RESIDUOS INDUSTRIALES LQUIDOS

NORMATIVA, CONTROL Y SEGUIMIENTO

Pablo Ortiz Muoz

Ingeniero Ambiental
Unidad Ambiental SISS

NDICE

MARCO LEGAL PARA EL CONTROL DE RESIDUOS LQUIDOS

NORMAS DE EMISIN

CONTROL Y FISCALIZACIN DE DESCARGAS DE RILES

ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES BAJO LA SUPERVIGILANCIA
DE LA SISS

FACULTADES SANCIONATORIAS DE LA SISS

ENVO DE AUTOCONTROLES A TRAVS DE INTERNET

Marco Legal Para El Control De Residuos Lquidos

Ley 18.902 /1990

Crea la Superintendencia de Servicios sanitarios
 Establece que corresponder a la Superintendencia de Servicios Sanitarios la fiscalizacin de
los prestadores de servicios sanitarios, del cumplimiento de las normas relativas a servicios
sanitarios y el control de los residuos lquidos industriales, pudiendo al efecto, de oficio o a
peticin de cualquier interesado, inspeccionar las obras de infraestructura sanitaria que se
efecten por las prestadoras, tomando conocimiento de los estudios que les sirven de base.

Marco Legal Para El Control De Residuos Lquidos

Qu es la Superintendencia de Servicios
Sanitarios?
La Superintendencia de Servicios
Sanitarios - SISS -es un servicio pblico
funcionalmente descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio,
sujeto a la supervigilancia del Presidente de
la Repblica a travs del Ministerio de
Obras Pblicas.
Fiscaliza a los prestadores se servicios
sanitarios y controla el cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable a los
residuos lquidos industriales (RILES).

LEY QUE CREA

SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS SANITARIOS
(Ley N 18.902,
publicada en el D.O.
el 27 de enero de 1990)
Cumplimiento
normas relativas
Servicios
Sanitarios

Fiscalizacin
Prestadores
de Servicios
Sanitarios
Control
Residuos Industriales
Lquidos (Riles)

Org. UA

Marco Legal Para El Control De Residuos Lquidos

Ley 19.821 /2002
Deroga la Ley N3.133 y Modifica la Ley 18.902
 Deroga la Ley N 3.133
 Elimina lo referente a la aprobacin de los sistemas de tratamiento de residuos industriales
lquidos por Decreto Supremo.
 Establece que se debe informar con anticipacin (90 das) la entrada en operacin de los
sistemas de tratamiento y seala que la SISS fijar el plan de monitoreo de los residuos
lquidos
 Establece que la SISS podr fiscalizar los sistemas productivos, el sistema de
tratamiento de los efluentes y sus sistemas de control, an tratndose de
establecimientos que reciclen sus efluentes, o los destinen a riego, o no estn sometidos
a un programa de monitoreo particular.
 Hace extensiva al control de residuos lquidos la prerrogativa de requerir auxilio de la fuerza
pblica.

Marco Legal Para El Control De Residuos Lquidos

Normas de Emisin (controladas por la SISS)
 Decreto 609 de 07 de mayo de 1998
Regula las descargas de residuos industriales lquidos a sistemas de alcantarillado
 Decreto 90 de 30 de marzo de 2000
Regula las descargas de residuos lquidos a aguas marinas y continentales superficiales
 Decreto 46 de 08 de marzo de 2002
Regula las descargas de residuos lquidos a aguas subterrneas

Marco Legal Para El Control De Residuos Lquidos

Normas de Calidad (no controladas por la SISS)
 NCh 1333 OF. 1978, que establece requisitos de calidad del agua para diferentes usos





Riego
Bebida de animales
Vida acutica
Recreacin

Guas Tcnicas (no controladas por la SISS)

 Gua SAG para la aplicacin de riles vitivincolas
 Uso de Riles en riego
 Aplicacin de Riles al suelo

Normas de emisin

En materia de Residuos lquidos se encuentran
plenamente vigente las siguientes normas de
emisin:
 Decreto 609 de 07 de mayo de 1998
Regula las descargas a sistemas de alcantarillado
 Decreto 90 de 30 de marzo de 2000
Regula las descargas a cursos o masas superficiales de
agua
 Decreto 46 de 08 de marzo de 2002
Regula las descargas a aguas subterrneas

Normas de emisin
Cundo es aplicable una norma de emisin?
 Una norma de emisin es aplicable cuando el EI califica como Fuente Emisora de Riles

Qu es una fuente emisora?

