terceros segn las caractersticas de la obra a ejecutarse de acuerdo a lo que establece
el Reglamento, con una cobertura por daos materiales y personales a terceros, como
complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo segn la Ley nm. 26790, Ley
de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. La pliza debe estar vigente durante todo el
perodo de ejecucin de la obra y es exigida por la municipalidad el da previo al inicio de las

obras. En los casos de remodelacin, ampliacin o demoliciones parciales, se exigir la


declaratoria de edificacin.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica
sealada en el literal g.
i. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Para las Modalidades C y D:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios. En caso de demoliciones
totales o parciales, debe contar con el rubro de cargas y gravmenes sin limitaciones, caso
contrario se acredita la autorizacin del acreedor.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar
la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines
diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
elctricas, instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe presentar como parte de los
planos de proyecto de estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento de
excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Norma E 050 del
Reglamento Nacional de Edificaciones, acompaado de la memoria descriptiva en la cual se
precise las caractersticas de la misma, adems de las edificaciones colindantes indicando el
nmero de pisos y stanos, complementando con fotos; asimismo, el estudio de mecnica de
suelos. Asimismo, se debe presentar como parte del proyecto de arquitectura el plano de
seguridad y evacuacin cuando se requiera la intervencin de los delegados Ad hoc del Indeci
o el CGBVP. Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1) copia impresa.
Se adjunta asimismo Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), segn las caractersticas de la
obra a ejecutarse, con una cobertura por daos materiales y personales a terceros, como
complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo segn la Ley nm. 26790, Ley
de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. La pliza debe estar vigente durante todo el
perodo de ejecucin de la obra y es exigida por la municipalidad el da previo al inicio de las
obras.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica
sealada en el literal g.
i. Estudio de impacto ambiental y vial, en los casos que se requiera, de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
j. Informe tcnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C o dictamen de la
Comisin Tcnica para las Modalidades C y D, segn corresponda.
k. Comprobante de pago de licencia de edificacin.

Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una (1)
copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un nmero de copias diferente."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 59 de la Ley N 30230, publicada el 12 julio 2014,
cuyo texto es el siguiente:
Artculo 25.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin y autorizar su ejecucin, que
conforman el expediente, son los siguientes:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el caso, por los
profesionales responsables.
b. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar
la representacin del titular.
c. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente.
d. Documentacin tcnica compuesta por plano de ubicacin, planos de arquitectura,
estructuras, instalaciones sanitarias e instalaciones elctricas y la declaracin jurada de
habilitacin profesional; o puede optar por la adquisicin de un proyecto del banco de proyectos
de la municipalidad respectiva. Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1)
copia. Para el caso de edificaciones, ampliaciones, modificaciones as como obras menores no
mayores a 30 m2, solo deben presentar: plano de ubicacin y arquitectura y la declaracin
jurada de habilitacin profesional; o puede optar por la adquisicin de un proyecto del banco de
proyectos de la municipalidad. Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1)
copia.
En la demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del
patrimonio cultural de la Nacin, y la que requiera el uso de explosivos, se debe presentar carta
de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando declaracin jurada de
habilitacin profesional.
e. Comprobante de pago de la licencia de edificacin.
En los casos de las obras de las edificaciones de carcter militar de las Fuerzas Armadas y
las de carcter policial de la Polica Nacional del Per, as como los establecimientos de
reclusin penal, los que debern ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, solo presentarn lo sealado en los literales a y e que
anteceden, as como el plano de ubicacin y memoria descriptiva.(*) RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS
Para la Modalidad B:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar
la representacin del titular.
c. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente.
d. Declaracin Jurada de habilitacin profesional.

e. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines


diferentes al de vivienda.
f. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
elctricas, instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe presentar como parte de los
planos de proyecto de estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento de
excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Norma E 050 del
Reglamento Nacional de Edificaciones acompaado de la memoria descriptiva que precise las
caractersticas de la misma, adems de las edificaciones colindantes indicando el nmero de
pisos y stanos, complementando con fotos; asimismo, el estudio de mecnica de suelos, de
acuerdo a las caractersticas de las obras y segn los casos que establece el reglamento. Esta
documentacin debe ser presentada en original y una (1) copia impresa.
En los casos de remodelacin, ampliacin o demoliciones parciales, se exigir la
declaratoria de edificacin.
g. Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), o el seguro de accidentes contra terceros segn
las caractersticas de la obra a ejecutarse de acuerdo a lo que establece el reglamento, con
una cobertura por daos materiales y personales a terceros, como complemento al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo segn la Ley 26790, Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud. La pliza debe estar vigente durante todo el perodo de ejecucin
de la obra, debiendo ser presentada obligatoriamente por el administrado como requisito previo
a la ejecucin de las obras autorizadas en la licencia, y previa comunicacin de la fecha de
inicio de obra.
h. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Para las Modalidades C y D:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. En caso de demoliciones totales o parciales, debe acreditar cargas y gravmenes sin
limitaciones, caso contrario se acredita la autorizacin del acreedor.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar
la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente.
e. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines
diferentes al de vivienda.
f. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
elctricas, instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe presentar como parte de los
planos de proyecto de estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento de
excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Norma E 050 del
Reglamento Nacional de Edificaciones, acompaado de la memoria descriptiva en la cual se
precise las caractersticas de la misma, adems de las edificaciones colindantes indicando el
nmero de pisos y stanos, complementando con fotos; asimismo, el estudio de mecnica de
suelos. Asimismo, se debe presentar como parte del proyecto de arquitectura el plano de
seguridad y evacuacin cuando se requiera la intervencin de los delegados ad hoc del
INDECI. Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1) copia impresa.
g. Declaracin Jurada de habilitacin profesional.

h. Estudio de Impacto Ambiental, excepto para las edificaciones de vivienda, comercio y


oficinas en reas urbanas de conformidad con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Las autoridades locales incorporan en los Planes Urbanos y dems instrumentos de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, los criterios de ocupacin racional y
sostenible del territorio.
i. Estudio de Impacto Vial, nicamente en los casos que el Reglamento Nacional de
Edificaciones lo establezca y con los requisitos y alcances establecidos por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
El Reglamento Nacional de Edificaciones desarrolla los criterios, condiciones,
caractersticas, alcances y requisitos que deben reunir los documentos y planos que permitan
la evaluacin del impacto vial de las edificaciones proyectadas, que sern materia de
evaluacin y verificacin de acuerdo a la modalidad de aprobacin que corresponda. La
incorporacin al proyecto de los criterios, condiciones, caractersticas, alcances y requisitos
exigidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones reemplazar al Estudio de Impacto Vial
que se menciona en el primer prrafo.
Ninguna autoridad puede establecer requisitos adicionales o exigencias adicionales a las
establecidas por el Reglamento Nacional de Edificaciones. La inobservancia de lo establecido
en la presente disposicin constituye barrera burocrtica ilegal de acuerdo a lo dispuesto en la
Ley 30056.
j. Informe tcnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C o dictamen de la
Comisin Tcnica para las Modalidades C y D, segn corresponda.
k. Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), segn las caractersticas de la obra a ejecutarse,
con una cobertura por daos materiales y personales a terceros, como complemento al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo segn la Ley 26790, Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud. La pliza debe estar vigente durante todo el perodo de ejecucin
de la obra, debiendo ser presentada obligatoriamente por el administrado como requisito previo
a la ejecucin de las obras autorizadas en la licencia, y previa comunicacin de la fecha de
inicio de obra.
l. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una (1)
copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un nmero de copias diferente.
CONCORDANCIAS:

LEY N 29566, Art. 5

Artculo 26.- Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de edificacin


Los requisitos enumerados en el artculo 25 tienen la condicin de declaracin jurada de las
personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que reciba el expediente slo se
limitar a verificar, en el acto de presentacin, el cumplimiento de los requisitos exigidos para
su presentacin. De ser conforme, se le asignar un nmero, sellando y firmando cada uno de
los documentos presentados, tanto los originales como las copias. En caso contrario, ser
devuelto en el mismo acto de presentacin.
El cargo del Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de
expediente asignado y el pago de los derechos de licencia, constituye la licencia de edificacin,
la misma que, conjuntamente con las copias de los documentos presentados, incluidos dos (2)
juegos de copias de la documentacin tcnica sealada en el literal e) del artculo 25, para el
caso de la Modalidad A; y cinco (5) juegos de copias de la documentacin tcnica sealada en

el literal g. del artculo 25, en el caso de las Modalidades B, C y D, sern devueltos en el mismo
acto a quien presente el expediente, sin costo adicional.
Obtenida la licencia de edificacin, el interesado podr solicitar a la municipalidad, sin
requisito adicional y con el slo pago del derecho correspondiente, el certificado de
numeracin.
Artculo 27.- Control urbano
El rgano municipal distrital, encargado del control urbano, realizar la verificacin de la
ejecucin de las obras de edificacin aprobadas, en todas sus modalidades, bajo
responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
Artculo 28.- Conformidad de obras
Una vez concluidas las obras de edificacin, quien las realice, efectuar una descripcin de
las condiciones tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual se denominar
declaratoria de fbrica. Este documento, acompaado con los planos o grficos
correspondientes, motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se deber
presentar, ante la municipalidad que otorg la licencia de edificacin, los siguientes
documentos en original y copia, segn sea el caso:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente
asignado, es decir, la licencia de edificacin.
b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inici el
procedimiento de edificacin, deber presentar los documentos sealados en los literales b. o
c. del artculo 16, segn corresponda.
c. En caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deber acreditar la
representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del mandato
correspondiente.
e. Plano de ubicacin, plano en planta de la obra ejecutada y declaratoria de fbrica. En el
caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que cuenten con licencia o declaratoria
de fbrica anterior, el plano de planta desarrollado sobre copia del plano de la edificacin
anterior, con indicacin de las obras nuevas ejecutadas.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.
Para las Modalidades B, C y D:
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente
asignado, es decir, la licencia de edificacin.
b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inici el
procedimiento de edificacin, deber presentar los documentos sealados en los incisos b. o c.
del artculo 16, segn corresponda.
c. En caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deber acreditar la
representacin del titular.

d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura y declaratoria de fbrica


otorgada por el constructor, en original y cuatro (4) copias impresas ms una (1) copia digital.
e. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los documentos sealados en
el literal d.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condicin de declaracin jurada de las
personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los reciba slo se limitar a
verificar, en el acto de presentacin, que los documentos coincidan con los antes sealados.
Para el caso de la Modalidad A, sellar y firmar cada uno de los documentos presentados,
tanto los originales como las copias. Este acto constituye la conformidad de obra de edificacin
y autoriza la inscripcin registral de la declaratoria de fbrica.
Para el caso de las Modalidades B, C y D, el funcionario municipal que recibi los
documentos remitir el expediente al rgano municipal encargado del control urbano para que,
en un plazo no mayor a quince (15) das calendario:
a. Verifique que los planos de replanteo en obra, del proyecto arquitectnico y la
declaratoria de fbrica, correspondan a la licencia otorgada;
b. Efecte la inspeccin de las obras ejecutadas; y,
c. Anote, suscriba y selle en el Formulario nico la conformidad. Este acto constituye la
conformidad de obra de edificacin y la declaratoria de fbrica. Documentos que dan mrito a
su inscripcin registral.
Transcurridos los quince (15) das calendario, sin que se otorgue la conformidad, se aplicar
el Silencio Administrativo Positivo. Para tal efecto, el interesado remitir a la municipalidad
respectiva, una carta notarial acompaando copia del documento en el que conste el sello de
recepcin de los documentos presentados para la conformidad de obra. El cargo de dicha carta
constituye
ttulo
suficiente
para
su
inscripcin
registral. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 12 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 28.- Conformidad de obra
Una vez concluidas las obras de edificacin, quien las realice efecta una descripcin de las
condiciones tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual se denomina declaratoria de
fbrica. Este documento, acompaado con los planos o grficos correspondientes, motiva la
solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se debe presentar, ante la municipalidad
que otorg la licencia de edificacin, los siguientes documentos en original y copia, segn sea
el caso:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente
asignado, es decir, la licencia de edificacin.
b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inici el
procedimiento de edificacin, debe presentar los documentos sealados para la Modalidad A,
en los literales b. c. del artculo 25, segn corresponda.

