GESTI ON AM BI ENTAL EN COLOM BI A

UNI VERSI DADDEANTI OQUI A

FACULTADDEI NGENI ERI A
P OSTGRADODEGESTI ONAM BI ENTAL
M EDELLI N
2007
P OR
NI XONGARZONCARDONA
SERGI OCARDONA
OCARDONA

 I N TRODUCCI ON
campo que busca equilibrar la demanda de
recursos naturales de la Tierra con la
capacidad del ambiente natural, debe
responder a esas demandas en una base
sustentable
su principal objetivo es conciliar las
actividades humanas y el medio ambiente, a
travs de instrumentos que estimulen y
viabilicen esa tarea, la cual presupone la
modificacin del comportamiento del Hombre
en relacin con la naturaleza, debido a la
actual situacin de degradacin de la
naturaleza.

 QUEESLAGESTIN
GESTINAMBIENTAL
Proceso que est orientado a resolver,
mitigar y/o prevenir los problemas de
carcter ambiental, con el propsito de
lograr un desarrollo sostenible, entendido
ste como aquel que le permite al hombre
eldesenvolvimientode
desuspotencialidades
y su patrimonio biofsico y cultural y,
garantizando su permanencia en el tiempo
y
en
el
espacio.

OBJ ETI VODELAGESTI ON

AM BI EN TAL
Lograrelfuncionamiento
adecuadodelosecosistemasy
elmejoramientodelaoferta
ambientalydelacalidaddevida
delapoblacin,dentrodeun
delapoblacin,dentrodeun
marcode
Sostenibilidad.

LAGESTIONAMBIENTALENCOLOMBIA

Endiciembrede1993,elcongresodelarepublicadeColombiaaprob
laley99,ordenolacreacindelministeriodelmedioambienteyel
sistemanacionalambiental.
Adicionalmenteaestaley,ordenalaliquidacindelINDERENA,la
reestructuracindelascorporacionesautnomasregionales,la
creacindenuevasautoridadesambientalesenlasciudadesde
masdeunmillndehabitantes,lacreacindecincoinstitutosde
investigacinambiental,lacreacindenuevasfuentesde
financiacinparalagestacinambientalylacreacindenuevos
canalesymecanismosdeparticipacinciudadana.
canalesymecanismosdeparticipacinciudadana.

 Bajoelnuevoesquemainstitucional,elministeriodel
medioambienteenprocesodeestructuracin,esla
entidadresponsabledeemitir,lasnormasypolticas
ambientalesanivelnacionalydevelarporlacoherencia
delagestinambientaldelasdistintasautoridades
ambientalesdeestamanerasepretendirealizaruna
gestinambientaldescentralizada,democrticay
participativa.
Losgrandescambiosjurdicoseinstitucionales
generarongrandesconciertoentrelosempresarios,ya
queestossepercibieroncomopotencialesamenazasa
laviabilidaddesusactividades,loquehagenerado
laviabilidaddesusactividades,loquehagenerado
grandesreformas.

ENTESAMBIENTALESENCOLOMBIA
ENTESAMBIENTALESENCOLOMBIA
Ministerio del Medio Ambiente:
Ambiente ApartirdelaexpedicindelCdigo
de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974) y de la Ley 99 de 1993 que cre el
MinisteriodelMedioAmbienteMMAcomo
comoenterectordelagestindelmedioambientey
losrecursosnaturalesrenovablesdelpas, sehaexpedidolanormatividadrelacionadacon
elmanejoyusodelosrecursosnaturales.

DepartamentoNacionalde
dePlaneacion:LaDireccindePoltica
Ambiental del Departamento Nacional de Planeacin se focaliza en Internalizar la
dimensin ambiental en la gestin sectorial, consolidar la administracin descentralizada
delmedioambienteygestindelosrecursos
recursosnaturales

Corporaciones Autonomas regionales: Las 33 Corporaciones

Autnomas Regionales que tiene Colombia son la primera autoridad ambiental a nivel
regional.Son entes de carcter pblico, integrados por las entidades territoriales,que por
sus caractersticas constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o conforman una
unidadgeopoltica,biogeogrficaohidrogeogrfica
hidrogeogrfica.

