A Gestão Da Tecnologia e A Capacitação para A Ação Socialmente Produtiva Estudo de Caso Na Aviaçã

CENTRO ESTADUAL DE EDUCAO TECNOLGICA PAULA SOUZA
RICARDO GAMBARONI
A GESTO DA TECNOLOGIA E A CAPACITAO

PARA A AO SOCIALMENTE PRODUTIVA:
ESTUDO DE CASO NA AVIAO DA
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO
So Paulo
Novembro de 2007
CENTRO ESTADUAL DE EDUCAO TECNOLGICA PAULA SOUZA
RICARDO GAMBARONI
A GESTO DA TECNOLOGIA E A CAPACITAO PARA A AO

SOCIALMENTE PRODUTIVA:
ESTUDO DE CASO NA AVIAO DA
Dissertao apresentada como exigncia parcial

para a obteno do Ttulo de Mestre em Tecnologia
no Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula
Souza, no Programa de Mestrado em Tecnologia:
Gesto,
Desenvolvimento
Formao,
orientao do Prof. Dr. Alfredo Colenci Jr.
So Paulo
Novembro de 2007
sob
RICARDO GAMBARONI
A GESTO DA TECNOLOGIA E A CAPACITAO PARA A AO

SOCIALMENTE PRODUTIVA: ESTUDO DE CASO NA AVIAO DA
COMISSO JULGADORA
_________________________________________________
PROF. DR. ALFREDO COLENCI JR. ORIENTADOR
_________________________________________________
PROF. DR. DOUGLAS TACLA
_________________________________________________
PROF. DRA. ESMRIA ROVAI
So Paulo, 10 de Dezembro de 2007.
TEXTO DE CATALOGAO BIBLIOGRFICA A INSERIR
Dedicatria
A minha esposa, Maristela Silva Milani

Gambaroni, e a minha filha, Beatriz Milani
Gambaroni, pelo apoio durante a confeco
deste trabalho.
A meus pais, por serem a grande fora
moral e espiritual em minha vida.
Agradecimentos
A Deus, por mais esta oportunidade

de evoluo.
Ao Prof. Dr. Alfredo Colenci Jr. pela
ateno e dedicao em todas as fases do
presente trabalho.
A todos os Professores da PsGraduao do Centro Paula Souza, pela
dedicao e amor ao ensino, que servem de
exemplo
aos
pesquisadores.
futuros
professores
HIGH FLIGHT
Oh! I have slipped the surly bonds of earth
And danced the skies on laughter-silvered wings;
Sunward I've climbed, and joined the tumbling mirth
Of sun-split clouds - and done a hundred things
You have not dreamed of - wheeled and soared and swung
High in the sunlit silence. Hovering there
I've chased the shouting wind along, and flung
My eager craft through footless halls of air.
Up, up the long delirious, burning blue,
I've topped the windswept heights with easy grace
Where never lark, or even eagle flew And, while with silent lifting mind
I've trod the high untrespassed sanctity of space,
Put out my hand and touched the face of God.
VO NAS ALTURAS
Oh! Escapei dos rspidos laos da terra
E dancei nos cus em alegres asas de prata;
Subindo em direo ao sol e juntando-me aos risos cados
De nuvens cortadas pelo sol fazendo centenas de coisas
Que voc nunca sonhara dando voltas, ascendendo no espao e girando
Alto no silncio da luz do Sol. Pairando l
Persegui o vento uivante, e arremessei
Minha vida nave atravs do vazio espao.
Alto, alto no longo azul flamejante,
Eu encimei as alturas varridas pelo vento com suave graa
Onde nunca a cotovia ou mesmo a guia voou
E, enquanto com silenciosa mente aberta
Pisei na alta e intocada santidade do espao,
Coloquei minha mo para fora e toquei a face de Deus.
Segundo-Tenente Aviador John Gillespie Magee Jr.

Esquadro 412 da Fora Area Real do Canad (RCAF)
Morto em combate em 11 de Dezembro de 1941.
LISTA DE FIGURAS
Figura 01 -
Curtiss F..........................................................................................29
Figura 02 -
Avio da Fora Pblica de So Paulo ..........................................32
Figura 03 -
Barnstormers..................................................................................33
Figura 04 -
Policiais da Diviso de Servio Areo da Polcia de Nova York 34
Figura 05 -
Avio Loening Comuter da Polcia de Nova York .......................35
Figura 06 -
Um dos Savoia Marchetti da Polcia de Nova York .....................35
Figura 07 -
Boeing Stratocruiser, da Pan American .......................................37
Figura 08 -
Sombra do R33 ...............................................................................38
Figura 09 -
Vickers Vulcan (G-EBBL)...............................................................39
Figura 10 -
Crossley tender ..............................................................................39
Figura 11 -
Autogiro Cierva com telgrafo sem fio ........................................40
Figura 12 -
Autogiro Cierva, em Propaganda de 1937....................................41
Figura 13 -
Autogiro Cierva. .............................................................................41
Figura 14 -
Vis Arienne de Leonardo da Vinci ..............................................42
Figura 15 -
Folha de projetos de Da Vinci - desenho do Vis Arienne .........43
Figura 16 -
Bell Helicopter com flutuadores, usado pela NYPD....................44
Figura 17 -
Bell 47 da Polcia de Nova York ....................................................44
Figura 18 -
Helicptero Bell 412 EP da Polcia de Nova York........................45
Figura 19 -
Painel do Bell 412 da Polcia de Nova York .................................46
Figura 20 -
Helicptero Bell 47 da NYPD, dcada de 1950.............................47
Figura 21 -
Helicptero Schweizer 300 utilizado no Projeto Sky Knight...48
Figura 22 -
Helicptero da Polcia da Cidade de Los Angeles (LAPD) .........50
Figura 23 -
Heliponto da LAPD.........................................................................52
Figura 24 -
FAX ..................................................................................................57
Figura 25 -
Uso de Holofotes na Segunda Guerra Mundial. ..........................58
Figura 26 -
Polcia de San Diego fazendo uso do farol de busca..................59
Figura 27 -
Faris de Busca Spectrolab SX-16 Nightsun...............................60
Figura 28 -
Apoio a Ocorrncia Policial Durante o Perodo Noturno ............61
Figura 29 -
Farol de Busca LOCATOR. ............................................................61
Figura 30 -
Boeing 747-230B da Korean Air Lines abatido sobre a URSS ...64
Figura 31 -
Vista Interna da Cabine do Helicptero da Polcia Militar...........66
Figura 32 -
Espectro Eletromagntico .............................................................67
Figura 33 -
Torre Ventral e Unidade de Controle do FLIR 2000.....................69
Figura 34 -
Viaturas e Policiais Vistos Atravs do FLIR.................................72
Figura 35 -
Primrdios do Downlink ................................................................74
Figura 36 -
Equipamento de Downlink Marconi..............................................74
Figura 37 -
Cmera embarcada em aeronave da polcia de Los Angeles.....75
Figura 38 -
Snooperscope.............................................................................77
Figura 39 -
Os culos de Viso Noturna AN/PVS-5 .......................................78
Figura 40 -
Militar Fazendo Uso do AN/PVS-5.................................................79
Figura 41 -
Blkow BO 105 da Polcia do Condado de Devon & Cornwall ...80
Figura 42 -
Patrulhamento Noturno com Uso do OVN. ..................................81
Figura 43 -
Helicptero Black Hawk do USCBP..............................................84
Figura 44 -
Helicptero da Guarda Costeira Americana ................................86
Figura 45 -
AS55 sobre Londres em 1997 .......................................................87
Figura 46 -
Muito evoluram as aeronaves policiais ... ...................................88
Figura 47 -
... assim como os equipamentos que elas transportam. ............89
Figura 48 -
EC 145 Gendarmerie Francesa......................................................90
Figura 49 -
Campo de Marte .............................................................................92
Figura 50 -
Hangar Joo Negro e a frota de helicpteros ........................93
Figura 51 -
Base de Campinas no dia da inaugurao...................................94
Figura 52 -
BRPAe So Jos dos Campos ......................................................94
Figura 53 -
Base de Radiopatrulha Area de Bauru .......................................95
Figura 54 -
BRPAe Praia Grande......................................................................95
Figura 55 -
Esquilo AS-350 ...............................................................................97
Figura 56 -
Embraer 810 C Sneca...................................................................97
Figura 57 -
Beechcraft A-36 Bonanza ..............................................................98
Figura 58 -
Cessna 210 Centurion....................................................................99
Figura 59 -
Eurocopter EC 145 da ADAC Luftrettung...................................100
Figura 60 -
Salvamento com utilizao do cesto..........................................101
Figura 61 -
Resgate aeromdico de vtima de acidente automobilstico....101
Figura 62 -
Misso de Salvamento.................................................................102
Figura 63 -
Helicptero em Operao de Salvamento Aqutico .................103
Figura 64 -
Tripulao: parte mais importante do apoio policial areo. .....117
Figura 65 -
BN Islander ...................................................................................119
Figura 66 -
Simulador de Vo de Helicptero do Exrcito Americano .......154
Figura 67 -
Viso do ambiente de realidade virtual ......................................154
Figura 68 -
Smbolo da ICAO/OACI ................................................................173
LISTA DE GRFICOS, TABELAS E QUADROS
Grfico 1 Totais de Pilotos Selecionados por Turma .....................................111
Tabela 1 -
Totais de Pilotos Formados ............................................................112
Quadro 1 Matriz da Formao da Competncia ..............................................129

Quadro 2 - As etapas do desenvolvimento da especializao..........................139
Quadro 3 Os Equipamentos de Navegao .....................................................140
Quadro 4 Os Quatro Pilares da Educao .......................................................142
Quadro 5 Matrias do CFO da APMBB .............................................................177
Quadro 6 Grade Curricular do Curso de Piloto Policial de Helicpteros ......183
Quadro 7 Grade curricular do Curso de Comandante de Operaes............186
Quadro 8 Grade curricular do Curso de Piloto Comercial de Helicpteros ..188
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
SIGLA
Significado por extenso
1P
Primeiro Piloto (Comandante da Aeronave)
2P
Segundo Piloto (Comandante de Operaes)
ADAC
Allgemeiner Deutscher Automobil-Club e.V. (Automvel

Clube da Alemanha), uma associao civil voluntria alem
ALEA
Airborne Law Enforcement Association (Associao de

Unidades Areas Policiais e de Segurana Pblica)
ANAC
Agncia Nacional de Aviao Civil. Substituiu o DAC

(Departamento de Aviao Civil), que era subordinado ao
Comando da Aeronutica.
APMBB
Academia de Polcia Militar do Barro Branco rgo de

ensino superior da Polcia Militar do Estado de So Paulo,
destinado a formar Oficiais de Polcia em curso com
durao de 4 anos e seleo atravs da FUVEST.
BRPAe
Base de Radiopatrulha Area, subunidades de aviao

policial destacadas, subordinadas ao GRPAe.
CAA
Civil Aviation Autority, literalmente Autoridade de Aviao

Civil, o equivalente Britnico da nossa Agncia Nacional
de Aviao Civil ANAC.
CCF
Certificado de Capacidade Fsica
CCT
Certificado de Conhecimentos Tericos
CEO
Curso de Especializao de Oficiais
CHT
Certificado de Habilitao Tcnica
CFIT
Controlled Flight into Terrain (vo controlado contra o

terreno). Nomenclatura usada na terminologia aeronutica
para designar acidentes onde a aeronave, sem problemas
mecnicos, conduzida acidentalmente a chocar-se contra
o terreno.
CFO
Curso de Formao de Oficiais (realizado na Academia de

Polcia Militar do Barro Branco)
CFR
Code of Federal Regulations (Cdigo Federal de Regras).

O equivalente aos RBHA (Regulamentos Brasileiros de
Homologao Aeronutica).
COV
Conselho Operacional de Vo
CPI-3
Comando de Policiamento do Interior 3
CRM
Crew Resource Management (Administrao dos Recursos

da Tripulao).
CSAEP
Centro de Seleo, Alistamento e Estudos de Pessoal da

Polcia Militar
DHS
Deparment of Homeland Security (Departamento de

Segurana do Territrio Norte-americano).
DoD
Department of Defense, Departamento de Defesa (norteamericano).
EAP
Estgio de Aperfeioamento Profissional
ETA
Estimated Time on Arrival (Hora Estimada de Chegada)
EVN
Equipamento de Viso Noturna
FAA
Federal Aviation Administration (Administrao Federal de

Aviao). Equivalente americano ao DAC.
FAR
Federal Aviation Regulation (Regulamento Federal de

Aviao).
equivalente,
no
Brasil,
RBHA
(Regulamentos Brasileiros de Homologao Aeronutica).

FLIR
Forward
Looking
Infrared,
literalmente
visor
de
infravermelho frente, embora os equipamentos atuais,

como o caso do FLIR do GRPAe, permitirem viso nos
360 em torno de seu eixo.
FUVEST
Fundao Universitria para o Vestibular
GPS
Global Positioning System (Sistema de Posicionamento

Global)
GRPAe
Grupamento de Radiopatrulha Area da Polcia Militar do

Estado de So Paulo, Unidade da Polcia que rene todos
os meios areos de que dispe a Polcia Militar do Estado
de So Paulo e seu Corpo de Bombeiros.
HITRON
Helicopter Interdiction Tactical Squadron (Esquadro de

Helicpteros Tticos de Interdio). Unidade da Guarda
Costeira Americana, USCG, baseada em Jacksonville, na
Flrida.
HNVGO
Helicopter Night Vision Goggle Operations (Operaes de

Helicptero com OVN)
HUMS
Health
and
Usage
Monitoring
System
(Sistema
de
Monitoramento de Sade e Utilizao do Motor)

IA
Inteligncia Artificial
ICAO
International Civil Aviation Organization (Organizao da

Aviao Civil Internacional), com sede em Chicago, EUA
ICE
United States Immigration and Customs Enforcement ,

Servio de Imigrao e Polcia Aduaneira dos EUA
IFR
Instrument Flight Rules (Regras de Vo por Instrumentos)
IMC
Instrument
Meteorological
Conditions
(Condies
Meteorolgicas de Vo por Instrumentos)

IR
Infrared (infravermelho)
JVN
Jumelles de Vision Nocturne (culos de viso noturna)
LAPD
Los Angeles Police Department (Departamento de Polcia

da Cidade de Los Angeles, EUA)
LORAN
Long Range Navigation (Navegao de Longo Alcance)
MEL
Minimum Equipment List (Lista de Equipamentos Mnimos)
MOPS
Minimum Operational Performance Standards (Padres

Mnimos de Performance Operacional)
NAVSEG
Navigation
Satellite
Executive
Committee
(Comit
Executivo da Navegao por Satlites)

NAVSTAR-GPS Navigation System with Timing And Ranging Global
Positioning System (Sistema de Navegao com Tempo e
Distncias Sistema de Posicionamento Global)
NVED
Night Vision Enhancement Devices (equipamentos de

amplificao da viso noturna)
NVG
Night Vision Goggles (culos de viso noturna)
NVIS
Night Vision Imaging System (Sistemas de Imagem de

Viso Noturna)
NYPD
New York Police Department (Departamento de Polcia da

Cidade de Nova Iorque, Estados Unidos)
OACI
Organizao da Aviao Civil Internacional, com sede em

Chicago, EUA
OVN
culos de Viso Noturna
PMESP
Polcia Militar do Estado de So Paulo
PC
Piloto Comercial (de avio)
PCH
Piloto Comercial de Helicpteros
PP
Piloto Privado (de avio)
PPH
Piloto Privado de Helicpteros
RAF
Royal Air Force (Fora Area do Reino Unido)
RBHA
Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica
SAMU
Service d'Aide Mdicale Urgente (Servio de Auxlio

Mdico Urgente)
SAR
Search and Rescue (Busca e Salvamento). Designao

universalvente padronizada de equipes e meios de busca e
salvamento
de
pessoas
em
casos
de
catstrofes,
naufrgios e acidentes diversos.

SDPD
San Diego Police Department (Califrnia); Departamento

de Polcia (da Cidade) de San Diego.
STC
Supplemental Type Certification (Certificao Suplementar

de Tipo)
TEM
Tcnico em Emergncias Mdicas
TI
Tecnologia de Informao
UAV
Unmanned Aerial Vehicle (Veculo Areo no Tripulado)
UKDHFS
United Kingdom Defense Helicopter Flying School (Escola

de Treinamento de Vo em Helicpteros do Ministrio da
Defesa do Reino Unido)
UNESCO
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a

Cincia e a Cultura (United Nations Educational, Scientific
and Cultural Organization)
USAF
United States Air Force (Fora Area dos Estados Unidos)
USCG
United States Coast Guard (Guarda Costeira dos Estados

Unidos). Atualmente subordinada ao DHS Departamento
de Segurana do Territrio Norte Americano.
USCBP
United States Customs and Border Patrol (Departamento

de Fiscalizao Aduaneira e Proteo de Fronteiras norteamericano)
VAv
Estgio de Vo Avanado
VFR
Visual Flight Rules (Regras de Vo Visual)
VMC
Visual
Meteorological
Meteorolgicas de Vo Visual)
Conditions
(Condies
SUMRIO
RESUMO ................................................................................................20
ABSTRACT ............................................................................................21
INTRODUO .......................................................................................22
1
A AVIAO POLICIAL E SUA FORMAO..................................28
1.1
Contexto Histrico.......................................................................................28
1.1.1
No incio ......................................................................................................29
1.1.2
Outros marcos importantes na Aviao Paulista ........................................36
1.1.3
A breve utilizao dos dirigveis e dos autogiros ........................................38
1.1.4
Introduo do helicptero no policiamento..................................................42
1.1.5
Implantao de um Sistema de Policiamento Areo Preventivo.................46
CARACTERIZAO E EVOLUO DA TECNOLOGIA
EMBARCADA ........................................................................................54
2.1
Caracterizao da Tecnologia Embarcada .................................................54
2.1.1
Tecnologia e seu emprego..........................................................................54
2.1.2
Gesto da Tecnologia .................................................................................55
2.2
Evoluo da Tecnologia Embarcada...........................................................56
2.2.1
Radiocomunicao......................................................................................57
2.2.2
Farol de busca ............................................................................................58
2.2.3
GPS (Global Positioning System) ...............................................................62
2.2.4
Moving Map ................................................................................................65
2.2.5
Imageadores trmicos e cmeras de vdeo de alta resoluo ....................66
2.2.6
Transmisso e recebimento de imagens e dados (downlink) .....................72
2.2.7
Sistemas de Monitoramento de Parmetros ...............................................76
2.2.8
Uso de culos de viso noturna..................................................................76
A AVIAO POLICIAL NA ATUALIDADE .....................................83
3.1
A Constante Evoluo.................................................................................87
3.2
Aviao Policial Paulista na Atualidade ......................................................91
3.2.1
Estrutura Organizacional.............................................................................91
3.2.2
Estatsticas Operacionais............................................................................99
3.3
Indicadores de Qualidade e Produtividade ...............................................104
A FORMAO DO PILOTO POLICIAL NA POLCIA MILITAR DO
ESTADO DE SO PAULO ..................................................................107

4.1
Histria da evoluo do processo e a formao do piloto na atualidade,

especificando as fases do processo .............................................................107
4.2
Evoluo histrica da Formao do Piloto Policial na PMESP .................108
4.3
Formao do Piloto Policial na Atualidade................................................112
4.4
Conselho Operacional de Vo ..................................................................113
4.5
Instrutores .................................................................................................114
4.6
Policial treinado como piloto ou piloto treinado como policial? .................115
4.7
Segurana de Vo e o Treinamento do Piloto ..........................................120
4.8
Pontos Basilares da Formao do Piloto Policial......................................122
REFERENCIAL TERICO.............................................................124
5.1
Formao de Competncias .....................................................................125
5.2
A Evoluo da Competncia.....................................................................133
5.3
Os Quatro Pilares da Educao................................................................141
5.4
Gesto Organizacional..............................................................................143
5.5
Gesto de Inovao ..................................................................................144
5.6
Caracterizao das Demandas Tecnolgicas Atuais e Monitoramento de suas

Tendncias Futuras no Processo de Treinamento de Pilotos Policiais ........145
5.6.1
Treinamento..............................................................................................147
5.6.2
Misses e Objetivos ..................................................................................149
5.6.3
Papis e Responsabilidades.....................................................................151
5.7
Habilidades, Conhecimentos e Competncias requeridas ao Piloto Policial...

..................................................................................................................152
5.8
Tecnologias Emergentes ..........................................................................153
CONSIDERAES FINAIS .................................................................155
REFERNCIAS ....................................................................................161
APNDICE A LEGISLAO REFERENTE FORMAO DO
PILOTO ................................................................................................172
APNDICE B A FORMAO DO PILOTO POLICIAL NA AVIAO
POLICIAL PAULISTA ..........................................................................176
ANEXO A PERFIL PROFISSIOGRFICO DO PILOTO POLICIAL .192
ANEXO B REGULAMENTAO DA AVIAO POLICIAL ............196
ANEXO C PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR - SISTEMA DE
ENSINO DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO ........215
RESUMO
Esta dissertao de mestrado: GESTO DA TECNOLOGIA E A CAPACITAO

PARA A AO SOCIALMENTE PRODUTIVA: ESTUDO DE CASO NA AVIAO
POLICIAL DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO tem por objetivo
apresentar o processo de gesto de tecnologias no contexto de atuao da Aviao
Policial em suas diversas fases, com vistas adoo de solues inovadoras e a
formao de competncias. Tambm busca verificar a adequao da formao do
piloto policial dentro de um contexto de alta demanda tecnolgica e de necessidade
de racionalizao de meios, em uma cultura corporativa. Para atingir tais objetivos,
analisa a evoluo institucional da Aviao Policial e a correspondente evoluo dos
modelos de gesto e nas tecnologias adotadas, incorporadas em hardware:
aeronaves, instrumentos, avinicos e em softwares: sistemas de gerenciamento de
misso, o que refora a necessidade de um monitoramento sistmico e de rpida
adequao. Busca validar a hiptese de que um processo de formao de pessoal
tecnologicamente orientado aumenta a eficincia dos processos desenvolvidos pelo
servio areo policial, gerando ainda a possibilidade de acionamento de centros de
produo nacional aptos a gerar conhecimento aplicvel s necessidades, bem
como a aplicao dos processos de treinamento em outras reas profissionais que
exijam operadores competentes em ambientes de rpida demanda de informaes e
decises.
Palavras-chave: Formao, Formao de Competncias, Aviao Policial, Piloto
Policial, Gesto Organizacional.
ABSTRACT
The Masters degree thesis: TECHNOLOGY MANAGEMENT AND QUALIFICATION

TO THE SOCIAL PRODUCTIVE ACTION: CASE STUDY OF SO PAULO POLICE
DEPARTMENT AVIATION has as objective present the technology management
process in Police Aviation during its several phases, with regard to the adoption of
innovative solutions and competence training and development. It has also the
purpose to verify the syllabus of the police pilot training in a technological oriented
environment and the need to rationalize means, in a corporative culture. In order to
accomplish that, it analyses the institutional evolution of the Police Aviation and the
related development of management models and technologies adopted, incorporated
as hardwares (aircrafts, avionics) and softwares (mission management systems,
which validates the need for a quick and systemic monitoring. The thesis aims to
validate the hypothesis that a technologically oriented formation process increases
the efficiency of the processes developed in police aviation. It has also the capability
of induce the national centers of production to generate knowledge to the needs of
police aviation, as apply these processes to other professional areas which demand
competent operators working in ambient of high demand of information and quick
decisions.
Keywords: Formation process, training, Competence management
development, Police Aviation, Police Pilot, Organizational Management.
and
INTRODUO
A aviao uma rea de conhecimento humano que sempre traz mente a

idia de inovaes tecnolgicas e conquista de novos desafios. Tal imagem tem sua
base em uma centena de anos de busca de novas solues e tcnicas, inicada com
o pioneiro vo de Alberto Santos Dumont, no Campos de Bagatelle, arredores de
Paris, em 23 de outubro de 1906. Desde ento a aviao tem evoludo a passos
largos, culminando com a quebra dos limites da atmosfera terrestre e a conquista do
espao. Tais vitrias, arduamente conquistadas, mudaram a face do mundo.
Na chamada Aviao Policial o quadro no poderia ser diferente. Desde seu
surgimento no Estado de So Paulo, em 17 de dezembro de 1913, com a criao da
Escola de Aviao da Fora Pblica, a aviao policial do Estado de So Paulo
marcada pelo pioneirismo, uso de recursos tecnolgicos sofisticados e inovao
visando o cumprimento de suas misses com eficcia (CANAV, 1978).
Com o surgimento de confiveis verses do helicptero, ainda na dcada de
1940, este equipamento foi rapidamente vislumbrado como um eficiente meio de
auxlio s misses policiais. Apenas dois anos aps ter sido homologado para
operao comercial, o helicptero j era utilizado como veculo policial pelo
Departamento de Polcia da Cidade de Nova York, que, em 30 de setembro de 1948,
iniciou suas operaes com um aparelho Bell 47B. Essa eficiente forma de emprego
do helicptero em auxlio s misses policiais e de salvamento, espalhou-se por todo
o mundo, sendo hoje seu uso considerado imprescindvel a uma Polcia moderna e
eficiente (LIMA, 1994).
Na fase recente da Aviao Policial no Estado de So Paulo foi criado o
GRPAe, Grupamento de Radiopatrulha Area, herdeiro das tradies da Aviao da
Fora Pblica, o qual manteve-se na vanguarda do uso das aeronaves policiais,
sempre equipadas com instrumentos e sistemas operacionais avanados.
INTRODUO
23
De fato, a eficcia da operao conta de maneira inseparvel com o pleno

emprego de tecnologias avanadas, incorporada em hardware ou disponveis em
softwares, exigindo simbitica integrao Homem-Mquina-Sistemas, fato que impe
o estabelecimento de competncias mltiplas na formao do policial embarcado.
Como exemplo cabe mencionar a pioneira implementao de equipamentos
de gerenciamento de misso dotados de mapas mveis. Tais equipamentos
pertencem a uma famlia de sistemas avanados de navegao que aumentam o
alerta situacional das tripulaes, alm de simplificar e otimizar o gerenciamento das
misses. Mostram a posio atual da aeronave, velocidade, rota e dados de
navegao em um mapa colorido detalhado, com informao dinmica adicional da
elevao do terreno (FALCONI, 2003).
Verifica-se com isso que o grau de complexidade envolvido em uma cabine
de pilotagem de uma moderna aeronave policial extrapola os limites do
conhecimento tcnico do vo e envolve o uso de recursos eletrnicos voltados para
a realizao das diferentes misses atribudas. Hoje, as aeronaves policiais mais
adequadas e equipadas dependem de complexos sistemas. Era uma vez o tempo
em que o helicptero policial, no estado da arte, era um Bell modelo 47 equipado
com um par de olhos e um rdio. No mais; a cabine de pilotagem das modernas
aeronaves policiais tem se transformado em locais altamente sofisticados em termos
de comunicao, navegao e tecnologia de informao, necessitando que seus
operadores tenham formao abrangente e dinmica, voltada para no s a
pilotagem como tambm para o gerenciamento de complexos sistemas, mantendo a
todo tempo, alto nvel de alerta situacional e segurana de vo, sem perder o foco
do cumprimento das diversas misses a eles atribudas.
Para ilustrar tal complexidade, basta verificar-se a grande quantidade de
equipamentos e funes reunidas em exguo espao da cabine de pilotagem de uma
aeronave de alta tecnologia em misso policial tpica:
a. um pod externo contendo um sistema de viso infravermelho;
INTRODUO
24
b. uma cmera CCD colorida com alta capacidade de zoom tico e digital,
com sistema de congelamento de imagens para facilitar a visualizao e coleta de
detalhes, como uma placa de carro (DONALDSON 2003), possuindo ainda um
sistema conhecido como ANPR (Automatic Number Plate Recognition, que permite a
comparao de placas de veculos visualizadas com a cmera com uma lista on line
de carros furtados e roubados, informando imediatamente qualquer situao
irregular do veculo (LERT, 2007, p.42-5).
c. cabine adaptada para uso de intensificadores de imagem (culos de Viso
Noturna) (GENDREAU, 2001);
d. um mapa mvel (moving map) digital, geoposicionado, com diversos
mapas, cartas aeronuticas, guias de rua, etc., de forma a permitir que a tripulao
selecione qual a melhor interface e gerencie o local da ocorrncia com preciso;
e. um sensor que mostre no mapa mvel para onde o sistema de busca por
infravermelho e o farol de busca esto apontando e que permita tambm apont-los
na direo de um local escolhido no mapa, automaticamente;
f. um sistema de transmisso de imagens (downlink) que envie imagens a um
ou diversos receptores em terra, como os Centros de Operao da Polcia e viaturas
de Gerenciamento de Emergncias;
g. um farol de busca que permite integrao com os sistemas de misso,
sendo possvel determinar o escaneamento de uma rea, automaticamente, ou
mant-lo acoplado ao sensor infravermelho, apontando ambos sempre para a
mesma posio;
h. alguns outros apetrechos tecnolgicos em aeronaves policiais relacionados
com a segurana de vo so os detectores de obstculo , que incluem, alm do
usual TCAS, um sistema de deteco de fios e cabos de alta voltagem, e os
assentos anti-crash, que protegem a cargas muito mais altas de impacto que os
usuais (ELLIOT, 1999).
INTRODUO
25
Os sistemas acima descritos, que parecem sados da fico cientfica, na

realidade j esto em operao em diversas unidades de policiamento areo h
algum tempo, sendo que nos ltimos cinco anos houve uma gradual transferncia de
tecnologia dos equipamentos militares de operaes especiais para as aeronaves
policiais (WRIGHT, 2003). Sendo este um processo de mudana extremamente
rpida, h de se adequar a formao profissional do futuro piloto policial s
necessidades tecnolgicas da misso, articulando o processo ensino-aprendizagem
com a aplicao profissional, pois, assim como o uso de plataformas areas mveis
no policiamento no fato novo, tambm constante a atualizao dos
equipamentos embarcados e a evoluo dos mecanismos de controle e apoio aos
operadores de tais equipamentos.
Tais fatos fazem com que a Gesto da Tecnologia seja uma necessidade
premente para a organizao policial, a fim de mant-la tanto quanto possvel no
estado da arte tanto em tecnologia como em gesto, dada a velocidade de inovao.
Para tanto, h necessidade de se monitorar sistematicamente o processo, de modo
a oferecer alternativas vlidas para o processo de deciso, principalmente na
orientao para a formao de pessoal, de forma a permitir uma capacitao
adequada de seus recursos humanos, visando a aplicao competente e otimizao
no uso da tecnologia disponvel, com o objetivo de realizar uma ao socialmente
produtiva: a busca da segurana pblica e a conseqente paz social.
A partir dessa focalizao, a presente dissertao analisa o processo de
formao do piloto policial da Polcia Militar do Estado de So Paulo com o objetivo
de verificar sua adequao dentro de um contexto de alta demanda tecnolgica e de
necessidade de racionalizao dos meios, em uma cultura corporativa. Para tal,
estuda a evoluo da Aviao Policial e dos equipamentos embarcados, o processo
de treinamento do piloto policial e os princpios que devem nortear um processo de
formao de competncias em rea tecnolgica.
Tem como problema a ser verificado se esta tecnologia est sendo
adequadamente monitorada, aplicada e desenvolvida, dentro de princpios de gesto
de inovao e formao de competncias.
INTRODUO
26
Busca validar a hiptese de que um processo de formao de pessoal

tecnologicamente orientado aumenta a eficincia dos processos desenvolvidos pelo
servio areo policial, gerando ainda a possibilidade de acionamento de centros de
produo nacional aptos a gerar conhecimento aplicvel s necessidades, bem
como a aplicao dos processos de treinamento em outras reas profissionais que
exijam operadores competentes em ambientes de rpida variabilidade de
informaes e de exigncia de decises efetivas.
A metodologia empregada baseia-se nos mtodos hipottico-dedutivo e
descritivo, com pesquisas bibliogrficas a fontes nacionais e estrangeiras,
organizaes policiais e de defesa civil, alm de anlise de documentos e textos
legais. Utiliza-se metodologia de pesquisa emprica, por tratar-se da avaliao e
estudo de uma realidade determinada e focada na Aviao Policial brasileira,
particularmente a paulista. Baseia-se em pesquisas dos processos de treinamento
adotados pela Fora Area e Exrcito Brasileiros, Polcias Inglesa e Americana, com
dados coletados durante Curso de Aviao Policial, realizado no Reino Unido em
1997; Curso de Combate a Incndios Florestais com uso de Aeronaves, realizado no
Exrcito e Defesa Civil Franceses, em 2000, e Curso de Aperfeioamento de Oficiais
da Polcia Militar do Estado de So Paulo, em 2004
O recorte temporal do presente estudo abrange dos anos 1990 at hoje,
sendo seu recorte espacial relativo s aviaes policiais paulista, americana e
inglesa, escolhidas pela sua representatividade no panorama mundial.
Foca o campo de investigao no Grupamento de Radiopatrulha Area da
Polcia Militar do Estado de So Paulo, mas sem deixar de buscar elementos
comparativos com outras polcias areas nacionais e internacionais, produzindo
comparaes que permitam a evoluo da presente realidade tecnolgica, para a
otimizao dos recursos e de suas aplicaes.
O trabalho foi estruturado em cinco captulos. Os dois primeiros analisam a
formao e evoluo da aviao policial mundial e paulista, o incio do uso do
helicptero e a criao de um sistema de policiamento areo preventivo. Analisam
ainda a evoluo da tecnologia embarcada, de modo a fazer o leitor no
INTRODUO
familiarizado
com
as
demandas
de
conhecimento
27
envolvidas
na
misso
compreender os aspectos tecnolgicos que permeiam a operao dos pilotos

policiais no cumprimento de suas misses.
O terceiro captulo descreve a aviao policial na atualidade, tambm fazendo
seu foco na polcia paulista e em algumas das principais polcias estrangeiras que
fazem uso competente da aviao. Finaliza com a verificao que a busca pela
qualidade uma constante em qualquer trabalho desse porte, partindo desde os
critrios da formao dos recursos humanos. O quarto detalha a formao do piloto
policial na Polcia Militar do Estado de So Paulo, sua evoluo no decorrer das
ltimas duas dcadas e meia da existncia recente da Aviao Policial Paulista e
trata de alguns pontos entendidos fundamentais nas decises de formao de
pilotos, treinamento e segurana de vo. O quinto aborda o referencial terico que
permeia todo o processo de formao de pessoal tecnologicamente capacitado a fim
de atuar com competncia em um ambiente de mudanas, alta demanda de
decises rpidas e baixa tolerncia ao erro (que pode ser pago com a prpria vida!).
Por fim, no sexto captulo, consideraes finais da dissertao, apontam-se
possibilidades de pesquisas futuras e caminhos a seguir. Busca ainda transpor o
conhecimento para outras reas similares aviao em termos de complexidade de
formao de pessoal.
Como contribuies, tanto primrias como secundrias, busca esta
dissertao: analisar a evoluo, processo de deciso na aquisio, disponibilizao
e uso da tecnologia no policiamento com emprego de aeronaves; anlise do
processo de formao dos Pilotos que vo operar tais equipamentos e gerenciar
seus processos; estimular comparaes que permitam a evoluo da presente
realidade tecnolgica, visando a otimizao dos recursos e de suas aplicaes;
identificar prticas adotadas no uso da tecnologia embarcada na aviao policial
nacional e estrangeira e seus processos de treinamento de pilotos, visando
sistematizao e proposio de procedimentos para a evoluo do sistema; e
permitir a transposio dos resultados para outros ramos de conhecimento
tecnolgicos que exijam processo de formao de quadros semelhante.
Captulo
A AVIAO POLICIAL E SUA FORMAO
1.1 Contexto Histrico
Se a Polcia, como instituio, formou-se com o surgimento das sociedades

organizadas, no de se surpreender que a hoje denominada Aviao Policial tenha
suas razes muito prximas ao surgimento da aviao.
No presente captulo, busca-se traar um breve histrico dessas razes,
delineando o uso da aviao com o propsito de auxiliar policiais a cumprirem seus
deveres e a Instituio atingir seus objetivos com eficcia. Tal tarefa, contudo, no
tem sido fcil, em virtude da incipiente sistematizao do setor, o que provoca
escassez de informaes para a adequada tomada de decises dessa modalidade
de apoio policial, bem como de seu uso, nos anos iniciais, como apoio areo a
foras de carter eminentemente militar ou paramilitar.
Este tem sido o caso no somente das polcias estaduais brasileiras, como
tambm de outras, em diversos pases da Europa e Amrica, como a Gendarmerie
Francesa, a Guarda Civil Espanhola, as Gendarmerias Argentina e Belga
(Rijkswacht), os Carabinieri Italianos, etc.
Para no alongar e diversificar sobremaneira o presente captulo, o emprego
de aeronaves policiais ser focado unicamente em atividade tpica de policiamento e
ou salvamento de vidas, sendo excludos aqui os pontos da histria da Aviao
relacionados fase em que a Aviao das foras policiais tivesse finalidade voltada
para o campo blico. Mesmo assim, sero citados os exemplos mais marcantes em
terreno ptrio. Tambm ser dada nfase ao desenvolvimento e surgimentos dos
equipamentos de uso policial areo, ferramentas essas que tornaram o uso da
plataforma de observao area um veculo ideal para a preservao da lei e ordem.
29
1.1.1 No incio
O primeiro uso registrado de emprego de aeronave em misso policial

ocorreu em 1914 na cidade norte-americana de Miami, no Estado da Flrida
(ELLIOTT, 2004). Naquela ocasio, um hidroavio Curtiss Modelo F estava
realizando vos tursticos sobre as guas claras da Flrida ao custo de US$ 10 por
pessoa. O modelo Curtiss era especialmente adequado a tal tarefa, pois possua a
rara capacidade para a poca de dispor de quatro lugares, includo o piloto! Com
seu ponto de decolagem estrategicamente localizado prximo ao luxuoso Hotel
Miami Royal Palms parecia que os negcios fluam bem para Harold F. McCormick,
proprietrio da aeronave.
Contudo, um fato estava destinado a colocar tal operao na histria: o furto
de uma soma vultosa de jias do cofre do prprio Hotel Miami Royal Palms,
aparentemente por um funcionrio, que desapareceu aps o evento criminoso.
Investigaes levaram a acreditar ter o funcionrio, um dos porteiros, empreendido
fuga com destino Bermuda a bordo de um vapor. Com a concordncia do
proprietrio e do piloto do Curtiss, a policia fez uso da aeronave para interceptar o
vapor, previamente avisado, via Morse, do intento. A figura abaixo mostra a referida
aeronave, em foto da poca, decolando de uma praia de Miami.
Figura 01 - Curtiss F
Fonte: ELLIOTT, 2004, p. 6.
Desta forma, alcanando a embarcao, o hidroavio Curtiss fez um pouso no

mar, tendo os policiais embarcado, identificado e apreendido o suspeito e o produto
do crime, rapidamente trazido de volta para julgamento.
30
Embora seus advogados tenham tentado alegar que a priso efetuada fora do
territrio continental americano fora ilegal, o juiz, considerando a embarcao como
extenso do territrio americano, julgou vlida a operao, condenando o criminoso
(ELLIOTT, 2004).
Ainda, no ano de 1914, existem relatos da criao de uma unidade policial
area em Nova York, Estados Unidos. Contudo, devido ao incio da Primeira Guerra
Mundial, tal unidade no prosperou, bem como no existem relatos de misses
policiais realizadas.
Relata Oliveira Melo (1979, p.151) que, no ingresso do Sculo XX, a Fora
Pblica Paulista ressentia-se de um quadro de instruo deficiente, armamento
ultrapassado e equipamento bem modesto, que no atendia s exigncias de um
Estado como So Paulo, que crescia vertiginosamente.
Em virtude de tal quadro, o ento Presidente do Estado de So Paulo, Dr.
Jorge Tibiri1, iniciou as tratativas que culminaram com a vinda, em 21 de maro de
1906, da Primeira Misso Militar Francesa. Assim, a Fora Pblica do Estado de So
Paulo, atual Polcia Militar, passou por uma reestruturao e atualizao, recebendo
instrues de Oficiais do Exrcito Francs, poca o exrcito tecnologicamente
mais evoludo no mundo.
A Misso Militar Francesa, como era chamada, atuou em So Paulo de 21 de
maro de 1906 at 1914, quando, em virtude da ecloso da Primeira Guerra
Mundial, houve o chamamento dos militares franceses para a defesa de sua ptria.
Teve como Chefe o Coronel do Exrcito Francs Paul Balagny (OLIVEIRA MELO,
1979, p.169).
Finda a guerra e diante dos inegveis progressos trazidos pela Misso
Francesa, o Governo de So Paulo renovou o contrato, vindo para nossa terra, em
1919, a Segunda Misso Militar Francesa, comandada pelo General Reformado do
Exrcito Francs Antoine Franois Nrel, misso esta que permaneceu at julho de
Cargo hoje correspondente ao de Governador do Estado, Jorge Tibiri governou de 1904 a 1908.
31
1924 quando, em plena Revoluo de Izidoro e Miguel Costa, terminou o contrato

(Id, p. 171).
Dentro desse quadro de busca pela inovao e construo de uma
Corporao nos moldes do Exrcito mais evoludo do mundo poca, o Exrcito
Francs, pode-se compreender o esprito inovador que permeava a Fora Pblica do
incio do sculo XX.
Foi dentro desse esprito de inovao e busca pela excelncia que, em 1913,
So Paulo, j sob a Presidncia de Francisco de Paula Rodrigues Alves, v a
criao da Escola de Aviao da Fora Pblica, atravs da Lei n 1395-A, de 17 de
dezembro de 1913, cujo texto original era:
Artigo 14 Ficam creados o Curso Especial Militar e a Escola de Aviao.
Pargrafo 2 - A Escola de Aviao ter por fim preparar, na Fora Pblica,
aviadores militares que, estando convenientemente instrudos, constituam
uma seco de aviao.
O Artigo 15 da referida Lei determinava a organizao para o funcionamento
da Escola de Aviao, cuja sede inicial fora o Campo do Guapira2, e os instrutores
responsveis Eduardo Pacheco Chaves e Ccero Marques, ambos brevetados na
Frana. Edu Chaves, como era conhecido, foi o primeiro brasileiro (Santos Dumont
havia recebido o Brev de nmero 01 do Aeroclube da Frana) a conquistar brev
de piloto aviador conferido pela Federation Aeronautique Internationale FAI
(JOUBERT, 2003, p.13).
Essa foi, portanto, a primeira Escola de Aviao Militar do pas, que formou
seu primeiro piloto, o Tenente Aristides Miuza, em 1914, este considerado o primeiro
O local exato da pista de pouso do Campo do Guapira situa-se, segundo pesquisa do autor, no local hoje ocupado pela Rua
Rei Alberto, no Parque Edu Chaves. uma referncia e homenagem ao ilustre aluno de Edu Chaves, o Rei Alberto I, da
Blgica, que inclusive esteve em visita ao Brasil e Fora Pblica Paulista na dcada de 1920. As ruas nas imediaes da Rua
Rei Alberto e Avenida Edu Chaves tm nomes de importantes aviadores do incio do sculo XX, brasileiros e estrangeiros,
como o Capito Busse (da Polcia Militar do Paran), Roland Garros e George Guynemer (Ases Franceses), Major Barracca,
Capito Rubens e (Otto) Liliental.
32
piloto policial do pas (FALCONI, 2003). Infelizmente, pouco tempo aps tal marco
histrico, a Escola encerrou suas atividades em razo das dificuldades impostas
pela Primeira Guerra Mundial, que tornou praticamente impossvel a importao de
peas e materiais aeronuticos, e tambm da ida de Edu Chaves Frana, onde se
engajou como 1 Tenente na Arme de LAir3. Os prximos eventos marcantes
relativos aviao policial ocorreriam logo aps a guerra.
A figura 02 mostra um dos avies Curtiss Jenny utilizados pela Fora Pblica
do Estado de So Paulo, em sua fase inicial.
Figura 02 - Avio da Fora Pblica de So Paulo