c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente.
e. Plano de ubicacin, plano en planta de la obra ejecutada y declaratoria de fbrica. En el
caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que cuenten con licencia o declaratoria
de fbrica anterior, el plano de planta desarrollado sobre copia del plano de la edificacin
anterior, con indicacin de las obras nuevas ejecutadas.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.
Para todas las modalidades de aprobacin, debe existir documento que registre la ejecucin
de la obra, el cual se presenta al momento de solicitar la recepcin o conformidad de obras, de
acuerdo a los alcances que se establece en el Reglamento respectivo.
Para las Modalidades B, C y D:
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente
asignado, es decir, la licencia de edificacin.
b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inici el
procedimiento de edificacin, debe presentar los documentos sealados en los incisos b. o c.
del artculo 16, segn corresponda.
c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura y declaratoria de fbrica
otorgada por el constructor, en original y cuatro (4) copias impresas ms una (1) copia digital.
e. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los documentos sealados en
el literal d.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condicin de declaracin jurada de las
personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los recibe solo se limita a
verificar, en el acto de presentacin, que los documentos coincidan con los antes sealados.
Para el caso de la Modalidad A, sella y firma cada uno de los documentos presentados,
tanto los originales como las copias. Este acto constituye la conformidad de obra de edificacin
y autoriza la inscripcin registral de la declaratoria de fbrica.
Para el caso de las Modalidades B, C y D, el funcionario municipal que recibi los
documentos remite el expediente al rgano municipal encargado del control urbano para que,
en un plazo no mayor a quince (15) das calendario, bajo responsabilidad, efecte las
siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo en obra del proyecto arquitectnico y la declaratoria
de fbrica, correspondan a la licencia otorgada.
b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad. Este acto constituye la
conformidad de obra de edificacin y la declaratoria de fbrica. Documentos que dan mrito a
su inscripcin registral.

Transcurridos los quince (15) das calendario, sin que se otorgue la conformidad, se aplica
el silencio administrativo positivo.
Para todas las modalidades de aprobacin, debe existir documento que registre la ejecucin
de la obra, el cual se presenta al momento de solicitar la recepcin o conformidad de obras, de
acuerdo a los alcances que se establecen en el Reglamento respectivo.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 024-2008-VIVIENDA, Art. 65

Artculo 29.- Del registro


29.1 De la inscripcin preventiva
Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotacin preventiva de la
predeclaratoria de fbrica, la misma que tendr vigencia por un (1) ao.
Cuando se solicita la predeclaratoria de fbrica de una unidad inmobiliaria, con secciones de
propiedad exclusiva y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, el
respectivo reglamento interno.
29.2 De la inscripcin
El Formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo
suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fbrica.
En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn, el
Formulario debe contener la especificacin de los bienes y servicios comunes y de propiedad
exclusiva, independizacin, reglamento interno y junta de propietarios, que se inscribe en el
registro respectivo.
No ser necesaria la obtencin de la conformidad de obra.
29.3 De la escritura pblica
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios y/o constructores
pueden optar por extender la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica si as
conviniese
a
su
derecho. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 13 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 29.- Del registro
29.1 De la inscripcin preventiva - predeclaratoria de fbrica
Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotacin preventiva de la
predeclaratoria de fbrica, la misma que tendr vigencia por un (1) ao.
Cuando se solicita la predeclaratoria de fbrica de una unidad inmobiliaria, con secciones de
propiedad exclusiva y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, la
respectiva preindependizacin y prerreglamento interno.
29.2 De la inscripcin - declaratoria de fbrica
El formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo
suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fbrica.

