Revista de Educacin, Ministerio de Educacin y Ciencia, Espaa, Nmero

336 enero-abril 2005

Revista completa disponible en:
http://www.mecd.gob.es/dctm/revista-de-educacion/numeroscompletos/re336.pdf?documentId=0901e72b811e2f16

PEDAGOGA SOCIAL Y PEDAGOGA ESCOLAR: LA

EDUCACIN SOCIAL EN LA ESCUELA
JOS ORTEGA ESTEBAN
Universidad de Salamanca

RESUMEN
En este trabajo, se refiere sucintamente el concepto de
Educacin/Pedagoga Social y se repasan las diversas orientaciones
de la educacin social en Europa. Se entiende la educacin social
como una accin promotora y dinamizadora de una sociedad que
eduque y de una educacin que integre y, a la vez, ayude mediante la
educacin a evitar y reparar la dificultad o el conflicto social. Este es
el objeto de la Pedagoga Social, que, en consecuencia, comprendera
la Pedagoga del Ocio y el Tiempo Libre, la Pedagoga de Adultos y
Mayores, la Pedagoga Social Especializada... La Educacin/Pedagoga
Social slo accidentalmente diferente de la Educacin/Pedagoga
Escolar debe colaborar con la escuela para, entre otras cosas,
canalizar la confluencia de energas de la escuela, la familia y otros
microsistemas comunitarios en tareas de mediacin entre la familia y
la sociedad, en situaciones disfuncionales y de conflicto, etc.

Aunque estemos celebrando el hecho de que hayan transcurrido ya

cien aos desde la creacin de la primera ctedra de pedagoga en la
universidad espaola los inicios de un siglo de pedagoga cientfica
en Espaa1 , en general, no parece que estos sean buenos tiempos
para la pedagoga en este pas 2. Y, el que, en apariencia, la
1 J. RUZ BERRIO, (coord.): Un siglo de Pedagoga Cientfica en la
Universidad Complutense de Madrid. Madrid, Universidad Complutense de
Madrid/Biblioteca Histrica del Marqus de Valdecilla, 2004. La Facultad
de Educacin de la Universidad de Santiago de Compostela tambin ha
celebrado los das 30 de noviembre y 1 y 2 de diciembre de 2004 unas
jornadas sobre Cien aos de Pedagoga.
2 J. ORTEGA ESTEBAN: De nuevo la Pedagoga. La Pedagoga Social
Especializada, en Pedagoga y Educacin en el Siglo XXI. Congreso

Pedagoga Social atraviese mejores tiempos, pudiera ser slo mera

cuestin coyuntural. Aunque esta denominacin disciplinar aparece
en todos los planes de estudios de Pedagoga y de Ciencias de la
Educacin y son numerosos los libros y publicaciones en los que,
desde hace al menos diez aos, aparece este rtulo, y no slo la SIPS
(Sociedad Iberoamericana de Pedagoga Social) se ha desarrollado de
forma espectacular en Espaa y en Latinoamrica desde su fundacin
en septiembre de 20003, 4 sino que la creacin de los estudios de
Diplomado en Educacin Social (Real Decreto 1420/1991) en los que
el peso de la Pedagoga Social es, en general, significativo ha sido
tambin importante, pudiera suceder que la eclosin no se deba tanto
a la Pedagoga Social, como a la Educacin Social, fenmeno
educativo y de praxis al que tambin se estn acercando y
contribuyen con sus hallazgos otras disciplinas cientficas, como la
Psicologa y la Sociologa. Pudiera ocurrir que, entre otras cosas, la
desagregacin de la Pedagoga en Ciencias de la Educacin que,
siguiendo adhesiones cientistas, se diera en la Pedagoga a partir
de los aos setenta, pasara ahora, por diversas cuestiones, a afectar
tambin a la Pedagoga Social y acabara teniendo sobre sta los
Internacional. Primer Centenario de la Ctedra de Pedagoga Superior.
Madrid, Departamento de Teora e Historia. de la Educacin, Facultad de
Educacin, Universidad Complutense de Madrid, 2004 (En prensa).
3 Sociedad Ibrica de Pedagoga Social, en Pedagoga Social. Revista
Interuniversitaria, 5, (junio 2000), pp. 319-327. En 2004, la SIPS ha pasado a
llamarse Sociedad Iberoamericana de Pedagoga Social.
4 El xito y calidad del I Congreso Iberoamericano de Pedagoga Social y el XXII
Seminario Interuniversitario de Pedagoga Social, celebrados en Santiago de Chile
(8-10 de noviembre 2004), reafirman esta tendencia expansiva. No deja de ser
significativo que, por primera vez, que yo sepa, se celebre un congreso conjunto y
de Pedagoga allende el mar. En l, participaron ms de 50 espaoles, unos 15
portugueses, y representantes de prcticamente todos los pases latinoamericanos,
entre los que haba, lgicamente, a un amplio nmero de compaeros chilenos. Pero
hay ms, en la Universidad Mayor de Santiago de Chile, por ejemplo, todos los
estudios relacionados con la educacin tienen como asignatura obligatoria la
Pedagoga Social. En relacin con Iberoamrica, no debe olvidarse la importancia de
la creacin, en noviembre de 1997, en el Instituto Nacional del Menor del Centro de
Formacin y Estudios del INAME en Temas de de Infancia y Familia de Montevideo
(Uruguay), de la Carrera de Educador Social, en el marco del Proyecto de
Cooperacin e Intercambio, que cont con el apoyo de la AIECI y con el
asesoramiento de expertos espaoles del Servicio de Formacin del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa (Jos Jess Snchez Marn) de las
universidades de Barcelona (Violeta Nez) y Salamanca (Jos Ortega Esteban) y de
la Federacin Estatal de Asociaciones Profesionales de Educadores de Espaa (Paco
Franco). La posterior labor difusora de la Pedagoga Social no slo en Uruguay, sino
tambin en Argentina de la Profesora Violeta Nez nunca ser suficientemente
valorada.