Fonte: CANAV, 1978.
Aps o trmino da Primeira Guerra Mundial, havia um grande nmero de

pilotos, com treinamento e experincia nos campos de batalha da Europa e que
viviam na regio de Nova York, na busca de meios de subsistncia diante das
dificuldades daquele perodo da histria dos Estados Unidos. Aliado a tal fato, a
grande quantidade de aeronaves excedentes de guerra e vendidas a baixos preos
fez com que tal perodo fosse marcado pelo grande nmero de demonstraes
areas improvisadas, nas quais os pilotos exibiam-se nas mais diversas acrobacias,
como forma de atrair o pblico e algum dinheiro para seu sustento.
Arme de L Air, em francs, literalmente, Exrcito do Ar. Denominao da Fora Area Francesa.
33
Tal conjuntura e a total ausncia de regras de Aviao Civil geraram um

grande nmero de acidentes, o que culminou com a necessidade de criao de uma
unidade de aviao policial para combater a incidncia de tais delitos ditos de
aviao (WANAMAKER II, 1994). Ex-pilotos da Primeira Grande Guerra, que viam
na cidade de Nova York um palco ideal com pblico cativo para assistir a suas
demonstraes de habilidades em evolues areas, foram os responsveis por 10
acidentes em um nico ano, 1920, causando a morte de oito pessoas e ferindo
outras vinte e uma. Eram conhecidos por Daredevil Pilots (pilotos destemidos ou,
literalmente, desafiadores do diabo) e, mais comumente, por Barnstormers
(literalmente atacantes de celeiros), alcunha devida a uma das manobras
preferidas de tais aviadores, que consistia em voar por dentro de celeiros,
atravessando-os, com resultados muitas vezes trgicos, como pode ser visto na
figura 3, em foto da dcada de 1930 reproduzindo o feito dos Barnstormers.
Figura 03 - Barnstormers
Fonte: DWIGGINS, 1951, p.68.
Desta forma, a Polcia de Nova York iniciou suas atividades areas ainda nos
primeiros anos da dcada de 1920, culminando com a criao, em 24 de outubro de
1929, da Diviso de Servio Areo da Polcia de Nova York, que contava em seu
efetivo com 12 pilotos e 24 mecnicos, com o objetivo de combater o que
34
chamavam, poca, de a nova ameaa de nossa moderna civilizao, o aviador

incompetente e descuidado (KLOTZBACK, 1958, p.547; MORRISON, 1992).
Essa Diviso considerada a primeira Unidade Aeropolicial a contar com
pessoal em tempo integral e aeronaves prprias, tornando-se operacional em 28 de
maro de 1930. Baseada no Aeroporto Glenn H. Curtiss, em North Beach, contava
com quatro avies anfbios, um biplano Loening Comuter e trs Savoia Marchetti,
destinados s atividades de controle do espao areo da cidade e deteno dos
pilotos que violassem as regras. A figura 04, a seguir, ilustra essa fase pioneira da
NYPD.
Figura 04 - Policiais da Diviso de Servio Areo da Polcia de Nova York

Policiais e aeronave da Diviso de Servio Areo da Polcia de Nova York,
aparentemente um Loening Comuter. Essa unidade, criada em 24 de outubro de
1929, tinha o objetivo de combater o uso irregular de aeronaves por pilotos de
demonstrao, os denominados Barnstormers.
Fonte: NYPD
Com tais medidas, as demonstraes areas sobre Nova York foram

rapidamente eliminadas, restabelecendo-se a paz e preservando-se, segundo fontes
oficiais, inmeras vidas. Em realidade, poucos processos contra tais aviadores foram
realizados, sendo a atividade predominantemente preventiva. A figura 05 mostra
dois policiais de Nova York preparando-se para o vo em um dos Loening Comuter
da Polcia.
35
Figura 05 - Avio Loening Comuter da Polcia de Nova York

Fonte: NYPD
Na foto seguinte, o Chefe de Polcia de Nova York, juntamente com Oficial do

Exrcito e autoridades civis posam junto a um dos avies anfbios de origem italiana
Savoia Marchetti, tambm utilizados em misses policiais.
Figura 06 - Um dos Savoia Marchetti da Polcia de Nova York

Fonte: NYPD
Tambm no ano de 1929, na costa oeste dos Estados Unidos, o Xerife do

Condado de Los Angeles, Eugene Biscailuz, ordenou a formao de um Aviation
36
Detail (Destacamento Areo), cuja misso era garantir o ento recm-promulgado

Ato de Navegao Area da Califrnia, decretado por razes semelhantes ao que
ocorria em Nova York. Tal destacamento, existente at os dias de hoje, contava com
voluntrios civis que usavam suas prprias aeronaves em apoio ao servio policial,
mediante requisio e pagamento das despesas.
O incipiente Destacamento Areo Policial do Condado de Los Angeles que
teve a participao em um evento que j prenunciava uma importante atividade
prestada pela aviao policial at os dias de hoje: a atuao em catstrofes.
Em 10 de maro de 1933, um devastador terremoto atingiu a cidade de Long
Beach, situada na costa sul do condado de Los Angeles. As linhas de energia
eltrica e telegrfica foram interrompidas, bem como danificadas as estradas,
ficando a cidade isolada. Em razo da necessidade de informaes, o piloto civil C.
N. James, acompanhado de um assistente do xerife, decolou, a despeito da baixa
neblina, que tpica da costa da Califrnia, e sobrevoou a cidade de Long Beach.
Achando buracos na neblina, conseguiu voar baixo o suficiente para avaliar os
danos, trazendo no regresso valiosas informaes que foram passadas s equipes
de socorro (WANAMAKER II, 1994, p.4).
1.1.2 Outros marcos importantes na Aviao Paulista
Um outro fato histrico da Aviao Policial Paulista foi a realizao, em 1 de

novembro de 1925, do primeiro salto de pra-quedas em territrio nacional, pelo 2
Tenente Antonio Pereira Lima, da Esquadrilha de Aviao da Fora Pblica,
saltando do Curtis Fledgling pilotado pelo Instrutor-Chefe da Escola de Aviao da
Fora Pblica, o piloto norte-americano Orton Hoover.
Tal fato trouxe para a Corporao Policial Paulista um relacionamento muito
prximo com o desenvolvimento e treinamento de tcnicas de pra-quedismo por
seu efetivo, culminando com a participao de sete de seus integrantes em uma das
mais hericas pginas de sua histria, com o salto sobre a floresta amaznica para
37
resgatar as vtimas do avio Stratocruiser, da Pan American, que caiu no sul do

Estado do Par em 29 de abril de 1952.
Contando somente com voluntrios experientes no salto de pra-quedas,
oriundos da Fora Pblica e da Escola de Pra-quedismo Civil de So Paulo,
exceo do policial destacado para ser o Oficial de ligao do grupo de voluntrios,
o Capito Djanir Caldas, que nunca havia antes visto um pra-quedas, foram feitos
os preparativos para o indito e arriscado salto sobre a selva amaznica, objetivando
o resgate dos corpos das vtimas, uma vez que j havia sido descartada a
possibilidade de haver sobreviventes.
Relata OLIVEIRA MELO (1979, p. 7) o admirvel gesto do ento Capito
Djanir, pois, tendo recebido unicamente a misso de ser o Oficial de Ligao entre o
grupo de voluntrios e as autoridades civis e militares, insistiu em acompanhar o
grupo, a despeito da total inexperincia como pra-quedista, alegando: ... no
posso deixar que soldados saltem na floresta virgem e fiquem sozinhos, sem o
chefe, sem um Oficial. Isso nunca aconteceu na histria da Fora Pblica!
Inamovvel em sua inteno, foi autorizado a acompanhar o grupo. A figura 07
mostra modelo idntico ao da aeronave acidentada no territrio brasileiro.
Figura 07 - Boeing Stratocruiser, da Pan American

Foto da aeronave Boeing modelo 377 Stratocruiser, idntica
a que caiu no sul do Estado do Par em 29 de abril de 1952.
Fonte: Boeing
38
A despeito de todas as dificuldades existentes poca para tal empreitada, o

grupo saltou com sucesso de um avio Douglas DC-3 sobre o local do acidente e,
em dois dias de rduo trabalho, reuniram todos os corpos e, depois de constatado
no ser possvel o traslado, foi resolvido pelas autoridades o sepultamento no
prprio local (ARRUDA, 2006, p.4-5).
1.1.3 A breve utilizao dos dirigveis e dos autogiros
A Polcia Metropolitana de Londres, tambm mundialmente conhecida por

Scotland Yard, uma referncia ao local em que est instalado seu Quartel General,
fez uso experimental de Dirigveis e Bales estacionrios no policiamento de
grandes eventos pblicos a partir de 1920. As corridas anuais de cavalo conhecidas
por Derby Day Races, que ocorrem anualmente em Epsom e Ascot eram alguns
desses eventos que atraam uma grande quantidade de expectadores, sendo o uso
de aeronaves e dirigveis considerado uma real possibilidade pela polcia inglesa
para controlar os acessos e direcionar mais eficientemente seu policiamento de
terra, como pode inferir-se da foto seguinte, mostrando a vista que tinham os
policiais das vias vicinais de Epsom.
Figura 08 - Sombra do R33

Fonte: Elliott, 2004
Embora os registros de tais empregos sejam confusos e discordantes, os

fatos so que, no perodo das dcadas de 1920 e 1930, diversos dirigveis R33, R34
e mesmo os enormes R36, com capacidade de at 37 passageiros, operados pela
39
Fora Area Inglesa, a RAF, e tripulados por policiais foram utilizados em tais
misses (ELLIOTT, 2004). A corrida de cavalos de Epsom tambm viu, em 06 de
junho de 1923, o primeiro uso documentado de avio em misso policial no Reino
Unido, na misso de controle de trfego. O avio utilizado era um Vickers Type 61
Vulcan, de prefixo G-EBBL, motorizado com um Rolls Royce Eagle de 360 hp, como
o da figura seguinte.
Figura 09 - Vickers Vulcan (G-EBBL)

Fonte: Aeroplane Montly
O avio, bem como os dirigveis utilizados, transmitiam as informaes do que

avistavam a uma base mvel em terra, equipada com o novssimo telegrafo sem fio
Marconi. Tais bases, referidas pela polcia inglesa como carros, eram mais parecidas
com caminhes (figura 10), portando uma enorme e desajeitada estrutura destinada
a receber as ondas de rdio, o que dificultava sobremaneira sua mobilidade.
Figura 10 -
Crossley tender
Veculo de recepo de mensagens, via

Morse, de aeronaves policiais
Fonte: Police Aviation News.
40
A Polcia Metropolitana de Londres tambm utilizou, por um breve perodo,

um autogiro Cierva C.19 Mark IV durante o policiamento no Derby Anual de Epsom,
em junho de 1932, equipado tambm com um telgrafo sem fio (POLICE AVIATION
A CHRONOLOGY, 2004), preso perna do tripulante policial, no assento dianteiro
do autogiro, conforme mostra a figura 11.
Figura 11 - Autogiro Cierva com telgrafo sem fio

Pode-se observar no assento dianteiro da aeronave,
reservado ao observador, um Policial ingls com o
telgrafo sem fio preso sua perna.
Fonte: ELLIOT, 2004.
O Autogiro Cierva C.19 Mark IV um monoplano que possui pequenas asas

baixas e capacidade para dois ocupantes. Possui um rotor de 34 ps de dimetro,
que gira livre e proporciona a sustentao da aeronave, cuja propulso gerada por
um motor radial Armstrong Siddley Genet de 105 hp.
A misso foi to bem-sucedida que, em 1933, um outro autogiro Cierva foi
empregado no mesmo evento. A utilizao do autogiro foi feita de forma sistemtica
at 1939, quando o incio da Segunda Guerra Mundial interrompeu todos os vos
civis no Reino Unido.
Embora o autogiro difira do helicptero, pelo fato de seu rotor girar livre para
gerar sustentao, fazendo com que a aeronave se comporte como um avio de
decolagem e pousos extremamente curtos, pode-se dizer que esse evento marcou o
41
primeiro uso em policiamento de uma aeronave de asas rotativas, conforme

propaganda em jornal de 1937 (figura 12).
Figura 12 - Autogiro Cierva, em Propaganda de 1937

No topo da propaganda l-se Traffic Control from Aloft,
controle de trfego do alto, em ingls, antevendo que as
aeronaves de asas rotativas seriam um eficiente meio
nessa misso.
O autogiro foi assim o precursor do emprego dos helicpteros no policiamento

das grandes cidades, aproveitando-se de sua capacidade de manobra e vo mais
lento do que os avies. A figura 13, a seguir, mostra um modelo de autogiro Cierva,
com prefixo ingls, em vo sobre a periferia de Londres.
Figura 13 - Autogiro Cierva.

Fonte: ELLIOTT, 2004.
42
1.1.4 Introduo do helicptero no policiamento
Antes de qualquer citao ao uso do helicptero, necessrio mencionar a

pioneira idia do vo vertical, imaginado por Leonardo da Vinci por volta dos anos de
1487 e 1490, muito antes da cincia e da tcnica permitir a construo prtica de tal
mquina.
Fascinado pelo fenmeno do vo, Leonardo produziu estudos detalhados do
vo dos pssaros e projetos de diversas mquinas voadoras, entre as quais um
desenho ao qual se atribui os mesmos princpios do helicptero, utilizando-se da
fora de quatro homens. Esse desenho, denominado Vis Arienne, era um parafuso
de Arquimedes que permitiria o vo estacionrio (pairado) e decolagem vertical,
conforme visto na figura a seguir.
Figura 14 - Vis Arienne de Leonardo da Vinci

O desenho denominado vis arienne, feito por Leonardo da
Vinci por volta de 1486 e que repetidamente chamado de
precursor da idia do helicptero.
Fonte: noe-education.org/vinci/D12101C01.php3.
Embora impraticvel pela relao peso versus potncia e outros detalhes

tcnicos (o corpo da aeronave no permitia rotao) que podem ser atribudos
falhas propositais que ele colocava nos desenhos para evitar cpias indesejadas (foi
pioneiro inclusive na preservao de patentes de inveno!), tal desenho citado
43
como precursor da idia do vo vertical. A figura 15 mostra a folha de manuscritos

de Leonardo da Vinci que contm o desenho do Vis Arienne.
Essa folha de manuscritos, feita por volta de 1487 a 1490, era totalmente
desconhecida at ser descoberta pelo Institut de France, em 1796, sendo publicada
e divulgada somente em 1881.
Figura 15 - Folha de projetos de Da Vinci - desenho do Vis Arienne

Desenho manuscrito B, Folha 83 v, Paris, Institut de France. Essa folha de
manuscritos, feita por volta de 1487 a 1490, era totalmente desconhecida at ser
descoberta pelo Institut de France, em 1796, sendo publicada e divulgada
somente em 1881.
Fonte: http://www.ufh.fr/100ans/historique.php.
Aps a Segunda Guerra Mundial, diversos construtores de helicpteros, como

as companhias americanas Bell Helicopters e Sikorsky, voltaram-se para a
possibilidade de vender seus aparelhos para o mercado civil. Embora os modelos de
helicpteros americanos utilizados durante o conflito mundial tenham sido os
Sikorsky, foi a Bell Helicopters a companhia que ganhou a primeira certificao
comercial, tendo o Bell Modelo 47 recebido seu Certificado de Aeronavegabilidade
em 1946. O Bell 47, como ficou conhecido, ficou em produo por 27 anos em
verses de dois e trs lugares, e ainda encontrado em operao em muitas partes
do mundo.
44
Apenas dois anos aps ter sido homologado para operao comercial, o
Departamento de Polcia de Nova York (New York Police Department NYPD)
passou a utilizar dessa nova e verstil ferramenta policial. Assim, em 30 de setembro
de 1948, decolou um Bell 47B nas cores da Polcia de Nova York, sendo este
considerado o primeiro helicptero utilizado por uma organizao policial (BELL
HELICOPTER TEXTRON, 1999). A figura a seguir mostra o vo inaugural da nova
unidade policial, diante de uma grande platia.
Figura 16 - Bell Helicopter com flutuadores, usado pela NYPD

Fonte: NYPD Spring 3100 Magazine.
O mesmo helicptero Bell 47 da figura anterior, agora com o cone de cauda

carenado e pintura mais chamativa, sendo utilizado para remoo de uma vtima, a
qual colocada em maca longitudinal ao lado da cabine de pilotagem (figura 17).
Figura 17 - Bell 47 da Polcia de Nova York

Fonte: NYPD
45
Mostrando inteira confiabilidade nesse novo recurso que fora adicionado ao

patrulhamento preventivo, a Polcia da Cidade de Nova York manteve-se fiel ao uso
de aeronaves de asas rotativas, sendo referncia nos Estados Unidos e no mundo
no que diz respeito ao seu emprego.
Atualmente, em sua sede, no histrico hangar do Campo Floyd Bennet, no
bairro do Brooklyn, originalmente sede de unidade pioneira da Guarda Costeira
Americana, a Unidade de Aviao da Polcia da Cidade de Nova York conta com
uma frota de seis helicpteros, sendo trs Bell 206 BIII, um Bell 206 L4 e dois Bell
412 EP, atuando em misses de patrulhamento preventivo, operaes de busca e
salvamento martimas (os Bell 412 EP), proteo de dignitrios e segurana interna
da nao em caso de grandes catstrofes, atendendo ao plano de emergncia da
cidade de Nova York (SHEPHARDS..., 2003).
Alm dessas misses de patrulhamento e vigilncia, a Unidade de Aviao
(Aviation Unit) da NYPD, como chamada, atende emergncias e incndios em
prdios elevados, alm de conduzir todas as misses de evacuao aeromdica
realizadas na cidade de Nova York, levando vtimas para os hospitais
especializados, centros de trauma e de queimados (Police Helicopter, NYPD
Homepage, 2007). Um desses helicpteros, modelo Bell 412EP, em servio
atualmente junto Polcia de Nova York mostrado na figura 18.
Figura 18 - Helicptero Bell 412 EP da Polcia de Nova York

Fonte: NYPD
46
O Bell 412 o principal meio areo da Polcia de Nova York. uma moderna
aeronave bimotora, com capacidade de vo por instrumentos mesmo em condies
meteorolgicas extremamente desfavorveis. A foto a seguir mostra a complexa
cabine de pilotagem, permeada por diversos instrumentos de monitoramento do vo,
dos motores, rdios policiais e aeronuticos e imageador trmico (a esquerda da
foto).
Figura 19 - Painel do Bell 412 da Polcia de Nova York

Fonte: NYPD
1.1.5 Implantao de um Sistema de Policiamento Areo

Preventivo
Assim como a dcada de 1920 viu surgir o emprego da aviao policial, a

dcada de 1960 trouxe a busca de fundamentos cientficos para a comprovao de
47
sua eficcia e valor em termos do conceito custo versus benefcio. O helicptero j

considerado um equipamento de alto valor estratgico para um moderno servio
policial, como atesta ttulo de artigo da dcada de 1950 (figura 20).
Figura 20 - Helicptero Bell 47 da NYPD, dcada de 1950

Fonte: WINCHESTER, 1951, p. 104.
Trs estudos cientficos marcaram a utilizao do helicptero como meio

efetivo de patrulhamento: o Projeto Sky Knight (Cavaleiro do Cu), de 1966; o
estudo realizado pela Universidade do Sul da Califrnia (University of Southern
California), em 1968; e a avaliao do Laboratrio de Propulso a Jato do Instituto
de Tecnologia da Califrnia (Jet Propulsion Laboratory, California Institute of
Technology), de 1970. Buscaram validar o uso de aeronaves, sobretudo
helicpteros, em misses de patrulhamento areo preventivo (LIMA, 1994).
O Projeto Sky Knight, realizado no ano de 1966, foi um dos pioneiros na
experimentao cientfica da validade do helicptero como meio de apoio ao servio
policial. Foi desenvolvido na cidade americana de Lakewood, uma comunidade
predominantemente composta pela classe mdia e podendo ser descrita como um
48
comunidade dormitrio para a grande Los Angeles. Contava poca com 84.500
habitantes e 23 km2 de rea urbana. Fez o estudo comparativo entre Lakewood e
duas outras cidades similares da Grande Los Angeles, Rosemead e Temple City,
que teriam reas idnticas em dimenses, caractersticas de ocorrncias criminais,
topografia, populao e cobertura policial. Uma delas teria o apoio integral de uma
aeronave Hughes 300 da Polcia, idntica a da figura 21, sendo que a outra contava
somente com os meios policiais terrestres (DEUTSCH e DEUTSCH, 1968, p.107).
Figura 21 - Helicptero Schweizer 300 utilizado no Projeto Sky Knight

Fonte: Schweizer Helicopter Co.
Embora a pesquisa tenha apresentado diversos resultados confusos e

contraditrios (WHITEHEAD, 2001, p.26), dados apontam que j no primeiro ano da
sua execuo, o helicptero havia participado de 1.100 apoios policiais e contribudo
para um grande declnio do crime, em comparao com a rea objeto da
comparao. Tal estudo buscou validar a importncia do patrulhamento areo
preventivo e considerado um marco para tal, embora apresente deficincias
metodolgicas.
O estudo realizado na Universidade do Sul da Califrnia (University of
Southern California) foi uma pesquisa de campo realizada em 1970 na cidade de
49
Long Beach, Califrnia, que possua uma populao de 387.600 habitantes poca
do experimento (MEDAK, 1970).
Consistia na anlise cientfica dos dados obtidos sob a reduo da incidncia
criminal aps um ano de operao preventiva com o helicptero, sem o aumento ou
alterao de qualquer tcnica policial por parte do apoio de solo. Tambm
comprovou a eficincia do uso do apoio areo policial (LIMA, 1994), baseado na
teoria de que o aumento de vigilncia proporcionado pelas patrulhas areas e a
diminuio do tempo resposta causam um impacto global na reduo de um grande
nmero de delitos.
De acordo com a pesquisa, a hiptese a ser testada era a de que a incidncia
de alguns tipos de crimes (como o roubo, furto e furto de veculos) mais provvel
de ser afetada pelas patrulhas areas que outros tipos de delitos (homicdio,
estupro, leses corporais e apropriao indbita).
As estatsticas da cidade de Long Beach comparadas com as de oito cidades
circunvizinhas utilizadas para comparao apontaram um menor acrscimo na
criminalidade em Long Beach (8,6%) do que nas outras cidades (10,9%), no que diz
respeito aos crimes menos afetados pelo policiamento com aeronaves. Com respeito
aos crimes supostamente afetados pelo patrulhamento areo, os decrscimos dos
ndices em Long Beach so acompanhados por aumentos dos mesmos crimes nas
cidades usadas em comparao. Tais resultados aparentemente so consistentes
com a hiptese de que patrulhas com helicptero tem impacto na freqncia de
certos delitos (WHITEHEAD, 2001, p.31).
O trabalho realizado no Laboratrio de Propulso a Jato do Instituto de
Tecnologia da Califrnia e NASA (North American Space Agency)4, feito em 1970,
visava comparar o efeito do apoio com helicpteros em determinadas regies da
rea metropolitana de Los Angeles, em relao a outras reas similares desprovidas
O JPL (Jet Propulsion Laboratory) um centro da NASA dirigido e composto conjuntamente pelo Governo Americano e uma
universidade privada, a Caltech (Instituto de Tecnologia da Califrnia), sendo portanto descrito como um centro de
desenvolvimento e pesquisa com financiamento federal.
50
de tal apoio, validando o uso das aeronaves, atingindo resultados animadores

(WEAVER e FRAMAN, 1970).
Em virtude disso, talvez, seja a Polcia de Los Angeles (LAPD Los Angeles
Police Department) um exemplo do uso de aeronaves em patrulhamento preventivo,
mantendo diuturnamente helicpteros em sobrevo preventivo, partindo de sua
base, o heliponto elevado Hooper, maior heliponto sobre edificao no mundo, que
foi construdo especialmente para abrigar os 26 helicpteros que hoje compem a
unidade area da LAPD, como o Eurocopter Esquilo da figura 22, a seguir.
Figura 22 - Helicptero da Polcia da Cidade de Los Angeles (LAPD)

Fonte: LAPD
O Departamento de Polcia da Cidade de Los Angeles considera

extremamente necessrio o uso de helicpteros no apoio ao policiamento normal,
sendo que assevera as seguintes vantagens operacionais proporcionadas por esse
apoio (LAPD, 2007):
Reduo do nmero de crimes contra propriedade quando um
helicptero da LAPD est sobrevoando a rea;
51
O nmero de prises aps alertas via radio trs vezes maior com o
envolvimento de patrulhas areas da LAPD;
Os cidados de Los Angeles aceitam patrulhas com helicpteros como
parte necessria do Sistema Policial da Cidade e so totalmente favorveis sua

continuao;
Policiais do LAPD que atuam em patrulhas no solo apoiam
completamente um forte programa de policiamento areo no LAPD.

Outros estudos seguiram esse mesmo caminho, sendo os mais conhecidos:
- Columbus, Ohio, EUA, 1972 - publicado em: Lateef, A.B., Helicopter patrol in
law enforcement: An evaluation. Journal of Police Science and Administration, 2 (No.
1):62-65, 1974.
- Nashville, EUA, 1978 publicado em: Schnelle, J.F., R.J. Kirchner, J.W.
Macrae, M.P. McNees, R.H. Eck, S. Snodgreas, J.D. Casey and P.H. Uselton, Jr.
Police evaluation research: An experimental and cost-benefit analysis of
helicopter patrol in a high crime area. Journal of Applied Behavior Analysis 11: 1121, 1978.
- Inglaterra, 1988 Publicado em: Joint Working Group. Report of the Joint
Working Group on Police Use of Aviation. London, Reino Unido. Home Office,
1988. Realizou o estudo comparativo do tempo e eficincia de buscas em regio de
mata, conduzidos comparativamente por helicptero (BO-105), Avio (ptica) e
policiais no solo. Baseou em grande parte a criao de unidades policiais areas no
Reino Unido na dcada de 1990.
Relatrios de Departamentos de Polcia validando o uso de helicptero no
policiamento preventivo (no constituem pesquisas cientificamente estruturadas):
- Calgary, Canad, 1995 Publicado em: CALGARY POLICE SERVICE 1996. Air Service Unit: First Year Evaluation Report. Calgary, Canad. Calgary
Police Service, 1996.
52
- Durham, Reino Unido, 2000 Publicado em: Durham Regional Police

Service. Air Support Unit: Final Evaluation. Durham, 2000.
- York, Reino Unido, 2000 Publicado em: YORK REGION POLICE
SERVICE REPORT. The York Region Police Service evaluated the use of a
helicopter (AIR 1) in policing from 15 June 1999 to 15 December 1999. York,
Reino Unido, 2000.
- Joint Helicopter Patrol Program, 2000. Relatrio do uso de helicptero
policial por Departamentos de Polcia de trs regies a oeste de Toronto, Canad:
Police Services of Halton Region; Hamilton-Wentworth Region; and Peel Region (as
quais usavam em conjunto um Bell Jet Ranger 206B). Publicado em: RESEARCH
MANAGEMENT CONSULTANTS Inc. Evaluation: The Joint Helicopter Patrol
Program. Canad, 2000.
Figura 23 - Heliponto da LAPD

O Heliponto sede da Frota Area do Departamento de Polcia da Cidade
de Los Angeles, Jay Stephen Hooper Memorial Heliport (identificao
ICAO: 58CA) o maior heliporto elevado dos Estados Unidos. Situado
na rea leste da cidade, permite uma rpida interveno em qualquer
ponto da rea de cobertura.
Fonte: LAPD
53
Dessa forma, verifica-se que muito evoluiu a aviao policial desde seu
princpio, passando por diversos tipos de plataformas areas, como foram os tipos e
modelos de dirigveis, autogiros, avies e helicpteros empregados nesse mister,
bem como o direcionamento de suas misses e os estudos buscando validar tal
modalidade de apoio ao policiamento. Esse conjunto fez com que a aviao policial
tivesse uma aceitao universal gerando a multiplicidade de departamentos e
agncias policiais a buscarem no uso de tal ferramenta um apoio imprescindvel
realizao de suas misses.
Captulo
Caracterizao e Evoluo da Tecnologia

Embarcada
2.1 Caracterizao da Tecnologia Embarcada
Caracteriza-se a Tecnologia Embarcada por um conjunto de conhecimentos

incorporados em instrumentos e equipamentos (hardware e software) bastante
complexos, de atuao integrada.
2.1.1 Tecnologia e seu emprego
Tecnologia uma palavra de origem grega techne, que significa "ofcio" e o

sufixo logia, "que diz", falar de, estudo (The American Heritage Dictionary, 1991).
Como a prpria etimologia da palavra indica, um termo bastante abrangente que
envolve o conhecimento tcnico e cientfico e as ferramentas, processos e materiais
criados e/ou utilizados a partir de tal conhecimento. De uma forma ampla, tecnologia
pode ser descrita como o nvel de competncia (state of the art) de um
determinado meio scio-econmico. o conjunto dos conhecimentos utilizveis pelo
homem, existente desde os primrdios de sua existncia sobre a face da Terra e
evoluindo de forma extremamente rpida nas ltimas dcadas (CHIAVENATO, 1994,
P. 131-2).
No existindo um conceito universalmente aceito do termo tecnologia, buscase caracterizar seu sentido pela anlise de suas caractersticas principais. Nessa
linha, um dos mais abrangentes e completos conceitos o apresentado por Sabato
e Mackenzie (1981, p.10-11): a tecnologia no uma mquina, ou um diagrama, ou
uma receita, ou um programa de computador, ou uma frmula, ou uma patente, ou
um desenho. muito mais que isto. Incorporada, como em uma fbrica completa,
CARACTERIZAO E EVOLUO DA TECNOLOGIA EMBARCADA
55
desmembrada, como em um grupo de projetos (ou em uma combinao conveniente

dos dois tipos), tecnologia um pacote de conhecimentos organizados de diferentes
tipos (cientifico, emprico, etc.) provenientes de vrias fontes (descobertas
cientificas, outras tecnologias, patentes, livros, manuais), atravs de diferentes
mtodos
(pesquisa,
desenvolvimento,
adaptao,
reproduo,
espionagem,
especialistas, etc.).
Dentro desse enfoque que ir ser analisado o conjunto de conhecimentos,
tcnicas e meios que caracterizam e definem a moderna aviao policial e buscar
com isso orientar as necessidades do processo de formao de recursos humanos
para explorar todo seu potencial disponvel.
2.1.2 Gesto da Tecnologia
A agilidade e o aprendizado constante so objetivos da maior prioridade no

ambiente global das empresas e instituies. A habilidade para mudar e evoluir
requer uma organizao gil, caracterizada pela resposta rpida e flexvel s
demandas do ambiente e de seus clientes (HENZER, 2000, p.284). So essas as
instituies que tem a capacidade da aplicao da tecnologia para a soluo das
demandas.
Entender tecnologia e como ela influencia uma instituio uma tarefa rdua,
bem como implementar e gerenci-la para atingir os fins propostos. Segundo
HENZER (2000, p. 285) as instituies ou empresas que atingiram vantagens
competitivas em suas reas possuem as seguintes caractersticas:
Possuem viso estratgica;
Planejam para o futuro;
Tm um produto ou atividade bem definida e delimitada, em consonncia
com as demandas de seus clientes;
Aliam forte capacidade tcnica de seus colaboradores na suas estratgias de
gesto;
56
Criam organizaes que aprendem e evoluem em conhecimento, o que

possibilita a efetiva implantao das mudanas necessrias ao uso
construtivo da tecnologia.
Tais caractersticas podem e devem ser implementadas mesmo em

instituies pblicas, pois as demandas dos seus clientes (pblico interno e externo,
populao em geral) devem ser atendidas da mesma forma eficiente e eficaz,
buscando sempre a otimizao de seus recursos e meios.
Colenci (2003, p.22) aponta que para o planejamento e processo de
implementao desses recursos devem ser levados em conta os seguintes fatores:
Necessidades sociais;
Perfil profissional e humano;
Objetivos educacionais;
Estratgia educacional, currculos, mtodos;
Requisitos de acesso a recursos (humanos e materiais).
2.2 Evoluo da Tecnologia Embarcada
A evoluo na Aviao Policial fez-se paralelamente evoluo em

equipamentos embarcados que propiciaram a eficincia do uso da plataforma area
na misso proposta. No presente estudo, eles se apresentam como de fundamental
importncia para o delineamento do quadro tecnolgico que deve permear a
formao e a conduo da gesto de uma unidade policial area, pois so os
elementos que agregados plataforma area (avio, helicptero, dirigvel ou UAV Unmanned Aerial Vehicle Veculo Areo no Tripulado) permitiro a realizao da
misso policial com eficcia e eficincia. Alguns desses equipamentos so:
57
2.2.1 Radiocomunicao
Embora se tome por comum e imprescindvel, o uso de equipamentos de

radiocomunicao a bordo de aeronaves posterior ao trmino da Primeira Guerra
Mundial. Em termos de aviao policial, o registro histrico mais antigo de tal uso
data de 1921, quando a Polcia Metropolitana de Londres utilizou-se de um dirigvel
R33, equipado com um telgrafo sem fio, que enviava as mensagens em cdigo
Morse. O equipamento foi usado para cobrir as misses de policiamento de trfego
nas imediaes do Derby Anual de Epsom, conforme visto anteriormente (POLICE
AVIATION, 2004).
Por incrvel que possa parecer, o uso da tecnologia da transmisso fac-smile,
mais conhecida como FAX, foi testada pela primeira vez em uma aeronave policial
na longnqua data de 18 de setembro de 1930. Nessa data, um grupo seleto de
policiais e militares reuniram-se no aeroporto de Croydon, sul de Londres, a fim de
inspecionar os testes. Uma mensagem escrita fora transmitida de uma aeronave
Bristol F2B, prefixo G-EBIO para os caminhes equipados com receptores. Uma das
primeiras transmisses exibia o desenho de um deles, visto na figura 24, seguido
das inscries O Carro Policial, como visto em Londres e em outros lugares, em
ingls (ELLIOTT, 2004).
Figura 24 - FAX
Fonte: ALEA
58
Apesar da rusticidade, o equipamento portou-se muito bem, considerando-se

a tecnologia dos anos 1930. Infelizmente, devido ao seu alto custo, cerca de duas
mil libras esterlinas, bem como o incio das hostilidades que culminaram com a
Segunda Guerra Mundial, o equipamento no teve pleno desenvolvimento e
aplicao.
Assim, antes da comunicao de voz, a aviao policial utilizou-se do Morse,
como visto, e do fax para transmisso de informaes, mostrando que a informao
sempre foi a principal arma da aeronave policial.
2.2.2 Farol de busca
O farol de busca surgiu ainda na Primeira Guerra Mundial, onde eram

empregados para a localizao de aeronaves inimigas, sobretudo os temidos
dirigveis, que grande altitude dirigiam-se para as Ilhas Britnicas para desferir
seus ataques, conforme mostra a foto a seguir, tirada em algum lugar da costa do
Reino Unido nos anos da Segunda Guerra Mundial.
Figura 25 - Uso de Holofotes na Segunda Guerra Mundial.

Fonte: ALEA
Em menor tamanho e capacidade, foram tambm colocados nos dirigveis,

sobretudo para melhor identificar o local de pouso durante a noite. Desse momento
em diante, passou a ser uma importante ferramenta na aviao, sendo famoso seu
uso militar nas aeronaves de patrulhamento martimo, nas longas misses de busca
59
por U-boats, submarinos alemes nas guas do Atlntico, durante a Segunda

Guerra Mundial.
Na histria moderna do policiamento areo, surge como uma decorrncia da
operao noturna, j sendo observado seu uso quando, em 1969, a Diviso de
Apoio Areo da Polcia da Cidade de Los Angeles (Los Angeles Police Department
Air Support Unit) iniciava a operao noturna dos helicpteros policiais, estendendo
suas operaes para as 24 horas do dia, fato que perdura at hoje (LIMA, 1994,
p.17).
Hoje, o farol de busca elemento imediatamente associado aeronave
policial, conforme visto na figura 26, sendo ferramenta imprescindvel para as
operaes de busca ou vigilncia. Pode, paradoxalmente, tambm ser utilizado em
vigilncia velada, quando complementado por filtro que permite a passagem de luz
somente na faixa infravermelha, de modo que somente os policiais que utilizam
culos de Viso Noturna (OVN) possam beneficiar-se do acrscimo de qualidade de
imagem noturna.
Figura 26 - Polcia de San Diego fazendo uso do farol de busca

Um helicptero Bell Jet Ranger da Polcia da Cidade de San Diego,
na Califrnia, EUA, utilizando o farol de busca Nightsun.
Fonte: San Diego Police Department.
60
Um exemplo de tal equipamento o Spectrolab SX-16 Nightsun com filtro

infravermelho acoplvel em vo atravs de um atuador mecnico mostrado na figura
27. Tal modelo, similar aos utilizados pelo GRPAe, possui um filtro infravermelho
acionado remotamente, permitindo converso durante o vo para uso com OVN e
auxiliar tanto nas buscas, de forma velada para quem estiver no solo sem
equipamento de viso noturna, quanto para auxlio em vo em condies de baixa
luminosidade, quando aumentar a capacidade dos OVN (SPECTROLAB, 2005).
Figura 27 - Faris de Busca Spectrolab SX-16 Nightsun

Dois modelos do potente Spectrolab SX-16 Nightsun. O da esquerda,
pertencente ao GRPAe, possui intensidade de 30 milhes de candelas,
com alcance til de mais de 1,5 km. O modelo da direita, tambm um
SX-16 Nightsun, possui uma cobertura infravermelha com atuador
acionado pelo piloto em vo, para uso com OVN e vigilncia velada
(somente policiais ou militares com OVN vero o facho luminoso na
faixa IR).
Fonte: GRPAe (Nightsun SX-16 da esquerda) e Spectrolab Iluminations System (SX-16 da direita).
O GRPAe utiliza farol de busca e imageador trmico em suas aeronaves

desde 1992. A figura a seguir mostra uma das aeronaves da Polcia Paulista
decolando para mais uma misso noturna, ainda no incio da dcada de 1990.
61
Figura 28 - Apoio a Ocorrncia Policial Durante o Perodo Noturno

Na foto, o guia 05 da PMESP efetua apoio policial areo durante o
perodo noturno.
Fonte: Cludio Lucchesi
O farol de busca Locator utilizado nos helicpteros Esquilo AS 350 da PMESP

so instalados no papo da aeronave, na parte dianteira esquerda, conforme visto na
figura 29.
Figura 29 - Farol de Busca LOCATOR.

Fonte: GRPAe
Atualmente, conta tambm com os mais potentes Spectrolab SX-16 Nightsun,

equipados com lmpadas de Xennio de 1600 watts, capazes de fornecer
iluminao equivalente a 30 milhes de candelas, adquiridos em 2000. Em razo da
62
maior dimenso destes, eles so instalados em posio prxima raiz da cauda da

aeronave.
2.2.3 GPS (Global Positioning System)
A radionavegao teve origem na dcada de 20. Nos anos iniciais da

Segunda
Grande
Guerra,
havia
disponveis
alguns
equipamentos
de
radionavegao utilizando o Sistema LORAN (sigla do ingls LOng Range

Navigation, Navegao de Longo Alcance), que foi o primeiro sistema de navegao
a empregar o princpio da diferena de tempo de chegada dos sinais de rdio para
identificar posies.
Tal sistema, posteriormente denominado LORAN-A, foi desenvolvido pelo
Laboratrio de Radiao da MIT (Massachusetts Institute of Technology, Instituto de
Tecnologia de Massachusetts, conceituado estabelecimento de ensino superior
americano), sendo o primeiro a operar em qualquer condio meteorolgica. Tinha,
porm, a limitao de ser somente bidimensional, no identificando altitude;
portanto, no se adequando completamente para uso em aviao. A evoluo de tal
equipamento, denominada LORAN-C, operada ainda hoje pelo Governo
americano, para navegao martima somente (GUARDA COSTEIRA DOS
ESTADOS UNIDOS, 2004).
Sucessivos equipamentos de navegao seguiram-se nos anos de psguerra, visando sobretudo ao controle direcional dos msseis nucleares balsticos da
poca da chamada Guerra Fria.
Com o desenvolvimento de diversos estudos visando implantar um sistema de
navegao baseado no conceito de diferena de tempo de chegada de ondas de
rdio com base em satlites, o DoD (Department of Defense, Departamento de
Defesa Americano) estabeleceu um projeto conjunto das Foras Armadas
americanas, congregando esforos que antes estavam fracionados. Isso levou
63
criao do NAVSEG (Navigation Satellite Executive Committee, Comit Executivo da

Navegao por Satlites) em 1968.
Aps longos debates sobre um sistema que se adequasse s necessidades
das trs foras, foi lanado, em 17 de dezembro de 1973, o projeto posteriormente
conhecido como NAVSTAR-GPS (NAVigation System with Timing And Ranging
Global Positioning System, Sistema de Navegao com Tempo e Distncias
Sistema de Posicionamento Global), incorporando o que havia de mais avanado em
tecnologia de navegao por satlite. Concebia tal sistema uma configurao com
24 satlites colocados em rbitas inclinadas.
O primeiro satlite do Projeto NAVSTAR GPS foi lanado em 14 de julho de
1974. Juntamente com um outro, lanado quatro anos aps, serviram para
demonstrar a validade do projeto, tendo sido os primeiros satlites dotados de
relgios atmicos (cronmetros ultraprecisos, necessrios para os clculos de
triangulao). Entre 1978 e 1985, onze satlites foram lanados, colocando o Projeto
GPS em fase de testes.
Embora tivesse tudo para ser um equipamento destinado somente ao
emprego militar norte-americano, a operao do GPS voltou-se tambm para o
mundo civil, graas a um fato que mudou o curso de sua histria:
Em 16 de setembro de 1983, a ento Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS) abateu um Boeing 747 da empresa Korean Air, que teria
ingressado inadvertidamente em seu espao areo, nas imediaes das Bases
Navais e Areas Soviticas na Pennsula de Kamchatka (FLORES Jr., 1999).
Nunca se saber com detalhes o que ocorreu naquela fatdica noite em que
um Sukoi Su-15TM sovitico abateu a aeronave civil, mas em virtude daquele grave
incidente, talvez at por remorso, o ento Presidente dos Estados Unidos, Ronald
Regan, liberou o GPS para uso em aeronaves civis, livre de encargos, quando o
sistema viesse a se tornar operacional. A figura 30 mostra a foto da aeronave
abatida pelos russos, em foto tirada semanas antes do incidente.
64
Figura 30 - Boeing 747-230B da Korean Air Lines abatido sobre a URSS

Foi uma das maiores tragdias da Guerra Fria e resultou na liberao do GPS
para uso civil ainda no incio de seu desenvolvimento.
Fonte: Revista Fora Area, 1999.
Isso marcou o incio da utilizao civil do GPS, que revolucionou a navegao

e, atravs de sucessivas evolues das interfaces do sistema, gerou equipamentos
que hoje fazem a diferena em muitas reas, inclusive no combate ao crime, como
os mapas mveis (moving maps, no ingls), quando, acoplados a mapas de
navegao ou mesmo a guias de ruas permitem uma rpida e precisa visualizao
do nome dos logradouros, auxiliando sobremaneira na operao policial e de
resgate aeromdico.
Assim, a partir de 1980, chegaram ao mercado civil os primeiros GPS. Apesar
de no terem a mesma preciso dos GPS militares, devido a uma deliberada
degradao da recepo de seus sinais, proporcionavam uma preciso de at 100
metros5. A tal degradao proposital do sinal d-se o nome de S.A. (Selected
Availability: Disponibilidade Selecionada, em ingls).
O uso da SA perdurou at o ano 2000, quando o ento Presidente dos
Estados Unidos, Bill Clinton, prometeu que no mais seria usada tal forma de
degradao do sinal recebido pelos GPS civis, alm de que os Estados Unidos
Os GPS militares, onde o uso de um cdigo faz com que o sinal recebido no seja corrompido, gera preciso de at 16
metros, ao mesmo tempo em que possuem grande imunidade a perturbaes eletromagnticas causadas pelas contramedidas
eletrnicas inimigas.
65
continuariam a prover os sinais de GPS para o uso da comunidade civil (SCOTT et

al, 2000). Esse compromisso foi mantido at 2001, quando, em virtude dos
atentados ocorridos no dia 11 de setembro de 2001, uma outra forma de degradao
dos sinais foi inserida no sistema civil, visando proteger o territrio americano de
novos ataques.
O Sistema GPS, hoje, emprega 24 satlites em rbitas circulares a 20.200
quilmetros de altitude, inclinados a 55 em relao ao Equador. Suas rbitas
apontam sempre para o Equador e efetuam uma rotao completa da Terra a cada
12 horas. So colocados em seis planos orbitais, com quatro satlites em cada
plano, tendo cada um deles uma visualizao de 28 da superfcie terrestre, fazendo
com que pelo menos 10 satlites tenham condies de avistamento (linha de visada)
em relao a um ponto na superfcie terrestre, desde que livre de obstculos, sendo
necessrios somente quatro para que possa ser feita uma localizao tridimensional
de um objeto na Terra, com indicao de altitude e velocidade. Os satlites da
constelao GPS so controlados e monitorados pela Estao Mster de Controle
(MCS Master Control Station), localizada na Base Area Falcon da Fora Area
Americana, prximo cidade de Colorado Springs, no estado americano do
Colorado (CLANCY, 1995, p.229).
2.2.4 Moving Map
Os moving maps, ou mapas mveis, foram uma evoluo natural do sistema

GPS, que, acoplados a computadores cada vez mais rpidos, menores e mais
confiveis, permitiram o processamento de um banco de dados representando
diversas formas cartogrficas, como Cartas Aeronuticas e de Navegao Martima,
Mapas Rodovirios, Guia de Ruas etc., permitindo uma visualizao instantnea na
carta do ponto sobrevoado, bem como diversas possibilidades de auxlio
navegao, como determinao de rotas e plano de vo, graficamente visveis na
carta, hora de chegada no destino (ETA Estimated Time on Arrival, Hora Estimada
de Chegada), padres de busca pr-definidos (para operaes SAR ou policiais) e
diversos outros aplicativos que auxiliam o cumprimento de misses policiais, de
66
resgate aeromdico, salvamento ou militares. Esse equipamento visto na figura 31,

que mostra o painel da aeronave Esquilo da PMESP ( esquerda do console de
rdios).
Figura 31 - Vista Interna da Cabine do Helicptero da Polcia Militar.

