TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

La Educacin Tcnico-Productiva
y la Lucha contra la Pobreza en el Corto Plazo
Contexto Perspectiva de la Pobreza Perspectiva del Desarrollo - Sociedad Educadora y
Productora Marco Normativo Internacional Marco Normativo Nacional - Anlisis
Currculo Modelo de Gestin Sistema de Educacin Tcnica - Conclusiones
por: Nstor Ledesma
No existen estudiantes sabios ni estudiantes insensatos; es slo un motivo de que el
maestro los refine para extraerles acciones virtuosas, comprobndolos para descubrir sus
capacidades potenciales, animndolos para dar peso a sus palabras, cuidando de que su
prctica sea completa. BUDISMO ZEN Siglo XII

1. Contexto
En nuestro pas se viene generando un cambio en la organizacin del trabajo y
de la calidad en la produccin de bienes y servicios, como corolario de la
globalizacin, la revolucin tecnolgica y la crisis de adaptacin al cambio, que
cada sociedad debe resolver segn su particular realidad. En este cambio de
paradigma, la educacin tcnico-productiva no est al margen, por el contrario,
constituye la piedra angular de la reconversin productiva y la recalificacin de
la fuerza laboral, porque es en la aplicacin de la tecnologa, en el desempeo
laboral, donde se traduce el nuevo saber hacer.
Slo contando con tcnicos calificados, autnomos y de alta productividad
nuestras empresas podrn desarrollarse e insertarse en el mercado
internacional, y ofertar una produccin de mayor calidad en una economa
globalizada, donde la competitividad est cada vez ms relacionada con el
conocimiento y a la innovacin tecnolgica.
Cambios en la Produccin y Organizacin del Trabajo
De los grandes complejos centrales a la produccin transnacional descentralizada.
De la produccin en serie a la produccin diferenciada.
De la especializacin a la polivalencia profesional.
De las actividades estandarizadas a las actividades creativas.
De los empleos estables a la empleabilidad sostenible.

2. Perspectiva de Pobreza
Los enfoque de pobreza como inequidad y privacin relativa de ingresos suelen
llevar a soluciones compensatorias que no modifican las estructuras y los
mecanismos que la reproducen. La perspectiva de pobreza como insuficiente
1

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

desarrollo de capacidades para la vida productiva y la realizacin personal

centra la discusin en torno a la educacin y al rol de los agentes educativos
para facilitar procesos de aprendizaje que desarrollen dichas capacidades y
valores ticos que permitan, en caso de la educacin tcnica, revertir la pobreza,
ampliando las posibilidades en jvenes y adultos de generar valor econmico
para el bienestar material y moral de la persona, as como de su inclusin social.
Este insuficiente desarrollo de las capacidades humanas, tiene como secuela los
bajos ingresos, el reducido grado de eleccin y el poco aprovechamiento de las
oportunidades que adolece la poblacin pobre.
La mejora de las capacidades humanas tambin tiende a ir acompaada de un
aumento de las productividades y del poder para obtener ingresos... contribuye tanto
directa como indirectamente a enriquecer la vida del hombre y a conseguir que las
privaciones sean un fenmeno ms raro y menos grave... una persona pobre,
desprovista de capacidades, difcilmente superar el cerco de sus carencias. 1

En tal sentido, invertir en educacin tcnico-productiva es desarrollar

capacidades bsicas y productivas, as como valores ticos, que otorgue a la
persona mayor grado de autonoma y control sobre su vida social y laboral, que
mejore su capacidad de eleccin de alternativas y de construccin responsable
de escenarios favorables al proyecto elegido.

3. Perspectiva del Desarrollo

Entender el Desarrollo como industrializacin, crecimiento econmico o
innovacin tecnolgica que la hace sostenible es muy limitado e insuficiente,
adems de peligroso, porque nos hace perder la perspectiva del sentido o fin de
la vida en sociedad, cual es el apoyar a la realizacin y trascendencia humana.
En los ltimos aos se va consolidando un enfoque de desarrollo que est ms
vinculado a los fines de la sociedad que a los medios de para su consecucin. En
esta perspectiva se encuentra el premio Nobel de Economa Amartya Sen, quien
concibe el desarrollo en relacin con la libertad humana:
El proceso de desarrollo puede considerarse como una ampliacin de la libertad
humana. El xito de una economa y de una sociedad no puede separarse de las vidas
que pueden llevar los miembros de la sociedad. Puesto que no solamente valoramos el
vivir bien y en forma satisfactoria, sino que tambin apreciamos el tener control sobre
nuestras propias vidas, la calidad de la vida tiene que ser juzgada no solamente por la
forma en que terminamos viviendo, sino tambin por las alternativas substanciales
que tenemos. 2

1
2

Sen, 2000. Desarrollo y Libertad.

Sen, 1999. Romper con el Ciclo de la Pobreza.

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

A partir de esta visin, Amartya Sen sugiere ir ms all del concepto de capital
humano -concentrado en la productividad- y considerar el concepto de
capacidad humana que comprende adems el bienestar y la libertad de la
persona, y su empoderamiento como agente de transformacin social. 3 De esta
forma el paradigma de desarrollo humano considera cuatro elementos: la
productividad, la equidad, la sostenibilidad y la participacin.
Los Cuatro Elementos del Paradigma del Desarrollo Humano
Productividad: es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad y
participen plenamente en el proceso de generacin de ingresos y en empleo
remunerado.
Equidad: es necesario que las personas tengan igualdad de acceso a las
oportunidades.
Sostenibilidad: es menester asegurar el acceso a las oportunidades no slo para las
generaciones actuales, sino tambin para las futuras.
Participacin: es preciso que las personas participen plenamente en las decisiones y
los procesos que conforman su vida.
PNUD, 1995. Informe sobre Desarrollo Humano

En el contexto global, el desarrollo est adems vinculado al cambio tecnolgico

y por lo tanto, al proceso educativo que faculta a la poblacin para su uso,
adaptacin e innovacin.
El cambio tecnolgico aumenta pronunciadamente la importancia que cada pas
debera asignar a efectuar inversiones en educacin y el desarrollo de las aptitudes de
sus habitantes... la transformacin tecnolgica actual depende de que cada pas tenga
capacidad para liberar la creatividad de sus habitantes y posibilite que stos
comprendan y dominen la tecnologa, introduzcan innovaciones y adapten las
tecnologas a sus propias necesidades y oportunidades. 4

En el proceso de activar las potencialidades de desarrollo, entindase como

potencialidad a la capacidad de generar valor a partir de una combinacin de
capitales fsicos y sociales. El capital fsico comprende tres capitales: natural,
productivo y dinero.
CAPITAL FSICO
Capital Natural: los recursos naturales que se convierten
en capital cuando la sociedad los utiliza para producir
bienes o servicios.
Capital Productivo: constituido por los recursos
productivos que utiliza la sociedad para transformar
recursos naturales e insumos.
Capital Dinero: constituido por los activos que sirven
como medio de cambio, depsito de valor, unidad de
cuenta y de pago diferido.