mismos efectos disgregadores que detectamos en nuestros das en la

Pedagoga Escolar. En todo caso, el desarrollo que ha tenido y tiene
hoy da la Pedagoga Social es innegable, a pesar de que, desde las
instancias habituales de la Pedagoga Escolar, no ha sido
suficientemente considerada o ha sido subsumida en lo que, con claro
sesgo ideolgico, se ha mal llamado educacin no formal. La falta
de reconocimiento administrativo del rea de Pedagoga Social y el
hecho de que est inserta en el mar que constituye el rea acadmica
de la Teora e Historia de la Educacin tampoco le han favorecido.
Tambin es o puede ser verdad que todos hubiramos deseado para
la Pedagoga Social un mayor rigor conceptual y metodolgico en sus
formulaciones e investigaciones. Esto no siempre es posible en
tiempos de expansin, cuando suelen primar la cantidad y el
desarrollo social. La naturaleza mltiple y diversa de la propia
Pedagoga Social tampoco facilita las cosas. En estas circunstancias,
es difcil alcanzar teoras comprensivas de explicacin y la
conveniente univocidad conceptual. La sociedad de la informacin en
la que empezamos a estar inmersos, sociedad de redes, sociedad de
migraciones, sociedad mundializada y compleja, nos est obligando
a repensar la educacin, la praxis educativa y sus instituciones para,
de alguna forma, comprender y explicar las nuevas transformaciones
y poder reformular sus estructuras y las nuevas intervenciones. Nos
obliga tambin, a mi entender, a ver la educacin globalmente, de
forma radical, nos hace volver a los orgenes, cuando la educacin se
confunda con la vida y la sociedad total, y todava no haban
emergido las llamadas instituciones formales como elementos
segregados de la vida, el tiempo y el espacio social comn. Y es aqu
donde la educacin social y, consiguientemente, la Pedagoga Social
encuentran estmulos y mbitos especficos de desarrollo. La nueva
sociedad multimeditica est empezando a trastocar los tiempos y los
espacios de la educacin y, con ellos, la estructura misma de
desarrollo de la educacin y de las instituciones escolares. Esos
nuevos espacios y tiempos vienen a coincidir con los tiempos y
espacios en los que la educacin social tena su lugar y cronologa. Y
la pedagoga que formule estos modelos complejos, abiertos y
flexibles de desarrollo y de praxis, esto es, la Pedagoga Social, debe
participar de esa complejidad y flexibilidad radical y diferenciada. La
educacin en general, y tambin la educacin escolar, va a tener que
reformularse, volverse a conceptuar en trminos de educacin a lo
largo de la vida y en el mbito de toda la sociedad. Ha de volver a lo
social, reinventarse como una educacin social en la que los objetivos
de integracin y convivencia sean determinantes y en la que la
escuela el tipo de escuela que emerja de todo este proceso de

transformacin sea una instancia ms de ese continuum educativo

que abarca toda la vida de los hombres en la comunidad y no es algo
separado y segregado de sta5 . Por otra parte, las agencias de
educacin social pueden favorecer notablemente la relacin entre la
comunidad, la familia y el centro escolar, ya que tienen la facultad de
aadir perspectivas ms neutras y nuevas metodologas de
cooperacin, que, por otra parte, contribuyan al establecer un nuevo
equilibrio en el reparto del poder y la toma de decisiones. Hecha esta
reflexin inicial, voy a centrarme, aunque sea brevemente, en los
siguientes apartados y cuestiones:
Algunos conceptos introductorios.
La gnesis y el desarrollo de la Educacin/Pedagoga Social en
Europa y en Espaa.
La Educacin Social y la escuela o la relacin entre la Pedagoga
Escolar y la Social.

CONCEPTOS INTRODUCTORIOS
La educacin social es una forma de educacin, que, a su vez, es el
objeto y mbito de la Pedagoga Social. La educacin social sera el
fenmeno, la realidad, la praxis y la accin, y la Pedagoga Social la
reflexin cientfica, la disciplina cientfica, que considera, concepta e
investiga esa educacin social. Con alguna frecuencia, se utilizan
indistintamente los trminos, y se habla de educacin social cuando
se quiere hacer referencia a la Pedagoga Social, y a la inversa. Y es
que la pedagoga y, si se quiere, ms an la Pedagoga Social, en
cierta medida, es o debe ser reflexin e investigacin acerca de la
praxis socioeducativa. Con todo, debemos decir que tambin se hace
educacin social desde otros enfoques cientficos parciales, por
ejemplo, la psicologa o la sociologa; y que, por otra parte, tambin la
Pedagoga Social precisa recibir materiales de las disciplinas sociales
para sus sntesis y sncresis conceptuales, sus modelos, sus
estrategias y sus tcnicas para la praxis. Estamos, por tanto, ante un
tema conceptual y epistemolgicamente complejo, que voy a tratar
de sintetizar y simplificar en la medida de lo posible. En general, toda
educacin es o debe ser social. Ya que, aunque hablemos de
educacin del individuo e, incluso, individualizada, sta no deja de
tener lugar en la familia, en la escuela, en la comunidad e incluso, en
cierto grado, para la sociedad en la que el individuo vive. No se puede
5 J. ORTEGA ESTEBAN: La-educacin-a-lo-largo-de-la-vida en la aldea
educativa global, en BERNARDINIS, A. M. et al.: Sprito e forme di una
nuova Paideia. Napoli, Agora Edizioni, 1999, pp. 317-340.

hablar de autntica educacin individual si a la vez no se forma al

individuo para vivir y convivir con los dems. La educacin supone
una progresiva y continua configuracin de la persona para ser y
convivir con los dems. La educacin acontece y se desarrolla a lo
largo de la vida, esto es, desde el que el individuo nace hasta que
muere. No se da, pues, nica y exclusivamente en una determinada
etapa de la vida, ni se circunscribe slo a la escuela. Y es en el
continuum de la educacin a lo largo de la vida donde se inserta la
educacin social. Ms especficamente, podramos entender que la
educacin social es, por un lado, dinamizacin o activacin de las
condiciones educativas de la cultura, y de la vida social y sus
individuos; y, por otro, prevencin, compensacin y reconduccin
socioeducativa de la dificultad, la exclusin o el conflicto social. En
consecuencia, la cobertura conceptual o terica de la educacin
social debera buscarse, a nuestro entender, en su funcin promotora
y dinamizadora de una sociedad que eduque y de una educacin que
socialice e integre, y, a la vez, ayude mediante la educacin a evitar,
equilibrar y reparar el riesgo, la dificultad o el conflicto social. Esta
definicin, ms descriptiva que esencialista, de integracin y de
cobertura, asume, por un lado, las races de tradicin natorpiana del
concepto, su relacin e implicacin con la sociedad en general
(Luzuriaga), con el medio ambiente humano (Caride, Meira) y, en su
concrecin referencial, con la ciudad, como educadora y educante,
con la comunidad (Volpi, Ruteli, Luque)6 y con aldea educativa
global7 ; y, por otro, su perspectiva ms nohliana (Nohl) y
mollenhauriana (Mollenhauer), interventora, aggica o
especializada, de lo pedaggico del trabajo social (Quintana, Prez,
March, Orte, Panchn). Slo una construccin conceptual compleja y
sincrtica de cobertura parece suficiente si se quiere llegar a abarcar
un fenmeno, una realidad, como la educacin social y lograr una
construccin disciplinar de sta, la Pedagoga Social. Los discursos,
los modelos, los mtodos, las estrategias o las tcnicas de accin o
intervencin dependern de las posiciones ideolgicas, tradiciones o
posiciones filosficas y cientficas de que se parta. Los habr, como
6 J. ORTEGA ESTEBAN: La idea de ciudad educadora a travs de la
historia, en J. TRILLA, (coord.): La ciudad educadora. Barcelona,
Ayuntament de Barcelona, 1990, pp. 93-102. Idem : Comunidad y
Educacin social (Programa comunitario de prevencin de la asociabilidad
infantojuvenil ciudad educativa), en A. PETRUS, (coord.): Pedagoga
Social. Barcelona, Ariel, 1997, pp. 196-221.
7 J. ORTEGA ESTEBAN: Ciudad educativa, proyecto educativo de ciudad y
participacin ciudadana, en GARCA MOLINA: De nuevo la Educacin Social.
Madrid, Dykinson, 2003, pp. 89-102.

