A IMPLEMENTAO DA JUSTIA RESTAURATIVA COMO

CULTURA DE PAZ NAS ESCOLAS PBLICAS DO MUNICPIO DE

SANTA MARIA/RS
Isabel Cristina Martins Silva1

RESUMO
Este Artigo tem como objetivo relatar a experincia da implantao da Justia Restaurativa
em quatro Escolas Estaduais no Municpio de Santa Maria, como ferramenta para trabalhar
com as situaes de conflito e violncia no ambiente escolar, tendo em vista a diversidade de
relaes que se mantm no referido ambiente. Para isso, ser necessrio conceituar a Justia
Restaurativa, bem como seus princpios e valores, os quais tem como base a tcnica da
comunicao no-violenta, demonstrando-se tambm como so utilizadas as Prticas
Restaurativas nestas Escolas, fazendo, alm disso, uma breve abordagem sobre a Violncia na
Escola, bem como seus relatos com a experincia da Justia Restaurativa. O presente artigo
desenvolveu-se a partir de referenciais tericos e prticos, j que construdo a partir da
bibliografia existente acerca do tema, bem como da experincia obtida em formao e
capacitao referente Justia Restaurativa, assim como a participao efetiva na implantao
da Justia Restaurativa nas Escolas de Santa Maria. Tal construo estruturou-se pelo mtodo
dedutivo, eis que no se discute a eficcia do programa da Justia Restaurativa, e sim a sua
implantao e a possibilidade de sua aplicao no ambiente escolar, para assim desenvolver
uma cultura de paz em prol da defesa dos direitos das crianas e adolescentes.
Palavras-chave: Conflitos. Cultura de Paz. Escola. Justia Restaurativa.
INTRODUO
Este artigo relata a experincia desenvolvida em quatro escolas da rede pblica de
Santa Maria/RS, as quais participaram de dois projetos pilotos de implantao e
desenvolvimento da Justia Restaurativa como forma de preveno e resoluo dos conflitos
nas escolas, no perodo compreendido entre os anos de 2010 e 2012.
Pretende-se demonstrar de que forma a Justia Restaurativa capaz de prevenir e
transformar os conflitos no ambiente escolar, promovendo uma cultura de paz nas escolas.
Para tanto, fez-se primeiramente uma conceituao acerca da Justia Restaurativa, mostrando
1

Autora. Graduada em Direito pela Faculdade Metodista de Santa Maria FAMES; Especialista em Direito pela
Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico FMP; Professora da Disciplina de Justia Restaurativa e
Professora Pesquisadora e Coordenadora Adjunta do Ncleo de Segurana Cidad (NUSEC) na Faculdade de
Direito de Santa Maria FADISMA. Coordenadora de Procedimentos Restaurativos. E-mail:
cris.praticasrestaurativas@gmail.com.

a forma de utilizao das Prticas Restaurativas como forma de preveno dos conflitos nas
escolas do Municpio de Santa Maria.
Ainda, realizou-se uma breve explanao sobre a conceituao de cultura de paz,
sendo apresentados os dois Projetos Pilotos de Implantao da Justia Restaurativa,
finalizando com a experincia das escolas, mostrando de que maneira estas Escolas
recepcionaram o projeto e adaptaram essa nova ferramenta a sua realidade.
A Justia Restaurativa vem se mostrando como um mtodo eficaz e uma ferramenta na
resoluo de conflitos no ambiente escolar, onde existe uma multiplicidade de relaes entre
professores, alunos, equipe diretiva, funcionrios e comunidade escolar formando uma rede
de convivncia muito complexa e rica. neste mbito que surgem os conflitos, os quais, se
no dirimidos de maneira apropriada, podem desencadear uma onda de violncia na Escola.
Portanto, este estudo visa demonstrar que possvel proporcionar aos educadores
ferramentas como forma de melhorar a sua prtica pedaggica, ampliando seus
conhecimentos para que saibam como manejar as situaes de conflito e violncia vigentes
nas escolas transmitindo s crianas e adolescentes pessoas em desenvolvimento todos os
pressupostos da Justia Restaurativa, os quais proporcionam a formao de cidados mais
humanos e afetivos, oportunizando, assim, a ratificao da Doutrina da Proteo Integral aos
referidos sujeitos de direito.
O trabalho foi desenvolvido a partir de referenciais tericos e prticos, j que alm de
fundar-se na bibliografia j existente acerca do tema, tambm ter como base a experincia
prtica da implementao nas Escolas, na execuo dos projetos de implantao da Justia
Restaurativa no Municpio de Santa Maria, RS.
Como proposta metodolgica foi realizada a observao no cotidiano escolar para
anlise do tema em questo. Aps a coleta de dados atravs de reviso bibliogrfica,
observaes e entrevistas prestadas pelos atores escolares, foram analisadas as informaes
obtidas para construo textual e na identificao das hipteses levantadas ao longo do
processo construdo.
O presente artigo est alinhado com a rea de Concentrao Direito, Sociedades
Globalizadas e Dilogo entre Culturas da Faculdade de Direito de Santa Maria, seguindo a
linha de pesquisa do Constitucionalismo, Concretizao de Direitos e Cidadania.

