Instruccin: Identificar los conceptos utilizables en el paper de ACD (30%), separarlos a manera de

cita, sealar su utilidad en el desarrollo del trabajo, ejemplificar

1 Idea, Concepto de Legitimacin
1.1. Martn Rojo & van Dijk, (1998: 209), plantean la legitimacin como: la bsqueda de aprobacin
normativa para una actuacin institucional, especialmente en el contexto de una acusacin y una crisis.
1.2. Posibles Usos
Para mostrar como se trata de legitimar el discurso del CESU, por diferentes medios.
Ejemplo: La estrategia de dilogo con sectores sociales como alternativa al rechazo que haba tenido la
propuesta de reforma de la ley superior de educacin (Ley 20/92) por la ministra de educacin Mara
Fernanda Campo Saavedra; el encargo de la presentacin a Edgar Morin; el uso de las cifras para mostrar la
participacin: Por ejemplo las cifras abultadas juegan a impresionar a los lectores: trabajo cuya duracin
super los mil das, participacin de 33.000 mil personas, 155 espacios de debate, 32 departamentos
recorridos, y 6 regiones impactadas, 2 eventos internacionales, y 29 proyectos de investigacin financiados
por el Ministerios de Educacin Nacional MEN-, los que sirvieron de apoyo para la construccin del
documento; recurrir a un sector de los estudiantes diferente a la MANE, (FENARES): Los pocos afectados
que lograron hacer or su voz, quedaron registrados as en el documento: algunos sectores acadmicos,
especialmente los estudiantes mayoritariamente agrupados en la Mesa Ampliada Nacional Estudiantil
MANE - reaccionaron contra el proyecto, pues consideraban que no haba sido suficientemente discutido y
concertado. (CESU: 2014: 24). Para legitimar la participacin de los estudiantes, sin considerar la propuesta
de la MANE se integr a los dilogos una organizacin estudiantil como FENARES, que se caracteriza como
una quinta columna de los intereses de los sectores amplios de la poblacin estudiantil universitaria. La
MANE fue desoda porque desde el principio rechaz la versin de educacin superior que se quera imponer
a los colombianos utilizando el marco de dilogo del CESU; el manejo de los espacios, las fuentes y ciertas
palabras como paz, buscan crear ante la opinin pblica un consenso a favor la propuesta que permita
desarrollar una aceptacin suficientemente amplia en la comunidad, para que la medida sea admitida al
interior sin las crticas, las reticencias y resistencias que pueda generar su implementacin; la retrica del
reconocimiento del disenso y el consenso para legitimar la aplicacin de las propuestas que se estn
ventilando desde hace 20 aos como lo asevera Luis Enrique Orozco, ex vicerrector de la Universidad de los
Andes, quien afirma: (Orozco: 20: 1) quien afirma que la propuesta del CESU no tiene nada de innovador, y
creativo, por el contrario: en materia de lineamientos de poltica pblica de educacin superior, ha recogido
los que existan en los planes de gobierno de las administraciones anteriores: el aumento de cobertura, en el
Plan de apertura educativa de Csar Gaviria (1990-1994); la racionalizacin del gasto, en El salto
educativo y cultural de Ernesto Samper (1994-1998); el mejoramiento de calidad, eficiencia y equidad del
Sistema de Educacin Superior, en Cambio para construir la paz de Andrs Pastrana (1998-2002); y
durante los dos perodos de lvaro Uribe Vlez: ampliacin de cobertura, financiamiento y racionalizacin del
gasto en Hacia un Estado Comunitario (2002-2006) y mejoramiento de calidad, eficiencia y equidad, en
Estado Comunitario. Desarrollo para todos (2006-2010).
En tiempos ms recientes la preocupacin por adaptar la educacin a las exigencias de cierta orientacin del
desarrollo se pueden ubicar en el Plan de Desarrollo Sectorial (2010-2014), que expresa claramente la
preocupacin estatal es formar el capital humano, para el desarrollo. Hacia el 2014 Colombia ser
reconocida como una de los tres pases con mejor calidad en Amrica Latina; entendiendo por calidad: la
formacin de ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos,
cumplen con sus deberes sociales y conviven en paz. Que genera oportunidades legtimas de progreso y
prosperidad, competitiva y que contribuye a cerrar la brecha de inequidad1. En consecuencia, este ha sido
un esfuerzo continuo del gobierno y la manera como se ha tratado de incentivarlo es por la va del control .
(Orozco: 2013: 2)
2 Idea: Las prcticas de reproduccin (a travs de la transmisin, adquisicin dentro del sistema educativo
(Bernstein 1984:1)
2.1 Concepto de reproduccin de las condiciones de produccin segn (Louis Althusser 1968, Ideologa y
Aparatos Ideolgicos del Estado, Siglo XXI, pginas de la 102- 151)

