PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIN DE

AMBIENTE, ECOLOGA Y AMAZONA PARA LA

LEGISLATURA 1999-2000

CONSIDERACIONES GENERALES
A. Introduccin
El deterioro de los suelos, la contaminacin de las
aguas y del aire, la inadecuada explotacin agrcola y
forestal, la desaparicin de especies, la pobreza en
que vive nuestra poblacin, son algunos de los
problemas que enfrenta nuestra sociedad, por lo que
se hace necesario fomentar conciencia sobre la
importancia de la conservacin ambiental y el manejo
eficiente de los recursos naturales.
Los gobiernos juegan una funcin muy importante en
la formulacin de polticas que conlleven a una
reduccin de la contaminacin y a la conservacin de
los recursos naturales y el ambiente. Cada da que
pasa, las personas estn ms conscientes de la
urgente necesidad de protegerlos. Incluso, algunas
empresas han iniciado cambios en sus sistemas
productivos con el claro objetivo de adecuarse a las
exigencias que la sociedad les impone en materia
ambiental, puesto que tendran serias dificultades
para asegurar su regular funcionamiento si no
responden positivamente a dichas demandas.
Algunos plantean como solucin a los problemas
ambientales un absoluto rechazo a todo aquello que
signifique industrializacin, por lo cual significara
detener el crecimiento econmico de los pases. Sin
embargo, dicha solucin no parece ser la ms
acertada, pues sta no slo frena el crecimiento sino
el desarrollo productivo de los pueblos y acenta la
pobreza, provocando, incluso, una mayor presin
sobre el uso de los recursos naturales por parte de la

gente de escasos medios de subsistencia. Otros, con

quienes coincidimos, plantean que la solucin a lo
problemas ambientales pasa por la aplicacin de
tecnologas apropiadas y el establecimiento de un
eficaz y eficiente marco jurdico, que conlleve al uso y
aprovechamiento racional de los recursos naturales
en la perspectiva del "desarrollo sostenible".
A pesar de que no existe una definicin nica, la
concepcin del "desarrollo sostenible" no es otro que
el crecimiento econmico con sustentabilidad
ambiental y equidad social.
El crecimiento econmico sin sustentabilidad
ambiental y equidad social destruye y agota los
recursos naturales, degrada el ambiente y la calidad
de vida y genera procesos poco solidarios de
distribucin de la riqueza. El reconocimiento de esta
situacin por la conciencia mundial ha conducido a
plantear el "desarrollo sostenible" como estilo o forma
de desarrollo capaz de enfrentar exitosamente los
problemas ambientales.
En ese sentido, propiciar un equilibrio entre el
crecimiento socioeconmico, la utilizacin de los
recursos naturales y la conservacin del ambiente,
debe considerarse como uno de nuestros grandes
objetivos nacionales.
El fin supremo de la sociedad y el Estado es el
desarrollo humano, el crecimiento econmico no es
ms que un medio. Los adelantos, a corto plazo, en
materia de desarrollo humano son posibles, pero no
sern sostenidos en el tiempo sin un mayor
crecimiento econmico. A su vez el crecimiento
econmico tampoco ser sostenible sin desarrollo
humano. Un desarrollo que perpete las
desigualdades actuales no es sostenible ni vale la
pena sostenerlo. Por tanto, se necesitan nuevos
criterios para ampliar y mejorar las oportunidades de
empleo a fin de posibilitar la participacin de la
sociedad en el crecimiento econmico y se beneficie
de l.
Los tiempos actuales exigen orientaciones prcticas
y realistas en cuanto a la aplicacin de estrategias de
manejo y utilizacin de los recursos naturales.
Nuestro planeta viene experimentando una gran
presin, a niveles peligrosos, a consecuencia de
prcticas extractivas y degradacin de los recursos
naturales y la contaminacin del ambiente.
La Comisin de Ambiente, Ecologa y Amazona no
est ajena a los requerimientos de estos tiempos, y
siendo consciente del enorme potencial de nuestro
pas en materia de recursos naturales, paisajsticos y
culturales, considera que, mediante el desarrollo de
un adecuado marco jurdicopoltico, debemos dejar
atrs cualquier actitud proteccionista limitante para
asumir decididamente una actitud de promocin a la
participacin en el aprovechamiento racional y
sostenible de nuestros recursos, la realizacin de
trabajos de prevencin, la colaboracin y apoyo al
fortalecimiento de las entidades ligadas al tema y la
generacin de conciencia nacional sobre la necesidad
de proteger el medio ambiente como base