Unidades Ambientales Urbanas:

UrbanasSon Corporaciones Autnomas
Regionales,perodelosmunicipios,reasmetropolitanas
metropolitanasydistritoscuyapoblacinesigual
o superior a un milln de habitantes. Ejercen dentro del permetro urbano las mismas
funcionesatribuidasalasCorporacionesAutnomas
Autnomas.

QUIENHACELAGESTIONAMBIENTALENCOLOMBIA

ENTEREGULADOR
MINISTERIODELMEDIOAMBIENTE
DEPARTAMENTONACIONALDEPLANEACIN
DEPARTAMENTONACIONALDEPLANEACINDNP
CORPORACIONESAUTNOMASREGIONALES
UNIDADESAMBIENTALESURBANAS
UNIDADESAMBIENTALESURBANAS

COMOHAINFLUIDOLAGESTIONAMBIENTALENLA
CALIDADAMBIENTALENCOLOMBIA
El desarrollo industrial en Colombia es una de las causas del deterioro
ambiental actual. El desarrollo de procesos de reconversin industrial
orientados a aumentar la eficiencia en el uso de recursos naturales, las
materias primas y los subproductos ha sido limitado. Por lo anterior el
crecimiento industrial ha estado acompaado por el aumento en la
generacin deresiduosslidos,lquidos,
lquidos,gaseososy peligrosos.En elpas,un
porcentajebajodeindustriascuentancon
consistemasdetratamientoderesiduos
o adelantan practicas de prevencin y minimizacin de la contaminacin
generada ensusprocesos.
Los actuales desarrollos institucionales y legales en materia ambiental, la
aperturaeconmicaensumomentocomez
comezaestimularalsectorindustrial
hacia una transformacin en sus procesos productivos. Dichos procesos
buscanmejorarlacompetitividadanivel
nivel nacional e internacionalal igual
que mantener un comportamiento aceptable frente a las autoridades de
regulacin ambiental.

GestinAmbiental
Comohacambiado?

60s

70s

Disposicin

Control

80s

Reciclaje

90s

Prevencin

Reducirlosimpactosambientalesusandoelprincipiode
precaucinsignificatratardeevitarlosimpactosambientales
antesdequeocurran

Cartadenavegacinparalagestinambiental

CDG,UNEP,UNIDO,WI

Calidaddelaire:
Lacontaminacinatmosfrica esuno
unodelosproblemasmsseriosenlas
principalesciudades ycorredoresindustriales
industrialesde Colombia. Nuestropas
esta altamente urbanizado con un 72%
72 de la poblacin viviendo en las
ciudades.
Unestudiodel BancoMundial,publicado
publicadoenagostode2004, seala que
enColombia hayanualmente 6.040 muertescausadasporcontaminacin
atmosfrica (aire exterior) y que se manifiestan en enfermedades
cardiopulmonares,cncerde pulmnyenfermedadrespiratoria aguda.

Calidaddelagua:
La situacin de abastecimiento de agua en Colombia, en trminos
generalesnoalcanzalosnivelescrticos
crticosqueacusaenmuchosotrospases
del mundo, sin embargo se evidencian sntomas de alarma en algunos
municipios y reas urbanas en donde se deben definir polticas para la
planificacin,manejoyutilizacindel
delrecursohdrico,yaquedeacuerdo
con lasNacionesUnidascuandoelndice
ndicedeescasezparaelaomediose
sita entre el 10% y el 20% (que corresponde a la categora media del
ndice), deben iniciarse procesos de ordenamiento de cuencas y en los
casosenqueelndicesupereel20%
%esnecesarioordenarlaofertaconla
demandapara prevenirfuturascrisis.
.