 Es el establecimiento que descarga residuos lquidos a uno o ms cuerpos receptores, como
resultado de un proceso, actividad o servicio, con una carga contaminante media diaria
(CCMD) o de valor caracterstico superior a la carga equivalente de 100 habitantes.
 Un establecimiento emisor se encuentra sujeto al cumplimiento de las normas de emisin y
por tanto debe tratar sus Riles

Normas de emisin
Cmo se calcula la CCMD?

CCMD = Concentracin parmetro i (g/m3) x Caudal (m3/da) = g/da

Normas de emisin

Normas de emisin

Decreto 90 / 30 de marzo de 2000
 Qu regula?
 Descargas de residuos lquidos a aguas marinas y continentales superficiales

 Cuando entr en vigencia?

 3 septiembre de 2001
Plazos para el cumplimiento de la norma
Fuentes nuevas:

Cumplimiento inmediato

Otros Plazos definidos

31 de diciembre de 2002:

Fuentes existentes:

Se otorga plazo de 5 aos para dar

cumplimiento a la norma (3
septiembre de 2006)

Plazo mximo para presentacin de cronograma con

actividades a efectuar para cumplir la norma.

3 de septiembre de 2004:

Plazo mximo para presentar caracterizacin de

residuos.

Normas de emisin

Limites mximos para descarga de Riles segn DS 90

Normas de emisin

Decreto 46 de 08 de marzo de 2002

Qu regula?
 Descargas de residuos lquidos por medio de infiltracin a aguas subterrneas

Cuando entr en vigencia?

 17 de febrero de 2003
Plazos para el cumplimiento de la norma
Fuentes nuevas:

Otros Plazos definidos

Desde la entrada en vigencia de la norma las

fuentes existentes debern caracterizar e
informar todos sus residuos lquidos.

Durante el primer ao de vigencia de la norma

las fuentes existentes debern entregar a la
Direccin General de Aguas los antecedentes
necesarios para determinar la vulnerabilidad
del acufero.

Cumplimiento inmediato

Fuentes existentes:

Se otorga plazo de 3 aos para dar cumplimiento a la

norma (17 febrero de 2006).

Para fuentes existentes que descarguen a acuferos

con vulnerabilidad alta deben cumplir en un plazo de
2 aos (17 febrero de 2005)

Normas de emisin

Vulnerabilidad del acufero
Relacin con la velocidad con la que
un contaminante puede migrar
hasta la zona saturada del acufero,
se definir como alta, media y baja,
en trminos tales que, en general,
a mayor rapidez mayor vulnerabilidad

Determino Vulnerabilidad:
-profundidad del punto
de descarga
-propiedades del suelo
-caractersticas intrnsecas
del acufero
-caractersticas de la recarga

Requisito clave para la

aplicacin de la norma

ALTA
MEDIA
BAJA

Solicito a DGA
validacin de
la informacin

RESOLUCIN
DGA

SI MI VULNERABILIDAD ES ALTA
DEBO DETERMINAR
CONTENIDO NATURAL DEL ACUFERO

Normas de emisin

Decreto 609 de 07 de
mayo de 1998

Plazos para el cumplimiento de la norma

Fuentes nuevas:

 Qu regula?
Descarga e residuos
lquidos al alcantarillado
 Cuando entr en
vigencia?
19 de agosto de 1998

Cumplimiento inmediato

Fuentes existentes:

Descarga a red de alcantarillado que cuente con PTAS, deben cumplir con la
Tabla N4 el 19 de agosto de 1999.

Descarga a una red de alcantarillado que no cuente con PTAS, deben cumplir
con los requisitos de la Tabla N3 en el plazo de 5 aos (19 de agosto de
2006).