siempre, positivistas y dialcticos, crticos, tecnolgicos,

funcionalistas, hermenuticos, etc. En ms de una ocasin, me he
posicionado a favor de los planteamientos critico-dialcticos o
hermenuticodialcticos, socioculturalistas o histricoculturalistas,
cognitivo-sociales en consonancia con la posicin de autores como
Vygotski, Del Rio, Bandura, Bruner, Bronfenbrener, etc., por entender
que eran los ms adecuados para comprender y aprehender el
fenmeno y la realidad de la educacin social y porque hacan viable
la sntesis y la sncresis compleja de materiales que debe implicar una
teora de la accin socioeducativa. Por lo tanto, es necesario formular
posiciones y discursos que asuman lo social en la comprensin de los
fenmenos y las conductas de los individuos y los grupos8 . Pero,
aunque han estado presentes en algunos de mis escritos y
propuestas, no puedo decir que haya desarrollado el tema en toda su
profundidad y extensin. Por otra parte, la tarea de construir un
modelo socio-gentico o psico-sociogentico o pedaggico de
comprensin de la educacin social que ilumine la praxis social en
que consiste la educacin social se hace ms complicada cada da.
Encontramos mentalidades muy extendidas y concepciones (Bauman,
Lipovetsky, Mafessoli, Tourain)9 que presentan individuos insertos
en mayor o menor medida en unas comunidades, que admiten ms
una cierta socialidad que una socializacin estructural, y hablan
ms de participacin que de justicia, tolerancia y solidaridad, y de
libertad e identidad con la propia tierra y cultura que de inclusin o
integracin social, etc.10 Posiblemente, debamos explorar las
posibilidades de esa nueva socializacin, de ese acercamiento y
potenciacin de lo social, aunque sta parezca de lazos ligeros,
lbil o lquida (Bauman)11 e, incluso, ldica (Mafessoli)12, porque, entre

8 J. ORTEGA ESTEBAN: Al bsqueda del objeto, del espacio y del tiempo

perdido de la Pedagoga Social, en Cultura y Educacin (By Infancia y
Aprendizaje), 8 (1997), pp. 103-119; Idem: Educacin Social Especializada.
Barcelona, Ariel, 1999.
9 A. TOURAIN: A la bsqueda de s mismo. Dilogo sobre el sujeto. Madrid,
PPC, 2002
10 J. ORTEGA ESTEBAN: Ciudad educativa, proyecto educativo, op.cit.,
p. 101
11 Z. BAUMAN: Comunidad. En bsqueda de seguridad en un mundo hostil.
Madrid, XXI
12 (13) M. MAFESSOLI: El tiempo de las tribus. Barcelona, Icaria.

otras cosas, bien pudiera ser que fuera consecuencia de los tiempos
actuales.
Al margen ya de otras consideraciones conceptuales, que, por
imperativos de espacio, no vienen al caso, entiendo que de ella de la
orientacin bifronte del concepto de educacin que hemos descrito
arrancaran los diversos campos disciplinares y de accin de lo que
hoy llamamos educacin social: la educacin social especializada la
educacin de personas en dificultad (riesgo, desamparo, exclusin,
maltrato, abusos...) o en conflicto (inadaptacin, delincuencia...);
la educacin permanente y de adultos las intervenciones educativas
en la vejez, la educacin o formacin laboral y ocupacional, la
educacin familiar...; y la animacin sociocultural la educacin para
el ocio y el tiempo libre, los programas de educacin cvica, de
educacin ambiental, etc..., entre otros. Aqu radicaran los
correspondientes mbitos disciplinares: la Pedagoga Social
Especializada13, la Gerontopedagoga, para otros, Gerontagoga
(Lemieux, Sez, Snchez)14 o, simplemente, Pedagoga de las
Personas Adultas o Mayores y, finalmente, la Pedagoga del Ocio y
Tiempo Libre15, etc. De la misma manera que ocurre en el caso de
otros tipos de educacin, los discursos y las prcticas de lo que hoy
identificamos como educacin social, objeto de reflexin de la
Pedagoga Social, han pasado por avatares que guardan estrecha
relacin con las circunstancias socio-histricas que han definido su
desarrollo en Occidente. Tambin su futuro y sus retos estn, en gran
parte, ligados a esas realidades y problemas, que, en muchos casos,
se han suscitado, agravado o acrecentado en escenarios de crisis16 a
raz de guerras y conflictos, depresiones socioeconmicas, el
crecimiento de las disparidades entre los niveles de renta y empleo,
las migraciones humanas o fenmenos como la mundializacin o la
globalizacin socioeconmica. No en vano, aludimos a una
13 J. ORTEGA ESTEBAN, (coord.): Pedagoga Social Especializada. Barcelona,
Ariel, 1999b.
14 J. SEZ, (coord.): Pedagoga Social y programas intergeneracionales:
educacin de las personas mayores. Mlaga, Aljibe, 2002; M. SNCHEZ
MARTNEZ: Haciendo avanzar la gerontagoga. Aprendiendo de la
experiencia canadiense, en Pedagoga Social. Revista Interuniversitaria, 67, (2000), pp. 243-262.
15 M. CUENCA CABEZA: Pedagoga del Ocio: modelos y propuestas. Bilbao,
Universidad de Deusto, 2004.
16 G. PREZ SERRANO: Pedagoga Social-Educacin Social. Construccin
cientfica e intervencin prctica. Madrid, Narcea, 2003, p. 32.