En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn, el


formulario debe contener la especificacin de los bienes y servicios comunes y de propiedad
exclusiva, independizacin, reglamento interno y junta de propietarios, que se inscribe en el
registro respectivo.
29.3 De la escritura pblica
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios y/o constructores
pueden optar por extender la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica si as
conviniese a su derecho.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 024-2008-VIVIENDA, Art. 66

Artculo 30.- De la regularizacin de edificaciones construidas con anterioridad a la


vigencia de la presente Ley
Las edificaciones que hayan sido construidas sin licencia de obra despus del 20 de julio de
1999, podrn ser regularizadas hasta el 31 de diciembre de 2008, avaladas por una
declaracin de parte y/o el autoavalo, conforme al procedimiento que se establezca mediante
decreto supremo. (*)
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbansticas y de proteccin
del patrimonio histrico, o que no se hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido
en el primer prrafo, sern materia de demolicin, de conformidad con lo previsto en el artculo
93 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
(*) De conformidad con el Artculo nico de la Ley N 29300, publicada el 17 diciembre
2008, se modifica el primer prrafo del presente artculo, quedando redactado el presente
artculo con el siguiente texto:
Artculo 30.- De la regularizacin de habilitaciones urbanas y de edificaciones
ejecutadas con anterioridad a la vigencia de la presente Ley
Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que hayan sido ejecutadas sin licencia o que
no tengan conformidad de obra despus del 20 de julio de 1999 hasta la publicacin de la Ley
N 29090, Ley de regulacin de las habilitaciones urbanas y de edificaciones, pueden ser
regularizadas en el plazo de ciento ochenta (180) das calendario, contado a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, conforme al procedimiento que se establezca mediante
decreto supremo.
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbansticas y de proteccin
del patrimonio histrico, o que no se hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido
en el primer prrafo, sern materia de demolicin, de conformidad con lo previsto en el artculo
93
de
la
Ley
N
27972,
Ley
orgnica
de
municipalidades.
(*)
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Transitoria de la Ley N 29476, publicada
el 18 diciembre 2009, se ampla el plazo establecido en la Ley nm. 29300, Ley que
Modifica el Primer Prrafo del Artculo 30 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, hasta el 31 de diciembre de 2010.
CONCORDANCIAS:
D.S.
N
024-2008-VIVIENDA,
Art.
70,
num.
70.2
Ley N 29898, nica Disp. Compl. Trans. (Regularizacin de habilitaciones
urbanas y de edificaciones ejecutadas entre julio de 1999 y setiembre de 2008)
CAPTULO IV
DERECHOS DE TRAMITACIN

Artculo 31.- De la licencia


Los derechos correspondientes a la licencia de habilitacin urbana no sern mayores a
0.02% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por m de rea vendible del proyecto para las
primeras diez (10) Has. del proyecto, y hasta 0.015% de la UIT por m de rea vendible para
las siguientes. En ningn caso el valor total de la licencia de habilitacin urbana exceder de
treinta (30) UIT.
Los derechos correspondientes a la licencia de edificacin no sern mayores a 1.5% del
valor de la obra para los primeros 3 000 m de rea construida; no sern mayores a 1.4% del
valor de la obra para el excedente a 3 000 m hasta los 10 000 m de rea construida; no sern
mayores a 1.3% del valor de la obra para el excedente a 10 000 m hasta los 20 000 m de
rea construida; no sern mayores a 1.2% del valor de la obra para el excedente a 20 000 m
hasta los 30 000 m de rea construida; no sern mayores a 1% del valor de la obra para el
excedente a 30 000 m de rea construida. En ningn caso el valor total de la licencia de
edificacin exceder de cien (100) UIT.
El valor de obra ser calculado en base al Cuadro de Valores Unitarios Oficiales.
Los derechos correspondientes a las clases de licencias, incursos en la Modalidad A,
ascendern hasta 0.3% de la UIT, por todo concepto.
Los derechos correspondientes a la emisin de cada uno de los documentos previos,
establecidos
en
el
artculo
14,
no
excedern
al
1%
de
la
UIT. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 14 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 31.- De las tasas
Las tasas que se fijen por los servicios administrativos en los procedimientos establecidos
en la presente Ley no deben exceder el costo de la prestacin de los mismos y su rendimiento
es destinado exclusivamente al financiamiento del mismo, bajo responsabilidad.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la habilitacin
urbana nueva y/ o edificacin ser exigible a partir de la recepcin de obras y/o la conformidad
de obras segn sea el caso.
No estn permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecucin de las
obras en virtud de los avances de las mismas, salvo que, vencido el plazo de vigencia de la
licencia, la obra de edificacin o de habilitacin urbana no se hubiere concluido.
Artculo 32.- De la recepcin y conformidad de obras
Los derechos correspondientes a la recepcin de las obras de habilitacin urbana no
excedern el valor de una (1) UIT.
Los derechos correspondientes a la conformidad de obras de edificacin no excedern el
valor de una (1) UIT.
Los derechos correspondientes a la conformidad de obras de edificacin incursos en la
Modalidad A, ascendern a 0.3% de la UIT, por todo concepto.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la habilitacin
urbana nueva y/o edificacin, ser exigible a partir de la recepcin de obras y/o la conformidad
de obras, segn sea el caso. No estarn permitidos aumentos de impuestos prediales o de
arbitrios durante la ejecucin de las obras en virtud de los avances de las mismas. (*)

