SGC

Consejo Superior de la Judicatura

Sistema Penal Acusatorio de Bogot

PROCEDIMIENTO PARA EL TRMITE DE INCIDENTES DE DESACATO

EN LOS JUZGADOS DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
Elabor

Revis

Aprob

Grupo de Calidad Jueces

Control de Garantas SPA
Fecha: 25-02-2013

Responsable del proceso

Comit del SGC

Fecha: 25-03-2013

Fecha: 24-06-2013

1. OBJETIVO

Establecer las actividades a seguir para hacer cumplir un fallo de tutela mediante el trmite
de incidente de desacato.
2. ALCANCE

Se inicia con la presentacin del escrito de incidente de desacato por parte del accionante y
culmina con la sancin o abstencin de la sancin a la parte accionada y el respectivo
archivo de las diligencias.
3. RESPONSABLE (S)

La implementacin de este procedimiento corresponde a los Juzgados del Sistema Penal

acusatorio ubicados en el complejo Judicial de Paloquemao a los cuales se les haya
radicado ante su dependencia el respectivo escrito de incidente de desacato.
4. DEFINICIONES

INCIDENTE DE DESACATO -trmite previo-: Proferido el fallo que concede el amparo

constitucional, la parte responsable del agravio deber cumplirla sin demora.
Si no lo hiciere dentro del trmino previsto para ello, el juez se dirigir al superior del
responsable y le requerir para que lo haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento
disciplinario contra aqul.
Luego, en el trmino legal, ordenar abrir proceso contra el superior que no hubiere
procedido conforme a lo ordenado y adoptar directamente todas las medidas para el cabal
cumplimiento del mismo. El juez podr sancionar por desacato al responsable y al superior
hasta que cumplan su sentencia. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad del
funcionario en su caso. En todo caso, el juez establecer los dems efectos del fallo para el
caso concreto y mantendr la competencia hasta que est completamente restablecido el
derecho o eliminadas las causas de la amenaza.
Cdigo: P2-G-00

Versin: 00

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INCIDENTE DE DESACATO -trmite formal-: La persona que incumpliere una orden de un

juez proferida con base en el Decreto 2591 de 1991 incurrir en desacato sancionable con
arresto hasta de seis meses y multa hasta de veinte salarios mnimos mensuales salvo que
el aludido Decreto hubiere sealado una consecuencia jurdica distinta y sin perjuicio de las
sanciones penales a que hubiere lugar. La sancin ser impuesta por el mismo juez
mediante trmite incidental y ser consultada al superior jerrquico quien decidir dentro de
los tres das siguientes si debe revocarse la sancin. La consulta se har en el efecto
devolutivo.
ACCIONANTE: Persona natural o jurdica que promueve la accin de tutela invocando la
amenaza o vulneracin de derechos fundamentales.
ACCIONADO: Persona natural o jurdica contra quien se dirige la accin constitucional.
5. NORMATIVIDAD

Constitucin Poltica de Colombia.

Decreto 2591 de 1991 El cual reglamenta el trmite de incidente de desacato en sus
artculos 27 52 y 53.
Decreto 306 de 1992 Por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991.
Sentencia C-367 de 2014 Magistrado Ponente, doctor Mauricio Gonzlez Cuervo.
Cdigo de Procedimiento Civil

6. ACTIVIDADES

PASO

ACTIVIDAD

Recibir el
escrito de
incidente de
desacato por el
Juzgado

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

RESPONSABLE

Recibe escrito de incidente de desacato

junto con la copia del fallo y el nmero de
copias requeridas para los traslados a las
partes.

Secretario(a) u Oficial
Mayor

Se verifica que el fallo de tutela lo conozca

el Juzgado, se da el recibido al escrito,
consignando fecha, hora y nmero de
folios.
En caso de que el incidente de desacato
haya sido reasignado, se verifica que
contenga el fallo que concede el amparo.

Registrar el
incidente de
desacato

Avocar
Cdigo: P2-G-00

Registra el escrito de incidente de

desacato en el libro radicador y en el
sistema Excel del Despacho. Se elabora
cuaderno nico para su trmite.

Secretario(a) u Oficial
Mayor

Mediante auto de trmite el Juzgado

Versin: 00

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6. ACTIVIDADES

PASO

ACTIVIDAD

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

RESPONSABLE

incidente de
desacato

asume el conocimiento del incidente de

desacato.