1 JUSTIA RESTAURATIVA
Com a proposta de desenvolver no ambiente escolar uma Cultura de Paz, baseada no
respeito mtuo e na utilizao de uma comunicao no-violenta, com o aprimoramento das
habilidades em prevenir e resolver os conflitos, que surge a Justia Restaurativa.
Um dos conceitos que melhor explica a Justia Restaurativa desenvolvido por
Howard Zehr2, no livro Trocando as Lentes um novo foco sobre o crime e a Justia
Restaurativa:

A justia restaurativa um encontro entre as pessoas

diretamente envolvidas numa situao de violncia ou conflito, seus
familiares, amigos e comunidades. O encontro orientado por um
coordenador e segue um roteiro pr-definido, proporcionando um
espao seguro e protegido para as pessoas abordarem o problema e
construrem solues para o futuro. A abordagem tem foco nas
necessidades determinantes e emergentes do conflito, de forma a
aproximar e co-responsabilizar todos os participantes com um plano
de aes que visa a restaurar laos sociais e compensar danos, e a
gerar compromissos de comportamentos futuros mais harmnicos.
Porm, para demonstrar que no existe um conceito fechado quanto definio de
Justia Restaurativa, importante ressaltar outra linha conceitual, a qual amplia a
aplicabilidade desta nova ferramenta:
Justia Restaurativa um termo genrico para todas as
abordagens do delito que buscam ir alm da condenao e da punio
e abordar as causas e conseqncias (pessoais, nos relacionamentos e
sociais) das transgresses, por meio de formas que promovam a
responsabilidade, a cura e a justia. A justia restaurativa uma
abordagem colaborativa e pacificadora para a resoluo de conflitos e
pode ser empregada em uma variedade de situaes (familiar,
profissional, escolar, no sistema judicial, etc.) 3.
Qualquer que seja a definio dada Justia Restaurativa, o ponto elementar consiste
em enfrentar as situaes de conflitos ou preveni-los a partir da incorporao de valores e

ZEHR, Howard. Trocando as Lentes: um novo foco sobre o crime e a justia. So Paulo: Palas Athena, 2008.
MARSHALL, Chris; BOYARD, Jim; BOWEM, Helen. Como a Justia Restaurativa assegura a boa prtica?:
uma abordagem baseada em valores. In: SLAKMON, C.; DE VITTO, R.; PINTO, R. Gomes (Orgs.). Justia
Restaurativa. Braslia: Ministrio da Justia, 2005. p.270.
3

princpios. Assim, a Justia Restaurativa abarca a importncia das emoes e sentimentos

inerentes condio humana. Esta abordagem pode ser identificada quando observamos a
cultura em que estamos inseridos:
[...] vivemos numa cultura que desvaloriza as emoes em favor da
razo e da racionalidade. Em conseqncia, tornamo-nos
culturalmente limitados para os fundamentos biolgicos da condio
humana. Valorizar a razo e a racionalidade como expresses bsicas
da existncia humana positivo, mas desvalorizar as emoes que
tambm so expresses fundamentais dessa mesma existncia no o
4.
A Escola se torna um local propcio para a implantao da Justia Restaurativa, tendo
em vista que no ambiente escolar que se encontra uma maior concentrao de adolescentes e
crianas, sujeitos em desenvolvimento, o que proporciona uma possibilidade maior de
insero de uma nova cultura e, consequentemente, uma mudana de paradigma. A Justia
Restaurativa ainda desenvolve uma poltica de preveno de conflitos proporcionando um
trabalho efetivo da escola, onde os educadores assumem seu papel de protagonistas e se
utilizam de seus conhecimentos para agir em prol do desenvolvimento de uma Cultura de Paz.
Neste contexto, a Justia Restaurativa deve ser vista nas Escolas como uma
metodologia de educao, conforme referiu a instrutora de Crculos de Construo de Paz e
Justia Restaurativa Kay Pranis5:
Nas escolas, o aprender e o ensinar acontecem de modo natural.
s vezes atravs de aulas planejadas e dadas por um professor, mas
outras vezes pelas palavras ou aes de um colega. As escolas so
tambm locais onde os conflitos acontecem diariamente. Portanto,
oferecem o espao perfeito para ensinar e aprender sobre a resoluo
de conflitos e o Crculo uma ferramenta essencial nesse
aprendizado.
Observa-se ainda que a Justia Restaurativa est baseada em princpios e valores como
o respeito, a humildade, a honestidade, a participao, a interconexo e o empoderamento, os
quais vem ao encontro de valores necessrios na Escola para construo conjunta de um
4

MATURANA, Humberto. Emoes e linguagem na educao e na poltica. Belo Horizonte: Ed. UFMG,
1999. p.221.
5
PRANIS, Kay. Processos Circulares. So Paulo: Palas Athena, 2010. p.95.