3
4

Sen, 1997. Capital Humano y Capacidad Humana.

PNUD, 2001. Informe sobre Desarrollo Humano.

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

Asimismo, el capital social comprende tres capitales: humano, tico e

institucional
CAPITAL SOCIAL
Capital Humano: personas con capacidades bsicas y
profesionales para un desempeo idneo en la vida y el
trabajo.
Capital tico: convenciones sociales basadas en valores y
actitudes ticas que favorecen la convivencia social
armoniosa y cooperativa.
Capital Institucional: normas, organizaciones, instancias
de participacin, redes y mecanismos de interaccin de
grupos de inters.

Existen mltiples formas de incrementar el desarrollo humano a partir de

mejoras en los diversos componentes del capital fsico y capital social, pero
siendo las personas el impulso [emprendimiento], el medio [capital humano] y
el fin [realizacin] del desarrollo humano, una inversin en el desarrollo de
capacidades a travs de la educacin tcnico-productiva generara una mayor
interaccin sistmica y un mayor rendimiento en trminos de desarrollo
humano.
Un incremento en la inversin en educacin, para el desarrollo de capacidades,
incidira en el aumento de capital social, lo que activara una mayor dotacin de
potencialidad de desarrollo, que contribuira a un mayor desarrollo humano. El
mecanismo de contribucin no est slo centrado en la mayor productividad
del capital humano, sino que
adicionalmente
dichas
capacidades
desarrolladas
benefician integralmente a la
persona para su bienestar y
realizacin en los diversos
mbitos de la vida. A nivel social,
comunidades con personas que
han desarrollado sus capacidades
aprovechan en mayor grado las
potencialidades de desarrollo
reduciendo la pobreza y la
exclusin, generando ms y
mejores empleos, produciendo
mayor utilidad econmica y
mayor cooperacin social.
4

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

4. Sociedad Productora
Una sociedad productora es aquella donde cada persona de la Poblacin
Econmicamente Activa [PEA] es un agente productivo dependiente o
independiente, que genera valor econmico en pequeos o medianos mercados
especializados o en una cadena de subcontrataciones estandarizadas para
grandes mercados masivos. Ello exige de los diversos actores sociales y
econmicos compromisos bajo una visin compartida.

Cada trabajador competente, no slo producir bienes y servicios sino que

alcanzar dimensiones decisivas de su existencia, obteniendo satisfacciones
personales y colectivas, valorando el resultado de su esfuerzo y el de los dems.
Y en esa tarea, cada cual lograr en el mundo del trabajo un punto relevante para
su realizacin, en la comprensin que cada forma de trabajo es necesaria e
interdependiente y todas ellas en conjunto determinan la forma y calidad de
vida de una sociedad. Habr quienes gustarn de obrar con destreza en los ms
variados campos del quehacer humano, con la nobleza y el espritu del artesano.
Otros operarn instrumentos y maquinaria en aplicacin de la tcnica. Habr
quienes dominarn la tecnologa o el estado del arte y definirn la receta tcnica
que cada ocasin o circunstancia amerite; mientras algunos, investigarn y
desarrollarn nuevas tecnologas, con las cuales transformar el entorno y la
sociedad. Finalmente, habr quienes, en el prisma de su vida interna refractarn
el nima de su pueblo en la ilimitada manifestacin de la expresin artstica. 5

La educacin tcnico productiva es tambin un ...medio de diseminar nuevas

tecnologas y mejores formas de producir. 6 entre la poblacin en edad de
trabajar en una sociedad productora, emprendedora, innovadora y competente.
Concepto de Empleabilidad
Se entiende que una persona es empleable cuando puede:
Conseguir trabajo.
Mantener el trabajo, progresar en l y manejarse con el cambio.
Conseguir otro trabajo si ha dejado el anterior.
Moverse flexiblemente, entrando o saliendo de la fuerza de trabajo en los diferentes
momentos de su vida.
OIT, 2000. Training for employment

5
6

Ledesma, 1995. Educacin para el Trabajo.

De Moura, 2002. Formacin Profesional en el Cambio de Siglo.

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

5. Marco Normativo Internacional

Primera Meta del Milenio 7 de Naciones Unidas para el ao 2015 es:
Reducir a la mitad la pobreza extrema

Tercer objetivo del Foro Mundial

para el ao 2015 :

de la UNESCO

Velar por que sean atendidas las necesidades de

aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un
acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas
de preparacin para la vida activa

Congreso Internacional sobre Enseanza Tcnica y

Profesional de la UNESCO 9
En el Congreso de Sel se forj una nueva perspectiva que otorga a la enseanza
tcnica y profesional un lugar central en el mundo del maana, con la funcin esencial
de preparar a la persona para el empleo y ayudarla a realizarse en la vida. El Congreso
reconoci que en el mundo del trabajo del futuro los conocimientos y la tecnologa
ocuparn un espacio cada vez mayor. Adems, el sector de los servicios estar en
continua expansin. A medida que la tecnologa reemplace a la mano de obra, aumentar
el nmero de personas que pasen a trabajar por cuenta propia y en actividades
empresariales. En estas condiciones, para trabajar resultar fundamental actualizar
continuamente los conocimientos y las competencias tcnicas. La enseanza y la
formacin sern procesos indisociables que durarn toda la vida, y proporcionarn la
combinacin de capacidades personales, conocimientos tcnicos, competencias generales
y especializadas, y valores y actitudes necesarios para cada situacin laboral y para hacer
frente a los cambios durante toda la vida.

