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INTRODUCCION
Nuestro pas, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturn de Fuego del Ocano
Pacfico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Lnea Ecuatorial, la
influencia de la Amazona y la topografa accidentada, as como la Cordillera de los Andes con
una geomorfologa variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, est expuesta a
diversos peligros, como sismos, deslizamiento, derrumbe y erosin, as como a variaciones
climticas en determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos, granizadas y
heladas, entre otros.
Esta variedad de peligros a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma
intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del pas, por ejemplo: los sismos
(temblor y terremoto), son ms frecuentes en la costa central y sur, as como en la selva
norte; los deslizamientos, las heladas y sequas en la sierra; y, los vientos fuertes, incendios
forestales, las inundaciones y erosiones fluviales, en la regin de la selva.
Los riesgos ocasionados por peligros (naturales, socio naturales y antrpicos) afectan
negativamente el capital productivo como la produccin agrcola, existencias, instalaciones
industriales; la infraestructura econmica como puentes, carreteras, energa y la infraestructura
social como vivienda, servicios bsicos de salud, educacin y agua potable.
Todo ello tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de la poblacin, no slo en el
corto plazo sino tambin en el mediano y largo plazo, en trminos del crecimiento econmico.
En ese sentido, es necesario que en la planificacin de las polticas pblicas y en particular, en
las inversiones realizadas con recursos pblicos, se incorpore el Anlisis del Riesgo (AdR), para
contribuir a la sostenibilidad de tales inversiones.
En el Per, se presentan con relativa frecuencia peligros potencialmente dainos como
deslizamientos, huaycos, inundaciones, sismos, heladas, sequas, incendios, derrames y otros,
los cuales tienen un impacto negativo en la poblacin, no slo por efecto de la severidad o
frecuencia del peligro sino tambin por el grado de vulnerabilidad de la poblacin, lo que
ocasiona la prdida de vidas humanas, fuentes de trabajo y produccin.
La posible falla de un sistema de drenaje pluvial tiene profundas implicancias: econmicas,
sociales, ecolgicas, otros. Se propone analizar en este trabajo un sistema compuesto por dos
partes: estructural (sistema de drenaje pluvial) y el contexto (poblacin, medio ambiente, otros).
A su vez cada una de estas componentes est formada por dos subsistemas, uno de
caractersticas duras (fsicas) y otro de caractersticas blandas (asociadas al factor humano).
ANALISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE
CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
CAPITULO A
OBJETIVOS
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CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
CAPTULO A
OBJETIVOS
Objetivos Especficos
Reducir el riesgo de los peligros identificados, que pueden generar en la sostenibilidad de las
inversiones.
Definir las acciones que permitiran reducir las vulnerabilidades y el impacto de los peligros
identificados, de tal forma que sean incluidas en las alternativas de solucin planteadas.
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CAPITULO B
IMPORTANCIA DE LA ESTIMACION
DEL RIESGO
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CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
CAPTULO B
La ejecucin de la Estimacin del Riesgo, adquiere especial importancia en nuestro pas por las
razones siguientes:
vulnerabilidad.
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CAPITULO C
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Identificar y analizar los riesgos naturales, socio naturales y antrpicos o tecnolgico, que
puedan afectar el rea de influencia del Proyecto y el Proyecto mismo.
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La Reconstruccin (Despus).
Para los propsitos del presente estudio, su contenido slo se limitar a la Estimacin del Riesgo,
principal componente de la Prevencin.
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Gestin Prospectiva: Es el proceso a travs del cual se adoptan con anticipacin medidas o
acciones en la planificacin del desarrollo, que promueven la no generacin de nuevas
vulnerabilidades o peligros.
La gestin prospectiva se desarrolla en funcin del riesgo an no existente, que podra
crearse en la ejecucin de futuras iniciativas de inversin y desarrollo. Se concreta a travs
de regulaciones, inversiones pblicas o privadas, planes de desarrollo o planes de
ordenamiento territorial.
Hacer prospeccin implica analizar el riesgo a futuro para la propia inversin y para terceros,
y definir el nivel de riesgo aceptable.
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Gestin Correctiva: Es el proceso a travs del cual se adoptan con anticipacin medidas o
acciones de planificacin del desarrollo, que promueven la reduccin de la vulnerabilidad
existente.
Son acciones de reduccin de riesgos: la reubicacin de comunidades en riesgo, la
reconstruccin o adaptacin de edificaciones vulnerables, la recuperacin de cuencas
degradadas, la construccin de diques, la limpieza de canales y alcantarillas, la canalizacin
de ros, el dragado continuo de ros y reservorios y otras, as como acciones de
capacitacin, participacin y concertacin.