Contaminacin
Contaminacinpor
r uido:
Cualquieremisindesonidoqueafecteadversamentelasaludoseguridad
delossereshumanos,lapropiedadoeldisfrutedelamisma.
LasCorporacionesAutnomasRegionales,lasdeDesarrolloSostenibley
lasAutoridadesAmbientales,debenestableceryejecutarplanesde
descontaminacinporruido.Estosplanesdebenserdesarrolladosconbase
enlosmapasderuidoelaboradosparacadaunadelasreasevaluadas,Los
mapasderuidotienenentreotroslossiguientesobjetivos:
Permitirlaevaluacinambientaldecadamunicipioenloreferentea
Permitirlaevaluacinambientaldecadamunicipioenloreferentea
contaminacinporruido.
Permitirelpronsticoglobalconrespectoalastendenciasdelosnivelesde
Permitirelpronsticoglobalconrespectoalastendenciasdelosnivelesde
ruido.
Posibilitarlaadopcindeplanesdeaccinenmateriadecontaminacinpor
Posibilitarlaadopcindeplanesdeaccinenmateriadecontaminacinpor
ruidoyengeneraldelasmedidascorrectivas,preventivasydeseguimiento
adecuadas.
Establecerlascondicionesenlascualesseencuentranlosnivelesderuidoa
Establecerlascondicionesenlascualesseencuentranlosnivelesderuidoa
nivelnacional.

Losmapasderuidodebencontenercomomnimolasiguiente
informacin:
Valordelosnivelesderuidoambientalexistentesencadaunade
lasreasevaluadas.
Delimitacindezonasafectadasdecontaminacinporruido.
Delimitacindezonasafectadasdecontaminacinporruido.
*Fechadeelaboracindelmapaderuido.
Especificacindelaalturaalacualsehacelarepresentacin
grfica.
grfica.

J URIDICAS:
ConstitucinPoltica,Ley99de1999,CdigodeRecursos
NaturalesRenovables(Dec.2811/74),Decreto1753/94,Ley
142/94,ResolucionesdelMAVDT,OrdenanzasDepartamentales,
AcuerdosMunicipales,AcuerdosyResolucionesdelasCAR
AcuerdosMunicipales,AcuerdosyResolucionesdelasCARs,
ConveniosInternacionales.
ConveniosInternacionales.

NORMATIVAS:
Estndaresdecalidadambiental,deemisionesysistemasdegestinambiental.
LasreasnormativasylegalesqueinvolucranlagestinambientalenColombia
son:
LaPolticaAmbiental:Relacionadaconladireccinpblicay/oprivadadelos
Relacionadaconladireccinpblicay/oprivadadelos
asuntosambientalesinternacionales,regionales,nacionalesylocales.
Or denacindelTer r itor io:Entendidacomoladistribucindelosusosdel
Entendidacomoladistribucindelosusosdel
territoriodeacuerdoconsuscaractersticas.
EvaluacindelImpactoAmbiental:
:Conjuntodeaccionesquepermiten
establecerlosefectosdeproyectos,planesoprogramassobreelmedioambientey
elaborarmedidascorrectivas,compensatoriasyprotectorasdelospotenciales
efectosadversos.
Contaminacin:Estudio,control,ytratamientodelosefectosprovocadosporla
Estudio,control,ytratamientodelosefectosprovocadosporla
adicindesustanciasyformasdeenergaalmedioambiente.
VidaSilvestre:Estudioyconservacindelosseresvivosensumedioydesus
Estudioyconservacindelosseresvivosensumedioydesus
relaciones,conelobjetodeconservarlabiodiversidad.
EducacinAmbiental:Cambiodelasactitudesdelhombrefrenteasumedio
Cambiodelasactitudesdelhombrefrenteasumedio
biofsico,yhaciaunamejorcomprensinysolucindelosproblemasambientales.
EstudiosdePaisaje:Interrelacindelosfactoresbiticos,estticosyculturales
Interrelacindelosfactoresbiticos,estticosyculturales
sobreelmedioambiente.
sobreelmedioambiente.

DEPLANEACIN:
PlanNacionaldeDesarrollo,PolticasNacionalesAmbientales,Planesde
DesarrolloMunicipales,PlanesdegestinRegionalesdelasCAR
DesarrolloMunicipales,PlanesdegestinRegionalesdelasCARs,Planes
deaccindelaDireccindelasCAR
deaccindelaDireccindelasCARs,LicenciasAmbientales,Planesde
Manejo.
TECNOLGICAS
Diferentestcnicasyprocesosparaprevenir,mitigar,ocompensarlos
impactosambientalesnegativosdelasdiversasactividadessocioeconmicas
comoproduccinMsLimpia,SistemasdeTratamientodeaguasservidasy
emisionesdeaire,manejoderesiduos.
ECONMICAS:
TributosAmbientalesdirectoseindirectossubsidios,tasasretributivas,
compensatoriasydeusodelagua.Tasasporaprovechamientoforestaly
pesquero,incentivostributariosalainversinambiental.
pesquero,incentivostributariosalainversinambiental.

