MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE
AREQUIPA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

1. COMPETENCIAS
Corresponde a la Municipalidad Provincial planificar integralmente el desarrollo local y el
ordenamiento territorial, en el nivel provincial y, promover la coordinacin estratgica de los planes
integrales de desarrollo distrital donde los planes referidos a la organizacin del espacio fsico y uso
del suelo que emitan las municipalidades distritales debern sujetarse a los planes y las normas
municipales provinciales generales sobre la materia.
En materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, es competencia de la Municipalidad
Provincial aprobar el Plan de Desarrollo Metropolitano.
2. DE LOS PLANES TERRITORIALES
Las municipalidades, tomado en consideracin su condicin de municipalidad provincial o distrital,
en materia de ordenamiento territorial, aprueban los siguientes instrumentos normativos:
Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT): instrumento tcnico-normativo de planificacin fsica
integral que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las actividades humanas en cuanto a
la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en los mbitos urbano y rural, la
conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversin
pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupacin y uso
planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la
poblacin urbana y rural. El Concejo Provincial mediante Ordenanza Municipal aprueba el PAT.
Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM): instrumento tcnico-normativo que orienta la gestin
territorial y el desarrollo urbano de las reas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones
distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad fsica, social y econmica, con una
poblacin total mayor a 500,000 habitantes. El Concejo Provincial mediante Ordenanza Municipal
aprueba el PDM.
Plan de Desarrollo Urbano (PDU): instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano
de las ciudades o conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000 habitantes, en
concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano
de ser aplicable. El Concejo Provincial mediante Ordenanza Municipal aprueba el PDU.
Plan Urbano Distrital (PUD): instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan
disposiciones del Plan de Desarrollo Metropolitano y del Plan de Desarrollo Urbano, en los distritos
que pertenecen a reas Metropolitanas o a reas conurbadas. El Concejo Distrital mediante
Ordenanza Municipal aprueba el PUD.

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Esquema de Ordenamiento Urbano (EU): instrumento tcnico-normativo, para promover y orientar

el desarrollo urbano de los centros poblados entre 2,501 y 20,000 habitantes, en concordancia al
Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano o el Plan de Desarrollo
Urbano, segn corresponda, estableciendo las condiciones bsicas de desarrollo, incluyendo las
reas de expansin urbana. El Concejo Provincial mediante Ordenanza Municipal aprueba el EU.
Plan Especfico (PE): instrumento tcnico normativo cuyo objetivo es complementar la planificacin
urbana de las localidades, facilitando la actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana o de
expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integral especial. El
Concejo Provincial mediante Ordenanza Municipal aprueba el PE.
Planeamiento Integral (PI): instrumento tcnico-normativo mediante el cual se complementa lo
dispuesto por el Plan de Desarrollo Metropolitano y/o el Plan de Desarrollo Urbano, en los procesos
de habilitacin urbana y en la parcelacin o independizacin de terrenos rsticos. Comprende la red
de vas y los usos de la totalidad del predio, as como la propuesta de integracin a trama urbana
ms cercana. El Planeamiento Integral es aprobado por las Municipalidades Distritales.
3. CONDICIONES GENERALES DE LOS PLANES TERRITORIALES QUE SE DESPRENDEN DEL PDM
Los Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales, Planes Especficos y Planes Integrales,
desarrollarn lealmente las determinaciones, lineamientos y objetivos establecidos en el presente
Plan, evitando la toma de decisiones contrarias al modelo de desarrollo urbano en l propuesto.
4. FACULTADES Y LIMITACIONES DE LOS PLANES URBANOS DISTRITALES
En su contenido, el Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes aspectos:
La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonas
residenciales, comerciales e industriales del distrito
Los retiros de las edificaciones.
La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.
En ningn caso podrn:
Variar la clasificacin general del suelo.
Variar la zonificacin establecida
Incluir nuevas compatibilidades de uso no previstas.
Variar los trazados y caractersticas del Sistema Vial
Modificar las condiciones de las reas rurales o de las reas protegidas
Cuando una Municipalidad Distrital haya detectado que existen discrepancias entre el PUD de su
distrito y el PDM, deber solicitar a la Municipalidad Provincial la modificacin del PDM, la cual
iniciar el proceso de Modificacin del PDM de acuerdo a lo establecido en el punto 12 del Ttulo
preliminar del presente Reglamento y al captulo XIII: procedimiento de aprobacin de los planes del
DS 004-2011-VIVIENDA. Cabe precisar que el envo del PUD a la Municipalidad Provincial no
constituye aprobacin o visto bueno del PUD por parte de la Municipalidad Provincial.
Una Municipalidad Distrital podr proponer modificaciones al PDM, y regirse por el procedimiento
mencionado, debiendo para tal efecto cumplir con las formalidades de acuerdo a ley para que su