educacin en construccin que, en su bsqueda del desarrollo

humano integral, trata de prevenir, paliar y mejorar ciertas
situaciones surgidas de la marginacin y la exclusin social. Dichas
situaciones afectan a diversos colectivos, que, como consecuencia de
las carencias que presenta su entorno, se ven obligados a afrontar
cotidianamente los riesgos derivados del desamparo, la inadaptacin,
la exclusin, la drogadiccin, la violencia, el conflicto social y la
delincuencia. Tambin es verdad que existe un lado, digamos, ms
positivo de la Educacin/ Pedagoga Social, que permite que la
educacin social muestre sus potencialidades a la hora de activar o
hacer ms dinmicas las condiciones educativas tanto de la cultura y
de la sociedad, como de sus individuos, y promueva una sociedad que
eduque y una educacin que socialice e integre. Pero ni siquiera esta
orientacin ha podido librarse de sufrir los abusos de aquellos que
han pretendido utilizarla con fines ideolgicos y polticos, aunque, la
mayora de las veces, haya contribuido provechosamente a la
democratizacin y el desarrollo humano. Mas, en la educacin social,
se constata que, si bien todos los pases han tenido y tienen
problemas carenciales, tanto desde el punto vista conceptual,
cientfico o formativo, como en lo que atae a la praxis jurdica,
poltica o profesional existe una gran heterogeneidad a la hora de
afrontarlos. Cada pas ha ido dando no poda ser de otra manera
respuestas no absolutas, es decir, coyunturales, en funcin de sus
tradiciones socioculturales, sociohistricas y polticas, y de sus
especficas situaciones socioeconmicas, institucionales y cientficas.
Podramos decir que ha existido una cierta homogeneidad en lo que
se refiere a cules eran los problemas e, incluso, los objetivos a
alcanzar, mientras que la heterogeneidad y la diferenciacin han
estado ligadas a las orientaciones conceptuales y cientficas, la
determinacin de los campos de intervencin, los planteamientos de
las polticas sociales, los fundamentos jurdicos, la formacin exigible
a los educadores sociales, la duracin de la misma, la
profesionalizacin, etc.
LA EDUCACIN SOCIAL/PEDAGOGA SOCIAL EN EUROPA Y EN
ESPAA
Asumiendo el riesgo que supone hacer una sntesis de lo que
llamamos Educacin/Pedagoga Social en occidente, y sobre todo en
Europa, en lo que respecta a la didctica, sera posible distinguir tres
orientaciones que, a mi entender, guardan relacin con lo histrico
cultural y lo geolingstico.
ORIENTACIN CENTROEUROPEA Y GERMNICA

En primer lugar, hemos de considerar la existencia de una orientacin

que podramos denominar centroeuropea y germnica, que ha
influido tambin en las pennsulas itlica e ibrica y, ms
recientemente, en Latinoamrica. Inicial-mente, se fundamenta en el
idealismo y en el conceptualismo, y ha hablado con frecuencia de
pedagoga y especficamente de la Pedagoga Social como una
reflexin que organiza, armoniza o ilumina los diversos aspectos,
campos y problemas de la educacin social. En ella, se aprecia una
estrecha vinculacin entre la pedagoga y sobre todo la Pedagoga
Social y la educacin social, ya que considera que sta constituye su
campo y objeto de estudio. Sus finalidades sociopolticas y filosficas
se reformularon a partir del sociologismo y culturalismo de Natorp
(1925) educacin vinculada a la comunidad y educacin de la
voluntad y, sobre todo, de los trabajos de Herman Nohl (1879-1960)
y su escuela, que principalmente en la poca de Weimar optaron
por una orientacin finalista, que buscaba fuera del mbito escolar y
familiar, la educacin social de la juventud, su bienestar social y su
proteccin. Esto es el origen de lo que, en la Alemania de despus de
la II Guerra Mundial, se dio en llamar Pedagoga de Urgencia. Tras
superar las influencias empricopositivistas o cientistas ejercidas
por la psicologa y la sociologa que separaron el Trabajo Social y la
Pedagoga Social, volvieron a las posiciones organizadoras y unitarias
caractersticas de esta ltima, y reclamaron una integracin dialctica
de su teora y su praxis en el crisol del Trabajo Social. En
consecuencia, se diversificaron las tareas e instituciones y, ms tarde,
se apost decididamente por una visin crtico-emancipatoria de la
que Klaus Mollenhauer fue un claro exponente. Por otra parte, esta
posicin, que partira de una crtica social a la realidad de la situacin
de la juventud como indicadora de los males de la sociedad17, fue
adoptada ya en los aos sesenta, y aunque hoy da convive con las
orientaciones, que, partiendo inicialmente del racionalismo crtico de
estudiosos de la epistemologa como Popper o Topitsch, han derivado
hacia posiciones tecnolgicas o sistmico-empiristas en las que se
encuadraran, entre otros, Brezinca, Rssner y Klauer en las que, por
otra parte, vuelven a converger Trabajo Social y Pedagoga Social.
Hay que sealar que, cuando hablamos de Alemania, debemos, en
cierta medida, hablar tambin de la Suiza germano hablante, de
Austria, e incluso de Holanda y Dinamarca, aunque sin dejar de tener
en cuenta las particularidades propias de estos pases. En cualquier
caso, tampoco debemos olvidar la influencia que esta orientacin
17 P. FERMOSO: Pedagoga Social. Fundamentacin cientfica. Barcelona,
Herder, 1994; P. EYERBE.: Educacin Social: campos y perfiles. San
Sebastin, Ibaeta Pedagoga, 1996.

tuvo en algunos pases del este de Europa, que pese a que sus
planteamientos en relacin a este tema estn todava en proceso de
construccin y reconstruccin histrica y cientficamente siguieron
de cerca la evolucin del conocimiento y de la praxis en Alemania.
Las tendencias polivalentes de formacin profesional en Pedagoga
Social adoptadas en Alemania se ven reflejadas tambin en pases
como Italia (Educadores Profesionales), Grecia (TEI), as como en los
Diplomados en Educacin Social, en general, todo el Estado Espaol
y, especficamente, de la Licenciatura en Pedagoga Social de la
Universidad de Barcelona.
ORIENTACIN ANGLOSAJONA
Por otra parte, podemos hablar tambin de la existencia de una
orientacin llamada anglosajona, de cuo positivista, empirista,
spenceriana y cientista, que se origin en Gran Bretaa y desde all se
extendi a los Estados Unidos, para despus de sufrir una cierta
evolucin volver a Gran Bretaa. Algunos de sus conceptos, sobre
todo el social work, tuvieron una influencia notable en el resto de
Europa, especialmente a partir de la II Guerra Mundial. Los anlisis de
los fenmenos sociales carenciales se hacen desde la sociologa o,
como mucho, desde la sociologa de la educacin, y los que afectan a
las personas y a los grupos desde la psiquiatra, la psicologa, y, en el
mejor de los casos, desde la psicologa social y la psicologa de la
educacin. Los arreglos paliativos o mejoras realizados por los
trabajadores sociales en el marco de los propios servicios sociales
son de carcter asistencial. En tareas de planificacin y gestin, de
reflexin e investigacin cientfica cuentan con la ayuda de
profesionales de la medicina, la psiquiatra, la psicologa y, en menor
medida, de la sociologa, formados en las facultades universitarias.
Raramente se habla en esta orientacin de pedagoga y menos an
de Pedagoga Social aunque cada vez es ms frecuente que lo
educativo y lo pedaggico participen en el Trabajo Social, incluso a la
hora de las denominaciones. En esta orientacin, siguen teniendo
todava mucho peso, en el caso, por ejemplo, del tratamiento de
menores en conflicto, los antiguos modelos del positivismo penal, de
acuerdo con los cuales el sujeto no tiene discernimiento debido a sus
carencias biopsicolgicas, y se impone un tratamiento clnico, psicopsiquitrico o reeducativo y reformador, asilar y reformatorial, en
general, muy riguroso, que aparta de la sociedad a estos sujetos sin
demasiadas garantas procesales. Se tiende a pensar que los sujetos
excluidos o conflictivos son un porcentaje natural poco significativo y
que, por otro lado, puede asumirse y es, en gran manera, inevitable,
en una sociedad dinmica y de libre mercado. Por lo tanto, estos