FINANCIERAS:
IngresosCorrientesdelosentesterritorialestributariosynotributarios
transferenciasdelsectorelctrico,participacinderegalas(Fondode
Regalas)ycompensacionesporexplotacinderecursosnaturalesno
renovables,contribucionesdevalorizacin.Recursosdecapitalbonos,
crditosdeFindeterInstitutosRegionales,crditosexternosyde
proveedores.
Transferenciassituadofiscal,participacineningresoscorrientesdela
nacin,SistemaNacionaldeCofinanciacin:FIU,FONAM.Otras
fuentescomocrditosinternacionalesdelnivelcentral(BID.BIRF),
Fonade,FondosTerritorialesEspeciales,CooperacinTcnicay
FinancieraInternacional.
ADMINISTRATIVAS:
Permisosdeutilizacindelosrecursosnaturales,licenciasambientales,
sistemasdeseguimientoymonitoreo.
sistemasdeseguimientoymonitoreo.

UNCASODEIMPLEMENTACINDEGESTIONAMBIENTALEN
LAREGINDELORIENTEANTIOQUEO
LAPRODUCCINMSLIMPIA
Quesproduccinmslimpia:
Produccinmaslimpiaespreventiva,esunenfoquequeevitayminimiza
losproblemasambientales.Alevitarlacontaminacinpormtodos
preventivosfrecuentementeseresuelveelproblemaenvezdetratarlosal
finaldelproceso.Comounaconsecuenciadelaproduccinmaslimpiase
ahorranenloscostosyunamejorcalidadenlosproductos.
SegnlaUNEP(ProgramaambientaldelasNacionesUnidas)laProduccin
limpia:Eslaaplicacincontinuadeunaestrategiaambientalpreventiva,
integradaalosprocesos,productosy/oservicios,paraincrementarla
eficiencia,reducirlosriesgosparalossereshumanosyelambienteylograr
lasostenibilidaddeldesarrollo.
lasostenibilidaddeldesarrollo.

BENEFICIOSDELAPRODUCCINMSLIMPIA
Ahorroseninsumoscomomateriasprimas,aguayenerga.
Aumentodelaproductividadylacalidaddelosproductos.
Aumentodelaproductividadylacalidaddelosproductos.
Ahorroseneltratamientoderesiduosyemisiones.
Ahorroseneltratamientoderesiduosyemisiones.
Mejoradelaimagendelaempresafrentealmercado,lasociedad,las
Mejoradelaimagendelaempresafrentealmercado,lasociedad,las
administraciones,etc.
Mayoroportunidaddeseraceptadosenlosmercadosnacionalese
Mayoroportunidaddeseraceptadosenlosmercadosnacionalese
internacionales
Ayudaasatisfacerlosrequerimientosycumplirlanormatividadambiental.
Ayudaasatisfacerlosrequerimientosycumplirlanormatividadambiental.
Previeneconflictosporlaaplicacindeinstrumentosjurdicos.
Previeneconflictosporlaaplicacindeinstrumentosjurdicos.
Menoresprimasdeseguros
Reduccindeprdidademateriales.
Reduccindefallasdeequipos
Reduccindelriesgoambiental.
Reduccindelriesgoparalasaludydeaccidentes.
Reduccindelriesgoparalasaludydeaccidentes.
Mejoralagestindeprocesos.
Recuperacinyvalorizacindesubproductos
Recuperacinyvalorizacindesubproductos

QUINESSONLOSRESPONSABLESDELAPRODUCCIN
MSLIMPIA:
SectorPblico,proveeunambientequeaceleraelprocesoyquebrinda
apoyoparaqueseinicienprogramasdeproduccinmslimpia.
SectorPrivado,ejecutandoeimplementandoprogramasdeproduccin
mslimpia.
SociedadCivil,demandandoproductosyserviciosconproduccinms
limpiaycomoentesveedoresdelcumplimientodeloscompromisosy
metas.
metas.