(*) Artculo derogado por el Artculo 14 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre


2009.
Artculo 33.- De la numeracin
Los derechos correspondientes a la numeracin para cada unidad inmobiliaria resultante del
proyecto,
no
excedern
al
0.6%
de
la
UIT. (*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 14 de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre
2009.
Artculo 34.- Incentivos
Las municipalidades, para incentivar la formalizacin de la propiedad predial en sus
jurisdicciones o con fines de incentivar el desarrollo inmobiliario, podrn reducir, exonerar o
fraccionar el pago de los derechos establecidos en el presente Ttulo, en aplicacin de lo
establecido en el artculo 9 numeral 9) de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
TTULO IV
NORMALIZACIN EDIFICATORIA
Artculo 35.- Concepto
La normalizacin edificatoria tiene como objeto mejorar la habitabilidad, el costo, tiempo y
productividad en las edificaciones y habilitaciones urbanas. Se establece mediante las normas
tcnicas de edificacin y la promocin de la investigacin en materia de edificacin y
habilitacin urbana.
Artculo 36.- Normas tcnicas de la edificacin
El Reglamento Nacional de Edificaciones y el Cdigo de Estandarizacin de Partes y
Componentes de la Edificacin constituyen las normas tcnicas nacionales de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades pblicas, as como por las personas naturales y jurdicas de
derecho privado que proyecten o ejecuten habilitaciones urbanas y edificaciones en el territorio
nacional.
a. El Reglamento Nacional de Edificaciones
El Reglamento Nacional de Edificaciones es el marco normativo que establece los criterios y
requisitos mnimos de calidad para el diseo, produccin y conservacin de las edificaciones y
habilitaciones urbanas.
El Reglamento Nacional de Edificaciones se actualizar peridicamente de manera integral
o parcial, conforme a los avances tecnolgicos y la demanda de la sociedad.
b. El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la Edificacin
El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la Edificacin, es el conjunto de
normas tcnicas que deben cumplir las partes, componentes y materiales para las
edificaciones, a fin de garantizar su calidad y seguridad. Ser aprobado mediante decreto
supremo, con el Informe Tcnico del INDECOPI.
Las entidades del Estado, competentes en materia de edificaciones, propiciarn el
desarrollo de normas tcnicas que estandaricen los materiales y componentes constructivos e
incentiven la utilizacin de sistemas constructivos normalizados que logren mayores ndices de

productividad. Asimismo, fomentarn la acreditacin de entidades privadas que evalen y