ambiente seguro e harmnico para o desenvolvimento de uma Cultura de Paz, conforme

muito bem refere Dani6, quando discorre sobre a disciplina e a construo do pensamento
autnomo, no livro, Cenas e Cenrios: Reflexes sobre a Educao:
Acima de tudo, necessrio estabelecer relaes que se
amparem na cooperao, no respeito mtuo, onde a disciplina possa
emanar de um conjunto de regras, [...]. Assim, a autonomia, a
responsabilidade, a cooperao e a auto-disciplina no sero
construdas atravs de relaes interindividuais autoritrias mas pela
capacidade das crianas de resolverem problemas por si prprias,
argumentando seus pontos de vista, como tambm ouvindo seus
colegas, para ento reorganizarem seus conceitos.
Outro mecanismo utilizado pela Justia Restaurativa, alm dos valores e princpios, a
comunicao no-violenta, tcnica desenvolvida por Marshall B. Rosenberg, a qual
proporciona o aprimoramento das relaes entre educadores e alunos com o objetivo de que
estas relaes humanas sejam pacficas, proporcionando uma conexo sincera e emptica
entre elas.
Para uma melhor compreenso acerca do conceito de comunicao no-violenta,
Rosenberg7 esclarece:
O objetivo da CNV estabelecer um relacionamento baseado na
sinceridade e na empatia. Quando os outros confiam que nosso
compromisso maior com a qualidade do relacionamento, e que
esperamos que esse processo satisfaa s necessidades de todos, ento
elas podem confiar que nossas solicitaes so verdadeiramente
pedidos, e no exigncias camufladas.
Nota-se, que a comunicao no-violenta trata-se da prpria prtica restaurativa, pois
quando se utiliza esta ferramenta evitam-se mal entendidos, despindo-se de pr-conceitos e de
discursos morais. Comunicando-se de forma clara e honesta, praticando a escuta emptica,
estar-se- executando a essncia da Justia Restaurativa.
Dessa forma, aps a exposio dos conceitos de Justia Restaurativa e de comunicao
no-violenta, faz-se necessria uma reflexo a respeito da mudana, tendo em vista que estas
6

DANI, Lcia Salete Celich (Org.). Cenas e cenrios: reflexes sobre a educao. Santa Maria: Pallotti,1999.
p.100.
7
ROSENBERG, Marshall B. Comunicao no violenta: tcnicas para aprimorar relacionamentos pessoais e
profissionais. So Paulo: gora, 2006. p.122.

modalidades se tratam do desenvolvimento de uma nova cultura, de um novo paradigma, e

tudo que novo e desconhecido tem uma tendncia a resistncia. Todavia, preciso ter
conscincia de que a mudana possvel, a comear pela mudana de cada um. Nesse sentido
Souza8 muito bem refere:
Habituar-se a este mundo pleno de mudanas no fcil. Uma
idia leva tempo para consolidar-se. Igualmente, para transformar-se
ou degradar-se. da natureza humana defender-se e resistir ao que lhe
ameaadoramente novo. Principalmente, em um estgio cultural
onde ainda pouco aceitamos o outro, suas idias e suas culturas, onde
difcil reconhec-lo estando em seu lugar, uma vez que no
reconhecemos muito bem nem o nosso prprio lugar nesta relao e
no mundo.
Entende-se que o papel dos educadores de um novo tempo de alavancar uma
formao cidad que venha desenvolver o surgimento de uma nova cultura com comunidades
que saibam viver nas complexidades das relaes, com todos os seus conflitos e diversidades.
Nesse sentido, Freire9 afirma:
Nenhuma ao educativa pode prescindir de uma reflexo sobre
o homem e de uma anlise sobre suas condies culturais. No h
educao fora das sociedades humanas e no h homens isolados. O
homem um ser de razes espao-temporais.
Dessa forma, o que se prope priorizar as relaes, aprimorando a relao consigo
mesmo, com o outro e com o meio em que se vive, baseando-se no respeito e principalmente
afetividade pelo outro, respeitando sua individualidade, conforme refere Maturana10:
O amor a emoo que constitui o domnio de condutas em que
se d operacionalidade da aceitao do outro como legtimo outro na
convivncia, e esse modo de convivncia que conotamos quando
falamos do social.

SOUZA, Joo Vicente Silva. O Projeto Amora: assombros, resistncias e potencialidades de uma alternativa
interdisciplinar. Porto Alegre: UFRGS, 138 f. Tese (Mestrado em Educao) Programa de Ps-Graduao em
Educao da Faculdade de Educao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2002. p.27.
9
FREIRE, Paulo. Educao e mudana. 24. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. p.61.
10
MATURANA, Humberto. op. cit., p.23.

Esta transformao de Educao para Paz, por meio da Justia Restaurativa, no se faz
com grandes aes, mas se realiza no cotidiano, na atitude de cada um, na relao com o
outro, na humanizao das relaes, j que muitas so as manifestaes de violncia e
desrespeito ao ser humano.
No entanto, por mais que seja uma proposta instigante de mudana para um caminho
de desenvolvimento e aprimoramento das relaes, podem surgir resistncias frente s
incertezas, incertezas estas que fazem parte do cotidiano de cada um de ns, dentro e fora da
escola. Nesse sentido, Morim e Almeida11 afirmam:
Que fique bem entendido: a reforma deve originar-se dos
prprios professores e no do exterior. Pode ser estimulado por eles.
Cito-lhes a frase de um filsofo cujo nome no ser aqui referido:
preciso que o corpo docente se coloque nos postos mais avanados do
perigo que constitui a incerteza permanente do mundo. justamente
isso que devemos compreender neste fim do sc XX: o mundo no
gira sobre um caminho previamente traado, no uma locomotiva
que anda sobre os trilhos.
Assim, fica demonstrada a importncia de promover uma sensibilizao e capacitao
em Justia Restaurativa e comunicao no-violenta, primeiramente para os educadores para
que estes, apropriando-se dos conceitos, princpios e valores desses institutos possam utilizlos como uma ferramenta na construo de uma Cultura de Paz nas escolas.