Cuadro N 01: Tipos de Gestin de Riesgo
TIPO DE GESTIN DEL RIESGO
ACTVIDAD
Construccin
- Anlisis de peligros
- Anlisis de Vulnerabilidad: exposicin, fragilidad, resiliencia.
- Determinacin del Nivel de Riesgo
- Definicin de medidas de reduccin de riesgo
Gestin Correctiva del Riesgo:
-
Anlisis de Peligros
Anlisis de Vulnerabilidad: exposicin, fragilidad, resiliencia.
Determinacin del Nivel de Riesgo
Definicin de medidas de reduccin de riesgo
Instalacin
Mejoramiento
Ampliacin
y/o
Rehabilitacin
Reconstruccin
D. ANALISIS DE PELIGRO
Peligro o amenaza
El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento fsico que tiene
probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una unidad social o econmica. El fenmeno
fsico se puede presentar en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de
tiempo definido. As, el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como
intensidad, localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia.
Los desastres.- Es una interrupcin severa del funcionamiento de una comunidad causada por un
peligro, de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando prdidas de vidas
humanas, considerables prdidas de bienes materiales, daos a los medios de produccin, al
ambiente y a los bienes culturales. La comunidad afectada no puede dar una respuesta adecuada
con sus propios medios a los efectos del desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel
nacional y/o internacional.
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oceanogrficos,
Naturales
Sismos
Tsunamis
Heladas
Erupciones volcnicas
Sequas
Granizadas
Precipitaciones pluviales, que ocasionan
amenazas fsicas como inundaciones,
avalanchas de lodo y desbordamiento de
ros, entre otros.
Socio - Naturales
Antrpicos
Inundaciones
(relacionadas
con
deforestacin de cuencas, acumulacin
de desechos domsticos, industriales y
otros en los cauces de los ros)
Contaminacin
ambiental
Explosiones
Huaycos
Incendios urbanos
Derrames de sustancias
txicas
Desertificacin
Salinizacin de suelos
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DE ORIGEN NATURAL
ANTROPOGNICOS
E. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
El segundo elemento que explica la condicin de riesgo es la vulnerabilidad, la cual se entiende
como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que
le ocasionara la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el
resultado de procesos de inapropiada ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los
recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos
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El anlisis de los factores de vulnerabilidad debe formar parte del proceso de identificacin,
formulacin y evaluacin de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), porque permite examinar las
condiciones de exposicin, fragilidad y resiliencia existentes, para definir mecanismos y medidas
que permitan reducir el riesgo al que puede estar expuesto el proyecto.
Es decir, se debe realizar un anlisis tcnico, que permita definir: el tamao del proyecto
(Cunto se producir?), que debe estar en funcin de la demanda objetivo; la localizacin del
proyecto (Dnde se ubicar?), que se debe definir considerando que no se est exponiendo a
potenciales peligros; y la tecnologa a utilizar (Cmo se construir o producir?) para
comprobar que se hayan adoptado medidas que permitan que el proyecto pueda resistir ante la
ocurrencia de un peligro.
Tambin, se debe analizar si se han considerado medidas (estructurales y/o no estructurales)
que permitan que el proyecto pueda operar en condiciones mnimas y/o pueda recuperar la
capacidad operativa en el ms breve plazo, ante la ocurrencia de un desastre.
Es importante tambin verificar que en la ejecucin y operacin del proyecto no se intensifique o
genere nuevos riesgos para otras unidades sociales o econmicas, como podra ocurrir cuando
la construccin de una carretera genera condiciones para la ocurrencia de deslizamientos, entre
otros.
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Fragilidad: en la prctica, est relacionada con la aplicacin de normas y reglamentos establecidos para la
construccin de infraestructura, de tal forma que sea resistente y est protegida ante peligros existentes:
Se estn tomando en cuenta las normas de construccin (por ejemplo, la normativa de construccin
antissmica); de uso de materiales; de suelos; de hidrologa, entre otros, en el proceso de
identificacin, formulacin y evaluacin de los PIP?
Se evala el uso de materiales tomando en cuenta su aplicabilidad, dadas las condiciones fsicas
(clima, suelo) de la zona y su resistencia ante la presencia de peligros?
Resiliencia: se determina por la capacidad de adaptarse y/o recuperarse que tiene una unidad social (persona,
familia, comunidad) frente a los impactos negativos de los peligros.
Existen mecanismos alternativos que brinden temporalmente el bien o servicio cuya infraestructura
ha sido afectada?
La poblacin est organizada para rehabilitar infraestructura bsica (por ejemplo, carreteras) ante la
ocurrencia de un peligro?