Nesta foto pode-se observar o equipamento de navegao ligado.
Fonte: Falconi, Carlos Eduardo
O uso dos moving maps em aeronaves policiais representa enorme ganho em

termos de tempo-resposta para o atendimento das mais diversas misses policiais e
de resgate aeromdico.
2.2.5 Imageadores trmicos e cmeras de vdeo de alta

resoluo
Willian Herschel, um astrnomo ingls, descobriu a radiao infravermelha

em 1800. Perito construtor de telescpios e sabedor de que a luz branca do sol era a
conjugao de todas as cores do espectro, bem como uma fonte de calor, fez um
experimento, usando prismas e termmetros, a fim de descobrir qual poro do
espectro era a responsvel pela transmisso do calor. Observando um aumento da
67
temperatura do violeta para o vermelho e constatando que a temperatura mais alta

era atingida em poro do espectro alm da luz vermelha, denominou tal radiao
invisvel de raios calorficos (WRIGHT e DORSO, 2003, p.17). Hoje, tal poro do
espectro chamada de infravermelho. A figura 32 ilustra a amplitude total do
espectro eletromagntico.
Figura 32 - Espectro Eletromagntico

Verifica-se que a poro de luz visvel, captada pelo olho humano uma pequena
faixa do extenso campo eletromagntico, que vai desde os raios csmicos at
pores extremas do IR, usadas atualmente por sistemas passivos de sonar.
Fonte: Revista Guerra Moderna n.13, 1987.
Em 1974, um grupo de engenheiros trabalhando para a Companhia

Westinghouse do Canad desenvolveu um sensor de infravermelho montado em
torre direcional.
Na cidade americana de Portland, Estado do Oregon, a empresa FLIR
System Inc. (FSI) desenvolveu, em 1979, sua primeira verso comercial de
imageador trmico. Tal primeiro modelo, porttil, foi utilizado pelo Departamento
Florestal da Califrnia em operaes de combate a incndios florestais. Algum
tempo aps, foi desenvolvida a primeira verso instalada em torre mvel
especialmente adaptada para uso em aeronaves. Surgia ento a chamada Srie
1000 do FLIR (Forward Looking Infrared, literalmente visor de Infravermelho
frente, em ingls) (POLICE AVIATION A CHRONOLOGY 2004, p.4).
68
O primeiro imageador trmico a ser utilizado por aeronave policial, ainda da

Srie 1000, foi instalado no Helicptero do Departamento do Xerife do Condado de
So Bernardino, na Califrnia, Estados Unidos, em 1981. Os equipamentos usados
pelas aeronaves do GRPAe so da Srie 2000, primeira evoluo do modelo inicial
de imageador trmico da FLIR Systems Inc. e o primeiro a ser vendido para a Polcia
brasileira, equipando as aeronaves da Polcia Militar do Estado de So Paulo desde
1992.
Os equipamentos FLIR da Srie 2000 foram os mais famosos e eficientes
produzidos nesta primeira fase de evoluo dos imageadores trmicos, e seu
primeiro usurio foi a Guarda Costeira Americana, em 1982 (POLICE AVIATION A
CHRONOLOGY 2004, p.5). Possuem uma capacidade de varredura de 120 para
cada lado e elevao de +30 a 180, zoom tico de 2x. Sua capacidade de
deteco foi revolucionria, permitindo identificar diferenas de temperatura na tela a
partir de 0,16C de diferencial, i.e., tal diferena j permitia uma variao do tom de
cinza na tela, de forma a identificar-se a diferena trmica. Com tal sensibilidade,
possvel ler os dizeres de uma placa apenas pela diferena de temperatura entre as
diferentes cores da tinta aplicada.
Atualmente, h inmeros modelos e verses dos equipamentos FLIR. Os
modelos atuais tm total compatibilidade com o uso de OVN e apresentam recursos
adicionais, como uma ponteira laser, que permite a identificao (visual ou
infravermelha, compatvel com OVN) e cmera CCD de alta definio, permitindo
seu eficiente uso diurno. As cmeras para uso diurno possuem ampliao tica e
eletrnica de imagem, permitindo a visualizao de placas de automveis a mais de
300 ft de altura, com a habilidade adicional de congelamento de imagem, permitindo
uma anlise mais minuciosa sem necessidade de manter-se a aeronave em contato
visual com o alvo. Possui ainda capacidade de gravao em fita ou disco magntico,
servindo como evidncia material na persecuo criminal ou anlise da operao
policial area.
O modelo Ultra 8500 da FLIR, por exemplo, desenvolvido especialmente para
uso policial aerotransportado, conta com capacidade de zoom de at 72 (setenta e
duas) vezes, em plataforma giroestabilizada e com peso total de 17,1 kg, alm de
69
imagem digital para uso diurno e total compatibilidade para uso com culos de viso
noturna, alm de possuir, j incorporada, uma ponteira laser. Possui um preo
estimado de US$ 520.000,00 (FALCONI, 2003, p.190). Esse sistema pode ser
verificado na figura 35, a seguir.
Figura 33 - Torre Ventral e Unidade de Controle do FLIR 2000

Foto: Falconi, Carlos Eduardo, 2003.
Os sensores infravermelhos esto tornando-se cada vez mais capazes. A

freqncia da poro IR (Infrared, infravermelho) do espectro eletromagntico est
imediatamente abaixo da luz visvel e muito acima da freqncia do radar. Como a
maior parte da energia infravermelha absorvida pelo vapor dgua e CO2 na
atmosfera, h somente duas janelas ou pores da faixa de IR onde a deteco
por sensores possvel e vivel tecnicamente (CLANCY, 1995, p. 15):
Uma janela, na faixa mdia infravermelha, usada na aviao militar, na
operao dos msseis ar-ar com rastreamento trmico (como os A1M-9 Sidewinder
americanos), pois o calor dos motores de uma aeronave e os gases de exausto das
turbinas emitem IR nessa faixa.
A outra janela IR, na faixa do IR distante, com comprimento de onda de 8 a 15
mcrons, a encontrada na emisso de calor pelos corpos, seja tal calor gerado pelo
aquecimento solar, frico com o ar (no caso de uma aeronave em alta velocidade)
ou o calor gerado pelos seres vivos como resultado de seu metabolismo. Os
modernos sensores trmicos atuam em ambas as faixas de IR vistas acima.
70
Apesar de ser um equipamento relativamente caro, o valor do FLIR para uso

policial inquestionvel. Seu efeito psicolgico e eficincia podem ser perfeitamente
compreendidos na ocorrncia real, relatada a seguir:
Operao Policial Area Noturna Um Exemplo do Sucesso
O ano era 1995. O Grupamento Areo da Polcia Militar estava ainda em fase
de consolidao das operaes aeropoliciais noturnas. Era a primeira vez que uma
organizao policial na Amrica Latina fazia uso do FLIR, que havia sido levado ao
conhecimento do grande pblico havia menos de dois anos, com a divulgao de
imagens de combatentes americanos e bombas de preciso na Guerra do Golfo
guiados por imageadores trmicos.
Apesar de j estar operando regularmente no perodo noturno, o Grupamento
Areo era foco de certo ceticismo por parte dos policiais no solo quando, por ocasio
do apoio das aeronaves em uma busca noturna em reas sem iluminao artificial, a
tripulao da aeronave informava se havia ou no pessoas no local, aps rpida
visualizao do permetro de busca. Mesmo tendo sido informados de que as
aeronaves, alm do potente farol de busca, faziam uso de equipamento que permitia
a transformao de ondas infravermelhas em imagem e, assim, podiam localizar
pessoas e objetos pela diferena de temperatura em relao ao ambiente sem a
necessidade de luz visvel, havia um certo recato, para no dizer descrdito, na
aceitao deste novo instrumento. Tal resistncia era, decerto, resultado da cultura
organizacional.
Uma ocorrncia que marcou esta fase do incio da operao noturna com
aeronaves e provou irrefutavelmente a importncia de tal equipamento nas unidades
aeropoliciais foi uma perseguio, naquele mesmo ano de 1995, de dois meliantes
armados que haviam sido interceptados pela Polcia Militar Rodoviria na Rodovia
Ayrton Senna e empreenderam fuga no sentido da Capital. Durante a perseguio,
por diversas vezes, os marginais dispararam em direo s viaturas que os seguiam.
Havia pouco movimento na estrada devido ao horrio (cerca de 23:00h);
mesmo
assim,
os
policiais
militares
rodovirios
preferiram
manter
71
acompanhamento do veculo em fuga, em vez de intercept-lo, e solicitaram um

bloqueio frente e o apoio do helicptero da polcia para melhor atuao. Tal
procedimento visa evitar riscos, de uma perseguio em alta velocidade, aos
usurios da estrada e aos prprios policiais, sempre que tais medidas so possveis.
Quando avistaram o bloqueio montado prximo divisa de municpios, entre
Guarulhos e So Paulo, os meliantes abandonaram o veculo e embrenharam-se em
matagal s margens da rodovia. Os policiais que efetuavam o acompanhamento
iniciaram o cerco e informaram s outras viaturas e ao helicptero que convergiam
para o local. Em razo de a vegetao ser alta e espessa, os policias logo perderam
a pista dos meliantes e efetuaram um cerco nos possveis pontos de fuga, mas a
rea era relativamente extensa, o que complicava a operao.
Com a chegada do guia6 03, equipado com o FLIR, foi feito um rastreamento
do terreno e rapidamente localizados os dois meliantes, que estavam a menos de 30
metros da rodovia, homiziados em depresses do terreno cercado por espessa
mata. Foi feita coordenao com os policiais no solo, que se dirigiram ao local com
cautela e o mais silenciosamente possvel, e, quando j prximos acenderam
lanternas e deram voz de priso aos dois meliantes.
Na deteno dos marginais, foi encontrado somente um revlver, mas um dos
policiais havia visto uma pistola na mo do outro meliante momentos antes de
embrenharem-se na mata. Ento, os policiais passaram tarefa de tentar localizar a
arma, o que sabiam ser extremamente improvvel, dado as condies do local e
iluminao precria.
Com o uso do FLIR, a tripulao do guia 03 passou a vasculhar a regio,
visualizando mais atentamente os pontos em que verificasse emisso de calor. Aps
um breve perodo, avistou-se um ponto de calor bem acima da temperatura
ambiente que conduziu certeiramente localizao da segunda arma. A figura a
seguir d uma idia da visualizao da imagem do equipamento FLIR, formada
independentemente da quantidade de luz ambiente.
guia: designativo operacional dos helicpteros da Polcia Militar do Estado de So Paulo.
72
Figura 34 - Viaturas e Policiais Vistos Atravs do FLIR

Nota-se que os veculos foram usados recentemente pela
imagem do aquecimento causado aos caps e sistemas de
freios.
Fonte: FLIR, Inc.
Tal ocorrncia, seguida por inmeras outras em que o equipamento de viso

noturna representou o sucesso da operao, demonstrou a importncia da dotao
de equipamento tecnologicamente sofisticado no emprego policial, e que seu custo,
se alto para aquisio e manuteno, economiza horas de trabalho policial,
liberando policiais para outras misses e significando muitas vezes o salvamento de
uma preciosa vida, como pode ser comprovado em diversas buscas de pessoas
perdidas e na deteno de criminosos.
2.2.6 Transmisso e recebimento de imagens e dados

(downlink)
J em 1950, eram realizados experimentos pela BBC (British Broadcasting

Corporation) de Londres, consistindo na transmisso de sinais de vdeo ao vivo da
Frana para a Inglaterra. Em setembro daquele mesmo ano, foi realizada a
transmisso de imagens ao vivo de um avio Bristol 170 Frighter que voava sobre
Londres. Tais imagens eram transmitidas para uma unidade de solo, que as
retransmitia para os espectadores da BBC. Tal evento foi, sem dvida, a primeira
73
realizao do que hoje se convenciona chamar downlinking7 a transmisso de

dados, imagens, parmetros da aeronave e outras informaes de uma aeronave
em vo a uma estao no solo. Esse experimento teve somente funo de
demonstrao de tecnologia e possibilidade futura, dependendo da evoluo dos
equipamentos usados.
Um dos pioneiros equipamentos modernos para downlink foi o denominado
Marconi Heli-Tele desenvolvido na dcada de 70 e utilizado em operaes policiais
na Irlanda do Norte a partir de 1975. Pesava cerca de 318 kg e fora instalado em
helicpteros Westland Scout, da Aviao do Exrcito Ingls, que operavam em apoio
aos policiais do Royal Ulster Constabulary (RUC) 8, a Polcia da Irlanda do Norte, nas
operaes antiterror desenvolvidas naquele pas.
Esses equipamentos foram extensivamente utilizados, sendo que o sobrevo
dos Westland Scout era uma viso familiar nos cus da cidade irlandesa de Ulster,
enquanto imagens detalhadas eram transmitidas ao centro de comando. Os
resultados obtidos com o downlink Marconi foram surpreendentes para os padres
da poca, sendo o equipamento mantido no mais completo sigilo militar por vrios
anos.
Esse experimento pioneiro pode ser observado na Figura 35, segunda
imagem. Por ser um equipamento de grande porte (pesava cerca de 180 kg), aliado
complexidade da operao, fragilidade das vlvulas de vidro utilizadas e baixa
qualidade das imagens, o experimento teve somente funo de demonstrao de
tecnologia e possibilidade futura, dependendo da evoluo dos equipamentos
usados. A figura 37 ilustra a evoluo da idia da coleta e transmisso de imagens a
partir de plataforma area, cuja grande limitao era o tamanho e peso dos
equipamentos empregados.
Downlinking literalmente, ligao para baixo, em ingls. o termo pelo qual se define a transmisso de dados (imagens,
dados escritos, parmetros de vo, etc.) de uma aeronave ou aerstato em vo para o solo. Devido especificidade e
tecnicidade do termo, no existe um termo equivalente usado correntemente no idioma ptrio, razo pelo que ser feito uso do
termo original em ingls (N. do A.).
8
RUC Royal Ulster Constabulary a denominao Tradicional da Polcia da Irlanda do Norte.
74
Figura 35 - Primrdios do Downlink

Da esquerda para a direita: Uso de cmera porttil a partir de um Autogiro
Cierva; Uso de Cmera de Televiso a bordo de um Bristol da RAF; e o pioneiro
equipamento Marconi Heli-Tele, a bordo de um helicptero Westland Wasp,
tambm da RAF.
A figura 36, a seguir, mostra um exemplar do equipamento de downlink

Marconi, instalado a bordo de um helicptero Westland Wasp do Exrcito Ingls.
Esse equipamento encontra-se preservado no Museu Internacional do Helicptero
(The International Helicopter Museum), em Weston-super-Mare, Avon, Reino Unido,
sendo um marco histrico no uso de transmisso de imagens em operaes
policiais.
Figura 36 - Equipamento de Downlink Marconi

Equipamento original da transmisso de imagens pioneira realizado
pela polcia inglesa, preservado no Museu do Helicptero do Reino
Unido (The International Helicopter Museum), em Weston-super-Mare,
Avon, Reino Unido.
Fonte: UK Helicopter Museum.
75
A primeira aeronave policial de que se tem notcia ter sido instalado um

sistema de downlink foi um Fairchild-Hiller FH100 da Polcia Rodoviria da
Califrnia, utilizado em observao do trfego rodovirio no ano de 1972 para
transmitir imagens para observadores de trfego no Centro de Controle e Vigilncia
de Vias de Los Angeles9.
No Reino Unido, a primeira polcia a fazer uso de tal equipamento foi a Polcia
Metropolitana de Londres, em 1978, operando um helicptero Aeroespatiale Alouette
equipado com um sistema de transmisso de dados Marconi Heli-Tele durante
misso de cobertura de festividades na regio oeste da cidade.
O passar dos anos trouxe uma evoluo considervel da qualidade das
imagens e a miniaturizao dos equipamentos, chegando, j na dcada de 90, a
serem utilizadas torres de operao de FLIR e Imagem
digital colorida, com
capacidade de transmisso de dados, apresentando peso total na ordem de 45 kg,

conforme pode ser visto na foto a seguir, tirada na cabine de um helicptero
Eurocopter Esquilo da Polcia da Cidade de Los Angeles (LAPD).
Figura 37 - Cmera embarcada em aeronave da polcia de Los Angeles

Uma cmera digital de alta definio, mesmo em condies de baixa luminosidade
ajuda os policiais a bordo de aeronaves a identificar pontos de interesse mantendo
distncia segura. A imagem vista pelo policial a bordo transmitida ao centro de
controle e gravada para posterior avaliao ou mesmo servir como prova no Tribunal.
Fonte: LAPD
Los Angeles rea Freeway Surveillance and Control Project Control Centre, seu nome em ingls.
76
2.2.7 Sistemas de Monitoramento de Parmetros
Os equipamentos denominados Sistemas de Monitoramento de parmetros,

na aviao mais conhecidos por HUMS, sigla em ingls para Health and Usage
Monitoring System (Sistema de Monitoramento de Sade e Utilizao do Motor) so
ferramentas destinada a captar, por intermdio de diversos sensores, informaes
do motor e alguns instrumentos da aeronave, verificando se os limites operacionais
so respeitados.
Tal sistema, alm de servir de alerta para as tripulaes, serve de parmetros
de avaliao da aeronave e reduz custos de manuteno, por acompanhar com
exatido a quantidade de ciclos do motor, o que impossvel de fazer sem seu uso,
acabando por penalizar para mais a contagem de ciclos da aeronave.
Equipamento de desenvolvimento e operao comercial relativamente
recente, teve dois modelos testados pelo GRPAe: o Monitair, da companhia
francesa ECT Industries; e o SmartCicle+, da companhia americana United
Technologies (FALCONI, 2003, p.178).
2.2.8 Uso de culos de viso noturna
Se h alguma rea em que a viso noturna especialmente importante, esta

a aviao. A preocupao com a viso noturna em aviao sempre foi uma
constante, chegando a ponto de, durante o incio da Segunda Guerra Mundial e
antes do desenvolvimento do radar como meio de deteco, os pilotos ingleses da
Real Fora Area (RAF Royal Air Force) serem orientados a comerem grandes
quantidades de cenoura para manterem um bom estoque de vitamina A! Tentativas
como esta, embora s vezes um pouco extremas, mostram quo importante o
domnio da noite para o aviador.
O surgimento de meios de amplificao da luz natural, permitindo a viso
mesmo durante os perodos de escurido iniciou-se ainda nos anos 30, mas o
77
primeiro grande resultado desse trabalho foi atingido somente em 1944, com o
desenvolvimento de uma unidade de viso por infravermelho pequena o suficiente
para ser adaptada em uma arma, surgindo assim o chamado sniperscope, visor de
sniper (atirador de preciso), em ingls e o snooperscope tambm utilizado com
fins militares (Figura 38).
Tal sistema de viso noturna mostrava-se especialmente eficaz nas batalhas
do Pacfico durante a Segunda Guerra Mundial, onde era comum ataque noturno
dos japoneses. Embora tenha chegado tarde aos campos de batalha da Segunda
Guerra, teve importante efeito contra a ttica japonesa empregada na batalha de
Okinawa e nas aes finais nas Filipinas, que consistia em constantes ataques
noturnos visando a inquietao das tropas americanas e reduo de suas
possibilidades de repouso. Com sentinelas usando do snooperscope e do
sniperscope uma mais eficiente proteo dos permetros de segurana eram
realizadas e havia a capacidade de reagir mais prontamente aos ataques, o que fez
com que os japoneses inclusive deixassem de atacar com tanta freqncia no
perodo noturno.
Figura 38 - Snooperscope
O
Infravermelho
do
Sniperscope
utilizado
individualmente com objetivo de vigilncia e deteco,
recebendo o nome de Snooperscope.
Fonte: La Visione Notturna. www.visionenotturna.it/cenni storici.htm
78
Apesar de iniciado durante anos da Segunda Guerra Mundial (1939-1945), o

uso dos intensificadores de luz residual, ou culos de Viso Noturna como so mais
conhecidos, s veio a ter um emprego efetivo em aviao (inicialmente militar) no
final dos anos 60 e incio dos anos 70. Na aviao policial h relatos de seu uso
espordico j em 1987, por alguns departamentos de polcia americanos, dentre
eles a Unidade Area do Departamento do Xerife do Condado de Ventura, na
Califrnia, Estados Unidos (NADON, 1997, p.12-16) e de forma sistemtica a partir
de 1996, inicialmente pelo Departamento de Polcia do Condado de Devon &
Cornwall, no Reino Unido.
Os modelos inicialmente utilizados eram verses para uso terrestre, como
visto na figura a seguir, que, por no serem designados para uso em aviao no
permitiam viso perifrica, o que fazia com que os pilotos ajustassem o foco de uma
das lentes para perto (para ver o painel da aeronave) e outra para longe. Isso
causava grande desconforto aos pilotos.
Figura 39 - Os culos de Viso Noturna AN/PVS-5

Fonte: La Visione Notturna. http://www.visionenotturna.it/cenni storici.htm.
A figura 40 ilustra um militar com os culos de viso noturna AN/PVS-5. Notase que no h espao para a viso perifrica, o que se mostrou perigoso na
introduo desse equipamento a bordo de helicpteros militares, ainda durante a
Guerra do Vietnam.
79
Figura 40 - Militar Fazendo Uso do AN/PVS-5

Como pode notar-se, em sua configurao original ele no
permitia o uso da viso perifrica, sendo, portanto, bastante
limitado para a aviao.
Fonte: How Night Vision Works. www.Electronics.howstuffworks.com.
O emprego dos OVN na atividade policial foi, desta forma, uma evoluo
natural do aumento da capacidade e confiabilidade dos equipamentos.
A Polcia do Condado de Devon & Cornwall (Devon & Cornwall
Constabulary), responsvel pela parte Sudoeste da Inglaterra, iniciou suas
atividades de patrulhamento areo no ano de 1981, sendo a segunda fora policial
no Reino Unido a fazer uso de tal recurso, logo aps a Policia Metropolitana,
responsvel por Londres, que adquiriu seu primeiro helicptero em 1980 (WEST,
2002, p.5).
Foi a Polcia de Devon & Cornwall, porm, a primeira a fazer uso dos culos
de viso noturna em aeronave totalmente compatibilizada para tal operao na
Europa: um helicptero Blkow BO 105 foi compatibilizado para uso de OVN e sua
tripulao foi autorizada a operar todo o potencial do equipamento em junho de
1997. A figura 41, mostra a referida aeronave.
80
Figura 41 - Blkow BO 105 da Polcia do Condado de Devon & Cornwall

O helicptero mantido em prontido dentro do hangar, sobre esteira
mvel, pronto para ser trazido para fora enquanto a tripulao coloca os
cintos. Note-se inclusive a fonte externa j ligada ao nariz da aeronave.
Fonte: Autor.
O autor, em outubro de 1997, durante Curso de Aviao Policial realizado no

Reino Unido, teve oportunidade de conhecer a Unidade de Apoio Areo do Condado
de Devon e Cornwall. Em entrevista com o Comandante Paul Hannant, Oficial
Executivo daquela Unidade, recebeu a informao de que o uso dos OVN havia
aumentado sobremaneira a segurana e eficincia do apoio policial areo, agindo
em complementao ao imageador trmico (FLIR) que j utilizavam, e que o OVN j
havia sido fundamental no sucesso de diversas misses.
J naquela poca, apesar das grandes restries ainda encontradas na
liberao dos OVN para uso civil (at ento era de uso exclusivo das Foras
Armadas), havia a certeza de que sua liberao para misses de policiamento
areo ocorreria, como de fato ocorreu, em curto perodo, evidentemente aps
minucioso acompanhamento por parte do Civil Aviation Autority (CAA Autoridade
de Aviao Civil, o equivalente Britnico da nossa Agncia Nacional de Aviao Civil
ANAC). Para chegar at a, a Polcia do Condado de Devon & Cornwall teve que
efetuar um trabalho que se iniciou no ano de 1994, quando a Unidade recebeu do
Departamento do Interior do Governo Britnico (British Home Office), subsdios para
81
a avaliao do uso de culos de viso noturna em sua aeronave10. Feitas as

modificaes necessrias, que incluram principalmente o ajuste da iluminao da
cabine e equipamentos de vo, a aeronave foi liberada pelo CAA para vos de
avaliao em janeiro de 1995. De janeiro de 1995 at a completa liberao da
tripulao policial para efetuar todas as fases de vo com o OVN, em junho de 1997,
vrias etapas tiveram que ser percorridas: operao do OVN limitada ao vo em
rota; uso do OVN em operaes policiais, desde que limitada a altura do vo a 400 ft
AGL11; e finalmente a liberao para pousos e decolagens em locais no iluminados
com seu uso.
Uma dcada passadas desse evento, verifica-se hoje que o OVN veio para
ficar dentre as principais ferramentas utilizadas pelos helicpteros policiais no
combate ao crime. Em outubro de 2006, dentre os 163 de operadores de aeronaves
policiais americanos, canadenses e europeus filiados ALEA, Airborne Law
Enforcement Association12, j se contavam 48 que faziam uso rotineiro desse
equipamento, nmero esse que aumenta dia a dia. A figura 42 ilustra esse
equipamento em operao.
Figura 42 - Patrulhamento Noturno com Uso do OVN.

A Polcia de San Diego rotineiramente patrulha com uso do OVN.
Fonte: Heliops International.
10
Comunicao pessoal ao autor, feita pelo Comandante Paul Hannant em 19 de novembro de 1997.
11
400 ps acima do solo (AGL, above ground level), terminologia usada em aviao.
12
Busca efetuada na base de dados de membros da Airborne Law Enforcement Association (ALEA), em www.alea.org.
Acesso efetuado em 27 e 28 de setembro de 2006.
82
A utilizao dos OVN no tarefa simples, pois envolve a configurao da

iluminao de cabine para no ofuscar o piloto e este deve receber um extenso
treinamento, a fim de saber utilizar-se do potencial do equipamento, afastando-se
das situaes potenciais de risco que seu uso sem preparo poderia trazer. Muitas
polcias fazem treinamentos similares aos realizados pelas aviaes militares, como
seria o caso de utilizar-se de todo o conhecimento desenvolvido pelo Exrcito
Brasileiro que baseia o treinamento de seus pilotos no modelo francs, que abrange
todas as fases de conhecimento necessrias para a correta utilizao do
equipamento (EXRCITO FRANCS, 1996).
Captulo
A AVIAO POLICIAL NA ATUALIDADE
Como se pode depreender do exposto nos captulos anteriores, a Aviao

Policial e de Segurana Pblica tem se desenvolvido sobremaneira nos ltimos
anos, tendo aumentado tanto o nmero de polcias e rgos de segurana pblica e
defesa civil que fazem uso dessa importante ferramenta, bem como a sofisticao
dos equipamentos embarcados.
Nos Estados Unidos, o ataque terrorista de 11 de Setembro de 2001 fez com
que o aparato policial e de segurana interna da nao atingisse nveis nunca antes
imaginados, sendo criado em 01 de Maro de 2003, o Departamento de Segurana
Interna (Department of Homeland Security DHS), que foi a maior reorganizao do
governo federal americano nos ltimos 50 anos (a ltima grande reorganizao
havia se dado com a criao do Departamento de Defesa Department of Defense
poca da ecloso da Segunda Guerra Mundial).
Sob a estrutura do recm criado DHS, o governo americano colocou 22
agncias, que antes trabalhavam isoladamente, ampliou seus poderes e recursos e
colocou como prioridade absoluta a segurana do territrio americano e seus
habitantes, visando prevenir a entrada e atuao de terroristas e armas de
destruio em massa em solo americano. O DHS passou a contar ento com cerca
de 180 mil funcionrios, tendo um oramento anual de 40,2 bilhes de dlares (ano
fiscal de 2005), oramento este que vem aumentando desde sua criao (aumento
de 9 bilhes de dlares desde a criao do DHS).
Algumas das organizaes colocadas sob a autoridade do DHS que operam
aeronaves em misses policiais e de segurana interna so:
a. Departamento de Fiscalizao Aduaneira e Proteo de Fronteiras (US
Customs and Border Protection), que foi formado pela juno das ento autnomas
Guarda de Fronteira e Departamento de Fiscalizao Aduaneira, em 01 de maro de
2003. Emprega cerca de 40 mil pessoas, alm de operar 125 aeronaves (Cessnas
84
Citation, Piper Cheyenne, Esquilos AS50, Sikorsky UH-60 Blackhawk, Cessnas C206/210 e Beechcrafts King Air) e UAVs, sendo a primeira organizao policial a
fazer uso de UAVs nos Estados Unidos, operando-os desde 2004.
O United States Customs and Border Patrol (Servio Aduaneiro e Patrulha de
Fronteira dos EUA) responsvel pelo controle dos 12 mil quilmetros de fronteiras
terrestres dos EUA e 152 mil quilmetros de costa martima e lacustre, em parceria
com a Guarda Costeira Americana (USCG United States Coast Guard).
b. Departamento de Imigrao e Controle Aduaneiro (United States
Immigration and Customs Enforcement ICE), que o maior departamento
investigativo do DHS, responsvel pelo policiamento de fronteira e na regio interior
dos Estados Unidos com vistas imigrao ilegal, alm de aplicao de leis de
proteo econmica, infra-estrutura e de transporte.
Atravs de seu escritrio de Operaes Areas e Martimas (Air and Maritime
Operations AMO) opera aeronaves em misses policiais e de segurana
interna.Sua frota compreende 134 aeronaves, sendo 42 helicpteros (UH-60
Blackhawk, como o mostrado na figura 43, a seguir; AS50 Esquilos e MD500) e 92
aeronaves de asas fixas como Cessnas 210, Beechcraft King Air e aeronaves de
alerta antecipado P-3 Orion, distribudas em 11 Unidades Areas espalhadas pelo
pas.
Figura 43 - Helicptero Black Hawk do USCBP

O USCBP - United States Customs and Border Patrol (Departamento de
Fiscalizao Aduaneira e Proteo de Fronteiras Americano) faz uso de uma
imensa frota de aeronaves policiais para o cumprimento de suas misses.
Fonte: USCBP homepage
85
A partir do ano fiscal de 2005 foi iniciado um processo de transferncia dos

meios areos do Departamento de Imigrao para o Departamento de Fiscalizao
Aduaneira e Proteo de Fronteiras, continuando a prestar servios em apoio a
ambos os rgos.
c. Guarda Costeira dos Estados Unidos (US Coast Guard USCG). A Guarda
Costeira americana, embora sendo uma das cinco foras armadas dos Estados
Unidos (as outras so: US Army, US Navy, USAF e US Marine Corps) no est
subordinada ao Departamento de Defesa Americano, mas sim ao DHS. Antes
mesmo da atual estrutura, estava ela sob a gide do Departamento de Transportes.
A colocao da Guarda Costeira fora do Departamento de Defesa faz com que ela
seja a nica das foras armadas americanas apta a desempenhar misses de
policiamento. As demais foras so proibidas pelo chamado Posse Comitatus Act,
uma lei federal americana vigente desde 1878 que probe o uso de foras armadas
em misses de polcia, exceto em casos excepcionais, previstos na Constituio,
como em situaes de graves distrbios civis, cujo exemplo mais recente foram os
tumultos ocorridos na cidade californiana de Los Angeles, em 1992 (ALEA, 2007).
A USCG, com um efetivo de mais de 40 mil militares, possui cerca de 210
aeronaves, dos modelos HC-130 Hercules, HU-25 Guardian, HH-65 Dolphin, HH-60
Jayhawk (verso naval do Blackhawk) e HM-68 Stingray, voando de 27 Bases
Areas situadas na rea continental dos Estados Unidos, Hava, Alaska e Porto Rico
(SHEINA, 2007).
Todas essas aeronaves podem ser usados em misses de policiamento de
fronteiras e combate ao crime, mas o MH-68 Stingray, verso do helicptero italiano
Agusta A109 Power, foi concebido especialmente para tal tarefa, sendo utilizado
armado em misses de interdio de entrada ilegal nos EUA e combate ao trfico de
drogas, fazendo com que a Guarda Costeira seja a responsvel por grande parte da
droga ilegal apreendida nos EUA (52% da cocana apreendida em 2002 foi feita pela
Guarda Costeira).
Os helicpteros so armados com metralhadoras e fuzil calibre .50 com
sistema de mira a laser, voando em misses de preveno e interdio de barcos
86
ilegais, normalmente com drogas, entrando nas guas territoriais americanas. Tais
aeronaves pertencem a Esquadres especiais, denominados Helicopter Interdiction
Tactical Squadron (HITRON Esquadro de Helicpteros Tticos de Interdio),
baseados em Jacksonville, Florida. Desde sua fundao em 1998, j participaram de
mais de 100 misses reais de interceptao e interdio a barcos ilegais
(NEUBECKER, 2007).
A figura 44 mostra um desses helicpteros MH-68 Stingray da Guarda
Costeira Americana. Observa-se o tripulante armado com fuzil e os flutuadores de
emergncia na parte dianteira da aeronave.
Figura 44 - Helicptero da Guarda Costeira Americana

Embora seus integrantes sejam militares federais, a Guarda Costeira
Americana subordinada ao DHS e no ao DoD, sendo, tecnicamente,
uma fora policial. Na foto, um helicptero Agusta A109 Power efetua
misso de fiscalizao de costas, tendo seus ocupantes poder de polcia
para interceptar e fiscalizar barcos nas guas territoriais do Estados
Unidos.
Fonte: USCG.
Desta forma, pode-se constatar que a Aviao Policial possui inmeras

facetas e uma diversidade de misses, que fica claro ao verificar a diversidade de
aeronaves que so empregadas no benefcio de tais misses pblicas.
No Brasil temos um grande nmero de aeronaves Eurocopter Esquilo
servindo diversas polcias e rgos de segurana pblica e defesa civil, mas tambm
encontramos outros modelos de avies e helicpteros, como: Bell 412, Bell 206 Jet
87
Ranger, MD 500, Beechcraft Bonanza, Cessna 210 Centurion, Cessna Caravan,

Piper Seneca e os Aeromot Ximango e Guri.
A figura 45 mostra uma rara foto dos trs helicpteros que compunham a frota
da Polcia Metropolitana de Londres em vo em formao sobre a Tower Bridge.
Hoje, a Polcia Metropolitana de Londres tem em sua frota trs helicpteros
Eurocopter EC 145.
Figura 45 - AS55 sobre Londres em 1997

Fonte: London Metropolitan Police.
3.1 A Constante Evoluo
Era uma vez o tempo em que o helicptero policial no estado-da-arte era um

Bell 47 equipado com um par de olhos e um rdio. No mais. Hoje, as aeronaves
policiais mais adequadas aproximam-se s mais modernas aeronaves de combate
em nvel de sofisticao de equipamentos.
88
Os sistemas e equipamentos descritos, que podem at parecer sados de um

filme policial de fico cientfica, em realidade, j esto em operao h alguns anos,
sendo que nos ltimos cinco anos houve uma gradual transferncia de tecnologia
dos equipamentos militares de operaes especiais para as aeronaves policiais,
fazendo que a cabine de pilotagem das modernas aeronaves policiais tenha se
transformado em locais altamente sofisticados em termos de comunicao,
navegao e tecnologia de informao, como ilustram as figuras 46 e 47.
Figura 46 - Muito evoluram as aeronaves policiais ...

Nas fotos acima so colocados lado a lado dois marcos da aviao
policial com helicpteros: o Bell modelo 47 utilizado pioneiramente pela
Polcia de Nova York (NYPD) em 1948 e o moderno EC 145 operado
atualmente pela Metropolitan Police de Londres.
Fonte: NYPD e Metropolitan Police.
Os peritos internacionais em tecnologia apontam que tal rea ainda tende a

acelerar seu desenvolvimento, uma vez que cada fabricante est adicionando novas
capacidades aos equipamentos existentes, integrando-os com outros, tornando-os
mais leves e eficientes, com, s vezes, uma reduo de custos de aquisio.
Um exemplo a substituio dos Faris de Busca Spectrolab SX-5 e SX-16
(como os do GRPAe) pelo modelo NightSun 2 que mais leve, potente e gil, alm
de ter possibilidade de integrao com os demais sistemas de busca da aeronave,
como visto.
Demandas especficas como a vista anteriormente faz com que as solues
se tornem complexas e os custos, infalivelmente, subam estratosfera. Assim, h
uma demanda por um certo grau de padronizao nas aeronaves policiais e seus
89
equipamentos de misso. Isso j ocorre, sendo seu exemplo principal o modelo

Robinson R44 Police, que hoje, em todo mundo, a nica aeronave policial j
configurada de fbrica, vindo com todos os equipamentos j instalados, com nfase
no baixo peso total e volume reduzido.
Figura 47 - ... assim como os equipamentos que elas transportam.