Marco de Accin de las Amricas 10 - los pases se comprometen a satisfacer

las necesidades bsicas de aprendizaje de jvenes y adultos:
Incorporar la educacin de jvenes y adultos a los sistemas educativos nacionales y
darle prioridad en las reformas educativas que se realizan, como parte de la
responsabilidad central de los gobiernos en la educacin bsica de su poblacin.
Mejorar y diversificar los programas educativos de manera tal que: otorguen prioridad
a los grupos excluidos y vulnerables; den prioridad a la adquisicin de habilidades y
competencias bsicas para la vida; asocien la educacin de jvenes y adultos a la vida
productiva y de trabajo; y reconozcan las experiencias previas como aprendizajes
vlidos para la acreditacin

ONU, New York, septiembre 2000.

Dakar, abril 2000.
9 UNESCO, Sel, abril 1999.
10 UNESCO. Santo Domingo, febrero 2000.
8 UNESCO,

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

6. Marco Normativo Nacional

Constitucin Poltica
Artculo 14.- La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de
las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte. Prepara
para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.

Ley General de Educacin [Ley N 28044]

El Captulo III [artculos 40 a 45 ] de la Ley est dedicada a la Educacin
Tcnico-Productiva.
Establece como objetivos:
a) Desarrollar
competencias
laborales
y
capacidades emprendedoras para el trabajo
dependiente o independiente.
b) Motivar y preparar a los estudiantes para
aplicar lo aprendido en algn campo
especfico de la produccin o los servicios, con
visin empresarial.
c) Actualizar las competencias de trabajadores
en actividad o desocupados, segn las
exigencias del mercado laboral.
d) Complementar el desarrollo de la educacin
para el trabajo que ofrece la Educacin Bsica.

Tiene como beneficiarios:

A las personas que buscan una insercin o reinsercin en el mercado laboral y a alumnos
de los ltimos aos de la Educacin Secundaria.

Est orientada:
A la adquisicin de competencias laborales y empresariales en una perspectiva de
desarrollo sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desempeo de la persona
que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personal.

Se organiza:
En dos ciclos bsico y medio- determinados por las exigencias y complejidades de los
perfiles tcnico-profesionales y por requerimientos acadmicos especficos. Los ciclos se
organizan en mdulos segn competencias productivas con valor para el empleo,
debidamente certificadas.

Se caracteriza por:
a)

Ciclo Bsico.- Provee al estudiante de las competencias necesarias para ejecutar

trabajos de menor complejidad que le permitan incorporarse al mercado laboral. Se
accede a dicho ciclo sin el requisito de nivel educativo formal anterior.

Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

b) Ciclo Medio.- Provee al estudiante de las competencias necesarias para el ejercicio de

una actividad ocupacional especializada. Para acceder a dicho ciclo se requieren
competencias equivalentes al segundo nivel de la Educacin Bsica.

De la Titulacin:
La conclusin satisfactoria de un ciclo da derecho a obtener el correspondiente ttulo de
tcnico con mencin en la respectiva especialidad.

De la Continuacin de Estudios:
Con las convalidaciones y subsanaciones del caso, los estudiantes pueden continuar y
concluir su formacin en los niveles de la Educacin Bsica y consecuentemente estar en
condiciones de acceder a la Educacin Superior

De la Articulacin de las Polticas:

Para definir las polticas y estrategias de la Educacin Tcnico-Productiva, el Ministerio
de Educacin y las autoridades regionales y locales deben coordinar con el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo y otros ministerios e instituciones y buscar la
participacin de organismos representativos del sector empresarial y de los gremios, as
como de las asociaciones civiles y comunales con inters en la calificacin tcnica de los
ciudadanos.

De las Instituciones Educativas:

Los Centros de Educacin Tcnico-Productiva ofrecen servicios educativos en los ciclos
para los que obtengan autorizacin y expiden las certificaciones y ttulos tcnicos
correspondientes, de acuerdo con el reglamento. Realizan actividades de capacitacin,
actualizacin y reconversin laborales y contribuyen con la Educacin Bsica
ofrecindole sus servicios especializados. Como expresin de su finalidad formativa, y
con carcter experimental, estn facultados para desarrollar actividades de produccin de
bienes y servicios, los cuales constituyen una fuente de financiamiento complementario.

Plan Nacional para la Superacin de la Pobreza [D.S. N 064- 2004 PCM]

Objetivo
Superar la pobreza asegurando el desarrollo humano de la poblacin de menores
ingresos y de grupos vulnerables. Para ello, se mejorar significativamente sus activos y
su acceso a servicios sociales bsicos de calidad, se aumentar la productividad en todas
las actividades econmicas existentes y del empleo, y se elevarn las remuneraciones de
los asalariados por medio de un crecimiento con acento redistributivo.

Eje Estratgico 2
Promocin de oportunidades econmicas para las personas y familias en situacin de
pobreza.

rea de Intervencin 1
Capacitacin Tcnica

Lineamientos
- Garantizar la insercin o reinsercin laboral a travs de capacitacin acorde
con las demandas del mercado
- Impulsar el desarrollo de las comunidades en zonas de pobreza y extrema
pobreza, potenciando sus iniciativas y habilidades empresariales.

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

7. Anlisis
Retos
Es menester dotar al trabajador del siglo XXI de las capacidades necesarias
para un desempeo profesional con autonoma, proactividad,
responsabilidad, actitud emprendedora e innovadora. Que mejore sus
posibilidades de insercin laboral dependiente o independiente con xito y
sostenibilidad. Y que le permitan desempearse, a lo largo de su trayectoria
laboral, en diversos puestos de trabajo con similar competencia
Brindar una educacin tcnica de calidad que le otorgue al trabajador
mejores condiciones para obtener un mayor ingreso en funcin de su
productividad y una continuidad laboral, en funcin de su habilidad y
desempeo eficiente, lo que redundar en una mejor calidad de vida
familiar y social.
El cambio tecnolgico acelerado y el incremento del conocimiento
demandan del trabajador calificado actualizacin permanente, a travs de
una educacin modular que haga compatible sus necesidad de
perfeccionamiento profesional con su actividad laboral.
La estructura productiva nacional demanda una pirmide de tcnicos, en
cantidad y calidad ajustada a sus requerimientos, La oferta educativa debe
ajustarse a dicha demanda y adecuarse al nivel de la actividad econmica.
As como proyectarse a los cambios tecnolgicos.
Fines y Medios
El objetivo central de la reforma propuesta que se desarrolla en los siguientes
acpites- es mejorar la calidad de la educacin tcnico-productiva y su
vinculacin con la demanda del sector productivo, lo que contribuir a alcanzar
un mayor desarrollo humano y reducir la pobreza en el pas. Para ello es
necesario actualizar el currculo bajo el enfoque cognitivo productivo, aplicar
un modelo de gestin con participacin comunal, reorientar la oferta educativa
a los requerimientos productivos, dotar de equipamiento e infraestructura a los
centros.
Con el mejoramiento de la educacin productiva se busca incrementar la
productividad de los trabajadores e incrementar su capacidad de insercin
laboral, as como reducir el desempleo y subempleo. Otros medio indirectos y
fundamentales y fines indirectos se exponen en el rbol de medio y fines que a
continuacin se presenta.
9