del desarrollo sostenible, haciendo de ste un

concepto real y aplicativo que permita generar un
equilibrio entre el hombre y su ambiente.
B. El Per: Pas Heterogneo
Las caractersticas oceanogrficas y continentales del
territorio ofrecen condiciones ambientales complejas,
determinadas por la interaccin de las corrientes
atmosfricas debida a la dinmica de los ciclones y
anticiclones, las corrientes marinas, la Cordillera de
los Andes, las cuencas hidrogrficas del Pacfico, del
Atlntico y del Lago Titicaca y los bosques tropicales
hmedos.
Por ello, el Per es considerado un pas
singularmente heterogneo ya que cuenta con una
gran Diversidad Ecolgica (heterogeneidad
geogrfica), Diversidad Biolgica (heterogeneidad de
especies de flora y fauna, como zonas de vida y tipos
de clima) y Diversidad Cultural (pluricultural,

intercultural, multilinge y multitnica); con una oferta

elevada de recursos biolgicos, energticos,
minerales, paisajticos y recreativotursticos.
Esta heterogeneidad nos permite contar con un
inmenso potencial que an no ha sido debidamente
aprovechado para sustentar su desarrollo. Antes bien,
muchos de nuestros recursos han sido expoliados,
subutilizados y hasta depredados o destruidos.
C. Polticas Ambientales en el Per
Hoy conocemos que si bien el hombre ha
provocado el deterioro de los ecosistemas
ambientales, a causa de estilos de desarrollo
no apropiados, tambin es el nico que los
puede mitigar, desarrollando modos de
produccin con sustentabilidad ambiental y
justicia distributiva, introduciendo reformas al
Estado, incorporando normas para el
comportamiento econmico y diseando
tcnicas para controlar los efectos
contaminantes que deterioran el ambiente. Es
decir, implementando un conjunto de
transformaciones institucionales orientadas al
logro del desarrollo sostenible.
La promulgacin del Cdigo del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales en
setiembre de 1990; las normas sectoriales
ambientales a partir de setiembre de 1993; la
aprobacin de la nueva Constitucin Poltica
en diciembre de 1993 (Ttulo I, De la Persona
y la Sociedad, Captulo I, Derechos
Fundamentales de la Persona, Art. 2, Inc. 22;
Ttulo III, Rgimen Econmico, Captulo II, del
Ambiente y los Recursos Naturales, Arts. 66
al 69); la creacin del Consejo Nacional del
Ambiente en diciembre de 1994; la
conformacin de la Comisin de Ambiente,
Ecologa y Amazona del Congreso de la
Repblica en julio de 1996; la promulgacin
de la Ley Orgnica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley

sobre la Conservacin y Aprovechamiento

Sostenible de la Diversidad Biolgica, la Ley
de Areas Naturales Protegidas, la Ley que
Penaliza el Internamiento de Desechos
Peligrosos o Txicos, la Ley que Modifica el
Art. 19 del Decreto Ley 25902, Ley Orgnica
del Ministerio de Agricultura, que posibilita la
creacin del Centro Nacional de Ecoguardas,
y otras leyes aprobadas durante la legislatura
19961997, adems de las importantsimas
normas que nuestra Comisin, en la
Legislatura 1998-1999, logramos aprobar
Leyes, como:
Ley N 27307, "Ley de Promocin de la Inversin
en la Amazona
Ley N 27104, "Ley de Prevencin de Riesgos
Derivados del Uso de la Biotecnologa"
Ley N 27066, "Ley que solicita que la Contralora
General de la Repblica, fiscalice la gestin
supervisora de las autoridades sectoriales
competentes sobre el cumplimiento de normas
ambientales".
Estas normas evidencian significativos avances
destinados a la formulacin de una clara poltica
ambiental en el Per, adems del gran logro de una
ley amaznica que colabora al desarrollo de esta gran
regin del pas.
Ello ocurre dentro de un programa econmico que se
sustenta en la reduccin de las dimensiones del
Estado, en el fomento de las inversiones,
especialmente forneas, en la privatizacin de
empresas pblicas, en la definicin de polticas de
libre mercado y reglas claras que garantizan la
propiedad privada..
En este sentido, se trata de promover el uso
sostenible de nuestros recursos naturales a travs de
un marco jurdico que permita a la actividad privada
alcanzar una rentabilidad y, por ende, el crecimiento
econmico del pas, sin menoscabar ni poner en
peligro su uso para las generaciones futuras.
D. La Poltica Ambiental en el Per: Situacin
Actual
En la formulacin de la poltica ambiental nacional se
ha dado nfasis, en la gran mayora de casos, en la
promulgacin de nuevas leyes orientadas a controlar
el proceso de deterioro ambiental y en regular las
obligaciones de los ciudadanos y de los titulares de
actividades productivas en su relacin con el
ambiente. El resultado ha sido una abundante y
dispersa legislacin, bajo nivel de acatamiento o
cumplimiento y el efecto ms daino ha sido:
escepticismo respecto a la norma jurdica y
desconfianza en las entidades encargadas de su
aplicacin como mecanismo para resolver los
problemas ambientales.

En el Per, en este siglo, se han dictado ms de 4700

normas legales con implicancia directa o indirecta en
materia ambiental. De ellas, ms de 800 han
aparecido en los ltimos cinco aos. De modo que, si
nos faltan ms leyes, o tal vez mejores leyes, stas
deben ser ms participativas. Basadas no solamente
en la confianza de que la ley otorga la solucin al
problema, sino que viene acompaada con una
respuesta de desarrollo, con una respuesta de
gestin.

garanticen el financiamiento a largo plazo y

que permitan captar los recursos econmicos
hoy disponibles.
E. Resumen de los Problemas ambientales
en el Per

Acelerada destruccin de los bosques

naturales de la Amazona, en especial de la
Ceja de Selva, por efecto de la agricultura
migratoria y la extraccin de madera. Se
estima en 8,2 millones de Has. De continuar a
ritmo anual de 261 mil Has. se espera que en
el ao 2000 se haya devastado otros 9,5
millones de Has., cifra que representa un total
global de 12,65% del bosque de nuestra
Amazona.
Prdida de la biodiversidad gentica del
bosque debido a la acelerada tasa de
deforestacin que perturba o elimina hbitats
de especies de flora y fauna, destruye el
paisaje y bellezas escnicas, sienta los inicios
de la degeneracin gentica y eventual
extincin de especies, con la irreparable
prdida para la humanidad de recursos
futuros para la alimentacin. Medicina y
materiales diversos para la poblacin. En las
predicciones, para fin de siglo, de la
desaparicin y rarificacin de la biodiversidad
de las especies del bosque tropical, se estima
que el pas podra perder hasta el 40 por
cierto de sus recursos genticos, muchos de
ellos indispensables para la agricultura,
ganadera, forestera y farmacopea.

Brusca y dramtica disminucin de la reserva

pesquera del ,mar peruano, debido a la
sobrepesca de la anchoveta y sardina y de
otras especies claves en la cadena
alimenticia de la fauna marina. Aunada a
sta, se encuentra la creciente contaminacin
de las aguas marinas, debido a las descargas
de desechos domsticos e industriales,
relaves mineros, de hidrocarburos, derrames
de petrleo y otros.
Aumento de la erosin o prdida de los
suelos, por efecto del agua o del viento, en
tierras que no son usadas de acuerdo a su
capacidad de uso mayor en la Costa, Sierra y
Selva. En la Costa y la Sierra el 60 por ciento
de los suelos estn en proceso acelerado de
deterioro por erosin y en la Selva, el 42 por
ciento de la regin amaznica peruana estn
afectados por niveles de erosin leve a muy
serios.