Na figura acima se verifica a dramtica evoluo dos equipamentos policiais
embarcados. esquerda observa-se um policial ingls em trajes civis
manejando um telgrafo Morse sem fio a bordo de um autogiro Cierva C.19 Mark
IV durante o policiamento no Derby Anual de Epsom, em junho de 1932. direita
vemos o posto do policial tripulante operacional do EC 145 da Polcia
Metropolitana de Londres. Esse policial tem a seu dispor uma completa sute de
equipamentos policiais, dentre os quais 5 displays multifuncionais que mostram
imagens de mapas mveis, cmeras digitais giroestabilizadas cujas imagens so
gravadas em 4 gravadores de DVD, FLIR, transmisso de dados em tempo real,
comunicao criptografada, rastreadores de sinais de veculos roubados ou
furtados, etc. Possui ainda um sistema conhecido como ANPR (Automatic
Number Plate Recognition, que permite a comparao de placas de veculos
visualizadas com a cmera com uma lista on line de carros furtados e roubados,
informando imediatamente qualquer situao irregular do veculo.
Fonte; Police Aviation News e Metropolitan Police.
A Eurocopter tambm tem dado passos importantes nesse sentido, com a

criao de um pacote de sistemas de misso modular para os EC 135 e, no futuro,
tambm para o EC 145. A idia geral de se criar uma frota de helicpteros que, a
despeito da variedade de misses desempenhadas, sero ao menos 90% comuns
em termos de equipamentos embarcados. Os pacotes especficos de misso sero
direcionados para os seguintes tipos de misso: Transporte aeromdico, Vigilncia,
90
Treinamento, Combate a Incndios e Desastres Naturais, Busca e Salvamento

(SAR), Transporte de Equipes Tticas e Transporte de Passageiros.
A inspirao para tal soluo provavelmente veio do Reino Unido, atravs do
desenvolvimento do chamado Helicptero Policial Avanado, concebido pela
McAlpine com base no EC135 e que est hoje em servio com diversas unidades
aeropoliciais naquele pas. A caracterstica mais marcante dessa aeronave o pod
ventral modular que, conectado aeronave acomoda os equipamentos de viso
trmica e farol de busca. Em tal pod, contudo, no foram instalados os rdios
policiais, de forma a permitir o uso da aeronave na misso policial bsica sem o pod
instalado, o que reduz em cerca de 500 kg o peso da aeronave. Esse equipamento
modular, intercambivel em aeronaves devidamente preparadas pode tornar-se uma
soluo inteligente para frotas que desempenham mltiplas funes.
Figura 48 - EC 145 Gendarmerie Francesa

Fonte: Eurocopter.
As ferramentas de TI trazem campos promissores para a eficincia na

execuo das misses de Segurana Pblica. Atualmente, na Polcia Militar do
Estado de So Paulo vive-se o processo de implantao de meios de comunicao
digital criptografados e computao embarcada nas viaturas operacionais, o que
91
permitir uma mais rpida via de comunicao e transmisso de informaes,

inclusive para as aeronaves (RIBEIRO, 2007, p. 23).
A evoluo tecnolgica um fato inegvel. A Polcia Militar do Estado de So
Paulo, como qualquer outra Corporao Policial deve monitorar as tendncias e o
constante aprimoramento dos equipamentos e tcnicas empregadas, a fim de
manter-se na busca da vanguarda de solues tecnologicamente adequadas, a fim
de atingir seus objetivos constitucionais com eficincia e eficcia.
Dentro desse quadro, deve a Instituio policial manter o lead time de
aquisio, adoo ou aplicao de novas tecnologias em um patamar adequado, de
forma a diminuir a taxa de obsolescncia dos equipamentos empregados e manterse na vanguarda da busca por solues.
Assim, vimos que a Aviao Policial evoluiu muito desde seus primrdios.
Aliando inovao e tecnologia, foram buscadas solues visando transformar o
apoio policial areo uma soluo eficaz para a defesa da sociedade, tornando essa
incrvel ferramenta que a aeronave policial uma figura cada vez mais comum e
presente nos cus das cidades.
3.2 Aviao Policial Paulista na Atualidade
Neste item ser descrita a atual estrutura da aviao policial paulista, focando
suas misses, meios e dados operacionais.
3.2.1 Estrutura Organizacional
O Grupamento de Radiopatrulha Area Joo Negro - GRPAe, da Polcia

Militar do Estado de So Paulo, foi criado em 15 de agosto de 1984, pelo Decreto
Estadual n 24.572 de 27 de dezembro de 1985, quando o ento Governador do
Estado de So Paulo, Andr Franco Montoro e o Secretrio da Segurana Pblica,
92
Michel Temer, entregaram os dois primeiros helicpteros para a Polcia Paulista, um

para uso exclusivo nas misses da Polcia Militar e o outro para a Polcia Civil.
Atualmente o GRPAe conta com 13 helicpteros e cinco avies, possui a sua
sede localizada no Aeroporto Campo de Marte, visto na figura 49, no bairro de
Santana, Zona Norte da capital. Ocupa atualmente dois hangares locados, batizados
como Hangar Joo Negro e Hangar Fora Pblica, em homenagem histria da
aviao policial paulista.
Figura 49 - Campo de Marte

Fonte: GRPAe.
A figura 50 mostra uma vista area do Hangar Polcia Militar, com todas as
aeronaves perfiladas. Em funo das diversas misses por todo o Estado de So
Paulo e revises programadas, quase impossvel ter a frota toda disponvel e na
Base So Paulo, como ocorreu nessa data em que a foto foi tirada.
93
Figura 50 - Hangar Joo Negro e a frota de helicpteros

rea principal atualmente ocupada pelo GRPAe, vendo ao fundo e esquerda os
caminhes de abastecimento e frente as 12 aeronaves AS-350 Esquilo.
Fonte: Antonio Clemente Chahestian
Sendo
So
Paulo
nico
estado
brasileiro
onde
existem
reas
metropolitanas, aglomeraes urbanas e cidades de grande porte no interior, houve

a necessidade premente de estender a cobertura com helicpteros para,
inicialmente, as reas com maior adensamento populacional e conseqentemente
maiores ndices de ocorrncias policiais.
Hoje, alm da Base principal, no Campo de Marte, em So Paulo, onde est
localizado o comando da Unidade, as Divises de Operaes e Manuteno
Aeronutica e a Escola de Aviao, o GRPAe conta com cinco bases destacadas:
Assim, o apoio areo policial areo iniciou sua expanso para outros
municpios do Estado de So Paulo em 11 de dezembro de 1997, com a
inaugurao de uma base destacada, denominada Base de Radiopatrulha Area, no
municpio de Campinas (TOMA, 2001), como se verifica na figura a seguir, tirada no
dia da inaugurao. A BRPAe Campinas est localizada na Av. Jamil Gadia, 105, no
bairro Jardim do Lago, Campinas.
94
Figura 51 - Base de Campinas no dia da inaugurao

Inaugurada em 11 de dezembro de 1997, a BRPAe
Campinas estendeu a cobertura do apoio policial areo
Regio Metropolitana de Campinas. Logo, outras
regies tambm seriam atendidas.
Fonte: TOMA, 2001.
A segunda base no municpio de So Jos dos Campos, fundada em 26 de

maro de 2004, localizada nas dependncias do Comando de Policiamento do
Interior, na Avenida Deputado Benedito Matarazzo n 9931, no Bairro Jardim
Augusta, cujo hangar visto na figura a seguir.
Figura 52 - BRPAe So Jos dos Campos

Fonte: GRPAe.
A terceira BRPAe funciona no municpio de Bauru, fundada em 09 de outubro

de 2004, com suas instalaes no interior do Aeroporto de Bauru, localizada na
95
Avenida Odilon Braga s/n, no bairro Vila da Aviao, cuja foto a seguir mostra no
primeiro aniversrio de inaugurao.
Figura 53 - Base de Radiopatrulha Area de Bauru

Fonte: Capito PM Edson Luiz Gaspar.
A quarta BRPAe a de Praia Grande, que realiza o apoio policial em todos os

municpios da Baixada Santista e apia o 17 Grupamento de Bombeiros Salvamar
Paulista na preveno de afogamentos e realizao de salvamentos aquticos no
litoral.
Foi inaugurada em 26 de dezembro de 2005, tendo como endereo Rua
Quinze , n 100 Vila Mirim, Praia Grande, vista na foto a seguir.
Figura 54 - BRPAe Praia Grande

Fonte: Autor
96
A mais recente BRPAe, ainda operando provisoriamente, localizada no

municpio de Ribeiro Preto e destina-se a dar apoio policial a essa importante
regio metropolitana. Foi fundada em 04 de maro de 2006, com sua sede
provisoriamente, nas dependncias do CPI-3 (Comando de Policiamento do Interior
3), Av. Cavaleiro Paschoal Innechi, n 1538 no Jardim Independncia, porm j com
terreno definido para construo de um Hangar no aeroporto daquela cidade.
As BRPAe so destacamentos operacionais do GRPAe, contando somente
com efetivo operacional, em torno de 20 policiais militares, entre pilotos, tripulantes
operacionais, mecnicos de vo, abastecedores e pessoal de apoio.
Todas esto instaladas em novos e espaosos hangares, com toda a infraestrutura necessria para a operao policial e conservao dos materiais
operacionais e aeronuticos.
Na organizao da Polcia Militar, o GRPAe considerado como Unidade
Especial de Execuo e tem por finalidade prestar o apoio areo a todas as
modalidades de policiamentos executados pela corporao e sua rea de atuao
abrange todo o estado de So Paulo. Com 23 anos de existncia o GRPAe j
completou mais de 64 mil horas voadas, em mais de 126 mil misses (dados de 30
de setembro de 2007).
O GRPAe possui fases bem significativas na evoluo de sua frota. A primeira
foi a entrega, j mencionada, do primeiro helicptero modelo Esquilo AS-350 B em
1984, episdio que marcou a sua fundao.
Em 1986 recebeu o seu segundo helicptero do mesmo modelo, idntico ao
visto na figura 55, a seguir.
Figura 55 -
97
Esquilo AS-350
Fonte: Eurocopter
Em 1992 foram adquiridas pelo governo do Estado mais cinco aeronaves,

sendo que em 1999 chegaram outros cinco helicpteros, completando a frota de
doze aeronaves. Em janeiro de 2006, foi adquirido o guia 13, aeronave que
pertencia DERSA (Departamento de Estradas de Rodagem S.A.) e que passou a
integrar a frota policial, definindo 13 o total de aeronaves de asa rotativa, todas do
mesmo modelo Esquilo AS 350. Os trs avies foram incorporados no ano de 1988,
por meio de cesso de uso do ento Conselho Federal de entorpecentes, sendo os
avies vistos nas figuras 56, 57 e 58.
Figura 56 -
Embraer 810 C Sneca
Fonte: GRPAe.
98
Atualmente conta com mais dois avies que incorporaram a frota da mesma
forma, totalizando os cinco citados.
Figura 57 - Beechcraft A-36 Bonanza

Fonte: GRPAe.
Os helicpteros, por serem mquinas versteis e de aplicaes diversas,

potencializam o trabalho das viaturas e dos policiais, atuando como uma autntica
plataforma de observao area. Atuam tambm em ocorrncias emergenciais,
ocasies nas quais vidas humanas correm perigo, sendo ferramentas indispensveis
para a manuteno da ordem pblica e da defesa da sociedade.
J os avies so utilizados para aquelas solicitaes onde a presena
ostensiva da aeronave no necessria ou que demandem maior rapidez devido
distncia a ser percorrida, tais como transporte de rgos para transplante,
remoes aeromdicas, escolta de presos, transporte de tropa especializada,
transporte de autoridades, patrulhamento ambiental, entre outras.
A figura 55 mostra um deles ainda nas cores da Polcia Ambiental, para o qual
o GRPAe presta constantes servios.
99
Figura 58 - Cessna 210 Centurion

Fonte: GRPAe.
O efetivo do GRPAe est composto por 271 policiais militares, dos quais 58
oficiais pilotos, 80 tripulantes operacionais, 28 mecnicos de aviao, 03 oficiais
mdicos, 07 mdicos civis, 18 oficiais administrativos, 56 policiais para o apoio
administrativo, 09 policiais para UIS e 12 Soldados do Servio Temporrio.
A Fora de Trabalho na Unidade rene profissionais com perfis diferenciados
e de especializado conhecimento tcnico, obtido por todos os cursos e treinamentos
regulados pelos rgos do Comando da Aeronutica e pelo fabricante da aeronave.
A multiplicidade de locais de operao (as BRPAe), bem como o aumento de
nmero de pessoas envolvidas faz com que as questes referentes gesto da
tecnologia e capacitao de pessoal tenham carter fundamental e premente.
3.2.2 Estatsticas Operacionais
Desde sua fundao, em 15 de agosto de 1984, o GRPAe voou cerca de 64

mil horas com suas aeronaves de asas fixas e rotativas. Com uma mdia anual
recente de 5.000 horas operacionais, atua no atendimento de diversas misses
policiais, de salvamento de vidas e resgate aeromdico, policiamento ambiental,
transporte de autoridades e equipes de interveno, etc.
100
Foram mais de 45 mil misses de apoio ao policiamento ostensivo (20 mil

horas de vo nesse mister), 5.600 resgates aeromdicos, remoes aeromdicas ou
transporte de rgos para transplante e cerca de 1.520 salvamentos aquticos,
terrestres (em locais de difcil acesso) e em altura. Esses nmeros representam uma
parte significativa da importncia da atividade area dentro da atuao da Polcia
Militar do Estado de So Paulo.
Quantificar a atividade em termos de custo benefcio torna-se invivel pelo
fato de que o objetivo maior da atividade policial a preservao de vidas e
patrimnio. Entretanto, estudos desenvolvidos pela ADAC (ADAC Luftrettung GmbH
- Servio de Salvamento e Resgate Aeromdico do Automvel Clube da Alemanha13)
apontam que os custos associados a uma aeronave em misso de salvamento ou
resgate so pagos com o salvamento de duas vidas por ano, levando-se em conta
para esse clculo os gastos do Estado com os encargos sociais, penses e a prpria
perda da mo de obra produtiva, pois nos casos de acidente automobilstico a
grande maioria das vtimas encontra-se na faixa etria economicamente produtiva.14.
A figura a seguir mostra uma das mais novas aeronaves do ADAC, um Eurocopter
EC 145 configurado para misses aeromdicas. A frota da ADAC cobre todo o
territrio alemo no apoio em misses aeromdicas.
Figura 59 - Eurocopter EC 145 da ADAC Luftrettung

Fonte: Eurocopter.
13
A ADAC Luftrettung dispe de 36 helicpteros para atendimentos mdicos de urgncia na Alemanha, posicionados
estrategicamente para alcanar qualquer local em 15 minutos. uma referncia internacional no que diz respeito ao resgate e
remoo aeromdicos.
14
Palestra proferida pelo Sr. Gerhard Kugler, um dos fundadores do servio de resgate areo da ADAC alem, no I Frum
Internacional de Operadores Helicpteros em Segurana Pblica e Defesa Civial, realizado de 07 a 10 de Novembro de 2001,
no Novotel, em So Paulo.
101
As misses realizadas pela ADAC, bem como pelo SAMU francs foram a
fonte de inspirao para a criao do servio aeromdico no Estado de So Paulo.
Em funo disso, muito se assemelham as doutrinas operacionais dessas unidades.
A foto a seguir mostra uma operao de salvamento e resgate sendo realizada pelo
GRPAe na regio de Aruj.
Figura 60 - Salvamento com utilizao do cesto

Fonte: Autor.
Figura 61 - Resgate aeromdico de vtima de acidente automobilstico

Fonte: Autor.
102
Sob esse prisma, embora altamente controverso e passvel de discusso,

vemos a importncia do servio realizado pelas aeronaves do GRPAe: cerca de 6
mil vtimas graves resgatadas ou transportadas a hospitais de referncia e cerca de
1.500 pessoas resgatadas ou localizadas em operaes de buscas em mata, salvas
de afogamento no mar ou presas em locais elevados ou de difcil acesso. Esses
nmeros, por si s, justificariam a existncia de uma frota de aeronaves destinada
ao atendimento de operaes policiais e de salvamento.
A foto a seguir foi publicada pelo jornal Mogi News de 09 de maro de 2007 e
retrata a operao de salvamento e o momento em que a aeronave da Polcia Militar
(no caso o guia 8) pousa no acostamento da Rodovia Mogi-Bertioga trazendo dois
rapazes que haviam se acidentado quando percorrendo trilha na serra em local de
difcil acesso. Se no houvesse o helicptero de salvamento, o resgate por terra
demoraria horas ou dias, podendo resultar em fracasso.
Figura 62 - Misso de Salvamento

Fonte: Jornal Mogi-News de 09 de maro de 2007
A figura 63 mostra uma das aeronaves do GRPAe em operao de

salvamento no litoral paulista.
103
Figura 63 - Helicptero em Operao de Salvamento Aqutico

Fonte: Nivaldo dos Santos Furlan
Alm disso, sob o ponto de vista estritamente do apoio policial, registra-se o

fato de somente uma vez, no curso da histria do GRPAe, somente uma vez um
policial foi morto durante uma ocorrncia assistida pelo helicptero policial, nas mais
de 46 mil misses de apoio ao policiamento ostensivo geral e 27 mil misses de
apoio ao policiamento especializado (policiamento de trnsito urbano e rodovirio,
policiamento ambiental, policiamento de choque) e ao Corpo de Bombeiros.
Das inmeras situaes de risco que os policiais militares e civis deparam-se
em suas vidas profissionais, muitas apresentam elevado potencial de risco (busca
em matas, operaes em favelas, etc.) A presena da aeronave policial em sobrevo
e com contato via rdio com os policiais em terra, protege-os de emboscadas ou
acidentes que possam estar alm de seu alcance visual. Tal capacidade
potencializa-se ainda mais noite, quando as patrulhas areas contam com visor de
infravermelho e um farol de busca.
A eficincia do apoio areo vai alm: dezenas de milhes de reais j foram
recuperados sob forma de veculos, bens e propriedades recuperados em operaes
policiais com o apoio de aeronaves policiais e o meio ambiente preservado com
cerca de 1.700 horas de vo em patrulhamento ambiental (com avies e
helicpteros), visando coibir desmatamentos em reas de preservao ambiental ou
protegidas, como matas ciliares dos principais rios paulistas.
104
Todos esses fatos, estatisticamente demonstrados, corroboram com a

importncia da manuteno e difuso desse servio pblico imprescindvel em uma
sociedade moderna.
3.3 Indicadores de Qualidade e Produtividade
A Polcia Militar do Estado de So Paulo desenvolve um programa de

qualidade que tem suas origens em um processo interno de autodiagnstico
realizado entre 1992 e 1994, resultando em um grande processo de mudana e
aproximao da Instituio com o pblico (PRADO FILHO, 2001, p.42-3).
O GRPAe participa anualmente de eventos de gerenciamento de qualidade,
dentre eles o Prmio Paulista de Qualidade e o Prmio Policial Militar de Qualidade,
dos quais detentor do grau bronze de qualidade.
No que se refere ao ensino e instruo, alguns indicadores de qualidade e
produtividade ligados formao de pilotos e tripulantes so utilizados,
referenciando as aes pr-ativas da unidade no sentido do aperfeioamento
profissional de seus quadros:
a. Vo de Instruo/Treinamento (IQP-01.01)
Indicao de quantidade de vos e horas voadas
Objetivo: Determinar o grau de envolvimento que o GRPAe tem junto ao
desenvolvimento tcnico e aumento da proficincia de seus colaboradores. Neste
item podem-se quantificar os colaboradores submetidos s instrues/treinamentos
(PPH Piloto Privado de Helicptero, PP Piloto Privado de Avio, PCH Piloto
Comercial de Helicptero, PC Piloto Comercial de Avio, INVH Instrutor de Vo
de Helicptero, cheques e recheques de proficincia de Tipo de aeronave e VAv
Estgio de Vo Avanado). Inclui os aeronavegantes ligados especificamente
atividade de vo (tripulantes operacionais e pilotos). Afere-se esses dados atravs
do nmero de vos e as horas dispendidas em cada modalidade, indicando-se um
105
percentual que permite avaliar se houve estagnao, aumento ou decrscimo de

investimentos nesta rea.
Fonte: Diviso de Operaes Sistema de Operaes SOP (cdigo 26 do
relatrio de vo). Periodicidade: semestral.
b. Cursos de Especializao e Aperfeioamento (IQP-01.02)
Indicao da quantidade de Colaboradores especializados ou aperfeioados
no perodo e o efetivo existente
Objetivo: Determinar o percentual de investimento no efetivo do GRPAe no
que se refere a especializao e aperfeioamento. Especifica a quantidade de
colaboradores que foram especializados (cursos tericos de PPH, PP, Mecnico) e
aperfeioados (PCH, PC, VAV, Mecnico, EAP Estgio de Aperfeioamento
Profissional, Tripulante Operacional-Estagrio, Enfermeiro-Estagirio), extraindo um
percentual do total de colaboradores do GRPAe, possibilitando anlise dos
investimentos realizados na mo-de-obra especializada.
Fonte: Seo de Ensino e Instruo e Escola de Aviao, atravs de arquivo
digital. Periodicidade: semestral.
c. Aprovao em Cursos (IQP-05.05)
Indicao quantitativa do nmero de Colaboradores que freqentaram
cursos e o ndice de aprovao.
Objetivo: Demonstrar percentualmente o nvel de instruo que programada
e ministrada pelas sees e seus Colaboradores, tanto para cursos internos
Organizao, como para os externos.
Fonte: Seo de Ensino e Instruo e Escola de Aviao, atravs de arquivo
digital. Periodicidade: semestral.
106
Os recursos humanos utilizados na atividade area so dotados de notria

especializao obtida por longos perodos de acumulao de experincia. Alm
disso, exige-se um perfil especfico dos profissionais da aviao. Em funo dessas
exigncias o GRPAe investe no aperfeioamento do policial, mantendo um
planejamento para a formao intelectual e tcnica e incentivando as iniciativas de
cada um nesse sentido. Os resultados que temos com relao capacitao
revelam uma grande dedicao do GRPAe em valorizar o material humano que
dispe. Percebe-se que os profissionais do servio policial areo ficam mais tempo
no GRPAe quando comparado com outros profissionais de mesmo nvel em outras
unidades da PMESP, sendo essa uma poltica de preservao desse recurso.
Captulo
A FORMAO DO PILOTO POLICIAL NA

POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO
PAULO
Neste captulo sero descritos a formao do piloto policial na PMESP e

como tal processo evoluiu no correr dos ltimos 20 anos, a definio de doutrinas e
padronizaes. Conclui com a discusso da validade do treinamento do piloto pela
prpria organizao policial e efetua sugestes para aprimoramento do processo,
com base em exemplos e literatura estrangeira, adaptados realidade brasileira.
4.1 Histria da evoluo do processo e a formao do

piloto na atualidade, especificando as fases do
processo
O PILOTO POLICIAL. Por Piloto Policial designam-se os profissionais que

desempenham funes a bordo de aeronaves policiais, tecnicamente chamados de
Comandante de Aeronave Policial ou 1P (Primeiro Piloto) e o Comandante de
Operaes ou 2P (Segundo Piloto).
O Piloto Policial o responsvel tanto pela conduo segura e eficiente da
aeronave policial, atuando como plataforma de observao ou meio de interveno
direta, nas misses de segurana pblica a ele atribudas. Alm disso, compete ao
Piloto Policial gerenciar pessoas (outros pilotos, tripulantes operacionais e policiais
no solo) para a consecuo de sua misso.
Para tal, deve gerenciar uma gama complexa de equipamentos embarcados
(imageadores trmicos, mapas mveis, cmaras digitais de alta definio, sistema
de transmisso de dados, etc.), operar a prpria aeronave a plataforma do sistema
e, alm disso, gerenciar pessoas, a fim de que todo o conjunto trabalhe em prol de
A FORMAO DO PILOTO POLICIAL NA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO
108
um objetivo de segurana pblica que pode ser localizao de um suspeito ou

pessoa perdida, o acompanhamento e interceptao de um veculo suspeito ou em
fuga, ou o salvamento de uma vtima em local inacessvel a outros meios.
Nesse contexto, alm dos conhecimentos gerais voltados operao da
aeronave, deve o Piloto Policial possuir conhecimento de gerenciamento de recursos
humanos, domnio dos equipamentos embarcados e profundo conhecimento de
tticas e tcnicas de policiamento areo.
Para atingir o nvel desejado ao desempenho dessas tarefas, o Piloto Policial
percorre, em sua formao, um longo caminho de aprendizado, o qual deve
preencher os requisitos necessrios ao sucesso da misso. Contudo, face ao
avano das tecnologias e a era de mudanas em que vivemos, h que se pensar em
ajustes, a fim de dar elementos ao piloto policial para manter-se atualizado ao nvel
do estado da arte em suas diversas competncias.
Inicialmente ser discorrido sobre a evoluo de seu processo de formao
na PMESP. Posteriormente sero avaliadas suas competncias e requisitos de
formao, culminando o presente captulo com a anlise do processo de formao
do Piloto Policial na atualidade.
4.2 Evoluo histrica da Formao do Piloto Policial

na PMESP
A histria da Aviao na Polcia Militar do Estado de So Paulo remonta aos

idos de 1917, quando, em 17 de dezembro, era criada oficialmente a Aviao da
ento Fora Pblica de So Paulo, atravs da Primeira Escola de Aviao Militar,
cuja sede inicial foi no Campo do Guapira, local hoje conhecido como Parque Edu
Chaves (o local exato da pista de aviao parece ter sido onde se encontra hoje a
Rua Rei Alberto, que teria sido aluno de Edu Chaves na Europa). E foi o prprio
Eduardo Pacheco Chaves (mais conhecido como Edu Chaves, primeiro brasileiro a
receber
brev
de
piloto
aviador
conferido
pela
Federation
Aeronautique
109
Internationale), juntamente com o aviador Ccero Marques os primeiros instrutores. A

primeira turma contava com 43 alunos, entre militares e civis. Contudo, devido
carncia de tcnicos habilitados e problemas de suprimentos decorrentes da
Primeira Guerra Mundial tornou-se impraticvel esse primeiro ncleo, de maneira
que a Fora Pblica paulista s recuperou suas asas em 1919, tendo ento o norteamericano Orton W. Hoover como instrutor.
A nova sede j era no Campo de Marte e a iniciativa, feita agora com solidez,
frutificou de modo que j em 1920 comeavam a surgir campos de pouso e reas
demarcadas em vrias cidades do interior, como Bragana Paulista e Guaratinguet.
Porm, por problemas internos e polticos, h uma nova crise que acaba por fechar
os hangares da Fora Pblica no incio de 1922.
O renascimento s aconteceria com a Revoluo de 1924, quando os avies
paulistas executaram misses de reconhecimento, orientao de artilharia e at a
ataques a posies terrestres inimigas com bombas de 60 Kg. A Aviao da Fora
Publica, em funo desse papel, foi reestruturada em 31 de dezembro de 1924, com
a incluso de diretrizes de formao de pessoal.
Nos anos seguintes os aviadores paulistas chegaram inclusive a combater a
Coluna Prestes em Gois e na Bahia. Com a derrocada da Revoluo de 1930,
porm, acabou sendo dissolvida no s a frota area da Fora Pblica, como a
prpria Escola de Aviao, sendo todos os equipamentos entregues ao Exrcito.
Isso no impediu que em 1932 os revolucionrios paulistas conseguissem se
reorganizar e com poucas aeronaves pudessem dar mostra de toda a sua valentia e
percia, incluindo combates areos contra os aviadores governistas. Finda a
Revoluo Constitucionalista de 1932, a Aviao da ento Fora Pblica encerra
sua fase voltada para as atividades blicas, ressurgindo aps pouco mais de 50
anos, j no perodo mais recente de sua histria.
Assim, em 15 de agosto de 1984, no Palcio dos Bandeirantes, foi entregue
para a Polcia Militar seu primeiro helicptero, um modelo Esquilo HB 350B prefixo
PP-EID, o "guia Uno", sendo criada uma nova unidade para abrigar a Aviao
Policial, denominada Grupamento de Radiopatrulha Area.
110
Pouco antes da criao da nova unidade, um grupo de sete Oficiais havia sido
selecionado para compor o efetivo de pilotos e reimplantar a atividade area na
Polcia Militar do Estado de So Paulo. Em funo da inexperincia de todos, a
operao foi iniciada com uma tripulao composta por pilotos civis experientes e os
Oficiais selecionados, que a essa altura j haviam concludo cursos de formao de
pilotos de helicpteros na Marinha do Brasil (Base Aeronaval de So Pedro dAldeia,
RJ) e na Fora Area Brasileira (Base Area de Santos). Essa fase de operao
mista durou trs meses com pilotos civis contratados pelo fabricante do helicptero,
a Helibrs, por fora do contrato e, findo tal perodo, por dois pilotos civis
contratados pelo Estado, que aos poucos foram passando suas experincias aos
novos pilotos Policias Militares.
Inexperincia na rea da aviao, falta de recursos materiais e financeiros,
deficincia de comunicao, instalaes fsicas inadequadas, crticas por parte da
imprensa, restries dos rgos aeronuticos e resistncia por parte de alguns
dentro da prpria Corporao, foram inicialmente os obstculos a serem
enfrentados.
Mesmo com restries iniciais de horas de vo (era previsto em contrato trinta
horas/ms) e a falta de recursos para manuteno, o helicptero foi sendo integrado
aos poucos ao policiamento. Com o melhor conhecimento de todas as regies da
cidade, as tripulaes procuravam desenvolver novas tcnicas para chegar mais
rpido e apoiar melhor os patrulheiros em terra, consolidando dessa forma a
atividade.
A consolidao, porm, somente poderia ser alcanada com a unificao dos
processos de treinamento e formao de novas tripulaes. Assim, a partir de 1987,
as novas turmas de pilotos selecionadas para o GRPAe passavam a contar com
uma parcela de treinamento realizada na prpria unidade, aps concluso de cursos
de pilotagem em escolas civis.
Somente em 1993 foi iniciada uma estrutura sistematizada de formao,
inicialmente com a criao do Curso de Tripulante Operacional, destinado a
111
qualificar os policiais militares que exercem funes a bordo das aeronaves no

relacionadas com a pilotagem.
A crescente demanda por pilotos policiais, decorrente do sucesso e expanso
da nova unidade e modelo de operao policial gerou a necessidade da criao de
um setor dentro do GRPAe destinado exclusivamente ao planejamento e
operacionalizao
do
treinamento
de
futuros
pilotos
policiais,
tripulantes
operacionais e mecnicos de vo. Essa importante misso foi assumida pela Escola
de Aviao Policial, ainda nada mais que uma Seo do GRPAe, chefiada por
Capito PM com curso de Aviao Policial. Sua instalao, ou reinstalao, se
considerarmos a antiga Escola de Aviao da Fora Pblica, deu-se no ano de
1998.
Desde a sua criao em 1984, o GRPAe selecionou e formou sete turmas de
Pilotos Policiais, com os seguintes nmeros de pilotos por turma:
Grfico 1 Totais de Pilotos Selecionados por Turma
TOTAL DE PILOTOS SELECIONADOS

25
20
20
15
15
10
13
12
9
7
5
0
1 Turm a
2 Turm a
3 Turm a
4 Turm a
5 Turm a
6 Turm a
7 Turm a
Fonte: SEVERO SILVA, 2007.
Cada turma refere-se a um dos processos de seleo de pilotos realizado

pelo Grupamento de Radiopatrulha Area. A situao, hoje a seguinte:
Tabela 1 -
112
Totais de Pilotos Formados
TOTAIS
QUANTIDADE
Selecionados para realizao de Curso de Piloto Policial
82
Formados no Curso de Piloto Policial
79
Oficiais que no se formaram
03
Formados atualmente na Inatividade (aposentadoria)
09
Formados que saram da PM (Concurso Pblico)
01
Formados que esto na ativa na PM, mas fora do GRPAe
11
Total de Pilotos no GRPAe
58
Fonte: Adaptado de SEVERO SILVA, 2007.
Esse o universo de pessoal com que a Escola de Aviao trabalha e

trabalhou nesses ltimos anos no processo de formao de pilotos. A partir de uma
estruturao mais slida, que vem ocorrendo progressivamente nos ltimos anos, o
potencial de formao, mantendo os mesmos ndices de qualidade maior,
permitindo a abertura de vagas para formao de policiais de outras corporaes
policiais brasileiras e mesmo do exterior, que perfazem uma demanda pelo menos
dez vezes maior.
4.3 Formao do Piloto Policial na Atualidade
O processo de formao do piloto policial inicia-se desde o processo de

seleo dos candidatos, levando-se em conta suas aptides, capacitaes e
experincias anteriormente adquiridas no servio operacional da Polcia Militar do
Estado de So Paulo.
As etapas de seu processo de formao como Policial, Oficial e Piloto, que se
integram e so pr-requisitos para as etapas seguintes, so discorridas no Apndice
B e tem por finalidade assegurar que o indivduo que ser alado funo de Piloto
Policial possua um rol de competncias e habilidades que faam-no integrar-se
perfeitamente misso.
113
Assim, a Formao do Piloto Policial pode ser vista esquematicamente

dividida nas etapas que antecedem formao especfica e no processo hoje
estruturado e consagrado da Formao do Piloto Policial propriamente dita. Em
funo da possibilidade de servir como base para o estudo por outras corporaes
interessadas na formao de pilotos policiais ou outros tipos de profissionais
altamente capacitados em misses especficas, o processo foi esquematizado e
colocado sob a forma de apndice, possibilitando sua fcil consulta.
4.4 Conselho Operacional de Vo
O Conselho Operacional de Vo (COV) um rgo interno de avaliao

continuada do desempenho, padronizao e disciplina dos Pilotos Policiais. Sob a
direo direta do Comandante da Unidade, tem a finalidade de avaliar os
aeronavegantes quanto atividade operacional que desempenham, planejamento
das atividades areas e doutrina do GRPAe, visando a manuteno e
aprimoramento da Segurana de Vo (GRPAe, 2007).
So os membros efetivos do COV, com direito a voto: Comandante do
GRPAe, Sub Comandante, Chefe da Diviso de Operaes, Oficial Mdico Chefe da
Seo de Sade e o Chefe da Seo de Segurana de Vo. Podero ser
convocados membros eventuais quaisquer integrantes da Unidade, desde que, o
Dirigente do COV, julgue que sua formao, qualificao, experincia profissional ou
ascendncia funcional contribuam para o assessoramento das decises, sendo
convocado a compor o COV como membro consultivo.
O COV tem as seguintes atribuies, relacionadas com a formao e
avaliao continuada do Piloto Policial:
Verificar se houve o descumprimento de quaisquer normas de
Segurana de Vo e de Doutrina, avaliando se a ao foi aceitvel ou
inaceitvel, propondo, se for o caso, aes corretivas e/ou educativas
aos envolvidos;
114
Definir se o Piloto, aps o trmino do VAv, pode assumir o Comando

de Aeronave;
Realizar ou aprimorar o planejamento das instrues quanto
formao bsica de novos pilotos;
Realizar ou aprimorar o planejamento das instrues quanto
qualificao e requalificao de pilotos;
Tomar medidas corretivas e/ou educativas com pilotos ou Tripulantes
Operacionais, cuja avaliao tenha atingido nveis abaixo dos mnimos
estipulados e que estejam colocando em risco a segurana de Vo;
4.5 Instrutores
Os Instrutores dos cursos para formao de pilotos so selecionados dentre

os pilotos policiais com larga experincia operacional para cursar o chamado Curso
de Formao de Instrutores (CFI). At a presente data o referido curso tem sido
realizado com o concurso da Fora Area Brasileira (FAB), atravs do 1/11 Grupo
de Aviao, sediado no Guaruj. Os instrutores formados passam a ministrar todas
as etapas de formao, sendo j cogitado um escalonamento, em termos de
experincia, a fim de manter um padro elevado de segurana e eficincia no
processo de treinamento.
Nesse sentido, uma interessante classificao que visa a facilitar e disciplinar
o treinamento de vo utilizada pela UK Defence Helicopter Flying School
UKDHFS (United Kingdom Defense Helicopter Flying School - Escola de
Treinamento de Vo em Helicpteros do Ministrio da Defesa do Reino Unido), que
treina militares para a Marinha, Exrcito e Fora Area daquele pas. Situada na
Base da Fora Area Britnica (RAF) Shawbury, a oeste de Birmngham, Inglaterra, a
UKDHFS utiliza-se de um misto de instrutores civis altamente qualificados e pilotos
militares para ministrar o treinamento inicial dos pilotos de helicpteros das trs
115
foras, utilizando-se, desde o incio de suas atividades em 1996, de helicpteros

AS50 Esquilos e Bell 412 Griffin HT1 (PATRI, 1997, p. 42-48).
Os instrutores de vo, parte essencial de qualquer escola de formao de
pilotos, so classificados em quatro nveis, em ordem crescente de experincia,
iniciando na qualificao B2 ao completar o curso de qualificao de instrutores.
Aps seis meses como instrutor, progredir para a categoria B1, da qual progredir
A2 aps perodo adicional de dois anos como instrutor, pelo menos 500 horas de
instruo de vo e efetuar uma seleo terica de proficincia como instrutor.
Finalmente, o grau mais elevado, A1, destinado aos instrutores snior, que
percorreram todo o processo e detm larga experincia. Em 2006 havia somente
dois instrutores A1 na UKDHFS.
Tal gerenciamento do processo de formao dos instrutores mostra a
necessidade de haver lderes experientes a balizar todo o processo de formao do
piloto, permitindo-se a transferncia de conhecimentos em base regular.
Segundo o Coronel do Exrcito Britnico Arthur Gibson, caso um aluno esteja
apresentando problemas de evoluo em seu treinamento de vo, antes que
qualquer atitude de desligamento seja efetuada, ele passado aos cuidados de um
instrutor com habilitao superior (B1, A2 ou mesmo A1), o que poder auxili-lo a
progredir mais facilmente (DRWIEGA, 2006, P.6-12).
4.6 Policial treinado como piloto ou piloto treinado

como policial?
Essa questo debatida enormemente em pases anglo-saxes, cujos pontos

de vista sero utilizados para se chegar ao melhor posicionamento no caso da
polcia brasileira.
116
Primeiramente, verifica-se que, nos Estados Unidos da Amrica, com seus

milhares de Departamentos de Polcia15 utiliza a linha do Policial treinado para ser
piloto, embora no haja nenhuma diretriz ou regulamento que o obrigue.
J o sistema Britnico, implantado de maneira uniforme pelo Home Office16,
os pilotos so necessariamente civis contratados pelos Departamentos de Polcia,
sem poder de polcia ou outro tipo de prerrogativa em razo da funo. Excetuandose os pilotos da Unidade de Apoio Areo da Regio Sudeste do Reino Unido (South
East Region Police), que apiam a Polcia de Londres (Metropolitan Police) e a
Polcia do Condado de Surrey, que so funcionrios civis da Polcia, os demais
pilotos so contratados de empresas que prestam servio de manuteno e
fornecimento de pilotos para o Departamento de Polcia.
Um dos maiores operadores de helicpteros policiais o grupo SAS
Specialized Operations Services. Operando desde 1993, ainda com o nome PAS
Police Aviation Services, esta empresa privada fornece aeronaves especializadas e
pilotos para mais de uma dezena de foras policiais no Reino Unido, possuindo
aeronaves reserva e pilotos em escalas de servio por toda aquela nao.
Contando com essa e outras empresas prestadoras de servio de
policiamento areo, as mais de 50 foras policiais do Reino Unido17 contam com
apoio areo em todo seu territrio. Existem unidades que congregam dois ou mais
diferentes foras, a fim de dividirem os custos e otimizarem o uso dos helicpteros,
15
H aproximadamente 21.143 Departamentos de Polcia autnomos nos Estados Unidos da Amrica, com
aproximadamente 680 mil servidores policiais (i.e. possuidores de poder de polcia) (MAGUIRE, 1998, pp. 97-120). Apesar de
uma interpretao literal da Constituio Americana reserve a competncia e o poder de polcia aos Governos Estaduais, o
federalismo Americano e sua tradio resultaram em uma fragmentada estrutura policial pelos trs nveis de governo (federal,
estadual e local). Tal fragmentao levou ainda ao nivel local ser separado em dois: o municipal propriamente dito e o
condado. Alm disso, a maioria dos estados americanos possui agncias policiais especiais separadas das state police ou
highway patrol e, em muitas reas metropolitanas, h ainda separados organismos policiais para cuidar de universidades,
trnsito, portos, sede de governo, etc.
16
O Home Office o departamento do governo britnico, sob o controle do Home Secretary, que trata de matrias de
interesse interno ao Reino Unido, dentre eles a superviso e controle da Polcia. Equivale a um Ministrio de Estado brasileiro.
17
39 Foras Policiais na Inglaterra, 4 no Pas de Gales e 8 na Esccia (List of Police Forces..., 2007). Existem ainda outros
Departamentos de Polcia, com reas especfica de atuao, so eles: British Transport Police, Central Motorway Policing
Group, Civil Nuclear Constabulary (antigo UKAEA Constabulary), Ministry of Defence Police, Port of Dover Police, Port of
Liverpool Police, The National Crime Squad, Scottish Drug Enforcement Agency. No Reino Unido h um total de 141.368
policiais, e um nmero aproximado de 70.000 civis em servios especializados.
117
no havendo nenhuma regio sem, em tese, o apoio areo policial. Desta foram
existem hoje 29 unidades de policiamento areo (denominadas police air support
units), operando 5 avies e 29 helicpteros (COWAN, 2005, p. 165).
Assim, Estados Unidos da Amrica e Reino Unido usam critrios opostos em
termos da qualificao policial ou civil dos pilotos das unidades de apoio areo.
Sendo ambas eficientes h de se verificar seus pontos positivos e negativos quando
se pensando no caso brasileiro.
Um ponto tido como certo por todos os especialistas em aviao policial que
necessrio possuir experincia avanada para pilotar os complexos helicpteros a
turbina comumente utilizados pelos Departamentos de Polcia atuais. A experincia
americana tem mostrado que mais fcil e mais econmico treinar um policial para
ser um piloto que treinar um piloto civil para adequadamente atuar em um ambiente
de combate ao crime (GARDNER, 1995, p.3).
A figura 60, a seguir, mostra uma tripulao de aeronave policial britnica, no
caso um avio BN Islander. O tripulante operando o equipamento um policial
(Police Constable) e o Piloto da aeronave um piloto civil contratado pelo
Departamento de Polcia.
Figura 64 - Tripulao: parte mais importante do apoio policial areo.

Foto do interior de um avio BN Islander operado por vrias foras
policiais do Reino Unido. Note-se o grande nmero de equipamentos de
bordo, cmeras e rdios em sua maioria.
Fonte: Cowan, 2005.
118
Um dos argumentos apresentados por Gardner ao justificar a necessidade de

o piloto ser um policial (1995, p.4) o de que um programa de patrulhamento com
helicpteros tem um grande poder de visibilidade na mdia e que, alm de
competncia como piloto, este deve ter habilidades na rea de relaes pblicas e
com um profundo conhecimento dos procedimentos e polticas pblicas de
segurana e de seu Departamento de Polcia em particular. Isso algo que no ser
encontrado no caso de um piloto civil contratado para a misso policial.
Outro ponto relatado o de que o piloto civil contratado pode mover-se para
outro cargo mais rentvel, havendo quebra de continuidade no programa alm de
ser menos sujeito estrutura de comando e procedimentos disciplinares do
Departamento de Polcia (op. cit, p. 4).
Uma considerao final assinalada em relao aos pilotos civis que esses
no possuem poder de polcia e, em muitos casos, sem experincia no tipo de
misso realizada. Diferentemente dos policiais, eles no podem ser utilizados em
outros cargos em caso de necessidade.
J os Britnicos consideram vantajoso o piloto ser civil e no mais um policial,
pois ele deve obedecer estritamente legislao aeronutica, no se deixando
envolver pela ocorrncia.
Contudo, tendo participado de misses em diversas unidades aeropoliciais do
Reino Unido, o autor comprovou que a atuao conjunta da tripulao no difere do
realizado nos Estados Unidos ou Brasil no comprometimento com a misso,
subordinado apenas as regras de segurana de vo e limitaes operacionais.
Alm disso, devido atuao tcnica no comando da aeronave, os pilotos
civis ingleses so, em realidade, os comandantes da operao. Embora em teoria
isso no o que ocorre, pois o policial que detm o poder de polcia e a
conduo da operao, a realidade mostra-se diferente, embora os policiais
britnicos e os pilotos (civis) policiais do Reino Unido tenham uma tima integrao.
119
A figura a seguir mostra o modelo de aeronave de asas fixas mais utilizada

pelos diversos departamentos de polcia do Reino Unido para misses policiais.
Figura 65 - BN Islander
Um BN Islander, como o visto na foto anterior, operado
pela Polcia Inglesa de Hampshire, sul da Inglaterra.
Fonte: New Hampshire Constabulary, Reino Unido.
O relacionamento entre o piloto e o policial no piloto a bordo da aeronave,

conduzindo a operao policial foi objeto de uma pesquisa do Centro de Pesquisa
da NASA, que estudou o trabalho de cooperao entre ambos, revelando a questo
de como lidam com o status de autoridade na operao e os problemas envolvidos
(LINDE, 1988, p.52-63). Apesar da pesquisa ter sido realizada h quase vinte anos,
ela reflete a importncia da integrao operacional entre piloto policial e tripulantes
operacionais que, ao ver do autor, somente pode ser atingida no caso brasileiro com
a configurao adotada do piloto ser um policial treinado para tal e no o inverso.
Mesmo sendo os pilotos policiais no Reino Unido civis, a grande maioria
deles, para no dizer a totalidade so ex-pilotos militares da Royal Air Force,
Marinha, Exrcito ou Corpo de Fuzileiros Navais com larga experincia operacional.
A disponibilidade de tantos pilotos com experincia de combate permite uma seleo
adequada entre eles, que se adaptam rapidamente ao novo ambiente de vo e
permite que sempre haja renovao, pois a formao de pilotos militares em pases
como o Reino Unido e os Estados Unidos sempre feita em grandes nmeros,
120
devido ao tamanho e complexidade de suas foras armadas (COWAN, 2005, p.