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

10

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

Empleo
En cuanto a los requerimientos del sector productivo, segn la encuesta de
opinin gerencial sobre perspectivas de empleo dirigida a 1.400 gerentes y
ejecutivos representativos de las empresas del pas, el 73% de la demanda
laboral previsible se concentra en trabajadores semicalificados (32,5%) y
trabajadores calificados (40,7%).
Demanda Laboral por Niveles de Calificacin
Rama de Actividad

Aprendiz

Semicalificado

Calificado

Supervisor

Profesional

Agricultura y Pesca
Minera
Industria Manufacturera
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio por Mayor
Comercio por Menor
Finanzas y Seguros
Transp. Y Comunicac.
Serv. No Gubernam.
Total

5,7%
1,1%
15,3%
0%
9,5%
2%
6,3%
0,3%
1,3%
3,5%
12,1%

50,4%
0%
66,3%
0%
13,6%
25,6%
35,3%
6,6%
19,8%
31,5%
32,5%

43,5%
91,8%
18,3%
0%
73,6%
64%
54%
86,1%
75%
24,9%
40,0%

0%
0%
0%
100%
0%
2,9%
4,4%
0,2%
2,6%
12,2%
0,7%

0,5%
7,1%
0,1%
0%
3,3%
5,5%
0%
6,8%
1,3%
1,3%
14,7%

Fuente: INEI Encuesta de Opinin Gerencial sobre Perspectivas de Empleo, 1999

Las PYME emplean al 75% de la poblacin ocupada y generan el 40% del PBI
del pas. El 70% de las compras del Estado son atendidas por las PYME. En la
cadena exportadora destaca la subcontratacin de PYME en los sectores textil,
agropecuario, maderas y joyera. Aquellos trabajadores requieren contar con
capacidades bsicas y formacin especfica para el trabajo. Sin embargo la
educacin ocupacional el ao 2004 slo atendi al 2% de la Poblacin
Econmicamente Activa.
Capacidades Requeridas por las PYMES
Tiene capacidad de comunicacin fluida y emptica, lo que optimiza el servicio al
cliente, la satisfaccin del personal y las buenas relaciones con los proveedores.
Posee iniciativa y capacidad para tomar decisiones en situaciones normales o de
riesgo, y asume nuevos desafos empresariales
Resuelve problemas, busca soluciones creativas, tiene vocacin por la innovacin, el
cambio y la mejora continua en todos los mbitos de su empresa.
Acta en funcin de valores, comprometiendo las voluntades de colaboradores,
clientes y proveedores, generando una cultura empresarial propia.
Obtiene, interpreta y establece prioridades en la informacin, demostrando dominio
y actualizacin de conocimientos necesarios para el desarrollo de la empresa.
Desarrolla mtodos de trabajo sistemticos, organiza las funciones y reas de su
empresa, y controla todos los procesos de su actividad.
Orienta sus esfuerzos hacia la generacin de riqueza, tiene vocacin por el ahorro y
la inversin, y acta guiado por una racionalidad econmica, plantendose metas de
crecimiento.
Villarn, 2001. Competencias necesarias para la creacin y gestin exitosas de PYMES en el Per

11

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

Las modernas economas requieren de un fuerte desarrollo cognitivo como fundamento de

las habilidades vocacionales... requiere cada vez mayores niveles de comprensin de las
teoras cientficas y de los componentes tecnolgicos de las ocupaciones... podra
beneficiarse de un poco ms de nfasis en lengua, matemtica y ciencia. Los trabajadores
que tienen una buena combinacin de habilidades prcticas y comprensin conceptual de la
tecnologa pueden adaptarse ms fcilmente a las ocupaciones nuevas o diferentes, crecer en
sus carreras y adaptarse a los cambios tecnolgicos. 4

Si bien la poblacin peruana ha logrado importantes progresos en el acceso a la

educacin bsica, lo que se ha traducido en el incremento de los aos de
escolaridad, que al final de la dcada pasada alcanz en promedio 8,8 aos equivalente a tercer ao de secundaria- existe serias deficiencias en el desarrollo
de las capacidades por la baja calidad de la educacin bsica , debido al fracaso
docente y un modelo de gestin que alienta la mediocridad y la poca
transparencia.
Aos de Escolaridad Logrados por la Poblacin de 15 y ms Aos

Fuente: Unidad de Estadstica - MINEDU

Las tres actividades con mayor productividad por trabajador -minera,

electricidad y finanzas- slo emplea al 5% de la PEA. Mientras que las de menor
productividad agricultura, comercio y servicios- emplea al 75% de la PEA.
Mayor Productividad
Minera
$ 42.175
Electricidad $ 21.613
Finanzas
$ 15.574

Menor Productividad
Agricultura
$ 2.080
Comercio
$ 2.699
Servicios comunales $ 1.957

Fuente: INEI 2001. Qu sabemos sobre el empleo en le Per?

El Per como el resto de pases de Amrica Latina se encuentra en una condicin de baja
productividad y con una tendencia a decrecer, mientras en el contexto mundial el proceso es
a la inversa... escasamente el 10% de la fuerza de trabajo peruana opera con niveles

De Moura, 2002. Formacin Profesional en el Cambio de Siglo.