Por ello es que se debe impulsar un modelo

de poltica ambiental que integre elementos
bsicos e indesligables que promuevan su
eficacia y eficiencia. Algunos de estos
elementos son:

Legislacin que sea resultado de un profundo

anlisis de la realidad que se pretende
regular y que parta de procesos de
participacin que promuevan consenso.
Porque el marco legal otorga seguridad
jurdica a las polticas de conservacin y de
inversin en el contexto de una economa
integrada y globalizada. Para competir e
insertarse en el proceso econmico global no
hay ms remedio que tomar decisiones
ambientales en base a reglas jurdicas claras,
con nfasis en la promocin y estmulo, a fin
de permitir la incorporacin de normas
tcnicas de prevencin ambiental a los
procesos de produccin de las empresas.

Las propuestas legislativas tambin deben

establecer mecanismos procesales para la
defensa del medio ambiente que faciliten al
ciudadano comn y corriente, el acceso a
procesos administrativos o jurisdiccionales en
defensa de su derecho a un ambiente
saludable.

Institucionalidad slida con funciones

claramente identificadas e identificables,
eliminando superposiciones y promoviendo
mecanismos de coordinacin intersectorial.

Participacin ciudadana en la gestin

ambiental. Hay algunos avances al respecto,
como por ejemplo la audiencia pblica previa
a la aprobacin de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sector Energa y Minas. Sin
embargo, se requiere an de mayores
mecanismos que garanticen una adecuada
participacin ciudadana en la gestin
ambiental.

Recursos financieros para la gestin

ambiental que provengan no slo del Tesoro
Pblico sino de mecanismos creativos que

Progresivo aumento de desertificacin en

todo el territorio nacional, por falta de
medidas adecuadas de proteccin de suelos
y de control de actividades de desarrollo
agropecuario, forestal, industrial y urbano
sobre suelos frtiles y productivos. En la
Sierra, afecta a los pastizales naturales por la
prctica del pastoreo en reas de proteccin,
el sobrepastoreo de stas, la quema de
pastizales como prctica de manejo y la falta
de adopcin de tcnicas de manejo de pastos
y de ganado apropiados.

Contaminacin rural y urbana crecientes

incidiendo no slo en los recursos suelo y
agua, sino tambin en la propia vida humana,
de plantas y animales. Especialmente, el
deterioro de la calidad de hbitat que afecta
mayormente a la poblacin de menores
ingresos y a las zonas rurales alejadas.

Contaminacin de los cursos de agua

continentales por los relaves mineros,
explotacin petrolfera y descargas servidas
sin tratamiento. Los relaves mineros ms
graves son ocasionados por la gran minera.

Contaminacin atmosfrica por la actividad

industrial y minera, con carcter puntual
sobre ciertas ciudades. Las ciudades ms
afectadas por la contaminacin atmosfrica
son: Ilo, Chimbote, La Oroya, Lima y Callao.

Deforestacin de bosques secos de

algarrobos en la Costa Norte y en las lomas
costeras. La explotacin de los langostinos
est afectando muy seriamente el bosque de
mangle en Tumbes.

Aumento de la superficie de tierras por

salinizacin debido al uso deficiente del agua,
principalmente en los valles de la Costa. De
770 mil Has. cultivadas en los valles, el 40
por ciento (306 mil Has.) estn afectadas en
mayor o menor grado y en 150 mil Has. el
grado de salinizacin es calificado de severo
y muy severo.

Degradacin de pastos altoandinos debido a

una ineficiente poltica de manejo de
pasturas. Existen cerca de 20 millones de
Has. de pastos y albergan casi el 90 por
ciento de la poblacin ganadera nacional. El
desarrollo de la ganadera de camlidos
sudamericanos no ha sido tomada en el nivel
e importancia que merece este importante
recurso de la fauna andina.