165179).
Uma vez que tenha experincia para conduzir a aeronave nas diversas
misses mesmo autores britnicos como Cowan (op. cit) so contundentes em
afirmar que h mritos no sistema adotado pelos Estados Unidos, onde o piloto e o
observador policial trabalham como um time, dividindo a carga de trabalho,
diferentemente do modelo Britnico, onde o piloto nada mais que o motorista
para os observadores policiais.
Desta forma, verifica-se que o sistema adotado pelo Brasil, em quase toda a
totalidade dos organismos policiais, de seguir a filosofia adotada pelos norte
americanos, de treinar o policial para ser piloto parece ser a mais acertada para
nossa realidade, ainda mais que os custos de formao so diludos sobremaneira
no processo de aprendizado em misso, alm de permitir a criao de uma
doutrina consistente e baseada tanto na tcnica policial quanto no respeito s regras
de segurana que regem a aviao.
Alm do mais, como j dizia Vitria (1985): o policial, no campo ttico, deve
pertencer s foras de combate, possuindo o conhecimento tcnico da atuao.
Policiais que se tornam pilotos so policiais orientados e no pilotos orientados. H
uma intuio no policial que no existe no piloto.
4.7 Segurana de Vo e o Treinamento do Piloto
Nos primrdios da aviao, os acidentes aeronuticos eram considerados

como resultado da falha do avio ou do piloto. Hoje se sabe que eles ocorrem
devido a vrios fatores contribuintes que, juntos, formam a cadeia de eventos que
acabam por ocasion-los. O piloto, porm, o ltimo elo dessa cadeia com o poder
de evitar sua ocorrncia e, assim, atravs dele que podemos obter uma drstica
reduo nas estatsticas destes acidentes.
121
Existe no meio aeronutico uma mxima que diz que o melhor dispositivo a
favor da segurana de vo dentro de uma cabine de pilotagem um piloto bem
treinado (SEVERO SILVA, 2002, p.70). Entretanto, o reconhecimento de que a
maioria dos acidentes aeronuticos envolvendo companhias comerciais ocorre
devido a erros cometidos pela tripulao como um todo, tornou urgente uma
ampliao do conceito de treinamento.
Junto ao treinamento de emergncias previstas pelo fabricante da aeronave,
imperativo que o Fator Humano seja levado em considerao para que sejam
obtidos meios de, se no evitar a ocorrncia de erros operacionais, pelo menos
minimizar ao mximo suas conseqncias.
A ICAO possui um programa, denominado Flight Safety and Human Factors
(Segurana de Vo e Fatores Humanos) voltado para o aprimoramento da
segurana de vo reduzindo-se o impacto das limitaes de performance do ser
humano. Seus objetivos so fazer com que indivduos, organizaes e pases fiquem
mais atentos e respondam com mais prontido importncia do quesito Fatores
Humanos nas operaes de aviao civil (ICAO, 2007). A questo da segurana de
vo to fundamental que o prprio Cdigo Brasileiro de Aeronutica, em seu art.
170, dispe que o comandante de uma aeronave pode delegar a outro membro da
tripulao as atribuies que lhe competem, menos as que se relacionem com a
segurana de vo (BRASIL, 1986).
Particularmente numa rea da aviao onde a misso tem uma conotao
ampliada, pois envolve o salvamento, a preservao de vidas ou do patrimnio, a
concepo de segurana de vo e a prioridade desta face misso deve ser
ressaltada. esse o enfoque que rege a Aviao Policial, onde a misso envolve
riscos que vo alm dos prprios riscos inerentes ao vo. O policial piloto, ento,
deve ser uma pessoa equilibrada, profissional e dotada de todas as ferramentas de
conhecimentos e habilidades que lhe possam dar oportunidade de decidir sob
presso,
sempre
focado
na
segurana
de
vo,
mas
desnecessariamente da misso, pois vidas sempre esto em jogo.
sem
desviar-se
122
Esse equilbrio bastante delicado e tnue a linha que divide o sucesso da

misso realizada e os acidentes ou incidentes aeronuticos. Os helicpteros policiais
passam a maior parte da operao a baixa altura, realizando rotineiramente pousos
e decolagens em locais no preparados e perto de obstculos, onde qualquer
coliso com as ps pode ter efeitos desastrosos. As atividades aeropoliciais impem
riscos adicionais na forma de presso auto-imposta aos tripulantes, que se deparam
com um dilema freqente na deciso do momento certo para interromper a misso
diante de dificuldades tcnicas, mecnicas ou oriundas de condies meteorolgicas
(RIBEIRO, 2007, p. 32).Isso mostra o quanto difcil estabelecer-se o limiar entre a
segurana de vo e a urgncia de misses das quais vidas humanas dependem,
objeto dos treinamentos e estudos de gerenciamento do risco. Numa rea em que os
erros so pagos com a vida, nada pode ser deixado ao acaso.
4.8 Pontos Basilares da Formao do Piloto Policial
Analisados os aspectos histricos de evoluo do treinamento e formao

dispensada ao piloto policial, seus erros e acertos, verifica-se que o processo na
Polcia Paulista est consolidado, no somente pelos 23 anos de sua fase atual no
uso de helicpteros, mas tambm por alicerar-se em princpios consagrados
trazidos da Fora Area Brasileira e Marinha do Brasil quando da estruturao da
Aviao Policial da Polcia Militar do Estado de So Paulo, em 1984.
Assim, verifica-se que a formao do piloto policial parte dos seguintes
princpios basilares, que podem ser adaptados para outros ramos do servio
especializado:
- pr-requisitos de formao e treinamento bem definidos (Oficiais com CFO,
grau de experincia operacional em policiamento, etc.);
- seleo dos candidatos em processo transparente, auditado e baseado em
princpios de seleo por competncia (perfil profissiogrfico e capacidade
123
psicofsica do profissional avaliado em testes realizados por profissionais, avaliao

mdica e fsica, etc.);
- Treinamento realizado na prpria organizao, dividido em vrias fases
sucessivas, aproveitando-se das situaes prticas do dia-a-dia e permitindo a
transferncia da cultura organizacional, reduzindo-se os custos e aumentando a
eficincia do treinamento e formao, embora exija uma demanda maior de tempo
para o processo completo (FULLER, 2003, p.34-35);
- Instrutores formados dentro da prpria organizao, mas buscando
parmetros e experincias em outras unidades policiais areas e de segurana
pblica, nacionais e estrangeiras, de forma a sempre buscarem parmetros de
comparao e solues para os problemas do cotidiano;
- Auditoria realizada pelos prprios pares do desempenho do piloto (Conselho
Operacional de Vo), servindo tambm para a deciso do aumento das
responsabilidades atribudas a cada profissional;
- Observncia de princpios basilares de segurana de vo e cumprimento
das regras pr-estabelecidas, de forma a atribuir-se segurana e padronizao
uma operao extremamente diversificada e complexa.
Assim, verifica-se que o processo de formao toma forma, buscando
conjugar o fornecimento de uma alta capacidade operacional, mas sem esquecer da
necessidade de limitarem-se os custos, o que direciona o trabalho para um
aprendizado que une forte embasamento doutrinal e experincia adquirida na
prtica, atravs do acompanhamento de pilotos mais experientes em situaes reais
do dia-a-dia.
Captulo
REFERENCIAL TERICO
Neste captulo sero discorridos aspectos tericos do processo de

Capacitao para a formao do Piloto Policial, avaliando-se o que ocorre e o que
pode ser melhorado no processo, cujo foco a ao socialmente produtiva.
A ao socialmente produtiva reflete o objetivo da instituio pblica, sendo o
uso da tecnologia voltado para o bem comum, potencializando as aes. Numa
atividade que tem como substrato elementos de alta tecnologia, no pode ser
deixado de lado um processo de gesto organizacional e gesto de inovao que
privilegie e incentive o desenvolvimento de uma competncia organizacional voltada
para assimilao de tecnologias.
A educao tem um papel preponderante nesse contexto, pois conforme
Peterrossi (1992, p. 192):
A educao considerada como o mais dinmico fator de desenvolvimento
dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos, tanto pelo estmulo scioeconmico que representa, como ainda por seu papel criador e difusor
desses conhecimentos. A histria do desenvolvimento da maioria das mais
ricas naes industrializadas do Ocidente mostra o papel desempenhado pela
educao associada estreita vinculao e colaborao com o sistema
empresarial e apoio governamental.
...
A poltica tcnico-cientfica faz da educao seu fator prioritrio uma vez que
o processo de desenvolvimento da cincia e da tecnologia por natureza
cumulativo. Dessa forma, a educao permite a difuso crescente de um
estoque de conhecimentos teis que em ltima anlise, dependendo de sua
composio e qualidade, tornaro mais fcil ou difcil novas descobertas e
invenes.
Esse posicionamento implica em um processo de treinamento, valorizao de

habilidades e competncias individuais e coletivas e em um processo organizacional
voltado para a inovao.
Dessa forma so aqui analisados conceitos tericos sobre o processo de
formao de competncias, suas teorias e pontos fundamentais para a atividade sob
foco, a Gesto Organizacional voltada para tal conceito tecnolgico, alm da cincia
REFERENCIAL TERICO
125
envolvida na Gesto de Inovao dentro de uma estrutura complexa e ampla como

a Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Completa o captulo uma anlise sobre as demandas tecnolgicas da
atividade policial area e suas tendncias futuras, sendo explorado o que pode e
deve ser feito no processo de treinamento de pilotos para que se tenha uma
organizao
voltada
para
sua
constante atualizao tecnolgica, fato de
necessidade inconteste numa atividade que sofre constantes mudanas e

aprimoramentos por conta da evoluo tecnolgica.
Conclui o captulo com a anlise dos papis e responsabilidades dos policiais
envolvidos nesse processo, em um sentido amplo, voltado para a responsabilidade
social e no sentido especfico da prestao de servio de segurana comunidade,
com recursos advindos dessa mesma sociedade.
5.1 Formao de Competncias
Os conceitos de competncia e formao de competncias devem ser

discutidos e implantados em um programa de formao de pilotos, a fim de que os
objetivos educacionais sejam amplamente alcanados.
Competncia um conceito que no facilmente definvel (CAPPER, 1999,
p.19), variando sobremaneira na evoluo da Psicologia da Aprendizagem.
Entretanto, sempre est associado a uma performance superior, diferenciado do
conceito de habilidades e conhecimentos, embora seja uma integrao de ambos,
no que se costuma referir como saber e saber fazer (MENINO, 2004, p.104).
Outras definies, mais usuais e empricas, so: competncia a qualidade
ou estado de ser funcionalmente adequado ou ter suficiente conhecimento,
julgamento, habilidades ou fora para determinada atividade (Dicionrio Webster);
habilidade para fazer o que necessrio (Dicionrio Longman); qualidade de
REFERENCIAL TERICO
126
quem capaz de apreciar e resolver certo assunto, fazer determinada coisa;

capacidade, habilidade, aptido, idoneidade (Dicionrio Aurlio).
Hrimech (1998, p. 220) define-a da seguinte forma: a competncia descreve
a capacidade de um indivduo para desempenhar determinadas tarefas com
celeridade, preciso e eficcia.
Ser competente ser capaz de, diante de uma situao complexa e tendo em
vista as finalidades buscadas:
identificar os pontos importantes que ela apresenta;
mobilizar recursos disponveis (conhecimentos saber -; habilidades
saber fazer); atitudes, valores saber ser e conviver);
articular esses recursos em vista dos pontos identificados; e
tomar a melhor deciso; fazer o encaminhamento mais
adequado.(SALGADO, 2003, p.1)
A competncia pode ser compreendida em vrias instncias ou esferas

distintas: Competncia Pessoal (competncia do indivduo), Competncia das
Organizaes (core competences) ou mesmo Competncia dos Pases (sistemas
educacionais e formao de competncias). No contexto da aviao policial e
desenvolvimento de quadro de pessoal cabe analisar o desenvolvimento das
competncias individuais e o gerenciamento desses recursos humanos para o
desenvolvimento do core competence da organizao e a manuteno de suas
habilidades perante um mundo de transformaes e demandas cada vez mais
exigentes, uma vez que as qualificaes individuais demonstradas no currculo
somente indicam as capacidades do indivduo, a performance baseada na
competncia requer contnuo e colaborativo modelo de aprendizagem (CAPPER,
1999, p.19).
Na evoluo do conceito de competncia, Fleury e Fleury (2001) relatam que
o debate sobre competncia e evoluo do seu entendimento comeou na dcada
de 1970, com a publicao do livro Testing for Competence rather than Intelligence,
de McClelland, D.C., mais precisamente no ano de 1973. A competncia, segundo
esse autor caracterstica subjacente a uma pessoa que casualmente relacionada
com desempenho superior na realizao de uma tarefa ou em determinada situao.
Dessa forma, McClelland diferencia competncia de aptides, sendo estas o talento
natural, habilidades e conhecimentos, necessrios para que as pessoas possam
desempenhar uma tarefa.
REFERENCIAL TERICO
127
Na dcada de 1980, Boyatzis, ao analisar as competncias gerenciais,

identificou as caractersticas e traos que definem um desempenho superior. A
Competncia vista ento como o conjunto de conhecimentos, habilidades e
atitudes que justificam um alto desempenho. o estoque de recursos que o
indivduo detm e, embora seja uma anlise da pessoa, muitos autores alinham a
competncia com as necessidades dos cargos ou posies de uma organizao.
Nesse sentido, a competncia apenas um rtulo mais moderno para administrar
uma realidade organizacional ainda fundada nos princpios do taylorismo-fordismo
(FLEURY E FLEURY, 2001).
Na Frana, ainda nos anos 1970 foi verificado um descompasso entre as
necessidades do mundo do trabalho (indstria) e o aprendizado. Procurou-se assim
aproximar o ensino das necessidades reais das empresas, visando aumentar a
capacitao dos trabalhadores. Essa relao entre competncia e saberes (saber
agir) passou para outras reas alm do ensino, a fim de avaliar as qualificaes
necessrias ao posto de trabalho, sendo denominado ento inventrio de
competncias (bilan de comptences).
Assim, o chamado bilan de competnces dos franceses diferencia-se do
conceito taylorista do Estoque de Recursos medida que se mostrava mais
abrangente e voltado para a formao da capacidade do indivduo do que a
exposio de um mero rol de conhecimentos ao qual deveria ser depositrio a fim de
cumprir uma tarefa com limites rgidos e pr-estabelecidos.
Esse conceito teve uma evoluo profcua gerando, na mesma Frana da
dcada de 1990, uma conceituao que vai alm do conceito de qualificao, devido
s mutaes vistas no mundo do trabalho, que se torna:
Incidente, imprevisto, ultrapassador da capacidade rotineira de autoregulao a competncia, assim, no pode estar contida nas prdefinies das tarefas, devendo o indivduo ter capacidade de mobilizar
recursos para resolver novas situaes;
REFERENCIAL TERICO
128
Necessidades desenvolvidas de comunicao, a fim de compreender e

atuar dentro dos objetivos institucionais; e
Atuar dentro da noo de prestao de servio, focando no cliente a
ateno, atendendo s suas demandas. Tambm para isso a
capacidade de comunicao algo vital (FLEURY e FLEURY, 2001,
p.18).
A competncia insere-se em domnio de reas relacionadas :
a. Comunicao (compreender o escopo do trabalho, os objetivos
institucionais e a complexa interao entre esses e outros fatores);
b. Servio e atendimento das demandas (dentro de um ambiente competitivo
e voltado para a qualidade).
Assim, pode a competncia ser definida pela anlise de suas principais
caractersticas:
a. Competncia a capacidade de mobilizar conhecimentos, valores e
decises para agir de modo pertinente em uma determinada situao;
b. Competncias e habilidades pertencem mesma famlia;
c. Ser competente: dominar conhecimentos e saber mobiliz-los, aplicando-os
de modo pertinente situao;
d. Capacidade de tomar decises e experincia esto estreitamente
relacionadas;
e. A competncia construda na prtica. , alm do saber, o saber fazer.
O Artigo 6 da Resoluo CNE/CEB n 04/99 define competncia profissional:
Entende-se por competncia profissional a capacidade de mobilizar, articular
e colocar em ao valores, conhecimentos e habilidades necessrios para o
REFERENCIAL TERICO
129
desempenho eficiente e eficaz de atividades requeridas pela natureza do

trabalho.
Pargrafo nico As competncias requeridas pela educao profissional,
considerada a natureza do trabalho, so as:
- competncias bsicas, constitudas no ensino fundamental e mdio;
- competncias profissionais gerais, comuns aos tcnicos de cada rea;
- competncias profissionais especficas de cada qualificao ou
habilitao.
(CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO, 1999, p. 229).
Em suma, competncia tem por caractersticas a capacidade de mobilizar

conhecimentos, valores e decises para agir de modo pertinente em uma
determinada situao. Ser competente significa dominar conhecimentos e saber
mobiliz-los, aplicando-os de modo pertinente situao, tendo capacidade de
tomar decises. lgico que tal condio no pode ser dissociada da experincia,
pois a competncia construda na prtica. , alm do saber, o saber fazer. Com
base no que foi visto, verifica-se que a Competncia no se limita a estoque de
conhecimentos, nem est limitado tarefa.
Competncia a inteligncia prtica para situaes que se apiam sobre os
conhecimentos adquiridos e os transformam conforme a complexidade das
situaes. No um estado nem se reduz a um conhecimento ou know-how
especfico. A competncia forma-se em um quadro de experincia associado a
novas e mais complexas demandas, evoluindo no tempo e na capacidade, como
mostra esquematicamente o quadro a seguir:
Quadro 1 Matriz da Formao da Competncia
Fonte: Pierre Filho, 2006.
REFERENCIAL TERICO
130
Segundo Le Boterf (1995, p.2), a competncia, um elemento sempre

contextualizado, o cruzamento de trs eixos, formados por:
O Sujeito (sua biografia e socializao);
Experincia profissional;
Formao educacional.
A competncia, para Le Boterf, inclui o conceito do profissionalismo, posio
esta que reflete avano e ampliao do prprio conceito de competncia que, para
outros tericos, fica reduzido somente aos saberes (GUEDES, 2004, p. 122).
Esses elementos, que compem um processo e no um estado, implicam em
saber como mobilizar, integrar e transferir os conhecimentos, recursos e habilidades
num contexto profissional determinado. Refletem as pessoas que so no s
portadoras, mas tambm so produtoras de competncias.
Assim, no conceito de educar por competncia, deve-se verificar a forma de
como
as
informaes
so
trabalhadas,
atribuindo-lhes
um
significado
contextualizado, ligado vida profissional e ao aspecto social. Desta forma seu

significado assume um sentido mais amplo, definindo a competncia como fonte de
valor no somente para o indivduo, mas como para a organizao em que est
inserido e tambm para a sociedade em geral.
A competncia transforma-se assim em um verdadeiro capital, o que faz gerar
o que Le Boterf (2005, p. 28-29) denomina economia do saber (conomie du
savoir), na qual a combinao do trabalho, do saber e do capital fsico, pela
predisposio das competncias dos agentes determinante.
Isso faz com que no haja uma constante necessidade de recorrer aos
processos de treinamento fora do ambiente da empresa com o fim de adquirir ou
desenvolver competncias, o que importante, pois isso para a empresa um
gerador de custos e de lentides no processo de preparao. Conseqentemente,
REFERENCIAL TERICO
131
uma mo de obra competente e que se adapte s evolues cada vez mais rpidas
uma vantagem enorme para a empresa, fazendo com que a gesto do emprego
das competncias coletivas ter assim uma importncia central (Le Boterf, 1995,
p.3).
Mas, alm dessa dimenso coletiva, a competncia tem uma dimenso social,
pois, atravs das capacidades de deciso que ela confere ao indivduo, ela gera
responsabilidades para seu autor. Assim, a competncia tem necessidade de
reconhecimento social para existir, pois a pessoa est inserida no ambiente
relacionando-se com outras pessoas, no existindo o conceito de competncia
dissociado desse ambiente.
Alm disso, a prpria construo da competncia induzida pela cultura de
origem da pessoa. Sua cultura que ir determinar a maneira com que ela vai
conceituar o real, as representaes que far, como ela se situar e tambm a
maneira como ela vai problematizar as situaes s quais ela ir se confrontar. Esse
conceito denominado de caixa de ferramentas simblicas (bote outils
symboliques) (LE BOTERF, 1995, p. 2), o sistema de valor socialmente partilhado
por vrias pessoas.
o meio social que valida a competncia. Assim, existiro ambientes e
empresas que iro valoriz-la e outros que iro destru-la. Compete aos gestores
entender que estas ltimas estaro sujeitas tambm destruio, em curto prazo,
diante das demandas globalizadas e da velocidade das mudanas.
A competncia coletiva se constri atravs dos mesmos processos que a
competncia individual. Ela difere, contudo, da mera soma das competncias
individuais, pois depende da qualidade das interaes que ir determinar a sinergia
resultante. Para existir essa competncia coletiva, supe-se a existncia de algumas
condies (LE BOTERF, 1995, p.2):
Uma imagem operativa comum;
Um cdigo e linguagem comuns;
REFERENCIAL TERICO
132
Capacidade de cooperao;
Capacidade de saber aprender com a experincia.
A competncia coletiva requer mais qualidades que a competncia individual,
pois ela necessita de um pacto implcito, informal, que somente a experincia
comum permite desenvolver. por isso que ela mais efetiva em pequenas
unidades de trabalho, onde o funcionamento por ajuste mais fcil de ser aplicado.
A competncia um fenmeno emergente que tem suas razes nas
qualidades intrnsecas das pessoas, mas deixa um grande campo de ao
empresa, no que se refere aos mecanismos de formao e criao de um ambiente
favorvel ao surgimento da competncia.
Gerar a evoluo da competncia no conjunto das pessoas que formam a
empresa, mas tambm em cada pessoa individualmente considerada, por intermdio
de suas predisposies de formao, por exemplo. Ela dever assim encontrar sua
posio real dentro da estratgia e dos processos de deciso.
A competncia coletiva cada vez mais procurada nas empresas. Em efeito,
o contexto atual as pe a funcionar no modo de pequenas unidades com
responsabilidades e competncias estendidas, fazendo com que o objetivo seja o de
serem mais flexveis e reativas. Nesse quadro, onde a equipe responsabilizada e
julgada pelos resultados e no mais pelos procedimentos, a competncia deve ser
coletiva.
A responsabilidade um dos eixos maiores da competncia. O fato de no
poder ser dissociada das pessoas que pensam e das que agem permite utilizar um
largo repertrio de competncias que o sistema taylorista havia esquecido de ver e
mesmo contribura sobremaneira para destruir.
A pessoa que progride nos estudos, cada vez mais longos e aprofundados,
tem mais chance, atravs das preferncias de sua formao, de possuir todas ou
pelo menos uma boa parte das qualidades requisitadas pela competncia. A
organizao pode contribuir criando estruturas favorveis a tais emergncias de
REFERENCIAL TERICO
133
competncia coletiva atravs de facilitadores dos processos de educao

continuada.
A organizao de pequenas unidades com alto grau de complexidade, que
prevalecem hoje em alguns modelos empresariais, parece possuir um impacto muito
positivo sobre a competncia coletiva e tambm sobre a competncia individual.
5.2 A Evoluo da Competncia
A competncia, sendo uma construo, evolui constantemente durante o

processo de aprendizado e evoluo da carreira do profissional. Em aviao, uma
atividade que conjuga habilidades cognitivas complexas e alto grau de conhecimento
terico e capacidade de reagir a diferentes inputs, tal afirmao tambm
verdadeira.
A progresso contnua da pessoa no caminho da especializao fator
importante no sucesso de qualquer organizao. Mohamed Hrimech (1998, p.23045), da Universidade de Montreal, aborda o tema da definio da qualidade cognitiva
do ser humano denominada especializao e suas etapas de evoluo durante a
jornada profissional.
O referido texto aborda trs linhas preponderantes de anlise:
- o processo de desenvolvimento da especializao;
- os nveis de performance dos melhores especialistas; e
- a sistematizao dos processos de raciocnio e cognio do especialista,
visando sua aplicao na rea definida como Inteligncia Artificial.
Para iniciar tal anlise, o autor inicialmente debrua-se sobre a questo da
definio do que especializao e o que o especialista, quais so seus aspectos
distintivos em relao ao aprendiz e sobretudo em relao ao profissional
REFERENCIAL TERICO
134
competente. Aborda tambm, como fundamento para o entendimento do

especialista e seu processo de formao cognitiva, o papel da motivao e do
interesse, do processo de metacognio e tambm no da auto-regulao.
Inicialmente, parte da noo de especializao que pode ser assim definida:
Saber ou savoir-faire particular adquirido pela prtica ou pela experincia.
Tal
conceito
mostra
que
especializao
seus
processos
so
predominantemente restritos rea do conhecimento em que se inserem e depende

de prtica ou experincia, comportando uma infinita diviso em nveis de
competncia.
Entretanto, se determinadas caractersticas do especialista podem ser
verificadas em diversas reas do conhecimento, de forma a ser mesmo
sistematizadas e identificadas, em outras reas, como citado o domnio na literatura,
escapam dessa delimitao, por no apresentar conceitos ou pontos de identificao
tangveis. Assim, passa a verificar o processo de evoluo que leva o ser humano da
condio de iniciante a competente, e deste ao nvel de especialista. Para tal aponta
que a competncia a capacidade de um indivduo desempenhar determinadas
tarefas com celeridade, preciso e eficcia. Aponta que a especializao, tal qual a
competncia, tambm qualificada por uma elevada performance, levando a uma
confuso entre os dois termos, devido, principalmente, falta de estudos
longitudinais que diferenciassem as caractersticas do indivduo competente e a do
especialista em determinada rea.
Desta forma, tm-se como especialista o indivduo que domina de forma
perfeita um conhecimento especfico, no qual detm um vasto saber, altamente
contextualizado, propiciando uma aptido para juzos de valor em sua rea
considerados de alto nvel. A performance superior que define e classifica um sujeito
como especialista baseia-se em um vasto cabedal de saberes tericos ou
conceituais, mas tambm da integrao destes atravs de saberes processuais bem
organizados e interligados.
REFERENCIAL TERICO
135
Esse saber formado atravs da experincia prtica, que completa e integra

o saber por ele recebido na formao, seja ela formal ou informal. Apresenta
tambm um saber condicional rico e preciso. Por saber condicional entende-se o
saber que especifica as condies de aplicao do saber terico. Assim, o
especialista sabe adequar a situao ftica do mundo real ao procedimento de sua
rea de atuao que lhe seja pertinente e adequado.
Possui ainda um saber processual desenvolvido, sendo este o saber que
incide sobre os processos e regras que se aplicam aos conceitos, visando os
objetivos que deseja atingir. No basta ao especialista saber o que fazer mas
tambm o como faz-lo.
No seria completa a definio de especialista se essa no apontasse
tambm, como fator definidor dessa classe superior dentro da estrutura cognitiva, a
forma pela qual o especialista organiza e articula o saber. O texto aponta que o trao
mais distintivo do especialista no a quantidade do saber que ele possui, mas sim
a forma como esse saber organizado. Esse posicionamento integra-se, a meu ver,
na definio do especialista como tambm na capacidade superior da mente
humana no que se refere ao nmero de sinapses entre os diferentes neurnios em
contraposio ao volume do crebro. Assim, a pessoa dotada de maior inteligncia
apontada como aquela que possui maior integrao entre os neurnios em
contraposio ao volume total destes. Para a rea de I.A. (Inteligncia Artificial) esse
conceito preponderante e altamente visvel pois, a despeito dos computadores
poderem armazenar uma quantidade de informaes superior ao do crebro
humano, sua capacidade de integrao desse saber altamente limitada.
A capacidade do especialista em construir estruturas e dela criar processos
o que lhe d a capacidade rpida e precisa de encontrar solues, formando
esquemas hierarquicamente organizados e mais sofisticados e completos dos que
os criados pelo profissional competente, porm no especialista.
O raciocnio do especialista contraposto ao raciocnio do principiante, por
ser este realizado de forma linear, enquanto o especialista raciocina de forma global,
REFERENCIAL TERICO
136
reconhecendo a prioridade de cada uma das facetas do problema apresentado e

atuando com rapidez, flexibilidade e fluidez.
Essa forma de raciocnio e a base sobre a qual tal raciocnio se fundamenta
faz com que a capacidade de resoluo de problemas seja o trao caracterstico da
alta capacidade do especialista. Justamente tal questo o ponto mais importante e
recorrentemente estudado do carter do especialista, justamente porque ao
especialista que se recorre quando se deseja a soluo de um problema complexo.
Assim, verifica-se que na contraposio entre a forma de resoluo de
problemas do especialista e do principiante, este, alm de no possuir o mesmo
nvel de profundidade na compreenso do problema, tambm o analisa sem levar
em conta dados importantes do problema, por no possuir capacidade para analislo ou, o que mais provvel, por no conseguir sequer identific-los ou reconhecer
seu grau de participao na questo. O especialista, por sua vez, apreende todas
essas informaes e sabe lhes dar o valor adequado, inferindo com base em um
maior nmero de variveis a melhor soluo para o problema, fazendo-o com maior
tempo para consideraes quando comparado ao principiante, mas com grau de
acerto maior.
O especialista, nesse sentido, capaz de realizar o saber combinatrio
(GUEDES, 2004, p. 123) que o ponto fundamental de todas as competncias,
associando seus conhecimentos e saberes de forma a buscar a soluo de um
problema indito.
Se o especialista demanda mais tempo para a anlise inicial do problema, sua
capacidade de realizar o processamento dessas informaes mais rapidamente e
precisamente faz com que sua performance seja superior ao do iniciante.
O desenvolvimento da especializao no se faz por aquisio de uma
qualidade exterior, sendo construdo internamente pelo indivduo, razo pela qual a
motivao tem papel preponderante. No se pode dizer que a especializao
adquirida, tendo em vista que um processo evolutivo e que no tem um fim
determinado, pois o especialista est sempre tendo que se atualizar e manter-se
REFERENCIAL TERICO
137
esclarecido, a fim de no ser ultrapassado pela evoluo da tcnica em sua rea de

atuao.
A especializao, conforme se depreende do texto, apesar de estar
potencialmente ao alcance de todos que possuam capacidades normais de
aprendizagem e raciocnio, necessita de uma experincia prolongada e regular da
pessoa, permitindo no somente o contato contnuo com o objeto da especializao,
como tambm um grau evolutivo no sentido do aumento de sua complexidade, de
forma a aumentar as variantes.
Com base nisso foram propostos estdios de evoluo de uma pessoa no
caminho da especializao, com as seguintes denominaes: Profano, Aprendiz,
Principiante, Debutante, Experimentado, Competente, Especialista, Excepcional ou
Gnio.
As estratgias utilizadas pelo especialista, seja baseada em outras fontes
(professores, pares, cursos, manuais) seja baseada nas prprias experincias, so
muito importantes para o desenvolvimento de um programa de treinamento voltado
para a especializao. Contudo, a acumulao de experincias, por si s, no traz a
especializao para o indivduo. necessrio o surgimento de novas exigncias,
como quando o indivduo defronta-se com novas situaes, mais desafiadoras,
propiciando sua transformao progressiva.
Dentre as estratgias mais importantes neste contexto est a auto-regulao,
presente nas atitudes cognitivas dos especialistas mas ausente na dos debutantes.
Outro aspecto diferencial, talvez esse o mais importante de todos, que faz o
especialista diferir do principiante sua capacidade de metacognio. A
metacognio a capacidade do indivduo reconhecer sua prpria capacidade
cognitiva, aptides e conhecimentos. Juntamente com a capacidade de autoregulao, a metacognio faz com que o especialista mantenha-se no limite
superior da capacidade de resoluo de problemas.
REFERENCIAL TERICO
Todos
esses
fatores
fazem
com
que
138
as
estratgias
cognitivas
metacognitivas possam ser traadas, fazendo uso de mecanismos que permitam um

eficiente processo de formao de especialistas, sem prescindir das ferramentas da
motivao e interesse.
Dessa forma verifica-se uma evoluo no profissional, que Le Boterf
classificou em trs nveis de evoluo: debutante, profissional confirmado e expert,
expondo suas principais caractersticas quanto ao modo de interveno,
contextualizao do saber, metaconhecimentos, gesto do tempo, grau de
autonomia, imagem de si e confiabilidade (LE BOTERF, 2005, p. 126-31).
Hrimech (1998, p. 235) tambm esquematiza a evoluo das competncias
em um profissional, distinguindo-o segundo as etapas do desenvolvimento da
especializao no plano do saber, como pode ser visto no quadro a seguir, onde o
referido autor explicita os nveis de conhecimento gerais do Aprendiz, Principiante,
Debutante, Experimentado, Competente, Especialista e Excepcional, com aspectos
semelhantes ao desenvolvido por Le Boterf (2005, p. 126-31).
REFERENCIAL TERICO
139
Quadro 2 - As etapas do desenvolvimento da especializao

GRAU DE
NVEL DE CONHECIMENTO
ESPECIALIZAO
APRENDIZ
Saber terico ou conceitual incompleto, fragmentrio, pouco

contextualizado, incio de integrao.
Saber terico desenvolvido mas no verificado, fracamente
PRINCIPIANTE
organizado ou organizado em torno de caractersticas

superficiais. Saber processual ou prtico rgido, pouco
contextualizado.
Saber terico bastante desenvolvido, mas ainda pouco
DEBUTANTE
contextualizado e verificado. Saber de experincia em

construo.
EXPERIMENTADO
Saber
terico
relativamente
bem
estruturado. Saber prtico bem constitudo.

Diferentes
COMPETENTE
contextualizado
tipos
de
saberes
altamente
integrado,
na
seqncia da sua confrontao com a experincia prtica e a

realidade concreta.
Integrao completa dos diferentes tipos de saberes.
ESPECIALISTA
Organizao
desses
saberes
em
torno
de
princpios
fundamentais.
EXCEPCIONAL
Saber e performance excepcionais, entre as melhores

possveis, no limite das capacidades humanas.
Fonte: HRIMECH, 1998, p.235.
Entretanto, dentro de um mundo complexo e globalizado, os profissionais

necessitam ser criativos, autnomos e flexveis. mais importante para o
profissional, para a empresa e para a sociedade que ele tenha essas caractersticas
do que possuir uma vasta e restrita capacidade em sua rea especfica, limitado e
focado em seu mundo particular.
Um peculiar instrumento de inspirao para efetuar transposies teis entre
conceitos de navegao (todos eles utilizados em aviao) e instrumentos de
navegao no mundo profissional foi desenvolvido por Le Boterf (2005 b, p. 560-1),
REFERENCIAL TERICO
140
cuja importncia pedaggica no poderia ser desprezada, sendo reproduzido a

seguir:
Quadro 3 Os Equipamentos de Navegao
NAVEGAO AREA
NAVEGAO PROFISSIONAL
Um destino a chegar
Referenciais de saber / capacidades, recursos e

referenciais de situaes profissionais a gerar
Ponto inicial
Balano inicial de posicionamento
Autorizao de decolagem
Piloto
Freqncia de comunicao
Assinatura de um contrato de projeto a

desenvolver
A pessoa que se engaja em um percurso de
evoluo profissional: o aprendiz que busca sua
profissionalizao
Linguagem e terminologia comuns sobre as
competncias
Controle de Solo (ATC Air

Traffic Control - Controle de
Trfego Areo)
Gerente, tutor, consultor efetuando um papel de

treinador
Espao de Navegao
Espao de profissionalizao
Cartas de Navegao
Radar e tcnicas de navegao
inercial
Formulrio de planejamento de
rota de vo
Pontos peridicos de notificao
de posio em vo
Objetivos da etapa e
balizamento
Escalas de vo
Plano de Vo
Aerovias
Publicaes e consultorias de oportunidades de

profissionalizao
Observao e vigilncia sobre os referenciais e
a realizao de evoluo na carreira profissional
Cartografia lgica das competncias
Avaliaes peridicas da realizao dos
objetivos do percurso de evoluo profissional
Objetivos parciais do percurso de
profissionalizao
Situaes profissionalizantes e situaes de
formao
Projeto do percurso a seguir na
profissionalizao
Partes do percurso correspondentes s
progresses necessrias em funo de prrequisitos
Livro de Bordo, cartas de rota
Portfolio de competncias
Condies meteorolgicas e
regras de navegao,legislao
e conveno jurdica de
navegao
Plano diretor para o ambiente gerador das

competncias
Fonte: Adaptado de LE BOTERF, 2005 b, p. 561.
REFERENCIAL TERICO
141
Adicionalmente, cabe ressaltar que a relao na tomada de decises da

atividade rea deve privilegiar a previsibilidade, a antecipao e a ao instantnea,
porm competente e orientada pelo treinamento, pois o fator tempo tem influncia
decisiva na eficcia das decises e na realizao dos objetivos desejveis.
5.3 Os Quatro Pilares da Educao
Um importante pensamento, que complementa todo esse quadro de

competncia, voltado para o que deve ser o trabalhador do Sculo XXI foi tratado
em uma parte do relatrio redigido por Jacques Delors (DELORS, 1998) para a
UNESCO, denominado Os Quatro Pilares da Educao. Parte do pressuposto
amplamente reconhecido, citado por Rovai (2005, p.177) de que, na sociedade do
conhecimento, a substituio da mo de obra pelas mquinas tornou o trabalho
humano cada vez mais imaterial e acentuou o carter cognitivo das tarefas, em
detrimento das tarefas fsicas. Isso faz com que o processo de aprendizado, bem
como o relacionamento do indivduo com o meio e seus pares, tenha sua
importncia potencializada e deva ser objeto da ateno dos educadores.
Os Quatro Pilares da Educao para o sculo XXI nos levam a uma reflexo
sobre a necessidade de trabalharmos valores e competncias no aluno, para que ele
aprenda durante toda a vida e no somente na escola, sendo esse processo
importantssimo, como afirma Perrenoud (1999, p. 5-21), sobretudo para aqueles
que tiveram a oportunidade de passar somente alguns anos na escola, completando
ou freqentando somente o ciclo bsico.
O texto da UNESCO, que deve ser estudado, analisado e refletido por todo
educador, em qualquer nvel, apresenta como resumo os seguintes pontos,
denominados de pilares:
Aprender a ser
Aprender a conviver
REFERENCIAL TERICO
142
Aprender a aprender
Aprender a fazer
Alguns conceitos inseridos em cada uma dessas colunas so descritos no
quadro a seguir:
Quadro 4 Os Quatro Pilares da Educao
Fonte: Adaptado de UNESCO, 2006.
E nesse contexto que deve ser entendido o conceito de competncia, seja

ela profissional ou voltada para as amplas demandas da vida em sociedade: deve
ser portadora de equilbrio e compreenso holstica dos problemas e da realidade
em que a pessoa est inserida, dando condies de realizao em todos os nveis e
de uma vida plena.
No processo de formao do piloto policial, bem como em qualquer
profissional do sculo XXI esses conceitos devem estar presentes na medida em
que somente atravs do desenvolvimento integral da pessoa humana, em ambiente
de cooperao, integrao e troca de informaes que o profissional poder
desenvolver-se em sua plenitude, no somente aprimorando-se no desempenho de
REFERENCIAL TERICO
143
suas atividades profissionais como tambm gerando efeitos benficos para o

desenvolvimento de seus pares, do pblico que atende e da sociedade como um
todo.
O piloto policial, bem como todos os tripulantes de uma aeronave policial e os
policiais em geral so servidores pblicos que devem, para estar altura dessa
designao, estar preparados para atender humanamente as pessoas com quem
lidam. Somente um educando ou pessoa que tenha aprendido a ser, isto , que
tenha atingido um patamar de desenvolvimento integral (com adequados nveis de
auto-estima, auto-realizao, autodeterminao e sensibilidade pessoal) e que
possua espiritualidade, pensamento crtico e imaginao criadora ter condies de
atuar
adequadamente
nessa
seara
do
servio
pblico,
onde
nveis
de
desprendimento pessoal e capacidade de assumir riscos em benefcio de outros so

requisitos essenciais.
5.4 Gesto Organizacional
Um fator fundamental dentro de uma gesto organizacional voltada para a

tecnologia o processo de investimento em inteligncia, em seu sentido mais amplo.
Para ser competitiva, a organizao deve investir em inteligncia. O gerenciamento
do capital dos recursos humanos tem um papel preponderante face boa gesto do
capital financeiro ou tecnolgico da empresa. A prioridade no mais voltada para o
potencial industrial ou para as despesas de pesquisa e desenvolvimento mas para a
gesto
das
competncias.
As
organizaes
cujo
saber-fazer
encontra-se
estabilizado esto fadadas ao desaparecimento (LE BOTERF, 2002, P. 4).

Ganham importncia em uma boa gesto a polivalncia, a poli-funcionalidade
e tambm a capacidade de cooperao da pessoa. Muitas vezes essas exigncias
so mal recebidas pelas pessoas, que crem no estar altura das demandas. A
isso se deve combater com um estado individual de busca pelo aprendizado
constante, uma realidade j entendida e compreendida por muitos.
REFERENCIAL TERICO
144
A funo da administrao dos recursos humanos se valoriza e desenvolve,

constituindo-se em variveis estratgicas de desenvolvimento das organizaes.
As organizaes dos dias atuais devem compreender que o saber o recurso
mais importante. Dos fatores de produo tradicional, o saber encontra-se em
posio predominante, ficando o capital e o trabalho em um secundo plano. Isso se
deve ao fato de que a economia encontra-se numa fase que leva em conta a
performance global, o que conduz as organizaes a considerar o conhecimento
como um portfolio de competncias a serem valorizadas.
As organizaes, dessa forma, devem desenvolver o profissionalismo e no
efetuar um mero controle sobre a execuo das tarefas (LE BOTERF, 2005, p. 161).
5.5 Gesto de Inovao
Toda organizao tem de crescer, progredir, adaptar-se s mudanas do

ambiente e da tecnologia. Para viver num mundo onde os perodos de mudana,
que no passado eram medidas em geraes e hoje em anos, meses ou mesmo dias,
deve haver uma estratgia voltada para a busca constante da inovao. Manter-se
no estado-da-arte no uma opo, uma necessidade.
A aviao policial no est fora deste quadro. Deve ser estabelecida uma
estratgia focada para a inovao e busca de tecnologias que, aplicadas com
acerto, melhorem o desempenho, reduzam custos ou ambos.
A palavra estratgia possui diferentes interpretaes. No foco em questo
tem-se estratgia como modo de indicar alguma coisa importante ou indispensvel
para alcanar um objetivo futuro ou transcendente. Trata-se da acepo normativoprescritiva da palavra estratgia. (MATOS, 1996). Isso significa a explorao do
futuro num horizonte de tempo a longo prazo, indicando o que deve ser feito para
estabelecer um rumo no processo de mudanas a longo prazo.
REFERENCIAL TERICO
145
Uma necessidade o investimento em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), o

que no comum no Brasil, nem mesmo na iniciativa privada, onde, em
levantamento feito pela Unio Europia, das duas mil companhias no mundo que
mais investem em pesquisa e desenvolvimento, somente trs empresas brasileiras
foram includas: Petrobrs (171 colocao), Companhia Vale do Rio Doce (260) e
Embraer (620) (CHADE, 2006). No nenhuma surpresa verificar que essas
empresas so as mais valorizadas no mercado de aes brasileiro e com maior
estabilidade.
5.6 Caracterizao das Demandas Tecnolgicas Atuais

e Monitoramento de suas Tendncias Futuras no
Processo de Treinamento de Pilotos Policiais
Os efetivos dedicados ao uso de aeronaves para atendimento de misses

policiais e aeromdicas no decurso das prximas duas dcadas devero ser dotados
de conhecimentos muito mais especializados que hoje.
Como o desenvolvimento cientfico e tecnolgico vem ocorrendo em ritmo
cada vez mais acelerado, prev-se que o ambiente vivido pelo piloto policial em
futuro prximo ser seguramente mais complexo e tcnico que o atual. A terceira
onda de conhecimento de Toffler (1980, p. 20) j ter atingido o pice, com a
incorporao de novas tecnologias, conceitos operacionais, tticas e estruturas
organizacionais. A prpria natureza e meios do cumprimento da misso tero
mudado ou se expandido, gerando necessidade de atualizao dinmica e
adaptao, de forma a lidar com as diversidades culturais, manter-se ativo e com
iniciativa a fim de no ser ultrapassado pela evoluo tecnolgica.
Para atingir esses objetivos o ambiente de treinamento do piloto policial
dever ser tal que garanta que os objetivos de educao e treinamento sejam
atingidos com a incorporao de sistemas de TI avanados, como redes de
REFERENCIAL TERICO
146
conectividade global de alta capacidade, bases de dados avanadas e sistemas de

realidade virtual.
Mas a educao e treinamento vindouros no podero nem devero contar
somente com o uso e aplicao de tecnologias avanadas. O ser humano ainda ser
o elemento central e crtico de todo o processo. Assim, dever haver a transio do
paradigma do fornecimento de instruo para o da produo de conhecimento.
Isso por si s levar a incorporao de outras mudanas na cultura acadmica,
currculos e mtodos de treinamento (SIKES et alii, 1996, p. 11-13).
Contando
com
novas
tecnologias,
novos
conceitos
operacionais
desenvolvidos com a experincia e novas e mais adaptadas estruturas

organizacionais, os policiais devero tambm ser igualmente capazes, devendo ser
no somente confortveis com o uso de equipamentos de alta tecnologia, mas
tambm lidar com diversidade de situaes, possuir alto grau de iniciativa.
Como resultado, a Polcia Area no futuro dever dar uma nfase maior na
educao e treinamento de seus quadros, a fim de dar aos policiais que operaro os
sistemas o melhor aprendizado possvel, atravs de um esforo para faz-los to
produtivos quanto possvel em um curto espao de tempo e da forma mais
econmica possvel.
Para atingir esses objetivos o Policiamento Areo dever desenvolver
ambientes de aprendizado adaptativos e integrados, baseados em quatro reas
parcialmente superpostas que trazem grande impacto para a educao e o
treinamento. Essas reas incluem:
- o pessoal envolvido no processo de aprendizado, bem como seus papis e
responsabilidades altamente mutveis;
- os objetivos e metas mutveis dos programas de educao e treinamento;
- os novos conhecimentos, habilidades e competncias requeridas por uma
cada vez mais intensa era da informao; e
REFERENCIAL TERICO
147
- uma rpida sucesso de sistemas de tecnologia da informao, como por

exemplo, redes globais de alta capacidade, bancos de dados com alta capacidade,
programas avanados e sistemas de realidade virtual.
A educao e o treinamento, contudo, s dependero do uso de tecnologia
avanada em parte, pois o elemento humano continuar sendo o elemento crucial
na integrao e explorao de todo o potencial disponvel de TI.
Em um futuro prximo, a integrao de tecnologia na educao e treinamento
das tripulaes policiais areas sero a chave mestra do processo, superando
barreiras de tempo e espao, pois utilizar-se-o de diferentes mdias, de forma a
permitir que os alunos sejam alcanados onde estiverem, de forma adaptada as
suas necessidades individuais.
O uso de tecnologia para a criao de sistemas de simulao realistas
permitiro um desenvolvimento dos processos de treinamento que iro acelerar a
tomada de decises. Treinando em menor tempo e com menor custos os policiais
operadores de sistemas embarcados de ltima tecnologia.
5.6.1 Treinamento
Numa
perspectiva
evolutiva,
expectativa
de
continuidade
do
desenvolvimento tecnolgico, o que pressupe que nas prximas dcadas o servio

policial areo dever estar ainda explorando e mantendo-se atualizado nos que se
refere s novas tecnologias. Sem dvida o uso de alta tecnologia ainda ser fator
decisivo para a produo de resultados palpveis no combate criminalidade.
Contudo uma rea ser seguramente mais importante do que j havia sido no
passado. Essa rea justamente a educao e treinamento, pois, a medida em que
informao se torna a principal comodite do futuro, deve-se assegurar aos
operadores de meios de alta tecnologia a informao mais atualizada possvel sobre
uma vasta gama de tpicos.
REFERENCIAL TERICO
148
Mas a tecnologia apenas uma das dimenses do sucesso da era da

informao na educao e treinamento. A fim de ser eficiente e efetivo, h que se
integrar tecnologia no sistema de treinamento, de forma a manter o profissional
treinado na vanguarda do conhecimento.
Nesse sentido, apontam-se quatro reas crticas de integrao da qual devese migrar para tornar-se efetiva no futuro.
(1) o objetivo da educao e treinamento;
(2) as habilidades, conhecimentos e capacidades requeridas;
(3) o pessoal envolvido no processo de aprendizado;
(4) as capacidades tcnicas e os sistemas de suporte utilizados (SIKES et
alii, 1996, p. 3).
Para analisar o modelo ideal de ambiente de aprendizado h que se
identificar as misses e objetivos do processo de educao e treinamento. Da partese para as mudanas de currculo necessrio obteno dessas novas habilidades,
conhecimentos e competncias para atenderem as demandas tecnolgicas.
As premissas em quais se baseiam esse conceito de futuro da atuao
policial so:
1. A polcia continuar a valorizar, apoiar e investir em educao e
treinamento de seus integrantes.
2. A proliferao de redes de informao e de tecnologias decrescero,
tornando-se disponveis para uso em larga escala.
3. Informao e tempo sero comodites importantes para o futuro de
quaisquer organizaes. Assim, tecnologias que garantam o acesso informao
precisa e atualizada e que poupem tempo para o usurio sero incorporadas ao
ambiente de aprendizado.
REFERENCIAL TERICO
149
4. A Integrao de diversas tecnologias resultar em processo de treinamento