12

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

internacionales de productividad y de generacin de excedentes. La inmensa mayora de la

PEA ocupada se encuentra muy por debajo en la productividad. 5

Estas condiciones de la fuerza laboral hace estructural la pobreza, por lo que es

necesario que el sector pblico y privado inviertan en educacin tcnico
productiva como estrategia de desarrollo y competitividad internacional.
Las naciones capaces de competir con xito son las que invierten en la formacin de los
trabajadores y en la educacin permanente y de adultos. En el futuro, la produccin se
instalar en los pases que, a juicio de las grandes multinacionales, tengan la mano de obra
adecuadamente formada para satisfacer sus exigencia. 6
Capacidades para Integrarse al Mercado Laboral Globalizado
Capacidad de leer y entender un texto de nivel de noveno grado.
Capacidad en matemtica a nivel de noveno grado.
Capacidad para resolver problemas semiestructurados donde las hiptesis deben ser
elaboradas y probadas.
Capacidad para trabajar en grupo con personas de diversos orgenes.
Capacidad para comunicarse de manera eficiente en forma oral y escrita.
Capacidad de utilizar una computadora para hacer tareas simples.
Murnane y Levy, 1998. Teaching the New Basic Skills

5
6

Jurado, 2001. Productividad y Dinmica Ocupacional. INEI

Wilson, 2001. La reforma de la formacin tcnica para un mundo laboral cambiante.

13

TAO - Taller Antenor Orrego

8. Currculo

Nstor Ledesma

- Propuesta

El currculo de la educacin tcnico-productiva promueve el desarrollo de

capacidades y valores ticos para un desempeo competente. Se enmarca en los
principios de una educacin humanista, con un enfoque cognitivo,
contextualizado y productivo.
Humanista.- Sita a la persona como el centro de su atencin, promoviendo su
desarrollo integral, teniendo en cuenta sus intereses y necesidades, ayudndola a
desarrollar su responsabilidad, autonoma y emprendimiento para la construccin de
su proyecto de vida productivo.
Cognitivo.- Privilegia el desarrollo de las capacidades cognitivas y metacognitivas
permitiendo un desenvolvimiento ptimo de sus estructuras mentales. Se pone nfasis
en el aprender a aprender y aprender a pensar. Se considera que el desarrollo cognitivo
est vinculado a las estructuras socioafectivas de la persona. En esta concepcin las
capacidades y los comportamientos ticos son los fines, y los contenidos y los mtodos
son los medios.
Contextualizado.- Toma como referente fundamental el entorno donde se desarrolla el
proceso educativo, considerando el ecosistema, la actividad econmica-productiva, y el
contexto sociocultural; con el fin de contribuir al desarrollo sostenible de la localidad o
regin en la que se desenvuelve.
PProductivo.- Gestiona aprendizajes a travs de procesos productivos simulados o
reales. Desarrollando destrezas y habilidades para la transformacin de recursos,
produccin y comercializacin de bienes y servicios.

El currculo de la educacin tcnico-productiva responde a la demanda del

sector productivo y a los requerimientos del desarrollo local, regional y nacional
en el contexto global. Se proyecta a los cambios socioculturales, econmicos,
tecnolgicos y organizativos.
Para la elaboracin del currculo de cada especialidad se tiene como referente el
Perfil de Desempeo Profesional elaborado con la participacin del sector
productivo, organismos pblicos sectoriales y profesionales expertos.
El itinerario educativo est organizado en mdulos generales y mdulos
profesionales, con ejes educativos. Desarrolla en los estudiantes de manera
transversal capacidades bsicas, funciones cognitivas y operaciones mentales
que optimizan su desempeo profesional.
Mdulos Generales:
Mdulo de Comunicacin Integral
Mdulo de Matemtica
Mdulo de Ciencia y Tecnologa
Mdulo de Ofimtica
Mdulo de Gestin Empresarial
Mdulo de Desarrollo Vocacional y Laboral

14

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

Mdulos Profesionales
Cada mdulo profesional de una especialidad traduce en trminos educativos una
unidad de competencia del perfil de desempeo profesional, tiene carcter
terminal, es certificable y corresponde a un puesto de trabajo.
Ejes Educativos
Seguridad y Gestin Ambiental
Ergonoma de la Produccin
Responsabilidad e Inclusin Social
Capacidades Bsicas
Comunicativa
Emprendedora
Organizativa
Negociadora
Reflexiva
Resolutiva
Decisiva
Adaptativa
Innovativa
Prospectiva
Valores y Actitudes
Responsabilidad
Perseverancia
Disciplina
Respeto
Tolerancia
Eficiencia
Cooperacin
Autoestima
Confianza
Autonoma
Emprendimiento
Manejo del
riesgo y la
incertidumbre

Funciones Cognitivas 1
Fase de Entrada
Percepcin clara y precisa
Comportamiento exploratorio y sistemtico
Instrumentos verbales adecuados
Orientacin espacial
Orientacin temporal
Constancia y permanencia del objeto
Precisin y exactitud en el recojo de informacin
Considerar dos o ms fuentes de informacin
simultneamente
Fase de Elaboracin
Percibir y definir el problema
Diferenciar datos relevantes e irrelevantes
Comparar de modo sistemtico
Amplitud del campo mental
Percepcin global de la realidad
Uso del razonamiento lgico
Interiorizacin del propio comportamiento
Pensamiento hipottico e inferencial
Trazar estrategias para comprobacin de
hiptesis
Conducta sumativa
Planificacin de la conducta
Categorizacin
Establecer relaciones virtuales
Fase de Salida
Comunicacin descentralizada
Proyeccin de relaciones virtuales
Comunicacin de respuestas sin bloqueo
Respuestas certeras y justificadas
Vocabulario adecuado en la comunicacin
Precisin y exactitud al responder
Transporte visual adecuado
Conducta controlada

Operaciones Mentales
Identificacin
Comparacin
Anlisis
Sntesis
Clasificacin
Codificacin
Decodificacin
Proyeccin de
relaciones
virtuales
Diferenciacin
Representacin
mental
Transformacin
mental
Razonamiento
divergente
Razonamiento
hipottico
Razonamiento
analgico
Razonamiento
Lgico
Razonamiento
silogstico
Razonamiento
inferencial
Transferir