2 PRTICAS RESTAURATIVAS
As Prticas Restaurativas so compreendidas normalmente como a forma de se
colocar em prtica a Justia Restaurativa, a qual se ocupa com a resoluo do conflito j
instalado por meio dos seus procedimentos: o pr-crculo, o crculo e o ps-crculo.
No Municpio de Santa Maria/RS, utiliza-se esse termo de uma forma mais ampla,
onde se aplicam os princpios e valores da Justia Restaurativa para trabalhar na preveno do
conflito, ou seja, no ambiente escolar como um todo.
Cada professor, Equipe Diretiva ou funcionrio da Escola, apropriados da ferramenta
da comunicao no-violenta, utilizam-se dela com atitudes e aes no sentido de prevenir o
11

MORIN, Edgar; ALMEIDA, Maria da Conceio (Orgs.). Educao e complexidade: os sete saberes e outros
ensaios. So Paulo: Cortez, 2002.

conflito, cada um no seu ambiente, na sala de aula, nos corredores, no ptio, no refeitrio,
enfim, em todo o ambiente escolar. Assim, cada um assume o seu papel de protagonista no
sentido de tomar para si a responsabilidade de fazer a diferena no processo de
desenvolvimento de uma Cultura de Paz na Escola.
Dessa forma, as Prticas Restaurativas consistem numa poltica de ambiente escolar
saudvel e de humanizao das relaes, por meio do incentivo ao desenvolvimento dos
princpios e valores restaurativos estimulando, assim, as interconexes entre os seres humanos
com a utilizao da comunicao no-violenta.

3 CULTURA DE PAZ
Cultura de Paz um conjunto de valores, atitudes, tradies, comportamentos e estilos
de vida baseados no respeito vida, no fim da violncia e na promoo e prtica da noviolncia, por meio da educao, do dilogo, da cooperao e do reconhecimento do outro.
No se pode negar que atualmente se vivenciam tempos difceis, em que as situaes de
violncia na Escola so muitas vezes banalizadas, principalmente pelos meios de
comunicao, que geralmente apresentam na primeira pgina atos de violncia nas escolas.
Ocorre que as violncias e agressividade infanto-juvenil esto cada vez mais acentuadas,
sendo urgente a necessidade de orientar crianas e adolescentes na construo de uma
humanidade mais justa e menos violenta, sendo promovida uma Cultura de Paz.
Nesse sentido, a Organizao No Governamental Educadores para Paz12, de Porto
Alegre: hoje, a educao para paz revela-se como uma das alternativas, no prprio meio de
educao, para superar a violncia no meio escolar e dar um contributo para a construo de
uma sociedade no violenta..
Dessa forma, um projeto educativo que proporcione tais transformaes dever seguir
paradigmas simples e que tenham a capacidade de revelar a importncia da tolerncia, do
respeito mtuo e, principalmente, do respeito ao outro e vida.

12

EDUCADORES PARA PAZ. Aprender a educar para paz curso de educao para paz. Porto Alegre, 2003
(p.3). MARCHETTO, Gloria Lourdes Alessi. Educao para paz: um caminho necessrio. 1 Ed. So Paulo:
Paulinas, 2009.

4
PROJETOS
REALIZADOS
PARA
IMPLANTAO
DA
JUSTIA
RESTAURATIVA EM ESCOLAS PBLICAS DE SANTA MARIA
No Municpio de Santa Maria/RS, existem aproximadamente 164 escolas pblicas,
divididas entre Municipais e Estaduais. Nesse contexto, foram surgindo situaes de conflitos
e violncias com as quais essas Escolas no estavam conseguindo dar conta. As Escolas
estavam inseguras com relao s atitudes que deveriam tomar.
Nesse contexto, no ano de 2009, por iniciativa do Ministrio Pblico comearam a
surgir Projetos com a proposta da Justia Restaurativa. Esses Projetos tiveram por objetivo
intensificar nos educadores a importncia de estarem efetivamente preparados e seguros para
lidarem com situaes de conflitos e violncia, proporcionando para que a escola seja um
lugar acolhedor e seguro para todos.
Somado a isso, os Projetos buscavam proporcionar ferramentas aos educadores
voltadas para a construo de uma cultura de paz, demonstrando as vantagens do bom
relacionamento entre alunos, funcionrios, educadores e equipe diretiva na escola,
sensibilizando os educadores quanto ao seu papel de protagonistas no que concerne
aplicao da Justia Restaurativa como forma concreta de combater as situaes de violncia
no espao escolar e ainda promovendo um ambiente escolar mais harmnico atravs do
dilogo baseado na comunicao no-violenta.
Para a execuo do primeiro projeto, foram escolhidas escolas pblicas com maior
incidncia de conflitos e violncias, abarcando quatro escolas. J no segundo projeto, utilizouse o mesmo critrio de escolha, porm observando a localizao destas escolas, ou seja,
escolas localizadas em zonas de alta vulnerabilidade social, atingindo mais oito escolas
pblicas do Municpio de Santa Maria.
Dessa forma, doze escolas pblicas de Santa Maria receberam sensibilizao e
capacitao para aplicar a Justia Restaurativa como ferramenta inovadora para manejar e
prevenir os conflitos.
4.1 Projeto I: A Escola e os Desafios da Sociedade Contempornea A Misso dos
Educadores
O projeto foi realizado em 2010, por iniciativa da Promotoria de Justia Especializada
da Infncia e Juventude de Santa Maria, juntamente com a 8 Coordenadoria Regional de
Educao e a Secretaria Municipal de Educao do Municpio de Santa Maria, RS, os quais