QUSONLOSCONVENIOSDECONCERTACINPARAUNA
PRODUCCINMSLIMPIA:
PRODUCCINMSLIMPIA:
LosConveniosdeconcertacin,sonacuerdosvoluntariosentrelas
Autoridadesambientales,elsectorproductivoylasociedadcivil,que
apoyanaccionesconcretasyprecisasparaelmejoramientodelagestin
pblicayempresarial,yalaprevencinycontroldelacontaminacin.

PRINCIPALESLOGROSDELAP.M.L.
ENLAREGIN
ENLAREGIN

ProgramadeliderazgoAmbientalparalaEmpresa
ProgramadeliderazgoAmbientalparalaEmpresa
AmbientalmenteSostenible.PROGRESA.
Inversionesenreconversinindustrialyentecnologas
Inversionesenreconversinindustrialyentecnologas
ambientalmentesanasysistemasdecontroldela
contaminacinenlasempresasygranjaspecuarias.
Reduccindelconsumopromediodeingredienteactivode
Reduccindelconsumopromediodeingredienteactivode
agroqumicoporhectreaaode200a80kg.Logro
alcanzadoconlasustitucindeagroqumicosporproductos
orgnicosobiolgicos

SECTOR

COBERTURA

FECHA
SUSCRIPCIN

AGREMIACIN

INDUSTRIAL

REGIONAL

1995

Corporacin Empresarial del Oriente:

CEO.

FLORICULTOR

REGIONAL

1996

Asociacin
Colombiana
Exportadores
De
ASOCOLFLORES

De
Flores.

PORCICULTOR

DEPARTAMENTAL

1996

Asociacin
Colombiana
Porcicultores. ACP.

de

ELCTRICO

DEPARTAMENTAL

1997

ISA,ISAGEN,EPM.

AVCOLA

DEPARTAMENTAL

1999

Federacin Nacional de Avicultores.

FENAVI.

FIQUERO

DEPARTAMENTAL

1997
ASDEFIQUEYCIADEEMPAQUES

ACUCOLA

DEPARTAMENTAL

2000

ASOCIACIN
COLOMBIANA
ACUICULTORES ASOACUICOLA

DE

LECHERO

DEPARTAMENTAL

2002

Asociacin De Productores De Leche

Del Oriente Antioqueo ASOPROLEO
YCOLANTA

PANELERO

DEPARTAMENTAL

2003

FEDEPANELA

HORTCOLA
FRUTCOLA

REGIONAL

2003

Moras De Oriente, Asociacin La

Trinidad Y ASOFRUTASD

CAFETERO

DEPARTAMENTAL

2003

FEDERACINNALDECAFETEROS

PRINCIPALESLOGROSDELAP.M.L.
ENLAREGIN

Realizacindediagnsticosambientalesconlossectores
Realizacindediagnsticosambientalesconlossectores
productivos.
Verificacindelagestinambientaldelosusuarios
Verificacindelagestinambientaldelosusuarios
adherentesalosconvenios.
RepresentacindeCORNAREenloscomitsoperativosde
RepresentacindeCORNAREenloscomitsoperativosde
losconveniosfirmados.
Participacinenlaelaboracindelasguasambientales
Participacinenlaelaboracindelasguasambientales
nacionalesde:Porcicultura,Avicultura,Floricultura.
nacionalesde:Porcicultura,Avicultura,Floricultura.

LASPRINCIPALESDIFICULTADESDETECTADASENLOSCONVENIOSDE
CONCERTACINDEPRODUCCINMSLIMPIA

Faltadeactualizacindelosdiagnsticosambientales
Redefinirlasmetasdereduccindelacontaminacin
DesarrollarunmejorsistemadeIndicadoresdeGestin
Ambiental.
ImplementarunPlandeInvestigacinquelogreelaborar
proyectosdecienciaytecnologa,transferenciade
tecnologadeproduccinmslimpia.
Incrementarlaformulacineimplementacindeincentivos.
Reforzarlaasesoratcnicaquefaciliteelcumplimientodel