individuos son considerados flecos del sistema que, en su creatividad,

el propio sistema ir solventando, y que pueden, si acaso, ser
paliados por unos servicios sociales de naturaleza, como hemos
dicho, bsicamente asistencial.
ORIENTACIN FRANCFONA
La que podramos llamar orientacin francfona ha ejercido notables
influencias en varios pases europeos. Inicialmente, su tradicin
racionalista otorg una gran importancia al anlisis poltico y
sociolgico del sistema escolar y de la educacin institucionalizada, e
hizo especial nfasis en el activismo pedaggico, la democratizacin
de la enseanza, la educacin cvica... primero a travs de la llamada
Educacin Popular y, ms tarde, mediante la Animacin
Sociocultural. De tradicin racionalista e intelectualista, los anlisis
polticos y sociolgicos han sido determinantes la educacin como
socializacin (Durkheim), la educacin como reproduccin social
(Bordieu y Passeron) en su desarrollo, y se ha dado gran importancia
y significacin al sistema escolar e institucional de la educacin
incluso en su crtica, como en la funcin ideolgica de la escuela de
Althusser, al activismo y dinamismo pedaggico por la influencia de
la Escuela Nueva (Drecroly, Demolins, Ferrire...), a la
democratizacin de la enseanza (Freinet), al no directivismo
educativo (Lobrot, Schneider, el Mayo del 68), al criticismo
psicopedaggico de Henri Wallon inspirador de Deligny y sus
vagabundos eficaces de La Grand Cordada,18 etc. Todo esto, se ha
visto reflejado en las concepciones y en la praxis de lo que
llamaramos educacin social de cuo francs. Esta educacin social
ha ido evolucionando a lo largo del siglo XX desde planteamientos
benficos y asistenciales de orientacin filantrpica y pestalozziana a
enfoques ms proteccionistas, psicoeducativos y pedaggicos, lo que,
a partir de los aos cuarenta19, ha ido conformando iniciativas
formativas, profesionales y asociativas, muy variadas, que van desde
la primera Escuela de Educadores de Montesson (MontpellierToulouse-Lyon), en 1942, hasta la elaboracin del primer Estatuto del
Educador Social Especializado o la creacin de la Asociacin Nacional
de Educadores de Jvenes Inadaptados (ANEJI), que, en 1997, en
Brescia (Italia), pas a llamarse Asociacin Internacional de
Educadores Sociales (AIES). Es de destacar, en esta orientacin, la
18 F. DELIGNY: Los vagabundos eficaces. Barcelona, Estela, 1971.
19 G. VELSTEGUI: La formacin del educador especializado en Francia.
Barcelona, Centro de Estudios Jurdicos-Departamento de Justicia.
Generalitat de Catalunya, 1989.

importancia concedida a la Animacin Sociocultural, heredera de la

educacin popular y del activismo educativo, que, en el terreno de la
formacin, se concretar en los Diplomas de Estado de Animador
Tcnico de la Educacin Popular y de la juventud, en el Diploma
Universitario de Tecnologa, en su opcin Animacin Social y
Sociocultural, y en el Diploma de Estado de Animacin. Podramos
decir que la orientacin francfona junto con la germnica, sobre
todo ltimamente ha tenido una notable repercusin en la
Educacin/ Pedagoga Social en Espaa, tanto en lo institucional como
en lo acadmico y profesional. Adems, esta influencia se ha hecho
sentir especialmente en Portugal. Dicho esto, soy de los que piensa
que la educacin y, en concreto, la educacin social es una funcin de
todos, una tarea interdisciplinar, en la que, ms cuando se trata de
analizar esta educacin como fenmeno que a la hora de hacer frente
a las diversas tareas de intervencin, pueden y deben participar, en
funcin de sus competencias, los diversos cientficos y profesionales
de las ciencias sociales, ya sean estos psiclogos, psicopedagogos,
mdicos, socilogos, trabajadores sociales.... No obstante, entiendo
que debe ser la pedagoga sobre todo desde la Pedagoga Social la
que se ocupe de realizar la ingente labor de elaboracin que permita
armonizar, organizar y orientar una reflexin cientfica y de praxis que
sintetice y exprese de forma sincrtica mediante una sntesis
coherente y trabada todo ese conjunto de elementos y factores
socioculturales, socio-histricos, polticos, sociolgicos, psicolgicos,
objetivos, valores... que est implicado en la educacin social para, de
ese modo, llevarlo a la educacin social prctica e interventora
especfica de la pedagoga en general y, sobre todo, de la Pedagoga
Social. La pedagoga siempre fue ciencia o disciplina cientfica de
acarreo, dependiente en algunos aspectos de otras ciencias
diagnsticas, o ms diagnsticas que ella. Una de las caractersticas
de la pedagoga es que est obligada con la complejidad que ello
implica a tener en cuenta los fines, objetivos o valores a alcanzar en
su praxis, muchas veces pertenecientes estos a concepciones
filosficas, socioculturales, antropolgicas, polticas, o concretadas en
leyes, tratados, convenios internacionales, etc. Esa Mischung, esa
mezcla, esa sntesis conceptual y reflexiva coherente y, en la medida
de lo posible, unitaria, que armonice y oriente la praxis en las
instituciones, los grupos y los sujetos en una comunidad con ms o
menos problemas y conflictos debe aportarla la pedagoga y, ms en
concreto, la Pedagoga Social en sus mbitos especficos. Hasta
ahora, quienes ms rigurosamente han realizado estas tareas han
sido, a mi modo de ver, los centroeuropeos, pertenecientes a la que