Aumento de la deforestacin debido a la

mayor incidencia de las actividades de tala
selectiva e indiscriminada, con serias
repercusiones sobre la calidad y cantidad del
recurso agua. La expansin de la frontera
agropecuaria a costa de la destruccin de las
tierras de bosque tropical es una prctica
constante que ejerce una fuerte presin en la
transformacin del bosque.

F. La Constitucin Poltica del Per y la

Proteccin del Ambiente y los Recursos
Naturales.
Hasta antes de la promulgacin del Decreto
Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales, promulgado el 07 de
setiembre de 1990, con excepcin del Art. 123
de la Constitucin de 1979, que reconoca el
derecho de todos a un ambiente saludable y
ecolgicamente equilibrado, la legislacin
ambiental estaba dispersa en leyes sectoriales,
con diferentes enfoques y objetivos.
El Cdigo tiene la virtud de integrar en una sola
norma los principios rectores de la poltica
ambiental e incorporar los derechos de los
ciudadanos en cumplimiento del derecho
constitucional a un ambiente sano.
La Constitucin Poltica del Per de 1993
introdujo algunos cambios en relacin al
tratamiento de la variable ambiental, respecto a la
de 1979. Conviene resaltar algunas disposiciones
que marcan una diferencia en su concepcin, as
tenemos por ejemplo el reconocimiento del
derecho fundamental de toda persona a gozar de
un ambiente sano, limpio y adecuado. Ello
permite, a diferencia de la anterior Constitucin,
una posibilidad de accionar judicialmente, a
travs de la accin de amparo, en defensa del
medio ambiente, al quedar claramente reconocido
como derecho fundamental de las personas.
"Ttulo I
De la Persona y la Sociedad
Captulo I
Derechos Fundamentales de la Persona
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
Inc. 22) A la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida".
"Ttulo III
Del Rgimen Econmico

Captulo II

Fiscalizar el cumplimiento de la normatividad

ambiental y contribuir a la proteccin del
ambiente.

Proponer Proyectos de Ley y desarrollar el

marco jurdico que propicien y regulen el uso,
proteccin y manejo de nuestros recursos
naturales.

Mantener una estrecha coordinacin con

todos los organismos, sectores e instituciones
involucrados en el tema ambiental.

Promover el desarrollo de la educacin

cientfica y tecnolgica relativa a las ciencias
ecolgicas en el pas.

Promover la educacin ambiental para la

formacin de una conciencia nacional sobre
la necesidad de proteger el ambiente como
base del desarrollo sostenible.

Participar en la bsqueda de la paz y la

justicia social, especialmente en lo que se
refiere a relaciones de gnero, intertnicas e
intergeneracionales, componentes
indispensables para un desarrollo ambiental
sostenible.

Promover y defender los conocimientos

tradicionales sobre la naturaleza y los
recursos naturales, para integrarlos a la
ciencia nacional y a la comprensin popular
del ambiente.

Promover y desarrollar un pensamiento

ambientalista que propicie una relacin de
igualdad y equidad, basada en el
conocimiento, el respeto a las personas,
recursos naturales y leyes para un desarrollo
sostenible en beneficio de las generaciones
actuales y futuras.

Difundir los logros de la Ley N 27307, "Ley

de Promocin de la Inversin en la
Amazona", en las ciudades ms importantes
del pas.

Promover la participacin ciudadana

mediante sesiones descentralizadas,
audiencias pblicas en las ciudades ms
importantes del pas y poblaciones como
mayores problemas de contaminacin
ambiental.

Fiscalizar el control de los niveles de

contaminacin atmosfrica en distintos
puntos de las ciudades principales del pas.

Del Ambiente y los Recursos Naturales

Artculo 66.- Los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio
de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su
utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su titular
un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 67.- El Estado determina la poltica
nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 68.- El Estado est obligado a
promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
Artculo 69.- El Estado promueve el
desarrollo sostenible de la amazona con una
legislacin adecuada".
Una de las grandes novedades que introdujo
la Constitucin de 1993 es la obligacin que
asume el Estado para promover la
conservacin de la diversidad biolgica y de
las reas naturales protegidas.
Existen otros artculos constitucionales que
sin estar referidos expresamente al captulo
del ambiente y recursos naturales tienen
alguna vinculacin con ellos, como por
ejemplo, los artculos referidos al derechos de
propiedad. Sin embargo, no se reconocen
limitaciones al derecho de propiedad por
razones de proteccin ambiental o
conservacin de recursos naturales.
II.