Las fuentes existentes que descarguen a una red de alcantarillado que no

cuenta con planta de tratamiento, pero que el decreto de formalizacin de la
concesin contemple un plazo para realizar la inversin en planta de
tratamiento, debern cumplir con los requisitos de la Tabla N4 en los plazos
que se indican:


Si la PTAS de la empresa sanitaria entra en servicio antes del 20 de

agosto del ao 2000, el establecimiento industrial deber cumplir con
la norma el 19 de agosto de 2000.
Si la PTAS de la empresa sanitaria entra en servicio con posterioridad
al 20 de agosto del ao 2000, el establecimiento industrial deber dar
cumplimiento a la presente norma 4 meses antes de la fecha de puesta
en servicio de la planta de tratamiento de la empresa sanitaria.

Normas de emisin

Resumen Norma aplicable segn alternativa de disposicin o uso del RIL
Alternativa de uso o disposicin

Norma/ regulacin aplicable

Descarga a un curso de agua

superficial

D.S. 90/2000

Infiltracin

D.S. 46/2002

Alcantarillado

D.S. 609/98

Riego

NCh 1333
Gua SAG

Aplicacin al suelo

Gua SAG

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Intervencin de
la SISS en Aguas Residuales

Participacin en el
Sistema de
Evaluacin de
Impacto
Ambiental (SEIA)

Procesos de
Control y Fiscalizacin
de aguas
residuales

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Participacin en el SEIA

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Control y fiscalizacin. Qu fiscaliza la SISS?

Con la derogacin de la Ley 3.133, se present un cambio en la ptica de
fiscalizacin: se fiscaliza resultados.

Fiscalizacin de las Normas de Emisin centrada en el autocontrol,
acompaada de control directo:
DS N 609/98
 DS N 90/00
 DS N 46/02


Fiscalizacin de los establecimiento que recirculan y riegan con sus Riles a

pesar de no estar sometidos aun proceso de autocontrol.

Control y Fiscalizacin de las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas
Domsticas (PTAS).

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Qu herramientas de fiscalizacin tiene la SISS?
 Inspecciones en terreno
 Denuncias
 Comit Operativo de Fiscalizacin (COF)
 Resoluciones de monitoreo (que fija programa
de autocontrol)
 Sistema de acreditacin de laboratorios
 Controles directos

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Procedimiento para dictar Resoluciones de monitoreo
Aviso del Titular
(formato SISS)

no

Dentro de
Plazo?

Inicio proc.
sancin

si
Se ajusta
al formato SISS?

no
Oficio al titular

si
Fiscalizacin de
terreno

Proyecto con
RCA?

no

si

si
Denuncia a
COREMA

no

Se ajusta a
RCA?

Elaboracin RPM

Se ajusta a
informacin Aviso
SISS

si
Elaboracin RPM

Notificacin RPM

no

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Resoluciones de monitoreo a quienes se dicta?

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Resoluciones de monitoreo Qu contienen?

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Resoluciones de monitoreo Qu contienen?
6. Los resultados del autocontrol debern
informarse
mensualmente
a
esta
Superintendencia, antes del vigsimo da del
mes siguiente al periodo controlado, a travs
del sitio web de la Superintendencia http://www.siss.cl, o bien enviando el informe
por carta certificada a las oficinas centrales
de la Superintendencia de Servicios
Sanitarios, ubicadas en Moneda 673 Piso 9,
Santiago.
Ecomaule S. A., no deber enviar los
informes de anlisis otorgados por el
Laboratorio a esta Superintendencia, stos
debern
archivarse
ordenada
y
cronolgicamente junto a todos los
documentos relativos al sistema de
tratamiento de Riles.

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Autocontroles
 Parmetros y frecuencia de monitoreo fijados
en la resolucin de monitoreo.
 Deben ser realizados por laboratorios
acreditados.
 Resultados deben ser informados en formato
SISS antes del da 20 del mes siguiente al
periodo de control.
 Resultados deben informarse va formulario
web de la SISS http://extranet.siss.cl
(sistema de autocontroles de establecimientos
industriales SACEI)

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Autocontroles

Situaciones detectadas:
 Informa que no descarga.
 Cumple los limites del DS 90,
incluyendo los criterios de tolerancia.
 No cumple los lmites del DS 90.
 No informa autocontroles ni da
explicaciones

Poltica de sanciones Principios generales

 Incumplimiento de la obligacin de
informar corresponde a la situacin ms
grave dentro de las analizadas.
 Evolucin del infractor en el tiempo.
 En el anlisis de la SISS slo se
consideran incumplimientos respecto de
los lmites que establece la norma
respectiva.