hemos dado en llamar corriente germana, incluso por lo que respecta

a los temas de formacin polivalente.
LA EDUCACIN/PEDAGOGA SOCIAL EN ESPAA
En efecto, las orientaciones francfona y germnica han ejercido,
como hemos dicho, una notable influencia en las concepciones de la
pedagoga/educacin social en Espaa, tanto en lo institucional como
en lo acadmico y profesional. Por lo dems, la integracin europea
que implica, a su vez, una integracin econmica y poltica, amn de
una mayor comunicacin asociativa y profesional, acadmica y
cientfica est favoreciendo una mayor homogeneizacin conceptual,
formativa y profesional de la educacin social. Aunque esto, no
debera de ningn modo cercenar los planteamientos e iniciativas
autctonos en lo que afecta a las polticas sociales y a la atencin a
las identidades y a las diversidades culturales y nacionales. Desde
que, a finales de los aos sesenta, comenzaran a formarse, con el
apoyo de la Diputacin de Barcelona, los que entonces eran
denominados como educadores especializados y se constituyera,
desde el punto de vista profesional, en 1972, y tambin en Barcelona,
una Asociacin de Educadores Especializados, se ha producido la
creacin de la Diplomatura en Educacin Social (R.D. 1420/1991, de
30 de agosto; BOE del 10 de octubre) y su posterior desarrollo en las
universidades espaolas que incluy la creacin de itinerarios y
ttulos propios en Pedagoga Social, y se han multiplicado las
iniciativas acadmicas y profesionales que toman como referencia la
educacin social. As, la denominacin disciplinar de Pedagoga
Social aparece en todos los planes de estudios de Pedagoga o de
Ciencias de la Educacin, y son numerosos los libros y publicaciones
en los que desde hace al menos diez aos aparece este rtulo.
Tambin es cierto que la SIPS, la Sociedad Iberoamericana de
Pedagoga Social, ha tenido, desde su fundacin en septiembre de
200020, un desarrollo espectacular no slo en Espaa, sino tambin en
Latinoamrica21, y que la creacin de los estudios de Diplomado en
20 Sociedad Ibrica de Pedagoga Social, en Pedagoga Social. Revista
Interuniversitaria, 5, 2 (2000), pp. 319-327. En 2004, la SIPS ha pasado a
llamarse Sociedad Iberoamericana de Pedagoga Social.
21 El xito y la calidad del I Congreso Iberoamericano de Pedagoga Social y
el XXII Seminario Interuniversitario de Pedagoga Social, celebrados en
Santiago de Chile, 8-10 de noviembre 2004, reafirman esta tendencia
expansiva. No deja de ser significativo que, por primera vez, que yo sepa, se
celebra un congreso conjunto y de Pedagoga allende el mar, en el que
participaron ms de 50 espaoles, unos 15 portugueses, y representantes
de prcticamente todos los pases latinoamericanos, entre los cuales,

Educacin Social, en los que el peso de la Pedagoga Social es en

general significativo, no ha sido un paso menos importante. Esta
vitalidad ha dado lugar a la existencia de asociaciones profesionales
en todas las comunidades autnomas, y la aparicin de los primeros
Colegios Profesionales de Educadores y Educadoras Sociales en
Catalua, Galicia, Islas Baleares y Madrid... A todo esto se aade la
creacin, en 2000, de la inicialmente llamada Sociedad Ibrica de
Pedagoga Social, que adopt como rgano de expresin la Revista
Interuniversitaria de Pedagoga Social, cuyo primer volumen fue
editado en junio de 1986. A comienzos de este ao y de acuerdo con
lo que se aprobara en Salamanca pas a llamarse Sociedad
Iberoamericana de Pedagoga Social y ha sido en Santiago de Chile
(8-10 de noviembre 2004), con motivo del Primer Congreso
Iberoamricano de Pedagoga Social y el XIX Seminario
Interuniversitario de Pedagoga Social, donde, por primera vez, se
explicit y despleg de una manera concreta esta nueva vertiente
iberoamericana. No obstante, queda mucho camino por recorrer,
sobre todo desde el punto de vista cientfico y profesional.
LA PEDAGOGA/EDUCACIN SOCIAL EN LA ESCUELA
Hasta hace poco, cuando se hablaba de educacin se pensaba, en
lneas generales, en la escuela y la pedagoga era preferentemente
escolar. A la educacin social se la llamaba, sospechosamente, e
ideolgicamente sin duda, educacin informal, educacin no
formal, no reglada, es decir, se le aplicaban trminos que
expresaban conceptos negativos y, posiblemente, despectivos. La
educacin y la pedagoga autnticas eran las referidas al sistema
escolar. Se ha supuesto que la escuela ha de servir, entre otras cosas,
para la insercin de los sujetos en la sociedad y suplir a la familia,
durante el tiempo de permanencia en la misma, en el control
conductual y disciplinar22. En realidad, y como no poda ser menos,
las funciones y los fines de la escolarizacin coinciden, en general,
con los fines generales atribuibles a la educacin social. Lo que pasa
es que la escuela se ha especializado y ha insistido en la difusin del
conocimiento y en la bsqueda de la apropiacin de la cultura por
parte de los sujetos, y sta especializacin y prioridad se ha impuesto
al resto de las posibles funciones, fines y tareas, relativas a la
socializacin, el desarrollo de la personalidad o la identidad de los
sujetos hasta el punto de casi anular la identidad de los sujetos. La
lgicamente, haba un amplio nmero de compaeros chilenos.
22 J. GIMENO: La educacin obligatoria: su sentido educativo y social.
Madrid, Morata,1999, p. 21.