Juez

Determinar el
responsable del
cumplimiento
del fallo

El Despacho determina quin es el

responsable del cumplimiento de la
decisin judicial para enviar traslado del
incidente de desacato.

Juez
Secretario(a)
Oficial Mayor

Elaborar
comunicaciones

Entregar
comunicaciones
al Centro de
Servicios
Judiciales para
su trmite
Comunicar a
las partes
afectadas

Libra por secretara del Juzgado la

comunicacin respectiva al representante
legal de la(s) entidad(es) que incumple(n)
el fallo de tutela, resaltando que se deber
emitir respuesta dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes al recibimiento de
la(s) comunicacin(es). Se solicitar en el
oficio, si es del caso, allegar el certificado
de existencia y representacin de la(s)
entidad(es) accionada(s).
Entrega en ventanilla de recepcin a
juzgados del Centro de Servicios la
comunicacin
respectiva
para
su
notificacin a la(s) parte(s) que incumple(n)
el fallo de tutela.
El grupo de tutelas con apoyo del grupo de
notificaciones del Centro de Servicios, de
acuerdo con la programacin y asignacin
de la zona, proceder a entregar la(s)
comunicacin(es) personalmente al(los)
requerido(s) en la direccin previamente
identificada(s) por el juzgado, consignada
en el documento.

Secretario(a)

Secretario(a) u Oficial
Mayor

Grupo de Tutelas

Grupo de Notificacin

Surtido el trmite, el Centro de Servicios

devuelve copia de la(s) comunicacin(es)
como constancia de la gestin.

Cdigo: P2-G-00

Recibir
respuestas y
comunicaciones
ya tramitadas

La(s) respuesta(s) del incidente de

desacato se recibe(n) por la ventanilla del
grupo de recepcin de tutelas del Centro
de Servicios y luego pasa al grupo de
tutelas para su clasificacin y entrega al
Juzgado que tramita el incidente de
desacato para proferir la correspondiente
decisin.
Versin: 00

Grupo de
Notificacin
Grupo de
Tutelas

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6. ACTIVIDADES

PASO

10

ACTIVIDAD

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

Comunicar al
superior del
responsable
para que
cumpla fallo

Si no se obtiene respuesta alguna del(los)

requerido(s), se libra por secretara del
Juzgado comunicacin al superior de
quien(es) incumple(n) el fallo de tutela, ,
resaltando en la comunicacin que el
cumplimiento
del
fallo
deber
materializarse dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes al recibimiento de
la(s) comunicacin(es), so pena de
imponer las sanciones respectivas por
desacato.

Dictar
decisin

El Juzgado dicta fallo dentro de los diez

das siguientes a la presentacin de la
solicitud del incidente de desacato, de
conformidad con la Sentencia C-367 de
2014.

RESPONSABLE

Secretario(a)

Juez(a)

En caso de que el incidente de desacato

haya sido reasignado, el trmino para
emitir el fallo, corre a partir del recibimiento
del mismo en el Juzgado receptor.

11

Comunicar
personalmente
el fallo

Iniciar el trmite de comunicacin personal

del fallo de incidente de desacato a ms
tardar al da siguiente de haber sido
proferida la decisin.

Secretario(a)

El
trmite
incluye,
comunicar
personalmente a: (i) responsable de
cumplir el fallo de tutela (ii) representante
legal o (iii) superior de quien tiene la
obligacin de hacer cumplir el fallo de
tutela de la(s) parte(s) accionada(s) que
incumpli (eron) y al accionante por el
medio ms expedito para informar sobre la
expedicin de la decisin.
De no ser posible el contacto va
telefnica, fax o correo electrnico, se
acudir al envo de telegrama a la parte
accionante.
Las actas de comunicacin debe
realizarlas el secretario del Juzgado, por
ello se diligencian siempre en el Despacho.
Establecer
Cdigo: P2-G-00

Si dentro de la decisin del incidente de

desacato se establece que el(los)
Versin: 00

Pg. 4 de 7

6. ACTIVIDADES

PASO

ACTIVIDAD

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

RESPONSABLE

12

sancin a la
entidad que
incumple fallo
de tutela

encargado(s) de cumplir el fallo se

abstiene(n) de materializarlo, se impondr
una sancin de arresto y multa al superior
jerrquico de quien tena la obligacin de
cumplir la decisin, para lo cual se
remitirn las diligencias ante los Juzgados
del Circuito (Reparto) para su consulta.