La evaluacin de los aprendizajes es por capacidades. Las capacidades bsicas

se evalan de manera peridica a lo largo del
Categoras de Evaluacin
itinerario formativo. Las capacidades especificas
A - Capacidad sobresaliente.
de cada mdulo funcionan como criterios de
B - Capacidad lograda.
evaluacin. Los valores se evalan a travs de
C - Capacidad no lograda
actitudes observables o implcitas.
1

Feuerstein & Rand

15

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

El itinerario de la educacin de la tcnico-productiva se programa durante los

12 meses del ao, en los horarios y das de la semana que mejor se adapten a las
necesidades de los estudiantes y empresas, bajo diversas modalidades, en
particular aquellas compatibles con el estudio y trabajo de las personas. La
duracin del itinerario educativo del ciclo bsico [de 500 a 1.000 horas] y del
ciclo medio [de 1.000 a 1.500 horas] es variable, dependiendo de la polivalencia
y complejidad de la especialidad.
El perfil de desempeo profesional describe en trminos de competencias las
funciones productivas que es capaz de realizar con idoneidad un trabajador
calificado. Adicionalmente, indica de manera general la evolucin previsible de
la especialidad, as como las aptitudes para el desempeo y los
comportamientos apreciables en el ejercicio de la profesin. Se organizan en
unidades de competencia que agrupan desempeos profesionales que
constituye un puesto de trabajo. Para evaluar dichos desempeos se establecen
criterios de desempeos en funcin de tareas claves, estndares de calidad y
condiciones de trabajo. Adicionalmente se identifica los recursos productivos
necesarios para desarrollar las funciones productivas comprometida en una
Unidad de Competencia.
Cada unidad de competencia del perfil profesional da lugar a un mdulo
profesional, que describe en trminos educativos las capacidades profesionales
y los valores ticos que es necesario desarrollar en el estudiante para lograr un
desempeo competente en el puesto de trabajo asociado. Para dichas
capacidades y valores se establecen criterios de evaluacin y los contenidos y
mtodos que sern tomados en cuenta como medios de aprendizaje. Asimismo,
se identifican los recursos educativos necesarios para apoyar los procesos
pedaggicos.
Unidad de Competencia

Mdulo Profesional

16

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

En nuestra propuesta, que dista de la normatividad vigente, el Ministerio de

Educacin establecera una Estructura Curricular Bsica y una metodologa
para la elaboracin de perfiles de desempeo profesionales, mdulos generales
y profesionales, diversificacin curricular y evaluacin.
En correspondencia al desarrollo de capacidades de la educacin bsicas
necesarias para el mejor desempeo profesional, el acceso al ciclo bsico de la
tcnico-productiva debera requerir tercer grado de secundaria y el ciclo medio
secundaria completa.
A fin de cuidar el ordenamiento y articulacin entre la oferta educativa y la
demanda laboral, el Ministerio de Educacin llevar un Registro Nacional de
Especialidades Tcnicas, que ser elaborado con la participacin del sector
productivo, los organismos pblicos sectoriales y el INEI, reunidos en una
Consejo Nacional de Educacin Tcnica. Dicho registro contiene el nombre de la
especialidad y una resea de competencias laborales de la especialidad. La
inclusin de una nueva especialidad tcnica debe ser presentada por la
institucin educativa interesada acompaada de un estudio de mercado laboral,
validada por el sector productivo y aprobada por el Consejo Nacional. Dicho
Consejo evaluar peridicamente la autorizacin de vacantes de una
especialidad en funcin de los requerimientos del mercado y necesidades de
desarrollo regional y nacional. Las instituciones educativas slo podrn solicitar
la autorizacin para ofertar especialidades consignadas en el Registro Nacional
de Especialidades Tcnicas.
El perfil de desempeo profesional, elaborado por cada institucin educativa
siguiendo la metodologa establecida por el MINEDU, debe ser previamente
validado con empresas representativas del sector productivo al que se vincula
la especialidad a ofertar. Este perfil deber ir acompaado de un estudio de
mercado laboral y oportunidades productivas y de negocio en el mbito de
influencia de la institucin. El estudio de mercado deber contar con la visacin
del colegio de economistas de la regin sede de la institucin educativa.
A su vez, el perfil validado debe ser traducido, por cada institucin educativa
siguiendo la metodologa oficial, en mdulos profesionales. Estos mdulos
deben ser visados por entidades sectoriales autorizadas para acreditar la
pertinencia y calidad educativa.
Estos documentos, perfil, estudio de mercado y mdulos, con las
correspondientes validaciones y visaciones, son presentados para su
autorizacin por la institucin educativa a la direccin regional de educacin
correspondiente a la circunscripcin de su sede.

17

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

9. Gestin Educativa propuesta

La gestin educativa se caracteriza por ser descentralizada, participativa,
flexible y simplificada; y se ejecuta en el marco de respeto a la autonoma
pedaggica e institucional que favorece la accin educativa. La gestin
contribuye al desarrollo de la Institucin Educativa como comunidad de
aprendizaje que coadyuve al mejoramiento de la calidad educativa, promueve
la participacin activa de la comunidad y favorece el desarrollo integral a partir
de la articulacin intersectorial. La gestin educativa debe asegurar la
preeminencia de la accin pedaggica sobre la administrativa; procurar el
manejo eficaz, eficiente y transparente; incentivar la evaluacin y
autoevaluacin; promover la innovacin y el liderazgo en la gestin pblica.
mbito Provincial y Regional
Actualmente el pas cuenta con 25 regiones y 194
provincias. Es precisamente en el mbito
Provincial que se desplegar la Red de Centros
de
Educacin
Tcnico-Productiva
[REDCETPRO], que contar con una institucin
educativa emblemtica por provincia, la misma
que funcionar como nodo de la red
interconectada a nivel regional y cuya plataforma
central funcionar en una institucin lder en
cada regin. Dichas instituciones sern
seleccionada bajo cuatro criterios:
Excelencia acadmica
Eficiencia y eficacia en la gestin
Reconocida trayectoria y tradicin
Liderazgo y ascendencia social vigente.
La RED-CETPRO busca generar sinergias entre las instituciones educativas y
contribuir a ordenar la oferta educativa, as como a mejorar la calidad y
pertinencia de la educacin tcnico-productiva. Es adems soporte del sistema
de informacin laboral y del observatorio econmico-productivo, con el fin de
orientar a los egresados y a la oferta educativa hacia la demanda productiva y
los requerimientos del desarrollo local y regional.
mbito Institucional
El modelo de gestin propuesto promueve la autonoma pedaggica y
administrativa de la institucin educativa. Y como contrapeso y control, la
participacin y vigilancia de la comunidad local. De esta forma el director de la
institucin educativa acta como director ejecutivo responsable del
18