acessvel de diversas regies, atingindo diferentes necessidades e assim criando
novos ambientes de aprendizagem.
5. Esses novos ambientes de aprendizagem vo requerer infra-estrutura,
protocolos e procedimentos, bem como profissionais de apoio capacitados a explorar
todo o potencial dessa tecnologia.
5.6.2 Misses e Objetivos
A misso principal do treinamento para o Piloto Policial o de potencializar o

principal fator de sucesso na misso de combate ao crime e salvamento a
capacidade humana. Mesmo no sculo XXI e em plena era da informao, ainda o
ser humano o ponto central de todo investimento para a realizao da misso policial
area.
As constantes mudanas de cenrio fazem com que o piloto policial
competentemente treinado e com educao formal altura das demandas possa
enfrentar os desafios que o futuro impe.
Nesse ponto cumpre distinguir o entendimento no meio militar dos termos
treinamento e educao. Treinamento o processo de ensino de habilidades
especficas para serem desempenhadas em condies definidas. Foca o domnio
psicomotor do aprendizado e no desempenho de tarefas especficas em um
predeterminado nvel de proficincia. O treinamento militar e policial cria
competncia no exerccio de uma determinada tarefa ou uso de determinado
equipamento.
Educao, por outro lado, foca no domnio intelectual ou cognitivo do
aprendizado. o processo de preparao para a soluo de problema e
enfrentamento de situaes ainda no definidas. Refere-se compreenso de novas
situaes.
REFERENCIAL TERICO
150
A educao policial (area), nesse sentido, refere-se maneira correta, eficaz

e eficiente do uso da plataforma area para o combate ao crime e realizao de
misses de segurana pblica e salvamento. Trata dos aspectos de metacognio e
autoregulao.
Nos prximos quinze anos, provavelmente, a misso da educao e
treinamento ser essencialmente a mesma, exceto pela maior dependncia da
informao, a ponto de ela ser considerada o centro de gravidade da misso policial.
E quais sero as caractersticas do piloto policial que podero ser
transformadas em objetivos para a educao e o treinamento?
- Primeiramente, devero ser comprometidos com os objetivos, misses e
valores da misso a que se propem;
- Devero ser pessoas com recursos cognitivos amplos e capazes da
resoluo criativa de problemas, em atuao individual ou coletiva;
- Devero atingir nvel de proficincia na atividade que desempenham;
- Devero, alm disso, acompanhar as rpidas mudanas do ambiente
operacional e rapidamente adaptarem-se a ele, estando dispostos a assumir riscos
calculados;
- Mais ainda, devero ser sedentos de novas descobertas, novos
equipamentos e no desenvolvimento de solues inovativas para os problemas que
se antepuserem realizao da misso policial area;
Finalmente, esses profissionais devero ter um bom nvel de educao formal
e terem adquirido o hbito da educao continuada.
Tais caractersticas desejveis, quando transformadas em objetivos para o
processo de aprendizado, sero o elemento de medida do sucesso da educao e
treinamento no futuro.
REFERENCIAL TERICO
151
5.6.3 Papis e Responsabilidades
As instituies de hoje no devem, como no passado, fornecer instruo, mas

sim, de uma forma mais ampla, produzir conhecimento e aprendizagem. Essa
mudana implica a necessidade de um novo tipo de professor, bem como de um
novo tipo de estudante (BARR, TAGG, 1995, p.13).
Tambm h uma mudana de foco no que se refere ao ensino, deixando de
ter o processo o papel de funo primria das instituies de ensino. Isso seria,
segundo Barr e Tagg (1995, p.14), como se dissesse que a finalidade da General
Motors fosse operar linhas de montagem e uma instituio hospitalar fosse de
ocupar leitos hospitalares, e no as finalidades de produzir veculos e curar pessoas.
Esse exemplo mostra que o foco no deve ser a instruo em si, mas a
produo de conhecimento. O dito paradigma do aprendizado cria objetivos
potenciais elevados, trazendo como objetivo que cada nova classe aprenda e
conhea mais que a precedente, fazendo com que a prpria instituio aprenda e
evolua, evoluindo continuamente com cada nova classe de alunos, com cada aluno
iniciante (BARR, TAGG, 1995, p.14). Esse conceito de organizao , sob alguns
aspectos, revolucionrio e futurstico, sob outros, j existe e deve ser incentivado.
As bases para essa mudana de comportamento da instituio j existem e
tem por base a andragogia, cujos princpios devem ser compreendidos e
incorporados no processo de aprendizado.
Alguns desses princpios ajudam a explicar o processo na medida em que
adultos motivados tem o desejo e a tendncia no sentido da auto-orientao na
busca de seus objetivos educacionais, embora s vezes dependam de orientao.
Suas experincias prvias trazem recursos ricos para o processo de
aprendizado, bem como aprendem mais efetivamente atravs de situaes em que
coloquem essas experincias em prtica na soluo de problemas.
REFERENCIAL TERICO
152
Alm disso, adultos motivados e experientes so conscientes de suas

necessidades de aprendizado para a soluo dos problemas encontrados no seu dia
a dia profissional, bem como esto vidos por colocar esses conhecimentos em
prtica.
Assim, ao pensar e estruturar um curso voltado para a formao do piloto
policial verifica-se necessidade de criar mecanismos que permitam que o estudante
persiga seus objetivos e busque suas prprias respostas, em um currculo flexvel e
rico.
Esse ambiente necessita fortemente do uso de tecnologias e ferramentas de
aprendizado distncia, fazendo com que os instrutores, bem como os alunos,
estejam familiarizados com tecnologias de informao.
5.7 Habilidades, Conhecimentos e Competncias

requeridas ao Piloto Policial
Para a capacidade de manipular sistemas informatizados, trabalho em rede e

uso dos potenciais de cyberspace, diversas habilidades, conhecimentos e
competncias so requeridas ao piloto policial. Alm disso, como ocorrer em seu
ambiente de trabalho, devem ser capazes de trabalhar com vastas fontes de
informao e comunicarem-se eficientemente e colaborativamente com outros,
explorando o potencial das informaes recebidas.
Deve ainda compreender princpios de TI e conectividade, ser capaz de
organizar, analisar e sintetizar informaes, possuindo habilidades comunicativas,
linguagem e raciocnio matemticos e espaciais. Isso faz com que o currculo d
nfase no somente a cincias exatas mas tambm s cincias humanas e sociais.
Deve ser dotado de informao e conhecimento suficientes para a tarefa, ser
treinados para a soluo de problemas e no uso da criatividade para alcanar os
objetivos. Isso faz com que deva dominar e utilizar habilidades metacognitivas.
REFERENCIAL TERICO
153
Atuando em um mundo conectado digitalmente e dinmico, deve ter domnio

do uso de tais ferramentas informatizadas na busca de informaes e capacidades
de ateno focada e direcionada para trabalhar em ambiente com vrios estmulos
visuais e auditivos, verbais e no verbais.
Psicologicamente, dever ser aptos a lidar com frustraes e stress, sendo
capaz de manter-se calmo e com raciocnio claro em situaes de excessiva carga
de informao.
No podero ser esquecidos do currculo matrias referentes liderana e
comportamento tico, com o estudo de lgica, retrica e pensamento crtico.
Finalizando, no pode ser deixado de lado uma habilidade e capacidade em
manter-se atualizado em suas reas de proficincia (TRUNKEY, 2001, p. 385-395).
5.8 Tecnologias Emergentes
Em futuro prximo a sociedade estar utilizando uma estrutura de Tecnologia

de Informao que ser capaz de fornecer a uma grande parte da populao
conectividade global de alta capacidade a baixos custos, havendo acesso a isso
atravs de equipamentos compactos e portteis, que integraro capacidade de
transmisso e recepo de voz, imagem e informao. Essas capacidades geraro
um enorme potencial de busca de informaes em tempo real, ao qual devero
todos os integrantes do processo estarem capacitados a utilizar e explorar todo seu
potencial.
No campo da instruo isso permitir videoconferncias e treinamento
integrado em bases distantes, simulaes de vo realistas que permitam interagir
diversos pilotos e tripulantes, com graus de dificuldade variveis e que permitam
inserir dados e condicionantes como meteorologia, falhas mecnicas, etc. Isso
gerar como resultado que o treinamento aproximar-se- do verificado em situaes
reais e permitir grande economia de tempo e recursos. Como exemplo pode ser
REFERENCIAL TERICO
154
citado o uso dos novos e complexos simuladores de vo, como o mostrado na figura
a seguir, que reproduzem com exatido o comportamento de uma aeronave real em
um ambiente de realidade virtual que se aproxima em muito da realidade que o
piloto ira encontrar em suas misses.
Figura 66 - Simulador de Vo de Helicptero do Exrcito Americano

Fonte: US Army
Tais equipamentos, devido ao seu nvel de sofisticao, custam mais do que

as aeronaves que iro ser voadas. Contudo, permitem simulaes de procedimentos
extremos, tais quais emergncias e situaes operacionais em que o gerenciamento
risco no seria tolervel para a realizao de simulao com a aeronave real. A
figura 63 a seguir mostra a imagem gerada em um ambiente virtual de simulador de
ltima gerao.
Figura 67 - Viso do ambiente de realidade virtual

Os novos simuladores apresentam ambiente que reproduz com exatido
o que ser visto e vivido na situao de misso real, reproduzindo em
ambiente controlado e seguro, todos os riscos da misso.
Fonte: US Army
CONSIDERAES FINAIS
A presente dissertao, a fim de atingir seus objetivos, abordou o contexto da

atuao do policiamento com aeronaves em sua evoluo histrica, seu
desenvolvimento e amadurecimento nos ltimos anos, com a insero de
tecnologias advindas dos ramos de pesquisa militar e espacial, sobretudo oriundo
dos Estados Unidos da Amrica e Europa. Analisou tambm sua evoluo no Brasil,
focando principalmente o desenvolvimento da Aviao Policial na Polcia Militar do
Estado de So Paulo, onde foi criada, em 17 de dezembro de 1913, a Escola de
Aviao da ento Fora Pblica e, mais recentemente, com meios e atividade
voltadas estritamente para o mbito policial, em 15 de Agosto de 1984, o
Grupamento de Radiopatrulha Area (GRPAe).
Ao atuar em misses que vo do policiamento urbano e rural ao resgate
aeromdico, o GRPAe acumulou ao longo desses 23 anos de sua atual estrutura,
uma experincia notvel na atuao policial area, contudo, ainda sente
necessidade de um aprimoramento tecnolgico de seus quadros, de forma a manterse na vanguarda do uso e gesto da tecnologia no emprego dos meios areos. Com
isso em mente, buscou-se abordar o contexto da atuao do policiamento areo da
Polcia Militar do Estado de So Paulo e apresentar uma projeo das demandas
que orientaro seu trabalho nos prximos anos.
O atual contexto social de intensas mudanas nas estruturas e o rpido
processo de inovao tecnolgica foram as instituies a uma atuao mais gil e
direcionada no cumprimento de seus objetivos, o que implica em adequao e em
antecipaes na tomada de decises.
Essa capacidade de monitorao das tendncias, tanto na perspectiva social
como na perspectiva tecnolgica e a agilidade na tomada de decises, com
antecipao, contribuiro para a eficcia da ao da instituio policial como um
todo, refletindo-se positivamente em sua ao social. Desta forma, uma instituio
voltada para novas possibilidades dever manter constante monitoramento
CONSIDERAES FINAIS
156
tecnolgico, gerenciado por um corpo de oficiais com mentalidade voltada para a

aplicao dessas tecnologias em atividades socialmente produtivas no mbito do
policiamento e segurana pblica, na forma de uma Central de Inteligncia a
gerenciar as atividades de tecnologia na corporao.
Outro ponto ressaltado, no universo explorado da aviao policial, o da
formao do piloto policial, hoje j consolidada e testada em sete turmas
selecionadas e treinadas ao longo da existncia recente da Aviao Policial da
Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Diante da evoluo dos equipamentos embarcados nos helicpteros policiais
e da complexidade das misses atribudas s suas tripulaes, verifica-se a
necessidade de efetuar estudos visando aprimorar o treinamento e formao das
tripulaes de forma a utilizar-se de todo o potencial desses recursos tecnolgicos.
Essa necessidade importa no somente ao Estado de So Paulo, mas a todo o pas,
como se pode verificar pela priorizao dada pelo Fundo Nacional de Segurana
Pblica padronizao da doutrina de treinamento de tripulantes e pilotos policiais,
em um universo que compreende 26 unidades aeropoliciais, 124 aeronaves e cerca
de 300 pilotos policiais, nmeros esses em rpida expanso, sendo que a
padronizao da formao ser um pr-requisito para o repasse de recursos desse
fundo aos Estados para projetos de implementao da aviao policial (SENASP,
2005).
Para reforar essa linha de pensamento, o Estado de So Paulo, atravs de
seu governador, Sr. Cludio Lembo, encaminhou em 03 de agosto de 2006 Projeto
de Lei Complementar que institui o Sistema de Ensino da Polcia Militar do Estado
de So Paulo (ANEXO C). Tal projeto prev a existncia de cursos seqenciais de
complementao de estudos, cursos de graduao e cursos de ps-graduao
strictu e latu sensu dentro do sistema de ensino. Embora o projeto no tenha ido
votao at o trmino do presente trabalho, ele sinaliza uma alternativa lgica e
atual, demonstrando que somente atravs da educao especializada uma
organizao pode atingir seus objetivos com eficcia e eficincia.
CONSIDERAES FINAIS
157
A Formao do Piloto Policial enquadra-se, dentro do sistema proposto, que

certamente nortear o ensino na Polcia Militar, como curso de especializao latu
sensu, pois, conforme cita o projeto de lei, destinado a ampliar os conhecimentos
tcnico-profissionais que exijam prticas especficas, habilitando ou aperfeioando a
formao do policial militar para o exerccio de suas funes nas respectivas reas
de atuao.
Para a consecuo de tal objetivo, podero ser buscadas parcerias, como a
citada acima com o Centro Paula Souza, que desde a dcada de 1970 presta
servios Polcia Militar em uma parceria bem consolidada na formao dos Oficiais
Bombeiros, cujo curso de especializao, de durao de um ano, tem uma forte
base tecnolgica, sendo ministrado por professores do Centro Paula Souza,
utilizando-se muitas vezes das prprias dependncias do Centro, e fornecendo ao
trmino um Certificado conjunto. Essa parceria entre a atividade especializada e a
Universidade traz benefcios aos dois segmentos, devendo ser explorada e
intensificada em seus resultados.
com base nessas premissas que se baseia a presente dissertao, com a
inteno de, formulando estratgias para desenvolvimento de uma tecnologia
nacional voltada para a soluo das necessidades dessa nova rea do
conhecimento, de vital importncia para os servios essenciais prestados pelo
Governo do Estado de So Paulo.
A identificao e desenvolvimento de tais tcnicas permitiro implantar um
treinamento de formao de tripulantes e pilotos sofisticado e eficiente, consolidando
e otimizando o atual processo de formao, o que gerar impacto positivo no vo
policial e de salvamento.
Espera-se ainda que o presente trabalho tenha tido o condo de, analisandose o microcosmo da Aviao Policial, despertar pontos importantes a serem
aplicados em reas de formao tecnolgica diversas, cujas propostas, recursos
materiais, pessoal envolvido ou necessidade de manuteno de alta capacidade
operativa em ambiente de demandas intensas sejam semelhantes.
CONSIDERAES FINAIS
158
Objetiva-se assim que o modelo de treinamento adotado seja uma referncia,

partindo-se do ponto em que a gesto da tecnologia e sua transmisso para as
novas turmas de pilotos policiais tenha o condo de capacit-los para uma ao
socialmente produtiva, em um ambiente de respeito s regras, s individualidades da
pessoa humana, ao uso comedido dos recursos pblicos e ao fim social, objetivo
derradeiro de toda organizao pblica digna desse nome.
Esse contexto leva a duas propostas imediatas, que podem auxiliar no
processo de formao e capacitao do piloto policial e na gesto da tecnologia para
a produo de aes socialmente produtivas:
a. Central de Inteligncia (Sistema Especialista) Gerenciando

Atividades de Tecnologia na Corporao
Numa Instituio do porte da Polcia Militar do Estado de So Paulo, com
mais de 90 mil homens e mulheres em servio ativo, espalhados por todo o territrio
paulista, com a responsabilidade de garantir a segurana a mais de 36 milhes de
pessoas, existe a necessidade do gerenciamento de atividades de tecnologia,
visando a correta integrao entre rgos e a potencializao do treinamento de
equipamentos ou tcnicas especficas.
Assim, equipamentos de tecnologia recente, como os culos de viso noturna
(OVN), de uso atualmente na Polcia Militar somente pelo COE (Comando de
Operaes Especiais) do 3BPChq (Terceiro Batalho de Polcia de Choque) podem
ter aplicaes em outras reas, como o caso da aviao, havendo ainda em
diversos setores, pessoas que detm conhecimentos sobre o potencial de sua
utilizao. O uso de ferramentas de geoprocessamento e georeferenciamento uma
outra possibilidade que vem afetando diversas reas da Corporao policial,
permitindo a distribuio de recursos de forma mais eficiente, economizando meios e
aumentando a eficincia do trabalho policial.
Isso tambm vale para a integrao de tcnicas operacionais envolvendo
aeronaves e policiais no solo, que devem ter um conhecimento preciso de todo o
potencial do meio areo, assim como saber fazer uso dele.
CONSIDERAES FINAIS
159
Desta forma, uma necessidade a implantao de um Centro de Pesquisa e

Desenvolvimento, voltado para a coordenao entre as diferentes interfaces que
operam equipamentos tecnolgicos e os integrem em processos de treinamento e
utilizao conjunta.
b. Estruturao Metodolgica e Insero no Sistema de

Ensino da Polcia Militar como Curso de Especializao no Sentido
Lato
Em funo da necessidade de gerenciar o processo de treinamento dos
pilotos, tripulantes operacionais e mecnicos de vo, foi criada, dentro da estrutura
orgnica do GRPAe, uma Seo de Ensino e Instruo que, em 1996, foi substituda
pela Escola de Aviao Policial no que tange ao gerenciamento e conduo dos
processos de formao, manuteno da proficincia operacional e requalificao de
pessoal aeronavegante.
Embora ainda inserida como uma pequena Seo dentro da estrutura
organizacional do GRPAe, a Escola de Aviao, herdeira da pioneira Escola de
Aviao da Fora Pblica, fundada em 1913, herdou a complexa misso de
gerenciar tal processo de formao, cujo objetivo da presente dissertao dar
suporte e apresentar solues prticas e economicamente viveis, bem como
valorizar e sistematizar a formao do piloto policial, inserindo-a dentro da estrutura
do Sistema de Ensino da Polcia Militar como curso de especializao em sentido
lato.
A evoluo dos equipamentos embarcados nas aeronaves policiais tornou a
formao de pessoal tcnico para a atividade uma tarefa complexa, cara e longa. Os
riscos inerentes s operaes policiais areas continuaro a existir, mas, a fim de
minimizar tais riscos, o cumprimento de um adequado processo de formao
profissional e tecnolgica, utilizando-se de simuladores e treinamento virtual,
ajudando a manter um elevado padro de segurana desejado e recomendado.
A segurana e o aumento na capacidade operacional das aeronaves so
fatores que indicam que os recursos tecnolgicos sero utilizados amplamente, em
CONSIDERAES FINAIS
160
um futuro bem prximo, pelas Polcias que busquem aprimoramento e novas

tecnologias para cumprirem suas tarefas, resultando em maior eficincia com maior
segurana (AIR ACCIDENT INVESTIGATION BRANCH, 2003). Paralelamente a
isso, h possibilidade e necessidade de envolvimento de instituies de pesquisas
que gerem e incorporem novas tecnologias, com base em conhecimento
desenvolvido no pas, o qual objetivo estratgico da nao (AVANA BRASIL,
2004).
Todo esse conhecimento deve ser ordenadamente inserido dentro de um
processo de formao metodologicamente orientado e que valorize o profissional.
Dessa forma, o Curso de Formao do Piloto Policial dever ser estruturado
com um contedo programtico que envolva todas as partes hoje dispersas em
vrios cursos sucessivos. Esse curso, a ser ministrado pela Escola de Aviao do
GRPAe, tendo o nvel de Especializao no Sentido Lato.
Com esse intuito, h a possibilidade de buscarem-se parcerias com
estabelecimentos de ensino superior, notadamente voltados para a rea tecnolgica,
cujo exemplo mais apropriado o Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula
Souza, para o desenvolvimento em conjunto de um currculo que proporcione ao
futuro Piloto Policial um domnio e viso do universo das tecnologias emergentes,
permitindo-lhe acompanhar e manter-se atualizado, sendo massa crtica a gerenciar
o progresso contnuo dos meios e tcnicas empregadas pela Aviao Policial e no
somente um reprodutor dos modelos aprendidos que, em face da constante
evoluo, tem grande velocidade de obsolescncia.
Essa parceria seguramente traria bons frutos, tendo por exemplo a duradoura
e profcua parceria j existente entre o CEETEPS e o Corpo de Bombeiros da Polcia
Militar do Estado de So Paulo, que desde o incio da dcada de 1970 tem
contribudo para uma formao tecnologicamente orientada dos Oficiais do Corpo de
Bombeiros, atravs do ensino ministrado nas disciplinas fundamentais do referido
curso, por professores do Centro Paula Souza. Na formao do piloto policial
poderia ser adotado frmula semelhante, cujos resultados seguramente tambm
viriam atender s necessidades do ensino especializado ao piloto policial.
REFERNCIAS
AIR ACCIDENTS INVESTIGATION BRANCH (AAIB), Department for Transportation,

Reino
Unido,
Air
Accident
Investigation
Branch
Bulletin,
n.8,
2003.
www.dft.gov.uk/stellent/groups/dft_avsafety/documents/page/dft_avsafety
_023427.hcsp#AAIBReport . Acesso em 14 de maio de 2004.
ALBUQUERQUE, rika Cabral de; COELHO, Patrcia Regina Areco. A Seleo
Psicolgica de Aeronavegantes. Ddalo Revista de Segurana de Vo do
Comando de Aviao do Exrcito, Taubat, 2002.
ALEA - Airborne Law Enforcement Association. United States Coast Guard
Helicopter
Interdiction
Tactical
Squadron
(HITRON).
http://www.alea.org/public/pics/index.htm, Acesso efetuado em 07 de junho de 2007.

AMERICAN HERITAGE DICTIONARY. Houghton Mifflin Company. EUA, 1991.
ARRUDA, Luiz Eduardo Pesce de. Biografia do Cel PM Djanir Caldas. A Fora
Policial rgo de Informao e Doutrina da Instituio Policial Militar. So
Paulo, Polcia Militar do Estado de So Paulo, ano 13, n 51, Setembro de 2006.
AVANA BRASIL. Programa de Cincia e Tecnologia para o Setor Aeronutico.
www.abrasil.gov.br/nvel 3/index.asp?id=214. Acesso em 25 de dezembro de 2004.
BARR, Robert B., TAGG, John. From Teaching to Learning. Change, Basic Books,
Inc. Nova Iorque, Estados Unidos, supl. 1522. Novembro/Dezembro de 1995.
BELL HELICOPTER TEXTRON Inc. O Helicptero no Servio Pblico, Bell
Helicopter do Brasil, Braslia, 1999.
BRASIL Lei N 7.565 de 19 de dezembro de 1986, Cdigo Brasileiro de
Aeronutica.
REFERNCIAS
162
BRASIL. Lei n 10.201, de 14 fevereiro de 2001, que institui o Plano Nacional de

Segurana Pblica.
CANAV FILHO, Jos, OLIVEIRA MELO, Edilberto de. Polcia Militar Asas e
Glorias de So Paulo, 2.ed., So Paulo, 1978.
CAPPER, Phillip. Understanding Competence in Complex Work Contexts.
Paper. Cambridge University Symposium on Assessing Against Workplace
Standards, Cambridge, England, Maio de 1999.
CHADE, Jamil. S 3 brasileiras em ranking de P&D. O Estado de So Paulo,
edio de 07 de outubro de 2006.
CHIAVENATO, Idalberto. Administrao de Empresas. Uma Abordagem
Contingencial, 3 Edio, Makron Books, So Paulo, 1994.
CLANCY, Tom. Fighter Wing. A Guided Tour of an Air Force Combat Wing. EUA:
Berkley Books, Nova York, 1995.
COLENCI Jnior, Alfredo. Educao Tecnolgica: Princpios e Objetivos uma
abordagem sobre experincias nacionais, o caso do CEETEPS. In: CEETEPS (org.)
Cursos Superiores de Tecnologia: Aspectos Conceituais e Operacionais. Livro
de Resumos do Simpsio. 23 a 25 de Abril de 2003, Belo Horizonte, MG.
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO. Resoluo CNE/CEB 4/99. Dirio Oficial
da Unio, Braslia, 22 de dezembro de 1999. Seo 1, p. 229.
COWAN, James A. Airborne Law Enforcement Fighting Crime From The Air.
The Journal of Navigation, The Royal Institute of Navigation, Reino Unido, vol.58, n
2, Maio de 2005
CSAEP Centro de Seleo, Alistamento e Estudo de Pessoal da Polcia Militar do
Estado de So Paulo. Perfil Profissiogrfico do Piloto Policial, 2007.
REFERNCIAS
163
DELORS, Jaques. Educao: Um Tesouro a Descobrir. Relatrio para a UNESCO

da Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI. Cap. 4. Os quatro
pilares da educao. Braslia, MEC, Unesco, 1998.
DELUIZ, Neise. O Modelo das Competncias Profissionais no Mundo do
Trabalho e na Educao: Implicaes para o Currculo. Servio Nacional do
Comrcio -
SENAC. www.senac.br/informativo/BTS/273/boltec273b.htm.
Acesso
em 05 de Outubro de 2006.
DEUTSCH, Ron, DEUTSCH, Patrcia. Cavaleiro do Cu, a Radiopatrulha Area.
Revista Selees Readers Digest, agosto de 1968.
DONALDSON, Peter. Pods of Power. Defence Helicopter, Shephards Press, Reino
Unido, v. 32, n.3, jun/jul 2003.
DRWIEGA, Andrew. UKMFTS UK Military Flying Training System warning:
helicopter decisions cant wait for 2012. Defence Helicopter. Reino Unido, volume
24, n 6, dezembro de 2005 / janeiro de 2006.
DWIGGINS, Don. Madman Mantz Hollywood Hot Shot. Mechanix Illustrated
Aviation Yearbook, Fawcett Publications Inc., Estados Unidos, n. 121, 1951.
ELLIOT, Byrn. The High Tech Helicopter. Police Aviation International, Reino
Unido, n. 1, 1999.
ELLIOT, Byrn. Police Aviation A History. Police Aviation International, Reino
Unido, Special Edition, 2004.
ESTADO DE SO PAULO. Projeto de Lei Complementar n 57 de 2006, de 03 de
Agosto de 2006, que institui o Sistema de Ensino da Polcia Militar do Estado de
So Paulo e d providncias correlatas. Dirio Oficial do Estado de So Paulo,
caderno do Poder Legislativo, 04 de agosto de 2006.
REFERNCIAS
164
EXRCITO FRANCS. Programme Detaill du Stage de Pilote Instructeur JVN.

cole dApplication de LAviation Lgre de LArme de Terre. Dax, Frana, Abril de
1996.
FALCONI, Carlos Eduardo. Aplicao de Sistemas Geogrficos de Informao e
Transmisso de Dados no Gerenciamento e Otimizao de Recursos Tticos
Areos. Monografia (Curso de Aperfeioamento de Oficiais) Centro de
Aperfeioamento e Estudos Superiores, Polcia Militar do Estado de So Paulo,
2003.
FLEURY, Maria Tereza Leme, FLEURY, Afonso. Construindo o Conceito de
Competncia. RAC Revista de Administrao Contempornea, Edio Especial
2001:183-196.
FLORES Jr., Jackson. Terror sobre Kamchatka! O Drama do Vo KAL 007. Revista
Fora Area, Rio de Janeiro, n.15, jun/jul/ago 1999.
FULLER, Jay. A Combination of Training Regimens Enhances Operations. Air Beat
Magazine. EUA, n 1/03, p.34-35, maro/abril 2003.
GARDNER, Robert A. Police Department Air Support Model Proposal. Virtual
Security Library, California, 1995.
GENDREAU, Robert J. Night Vision Goggles use in Civilian Helicopter
Operations. Monografia (Graduao em Cincias Aeronuticas) Embry-Riddle
Aeronautical University, EUA, agosto de 2001.
GRUPAMENTO DE RADIOPATRULHA AREA Seo de Segurana de Vo.
Normas do Conselho Operacional de Vo. Junho de 2007.
GUARDA COSTEIRA dos Estados Unidos, USCG Navigation Center. The
Operating Status of LORAN-C.
acesso em 12 de julho de 2004.
http//www.navcen.uscg.mil/loran/loranff.htm,
165
REFERNCIAS
GUEDES, Maura Silva. Formao de Formadores para a Educao Profissional.

Dissertao de Mestrado em Educao. Universidade de So Paulo Faculdade de
Educao. So Paulo, 2004.
HENZER et al. Operations Manager Suppement 7 - State-of-the-Art
Technology in Operations. Ed. Prentice Hall, EUA, 2000.
HRIMECH, Mohamed. O Desenvolvimento da Especializao no Adulto: Papis
da Motivao, da Metacognio e da Auto-regulao. In: DANIS, Cludia,
SOLAR, Claudie. Aprendizagem e Desenvolvimento dos Adultos, Instituto Piaget,
1998.
ICAO International Civil Aviation Organization. Memorandum on ICAO Air
Navigation. http://www.icao.int/icao/en/anb/ , acesso em 17 de junho de 2007.
ICAO JOURNAL, vol. 62, n.2, Maro-Abril de 2007.
JOINT WORKING GROUP. Report of the Joint Working Group on Police Use of
Aviation. Londres, Reino Unido. Home Office (Ministrio do Interior), 1988.
JOUBERT, S. Levantando Vo ... Revista Aeroviso. Revista de Divulgao do
Comando da Aeronutica. Braslia, n 208, Outubro Dezembro de 2003.
KLOTZBACK, Walter E. The Helicopter New York Police on Patrol. JSTOR
Jornal of Criminal Law, Criminology and Police Science, vol.48, n.5. Estados Unidos,
Janeiro Fevereiro de 1958.
LE
BOTERF,
G.
Ingnierie
et
valuation
des
Competnces.
ditions
dOrganisation. Paris, 4 Edio, 2005.

LE BOTERF, G. Construire les competnces individuelles et collectives. La
comptence nest plus ce quelle tait. ditions dOrganisation. Paris, 3 Edio,
2005 b.
166
REFERNCIAS
LE BOTERF, G. De la Comptence Essai sur un Attracteur trange. Les

ditions
dOrganizations.
Paris,
Edio,
1995.
Fiche
de
lecture,
In:.
http://www.unige.ch/fapse/SSE/groups/life/Le_Boterf-De_la_comptence_Essai_sur
_un_attracteur_trange.htm, acesso em 19 de setembro de 2007.
LE BOTERF, G. Dvelopper la comptence des professionnels - Construire les
parcours
de
professionnalisation.
Editions
Liaisons,
Paris,
2002,
http://www.cnam.fr/lipsor/dso/articles/fiche/devel_competence.doc, acesso em 19 de
setembro de 2007.
LERT, Frdric. EC 145 for the London Police. The Latest Standard in Police
Helicopters. Planet AeroSpace, Londres, n.1-07, Janeiro, Fevereiro, Maro de 2007.
Les 100 ans de l'Hlicoptre - Un vnement de l'Union Franaise de l'Hlicoptre:
1907-2007 Cent ans dhelicoptre. Lonard de Vinci, le visionnaire
http://www.ufh.fr/100ans/02.php, acesso em 11 de junho de 2007.
LIMA, Otaclio Soares de. Implantao de um Sistema de Policiamento Areo
Preventivo. Monografia (Curso de Aperfeioamento de Oficiais) Centro de
Aperfeioamento e Estudos Superiores, Polcia Militar do Estado de So Paulo,
1994.
LINDE, Charlotte. Whos in Charge here?: Cooperative Work and Authority
Negotiation in Police Helicopter Missions. NASA Ames Research Center
National Research Council. ACM Publications, 1988.
LIST
of
Police
Forces
in
the
United
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_police_forces_in_the_United_Kingdom,
Kingdom.
acesso
em 05 de Junho de 2007.
LOS ANGELES POLICE DEPARTMENT. Los Angeles Police Department Air Suport
Unit homepage. http://www.lapdonline.org/air_support_division. Acesso em 03 de
Junho de 2007.
REFERNCIAS
167
MAGUIRE, Edward R., SNIPES, Jeffrey B. et alli. Counting cops: estimating the
number of police departments and police officers in the USA. Policing: An
International Journal of Police Strategies & Management , Vol. 21 No. 1, 1998, pp.
97-120.
MATOS, Carlos. Estratgias Polticas: Chimpanz, Maquiavel e Gandhi. Editora
FUNDAP, So Paulo, 1996.
MEDAK, G.M. Effectiveness of Police Helicopter Patrol: A Field Study. Los
Angeles: University of Southern California, 1970.
MENINO, Srgio Eugnio. Formao Tecnolgica para a Sociedade do
Conhecimento. Tese de Mestrado. Centro Estadual de Educao Tecnolgica
Paula Souza. So Paulo, 2004.
MORRISON, Robert. Airborne Law Enforcement: From the Beginning. Rotor & Wing
International Airborne Law Enforcement Operations Survey and Guide,
Phillips Publishing International Inc. Estados Unidos, 1992.
NADON, David. Using Night Vision. Helicopter World, Shephards Press, Reino
Unido, v.16, n.8, novembro de 1997.
NEUBECKER, Craig . Coast Guard Helicopter Interdiction Tactical Squadron
(HITRON-Jacksonville). Historians Office. USCG, EUA, http://www.uscg.mil/hq/gcp/history Helicopter_ Interdiction Tactical Squadron.htm , acesso em 07 de junho
de 2007
OLIVEIRA MELO, Edilberto de. O Salto na Amaznia e Outras Narrativas. So
Paulo, 1979.
PATRI, Gilles. The Defence Helicopter Flying School Wedding the Civil to the
Military. Revue Aerospatiale, Neuilly-sur-Seine, Frana, n. 142, Outubro de 1997.
168
REFERNCIAS
PERRENOUD, Philippe. Formar Professores em Contextos Sociais em

Mudana. Prtica Reflexiva e Participao Crtica. Revista Brasileira de
Educao, n.12, p. 5-21, Setembro a Dezembro de 1999.
PETEROSSI, Helena Gemignani. A Formao dos Formadores: Pressupostos e
Reflexes sobre a Formao dos Professores para o Ensino Tcnico de uma
Perspectiva de Pedagogia em Ato. Tese de Doutorado. Universidade Estadual de
Campinas. Campinas, 1992.
PIERRE Filho, Mrio de Queiroz. Realizao Profissional. Fundao Getlio
Vargas
FGV.
www.fgvam.br/mznews/data/artigoRealizacaoProfissional.doc
Acesso em 17Set2006.
POLICE AVIATION A CHRONOLOGY Police Aviation News homepage.
http://www.policeaviationnews.uk.co/PDFChron.pdf ,
acesso em 15 de junho de
2004.
POLICE HELICOPTER. New York Police Department Aviation Unit Helicopter.
Spring 3100 Magazine. http://home2.nyc.gov/html/nypd/html/3100/retro.html, acesso
em 05 de Junho de 2007.
PRADO Filho, Hayrton Rodrigues do. As Armas da Polcia Militar Paulista para as
Melhorias Operacionais. In: Banas Qualidade, ano XI, n 114, Novembro de 2001.
RIBEIRO, Jos Samuel. Apoio do Policiamento Urbano para Otimizao do
Radiopatrulhamento Areo. Monografia (Curso de Aperfeioamento de Oficiais)
Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores, Polcia Militar do Estado de So
Paulo, 2007.
ROVAI, Esmria. Um encontro com o passado pensando o futuro. In: Ensino
vocacional: uma pedagogia atual. Rovai, Esmria (org.), So Paulo, Editora
Cortez, 2005.
REFERNCIAS
169
SABATO, Jorge A., MACKENZIE, Michael. Tecnologia e Estrutura Produtiva.

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo. Publicao IPT n
1175, So Paulo, 1981.
SALGADO, Maria Umbelina Caiafa. Currculo por Competncias e Novas Prticas
Pedaggicas. Roteiro de Apresentao 2. In: Cursos Superiores de Tecnologia:
Aspectos Conceituais e Operacionais. Conferncia. Braston Hotel So Paulo,
So Paulo, 1 a 3 de julho de 2003.
SCOTT, Page et al. The Global Positioning System Assessing National
Policies. Washington, D.C., EUA: Rand, 2000.
SENASP inaugura primeira escola de formao aeropolicial do pas. SENASP
www.mj.gov.br/noticias/2004/novembro/rls181104senasp.htm. Acesso em 15 de
novembro de 2005.
SEVERO SILVA, Marco Antonio. Segurana de Vo: Normatizao no GRPAe e
Proposta de Criao de um Sistema Envolvendo as Organizaes de
Policiamento Areo no Brasil. Monografia (Curso de Aperfeioamento de Oficiais)
Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores, Polcia Militar do Estado de So
Paulo, 2002.
SEVERO SILVA, Marco Antonio. Estimativa para o GRPAe em 31 de Dezembro
de 2010. Estudo. So Paulo, 2007.
SHEINA, Robert. A History of Coast Guard Aviation. USCG Historians Office.
USCG, EUA, http://www.uscg.mil/hq/g-cp/history/collect.html, acesso em 07 de junho
de 2007.
SHEPHARDS PUBLIC SERVICE AVIATION HANDBOOK 2003. Reino Unido: The
Shephard Press, 2003.
SIKES, Carol S., CHERRY, Adelaide K., DURALL, William E. et alii. Brilhant
Warrior: Information Technology Integration in Education and Training. Fora
Area dos Estados Unidos, EUA, 1996.
170
REFERNCIAS
Spectrolab Illumination Systems. Folder da linha de Faris de Busca, 2005.