adotaram estratgias de aes compartilhadas na preveno de conflitos e desenvolvimento de

uma cultura de no violncia, fortalecendo a difuso da cultura de paz.
Tal projeto abrangeu quatro escolas pblicas, sendo duas Estaduais e duas Municipais,
quais sejam: Escola Estadual de Educao Bsica Augusto Ruschi, Escola Estadual de Ensino
Mdio Dr. Walter Jobim, Escola Municipal de Ensino Fundamental Adelmo Simas Genro e
Escola Municipal de Ensino Fundamental CAIC Luizinho de Grandi.
Primeiramente foi apresentado um Workshop para todos os professores, funcionrios,
servidores e Equipe Diretiva das quatro escolas, totalizando 380 pessoas. Alm disso, foi
ofertado para doze profissionais de cada escola, estes preferencialmente com perfil de
multiplicadores, o curso de formao em Justia Restaurativa, tendo os dois cursos sido
ministrados por Shirlei Hann Curtinaz13 e Cludia Machado14, profissionais que participaram
na implantao da Justia Restaurativa no Rio Grande do Sul, por meio do Projeto Justia
Para o Sculo 2115.
Acrescenta-se, ainda, que, em cada Escola participante do Projeto, aconteceram
palestras de sensibilizao acerca da Justia Restaurativa, para os pais, ministradas pelo
dignssimo Promotor de Justia Antnio Augusto Ramos de Moraes16, com o objetivo de
familiarizar e aproximar a comunidade escolar nova ferramenta apresentada.
de suma importncia registrar que a Promotoria de Justia Regional de Educao de
Santa Maria abrange 17 municpios da regio central do Estado do Rio Grande do Sul. Assim,
por meio das atividades desenvolvidas junto a estes municpios, foi possvel a realizao de
Seminrios de sensibilizao em Prticas Restaurativas e Comunicao No-Violenta,
proporcionando para que as escolas destes municpios tenham o conhecimento destas novas
ferramentas que podem ser utilizadas no enfrentamento das violncias e conflitos escolares.

13

Assistente Social, Membro do Ncleo de Estudos em Justia Restaurativa na AJURIS/RS, Docente dos Cursos
de Iniciao em Justia Restaurativa e de Coordenadores de Prticas Restaurativas pela Escola Superior da
Magistratura/AJURIS/RS.
14
Pedagoga, Especialista em Direito da Criana e do Adolescente pela FMP/RS, Professora da Secretaria
Municipal de Educao de Porto Alegre.
15
BRANCHER, Leoberto, TODESCHINI, Tnia Benedetto e MACHADO, Cludia. Justia para o Sculo 21:
instituindo prticas restaurativas: Manual de Prticas Restaurativas. Porto Alegre: AJURIS, 2008. p.03.
16
Promotor de Justia Titular da 1 Promotoria de Justia Especializada da Infncia e da Juventude de Santa
Maria e da Promotoria de Justia Regional de Educao de Santa Maria.

4.2 Projeto II: Prticas Restaurativas: uma alternativa resoluo de conflitos

Com o intuito de dar continuidade ao projeto anteriormente apresentado, a 1
Promotoria de Justia Especializada da Infncia e Juventude da Santa Maria provocou o
Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente de Santa Maria para desenvolver
outro Projeto com ampliao para outras escolas da rede pblica de Santa Maria.
O referido projeto desenvolvido pelo Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente de Santa Maria (CEDEDICA/SM) teve o propsito de implantar as Prticas
Restaurativas em oito escolas da rede pblica do Municpio de Santa Maria, sendo quatro da
rede municipal e quatro da rede estadual, para que utilizem as Prticas Restaurativas junto s
comunidades escolares, principalmente no que diz respeito comunicao no violenta e a
cultura da paz. As Escolas selecionadas para participarem deste Projeto foram a Escola
Estadual de Ensino Fundamental Marechal Rondon, Escola Estadual de Ensino Fundamental
Santa Marta, Escola Estadual de Ensino Mdio Dom Antnio Reis, Escola Bsica Estadual
Dr. Paulo Devanier Lauda, EMEF Renato Nocchi Zimermann (atualmente Escola Pallottina),
EMEF Diacono Joo Luis Pozzobom, EMEF Prof. M. de Lurdes Bandeira Medina e EMEF
Joa Pedro Menna Barreto.
Este Projeto obteve recursos para sua execuo junto ao CMDICA/SM17, advindos do
Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Santa Maria, recursos estes
utilizados para remunerao dos profissionais capacitados em Coordenao de Prticas
Restaurativas pelo Projeto Justia para o Sculo 21, na CPR-COM da Restinga, em Porto
Alegre, RS.

5 A EXPERINCIA DAS ESCOLAS

Para podermos ter uma idia do que significou a implantao destes Projetos nas
escolas do Municpio de Santa Maria foram realizadas entrevistas com profissionais de quatro
escolas contempladas com os Projetos, sendo duas do primeiro projeto e duas do segundo
projeto, tendo estes profissionais participado das entrevistas de forma voluntria, bem como
autorizaram o uso de seus relatos, os quais responderam o seguinte questionamento: O que
significou a implantao do Projeto das Prticas Restaurativas em sua Escola?.