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

planeamiento, organizacin, gestin y evaluacin institucional, pedaggica y

productiva. Constituyndose el Consejo Educativo Institucional en directorio de
la institucin educativa.
El consejo educativo institucional est conformado por representantes de cuatro
conglomerados: 1. La comunidad educativa [cuatros representantes: un
directivo, un docente, un alumno, un ex-alumnos] 2. El gobierno local [un
representante] 3. La sociedad organizada [un representante] 4. Los agentes
econmicos [ tres representantes de los productores de bienes y servicios,
comerciantes y medios de comunicacin]. Los representantes al consejo
educativo institucional son elegidos de manera democrtica y tomando en
cuenta las caractersticas del entorno de cada institucin. De esta forma el
consejo -presidido por el director de la institucin educativa- cuenta con 9
miembros elegidos democrticamente.

Proponemos un modelo de gestin abierto y participativo, que interacte con el

entorno; de carcter flexible, con capacidad de modificar su estructura,
interaccin y dinmica como respuesta a las oportunidades del entorno y a las
innovaciones tecnolgicas, econmicas, organizativas y culturales presentes y
futuras.
mbito Nacional
La proyectada Direccin Nacional de Educacin Tcnico-Productiva deber
centrar sus funciones en aspectos normativos y de liderazgo de la gestin
educativa a travs de las instancias descentralizadas.
Coordinar y orientar la aplicacin de la poltica de Educacin TcnicoProductiva.
Elaborar la estructura curricular bsica de la Educacin Tcnico-Productiva;
abierta, flexible e integral, que permita el desarrollo de capacidades para un
desempeo competente considerando las necesidades mercado, las
potencialidades de desarrollo y los cambios de paradigmas y tecnologas.
19

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

Orientar, recomendar estrategias, monitorear y evaluar los procesos de

aplicacin, adecuacin y diversificacin curricular en la Educacin TcnicoProductiva.
Formular lineamientos, acciones de poltica y estrategias para la promocin
y desarrollo de la innovacin, investigacin y experimentacin pedaggica,
en la Educacin Tcnico-Productiva.
Formular lineamientos, normas y especificaciones tcnicas para la
produccin, experimentacin, validacin y gestin de los recursos
educativos y equipamiento para la Educacin Tcnico-Productiva.
Formular metodologas y criterios tcnicos para la elaboracin de perfiles
tcnico profesionales y mdulos profesionales de las especialidades de en la
Educacin Tcnico-Productiva.
Elaborar normas acadmicas y administrativas referidas al ingreso,
promocin, certificacin, titulacin, traslado, convalidacin y otros de la
educacin tcnico-productiva.
Formular lineamientos, acciones de poltica y estrategias para la gestin
productiva y empresarial en los centros de educacin tcnico productiva,
como parte del desarrollo de competencias laborales en los estudiantes, la
transferencia y actualizacin tecnolgica, y la sostenibilidad de los centros.
Formular, promover, orientar y gestionar programas y proyectos
financiados y asistidos por la cooperacin nacional e internacional, as como
tambin convenios, alianzas estratgicas, acuerdos, etc. para mejorar la
calidad educativa en la Educacin Tcnico-Productiva.
Disear, apoyar la implementacin y coordinar a nivel nacional la red
telemtica y de observatorio socioeconmicos-laborales de las regiones y de
los centros educacin tcnico-productiva seleccionados para este fin.
Polticas de Educacin Tcnico Productiva
Las acciones pedaggicas y de gestin debern enmarcarse en los siguientes
lineamientos de poltica propuestos:
Atencin prioritaria de la poblacin en edad de trabajar -en situacin de
pobreza y exclusin social- de las comunidades del mbito rural y de los
trabajadores de la micro y pequeas empresas.
20

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

Orientacin de la oferta educativa a la demanda del sector productivo, las

necesidades de desarrollo y las potencialidades de la localidad, de la regin
y del pas.
Currculo bajo los enfoques sociocognitivo y productivo, en el marco de una
sociedad del conocimiento y del desarrollo humano sostenible.
Mejoramiento del desempeo profesional de los agentes educativos a travs
de la actualizacin y la reconversin tcnica y pedaggica, asesora en
servicio, centros de recursos y fondos concursables para la innovacin.
Dotacin y funcionamiento de centros de recursos pedaggicos y
tecnolgicos, uno por provincia.
Gestin descentralizada y participativa, organizada en redes, que facilite y
apoye los procesos pedaggicos y productivos.
Implementacin de sistemas integrados de informacin, monitoreo,
normalizacin y acreditacin que garanticen su calidad, equidad y
pertinencia.
Transferencia y gestin de tecnologas, en alianza con el sector productivo e
instituciones de investigacin e innovacin.
Institucionalizacin de experiencias exitosas validadas, como resultado de
programas y proyectos con apoyo de la cooperacin nacional e
internacional.
Promocin, valoracin y reconocimiento social de la educacin tcnico productiva, como alternativa de desarrollo de capacidades laborales y
mejora de la empleabilidad para amplios sectores de la poblacin y como
factor fundamental en la reconversin productiva y recalificacin de la
fuerza laboral.
Agentes y Roles
Estudiantes: Asumir con responsabilidad el reto del aprendizaje. Participar
activa y conscientemente en el desarrollo de sus capacidades y valores.
Agentes Educativos: Mediar una educacin integral de calidad. Garantizar
que los estudiantes que aprueben los mdulos hayan desarrollado las
capacidades y valores esperados. Participar activamente en los programas
de formacin continua. Aplicar con eficiencia las nuevas metodologas en el
proceso de aprendizaje y enseanza. Hacer uso ptimo de los recursos
21