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pretensin sea absuelta segn corresponda por la instancia pertinente, debiendo concluir con un
acto administrativo que exponga lo resuelto de manera expresa.
Es preciso dejar en claro que al tratarse de cuestiones de carcter pblico y por ser de control difuso
y de inters general, no opera el silencio administrativo positivo, de tal forma que la calificacin de
evaluacin previa debe ser de manera negativa, debiendo de cumplir la autoridad municipal
provincial, en pronunciarse en plazos prudentes y emitir el acto administrativo pertinente
(Ordenanza Municipal).
5. FACULTADES Y LIMITACIONES DE LOS PLANES ESPECFICOS
Para el establecimiento de las reas destinadas para Planes Especficos, se debern tener en cuenta
el Modelo de Desarrollo Urbano, la Clasificacin General del Suelo y la Zonificacin establecidos en
el PDM.
Corresponde a la Municipalidad Provincial su formulacin y aprobacin en aquellas reas
identificadas y delimitadas en el PDM para Planes Especficos. En estos casos as como los no
previstos en el PDM, los PE pueden ser propuestos para su aprobacin ante la Municipalidad
Provincial por las municipalidades distritales respectivas y/o personas naturales o jurdicas de
derecho privado o pblico interesadas en su desarrollo, mediante la conformacin de Unidades de
Gestin Urbanstica.
Para los casos no previstos en el PDM, en la solicitud de Plan especfico se debe considerar el
cambio de zonificacin, de la zona o rea a intervenir, a Zona de Reglamentacin Especial ZRE.
Estas solicitudes sern atendidas despus de transcurridos dos aos de haberse aprobado el PDM.
El Plan Especfico debe considerar, por lo menos los siguientes aspectos:
La delimitacin y caractersticas del rea.
Los objetivos del Plan respecto de:
a.1 La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial
a.2 La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos, as como
la calidad del entorno
a.3 Zonificacin y Vas, mostrando su integracin a las zonas de uso del suelo y el plan vial
de su entorno
a.4 Delimitacin de Unidades de Gestin Urbansticas
a.5 Las etapas de desarrollo del Plan, los proyectos de ejecucin y su financiamiento
a.6 Constancias de la consulta pblica vecinal a los propietarios de los predios que
conforman el mbito del Plan Especfico, as como a los propietarios de los inmuebles
vecinos.
6. FACULTADES Y LIMITACIONES DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL
Las facultades establecidas en el artculo 23 del DS004-2011-VIVIENDA para el Planeamiento
Integral, podrn ejercerse en las siguientes condiciones:
a. La delimitacin del Plan Integral deber garantizar:
a.1. Su adecuada integracin en el entorno urbano existente o previsto y su conexin con los
sistemas viales y de transporte y con los sistemas de infraestructuras urbanas.
a.2. El mbito superficial mnimo establecido en cada caso por el presente Plan, excepto que
resulte de imposible cumplimiento por las condiciones de consolidacin urbana del entorno.

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a.3. La existencia de suficientes reas de aporte para zonas de recreacin pblica y servicios
complementarios, de acuerdo con los porcentajes establecidos en el presente Plan, para la
atencin de las necesidades de la poblacin prevista.
b. La edificabilidad mxima a prever por el Plan Integral ser la resultante de multiplicar su
superficie por el coeficiente de edificacin bruto de la zona o zonas en que se encuentre previstos en
el presente Plan.
c. La cantidad mxima de unidades de vivienda a prever por el Plan Integral ser la resultante de
multiplicar su superficie por la densidad bruta de la zona o zonas en que se encuentre previstas en el
presente Plan.
d. El Plan Integral deber garantizar como mnimo: el adecuado desarrollo de la zonificacin,
sistema vial y de transportes, sistema de espacios de recreacin pblica y otros).
e. Las reas de aporte para servicios pblicos complementarios se localizarn en un solo lote,
formando parte importante de la estructura urbana prevista.
f. Las reas sern accesibles, formando parte importante de la estructura urbana prevista. Para los
mbitos en los que el presente Plan haya graficado las Zonas de Recreacin en el interior de los
Planes Integrales, los aportes para dicho uso y parques zonales, debern ser obligatoriamente, al
menos, dichas superficies graficadas y en las ubicaciones establecidas.
En ningn caso podrn aprobarse Planes Integrales que afecten a suelos clasificados como reas
Rurales o reas de Proteccin.