escuela, en una especie de sincdoque, ha venido a asumir como

nica y exclusiva la que era slo una de sus funciones: ser agencia
distribuidora de conocimiento23. Al plantear el tema de las relaciones
de la escuela con la educacin social, nos obligamos de algn modo a
referirnos a un determinado concepto de educacin social, del objeto
o de las funciones de la misma, en cierto modo diferente o
complementario, o acaso suplementario, del objeto o de las
funciones de la escuela o del sistema escolar. No es esta una cuestin
banal y habra que plantear dos posibilidades:
Que, en realidad, la educacin social sea bsicamente una
educacin escolar o propia de una escuela extensa e intensa, que
transmita conocimientos culturales o una cultura amplia en general,
con la que luego el sujeto, as posibilitado, desarrollara, si las cosas
se hacen bien, todas sus posibilidades y decisiones sociales, ticas,
etc. Segn esto, el educador social tratara de transmitir contenidos
de lengua, tecnologa, arte, cultura etc. con la intencionalidad de
producir efectos de socializacin (integracin, adaptacin) en el
sujeto24. El sujeto realizara el trabajo de adquisicin y apropiacin
de los contenidos recibidos. La figura del educador social sera una
especie de evolucin de la del maestro. La educacin social sera la
promocin social del individuo concreto en el marco del derecho a la
educacin, inserto en las leyes del sistema educativo. Todo ello, en el
sentido spenceriano25.
Que la educacin social sea algo, en parte, distinto de la escuela,
algo especfico, con unos cometidos relativamente diferente de los de
la escuela, basados, sobre todo, en la instruccin. A la educacin
social competera la socializacin o integracin de los sujetos, su
desarrollo grupal, tico, moral, conductual, etc. Aunque esta posicin
es, a decir de algunos, psicologizante, higienista, moralizadora y
pestalozziana. La educacin social sera un servicio social, una ayuda,
una terapia, un derecho acaso, pero inserto en las leyes de servicios
sociales. La misma escuela y la enseanza se utilizaran sobre todo
para esos fines. Sin embargo, algunos consideran que este tipo de
23 Ibidem, p.107. V. NEZ; T. PLANAS: La educacin Social Especializada.
Historia y perspectivas: una propuesta metodolgica, en A. PETRUS:
Pedagoga Social. Barcelona, Ariel, l997, pp. 104-129.
24 V. NEZ; T. PLANAS: La educacin Social Especializada. Historia y
perspectivas: una propuesta metodolgica, en A. PETRUS: Pedagoga
Social. Barcelona, Ariel, l997, pp. 104-129.
25 V. NEZ.: Pedagoga Social: cartas para navegar en el Nuevo Milenio.
Buenos Aires, Santillana. 1999.

educacin social en la escuela sera una especie de dispositivo de

control moral y social que mantendra y legitimara la condicin
menesterosa de los sujetos26. A mi entender, no es posible una
distincin de fondo entre educacin escolar y educacin social, como
no la hay, en este sentido, entre educacin en general y educacin
social, e, incluso, resulta compleja la distincin funcional y didctica
de la misma. Tambin es arriesgado distinguir entre educacin
individual y comunitaria, de la misma forma que tampoco debera
existir una separacin tan radical entre la comunidad y la escuela.
Pero estamos obligados por la misma naturaleza de nuestro discurso,
por didctica expositiva y por la lbil diferenciacin epistemolgica
que sustenta a la educacin social y a la misma Pedagoga Social, a
estas distinciones funcionales y didcticas, que no dejan de ser
matizaciones ms o menos accidentales que nos parecen suficientes
para asentar sobre ellas el discurso o la naturaleza de lo que
entendemos por educacin social y por su praxis. En el primer
supuesto, el educador social sera una especie de maestro extenso, lo
que implica adoptar una posicin positivista e ilustrada, adobada
con un cierto subjetivismo y relativismo postmoderno que la hace
sumamente atractiva. Slo parece posible la enseanza de la cultura
o de los contenidos, estrategias, modos, usos, hbitos de higiene
que posibilitan que el sujeto cualquier sujeto asuma los canales de
la cultura de su poca o se integre en ellos. Se hablara de un
educador-maestro o docente que transmitira, no sin esfuerzo y
disciplina, a un sujeto, no al grupo, cmo encontrar nuevas maneras
de vincularse a lo social, si quiere, claro (voluntad, inters) y si
puede (libertad, justicia, capacidad, posibilidades). Resulta evidente
que el discurso de los servicios sociales, de lo socio-psicopedaggico
puede asentarse en consideraciones morales ms o menos pacatas o
en planteamientos filantrpicos ms o menos pestalozzianos, pero
puede tambin basarse en posiciones hermenutico dialcticas o
crticas, el discurso de los derechos humanos, el derecho y las leyes
democrticos, y las caractersticas psicolgicas y sociolgicas de los
individuos y los grupos. Las contradicciones pueden aparecer en
cualquier discurso, tanto en uno de corte positivista con aditamentos
estructuralistas o constructivistas, como en uno de corte jurdico,
psicotico o psicosocioteraputico con complementos crticos o
dialcticos. A muchos de los que andamos en estos asuntos nos
hastan con frecuencia las maneras merengues o acarameladas y, a
veces, mrbidas del asistencialismo higienista y caritativo. Lo que
pasa es que hay que hacer algo con el que, en un primer momento,
no quiere o, mejor, no puede entrar en los pagos normalizados de la
26 Ibidem, pp. 72 y ss.

poca. Y esto nos llevar casi irremediablemente a los despreciables

lugares intermedios y matizados donde no parece suficiente la lgica
del discurso puro o fuerte y donde, a mi entender, sienta sus reales la
perversin epistemolgica y conceptual propia de la Pedagoga
Social. Por todo ello, preferira no contraponer la educacin social
entendida como transmisin de contenidos del patrimonio cultural
amplio o en tanto socializacin e integracin de los individuos en la
sociedad de su poca. Entiendo que lo primero es una parte o
estrategia de lo segundo y que no existe ninguna oposicin entre
ambas posiciones. Con sujetos y grupos con problemas se debe
hacer, siempre que se pueda, tanto lo uno, como lo otro, al tiempo
que se trata de no llegar al control social o a troquelar a los sujetos en
su situacin dependiente. Quin puede asegurar que la transmisin
de bienes culturales, conocimientos, contenidos del patrimonio
cultural amplio no pueda servir para el control social y moral o para la
burda reproduccin social? La cuestin, a mi entender, no es tanto si
Spencer o Pestalozzi, si Durkheim o Weber, sino cmo proteger los
derechos de los ciudadanos menores a ser educados tambin
socialmente en una sociedad de capitalismo avanzado, en
transformacin por la fuerza de la globalizacin socio-econmica, del
conocimiento y de la informacin cuando nos encontramos, por
ejemplo, con menores excluidos, en dificultad social o, incluso,
conflictivos. Tambin hay que tener en cuenta que no todos los
lugares estn en la misma fase de desarrollo o en la misma situacin
en relacin con la globalizacin y, en muchos, la escuela sigue siendo
la agencia ms relevante de socializacin y educacin zonas de
montaa27, pases en vas de desarrollo, etc. Por otra parte, dada la
complejidad social de los problemas y las dificultades que se plantean
a la hora de resolverlos, as como la insuficiencia de la agencias
tradicionales, familia y escuela, estoy de acuerdo en romper el muro
que se ha levantado con cierta complacencia entre los entornos
escolares y no escolares y empezar a experimentar modos flexibles
de trabajo conjunto28. En este sentido, tiene gran inters la propuesta
del Libro Verde del MEC: Una educacin de calidad para todos y
entre todos. Propuestas para el debate29, que indica la necesidad de
27 J. A. CARIDE: Educacin y desarrollo comunitario en la Galicia rural:
realidades y prospectiva en la zonas de montaa. Documento policopiado.
Santiago de Compostela, Facultad de Educacin, 2001.
28 J. L. LVAREZ: Rompiendo el distanciamiento entre la familia y la
escuela, en Cultura y Educacin, 16, (1999), p. 63-83.
29 MINISTERIO DE EDUCACIN: Una educacin de calidad para todos y
entre todos. Propuestas para el debate