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Sistema de acreditacin de laboratorios (Res. SISS N 1527 del 08.08.01)
 Proceso clave como herramienta de Fiscalizacin de la SISS => Implica confiabilidad 100 %
 Sistema de acreditacin obliga a la SISS a mantener actualizado su sitio web en forma inmediata a que
el INN informa de acreditacin o desacreditacin => parmetro se incorpora a registro o se elimina,
segn corresponda.
 En el tiempo en que el parmetro pierde acreditacin, EL LABORATORIO ESTA OBLIGADO A NO
PRESTAR EL SERVICIO EN DICHO PARMETRO

Norma N 411
 Norma que estandariza los procedimientos para la recoleccin y manejo de las muestras, incorporando
adems las metodologas adecuadas para la medicin de caudales
 SISS esta en proceso de elaboracin de Procedimiento para exigibilidad de dicha norma, similar al
proceso de acreditacin para anlisis

Control y fiscalizacin de descargas de Riles

Controles directos
 Desarrollados por laboratorios acreditados.
 Todas las industrias en control son
monitoreadas al menos 1 vez al ao.
 El control directo, para efectos de evaluacin
se suma a los autocontroles correspondientes
al periodo en que se llev a cabo.

Empresas bajo la supervigilancia de la SISS

A diciembre de 2006 el universo de
empresas controladas por la SISS a nivel
de pas alcanza un total de 2972
establecimientos industriales, de los cuales
564 descargan a un cuso de agua
superficial, 2356 descarga al alcantarillado
y 52 descarga a aguas subterrneas

Empresas Controladas Total Pas

79%
Agua Superficial
Aguas Subterrneas
Alcantarillado

2%

En la VII regin el universo controlado

alcanza un total de 166 establecimientos
industriales, de los cuales 80 descargan a
un cuso de agua superficial, 85 descarga al
alcantarillado y 1 descarga a aguas
subterrneas.

19%

Empresas Controladas Regin del Maule

1%

51%

Agua Superficial
Aguas Subterrneas
Alcantarillado

48%

Empresas bajo la supervigilancia de la SISS

Cumplimientos norma 609/98
Cumplimiento DS 609/98
(Ao 2006)
80%
70%
56%

60%

61%

58%

VII Regin

50%
40%

Total Pas

34%

30%
20%
10%
0%
Cumplimiento 1 semestre

Cumplimiento 2 Semestre

Empresas bajo la supervigilancia de la SISS

Primera evaluacin de cumplimiento DS 90/00
En abril de 2007, a nivel nacional, existe un total de 641 establecimientos industriales, para los
cuales la SISS emiti una RPM.
A continuacin se muestran los resultados para el perodo septiembre 2006 - marzo de 2007:

Grado de Cumplimiento de Obligacin de Informar

Presenta Informacin

100

97,6

96

No entrega informacin

89,6

93,4

85,8

83,7

77,5

80

% 60
40
4

10,4

6,6

o
er
br
Fe

2,4

16,3

o
er
En

20

14,2

22,5

z
ar
M
o

m
ie
ic
D

e
br

re
ub
ct

br
m
ie
ov
N

e
br
m
ie
pt
Se

Empresas bajo la supervigilancia de la SISS

Primera evaluacin de cumplimiento DS 90/00
 Grado de cumplimiento de la normativa
Grado de cumplimiento DS 90/00 a nivel nacional*
Cumple (%)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

73,5

71,4

75,4

76,5

No Cumple (%)
77,2

76,5

74,6

75,0

zo

o
er

ed
om
Pr

ar
M

br
Fe

io

o
er
En
e
br
m
ie
ic
D
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O
e
br
m
ie
pt
Se

* Sobre la bases de establecimiento que cumplen y que declaran no descargar


Primera evaluacin de cumplimiento DS 90/00

Cumplimiento DS 90/2000 VII Regin
Cumple*
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

80%

81%

84%
77%

Resumen Cumplimiento:

No Cumple
80%

81%
73%

 El cumplimiento de la obligacin de informar

a venido bajando sostenidamente desde
que entra en plena vigencia en el mes de
septiembre el DS 90 (baja desde un 98% en
Sep. a un 78% en Mar.).