OBJETIVOS DE LA COMISIN
El trabajo de la Comisin estar orientado a dictar
normas referentes a promover la proteccin,
conservacin y uso sostenible de nuestros
recursos naturales, iniciativas para prever la
contaminacin ambiental (sueloaire agua) y
lograr el crecimiento econmico del pas, sin
menoscabar ni poner en peligro su uso para
generaciones futuras.
Objetivos:

Dictaminar las iniciativas legislativas que

sean remitidas a la Comisin.

Analizar y fiscalizar los canjes por deuda

externa a cambio de inversin en
conservacin de naturaleza y medio
ambiente.
Solicitar informacin sobre los bienes
peruanos inscritos en la Lista de Patrimonio
Natural y Cultural de la Humanidad de la
UNESCO y sus respectivos planes de
manejo.

Invitar a las instituciones que participaron en

la elaboracin del Plan Maestro del Santuario
Histrico de Machu Picchu y solicitar el
estudio de impacto ambiental respectivo.

Solicitar informacin sobre el presupuesto

pblico de reas naturales protegidas, as
como el estado y la poltica de conservacin
de las mismas.

Revisar las normas del Ministerio de

Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales
para determinar y establecer zonas de
reserva turstica, con el fin de evitar
contradicciones con otros usos (desarrollo de
reas urbanas, reas agrcolas o industriales
y reas naturales protegidas.

Solicitar informacin sobre los planes que

viene coordinando el Poder Ejecutivo para la
organizacin del Ao Internacional de las
Montaas, programado por las Naciones
Unidas (ONU) para el 2002.

Estudiar la situacin sobre el problema

existente en las propiedades inmuebles de
las poblaciones indgenas en la zona de
selva, en relacin a la poltica de acceso a la
propiedad por denuncios y declaraciones de
abandono de tierras.

Coordinar con los organismos

correspondientes sobre las polticas de
manejo de material gentico y los derechos
de las poblaciones indgenas sobre especies
ancestralmente manejadas.

Solicitar informacin sobre el manejo de

bosques maderables y su progresiva
adecuacin a las normas tcnicas
internacionales sobre bosques sostenibles,
en especial al Protocolo de Kyoto, a la
Convencin de Cambios Climticos y al
avance del proceso de reforestacin.

III.

Coordinar la previsin de una poltica de

administracin de camlidos, en especial de
la alpaca y la llama.

Crear mediante nuestra pgina web el

Sistema Latinoamericano de Informacin
sobre Ecologa y Medio Ambiente.
AMBITO DE LA COMISION
El mbito de la Comisin estar determinado
por su propia denominacin, lo que nos
permitir situarnos mejor y ubicarnos
convenientemente para desarrollar el trabajo
al interior de la misma.
Ambiente
Es cualquier espacio de interaccin y sus
consecuencias entre la sociedad y la
naturaleza, en lugares y momentos
determinados. En esta dinmica concepcin
el hombre es, a la vez, un elemento natural,
en tanto ser biolgico, y un elemento social,
en tanto creador de cultura y desarrollo en su
ms amplia acepcin.
El concepto "ambiente" ha variado desde una
visin esttica, de ser "todo lo que nos
rodea", tomado como un instante fotogrfico o
como imagen esttico del espacio fsico,
hacia la comprensin dinmica, de
interaccin y sus consecuencias, entre los
elementos que lo componen, que ve al
ambiente como un complejo sistema de
interrelaciones, muy activo, entre el espacio
fsico y el sociocultural, en medio del cual
est la especie humana actuando como
motor de ese dinamismo.
El ambiente es uno solo en la tierra. No
obstante, dadas las variadas diferencias
geolgicas, morfolgicas y fisiogrficas de la
superficie terrestre y de biodiversidad, as
como la muy diversa variedad de formas de
organizacin humana, se puede distinguir
infinidad de ambientes, en los cuales son
reconocibles los elementos conceptuales que
definen el ambiente.
Ecologa.
Junto con la botnica, la zoologa, la
anatoma, la astronoma y otras ciencias
similares, la ecologa constituye el grupo de
las llamadas Ciencias Naturales. Su objetivo
principal de estudio son las relaciones en
general entre un organismo viviente (protista,
planta o animal, incluido el hombre) con el
entorno en que vive y desarrolla su actividad.
Trata de explicar los diferentes mecanismos
de adaptacin morfolgica, fisiolgica y
etiolgica del organismo objeto de estudio a