otorguen la certificacin de productos.
El INDECOPI es el encargado de la elaboracin y actualizacin de las Normas Tcnicas de
Estandarizacin de Partes y Componentes de la Edificacin.
Artculo 37.- Promocin de la investigacin y desarrollo en materia de edificacin
Las entidades del Estado, competentes en materia de edificaciones, incentivarn la
investigacin y capacitacin tecnolgica con fines de innovacin, que rediten en mayores
niveles de productividad y calidad edificatoria. Asimismo, estimularn el estudio y mejoramiento
de tecnologas constructivas tradicionales en lo que respecta a condiciones sismorresistentes,
de estabilizacin, durabilidad y seguridad social y econmica. Para dicho propsito, propiciarn
convenios con entidades pblicas, privadas o entidades cooperantes, con la participacin del
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin - SENCICO.
TTULO V
PROMOCIN EDIFICATORIA
Artculo 38.- De la promocin edificatoria
Las entidades pblicas, a nivel nacional, regional y local propiciarn estmulos e incentivos
para la produccin e inversin inmobiliaria, dando preferente atencin a las edificaciones de
inters social y a la conservacin y recuperacin del patrimonio cultural inmueble.
Se otorgar asimismo, incentivos para la formalizacin de fbrica y la independizacin de
unidades inmobiliarias a fin de propiciar la densificacin urbana, en concordancia con los
planes de desarrollo urbano.
Artculo 39.- Del rgimen normativo
La adopcin de las normas que regularn la inversin inmobiliaria se sustentarn en los
principios de concordancia, neutralidad, simplicidad, transparencia y obligatoriedad de difusin
que se describen a continuacin:
- Por concordancia se entiende que las normas que se expidan para una determinada
localidad, deben estar en armona con las determinaciones del plan de acondicionamiento
territorial, de acuerdo con los niveles de prevalencia.
- Por neutralidad se entiende que cada propietario tendr el derecho de tener el mismo
tratamiento normativo que cualquier otro, si las caractersticas urbansticas de una misma rea
de la ciudad o municipio son iguales.
- Por simplicidad se entiende que las normas se elaborarn de tal forma que se facilite su
comprensin, aplicacin y control.
- Por transparencia se entiende que el rgimen normativo debe ser explcito y
completamente pblico para todas las partes involucradas en la actuacin urbanstica y
edificatoria y para los usuarios.
- Por obligatoriedad de difusin se entiende que los organismos del Estado se encuentran
obligados a la difusin de la normativa edificatoria relativa a su nivel de competencia, para lo
que establecern los mecanismos y recursos correspondientes.
Las obras de saneamiento y electrificacin ejecutadas por terceros, en el marco de los
proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, formulados conforme a la normativa tcnica

especfica vigente y que cuenten con la factibilidad otorgada por las empresas prestadoras de
servicios, no estn sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 40.- De la seguridad jurdica y eliminacin de restricciones administrativas a
las inversiones inmobiliarias
Los procedimientos y trmites administrativos, que sigan las personas naturales o jurdicas,
en edificaciones ante las autoridades competentes, deben otorgar certeza en cuanto al curso
de las solicitudes, y tendrn como caracterstica la simplicidad y la transparencia de todos los
trmites y sus correspondientes requisitos.
Los ministerios, instituciones y organismos pblicos, y otras entidades de la Administracin
Pblica, de cualquier naturaleza, ya sean dependientes del Gobierno Central, gobiernos
regionales o locales, estn obligados a aprobar normas legales destinadas a unificar, reducir y
simplificar los procedimientos y trmites administrativos que se siguen ante la respectiva
entidad. Cualquier requerimiento adicional a lo previsto en la presente Ley, constituye una
barrera de acceso al mercado.
Artculo 41.- Promocin de proyectos de vivienda social
Toda solicitud de obra para edificacin nueva en proyectos calificados como Habilitaciones
Urbanas con Construccin Simultnea o proyectos que abarcando lotes contiguos o manzanas
completas de habilitaciones urbanas con lotes independizados, se plantee a base de
repeticiones de mdulos tpicos de vivienda, dentro de los Programas del Sector que involucren
viviendas de inters social, se exigir y tramitar un (1) slo expediente administrativo,
especificndose las unidades prediales a que se refiere, generando un nico derecho de
trmite.
En este caso, la determinacin de los derechos que deben abonar los interesados a las
municipalidades, por todo concepto, debern tener en cuenta los parmetros siguientes:
NMERO DE UNIDADES