1 Ministerio de Educacin Nacional. Plan Sectorial de Educacin. P. 18

Para garantizar la fuerza de trabajo el propietario de los medios de produccin paga el salario a los
trabajadores para que apenas puedan recuperar sus fuerzas y vuelvan a trabajar al da siguiente. Sin
embargo, no es suficiente con asegurar las condiciones materiales de produccin en el sitio de trabajo. Para
que se reproduzcan las condiciones de produccin y se aumente la fuerza de trabajo hay que responder a las
exigencias del proceso de produccin en sus distintos puestos y empleos por fuera del lugar mismo de la
produccin, por medio del sistema educativo que est diseado para preparar las condiciones para
responder a las exigencias de la produccin, la circulacin y el consumo de los bienes producidos y para
aumentar la fuerza de trabajo.
En el proceso educativo se aprenden los conocimientos y los procedimientos tiles en la produccin, pero
tambin se adquieren las actitudes y reglas que debe tener en cuenta toda persona que aspire a ocupar los
cargos. Esas actitudes y reglas son en realidad las exigencias de la divisin social y tcnica del trabajo, es
decir, las reglas del juego del orden establecido por lites poderosas sobre los sectores dominados de la
poblacin.
Como puede verse para que se reproduzcan las formas de produccin no solo es necesaria la reproduccin
de las condiciones materiales en el sitio de trabajo sino que es necesaria la reproduccin y readecuacin de
la sumisin a la ideologa dominante, esa funcin de sometimiento no solamente corresponde a la escuela
sino a otras instituciones del Estado como la iglesia y los medios de comunicacin.
Lo que s queda claro hasta aqu es que en el Acuerdo por lo Superior 2014 se materializan lineamientos de
poltica educativa que ha venido teniendo el pas a lo largo de ms de 20 aos, y que en la actualidad se
buscan profundizar mediante estrategias variadas, una de las cuales ha sido la propuesta del Decreto 2450.
El Dilogo Nacional por la Educacin Superior es el nombre magnificado para un conjunto de
conversaciones que ha sido utilizadas como una cortina de humo para la imposicin parcelada de aspectos
sustantivos de la reforma educativa con la que los estudiantes del pais haban entrado en desacuerdo dos
aos antes, como puede ejemplificarse con la aprobacin del Acuerdo 2450 del 17 de diciembre del 2015 y la
Resolucin 2041 del 03 de Febrero de 2016. Estos dos documentos pueden tener un efecto demoledor en la
adecuacin de la educacin como discurso de control y como ejercicio de reproduccin de las condiciones de
poder y dominacin utilizando el aparato educativo, mecanismo por el que pasar en los prximos aos un
poco ms del 92,4% de la poblacin del pas.
En desarrollo de esas tendencias de la historia, desde hace ms de cuarenta aos, se han agudizado las
transformaciones polticas, econmicas, sociales y culturales en el mundo. La dcada de 1970 constituy la
ruptura con las lgicas de produccin impuestas para esa poca. Adems de la derivaciones en las
relaciones laborales, emergieron nuevos horizontes para el mercado. El 1973, de manera particular, la crisis
en la produccin petrolera puso en peligro el sistema econmico mundial, lo que llev a adoptar nuevas
estrategias a travs de modelos, para profundizar en la aplicacin de los lineamientos impulsados desde el
Consenso de Washington, en la dcada del 90, como mecanismo para la superacin de la crisis. Dichos
mecanismos actualmente abarcan la privatizacin de lo pblico, la financiarizacin y mercantilizacin de
derechos como la vivienda, la salud, las pensiones, la educacin y los servicios pblicos, la flexibilizacin y
precarizacin laborales, la doble explotacin del trabajo, el reforzamiento de la divisin internacional del
trabajo y la profundizacin de la dependencia y subordinacin de los pases de la periferia. (MANE
Colombia: 2012: 6)
3 Idea: El discurso como una construccin, como una produccin. (como producto de una red compleja de
relaciones sociales); El discurso es una categora abstracta, es el resultado de una construccin, de una
produccin. El discurso no puede reducirse a una realizacin simple del lenguaje. Cada proceso discursivo
puede considerarse como el producto de una red compleja de relaciones sociales. En segundo lugar, el
discurso no puede reducirse a las intenciones libres de un sujeto que articula significados. El sujeto no
produce el sentido de manera libre a travs de la combinacin de unidades del lenguaje dotadas de un
significado estable. El est atravesando por el orden discursivo en el cual est ubicado y en el cual ubica sus
enunciados. Este orden discursivo es intrnseco a, y no est aislado de, las demandas del orden no
discursivo (orden dominante social) en el cual est ubicado y al cual reproduce (Bernstein 1984. 2)