garantizar la presencia en la escuela de otros profesionales del

mbito socioeducativo, como los educadores sociales30. sta es una
cuestin que se viene formulando y reivindicando desde hace tiempo,
ya que, dada la situacin de la escuela en nuestra compleja
sociedad31, se considera imprescindible. La violencia que se
manifiesta en las instituciones escolares, y de la que son
protagonistas adolescentes y jvenes, no puede ni debe permanecer
al margen de este quehacer educativo-social. Esto es debido, en
parte, a la necesidad de una apertura que permita una comprensin
ms global de estos hechos en una sociedad sometida a rpidas
transformaciones, cuyo remedo educativo no puede encontrarse, en
pleno proceso de expansin de la revolucin cientfico-tcnica y de
democratizacin de la educacin, ni siquiera en la educacin
permanente o en el presagio de la ciudad educativa propuesta en
1972 por Edgard Faure; pero tambin, a la importancia de ofrecer
alternativas que permitan repensar la educacin, su praxis y sus
instituciones, y reformular sus estructuras e intervenciones, ya que
sta es una de las exigencia de la nueva sociedad multimeditica, en
la que migraciones y redes trastocan los tiempos y espacios
convencionales de la educacin y, con ellos, la concepcin que se
tiene de ella y de las instituciones escolares. De acuerdo con este
esfuerzo por conceptuar de nuevo la educacin, se sugiere una
educacin que abarque toda la vida y todos los mbitos de la
sociedad, que retorne a lo social y se reinvente como una
Educacin Social orientada a la integracin y la convivencia que
concibe la escuela como una instancia ms en el continuum
educativo en el que estn inmersas tanto las personas, como las
comunidad, pues los procesos de educacin a lo largo de toda la vida
no pueden abordarse desde la exclusiva lgica escolar32, que tiende a
hacer del mundo y de la vida un aulario. La educacin a lo largo de la
vida es un continuum que abarca toda la vida del hombre, desde que
30 Ibidem, p. 57. (32) J. ORTEGA ESTEBAN: Educacin Social. Realidades y
desafos, en Cuadernos de Pedagoga, 321, febrero (2003), pp. 52- 54.
Idem: La escuela como plataforma de integracin. La educacin social y la
escuela ante los desafos de una sociedad en transformacin (violencia,
racismo, globalizacin), en V. NEZ (coord.): La educacin en tiempos
de incertidumbre: las apuestas de la Pedagoga Social. Barcelona, Gedisa,
2002, pp. 113-155.
31 Idem: La escuela como plataforma de integracin. La educacin social y
la escuela ante los desafos de una sociedad en transformacin (violencia,
racismo, globalizacin), en V. NEZ (coord.): La educacin en tiempos
de incertidumbre: las apuestas de la Pedagoga Social. Barcelona, Gedisa,
2002, pp. 113-155.

nace hasta que muere. No slo es un espacio total, global y vital, sino
tambin un constructo conceptual que transciende una concepcin de
la educacin limitada en el tiempo y el espacio que, al menos desde
la Ilustracin, se enmarcaba en el mbito institucional de la escuela.
Si tenemos en cuenta, por ejemplo, un hecho como la violencia en las
escuelas que, en principio, parece poner de manifiesto la necesidad
de contemplar la educacin social y a sus profesionales en las
mismas. Resulta lgico plantear que ha de revisarse el concepto de
escuela y el papel que sta desempea en el marco de la educacin
a lo largo de la vida como condicin del desarrollo armonioso de la
persona en la convivencia con la comunidad que le rodea. La escuela
ha de servir a la integracin de la inmigracin y de los colectivos
infantiles y juveniles en conflicto. Es necesario proponer una escuela
que no se interese slo por la mera transmisin de conocimientos,
una escuela que se preocupe tambin por la educacin social que
posibilita la convivencia abierta y global en el mbito de la nueva
sociedad de la comunicacin y la informacin. Hay que salir del
exclusivo modelo centrado en la escuela y articular canales de
cooperacin entre todos los otros contextos33 la familia, el mal
llamado no formal y el entorno. La escuela, una vez ms, ha de
insistir en salir al encuentro de otros mbitos educativos34. En una
institucin escolar, que debe atender mltiples demandas, la figura
mediadora del educador social puede desempear un importante y
trascendental cometido, y, con su presencia, facilitar la integracin de
distintos entornos educativos y aproximar sus respectivos proyectos
formativos y las influencias pedaggicas que provienen de diferentes
ambientes. Por otra parte, adems de las tareas de mediacin, su
desempeo profesional podr proyectarse hacia campos ms
especficos, como la educacin familiar, la atencin a problemas de
proteccin y conflicto en la infancia, la transicin de la escuela a la
vida activa, la coordinacin de los temas transversales, etc.
Imaginamos un educador que trabaja en equipo con el profesorado,
que se responsabiliza de optimizar los recursos socioeducativos de la
comunidad en un plan estratgico que pretende lograr el mximo
bienestar infantil y juvenil, y el reequilibrio de los contextos en los
32 R. ALONSO MATURANA: Nuevo contrato educativo: cambio social y
cambio institucional, en Garca Carrasco (coord.): Educacin de Adultos.
Barcelona, Ariel, 1997, p. 165.
33 J. L. LVAREZ: Rompiendo el distanciamiento entre la familia y la
escuela, en Cultura y Educacin, 16, (1999), pp. 63-83.
34 P. LACASA: Familias y escuelas. Caminos de la orientacin educativa.
Madrid, Visor, 1997.

que nios y jvenes se desarrollan. Al fin y al cabo, lo que sucede en

esos mbitos tambin es producto de procesos macroestructurales,
por lo que resultara poco realista atribuir a la escuela en exclusiva la
responsabilidad de la tarea educativa. De hecho, es impensable una
escuela que, por s sola, sea capaz de lograr la integracin y la
convivencia en el marco de una sociedad cada vez ms globalizada y
compleja. Conocida la realidad, an siendo sta una pretensin
encomiable, es poco factible. De igual modo, es ingenuo pensar que
la Educacin Social, en su actual conformacin, pueda ser el blsamo
de fierabrs que todo lo cura, como dira Don Quijote.

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