las condiciones y posibilidades de

supervivencia que le ofrece su medio.
Dependiendo del campo de intereses
particulares de estudio, la ecologa se
clasifica en:
Autoecologa.- Si su estudio se dedica al
anlisis y comprensin de las relaciones entre
el individuo y su entorno o medio.
Sinecologa.- Cuando se refiere al estudio de
grupos de organismos vivientes en sus
relaciones con su ambiente, por ejemplo:
Ecologa de gramneos, de mamferos.
Ecologa de un lago, de un estanque.
Ecologa humana o racial (ciudad).
Amazona
No es fcil definir la Amazona, pues existen
diversos enfoques o criterios. Por ejemplo,
suelen leerse datos muy diferentes sobre su
superficie, pues una cosa es tratar de la
cuenca amaznica y otra, muy distinta, es
hablar del "dominio" amaznico que se
extiende fuera de la cuenca.
Por otra parte, el concepto de cuenca
tambin est sujeto a muchas
interpretaciones. La ms ortodoxa incluye las
cumbres nevadas de los andes y numerosos
valles interandinos cuya geografa nada tiene
que ver con la visin universal sobre la
Amazona.
Tambin hay definiciones polticas de la
Amazona, que depende de cada pas, uno es
el caso de la denominada Amazona legal del
Brasil.
Para nuestro estudio, que es el Per, nuestra
cuenca amaznica tiene una superficie total
de 765,000 Km2. Nuestra Amazona contiene
una gran heterogeneidad ecolgica, con
diferentes caractersticas: geolgicas,
geomorfolgicas de suelos, climas y por
cierto, de flora y fauna; no obstante, a pesar
de esas variaciones, especialmente
marcados en las vertientes andinas, la mayor
parte de la regin se reconoce por su clima
clido y hmedo.
IV. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA EL
TRABAJO DE
LA COMISION
Legislacin
Proteccin del Ambiente
Medidas de control ambiental
Uso sostenible de los recursos naturales
Conservacin de la Diversidad Biolgica
Areas naturales protegidas

Desarrollo sostenible de la Amazona

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales
Cdigo Sanitario
Recursos Renovables
Ley de Aguas y su Reglamento
Ley Forestal y Fauna y sus Reglamentos
Ley General de Pesca y sus Reglamentos
Recursos no renovables
Residuos Slidos
Aguas Residuales
Ley General de Minera y sus Reglamentos
Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus
Reglamentos
Reglamentos Ambientales Sectoriales
Proteccin de los efectos nocivos a la
naturaleza
Prevencin de desastres
Cambio climtico
Salud y ambiente
Energa
Transporte
Comercio y Ambiente
Legislacin internacional
Institucionalidad
Sector Pblico:
Ambito de competencia del Consejo Nacional
del Ambiente
Direcciones y Oficinas Ambientales del
Gobierno
Central ( con distinto nivel jerrquico y
capacidad operativa)
Definicin de las Competencias Ambientales
Regionales
Definicin de las Competencias Ambientales
Locales
Sector Privado:
Gremios privados
Organismos no gubernamentales
Participacin Ciudadana
Ecosistemas y patrimonio cultural y natural
Participacin ciudadana en materia ambiental
Derecho contenido en el Cdigo de Medio
Ambiente de participar en la definicin de la
poltica ambiental
Comunidades Campesinas y Nativas
Acceso a la informacin ambiental ( regulada
por normas y a travs de Hbeas Data)
Audiencias Pblicas
Participacin de ONGs y Gremios en
Comisiones, grupos de trabajo, iniciativas
legislativas.
Financiamiento
FONAM