El discurso es una categora en la cual el sujeto y los objetos se constituyen. La constitucin de sujetos y
objetos est articulada a las relaciones de poder y control. (Ibidem)Cuando pensamos en los discursos
podemos referirnos a ellos como un producto de una divisin social de trabajo. () Discursos sociales tales
como el discurso pedaggico han sido producidos como mecanismos de poder y de control simblico o
(reposiciones de sujetos dentro de rdenes especficos. () Hay que anotar que el orden de produccin de
un discurso difiere del orden que l reproduce. () El discurso es una categora constituyente y ubicadora,
contextualizante y recontextualizante de sujeros y de relaciones sociales potenciales.
() Los discursos institucionales tienen funciones constitutivas y regulativas especficas. Estas funciones
constitutivas consisten en la orientacin del sujeto a posiciones deseadas.; a travs de la produccin de
enunciados reguladores con funciones ubicadoras. El discurso se convierte en el soporte y en el lugar de
emergencia de los textos y de las prcticas realizadas como, o en relaciones sociales especficas. ()
Desde esta perspectiva es posible pensar que un texto nunca es exterior a un discurso y que su produccin
no viene de un sujeto exterior al discurso; en otras palabras, no existen prcticas sin sujeto y no existen
sujetos sin discursos y textos.
() la nocin de Foucault del discurso se relaciona con la de formacin discursiva: llamaremos discurso un
grupo de enunciados en la medida en que pertenecen a la misma formacin discursiva (1972: 117). Una
formacin discursiva es, para Foucault, una regularidad o un sistema de dispersin entre un nmero de
enunciados. Una formacin discursiva puede individualizarse sobre la base de un complejo sistema de reglas
llamado reglas de formacin. Estas reglas constituyen las condiciones de existencia de los elementos de
una formacin discursiva los cuales, de acuerdo con Foucault, son objetos, modalidades de enunciacin,
conceptos y selecciones temticas9. (Ibid.; 38).
Formacin discursiva
Es un conjunto de enunciados marcados por las mismas regularidades, por las mismas reglas de formacin.
La formacin discursiva se define por su relacin con la formacin ideolgica, esto es, que los textos que
hacen parte de una formacin discursiva remiten a una misma formacin ideolgica. La formacin discursiva
determina lo que puede o debe ser dicho a partir de un lugar social histricamente determinado. Un mismo
texto puede aparecer en formaciones discursivas diferentes, conllevando con eso, variaciones de sentido.
(Brandao: 2006)

Usos Posibles
El manifiesto de los estudiantes se haca en el marco de la resistencia a la imposicin de una reforma que
anunciaba la introduccin de la mercantilizacin de la educacin superior, su empresarizacin y la
legalizacin del nimo de lucro en el campo educativo. As es como caracterizaron los estudiantes la
propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992, contra la que lucharon en las calles hasta que el gobierno
decidi retirarla de su curso en las instancias legislativas.
Sin embargo, lo que el gobierno engabet no fue la propuesta y sus pretensiones, sino el procedimiento
frontal para aprobarla. La reclamacin del dilogo y los acuerdos sobre lo educativo, que haban peleado en
las calles los estudiantes, fueron respondidos con el montaje de un escenario del dilogo, que fue pregonado
a los cuatro vientos para crear un estado de opinin que el gobierno acataba las reclamaciones de la
juventud, pero al mismo tiempo esa estrategia de dilogo trataba de deslegitimar cualquier accin de fuerza
que pudieran desarrollar los jvenes para ver materializadas sus aspiraciones
Es necesario entender que los escenarios de la financiacin y la universalizacin de la educacin son
elementos relacionados, debido a la demanda que se viene generando en la sociedad, demanda que pasa
por estructuras de conocimiento y de produccin. Aunque la planificacin estratgica para la financiacin del
sistema educativo, no conlleva realmente al aumento presupuestal de las necesidades acadmicas, sino por
el contrario hace parte de una respuesta burocrtica a la ampliacin de cobertura, o sea, ms personas por el
mismo presupuesto o menor si es posible. Como lo expresa el docente de la Universidad Nacional de
Colombia, Leopoldo Mnera, quien opina: la mayora de los 10 temas y los 136 lineamientos del mapa
estratgico estn dirigidos a responder fundamentalmente a los retos de la competitividad econmica y a las

necesidades de un mercado de trabajo supuestamente invariable en los prximos veinte aos.