62%

ed
om
Pr

z
ar
M

o
er
br
Fe

io

o
er
En
e
br
em
ici
D
e
br
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N

re
ub
ct
O
e
br
m
ie
pt
Se

 El Cumplimiento promedio del DS 90 a nivel

global alcanza un 75%

Cumplimiento DS90/2000 VII Regin

Cumple

No Cumple

 El Cumplimiento promedio del DS 90 a nivel

regional se encuentra por sobre el promedio
nacional, alcanzando un 81%.

80%
70%
60%

66%

65%
57%

59%

57%

61%

56%

59%

50%
40%
30%
20%
10%
0%

ed
om
Pr

zo
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o
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ov
N

re
ub
ct
O
e
br
m
ie
pt
Se

* Sobre la bases de establecimiento que cumplen y que declaran no descargar

 De acuerdo a los criterios definidos por la

SISS, el incumplimiento de la obligacin de
informar es la situacin ms grave dentro
de las analizadas.

Empresas bajo la supervigilancia de la SISS

Primera evaluacin de cumplimiento DS 90/00
Procesos de Investigacin iniciados a la fecha:

 A la fecha se han iniciado 174 procesos de

investigacin, de los cuales:
 118 corresponde a establecimientos que
presentan incumplimientos reiterados en el
periodo evaluado.

Inicio de Procesos de Sancin Regin del Maule

(Distribucin Segn Tamao Empresa)
7%

20%
53%

Pequea
Grande
Mediana

 56 corresponde a establecimientos que

reiteradamente no cumplen con su obligacin
de informar el autocontrol de sus descargas.

Sin Informacin

20%

 En la Regin del Maule se han generado 15

inicios de proceso de investigacin, lo que
corresponde a un 8,6 % del total nacional.

En sitio web http://www.siss.cl/ se entrega el detalle de los resultados

correspondientes al perodo septiembre de 2006 a marzo de 2007.

Facultades sancionatorias de la SISS

CAUSALES (ART 11 LEY 18.902)
 ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (ART 11 INCISO 2)

Los establecimientos que incurrieren en alguna infraccin a las leyes, reglamentos y dems
normas relacionadas con las descargas de residuos industriales lquidos o en
incumplimiento de las instrucciones, rdenes y resoluciones que dicte la Superintendencia,
podrn ser objeto de la aplicacin por sta, sin perjuicio de las establecidas especficamente
en esta ley o en otros cuerpos legales o reglamentarios, de alguna de las siguientes
sanciones:

Facultades sancionatorias de la SISS

1- MULTA :

De 1-100 UTA (MM $38,4), tratndose de los responsables de descargas de residuos industriales que no
cumplan con la normativa vigente.

De 51-1000 UTA (MM $384), cuando se trate de infracciones que pongan en peligro o afecten gravemente la
salud de la poblacin, o que afecten a la generalidad de los usuarios de los servicios.

2-. CLAUSURA :
a) Cuando los establecimientos generadores de residuos industriales lquidos no cumplan las normas de

emisin vigentes;
b) Cuando la descarga de sus efluentes en redes de alcantarillado pblico provoque el rebase de las
mismas o dae o interfiera el funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas
asociada a dicha red;
d) Cuando la descarga de sus efluentes en cursos o masas de aguas superficiales o subterrneas afecte a
las captaciones para agua potable;
e) Cuando la descarga de sus efluentes en cursos o masas de aguas superficiales o subterrneas pongan
en peligro o afecten gravemente la salud de la poblacin o provoquen graves perjuicios
pecuniarios a actividades econmicas establecidas.
3-. MULTA Y CLAUSURA
 Las multas sealadas en este artculo podrn aumentarse hasta el doble del monto mximo sealado
Art. 1