TOFFLER, Alvin. The Third Wave. William Morrow and Company, Inc. Nova Iorque,
Estados Unidos, 1980.
TRUNKEY, Donald D., BOTNEY, Richard. Assessing Competency: A Tale of Two
Professions. Journal of American College of Surgeons, vol. 192, n.3, Maro de
2001, 385-395.
TYSON,
Jeff.
How
Night
Vision
Works
(an
study).
http://www.Electronics.howstuffworks.com/How Night Vision Works.htm., acesso em

10 de maro de 2004.
VITRIA, Gerson. A utilizao do Helicptero no policiamento. Monografia
(Curso de Aperfeioamento de Oficiais) Centro de Aperfeioamento e Estudos
Superiores, Polcia Militar do Estado de So Paulo, 1985.
WANAMAKER II, Rodman. Police Aviation. Rotor & Wing International, Special
Supplement, EUA, Phillips Publishing International Inc., 1994.
WEAVER, R.W. e FRAMAN, E.P. Effectiveness Analysis of Helicopter Patrols.
Jet Propulsion Laboratory, California Institute of Technology. Pasadena, Califrnia,
EUA, 1970.
WEST, John. Airborne Law Enforcement: The English Way. Rotor & Wing, EUA,
julho de 2002.
WINCHESTER, James H. New Yorks Flying Finest. Mechanix Illustrated Aviation
Yearbook, Fawcett Publications Inc., Estados Unidos, n. 121, 1951.
WHITEHEAD, Paul C., The Eye in the Sky: Evaluation of Police Helicopter
Patrols, Technical Report, Department of Sociology, University of Western Ontario,
London, Ontario, Canad, 2001.
REFERNCIAS
171
WRIGHT, Lisa A. e DORSO, Christopher M. Tools of the Trade. Air Beat Magazine,
Estados Unidos, setembro/outubro de 2003.
YEHUDA, Shinar. Personality as the key factor in the competence of a pilot. 8th
International Symposium on Aviation Psychology, Columbus, Ohio, Estados Unidos
da Amrica, 24 a 27 de Abril de 1995.
APNDICE A Legislao referente Formao

do Piloto
A regulamentao de qualquer atividade sempre surge de necessidades tais

quais ordenao, controle e padronizao de procedimentos. Na Aviao tais
necessidades surgiram logo aps a Primeira Guerra Mundial, sendo realizada na
cidade de Versalhes a Primeira Conveno de Navegao Area, chamada de
Conferncia da Paz, sem muito xito devido insipincia da aviao civil na poca,
especialmente no que se refere ao transporte areo.
Com a Segunda Guerra Mundial, a aviao passou por um grande avano
tecnolgico, tendo a aviao comercial grande utilizao logo aps seu trmino.
Pases comearam a criar seus regulamentos para atender as necessidades
regionais.
Rapidamente surgiu a necessidade de normas e padres internacionais que
regessem o trfego areo para evitar srios conflitos de trfego.
Em novembro de 1944 foi promovida pelo governo americano a Conveno
de Navegao Area Internacional, em Chicago, comparecendo 52 naes, dentre
as quais o Brasil. Eram os objetivos da Conveno Area Internacional de 1944,
mais conhecida como Conveno de Chicago: o desenvolvimento da Aviao Civil
Internacional; preservao da paz mundial; criao de acordos internacionais para o
estabelecimento dos princpios e meios pelos quais a aviao se desenvolvesse com
segurana e de forma ordenada e o servio de transporte areo se estabelecesse
qualitativa e economicamente; criar a ICAO/OACI (International Civil Aviation
Organization / Organizao da Aviao Civil Internacional).
A ICAO foi estabelecida definitivamente em Outubro de 1947, passando a ser
uma agncia tcnica da ONU, com sede em Montreal, Canad. Possui escritrios
regionais em Bangkok, Cairo, Dakar, Lima, Cidade de Mxico, Nairobi e Paris. As
lnguas Oficiais da ICAO / OACI so: ingls, francs, espanhol, russo, chins e
APNDICE A Legislao referente Formao do Piloto
173
rabe. Todos os documentos da OACI so publicados nesses idiomas e todos os

regulamentos dos pases contratantes so publicados na lngua oficial do pas e um
dos idiomas oficiais. No caso do Brasil adota-se a lngua ptria e o ingls.
A figura a seguir mostra o smbolo da ICAO/OACI, que visivelmente remete
ao smbolo da ONU e possui sua sigla escrita nos seis idiomas oficiais acima
citados.
Figura 68 - Smbolo da ICAO/OACI
A ICAO organiza-se em um Assemblia constituda praticamente por todos

pases do mundo18 e virtualmente de todos que possuem uma aviao civil,
reunindo-se pelo menos uma vez a cada trs anos. As regras da aviao mundial,
dentre as quais as referentes s certificaes de pilotos, devem ser padronizadas,
uma vez que a aviao no tem fronteiras.
Assim que, para conseguir um alto grau de uniformidade nestes campos de
atividade, a OACI adota normas e recomendaes e aprova procedimentos para a
segurana, a regularidade e a eficincia da navegao area, que devem ser
observados por todos os pases participantes da organizao. Essas normas e
padres foram submetidos aos rgos tcnicos da OACI e aos pases pertencentes
a ela e, aps serem aprovados e homologados, foram transformados em
documentos oficiais denominados Anexos Conveno de Chicago - , que
18
A ICAO hoje contabiliza 190 pases membros (ICAO JOURNAL, 2007, p.4).
174
englobam as Normas e Mtodos Recomendados, relativos a cada atividade

caracterstica da navegao area internacional.
Vale ainda notar os enfoques de terminologia caractersticos da aviao: a
Norma uma especificao cuja aplicao uniforme necessria para a segurana
e a regularidade da navegao area civil internacional, sendo portanto adotada
integralmente e sem ressalvas pelos pases contratantes.
O Mtodo Recomendado, por sua vez, uma prtica desejvel, mas noessencial. So, por convenincia de forma, atendendo-se aos princpios do direito
internacional, denominados de anexos conveno.
Os
Estados
contratantes,
assim,
devem
aplicar
uniformemente
as
especificaes das normas, bem como se torna conveniente que se ajustem aos
Mtodos Recomendados. Caso contrrio devem publicar as partes adotadas que
difiram do previsto nos Anexos sob a forma de Diferenas, publicado junto ICAO a
fim de que os demais pases possam tomar cincia e adaptar-se no caso de
transporte areo internacional entre eles.
O Anexo I Conveno de Chicago denominado Licenas de Pessoal e
com base nele que est firmada toda a regulamentao brasileira de formao de
pilotos, e ela a formao do piloto policial.
Assim, a formao de piloto civil no Brasil recebe as denominaes de Piloto
Privado e Piloto Comercial, consoante os dispositivos do Anexo I da Conveno de
Chicago. Tal legislao, de mbito do Ministrio da Defesa compe-se dos
Regulamentos Brasileiros de Homologao Aeronutica (RBHA) n 61, cujo ttulo
LICENAS DE PILOTOS E DE INSTRUTORES DE VO. Foi aprovado por
intermdio da Portaria do Departamento de Aviao Civil (DAC)19, n 1238/DGAC,
de 02 de dezembro de 2004 e publicado no Dirio Oficial da Unio n 243, de 20 de
dezembro de 2004.
19
O DAC foi substitudo pela Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), mas os regulamentos permanecem com a mesma
nomenclatura at que sejam substitudos por outros dentro da atual estrutura da Aviao Civil.
175
Seguindo a legislao civil, o piloto policial recebe inicialmente cursos de

qualificao dentro das normas da ANAC vistas acima, cujo programa de matrias
padronizado e condicionado aprovao em Banca examinadora realizada em
datas definidas em todo o territrio nacional. Nessa fase inicial compe o programa
de treinamento as seguintes matrias: Regulamento de Trafego Areo, Teoria de
Vo, Conhecimentos Tcnicos, Meteorologia e Navegao.
Aprovado na banca examinadora da ANAC, versando sobre tais matrias, o
Piloto-aluno recebe um Certificado de Conhecimentos Tericos (CCT), que
documento indispensvel, juntamente com o Certificado de Capacidade Fsica
(CCF), para que ele possa iniciar curso prtico de pilotagem, habilitando-o a receber
a licena de piloto e o Certificado de Habilitao Tcnica (CHT), referente aos tipos
ou modelos de aeronave que estar apto a pilotar.
APNDICE B A Formao do Piloto Policial na

Aviao Policial Paulista
Para descrever o processo de formao do indivduo que desempenha as

funes de Piloto Policial na Polcia Militar do Estado de So Paulo hoje, elencar-seo as etapas de seu processo de formao como Policial, Oficial e Piloto, etapas
essas que se integram e so pr-requisitos para as etapas seguintes, assegurando
que o indivduo que ser alado funo de Piloto Policial possua um rol de
competncias e habilidades que faam-no integrar-se perfeitamente misso.
Assim, a Formao do Piloto Policial ser esquematicamente dividida no
estudo das etapas que antecedem formao especfica e no processo hoje
estruturado e consagrado da Formao do Piloto Policial propriamente dita.
Etapas Anteriores Formao Especfica

Todo Piloto Policial da Polcia Militar do Estado de So Paulo um Oficial
formado pela Academia de Polcia Militar do Barro Branco (APMBB) em um curso
superior de durao de 4 (quatro) anos, denominado Curso de Formao de Oficiais.
Nesse curso, o futuro Oficial, denominado Aluno-Oficial ou Cadete, recebe
educao e treinamento em reas que abrangem Administrao, Direito, Tcnicas e
Tticas Policiais, tica, etc, distribudas em um abrangente currculo que integra a
parte terica com a prtica, em temas fundamentais como a arte de comandar e as
tcnicas policiais, dosando as habilidades com a sensibilidade no oferecimento de
solues aplicveis.
APNDICE B A Formao do Piloto Policial na Aviao Policial Paulista
Quadro 5 Matrias do CFO da APMBB
REA DE ENSINO POLICIAL MILITAR - GERAL
- Comunicao e Expresso
- Introduo Microinformtica
- Psicologia Aplicada
- Histria e Princpios de Hierarquia e Disciplina
REA DE ENSINO POLICIAL MILITAR JURDICA
- Introduo ao Estudo do Direito

- Cincia Poltica I e II
- Criminologia
- Direito Internacional
- Direitos Humanos
- Direito Constitucional I e II
- Direito Administrativo I e II
- Direito Administrativo Aplicado I e II
- Direito Ambiental
- Direito Civil I a IV
- Direito Processual Civil I a III
- Direito Penal I a IV
- Direito Processual Penal I a III
- Direito Penal Militar
- Direito Processual Penal Militar
- Medicina Legal Criminalstica
- Economia Poltica I e II
- Filosofia Geral e Jurdica
- Introduo ao Estudo do Direito
- Linguagem Jurdica I e II
- Metodologia Jurdico-Cientfica I e II
- Sociologia Geral e Jurdica I e II
177
178
REA DE ENSINO POLICIAL MILITAR - PROFISSIONAL
- Administrao de Fianas
- Administrao de Logstica I e II
- Administrao de Pessoal I e II
- Analise Quantitativa Criminal
- Chefia e Liderana
- Educao Fsica I a IV
- Defesa Pessoal I e II
- Didtica e Oratria
- Ordem Unida I e II
- Doutrina de Polcia Ostensiva I e II
- Doutrina de Polcia Comunitria I e II
- Escriturao Policial Militar
- Gerenciamento de Crises
- Inteligncia policial
- tica Geral e Profissional
- Preveno ao Uso de Drogas - Toxicologia
- Procedimentos operacionais I a IV
- Processo Decisrio e planejamento I e II
- Policiamento Comunitrio
- Policiamento de transito
- Policiamento Montado
- Regulamento e Normas PM
- Sistema Operacional da Polcia Militar
- Tticas de Comando Operacional
- Telecomunicaes
- Teoria Geral da Administrao
- Tiro Defensivo na Preservao da Vida I a IV
- Pronto Socorrismo e Resgate
OBS: A carga horria total do Curso de Formao de Oficiais de 6.243 horas,
ministrados em quatro anos de curso em regime integral.
Fonte: Seo de Ensino da APMBB
179
Aps a concluso do Curso, antes de poder sequer inscrever-se para a

Formao de Pilotos, o Oficial interessado nessa modalidade de policiamento, deve
ter atuado por um perodo mnimo de 2 (dois) anos em atividade-fim da Polcia
Militar, que incluem, por exemplo, policiamento urbano ou rural, combate a incndio
e salvamento, policiamento de trnsito urbano ou rodovirio, policiamento
especializado (choque, policiamento disciplinar, policiamento em praas desportivas,
etc).
Com esses pr-requisitos, aliado experincia prtica mnima de dois anos
em comandamento de atividades operacionais, pode o Oficial candidatar-se vaga
no processo de formao do Piloto Policial.
Processo de Seleo
Tendo os pr-requisitos acima elencados, o Oficial poder inscrever-se no
processo de seleo para Piloto Policial. J com uma experincia de 6 (seis) a 12
(doze) anos na carreira policial (incluindo o tempo passado na APMBB), o candidato
vaga de Piloto Policial um profissional maduro e conhecedor da problemtica da
atividade-fim e das necessidades do policial em terra.
O processo de seleo, como qualquer outro dentro da Corporao,
pautado pela transparncia, lisura e objetividade na busca da seleo dos mais
aptos em processo que avalie a capacidade fsica, aptido psicolgica ao vo e
experincia profissional.
Atualmente, o processo est sendo realizado conforme as etapas acima, j
consagradas na Corporao e publicadas em normas e regulamentos, a fim de dar
transparncia ao processo seletivo, do qual participam policiais de diversas
Unidades com essa finalidade.
Os critrios de seleo so determinados para uma atividade devem ser
determinados por meio de pesquisa e descrio minuciosa das caractersticas
180
cognitivas, psicomotoras e personalgicas necessrias realizao das atividades

desempenhadas pelo ocupante do cargo, o que se denomina anlise do trabalho
(ALBUQUERQUE e COELHO, 2002, p.6).
Para a seleo destes profissionais, seguindo metodologia cientfica, foi
elaborado h alguns anos o perfil profissiogrfico, periodicamente atualizado,
daqueles que tero como misso atuar em uma das mais modernas e eficientes
modalidades de policiamento (CSAEP, 2007). O processo seletivo feito como um
processo comparativo entre o que o cargo exige para o desempenho adequado e as
caractersticas que o candidato apresenta. Quanto menor a discrepncia entre esses
dois pontos analisados, o perfil do cargo e o do avaliado, maior a probabilidade de
adaptao ao cargo.
Esses trabalhos baseiam-se em estudos nacionais e internacionais que focam
a seleo de pilotos com base em estudos psicolgicos e comportamentais,
partindo-se da premissa em que a personalidade est intimamente associada com a
performance do piloto, sobretudo em misses de alto nvel de estresse e
necessidade de alto alerta situacional (YEHUDA, 1995, p.1137-1141).
As aptides especficas, avaliadas por psiclogo do Centro de Seleo,
Alistamento e Estudos de Pessoal da Polcia Militar (CSAEP) atravs da aplicao
de exames psicolgicos que indicaro aqueles que possuem o perfil psicolgico
mais adequado para atuar em funes to especficas. Nos exames para piloto
policial realizados em 2001, foram aplicadas provas situacionais e de memria visual
especficas para a funo, desenvolvidas por componentes do CSAEP com
formao em psicologia.
Um aluno bem selecionado tende a aprender com maior facilidade,
necessitando de menos horas de vo para a assimilao dos princpios da
pilotagem, gerando menores possibilidades de risco.
No caso da Aviao Policial, como na Aviao Militar, h ainda outro fator a
considerar: uma vez selecionado e formado, o piloto treinado premanecer na
organizao
por
longo
tempo,
dificilmente
sendo
excludo
da
atividade,
181
diferentemente do que ocorre em uma empresa civil onde, se no se adaptar ao

sistema, ser excludo. Dessa forma e a fim de justificarem-se os gastos do Errio
Pblico, faz-se necessrio um criterioso processo de seleo.
Cumpre observar somente que selecionar alguns indivduos dentro de um
grupo homogneo como o de Oficiais da Polcia Militar, com formao e perfis
profissionais similares, no significa dizer que aqueles no selecionados tenham
algum tipo de limitao. Significa somente que os selecionados apresentam maior
potencial em campos psicolgicos julgados importantes para o cargo a ser
desempenhado.
Formao do Piloto Policial

Selecionado o profissional a ser treinado para as misses de Piloto Policial,
possuidor de todo o conhecimento, competncias e habilidades vistos anteriormente,
inicia-se uma etapa de formao e treinamento que mescla teoria e prtica, sempre
acompanhado por outro piloto mais experiente, proporcionando uma transmisso de
conhecimentos na prpria atividade, o que resulta em otimizao de custos e
eficincia do processo, embora seja relativamente moroso.
Esquematicamente, a formao do Piloto Policial compreende as seguintes
fases:
O oficial aluno freqentar, inicialmente, o "Curso de Especializao de
Oficiais - Piloto Policial de Helicpteros", onde so ministradas as matrias
essenciais que sero colocadas prova na "Banca de Avaliao do DAC", para a
obteno do Comprovante de Conhecimento Terico de "Piloto Privado de
Helicptero".
Numa segunda fase, o oficial aluno, agora j de posse do Comprovante de
Conhecimento Terico, dever freqentar outro curso, o "Curso de Especializao
de Oficiais - Comandante de Operaes" para que some ao ensinado,
182
conhecimentos que o capacitem a assumir a funo de Comandante de Operaes

e 2p (segundo piloto), nas diversas misses executadas pelo GRPAe.
Aps uma longa fase de adaptao e aperfeioamento, o segundo piloto, que
dever j ter acumulado vasta experincia de vo, iniciar o prximo passo: o
Estgio de Vo Avanado, quando, tendo acumulado pelo menos 500 (quinhentas)
horas de vo policial, o capacitar a assumir o comando da aeronave, concluindo
assim a sua formao.
O tempo total estimado para a formao de um comandante de aeronave
policial est entre 3 (trs) e 4 (quatro) anos.
Currculo e Carga Horria da Formao de Pilotos Policiais

Conforme visto acima, a Formao do Piloto Policial composta hoje de trs
cursos de especializao, realizados sob a superviso da Escola de Aviao do
GRPAe: "Curso de Especializao de Oficiais (CEO) - Piloto Policial de
Helicpteros", "Curso de Especializao de Oficiais - Comandante de Operaes" e
o "Estgio de Vo Avanado" (VAv).
O currculo, terico e prtico desses cursos compe-se das seguintes
matrias:
a. CEO - PILOTO POLICIAL DE HELICPTEROS

DURAO: 337 (trezentos e trinta e sete) horas/aula.
OBJETIVO DO CURSO: Preparar o Oficial PM com subsdios tericos para
desempenho da funo de Piloto Policial de Helicpteros, habilitando-o para a
instruo prtica de operao de helicpteros com segurana e eficincia, alm de
fornecer os conhecimentos bsicos para a execuo de misses
a bordo de
183
aeronaves e no solo obedecendo determinados padres, com o fim de minimizar os

riscos nas operaes policiais com aeronaves.
Quadro 6 Grade Curricular do Curso de Piloto Policial de Helicpteros
Fase
reas
N.
ROL DE MATRIAS
Carga
Horria
01 - Aula Inaugural
02
02 - Viso Geral
02
03 - A Aviao
02
04 - Noes de Direito Aeronutico
03
05 - Sade do Aeronavegante
03
06 - Conhecimento Tcnico da Aeronave
40
07 - Meteorologia
72
08 - Teoria de Vo / Aerodinmica
34
09 - Regulamento de Trfego Areo
44
10 - Navegao Area
80
11 - Doutrina de Polcia Comunitria
04
12 - Educao Institucional
04
T
E
BSICO
TCNICO
PROFISSIONAL
SOMA DA CARGA HORRIA DAS MATRIAS CURRICULARES
290
AVALIAO
10
VISITAS, PALESTRAS, ESTGIOS E TREINAMENTOS
23
DISPOSIO DA ADMINISTRAO ESCOLAR
014
TOTAL
337
Fonte: Escola de Aviao do GRPAe
OBJETIVOS PARTICULARES DAS MATRIAS:

AULA INAUGURAL: Proporcionar ao aluno os conhecimentos necessrios de
todo trmite do CEO pilotagem elementar, bem como o procedimentos de avaliao
do aluno.
184
VISO GERAL: Proporcionar ao aluno a viso de um modo global porm

realista, do que o espera durante o curso e, posteriormente, do que lhe permitido,
aps a obteno da carteira.
A AVIAO: Proporcionar conhecimentos que capacitem o aluno a
desenvolver uma viso sistematizada da aviao civil internacional, indispensvel
compreenso da finalidade da regulamentao: segurana, economia e eficincia,
caracterizando-se quanto finalidade, abrangncia, estrutura, funcionamento, e
interao.
NOES DE DIREITO AERONUTICO: Proporcionar conhecimentos que
complementem a viso sistematizada do aluno quanto ao Sistema de Aviao civil,
com a descrio dos rgos e responsabilidades normativas e executoras que
incidem sobre a pilotagem de helicptero, fornecendo base legal para o futuro piloto.
SADE DO AERONAVEGANTE: Proporcionar conhecimentos que levem o
aluno compreenso de que as condies inerentes ao vo provocam efeitos
nocivos sade e que h necessidade de adotar medidas de proteo.
CONHECIMENTO TCNICO DA AERONAVE: Proporcionar conhecimentos
que capacitem o aluno a ter condies de reconhecer os diferentes componentes e
descrever o respectivo funcionamento da aeronave.
METEOROLOGIA: Proporcionar conhecimentos que capacitem o aluno a
conhecer os fenmenos atmosfricos, previses meteorolgicas feitas pelos
especialistas
conhecer
codificao
das
informaes
meteorolgicas
aeronuticas, para elaborao de plano de vo. Capacitar o aluno a adotar

procedimentos em face de condies meteorolgicas normais/adversar quando em
vo, conforme desempenho da aeronave que estiver operando.
TEORIA DE VO / AERODINMICA: Proporcionar conhecimentos que
capacitem o aluno a desenvolver o vo baseado nas leis de aerodinmica.
REGULAMENTO
DE
TRFEGO
AREO:
Proporcionar
185
ao
aluno
conhecimentos das regras institudas e das funes doutrinrias referentes

aviao nacional e internacional.
NAVEGAO AREA: Proporcionar conhecimentos que capacitem o aluno a
reunir as informaes provenientes de diversos campos do saber, para o
planejamento e, posteriormente, a execuo segura e orientada da navegao de
um ponto a outro, no vo.
DOUTRINA DE POLCIA COMUNITRIA: Proporcionar conhecimentos que
capacitem os alunos a conhecer a filosofia, doutrina e metodologia de polcia
comunitria e empreg-las nas atividades desenvolvidas pela Organizao, a
desenvolver mecanismos que propiciem a melhora no relacionamento institucional
com entidades pblicas e privadas, e a aprimorar o papel desenvolvido pela PMESP
no campo da segurana pblica.
EDUCAO INSTITUCIONAL: Proporcionar conhecimentos que capacitem
os alunos a desempenharem atividades educacionais dentro da rea da tica
profissional, princpios de hierarquia e disciplina, regulamentao da continncia,
noes sobre formaturas, legislao e noes da histria da Polcia Militar.
b. CEO COMANDANTE DE OPERAES

DURAO: 222 (duzentos e vinte e duas) horas-aula
OBJETIVO GERAL DO CURSO: preparar o Oficial PM com subsdios tericos
e prticos para desempenho da funo de Comandante de Operaes de
Radiopatrulha Area, habilitando-o para a operao de helicpteros com segurana
e eficincia, bem como para a execuo de misses a bordo de aeronaves e no solo
obedecendo a determinados padres, com a finalidade de minimizar os riscos nas
operaes policiais com aeronaves.
186
Quadro 7 Grade curricular do Curso de Comandante de Operaes

REA
N.
01
Atuao em Emergncias
24
02
Doutrina do Policiamento Areo
14
03
Segurana de Vo
14
04
Primeiros Socorros
30
05
Tiro em Operao Area
32
06
Preveno e Combate a Incndios
12
07
Educao Fsica Aplicada
22
08
Equipamentos Operacionais
21
09
Instruo Prtica de Vo
35
ROL DE MATRIAS
Carga Horria
O
F
S
I
A
L
204
AVALIAO
04
ESTGIOS, VISITAS E PALESTRAS
06
08
TOTAL
222

ATUAO EM EMERGNCIAS: proporcionar conhecimentos que capacitem
o aluno a atuar corretamente quando compor a tripulao da aeronave em situaes
adversas ao vo normal, como em operaes especiais e situaes de emergncias.
DOUTRINA DO POLICIAMENTO AREO: proporcionar conhecimentos que
capacitem o aluno a desempenhar a funo de Comandante de Operaes a bordo
da aeronave na execuo das misses de policiamento areo.
187
SEGURANA DE VO: proporcionar conhecimentos que capacitem o aluno

a desempenhar as funes de Comandante de Operaes no tocante segurana
de vo, tanto a bordo da aeronave quanto no solo.
PRIMEIROS SOCORROS: proporcionar conhecimentos que habilitem o aluno
para o atendimento a pessoas feridas ou em grave ou eminente perigo.
TIRO EM OPERAO AREA: proporcionar conhecimentos que capacitem o
aluno a manusear com segurana o armamento pessoal (revlver e pistola), bem
como o armamento de defesa coletiva (carabina, metralhadora e fuzil) nas
operaes policiais areas.
PREVENO E COMBATE A INCNDIOS: proporcionar conhecimentos que
capacitem o aluno a conhecer a teoria do fogo, o seu comportamento, o combate e
preveno a princpios de incndios atravs de tcnicas e equipamentos
apropriados.
EDUCAO FSICA APLICADA: propor experincias de aprendizagem que
propiciem ao aluno: adquirir conhecimentos bsicos de nado Crawl; desenvolver
resistncia aerbica; desenvolver fora muscular, agilidade, coordenao neuromuscular e flexibilidade; adquirir conhecimentos bsicos de fisiologia de exerccio e
metodologia do treinamento desportivo para aplicao em aulas de Educao Fsica;
avaliar suas potencialidades fsicas e seu progresso no decorrer do curso.
EQUIPAMENTOS
OPERACIONAIS:
proporcionar
conhecimentos
que
capacitem o aluno reconhecer os diversos equipamentos operacionais da aeronave,

manuseio e operacionalidade.
INSTRUO PRTICA DE VO: proporcionar conhecimentos que capacitem
o aluno a adaptar-se s caractersticas e peculiaridades da aeronave a ser utilizada
no vo, bem como adquirir o domnio dos comandos e instrumentos de vo de modo
a ser submetido ao cheque prtico junto ao Departamento de Aviao Civil (DAC)
como PPH - Piloto Privado de Helicptero.
188
c. CEO - PILOTO COMERCIAL DE HELICPTEROS

DURAO: 296 (duzentas e noventa e seis) horas-aula.
OBJETIVO DO CURSO: preparar o Oficial PM com subsdios tericos e
prticos para desempenho da funo de Piloto Comercial de Helicpteros,
habilitando-o a adquirir experincia prtica de vo em helicpteros com segurana e
eficincia para posteriormente exercer a funo de comandante de aeronaves, alm
de fornecer os conhecimentos bsicos para a execuo de misses a bordo de
aeronaves e no solo obedecendo determinados padres, com o fim de minimizar os
riscos nas operaes policiais envolvendo aeronaves.
Quadro 8 Grade curricular do Curso de Piloto Comercial de Helicpteros
PROFISSIONAL
reas
N.
ROL DE MATRIAS
Carga Horria
01
Fisiologia Aeroespacial
04
02
Conhecimento Tcnico da Aeronave
40
03
Meteorologia
64
04
Teoria de Vo / Aerodinmica de Helicptero
36
05
Regulamento de Trfego Areo
48
06
Navegao Area
74
07
Educao Fsica Aplicada
10
08
Instruo Prtica de Vo
10
286
AVALIAO
04
06
TOTAL
296

FISIOLOGIA AEROESPACIAL: habilitar os alunos para a compreenso das
alteraes fisiolgicas da atividade area, bem como habilitar o Piloto para a
realizao de misses de transporte aeromdico.
189
CONHECIMENTO TCNICO DA AERONAVE: proporcionar conhecimentos

que capacitem o aluno
reconhecer os diferentes componentes e descrever o
respectivo funcionamento da aeronave.

METEOROLOGIA: proporcionar ao aluno conhecimentos sobre os fenmenos
atmosfricos, previses meteorolgicas feitas pelos especialistas, alm de conhecer
a codificao das informaes meteorolgicas aeronuticas para elaborao de
plano de vo; capacitar o aluno a adotar procedimentos face s condies
meteorolgicas normais e/ou adversas quando em vo, conforme desempenho da
aeronave que estiver operando.
TEORIA DE VO / AERODINMICA: proporcionar conhecimentos que
capacitem o aluno desenvolver o vo baseado nas leis de aerodinmica.
REGULAMENTO
DE
TRFEGO
AREO:
proporcionar
ao
aluno
conhecimentos das regras institudas e das funes doutrinrias referentes

aviao nacional e internacional.
NAVEGAO AREA: proporcionar conhecimentos que capacitem o aluno a
reunir as informaes para o planejamento e, posteriormente, a execuo segura e
orientada da navegao de um ponto a outro, no vo.
EDUCAO FSICA APLICADA: propor experincias de aprendizagem que
propiciem ao aluno: desenvolver resistncia aerbia generalizada; desenvolver fora
muscular, agilidade, coordenao neuro-muscular e flexibilidade; conhecer as
tcnicas do treinamento fsico-militar.
INSTRUO PRTICA DE VO: proporcionar conhecimentos prticos que
capacitem o aluno ao domnio dos comandos e instrumentos de vo, de maneira que
possa ser submetido ao cheque prtico junto ao Departamento de Aviao Civil
(DAC), como Piloto Comercial de Helicptero (PCH).
190
c. ESTGIO DE VO AVANADO (VAv):

Estgio eminentemente prtico, destinado aos Oficiais Pilotos possuidores
dos cursos anteriormente descritos e experincia de vo superior a 400 horas. O
VAv compe-se de trs fases:
DURAO: cerca de 10 horas de instruo de vo e pelo menos 20 horas de
estgio supervisionado.
FASE 1: Manobras de Vo Avanado composto de 9 misses:
Misso 01 Emergncias em vo: realizao de procedimentos de
emergncia em vo previstos no manual da aeronave, com nfase para manobras
de auto-rotao.
Misso 02 rea Restrita: treinamento de pouso em locais confinados,
simulando misses de resgate aeromdico e salvamento.
Misso 03 Rapel: Mtodo de insero de policiais ou bombeiros no solo,
com uso de cabos, partindo-se do vo estacionrio.
Misso 04 Mac Guire: tcnica de retirada de policiais ou bombeiros de rea
em que no h possibilidade de pouso ou embarque a baixa altura, consistindo na
utilizao de cabos de 25 a 50 metros de comprimento.
Misso 05 Maca de Montanha: misso de retirada de vtima em local em
que seja invivel o pouso da aeronave, similar ao realizado na tcnica do Mc Guire.
Misso 06 Cesto: equipamento de salvamento em locais de enchente ou
difcil acesso. Possui estrutura em armao e cabos, com capacidade para um
tripulante operacional e duas a trs vtimas.
Misso 07 Bamby Bucket: Equipamento de combate a incndio com
capacidade para 470 litros de gua e lquido umectante.
191
Misso 08 Pu: Equipamento para salvamento aqutico, composto de um

cesto, similar ao pu de pesca, preso a cabo de 12 metros a partir do gancho da
aeronave.
Misso 09 Operao Noturna: consistinto em pousos e decolagens em
helipontos elevados no perodo noturno, utlizao de farol de busca e FLIR em
operaes policiais e realizao de emergncias em vo durante o perodo noturno.
FASE 2: Vo Avaliado Misso Policial execuo de 10 (dez) misses, como
comandante de aeronave policial, o qual dever ser avaliado por um piloto com no
mnimo 1.000 (mil) horas de vo acumulada. Dentro dessas 10 (dez) misses, o
instruendo dever realizar duas misses noturnas.
FASE 3: Vo Avaliado Misso Aeromdica execuo de 10 (dez) misses,
como comandante de aeronave Aeromdica, nas mesmas condies de avaliao
do vo policial.
Realizados todos esses cursos e treinamentos, o Piloto Policial submetido a
um Conselho de Vo, onde avaliado pelos seus pares e verificado se possui as
condies de ser elevado categoria de Comandante de Aeronave Policial.
O Oficial Piloto, nesse ponto de sua carreira normalmente no posto de 1
Tenente PM, teve uma formao de cerca de 7128 horas aula, sendo 885 horas a
parte referente ao treinamento de Especializao de Piloto Policial. Essa formao
traz toda uma bagagem de conhecimentos tericos e experincia prtica que sero
aplicados ao desempenho das misses de policiamento areo.
ANEXO A Perfil Profissiogrfico do Piloto

Policial
Perfil exigido:
a. Elevado controle emocional

b. Diminuda ansiedade
c. Diminuda impulsividade
d. Elevado domnio psicomotor
e. Elevada resistncia frustrao
f. Elevada memria auditiva e visual
g. Elevado controle e canalizao produtiva da agressividade
h. Elevada resistncia fadiga psicofsica
i. Elevada iniciativa
j. Bom potencial de liderana
l. Elevada capacidade de cooperar e trabalhar em grupo
m. Elevado relacionamento interpessoal
n. Elevada flexibilidade de conduta
o. Elevada criatividade
q. Ausncia de sinais fbicos e disrtmos
r. Elevada Inteligncia geral
s. Aptides especficas:
- Boa inteligncia abstrata;
- Elevado raciocnio lgico;
- Bom raciocnio verbal;
- Elevado raciocnio espacial;
- Elevado raciocnio rpido;
- Boa ateno concentrada e
- Boa ateno flutuante.
ANEXO A Perfil Profissiogrfico do Piloto Policial
193
Definio Operacional dos Termos:
a. Nveis da dimenso:
- Elevada/o: muito acima dos nveis medianos,
- Boa/bom: acima dos nveis medianos,
- Adequada: dentro dos nveis medianos,
- Diminuda: abaixo dos nveis medianos, e
- Ausente: no apresenta a caracterstica.
b. Caractersticas:
- Controle Emocional: Habilidade para reconhecer as prprias emoes diante de um
estmulo qualquer, antes de interferirem em seu comportamento, controlando-as e
equilibrando sua manifestao para que ocorram de maneira adequada no meio em
que estiver inserido, adaptando-se s exigncias ambientais, mantendo intracta a
capacidade de raciocnio.
- Ansiedade: Acelerao das funes orgnicas, causando agitao emocional que
pode afetar a capacidade cognitiva, devido a antecipao de conseqncias futuras.
A preocupao antecipada leva a um estado de preparao fsica e psicolgica para
defender a incolumidade pessoal contra uma possvel adversidade, o que deixa o
indivduo em constante estado de alerta (fase 1 do ciclo do estresse).
- Impulsividade: Falta de capacidade para governar as prprias emoes,
caracterizando pela surpresa das reaes, tendncia a reagir de forma involuntria,
inesperada, intensa e brusca diante de um estmulo interno ou externo sem a
possibilidade de haver prvio raciocnio sobre o fator motivante do ato impulsionado.
- Domnio psicomotor: Habilidade cinestsica, atravs da qual o corpo movimenta-se
com eficincia, atendendo com presteza s solicitaes psquicas e/ou emocionais.
- Resistncia frustrao: Habilidade em manter suas atividades em bom nvel
qualitativo e quantitativo, quando privado da satisfao de uma necessidade
pessoal, em uma dada situao de trabalho ou particular.
- Memria auditiva e visual: Capacidade para memorizar sons e imagens, tornandoos disponveis conscincia, para a lembrana imediata, a partir de um estmulo
atual.
- Controle e canalizao produtiva da agressividade: Capacidade em controlar a
manifestao da energia agressiva para que no surja de forma inadequada em seu
194
comportamento, ao mesmo tempo em que possa direcion-la para a realizao de

atividades que sejam benficas para si e para a sociedade, mostrando-se uma
pessoa combativa.
- Resistncia fadiga psicofsica: Aptido psquica e somtica de suportar uma
longa exposio a agentes estressores, sem sofrer danos importantes em seu
organismo, nem interferir na sua capacidade cognativa.
- Iniciativa: Capacidade de influenciar o curso dos acontecimentos, colocando-se de
forma atuante, no passiva, diante das necessidades das tarefas ou situaes.
Implica em uma disposio para agir ou empreender uma ao, tomando a frente em
uma determinada situao.
- Potencial de Liderana: Habilidade latente para agregar as foras existentes em um
grupo, canalizando-as no sentido de trabalharem de modo harmnico e coeso na
soluo de problemas comuns, visando atingir objetivos pr-definidos. Facilidade
para conduzir, coordenar e dirigir as aes das pessoas, para que atuem com
excelncia e motivao, estando o futuro lder disponvel para ser treinado em sua
potencialidade.
- Capacidade de cooperar e trabalhar em grupo: Disposio para ceder s
exigncias do grupo, ao mesmo tempo em que se predispe a atender s
solicitaes de apoio, emprestando suas habilidades em prol da realizao de aes
para a concluso das tarefas, visando atingir os objetivos definidos pelos seus
componentes.
- Relacionamento Interpessoal: Capacidade de perceber e reagir adequadamente s
necessidades, sentimentos e comportamentos dos outros.
- Flexibilidade de conduta: Capacidade de diversificar seu comportamento, de modo
adaptativo, atuando adequadamente de acordo com as exigncias de cada situao
em que estiver inserido.
- Criatividade: Habilidade para extrair concluses e solues da prpria experincia
anterior e da vivncia interna, destacando-se pelo ineditismo, apresentando
solues novas para problemas existentes, podendo assim buscar formas cada vez
mais eficazes de realizar aes e atingir objetivos, valendo-se dos meios disponveis
no momento.
- Sinais fbicos e disrtmicos: O primeiro termo diz respeito a presena de sinais de
medo irracional ou patolgico. O termo seguinte refere-se a presena de traos de
disritmia cerebral.
195
- Inteligncia geral: Conjunto de habilidades que permitem ao indivduo lidar

assertivamente com o meio e resolver problemas frente a novas situaes.
- Aptides especficas: Habilidades que variam de pessoa para pessoa, mesmo para
aquelas que apresentam nveis de inteligncia geral semelhantes.
ANEXO B Regulamentao da Aviao Policial
Principais
embasamentos
legais
entendimentos
doutrinrios
que
regulamentam o policiamento areo
ASPECTOS LEGAIS
Poder de Polcia um poder instrumental da Administrao Pblica; para
Lazzarini, um conjunto de atribuies da Administrao Pblica, como poder
pblico, tendentes ao controle dos direitos e liberdade das pessoas naturais ou
jurdicas, a ser inspirado nos ideais do bem comum.
Defesa pblica o conjunto de atitudes, medidas e aes adotadas para

garantir o cumprimento das leis de modo a evitar, impedir ou eliminar a prtica de
atos que perturbem a ordem pblica (ESG, 1986).
1. Constituio Federal 1988
"Artigo 144 - A segurana pblica, dever do Estado, direito e

responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica
e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes
rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal ;
IV - polcias civis;
V - polcias Militares e corpos de bombeiros militares.
5 s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica e aos corpos de bombeiros militares, alm
ANEXO B REGULAMENTAO DA AVIAO POLICIAL
197
das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de

defesa civil.
6 As polcias militares e corpos de bombeiros militares,
foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as
polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
7 A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos
rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a
eficincia de suas atividades.
8 Os Municpios podero constituir guardas municipais
destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme
dispuser a lei.
A noo de ordem pblica mais fcil de ser sentida do que definida. Obedece a
um contingente momentneo no histrico nacional. (LAZZARINI, 1997)
Ordem Pblica compreende:
- tranqilidade pblica
- salubridade pblica
- segurana pblica
2. Constituio Estadual
A Constituio do Estado de So Paulo, de 05 de outubro de 1989, no

captulo III, trata da Segurana Pblica - Seo I. O art. 139, pargrafos 1, 2 e 3
prescrevem:
"Artigo 139 - A Segurana Pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica
e incolumidade das pessoas e do patrimnio.
1 - O Estado manter a Segurana Pblica por meio da sua
polcia, subordinada ao Governador do Estado.
2 - A polcia do Estado ser integrada pela Polcia Civil,
Polcia Militar e Corpo de Bombeiros.
198
3 - A Polcia Militar, integrada pelo Corpo de Bombeiros,

fora auxiliar, reserva do Exrcito."
Na Seo II, o art. 141, pargrafos 1 ao 4 e art. 142, abaixo descritos:

"Artigo 141 - Polcia Militar, rgo permanente, incumbe,
alm das atribuies definidas em lei, a polcia ostensiva e a preservao da
ordem pblica.
Artigo 142 - Ao Corpo de Bombeiros, alm das atribuies
definidas em lei, incumbe a execuo de atividade de defesa civil, tendo seu
quadro prprio e funcionamento definidos na legislao prevista no
pargrafo 2 do artigo anterior."
No Ttulo IV, Captulo I, Dos Municpios, o artigo 147 trata da criao de

guardas municipais.
Artigo 147 - Os Municpios podero, por meio de lei
municipal, constituir guarda municipal, destinada proteo de seus bens,
servios e instalaes, obedecidas os preceitos da lei federal".
3. Legislao Ordinria
3.1 Decreto-Lei n 667
O Decreto-Lei n 667, de 02 de julho de 1969, modificado pelo Decreto-Lei n

1072, de 30 de dezembro de 1969, reorganizou as Polcias Militares e Corpos de
Bombeiros, e em seu Art. 3, letra "a" prescreve:
"Artigo 3 - Institudas para a manuteno da ordem
pblica e segurana interna nos Estados, Territrios e no Distrito Federal,
compete s Polcias Militares, no mbito de suas respectivas jurisdies:.
a) executar com exclusividade, ressalvadas as misses
peculiares das Foras Armadas, o policiamento ostensivo, fardado,
planejado pela autoridade competente, a fim de assegurar o cumprimento
da lei, a manuteno da ordem pblica e o exerccio dos poderes
constitudos;
b) atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou
199
reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem;

c) atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem,
precedendo o eventual emprego das Foras Armadas;
d) atender convocao, inclusive mobilizao, do Governo Federal
em caso de guerra externa ou para prevenir ou reprimir grave perturbao
da ordem ou ameaa de sua irrupo, subordinando-se Fora Terrestre
para emprego em suas atribuies especficas de Polcia Militar e como
participante da defesa interna e da defesa territorial;
e) alm dos casos previstos na letra anterior, a Polcia Militar poder
ser convocada, em seu conjunto, a fim de assegurar Corporao o nvel
necessrio de adestramento e disciplina ou ainda para garantir o
cumprimento das disposies deste Decreto-Lei, na forma que dispuser o
regulamento especfico."
3.2 Decreto Federal n 88.777

O Decreto Federal n 88.777, de 30 de setembro de 1983, aprovou o
Regulamento, denominado R-200, que rege as Polcias Militares e os Corpos de
Bombeiros Militares.
O Captulo II do referido diploma legal trata de conceituaes e competncias.
Em seu artigo 2, item 27, encontramos:
"27 - Policiamento Ostensivo
Ao policial exclusiva das Polcias Militares, em cujo emprego
do homem ou frao de tropa engajados sejam identificadas de relance,
quer pela farda, quer pelo equipamento, ou viatura, objetivando a
manuteno da ordem pblica.
So tipos de policiamento ostensivo, ...;
- ...;
- radiopatrulha terrestre e area;
- ...."
No dispositivo legal abaixo, encontramos o respaldo para as
Polcias Militares adquirirem aeronaves, e o mesmo texto sujeita as organizaes ao
controle do Ministrio do Exrcito.
200
Artigo 3...
Pargrafo nico - O controle e a coordenao das Polcias
Militares abrangero os aspectos de organizao e legislao, efetivos, disciplina,
ensino e instruo, adestramento, material blico de Polcia Militar, de sade e
veterinria de campanha, aeronave, como dispuser neste Regulamento e de
conformidade com a poltica conveniente traada pelo Ministrio do Exrcito."
O artigo 30 faz referncias s caractersticas das aeronaves que podero ser

adquiridas pelas Polcias Militares, e trata tambm das restries.
"Artigo 30 - a aquisio de aeronaves, cuja existncia e uso podem
ser facultadas s Polcias Militares, para melhorar o desempenho de suas
atribuies especficas, bem como suas caractersticas, ser sujeita aprovao
pelo Ministrio da Aeronutica, mediante proposta do Ministrio do Exrcito."
3.3
Lei Estadual 616/74
A Lei Estadual n 616, de 17/10/74, que dispe sobre a organizao bsica da

Polcia Militar, entre outras competncias, estabeleceu no artigo 2 o seguinte:
Artigo 2 - Compete Polcia Militar:
I - executar com exclusividade, ressalvadas as misses
peculiares das Foras Armadas, o policiamento ostensivo fardado, planejado pelas
autoridades competentes, conceituadas na legislao federal pertinente, a fim de
assegurar o cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica e o exerccio dos
poderes constitudos;
II - atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em
locais ou reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem;
III - atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da
ordem, precedendo o eventual emprego das Foras Armadas;
IV - atender convocao do Governo Federal, em caso de
guerra externa ou para prevenir ou reprimir grave subverso da ordem ou ameaa
de sua irrupo, subordinando-se ao Comando da Regio Militar para emprego em
suas atribuies especficas de Polcia Militar e como participante da defesa interna
e da Defesa Territorial;
V - realizar servios de preveno e de extino de incndios,
simultaneamente com o de proteo e salvamento de vidas humanas e materiais no
201
local de sinistro, bem como o de busca e salvamento, prestando socorros em caso

de afogamentos, inundaes, desabamentos, acidentes em geral, catstrofes e
calamidade pblica;
....
Artigo 3 - Entende-se por policiamento ostensivo a ao
policial em cujo emprego o homem ou a frao de tropa engajados sejam
identificados de imediato quer pela farda quer pelo equipamento, quer pelo
armamento ou viatura.
Pargrafo nico - O policiamento ostensivo ser executado no
territrio estadual nas seguintes atividades de segurana:
...
6. rdio patrulha (sic) terrestre e area;
...
3.4 Decreto Estadual 24.572

Este decreto, de 27 de dezembro de 1985, coloca pela primeira vez o
Grupamento de Radiopatrulha Area na organizao da Polcia Militar do Estado de
So Paulo e d providncias correlatas:
SEO I
Disposio Preliminar
Artigo 1 A polcia Militar do Estado de So Paulo fica
organizada nos termos deste decreto.
(...)
Artigo
11
So
rgos
especiais
de
execuo,
subordinados diretamente ao Subcomandante da Polcia Militar:

I Comando de Policiamento de Choque (CPChq), sediado na Capital,
com:
a) 1 Batalho de Polcia de Choque Tobias de Aguiar (1 BPChq-BTA),
sediado na capital;
b) 2 Batalho de Polcia de Choque (2 BPChq), sediado na capital;
c) 3 Batalho de Polcia de Choque (3 BPChq), sediado na Capital;
II Regimento de Polcia Montada Regimento 9 de Julho (R P Mon 9
de Julho), sediado na Capital;
III Batalho de Polcia de Guarda Especial (BPGE), sediado na Capital; e
202
IV Grupamento de Radiopatrulha Area da Polcia Militar (GRPAe),

sediado na Capital.
Este decreto atualmente foi substitudo pelo decreto estadual n 44447 de 24

de novembro de 1999, que mantm o Grupamento de Radiopatrulha Area como
rgo especial de execuo e subordinado ao Sub Comandante e acrescenta em
seu bojo o seguinte teor Artigo 17, alnea II... responsvel pelas misses de
radiopatrulha com aeronaves no territrio estadual.
Artigo 17 - So rgos Especiais de Execuo, sediados

na Capital, subordinados ao Scmt PM:
II - Grupamento de Radiopatrulha Area da Polcia Militar

"Joo Negro" (GRPAe "Joo Negro"), sediado na Capital, responsvel pelas
misses de radiopatrulha com aeronaves no territrio estadual;
3.5 Decreto Estadual n 38.432.

Decreto de 10 de maro de 1994 consolida o sistema de resgate a
acidentados no Estado de So Paulo e coloca o Grupamento de Radiopatrulha
Area como um dos responsveis pelo planejamento e administrao do sistema,
conforme vemos abaixo:
Artigo 1 - Fica consolidado o Sistema de Resgate a Acidentados no Estado
de So Paulo, destinado ao atendimento pr-hospitalar de urgncias mdicas s
vtimas de acidentes e traumas em todo o territrio do Estado, planejado e
administrado de forma integrada pela Secretaria da Sade e pela Secretaria de
Segurana Pblica, por intermdio do Corpo de Bombeiros e do Grupamento de
Radiopatrulha Areo, da Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Pargrafo nico: Cabe s unidades da Polcia Militar do Estado de So
Paulo mencionadas no caput a operacionalizao do Sistema.
203
3.6 Decreto Estadual N 43.403

Decreto de 21 de agosto de 1998 d denominao ao Grupamento de
Radiopatrulha Area da Polcia Militar.
Artigo 1 - O Grupamento de Radiopatrulha Area da Polcia

Militar do Estado de So Paulo, localizado no Municpio de So Paulo,
passa a denominar-se "Joo Negro" (GRPAe - "Joo Negro").
4. Regulamentos Aeronuticos Legislao Infra-legal (RBHA, NSMA, NSCA,

ICA)
Instrues do Ministrio da Aeronutica IMA e atualmente sofrendo
reformulaes onde tem se adotado a denominao ICA (Instrues do Comando da
Aeronutica).
Outras normas: RBHA (Regulamento Brasileiro de Homologao
Aeronutica), NSMA (Normas de Segurana do Ministrio da Aeronutica), NSCA
(Normas de Segurana do Comando da Aeronutica)
4.1 IMA 100-4

IMA 100-4 - REGRAS ESPECIAIS DE TRFEGO AREO PARA
HELICPTEROS (31/05/91), substituda pela ICA 100-4, que em vigor a partir de 30
de agosto de 2007.
3-2 Alturas mnimas para vo VFR
d. proibida a operao de helicpteros sobre as reas presidirias
em altura inferior a 500 ps (agora 1000 ft), exceto quando solicitada por
autoridade governamental competente.
NOTA: rea sujeita ao policial.
7. Operaes Areas Policiais e de Defesa Civil

7.1 Consideraes Gerais
Nota A: Para efeito dessa instruo:
1. "Operao area policial e/ou de defesa civil" uma operao
realizada com aeronaves e conduzida por Organizao Policial ou de
Defesa Civil.
204
2. "Organizao Policial" e "Organizao de Defesa Civil" so

organizaes da Administrao Pblica Direta, Federal, estadual, Municipal
e do Distrito federal, destinadas a assegurar a ordem e a segurana pblica
ou destinadas a proteger e apoiar a populao em emergncias e a prevenir
e combater incndios de qualquer tipo respectivamente.
Nota b. As operaes areas policiais e/ou de defesa civil
compreendem operaes de busca, salvamento, resgate, observao de
cortejos, controle de tumultos, distrbios e motins, controle de trfego
rodovirio, ferrovirio e urbano, preveno e combate a incndios de
quaisquer tipos, patrulhamento de cidades, florestas, mananciais, estradas,
rios, lagos e outras operaes autorizadas pelo DAC.
a. A rea de atuao e os cdigos de identificao fictcios a serem
utilizados pelas aeronaves e pilotos, bem como suas alteraes, devero
ser informados previamente pelas organizaes policiais e de defesa civil
interessadas, aos rgos Regionais de Proteo ao Vo (SRPV ou
CINDACTA) com jurisdio na rea considerada.
b. Sempre que for julgada necessria a elaborao de um
planejamento para atender situaes de emergncia presumveis de
ocorrerem em determinadas regies, as organizaes interessadas devero
coordenar com o rgo Regional de Proteo ao Vo com jurisdio na
rea considerada, o qual, juntamente com o respectivo rgo Regional de
Aviao Civil, providenciar as medidas que possibilitem a elaborao do
referido plano.
c. Os helicpteros em operaes policiais e de defesa civil podero:
1. Voar abaixo das atitudes ou alturas mnimas estabelecidas nesta
Instruo, sob total responsabilidade do piloto em comando.
NOTA: As operaes acima descritas devero ser notificadas ao rgo
ATS com jurisdio no espao areo onde se desenvolve a misso e no
podero por em risco a segurana de pessoas ou propriedades na
superfcie.
2. Apresentar Plano ou Notificao de Vo, atravs de radiotelefonia,
ao rgo ATS com jurisdio no espao areo em questo.
3. Apresentar Plano ou Notificao de Vo com indicativo de chamada
fictcio, desde que a identificao da aeronave correlacionada seja
205
informada previamente ao rgo Regional de Proteo ao Vo envolvido.