17

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Santa Maria.

Dessa forma estaremos demonstrando a evoluo do uso das Prticas Restaurativas

nas escolas contempladas com os Projetos, tendo uma avaliao dos pontos positivos e
negativos.

5.1 E.E.E.B. Augusto Ruschi

A Escola Estadual de Educao Bsica Augusto Ruschi est localizada na Rua Dr.
Paulo da Silva Souza, SN, no Bairro Juscelino Kubitchec, possui 1643 alunos, 110
professores e 30 funcionrios, foi inserida no Projeto A Escola e os Desafios da Sociedade
Contempornea A Misso dos Educadores, realizado em 2010, o qual adotou estratgias de
aes compartilhadas na preveno de conflitos e desenvolvimento de uma cultura de paz.
Assim, a Escola implementou as Prticas Restaurativas como alternativa para a
soluo de conflitos. Os procedimentos foram realizados de acordo com os princpios do
Projeto Justia para o sculo 21 considerando a realidade da Escola no seu contexto.
A primeira etapa do projeto na escola foi a sensibilizao e divulgao no ms de
junho de 2010, primeiramente para a equipe diretiva logo aps para alunos, professores e
comunidade. A Escola acredita que os Crculos Restaurativos tm contribudo positivamente
na resoluo dos conflitos e na preveno da violncia na Escola, apesar de no conseguir
atingir todos os conflitos existentes no mbito escolar.
preciso sair do foco punitivo para contribuir com a construo de uma cultura de
Paz. Para isto preciso o comprometimento de todos e que os Crculos possam fazer parte da
rotina diria da Escola.
Muito alm do discurso, a forma como se do as relaes entre os diversos sujeitos
dentro da escola serve de laboratrio de aprendizagem para a convivncia sadia desses
sujeitos. As Prticas Restaurativas, como uma proposta de trabalho oriunda do Projeto Justia
para o Sculo 21, vieram trazer uma alternativa aos professores, a partir do curso de
capacitao em Justia Restaurativa em 2010, de us-la como ferramenta de educao para a
paz e de apropriao de uma metodologia de resoluo de conflitos de forma dialgica.
A importncia do trabalho desenvolvido na Escola Estadual Augusto Ruschi fica
demonstrada com o relato prestado durante a entrevista realizada com a Orientadora
Educacional da Escola, Helena Arajo:

As Prticas Restaurativas nos ajudam a trabalhar de forma pedaggica

com o conflito porque se constitui em um meio de desenvolver
habilidades como: dialogar, escutar, colocar-se no lugar do outro, ser
solidrio, respeitar, (co)responsabilizar-se, agir de forma
cooperativa, trazer solues para os problemas, etc. Implica sair da
lgica de buscar os culpados pelo conflito para promover a reflexo e
o dilogo entre os envolvidos sobre a observao dos fatos,
sentimentos e necessidades referentes ao conflito. Constitui-se numa
forma de dar oportunidades de reparar os danos causados e empoderar
os sujeitos, restaurando as relaes.
5.2 E.E.E.M. Dr. Walter Jobim
A Escola Estadual de Ensino Mdio Dr. Walter Jobim, possui 517 alunos, 48
professores e 1 funcionrio e est localizada na Rua Visconde Ferreira Pinto, n. 240, no
Bairro Itarar, esta escola em 2008 e 2009 vivia um cenrio catico com problemas de
violncia e indisciplina generalizadas. Em 2010 a escola fez parte do projeto piloto em Santa
Maria sobre a Justia Restaurativa, o Projeto A Escola e os Desafios da Sociedade
Contempornea A Misso dos Educadores, o qual possibilitou uma nova viso na forma de
enfrentamento dos problemas evidenciados. Inicialmente houve a tentativa de realizar o
crculo restaurativo de acordo com a metodologia apresentada no Curso de Iniciao em
Justia Restaurativa, porm no foi conseguido o resultado esperado, visto que a metodologia
apresentada falhava em alguns momentos, tendo em vista a realidade prtica da escola. Assim
a escola passou a realizar aes restaurativas, mudar o tema gerador para Resgatando os
Valores para Vida. Houve uma mudana de perspectiva no enfrentamento dos problemas.
Em geral as prticas restaurativas tem sido uma constante na escola e tem demonstrado
resultados positivos. Constatou-se uma reduo nos ndices de violncia e indisciplina na
escola no perodo compreendido entre os anos de 2009 a 2012. Podemos conferir isso no
relato prestado pessoalmente pesquisadora durante entrevista realizada com a Diretora da
Escola, Ana Paula Maciel de Azevedo:

A escola encontrava-se em um ambiente de constante tenso devido

violncia apresentada. Em geral a comunicao entre pais, alunos e
professores acabava tomando um tom de agressividade, e um ciclo de
violncia se repetia com alunos indisciplinados que agiam de forma
agressiva com professores, que por sua vez discutiam com alunos os
encaminhando a direo, que por sua vez aplicava as medidas

disciplinares e suspenso com comunicado aos pais, que por sua vez
compareciam a escola com comunicao agressiva ou no
compareciam a escola para resoluo do problema com o aluno, que
por sua vez tornava a realizar as mesmas situaes de agressividade.
O cenrio geral tornava-se desafiador e sem perspectiva de soluo
para o problema da violncia. [...]. J em 2010 a escola passou a
procurar o Ministrio Pblico e tentar realizar campanhas para paz.
[...]. Ao mesmo tempo professores e funcionrios receberam uma
formao realizada com iniciativa do Ministrio Pblico sobre a
Justia Restaurativa. A partir de ento a Escola Estadual de Ensino
Mdio Dr. Walter Jobim passou a unir os elementos fornecidos pela
Justia Restaurativa e a implantao das prticas educativas elencadas
na escola para enfrentamento da violncia.
Os relatos demonstraram que em geral houve uma mudana
significativa na abordagem das situaes de violncia, pois os
professores passaram a desenvolver projetos da cultura de paz, a
direo da escola passou a tentar resolver os conflitos atravs da
comunicao no violenta, onde os alunos passaram a ser ouvidos e
conscientizados dos fatos; [...].
Na Escola Estadual de Ensino Mdio Dr. Walter Jobim as prticas educacionais
realizadas para enfrentar a violncia comearam a ter seus resultados atravs da realizao de
registros em comparao aos anos anteriores, pois no ano de 2009 ocorreram
aproximadamente 600 registros, visto que em 200 dias letivos ocorriam trs registros dirios
de situaes de violncia escolar e indisciplina. J em 2010 ocorreram 325 registros de
agressividade, violncia e indisciplina. E por fim no ano de 2011 ocorreram 123 registros na
escola, o que comprova uma queda significativa entre os anos de 2010 e 2011 de mais de 50
% de situaes de violncia escolar.

5.3 E.E.E.M. Santa Marta

A Escola Estadual de Ensino Mdio Santa Marta est localizada na regio Oeste do
Municpio de Santa Maria, na Av. Secundria, SN, no Bairro Ncleo Central, possui 538
alunos, 30 professores e 8 funcionrios nos turnos da manh, tarde e noite. Esta escola foi
indicada pela 8 Coordenadoria Regional de Educao do Estado para receber as Prticas
Restaurativas atravs do Projeto Prticas Restaurativas: uma alternativa resoluo de
conflitos, aplicado pelo Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente de Santa
Maria (CEDEDICA/SM).

A Escola Santa Marta, por intermdio de sua Equipe Diretiva aceitou participar do
Projeto tendo demonstrado interesse em conhecer e praticar este novo modelo de resoluo de
conflitos na escola, sendo importante referir que durante o perodo de formao sempre
participaram dos encontros, a Equipe Diretiva, os professores e os funcionrios. Este tipo de
empenho deve ser salientado, pois de suma importncia que todas as pessoas que estejam
inseridas no ambiente escolar tomem conhecimento das novas ferramentas oferecidas pelas
Prticas Restaurativas.
O perodo de formao nesta escola foi um perodo de profunda reflexo e
enriquecimento, onde todos os envolvidos tiveram oportunidade de conhecer os princpios e
valores restaurativos, bem como puderam praticar os componentes da comunicao no
violenta por meio de dinmicas e vivncias dirias da escola, tcnica esta baseada na leitura
dos livros de Marshall Rosemberg18, Jeferson Capellari19 e Kay Pranis20. Tudo isso fica
demonstrado com a leitura de alguns trechos dos relatos prestados pessoalmente
pesquisadora, durante entrevista realizada com professores e funcionrios desta escola:

Uma idia estou levando do Projeto Prticas Restaurativas, que posso

aplicar na Escola, [...]. Posso evitar conflitos e efetivar uma cultura de
boa convivncia resgatando um ambiente escolar sadio e prazeroso,
[...], devo estabelecer relacionamentos com base na empatia e
honestidade, me ajudou a entender melhor a necessidade dos alunos
no ambiente escolar.
Participar do Programa Prticas Restaurativas desenvolvidas na
EEEF Santa Marta a partir do ano de 2011 foi uma experincia
significativa porque proporcionou momentos de reflexo sobre as
relaes inter e intrapessoal, [...].
5.4 E.E.E.F. Marechal Rondon
A Escola Estadual de Ensino Fundamental Marechal Rondon est localizada na regio
Norte do Municpio de Santa Maria, na Rua Otelo Rosa, 230, no Bairro Salgado Filho, possui
311 alunos, 33 professores e 8 funcionrios nos turnos da manh e tarde, esta escola teve
acesso s Praticas Restaurativas atravs do Projeto Prticas Restaurativas: uma alternativa

18

ROSENBERG, Marshall B. op. cit.

CAPPELLARI, Jferson. ABC do Girafs: Abrido janelas para a conexo humana. Santa Cruz do Sul: [s.e.]
2010.
20
PRANIS, Kay. op. cit.
19

resoluo de conflitos, aplicado pelo Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do

Adolescente de Santa Maria (CEDEDICA/SM).
A chegada do Projeto das Prticas Restaurativas nesta Escola foi vista como um sopro
de esperana, no sentido de terem conhecido uma nova ferramenta para manejar os conflitos e
os desafios surgidos diariamente no ambiente escolar. Para conhecermos um pouco do
processo ocorrido nesta escola apresentamos o relato prestado durante a entrevista realizada
com a professora Elaine Marchetti Gonalves:

At a data de 20/07/2011, eu s conhecia o verbo restaurar com

relao a objetos, mveis e livros e o termo Justia se resumia ao
Poder Judicirio: Juiz, Polcia, Promotor, Advogado, Julgamento,
Cadeia. Mas, a partir dessa data, uma nova luz, uma nova dimenso,
apresentou-se em minha direo. Em primeiro lugar, para abraar essa
nova idia, temos que querer mudar nossa metodologia de ensino.
Toda a idia nova, parece ser difcil e desafiadora, [...].
J no relato prestado durante a entrevista realizada com a Coordenadora Pedaggica,
Zuleyka da Silva Duarte da mesma escola, tambm podemos observar o quanto est sendo
proveitoso o Projeto das Prticas Restaurativas na resoluo dos conflitos nessa escola:

O ambiente escolar como um espao de produo de

conhecimentos e socializao tem dado lugar, na mdia, como um
ambiente de constantes conflitos, agresses e violncia. Esta a
imagem que a sociedade tem da escola hoje. [...]. O que se busca, pois,
so alternativas para amenizar as constantes manifestaes de
violncia que ocorrem dentro da escola, atravs de atos de
indisciplina, brigas, intolerncia, desrespeito, desamor, e toda sorte de
problemas gerados pelas injustias sociais. E uma das alternativas que
se apresenta como mais vivel, neste momento, a proposta das
Prticas Restaurativas, inicialmente apresentadas a algumas Escolas
de Santa Maria pelo Ministrio Pblico.
de suma importncia ressaltar que todas as Escolas contempladas com ambos os
Projetos foram escolhidas tendo em vista o alto ndice de violncia que vinham apresentando,
de casos que chegavam ao Juizado Regional da Infncia e Juventude de Santa Maria,
advindos destas escolas, bem como a localizao, tendo em vista que estas escolas esto
localizadas em regies de alta vulnerabilidade social.

Durante o perodo compreendido entre os anos de 2010 e 2011, o Juizado Regional da

Infncia e Juventude de Santa Maria reservava todas as quintas-feiras para realizar audincias
de fatos advindos de conflitos nas escolas, sendo realizadas aproximadamente cinco
audincias a cada dia. Aps a implantao da Justia Restaurativa e outras aes de preveno
realizadas em conjunto pelas Promotorias de Justia Especializadas da Infncia e Juventude
de Santa Maria, Juizado Regional da Infncia e Juventude de Santa Maria, 8 Coordenadoria
Regional de Educao do Estado e Secretaria Municipal de Educao, como por exemplo,
esclarecimentos sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, adequao e insero das
Normas de Convivncia no Regimento Escolar das escolas, a reformulao do Plano Poltico
Pedaggico das Escolas, houve uma significativa reduo de casos encaminhados ao Juizado
da Infncia, sendo necessrio referir que durante todo o primeiro semestre de 2012 foi
realizada somente uma audincia envolvendo situao de conflito advindo de escola, ficando
comprovado que as escolas esto conseguindo prevenir e manejar com os conflitos de forma
autnoma e com certeza a Justia Restaurativa teve uma grande parcela de colaborao neste
processo.

CONCLUSO
A guisa de concluso reitera-se que a presente iniciativa, de implantar a Justia
Restaurativa para promoo de uma cultura de paz nas escolas um modo de transformar a
realidade social, contribudo assim para proteo integral s crianas e adolescentes ficando
demonstrado pelo relato de alguns educadores que implementar a concepo da Justia
Restaurativa como forma de preveno e restaurao das relaes afetadas pelo conflito no
ambiente escolar, em especial envolvendo quem se encontra em processo de formao e de
desenvolvimento, torna possvel a capacidade dos seres humanos crescerem e preservarem a
humanizao na convivncia social.
A Justia Restaurativa, no mbito escolar proporciona desenvolver a conscincia
individual e social dos alunos, crianas e adolescentes, tornando-os futuros adultos mais
humanos e mais providos de afeto, inclusive mais propcios a tecer relaes mais
harmoniosas. Nesse sentido, a Justia Restaurativa uma ferramenta extremamente vlida
para libertao do costume cultural da nossa sociedade que se baseia na culpa e no
julgamento.

Entende-se que por mais lento e rduo que seja o processo de implantao e execuo
das Prticas Restaurativas como forma de preveno e resoluo dos conflitos na escola, este
deve ser mantido e valorado, devido ao fato de ser positivo, nos termos j apresentados no
decorrer deste artigo. Isso se mostra necessrio, considerando que sempre que se apresenta
uma mudana de paradigma, como a Justia Restaurativa, obstculos tero de ser
ultrapassados, sem que isso provoque o desestmulo ou desistncia.
Participar diretamente e ativamente nos processos de implantao dos Projetos de
Justia Restaurativa nas Escolas de Santa Maria foi uma experincia construtiva, gratificante e
vivel, muito embora se considere que muito h a ser conhecido e realizado na rea. O
conhecimento adquirido nesta experincia impulsiona a pesquisadora a prosseguir neste
caminho e a enfrentar novos desafios, em prol de uma cultura de paz e principalmente em prol
da defesa dos direitos das crianas e adolescentes de hoje que sero os adultos do amanh.

REFERNCIAS
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PRANIS, Kay. Processos Circulares. So Paulo: Palas Athena, 2010.

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SOUZA, Joo Vicente Silva. O Projeto Amora: assombros, resistncias e potencialidades de
uma alternativa interdisciplinar. Porto Alegre: UFRGS, 138 f. Tese (Mestrado em Educao)
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