Secretario(a) u oficial
mayor

Remitir
expediente que
declara sancin
a entidad
accionada ante
el superior
jerrquico

El secretario elabora un oficio indicando

que se remite el diligenciamiento para su
consulta por la imposicin de multa y
arresto a quien deba cumplir el fallo de
tutela y se abstuvo de hacerlo, y se
entrega el incidente de desacato a la
oficina de apoyo judicial para que se
someta a reparto ante los Juzgados del
Circuito (Reparto).

Juez

Confirmar
decisin de
imponer
sancin

Si el Juzgado Penal del Circuito confirma

la decisin de imponer sancin al superior
de quien deba cumplir el fallo de tutela de
arresto o multa, el expediente ser remitido
al Juzgado que impuso la sancin

Juez Juzgado Penal del

Circuito

Recibir
expediente
proveniente de
la consulta

Se recibe el expediente de incidente de

desacato proveniente del Juzgado del
Circuito confirmando la decisin de
sancin. Se da el recibido al expediente
consignando firma de quien lo recibe,
fecha y hora de recibo

Grupo de
Tutelas

13

14

15

16

Librar orden de
arresto e
imponer multa

17

Enviar oficios
informando la
decisin de
sancin

Cdigo: P2-G-00

El(La) Juez(a) mediante auto ordenar

librar orden de arresto contra quien deba
cumplir el fallo de tutela y su superior, as
mismo impondr multa a estos dos, para lo
cual se oficiar a la Estacin de Polica
sobre la determinacin del arresto indicado
nombres completos y lugar de domicilio o
trabajo de los sancionados. As mismo se
oficiar de la determinacin de la multa, a
la Oficina de Cobro Coactivo del Consejo
Superior de la Judicatura.
El secretario por intermedio del grupo de
recepcin a Juzgados, enviar las
comunicaciones respectivas tanto a la
Polica Nacional como al Consejo Superior
de la Judicatura de las sanciones
impuestas.
Versin: 00

Secretario u Oficial
mayor
Oficina de apoyo
Judicial

Secretario Juzgado
Penal del Circuito

Secretario(a)

Juez(a)

Grupo de Tutelas
Secretario(a)

Pg. 5 de 7

6. ACTIVIDADES

PASO

ACTIVIDAD

Archivar
incidente de
desacato

18

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

En caso de que en la decisin del incidente

de
desacato
no
se
declare
la
responsabilidad del(los) requerido(s), se
remiten las diligencias al archivo segn la
naturaleza de la orden del fallo de tutela,

RESPONSABLE

Secretario(a) u Oficial
Mayor

Si la obligacin es de tracto sucesivo se

remiten las
diligencias
al archivo
provisional existente en el Despacho.
Si la orden no conlleva una obligacin de
tracto
sucesivo
se
remite
el
diligenciamiento al archivo definitivo. Para
lo cual se entablar comunicacin con
personal del Archivo Central de la Rama
Judicial, para que procedan a trasladar los
expedientes al lugar destinado para ellos,
de lo cual se elevar un acta consignando
los nmeros de cuadernos, folios y anexos
que se entregan, dejando constancia en
medio fsico y digital, de lo cual reposar
en una carpeta denominada tutelas
archivo-

Archivo Central

7. REGISTROS
CODIGO

NOMBRE

RESPONSABL
E DE
DILIGENCIARL
O

LUGAR DE
ARCHIVO

Secretario(a) u
Oficial Mayor

Archivo del
Juzgado

CRITERIO
DE
ARCHIVO

Cronolgico
Libro radicador
Comunicaciones
emitidas por el
Juzgado a las
partes
Fallos

Autos

Secretario(a) u
Oficial Mayor
Secretario(a) u
Oficial Mayor
Secretario(a) u
Oficial Mayor

Archivo del
Juzgado

Cronolgico

Archivo del
Juzgado

Cronolgico

Archivo del
Juzgado

Cronolgico

TIEMPO DE
RETENCIN

DISPO
SICIN

El estipulado La que
en la TRD
dispon
ga
la
TRD
El estipulado La que
en la TRD
dispon
ga
la
TRD
El estipulado La que
en la TRD
dispon
ga
la
TRD
El estipulado La que
en la TRD
dispon
ga
la
TRD

8. ANEXOS
Cdigo: P2-G-00

Versin: 00

Pg. 6 de 7

No aplica para esta versin

9. CONTROL DE CAMBIOS
No aplica para esta versin

Cdigo: P2-G-00

Versin: 00

Pg. 7 de 7