Nesse caso, no sero exigidos o nome do piloto em comando nem o
cdigo DAC.
4. Pousar e decolar com os mnimos meteorolgicos predominantes no
aerdromo ou heliponto abaixo dos mnimos para operao VFR, na
realizao de vos segundo as regras de vo visual (VFR), sob total
responsabilidade do piloto em comando.
5. Pousar e decolar em locais no registrados ou homologados, desde
que a operao possa ser realizada com segurana e sem perigo para as
pessoas e propriedades na superfcie e sob total responsabilidade do piloto
em comando.
d. Os helicpteros no envolvidos nas operaes nas operaes
devero utilizar os indicativos de chamada correspondentes s matrculas
das aeronaves e cumprir as regras de trfego areo vigentes.
e. Sero atribudos pelos rgo Regional de Proteo ao Vo cdigos
SSR especficos para determinadas misses, quando solicitados pelas
organizaes policiais e de defesa civil interessadas.
f. Nas operaes de pouso e decolagem dos helicpteros envolvidos
em misses, ser atribuda pelos rgos ATS a prioridade correspondente
s aeronaves em operao SAR.
g. Os helicpteros engajados nas operaes devero manter contato
bilateral, sempre que possvel, com os rgo do servio de trfego areo,
que lhe prestaram apoio durante a operao, observadas as regras gerais
de segurana de vo.
h. Os pilotos de helicpteros envolvidos em operao policial e de
defesa civil estaro dispensados de reportar posies, ressalvando o
previsto na IMA 100-12. Entretanto, ser compulsrio o reporte de inicio e
termino da misso.
i. O lanamento de panfletos e objetos por meio dos helicpteros
depender de autorizao prvia do rgo Regional de Aviao Civil da
jurisdio, salvo em, misses de salvamento de vida humana e emergncia.
j. Em operao de busca, salvamento e resgate sobre o mar ou selva,
os helicpteros engajados na operao devero possuir equipamentos de
sobrevivncia apropriados misso.
206
l. Nenhuma organizao poder autorizar a execuo de uma

operao policial ou de defesa civil que conflite com esta Instruo, com as
normas do DAC ou com o trfego areo existente no espao areo
envolvido.
m . Os desvios de regras na esfera de competncia do DAC devero
ser coordenados entre a organizao envolvida e aquele Departamento.
A ICA 100-4, PUBLICADA NO BCA N 112, DE 13 DE JUNHO DE 2007 SUPRIMIU

INTEGRALMENTE ESSE CAPTULO.
4.2 RBHA 91 - Regras Gerais de Operao para Aeronaves Civis
Regulamento
Brasileiro
de
Homologaes Aeronuticas n 91 em
sua
sub
parte
OPERAES
AREAS
trata
das
POLICIAIS
E/OU DE DEFESA CIVIL.

91.951 - APLICABILIDADE
Face s peculiaridades das operaes areas policiais e/ou de defesa civil,
esta subparte estabelece normas e procedimentos aplicveis a tais operaes,
incluindo formao de tripulaes e manuteno das aeronaves.
91.953 - CONCEITUAO
(a) Para os propsitos deste regulamento:
(1) "Operao area policial e/ou de defesa civil" uma operao
realizada com aeronaves e conduzida por organizao policial ou de defesa civil.
(2) "Organizao policial" e "organizao de defesa civil" so
organizaes da administrao pblica direta, federal, estadual, municipal e do
Distrito Federal, destinadas a assegurar a ordem e a segurana pblica ou
destinadas a proteger e apoiar a populao em emergncias e a prevenir e
combater incndios de qualquer tipo, respectivamente.
207
(b) As operaes areas policiais ou de defesa civil compreendem

operaes de busca, salvamento, resgate, cerco, observao de cortejos, controle
de tumultos, distrbios e motins, controle de trfego rodovirio, ferrovirio e urbano,
preveno e combate a incndios de qualquer tipo e patrulhamento de cidades,
florestas, mananciais, estradas, rios, lagos e outras operaes autorizadas pelo DAC
(sic).
(c) Para simplificao do texto desta subparte, o termo "organizao"
engloba as organizaes policiais e de defesa civil.
(Emd 91-05; DOU 224, de 24/11/99) (Errata 91-01, 04/04/01)
91.955 - AERONAVES AUTORIZADAS

(a) As operaes areas policiais e/ou de defesa civil s podem ser
conduzidas
em
aeronaves
classificadas
como
aeronaves
civis
brasileiras.
Consequentemente, exceto como explicitamente previsto nesta subparte, tais

aeronaves devem atender aos RBHA aplicveis, a saber:
(1) Devem ser homologadas na categoria normal, transporte ou restrita,
conforme o RBHA 21;
(2) Devem cumprir os requisitos de aeronavegabilidade estabelecidos
pelo RBHA 23, RBHA 25, RBHA 27 ou RBHA 29, como aplicvel sua categoria;
(3) Devem ser mantidas conforme estabelecido pelo RBHA 43 e a
suparte E deste regulamento;
(4) Devem ser identificadas como previsto no RBHA 45;
(5) Devem ser registradas no RAB como aeronaves pblicas, conforme
disposto no RBHA 47;
(6) Devem ser operadas por tripulaes qualificadas pelo DAC que
atendam aos requisitos do RBHA 61 quanto habilitao tcnica e s normas do
RBHA 67 quanto capacitao fsica;
(7) Devem ser operadas de acordo com as normas e procedimentos
estabelecidos neste regulamento e nos regulamentos sobre trfego areo
estabelecidos pela DEPV;
208
(8) Devem ser mantidas por oficinas homologadas segundo o RBHA

145; e
(9) Quando operadas com cargas externas, devem atender ao disposto
no RBHA 133.
Obs: texto do RBHA 133
(c) As regras de homologao deste regulamento no se aplicam para:
(5) Operaes com aeronaves pblicas conduzidas pela administrao
pblica direta, seja federal, estadual ou municipal.
(b) [Nenhuma organizao pode operar aeronaves de combate ou verses
militares de aeronaves civis (helicpteros fabricados ou convertidos para uso militar,
no homologados, para uso civil). Exceto quanto s organizaes federais, vedado
s demais organizaes a instalao e/ou adaptao de armamento fixo em suas
aeronaves.]
(c) Qualquer equipamento adicional a ser implantado em uma aeronave,
visando adequ-la a uma especfica operao area policial ou de defesa civil deve
ser aprovado para o tipo de aeronave envolvida e deve ser instalado de acordo com
as instrues do fabricante do tipo, aprovados pela autoridade aeronutica.
(Emd 91-05, DOU 72, 16/04/99) (Port. 685/DGAC, 18/06/02; DOU 119,
24/06/02)
91.957 - TRIPULAES
As tripulaes de aeronaves destinadas realizao de operaes areas
policiais ou de defesa civil devem pertencer ao efetivo da organizao envolvida. No
caso de organizao cujo efetivo de tripulantes composto por pessoas colocadas
sua disposio por outras organizaes (Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de
Bombeiro, por exemplo) tais pessoas devem ser subordinadas operacionalmente
organizao que opera as aeronaves. Os comandantes de tais aeronaves devem
possuir, no mnimo, licena de piloto comercial (PC ou PCH) e certificado de
habilitao tcnica para o tipo de aeronave que operam.
(Emd 91-05, DOU 72, 16/04/99)
209
91.959 - HABILITAO, TREINAMENTO E PROFICINCIA

(a) As normas para obteno e revalidao de licenas e habilitaes para
os tripulantes de uma organizao so aquelas estabelecidas pelo RBHA 61 e esto
sujeitos superviso do SERAC da rea.
(b) As organizaes podem formar seus prprios pilotos desde que
possuam curso homologados pelo DAC. Podem, ainda, formar tripulao para outras
organizaes policiais ou de defesa civil, dentro dos cursos homologados que
possurem, mas no podem dar cursos diretamente para o pblico, em concorrncia
com escolas de aviao pertencentes iniciativa privada ou a rgos da
administrao pblica indireta.
(c) Os instrutores de vo e os examinadores das organizaes devem
possuir as qualificaes mnimas exigidas pelo DAC para o exerccio de tais
atividades.
(d) responsabilidade da organizao estabelecer os padres mnimos de
treinamento das tripulaes no que diz respeito s operaes areas de defesa civil
propriamente ditas.
(e) No que diz respeito verificao de proficincia das tripulaes:
(1) Cabe ao DAC os exames relativos aos padres de proficincia
estabelecidos pelo RBHA 61;
(2) Cabe organizao os exames relativos verificao dos padres
de eficincia estabelecidos segundo o pargrafo (d) desta seo.
91.961 - DESVIOS AUTORIZADOS

(a) O DAC, "a priori", autoriza os seguintes desvios das disposies deste
regulamento em operaes areas policiais e/ou de defesa civil, desde que o
objetivo seja o de salvar vidas humanas e desde que a chefia da organizao
envolvida
assuma
inteira
responsabilidade
por
eventuais
conseqncias
provenientes de tais desvios:

(1) Dispensa do relatrio requerido pelo pargrafo 91.3(c), nos casos de
emergncia no envolvendo a aeronave propriamente dita mas sim terceiros.
210
(2) Dispensa de exigncia de CHT para co-piloto para o tipo de

helicptero, conforme estabelecido pelo pargrafo 91.5(a)(3) deste regulamento,
bastando a licena de PCH.
(3) Operao para pousos e decolagens em locais no homologados ou
registrados conforme estabelecido no pargrafo 91.102(d) deste RBHA.
(4) Embarque ou desembarque de pessoas da aeronave, com os motores
da mesma em funcionamento conforme estabelecido no pargrafo 91.102(e) deste
RBHA.
(5) Operao de helicpteros em reas de pouso eventual conforme
estabelecido no subpargrafo (a)(3) desta seo.
(6) Cancelado
(7) Cancelado.
(b) O desvio de regras relativas ao controle de trfego areo emitidas pela
DEPV deve ser coordenado entre a organizao envolvida e os rgos locais da
referida Diretoria.
(c) Para autorizar uma operao area que no atenda s regras
estabelecidas por este regulamento, no termos do pargrafo (a) e (b) desta seo, a
organizao envolvida deve considerar:
(1) Se os riscos criados pela operao no iro agravar uma situao
j por si grave;
(2) Se os riscos criados pela operao em relao a terceiros so
vlidos em termos de "custo-benefcio";
(3) Se os riscos assumidos na operao so aceitveis face aos
objetivos da mesma; e
(4) Se as tripulaes envolvidas esto adequadamente treinadas e
aptas execuo da misso.
(d) Nenhuma organizao pode autorizar a execuo de uma operao
area policial ou de defesa civil que conflite com o trfego areo existente no espao
areo envolvido.
(Emd 91-05, DOU 72, 16/04/99)
211
91.963 - RESPONSABILIDADES DAS AUTORIDADES POLICIAIS E DE

DEFESA CIVIL
Alm das responsabilidades j citadas nesta subparte, a organizao
envolvida em uma operao area policial e/ou de defesa civil responsvel por:
(a) Coordenar com o controle de trfego areo com jurisdio sobre a rea
da operao a execuo da mesma;
(b) Prover segurana para a populao e propriedades sob a rea da
operao;
(c) No caso de emprego de mais de uma aeronave na operao, prover
coordenao entre as mesmas; e
(d) Cumprir e fazer cumprir as normas deste regulamento.
91.965 - MANUTENO DAS AERONAVES

(a) Uma organizao que opere aeronaves deve mant-las segundo as
regras do RBHA 43. Para tanto, deve possuir oficina prpria homologada pelo DAC
segundo as regras do RBHA 145 ou, se no a possuir, deve contratar os servios de
oficinas homologadas.
(b) Cancelado
(c) Cancelado
(Emd 91-05, DOU 72, 16/04/99)
4.3. RBHA 61 - Requisitos para Concesso de Licenas de Pilotos e de

Instrutores de Vo
Conforme preconiza a RBHA-91 as Polcias Militares devem obedecer a

normas ditadas na RBHA-61 para computo de proficincia, para a realizao de
treinamentos, para as obtenes de licenas de vo e por fim para a formao de
pessoal.
Desta forma, toda a formao do piloto policial desde a formao bsica at a
formao mais especfica deve ser realizada em consonncia com a RBHA-61.
212
As formaes Tericas e Prticas para Piloto Privado, Piloto Comercial, Vo

por Instrumento, podem, conforme RBHA-61, ocorrer nas prprias Organizaes
Policiais e de Defesa Civil, desde que possuam homologao de suas escolas junto
ao Departamento de Aviao Civil.
4.4.
AIC N 06/06 de 11 de abril de 2006
2.3 As operaes areas de segurana pblica e/ou de defesa civil

compreendem as atividades tpicas de polcia administrativa, judiciria, de bombeiros
e de defesa civil, tais como: policiamento ostensivo e investigativo; aes de
inteligncia; apoio ao cumprimento de mandado judicial; controle de tumultos,
distrbios e motins; escoltas e transporte de dignitrios, presos, valores, cargas;
aeromdico, transporte de enfermos e rgos humanos e resgate; busca,
salvamento terrestre e aqutico; controle de trfego rodovirio, ferrovirio e urbano;
preveno e combate a incndios; patrulhamento urbano, rural, ambiental, litorneo
e de fronteiras, e outras operaes autorizadas pelo DAC.
3 PROCEDIMENTOS
3.1 A aeronave engajada em operao area de segurana pblica e/ou de
defesa civil poder apresentar Plano de Vo (PLN) por radiotelefonia desde que o
objetivo da misso seja a proteo e o socorro pblico.
3.2 A aeronave engajada em operao area de segurana pblica e/ou de
defesa civil no enquadrada em 3.1 poder, caso necessite, apresentar o Plano de
Vo (PLN) por radiotelefonia, desde que essa operao seja coordenada,
antecipadamente, com o rgo Regional de trfego areo pertinente (SRPV ou
CINDACTA).
3.3 O Plano de Vo apresentado por radiotelefonia dever conter, no item 18
do PLN, o designador OPR/, seguido do nome abreviado do rgo de segurana
pblica e/ou de defesa civil responsvel pela operao em questo (ex:
OPR/IBAMA).
3.4 Com exceo da situao descrita em 3.5, ao preencher o Plano de Vo
relativo operao area de segurana pblica e/ou de defesa civil, o piloto dever
utilizar um dos seguintes identificadores oficiais: a) IBAMA, seguido de dois
213
algarismos (ex.: IBAMA01, etc.); ou b) SEGP, seguido de trs algarismos (ex.:

SEGP001, etc.).
3.5 Caso qualquer particularidade da operao area de segurana pblica
e/ou de defesa civil implique a utilizao de outro identificador de aeronave (no
oficial), dever haver a coordenao prvia com o rgo Regional do SISCEAB
pertinente (SRPV ou CINDACTA), com respeito ao novo identificador desejado.
3.6 Caso seja utilizado um identificador no oficial em operao area de
segurana pblica e/ou de defesa civil que ultrapasse a quantidade de 7 (sete)
caracteres, devero ser inseridos, apenas, as quatro primeiras letras desse
identificador, seguidas de trs algarismos, no item 7 (Identificao da aeronave).
Adicionalmente, no item 18 (RMK), ser registrada a identificao completa.
3.8 O rgo ATC dever, sempre que possvel, atribuir e manter para a
aeronave engajada em operao area de segurana pblica e/ou de defesa civil
um cdigo transponder pertencente s seguintes famlias:
a) 1601 a 1677; ou b) 1701 a 1777.
4 CONDIES ESPECIAIS DE OPERAO

4.1 As condies especiais citadas neste captulo somente podero ser
utilizadas pelas aeronaves engajadas em operao area de segurana pblica e/ou
de defesa civil, desde que: a) o objetivo da misso seja a proteo e o socorro
pblico ou o combate a incndios florestais; e b) o rgo de segurana pblica e/ou
de defesa civil responsvel tenha estabelecido procedimentos padronizados de
operao e de segurana de vo, com a finalidade de orientar a conduta das
tripulaes nestas condies especiais.
4.2 Para a aplicao das condies especiais de operao, o piloto dever
solicitar tratamento especial por parte dos rgos ATS: a) antes da decolagem,
inserindo no item 18 do PLN o designador STS/, seguido da expresso SEGP ou
DEFC; ou b) quando em vo, diretamente ao rgo ATS pertinente.
4.3 Quando for solicitado tratamento especial, o rgo ATS considerar que
todas as exigncias previstas em 4.1 foram atendidas.
4.4 As condies especiais de operao incluem a autorizao para pouso e
decolagem de pistas no homologadas, registradas ou em reas de pouso eventual,
bem como o vo em VMC abaixo da altura mnima para a operao VFR, desde
que:
214
a) seja coordenado com o rgo de controle de trfego areo com jurisdio sobre
a rea da operao;
b) seja provida a segurana da populao e das propriedades sob a rea da
operao; e
c) no haja conflito com o trfego areo existente no espao areo envolvido.
4.5 Adicionalmente, o rgo ATS atribuir aeronave operando em condies
especiais a mesma prioridade prevista para pouso e decolagem de aeronave em
operao SAR.
4.5.
Manuais de Curso
Dever ser obedecido, para a formao dos Pilotos Policiais de

Helicptero, os manuais emitidos pelo Comando da Aeronutica, que possuem em
seu bojo os requisitos mnimos e indispensveis para a formao prtica e terica.
Eles devero ser aplicados integralmente, ficando a cargo desta Nota
de Instruo a organizao e adaptao dos programas necessidade e
possibilidade do Grupamento de Radiopatrulha Area.
- Manual de Curso de Piloto Privado;
- Manual de Curso de Piloto comercial.
ANEXO C Projeto de lei complementar Sistema de Ensino da Polcia Militar do Estado de

So Paulo
Projeto de lei Complementar n 57 de 2006

Mensagem n 118 do Sr Governador do Estado
Senhor Presidente
Tenho a honra de encaminhar, por intermdio de

Vossa Excelncia, elevada deliberao dessa nobre Assemblia, o
incluso projeto de lei complementar que institui o Sistema de Ensino da
Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Os motivos que fundamentam a propositura
encontram-se justificados na Exposio de Motivos n 040/06-ATP, de
26 de junho de 2006, a mim transmitida pelo Titular da Pasta da
Segurana Pblica, texto que fao anexar, por cpia, a esta Mensagem.
Expostas, assim, as razes determinantes de
minha iniciativa, e solicitando que a tramitao do projeto se d em
carter de urgncia nos termos do artigo 26 da Constituio do Estado,
reitero a Vossa Excelncia os protestos de minha alta considerao.
Cludio Lembo
GOVERNADOR DO ESTADO
A Sua Excelncia o Senhor Deputado Rodrigo Garcia, Presidente da Assemblia
Legislativa do Estado.
So Paulo, 26 de junho de 2006.
ANEXO C Projeto de Lei Complemtentar Sistema de Ensino da PMESP
216
EXPOSIO DE MOTIVOS N 040/06-ATP

Referncia: Prot-ATP-GS: 17432/05
Assunto: Institui a Lei de Ensino da Polcia Militar.
Excelentssimo Senhor Governador do Estado.
Tenho a honra de submeter elevada apreciao de Vossa Excelncia a

presente minuta, que tem por escopo instituir uma nova Lei de Ensino para a Polcia
Militar do Estado de So Paulo.
Cumpre observar que a Lei Federal n 9.394, que instituiu a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDB), de 20 de dezembro de 1996, estabelece as
diretrizes e bases a serem seguidas no que tange Educao Nacional.
A LDB define a abrangncia e os processos formativos da Educao
Nacional, estabelecendo que a formao se desenvolve na vida familiar, convivncia
humana, trabalho, instituies de ensino e pesquisa, movimentos sociais,
organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais; disciplina a educao
escolar e estabelece como prioridade, seu desenvolvimento por meio do ensino em
instituies prprias.
Dispe igualmente sobre os princpios e fins da educao e esclarece que o
desenvolvimento do educando tem como objetivo o seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Convm, tambm, esclarecer que a LDB estabelece em seu artigo 83, que o
ensino militar diferenciado daquele previsto para as instituies civis:
Artigo 83 O ensino militar regulado em lei especfica, admitida a
equivalncia de estudos, de acordo com as normas fixadas pelos
sistemas de ensino.
O anteprojeto ora apresentado pretende harmonizar o ensino na Polcia
Militar do Estado de So Paulo, aos moldes dos modernos conceitos didticopedaggicos institudos pela Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Atualmente, o ensino na Polcia Militar regido pelo Decreto-Lei n
160 de 28 de outubro de 1969, o qual em conseqncia do decurso de tempo, 36
(trinta e seis) anos, e da natural evoluo da Sociedade Brasileira, em especial a
Paulista, est totalmente defasado.
Entende-se tambm que, no obstante a Polcia Militar possuir um
ensino diferenciado e peculiar, em razo da condio de militares estaduais de seus
integrantes (art. 42 da Constituio Federal), deve-se adaptar, no que for possvel,
aos parmetros da LDB. Pretende-se ainda, tornar o ensino policial-militar do Estado
217
de So Paulo uma referncia em tcnica e modernidade para as demais polcias

brasileiras.
Por esse motivo, aps analisar-se a LDB e as orientaes da
Secretaria de Educao Superior (SESU), que a unidade do Ministrio da
Educao responsvel por planejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo
de formulao e implementao da poltica nacional de Educao Superior,
resolveu-se adaptar o sistema educacional da Polcia Militar, para considerar os
seus cursos, apresentados neste anteprojeto de lei complementar, em seu artigo 5,
como cursos superiores no intuito de melhor qualificar seus profissionais, para uma
perfeita prestao de servios comunidade.
O artigo 44 da LDB dispe sobre a abrangncia dos cursos
superiores, definindo-os como: cursos seqenciais, de graduao, de ps-graduao
e de extenso. Frise-se que se est adaptando, dentro das caractersticas prprias
da Polcia Militar, s diferentes abrangncias dos cursos superiores de acordo com
as orientaes e explicaes da SESU.
A proposta do projeto de lei complementar que ora apresentado ao
instituir o Sistema de Ensino da Polcia Militar, de caractersticas prprias,
considerando-os de educao superior, o de qualificar recursos humanos para a
ocupao de cargos policiais militares e para o desempenho de funes previstas
em lei voltadas para a polcia ostensiva, a preservao da ordem pblica, adotandose a filosofia de polcia comunitria, as atividades de bombeiros e a execuo das
atividades de defesa civil.
Na Polcia Militar do Estado de So Paulo os Curso de
Aperfeioamento de Oficiais (CAO) e o Curso Superior de Polcia (CSP) so
obrigatrios para habilitar o Oficial ao acesso na escala hierrquica, conforme
determina o Decreto-Lei n 667, de 2 de julho de 1969, que reorganiza as Polcias
Militares e os Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, dos Territrios e do
Distrito Federal, assim disposto no seu artigo 12:
Artigo 12 - O acesso na escala hierrquica, tanto de oficiais como
de praas, ser gradual e sucessivo, por promoo, de acordo com
legislao peculiar a cada Unidade da Federao, exigidos os
seguintes requisitos bsicos:
a) para a promoo ao posto de Major: curso de aperfeioamento
feito na prpria corporao ou em Fora Policial de outro Estado;
b) para promoo ao posto de Coronel: Curso Superior de Polcia,
desde que haja o curso na Corporao.
Esses cursos de ps-graduao realizados obrigatoriamente pelos
218
Oficiais da Polcia Militar no tiveram, at agora, a nomenclatura adequada de

titulao acadmica, titulao esta definida, por decretos, nas instituies militares
federais, tal qual pretende-se no presente projeto de Lei de Ensino.
O CAO e o CSP da Polcia Militar do Estado de So Paulo, de fato,
so cursos de ps-graduao stricto sensu, com as peculiaridades do ensino
militar.
O texto do vetusto Parecer CFE n. 977/65, da lavra do ilustre
Conselheiro Newton Sucupira, que serviu de base instituio dos cursos de
mestrado e doutorado no Brasil, atribui ps-graduao stricto sensu duas
finalidades primordiais: a formao em carter terminal de profissionais para o
mercado de trabalho e a formao de pesquisadores para a vida acadmica. Das
funes l previstas para a ps-graduao, desenvolveu-se mais a segunda que a
primeira. A Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES), ento, constatando o grande nmero de cursos e programas
explicitamente direcionados para o mercado de trabalho e sentindo ser o momento
exato de propor uma alternativa mais condizente com a realidade, instituiu comisso
presidida pelo Prof. Darcy Dillenburg, Diretor de Avaliao daquele rgo,
encarregada de redigir documento bsico, que servisse de suporte a possvel
regulamentao sobre o assunto. Do trabalho elaborado pela comisso resultou o
documento intitulado Mestrado no Brasil - A Situao e uma Nova Perspectiva.
Desse documento, por sua vez, surgiu a Portaria n 47, de 17 de outubro de 1995,
atravs da qual se criou, explicitamente, o chamado mestrado profissional,
emoldurado pelas seguintes caractersticas:
Participao de profissionais de empresas privadas no quadro de
docentes. Parcerias entre Universidades e empresas interessadas
na qualificao de seus funcionrios. Organizao de estrutura
curricular adequada a um tempo de titulao menor do que o atual.
Utilizao
do
ensino
distncia
como
recurso
didtico.
Autofinanciamento do curso. Formatos alternativos dissertao

como trabalho de final de curso.
Os programas de mestrado profissional, desde que institudos e
reconhecidos de acordo com as normas do Direito Educacional vigente, adquirem
plena validade para todos os efeitos, conforme se verifica de orientao expedida
pela CAPES.
Este mestrado profissional o Curso de Aperfeioamento de Oficiais
da Polcia Militar, que foi totalmente reformulado para atender s caractersticas
supramencionadas, j o Curso Superior de Polcia da Polcia Militar, tambm
219
reformulado para atender s exigncias da CAPES para o sistema civil de ensino,

o seu doutorado, com as particularidades do sistema militar, e assim deve ser
reconhecido porque oferece ensinamentos em nvel acima do CAO.
Diante do exposto, resta, em decorrncia da diferenciao do ensino
militar, preconizado pela LDB, assim como em face dos sistemas adotados pelas
Foras Armadas, considerarem-se os cursos previstos neste projeto de Lei
Complementar de Ensino, como superiores, definindo-os como: cursos seqenciais,
de graduao, de ps-graduao e de extenso.
O projeto tambm prev que o Sistema de Ensino da Polcia Militar
compreender as atividades de educao, treinamento e de pesquisa, realizadas
nos estabelecimentos de ensino prprios ou de outras organizaes militares com
tais incumbncias. Valendo-se tambm de cursos, de estgios e de graduaes de
interesse da Corporao, realizados por seu efetivo em organizaes estranhas
sua estrutura, militares ou civis, nacionais ou estrangeiras, para a qualificao de
seus quadros, segundo a legislao vigente.
Em regra, define os princpios fundamentais do Ensino policial
militar, dentre eles a integrao educao nacional, a seleo pelo mrito, o
pluralismo pedaggico e o respeito aos direitos humanos fundamentais.
Outro ponto de destaque reside no fato de que este projeto no
implica em elevao dos custos com o ensino na Polcia Militar, pois, como
demonstrado, apenas se est adequando o hoje existente moderna doutrina do
ensino nacional sem, contudo, perder-se de vista a especificidade do ensino militar
estadual.
A aprovao do presente projeto de lei complementar de suma
importncia para o aperfeioamento do ensino da Polcia Militar, de modo a torn-lo
a mola propulsora do contnuo aperfeioamento do atendimento policial ao Povo
Paulista.
As modificaes propostas no implicam em aumento ou alterao
no impacto financeiro e oramentrio para o Estado, tratando-se apenas de ajustes
que fortaleceram a formao dos policiais militares.
Dessa forma, diante da necessidade e dos interesses desta
Secretaria e da Policia Militar, que se propugna pelo encaminhamento do presente
anteprojeto de lei Assemblia Legislativa, uma vez que a competncia para dispor
sobre o regime jurdico dos militares do Estado da alada do Chefe do Executivo
220
Estadual, conforme disposto no artigo 24, 2, n 4 da Constituio do Estado de

So Paulo.
Ao ensejo, renovo a Vossa Excelncia os protestos de elevado apreo e
distinta considerao.
SAULO DE CASTRO ABREU FILHO

Secretrio da Segurana Pblica
Lei Complementar n
, de
de
221
de 2006
Institui o Sistema de Ensino da Polcia Militar do Estado de So Paulo, e d

providncias correlatas.
O Governador do Estado de So Paulo:
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu

promulgo a seguinte lei complementar:
CAPTULO I
Do Sistema de Ensino da Polcia Militar do Estado de So Paulo
Artigo 1 - Fica institudo o Sistema de Ensino da

Polcia Militar do Estado de So Paulo, dotado de caractersticas prprias, nos
termos do artigo 83 da Lei federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 - Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB, para o fim de qualificar
recursos humanos para o exerccio das funes atribudas aos integrantes
dos Quadros da Polcia Militar, em conformidade com a filosofia de polcia
comunitria, especialmente as funes voltadas polcia ostensiva e de
preservao da ordem pblica, s atividades de bombeiro e execuo das
atividades de defesa civil.
Pargrafo nico - O Sistema de Ensino da Polcia
Militar promover a transmisso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos,
humansticos e gerais, indispensveis educao e capacitao, visando
formao, ao aperfeioamento, habilitao, especializao e ao
222
treinamento do policial militar, com o objetivo de torn-lo apto a atuar como

operador do sistema de segurana pblica.
Artigo 2 - O Sistema de Ensino da Polcia Militar
compreende:
I a educao superior, nas suas diversas
modalidades;
II a educao profissional, de acordo com as reas
de concentrao dos estudos e das funes atribudas aos policiais militares,
inclusive as de bombeiro, observada a legislao aplicvel a cada Quadro.
CAPTULO II
Dos Princpios e Objetivos

fundamenta-se nos seguintes princpios:
I - integrao educao nacional;
II - seleo por mrito;
III - profissionalizao continuada e progressiva;
IV - avaliao integral, contnua e cumulativa;
V - pluralismo pedaggico;
VI - edificao constante dos padres morais,
deontolgicos, culturais e de eficincia;
valorizar:
223
I a proteo da vida, da integridade fsica, da

liberdade e da dignidade humana;
II a integrao permanente com a comunidade;
III as estruturas e convices democrticas,
especialmente a crena na justia, na ordem e no cumprimento da lei;
IV os princpios fundamentais da Instituio Policial
Militar;
V a assimilao e prtica dos direitos, dos valores
morais e deveres ticos;
VI a democratizao do ensino;
VII a estimulao do pensamento reflexivo,
articulado e crtico;
VIII o fomento pesquisa cientfica, tecnolgica e
humanstica.
CAPTULO III
Das Modalidades de Ensino
Artigo 5 - Para atender sua finalidade, o Sistema

de Ensino da Polcia Militar manter as seguintes modalidades de cursos e
programas de educao superior com equivalncia queles definidos no
artigo 44 da Lei federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 LDB:
I curso seqencial de formao especfica,
destinado a qualificar tecnicamente a Praa da Polcia Militar de graduao
inicial, para anlise e execuo, de forma produtiva, das funes prprias de
polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica, em conformidade com a
filosofia que norteia a polcia comunitria, alm de outras atribuies definidas
224
em lei, bem como as funes de bombeiro e a execuo das atividades de

defesa civil;
II curso seqencial de complementao de estudos,
destinado a qualificar profissionalmente o policial militar, promovendo a sua
habilitao tcnica, humana e conceitual para o exerccio consciente,
responsvel e criativo das funes de liderana, gesto e assessoramento,
nos limites de suas atribuies hierrquicas, dotando-o de capacidade de
anlise de questes atuais que envolvam o comando na execuo das
atividades de polcia ostensiva, de preservao da ordem pblica, em
conformidade com a filosofia de polcia comunitria, alm de outras definidas
em lei, bem como a execuo das atividades de bombeiro e de defesa civil;
III curso de graduao, destinado a formar, com
solidez terica e prtica, o profissional ocupante do Posto Inicial de Oficial
tornando-o apto ao comando de pessoas, e anlise e administrao de
processos, por intermdio da utilizao ampla de conhecimentos na busca de
solues para os variados problemas pertinentes s atividades jurdicas de
preservao da ordem pblica e de polcia ostensiva, em conformidade com a
filosofia de polcia comunitria, alm de outras definidas em lei;
IV cursos de ps-graduao, compreendendo:
a) curso de especializao no sentido lato, destinado
a ampliar os conhecimentos tcnico-profissionais que exijam prticas
especficas, habilitando ou aperfeioando a formao do policial militar para o
exerccio de suas funes nas respectivas reas de atuao;
b) programa de mestrado profissional no sentido
estrito, direcionado para a continuidade da formao cientfica, acadmica e
profissional, e destinado a graduar o Oficial Intermedirio, capacitando-o
pesquisa cientfica, anlise, ao planejamento e ao desenvolvimento, em alto
nvel, da atividade profissional de polcia ostensiva e de preservao da
ordem pblica, de bombeiro e de execuo das atividades de defesa civil;
c) programa de doutorado no sentido estrito,
direcionado para a continuidade da formao cientfica, acadmica e
profissional, e destinado a graduar o Oficial Superior para as funes de
225
administrao estratgica, direo e comando nas reas especficas de

polcia ostensiva, preservao da ordem pblica, de bombeiro e de execuo
das atividades de defesa civil, bem como o assessoramento governamental
em segurana pblica.
1 - As modalidades de ensino previstas nos incisos
I e III deste artigo sero ministradas por meio de cursos especficos
desenvolvidos em estabelecimentos de ensino da Polcia Militar.
2 - A concluso, com aproveitamento, de curso
seqencial de formao especfica, previsto no inciso I deste artigo, atribuir
s Praas de graduao inicial a especialidade superior de Tcnico de Polcia
Ostensiva e Preservao da Ordem Pblica.
3 - A concluso, com aproveitamento, de curso
seqencial de complementao de estudos, previsto no inciso II deste artigo,
atribuir ao Policial Militar a especialidade superior de Tecnlogo de Polcia
Ostensiva e de Preservao da Ordem Pblica.
4 - A aprovao em curso de graduao previsto
no inciso III deste artigo conferir ao ocupante do Posto Inicial de Oficial o
grau universitrio de Bacharel em Cincias Policiais de Segurana e Ordem
Pblica, e ser atribudo pela Academia de Polcia Militar do Barro Branco.
5 - O Oficial Intermedirio que concluir o mestrado
profissional previsto no inciso IV, b, deste artigo, obter o ttulo de Mestre
em Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica.
6 - O Oficial Superior que concluir o curso de
doutorado, previsto no inciso IV, c, deste artigo, obter o ttulo de Doutor em
Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica.
Artigo 6 - Os policiais militares que conclurem os
cursos de especializao da Polcia Militar tero suas designaes
estabelecidas em regulamento.
cursos,
estgios,
Artigo 7 - A Polcia Militar promover seminrios,

encontros tcnicos e cientficos, objetivando o
226
aperfeioamento profissional, o intercmbio cultural e a integrao social e

comunitria de seus profissionais.
Artigo 8 - Os integrantes do Quadro de Oficiais de
Sade (QOS) sero adaptados s reas de atuao do policial militar e
podero, para efeito de equivalncia, visando sua promoo na Polcia
Militar, ter reconhecidos os respectivos graus e ttulos acadmicos obtidos em
estabelecimentos de ensino estranhos estrutura da Polcia Militar, conforme
previsto em regulamento.
CAPTULO IV
Dos Cursos, Estgios e Matrculas
Artigo 9 - Atendida a estrutura estabelecida nesta

lei complementar, os cursos e os estgios sero institudos e mantidos
segundo os interesses e as necessidades da Polcia Militar.
Artigo 10 - Os diplomas e os certificados dos cursos
e dos estgios sero expedidos pelo prprio estabelecimento de ensino que
os ministrar.
Artigo 11 - O registro dos diplomas e dos certificados
de concluso dos cursos e dos estgios ser feito pelo rgo de Direo
Setorial do Sistema de Ensino da Polcia Militar.
Artigo 12 - O ingresso no ensino seqencial de
formao especfica para as Praas de graduao inicial e para o primeiro
Posto da carreira de Oficial dar-se- por concurso pblico, conforme edital
prprio e de acordo com a disponibilidade de vagas, observados os demais
requisitos previstos na legislao pertinente.
Pargrafo nico - O ingresso no ensino seqencial
de complementao de estudos e nos cursos de ps-graduao ocorrer
mediante aprovao em processo seletivo interno ou convocao, de acordo
com a legislao especfica, e atender s necessidades de renovao,
ampliao ou aperfeioamento dos Quadros ou qualificaes.
227
Artigo 13 - Os cursos e as atividades de educao

previstos no artigo 7 desta lei complementar, desenvolvidos pelo Sistema de
Ensino da Polcia Militar, dependendo de sua natureza e da convenincia da
Instituio, podero ser freqentados por policiais militares nacionais e
estrangeiros, por militares das Foras Armadas, brasileiras ou de outras
naes, desde que atendidos os requisitos desta lei complementar e seu
regulamento e, para os estrangeiros, a legislao pertinente.
Pargrafo nico - Os cursos de que trata o caput
deste artigo podero ser freqentados por civis, desde que atendidos os
objetivos institucionais da Polcia Militar, segundo parecer do rgo de
Direo Setorial de Ensino.
CAPTULO V
Das Competncias e Atribuies
Artigo 14 - Ao Comando Geral da Polcia Militar compete:
I - definir e conduzir a poltica de ensino;

II - elaborar estratgias de ensino e pesquisa;
III - especificar e implementar a estrutura do Sistema
de Ensino da Polcia Militar;
IV - normatizar a educao superior e a profissional;
V - normatizar a matrcula nos cursos ou estgios dos
respectivos estabelecimentos de ensino;
VI - definir as diretrizes para os padres de qualidade
do ensino;
Artigo 15 - Ao rgo de Direo Setorial do Sistema
de Ensino da Polcia Militar compete planejar, organizar, coordenar e controlar
as atividades de ensino e expedir os atos administrativos.
228
Pargrafo nico - Ao dirigente do rgo a que se

refere o caput deste artigo cabe, por ato prprio ou delegado, conceder ou
suprir titulaes e graus universitrios, observada a legislao pertinente.
CAPTULO VI
Das Disposies Finais
Artigo 16 - Os recursos financeiros para as

atividades de ensino na Polcia Militar so oramentrios e
extraoramentrios, sendo estes obtidos mediante contribuies, subvenes,
doaes ou indenizaes.
Artigo 17 - O Poder Executivo regulamentar esta lei
complementar no prazo de 180 dias a contar de sua publicao.
Artigo 18 - Esta lei complementar entra em vigor na
data de sua publicao, ficando revogado o Decreto-lei n 160, de 28 de
outubro de 1969.
Palcio dos Bandeirantes, aos

A Gestão Da Tecnologia e A Capacitação para A Ação Socialmente Produtiva Estudo de Caso Na Aviaçã

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

A Gestão Da Tecnologia e A Capacitação para A Ação Socialmente Produtiva Estudo de Caso Na Aviaçã

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CENTRO ESTADUAL DE EDUCAO TECNOLGICA PAULA SOUZA

A GESTO DA TECNOLOGIA E A CAPACITAO

CENTRO ESTADUAL DE EDUCAO TECNOLGICA PAULA SOUZA

A GESTO DA TECNOLOGIA E A CAPACITAO PARA A AO

Dissertao apresentada como exigncia parcial

orientao do Prof. Dr. Alfredo Colenci Jr.

A GESTO DA TECNOLOGIA E A CAPACITAO PARA A AO

So Paulo, 10 de Dezembro de 2007.

TEXTO DE CATALOGAO BIBLIOGRFICA A INSERIR

A minha esposa, Maristela Silva Milani

A Deus, por mais esta oportunidade

Segundo-Tenente Aviador John Gillespie Magee Jr.

Avio da Fora Pblica de So Paulo ..........................................32

Policiais da Diviso de Servio Areo da Polcia de Nova York 34

Avio Loening Comuter da Polcia de Nova York .......................35

Um dos Savoia Marchetti da Polcia de Nova York .....................35

Boeing Stratocruiser, da Pan American .......................................37

Sombra do R33 ...............................................................................38

Vickers Vulcan (G-EBBL)...............................................................39

Crossley tender ..............................................................................39

Autogiro Cierva com telgrafo sem fio ........................................40

Autogiro Cierva, em Propaganda de 1937....................................41

Autogiro Cierva. .............................................................................41

Vis Arienne de Leonardo da Vinci ..............................................42

Folha de projetos de Da Vinci - desenho do Vis Arienne .........43

Bell Helicopter com flutuadores, usado pela NYPD....................44

Bell 47 da Polcia de Nova York ....................................................44

Helicptero Bell 412 EP da Polcia de Nova York........................45

Painel do Bell 412 da Polcia de Nova York .................................46

Helicptero Bell 47 da NYPD, dcada de 1950.............................47

Helicptero Schweizer 300 utilizado no Projeto Sky Knight...48

Helicptero da Polcia da Cidade de Los Angeles (LAPD) .........50

Uso de Holofotes na Segunda Guerra Mundial. ..........................58

Polcia de San Diego fazendo uso do farol de busca..................59

Faris de Busca Spectrolab SX-16 Nightsun...............................60

Apoio a Ocorrncia Policial Durante o Perodo Noturno ............61

Farol de Busca LOCATOR. ............................................................61

Boeing 747-230B da Korean Air Lines abatido sobre a URSS ...64

Vista Interna da Cabine do Helicptero da Polcia Militar...........66

Espectro Eletromagntico .............................................................67

Torre Ventral e Unidade de Controle do FLIR 2000.....................69

Viaturas e Policiais Vistos Atravs do FLIR.................................72

Primrdios do Downlink ................................................................74

Equipamento de Downlink Marconi..............................................74

Cmera embarcada em aeronave da polcia de Los Angeles.....75

Os culos de Viso Noturna AN/PVS-5 .......................................78

Militar Fazendo Uso do AN/PVS-5.................................................79

Blkow BO 105 da Polcia do Condado de Devon & Cornwall ...80

Patrulhamento Noturno com Uso do OVN. ..................................81

Helicptero Black Hawk do USCBP..............................................84

Helicptero da Guarda Costeira Americana ................................86

AS55 sobre Londres em 1997 .......................................................87

Muito evoluram as aeronaves policiais ... ...................................88

... assim como os equipamentos que elas transportam. ............89

EC 145 Gendarmerie Francesa......................................................90

Campo de Marte .............................................................................92

Hangar Joo Negro e a frota de helicpteros ........................93

Base de Campinas no dia da inaugurao...................................94

BRPAe So Jos dos Campos ......................................................94

Base de Radiopatrulha Area de Bauru .......................................95

BRPAe Praia Grande......................................................................95

Esquilo AS-350 ...............................................................................97

Embraer 810 C Sneca...................................................................97