Aunque la propuesta del CESU, para alcanzar las metas de cobertura en el 2034, es ineludible entender las
dos propuestas que presenta para los escenarios de cobertura: uno intermedio y otro ideal. Con indicadores
que pasa por la tasa bruta de cobertura, las matrculas en cada uno de los niveles educativos, desde el
pregrado hasta posgrado. Cada escenario propone una meta determinada en cuanto al nmero de
estudiantes que estarn matriculados en 2034 en el sistema de educacin superior. El escenario intermedio
prev la creacin de 908.000 cupos de pregrado y una participacin de la matrcula universitaria del 40%
frente al 60% de la matrcula en educacin tcnica y tecnolgica. Por su parte, el escenario ideal considera la
creacin de un 1.700.000 cupos. La matrcula universitaria representar el 35% del total y la educacin
tcnica y tecnolgica el 65%. En el caso de la educacin posgradual, el primer escenario contempla la
creacin de 58.000 cupos, mientras que el segundo considera la creacin de 207.000. Llama la atencin que
los dos escenarios conducen al estancamiento de la cobertura universitaria, en ambos baja, de 1.370.682 a
1.234.838 en el intermedio y a 1.365.219 en el ideal. La propuesta consiste en mantener las universidades
reservadas a una minora privilegiada. (Mora & Mnera Ruiz: 2014: 16).
La meta que se establece el Acuerdo para beneficiar a personas que deseen ingresar en el nivel de
educacin terciaria lo determina los crditos del ICETEX lo que conlleva a una ampliacin de deudores, pero
tambin un incremente de presupuesto que podra ir a subsanar problemas directos que tienen las
universidades pblicas, o sea, apoyar al desfinanciacin a travs de aportes mayores a las instituciones de
educacin superior pblicas. Por lo que deriva que en el Acuerdo se plantea modificar, directamente el
espritu de los artculos 86 y 87 de la Ley 30 de 1992, en donde se expone taxativamente que la financiacin
es de naturaleza estatal a las universidades pblicas de Colombia.
4. Idea Las relaciones entre discurso y poder
4.1. Para Foucault es fundamental el anlisis de las relaciones entre el discurso y el poder, es decir, cmo se
constituyen las prcticas discursivas; reglas especficas (formacin, transformacin, correlacin) subyacen a
la formacin de los discursos (Foucault 1978). Estas reglas estn ligadas con el ejercicio del poder. En cada
sociedad escribe Foucault la produccin del discurso est controlada, organizada, redistribuida por un
nmero de procedimientos. Desde su punto de vista, existe una cantidad de procedimientos para el control
del discurso tales como los procedimientos sociales de exclusin, prohibicin, divisin y distincin (entre lo
verdadero y lo falso). En relacin con los ltimos Foucault considera que hay una base institucional muy
completa sobre la cual opera la verdad: el sistema educacional (Pedagoga), la distribucin de informacin, la
publicidad o publicacin de libros, los valores establecidos para unos sistemas sociales diferentes sobre
formas diferentes de conocimientos. Estos sistemas de control operan desde fuera del discurso. (Bernstein
1984:5) ( Ver tambin (Manuel Castells 2010)
Otros procedimientos operan desde dentro del discurso: (comentario, autor, disciplina) Hay un 3 grupo de
procedimientos de control del discurso que operan mediante rituales calificaciones, gestos, conductas o
reservando la produccin del discurso a sociedades del discurso, o cierto tipo de enunciacin a travs de
doctrinas o controlando la apropiacin social del discurso o sea excluyendo a los que no tienen derecho al
coocimiento o que tienen derecho solo a una parte del conocimiento. (Este punto me hace pensar en la
escala tcnico, tecnlogo, profesional, especialista, magister, doctor, postdoctor.) En este ltimo sentido
Foucault (1973) considera que cualquier sistema de educacin es una forma poltica de mantener o
modificar la apropiacin de los discursos con los saberes y poderes que implican
() Para Foucault los discursos no slo exhiben principios intrnsecos de regularidad y de individualizacin
sino que tambin son controlados por regulaciones reforzadas como dice Gordon (1980) a travs de
prcticas sociales de apropiacin, control y poltica. En este sentido, los discursos se derivan no del sujeto
sino de las relaciones de poder que los generan. (Bernstein 1984: 6)