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

didcticos y tecnolgicos a su alcance. Realizar investigaciones tecnolgicas

y pedaggicas.
Centros de Educacin Tcnico-Productiva: Gestionar con xito su proyecto
educativo institucional. Diversificar el currculo nacional. Elaborar los
perfiles de desempeo profesional y mdulos profesionales, segn la
metodologa establecida por el Ministerio de Educacin. Contar con un
plantel profesional competente, responsables y con vocacin de servicio.
Mantener la infraestructura, bibliotecas, talleres y laboratorios en ptimo
nivel de uso, suficiente en cantidad y calidad. Relacionar su oferta educativa
con la demanda del sector productivo y de los requerimientos del desarrollo.
Orientar a sus estudiantes y egresados en la evolucin previsible de las
profesiones ofertadas, las oportunidades laborales, comerciales y
productivas de su entorno.
Organismos No Gubernamentales: Colaborar con la investigacin
tecnolgica y pedaggica. Participar en la capacitacin docente. Financiar la
infraestructura y el equipamiento de las instituciones educativas. Elaborar
material didctico, entre otras acciones.
Agencias de Cooperacin: Brindar asesora tcnica y pedaggica. Financiar
la dotacin de recursos educativos y productivos. Otorgar becas de
perfeccionamiento y actualizacin para docentes y especialistas.
Sector Productivo: Invertir en educacin tcnica. Participar en la elaboracin
de perfiles de desempeo profesional y normas de competencia laboral.
Colaborar en la definicin de las profesiones demandadas por el sector
productivo. Abrir las empresas a las pasantas docentes y prcticas
formativas de los estudiantes y egresados. Financiar la investigacin
tecnolgica. Participar en la definicin de estrategias de desarrollo local,
regional y nacional a partir de una educacin de calidad.
Estado: Normar y monitorear la gestin institucional, pedaggica y
productiva de las instituciones educativas. Incrementar la inversin en la
educacin tcnico-productiva. Garantizar la calidad, equidad y pertinencia
de la educacin. Mantener la actualizacin pedaggica, tecnolgica y de
gestin. Implementar un programa de formacin continua para los agentes
educativos. Promover la investigacin y la innovacin. Concertar con los
agentes sociales y econmicos la poltica de educacin tcnica y facilitar su
participacin y vigilancia.

22

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

10. Sistema de Educacin Tcnica

La educacin tcnico productiva por los fines que cumple se articula con la
educacin bsica y tiene mltiples ingresos y salidas al sector productivo.

Segn la presente propuesta para acceder a la educacin tcnico productiva de

ciclo bsico se requerira haber completado el tercer ao de secundaria y una
edad mnima de 14 aos, con el fin de contar con las capacidades bsicas,
madurez y desarrollo vocacional necesarios para seguir dichos estudios. En el
caso del ciclo medio sera necesario haber completado la educacin secundaria
y tener un mnimo de 16 aos. Se considera la necesidad que todos los
ciudadanos cuenten con educacin bsica [seis grados de primaria y los tres
primeros grados de la secundaria] 1 a fin de tener un mejor desempeo laboral.
La educacin tcnica en sus dos ciclos [bsico y medio] se imparte en los
CETPRO con los requisitos sealados y tambin se ofrece en el rea de
Educacin para el Trabajo de la Educacin Secundaria, en el que se impartiran
algunos mdulos profesionales del ciclo bsico de la tcnico productiva. 2
Aquellos que aprueben los mdulos de la Secundaria recibirn un Diploma en
rea Tcnica que les permitira ingresar al sector productivo o si lo prefieren
completar los mdulos en un CETPRO para obtener su ttulo de tcnico de
grado bsico. Este esquema supone que los mdulos que desarrolla la
educacin secundaria son equivalentes a los que se desarrollan en los CETPRO.
Los trabajadores con experiencia laboral que cumplan con los requisitos antes
sealados pueden igualmente estudiar en los CETPRO mdulos de
perfeccionamiento o certificar sus competencias laborales y de ser necesario con
los reforzamientos del caso optar por el ttulo tcnico del grado respectivo.
1

Los dos ltimos grados de secundaria desarrollan capacidades necesarias para la educacin superior
y la educacin tcnica y profesional de mayor nivel de complejidad.
2
En funcin del tiempo disponible, dotacin de equipamiento, opciones de la institucin educativa y
preferencia de los estudiantes

23

TAO - Taller Antenor Orrego

Nstor Ledesma

Conclusin
Desarrollar en las personas capacidades y valores ticos para la vida y el trabajo
constituye una estrategia clave para superar la pobreza y lograr un desarrollo
significativo y sostenible.
La educacin tcnico productiva desarrolla en el corto plazo entre 500 a 1.500
horas dependiendo de la especialidad y complejidad- las capacidades laborales
necesarias para un desempeo competente y la insercin inmediata en el sector
productivo con mayores posibilidades de xito.
La educacin tcnico productiva es fundamental en el desarrollo humano para
una vida til, productiva y que genere bienestar individual y colectivo, en un
contexto de cambio tecnolgico acelerado y de modificacin de paradigmas en
la sociedad del conocimiento.
Es una educacin prctica y a la vez integral de aplicacin de capacidades
bsicas y tcnicas. Tiene una organizacin modular que facilita la actualizacin,
recalificacin y perfeccionamiento de los trabajadores. Compatible con la
jornada laboral y las responsabilidades sociales y familiares.
Establece sinergias positivas entre la educacin y el sector productivo, a favor
de la innovacin tecnolgica, la permanente actualizacin de la formacin por
pasantas escuela - taller
de los agentes educativos y productivos,
financiamiento de la educacin a cargo del sector econmico beneficiado con
trabajadores calificados y el desarrollo de innovaciones. Una forma eficiente de
difundir nuevas tecnologa y mejores formas de produccin.
Es una educacin demandada por la poblacin, pertinente a sus necesidades de
tiempo y economa, acorde a sus expectativas y vocaciones. Una educacin para
la vida activa y para la realizacin personal, que contribuye a superar la
pobreza y apoya el desarrollo social y productivo del pas.
La enseanza tcnica y profesional, como parte integrante del aprendizaje a lo largo de la
vida, est llamada a ejercer una funcin determinante en esta nueva era, como instrumento
efectivo para alcanzar los objetivos de una cultura de paz, un desarrollo sostenible y
respetuoso con el medio ambiente, una mayor cohesin social y una ciudadana
internacional. 3

Nsthor Ledesma

UNESCO, Sel, abril 1999.

Fotografas: SENATI

24