PROFONANPE
Cooperacin Internacional
Presupuesto de la Repblica

Defensa del Ambiente

Patrocinio de intereses difusos por
asociaciones o fundaciones
Acciones de garanta constitucional
Tratados y convenios en materia ambiental
V. COORDINACIONES
Sector Pblico
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerios - Oficinas Sectoriales
Consejo Nacional del Ambiente
Instituto Nacional de Recursos Naturales
Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana
Instituto del Mar del Per
Instituto Geofsico del Per
Fondo Nacional para Areas Naturales
Protegidas
Universidad Peruana
Gobiernos Locales
Sector Privado
Gremios Empresariales
CONFIEP
SNI
SNM
ADEX
SNP
SNA
ONGs
Asociacin Amazona
Asociacin de Derecho Ambiental de la Regin Inca
Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de
las Casas Asociacin del Medio Ambiente y del
Consumidor GEA
Asociacin para la Investigacin del Desarrollo Rural
Asociacin para la Conservacin de la Naturaleza
Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin
Prctica
Centro para el Desarrollo y la Participacin
DESCO
Centro de Investigacin, Documentacin, Educacin,
Asesoramiento y Servicios IDEAS
Centro de Investigacin y Promocin Amaznica
CIPA
Centro de Investigacin, Educacin y Desarrollo
Centro de Investigaciones, Proyectos Urbanos y
Rurales CIPUR Centro Peruano de Estudios para el
Eco Desarrollo Marino
Centro Peruano de Estudios Sociales CEPES
Consejo Andino de Manejo Ecolgico - Law del Per
Fundacin para el Desarrollo Nacional

Fundacin Peruana para la Conservacin de la

Naturaleza PRONATURALEZA
Instituto de Estudios Peruanos IEP
Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente IDMA
Instituto de Desarrollo Urbano CENCA
Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas
para Sectores Marginales ITACAB
Instituto Natura Chimbote Instituto Nor Peruano de
Desarrollo Econmico y Social
Instituto para el Desarrollo de la Pesca y Minera
Oficina de Asesora y Consultora Ambiental
PROTERRA
Seguimiento, Anlisis y Evaluacin para el Desarrollo
Seminario Permanente de Investigacin Agraria
Sociedad Pachamama
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
WWF - Per
Organizaciones Comunitarias de Base
Confederacin Nacional Agraria
Confederacin Campesina del Per
Confederacin de Nacionalidades
Amaznicas
Coordinadora de las Organizaciones
Indgenas de la Cuenca Amaznica
Organizacin Nacional Agraria
Asociacin Intertnica de Desarrollo de la
Selva Peruana
Junta Nacional de Usuarios de Riego
Organismos Internacionales

Comunidad Andina
Parlamento Andino
Parlamento Amaznico
Parlamento Europeo
Unin Interparlamentaria
Banco Mundial
Banco Interamericano de Desarrollo
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo - PNUD
Programa de las Naciones Unidas para la
Alimentacin - FAO
Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente - PNUMA
Instituto Interamericano IICA
Redes Especializadas
Red Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas
Red Ambiental Peruana
Comit Peruano de la UICN
Asociacin Nacional de Centros
Grupo Temtico Medio Ambiente de NOVIB
Comisin de Derecho Ambiental de UICN
VI. AUDIENCIAS PUBLICAS
Se busca priorizar los Proyectos de Ley sobre
Residuos Slidos y la Ley Forestal y Fauna, por lo

tanto, se organizar Audiencias Pblicas en el

Hemiciclo "Ral Porras Barrenechea" al respecto.
Se ha previsto la realizacin de audiencias pblicas
en los siguientes departamentos, en una primera
etapa:

San Martn
Amazonas
Piura
Arequipa

Loreto
Ucayali
Madre de Dios
Puno
Cusco

ASESORA DE LA COMISIN.