DERECHOS

Unidad Habitacional tpica o nica

100%

Hasta 10 repeticiones

50%

Hasta 50 repeticiones

25%

Hasta 100 repeticiones

20%

Hasta 1 000 repeticiones

10%

Ms de 1 000 repeticiones

5%

La aplicacin del concepto de repeticin se da en los siguientes casos:


1. Cuando un proyecto se desarrolla mediante uno o ms mdulos tpicos de vivienda que
se utilizan ms de una vez. Esto se refiere inclusive a las copias especulares (plantas
rebatidas).
2. Cuando un proyecto de edificacin de varios pisos se desarrolla con plantas tpicas.
3. Cuando los edificios constituyen modelos que se utilizan ms de una vez, el edificio en
conjunto pasa a ser el modelo o mdulo tpico.
El citado expediente administrativo, una vez aprobado por la municipalidad correspondiente,
constituir ttulo nico suficiente para solicitar la inscripcin de la habilitacin urbana, la
declaratoria de fbrica, la independizacin y numeracin ante el registro correspondiente, de
todas las unidades inmobiliarias resultantes del proyecto.

DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Las municipalidades contarn con un plazo de ciento ochenta (180) das, desde la
publicacin de la presente Ley, para aprobar su correspondiente Plan de Desarrollo Urbano, de
ser el caso.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo de ciento
ochenta (180) das calendario, aprobar los siguientes reglamentos:
a. El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin;
b. el Reglamento de los Revisores Urbanos; y,
c. el Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica.
Los Reglamentos sern aprobados mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
CONCORDANCIA: R.M. N 755-2007-VIVIENDA (Constituyen Comisin encargada de la
formulacin de los Reglamentos de la Ley N 29090)
SEGUNDA.- Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en el mbito del Cercado, en un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, elaborarn un Banco de Proyectos, el cual se menciona en el artculo 25, de
acuerdo a las necesidades de su jurisdiccin. Cada municipalidad podr realizar las acciones
pertinentes para la convocatoria, elaboracin y calificacin de dichos proyectos, previamente al
plazo antes mencionado.
TERCERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conjuntamente con el
Ministerio de la Produccin, debern elaborar, en un plazo de doce (12) meses, el Cdigo de
Estandarizacin de Partes y Componentes de la Edificacin, a que se refiere el artculo 36,
tomando en cuenta las Normas Tcnicas Peruanas vigentes. Sin perjuicio de ello, dichos
Ministerios solicitarn al INDECOPI la elaboracin o actualizacin de las Normas Tcnicas
Peruanas de Edificacin que consideren pertinentes.
CUARTA.- Facltase a la COFOPRI para que, mediante un proceso simplificado especial,
aprobado por decreto supremo, pueda efectuar las declaratorias de fbrica de predios cuyo
terreno haya sido materia de un proceso de formalizacin, as como de los terrenos que sean
objeto del saneamiento fsico legal al que se refiere la Ley N 28687, Ley de Desarrollo y
Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de
Servicios Bsicos, hasta los lmites que se establezca.
QUINTA.- Las municipalidades, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das, contados
desde la entrada en vigencia de la presente Ley, debern actualizar su Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA.
SEXTA.- La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, dentro del
plazo de cuarenta y cinco (45) das, contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley,
deber adecuar su Reglamento de Inscripcin de Predios, de acuerdo con las disposiciones
contenidas en esta Ley.
STIMA.- Los procedimientos administrativos, iniciados al amparo de la normativa anterior a
la entrada en vigencia de la presente Ley, se regirn por dichas normas hasta su culminacin;
salvo que, por solicitud escrita del administrado, se acoja a lo establecido en esta Ley.

OCTAVA.- A la entrada en vigencia de la presente Ley, quedan derogadas las Leyes Nms.
26878 y 27135, el Ttulo II de la Ley N 27157 y todas las disposiciones legales que se
opongan a la presente Ley.
NOVENA.- La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de la publicacin de los
Reglamentos, para cuyo efecto el plazo se encuentra establecido en la Primera Disposicin
Final.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintin das del mes de setiembre de dos mil siete.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
Presidente del Congreso de la Repblica
ALDO ESTRADA CHOQUE
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de setiembre del ao
dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

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