Tipos de Vulnerabilidad
Se han establecido los siguientes tipos de vulnerabilidad: ambiental y ecolgica, fsica,
econmica, social, educativa, cultural e ideolgica, poltica e institucional, y, cientfica y
tecnolgica. Estas vulnerabilidades se analizaran no solo para el proyecto, si no para la
poblacin involucrada en el rea de influencia del proyecto, que es la que se puede ver
perjudicada por un eventual desastre ocurrido.
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Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climtica.
Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrnseca, que est determinada por los lmites
que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura, humedad, densidad,
condiciones atmosfricas y niveles nutricionales, entre otros, as como por los requerimientos
internos de su propio organismo como son la edad y la capacidad o discapacidad natural.
Igualmente, est relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua y
suelo), la deforestacin, explotacin irracional de los recursos naturales, exposicin a
contaminantes txicos, prdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperacin del
sistema ecolgico, los mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
b.
Vulnerabilidad Fsica
Est relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construccin de las
viviendas, establecimientos econmicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,
educacin, sede de instituciones pblicas), e infraestructura socioeconmica (central
hidroelctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, est garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseo del
proyecto y la mano de obra especializada en la ejecucin de la obra, as como por el material
empleado en la construccin (ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde se
asienta el centro poblado, cerca de fallas geolgicas, ladera de los cerros, riberas del ro, faja
marginal, laderas de una cuenca hidrogrfica, situacin que incrementa significativamente su
nivel de vulnerabilidad.
Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir
reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construccin en cercana a fallas
geolgicas.
c.
Vulnerabilidad Econmica
Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado centro poblado a los activos
econmicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja
en la capacidad para hacer frente a un desastre.
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d.
Vulnerabilidad Social
Se analiza a partir del nivel de organizacin y participacin que tiene una colectividad, para
prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La poblacin organizada (formal e
informalmente) puede superar ms fcilmente las consecuencias de un desastre, que las
sociedades que no estn organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta
ante una situacin de emergencia es mucho ms efectivo y rpido.
Mayor ser la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesin interna es pobre; es decir, si las
relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se
afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propsito y que no existan formas
organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un sntoma de
vulnerabilidad.
El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad ser
impulsar en la poblacin sentimientos y prcticas de:
Coherencia y propsito
Pertenencia y participacin
Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio
Promover la creatividad
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CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Vulnerabilidad Educativa
f.
Est referida a la percepcin que tiene el individuo o grupo humano sobre s mismo, como
sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro de
origen natural o tecnolgico y estar influenciado segn su nivel de conocimiento, creencia,
costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
El desarrollo histrico de nuestros pueblos ha determinado la presencia de un conjunto de
valores que les son propios y que marcan la pauta de las relaciones mutuas, entre la
solidaridad y el individualismo, as mismo el avance tecnolgico, a travs de la televisin y la
informtica, viene influyendo en la conducta y comportamiento de las personas.
Establecindose diferencias de personalidad entre los distintos grupos humanos del pas, a
partir de los cuales se ha configurado un perfil cultural nacional, regional o local.
La prevalencia de unos valores o de otros permitir que la vulnerabilidad cultural est presente
con mayor o menor fuerza o no exista. En otras ocasiones se ha visto que los desastres
permiten sacar a flote el papel del liderazgo de la mujer, de su creatividad y de sus
posibilidades.
g.
Define el grado de autonoma y el nivel de decisin poltica que puede tener las instituciones
pblicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestin de los
desastres. La misma que est ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional para
cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre los cuales est el de prevencin y atencin
de desastres o defensa civil, a travs de los Comits de Defensa Civil (CDC), en los niveles
Regional, Provincial y Distrital.
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CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
h.
Es el nivel de conocimiento cientfico y tecnolgico que la poblacin debe tener sobre los
peligros de origen natural y tecnolgico, especialmente los existentes en el centro poblado de
residencia.
As mismo, sobre el acceso a la informacin y el uso de tcnicas para ofrecer mayor seguridad
a la poblacin frente a los riesgos. La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la
necesidad de que las construcciones deben considerar las normas sismo-resistentes, de
ejecutar obras de defensas ribereas, descolmatacin del ro o sistemas de alerta, vigilancia,
monitoreo y difusin, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o
reduciendo el riesgo.
No existe, como es conocido, una educacin totalmente antissmica; siempre habr un
terremoto con suficiente intensidad para echarla abajo. Se trata entonces de lograr mayores
rangos de tolerancia dentro de los cuales se espere ms probabilidad de absorcin de la
energa liberada por un sismo, evitando de esta forma que el movimiento se convierta en
desastre.
Teniendo claro los conceptos de peligro, vulnerabilidad y riesgo, surge la pregunta de cmo
introducir estas variables en el proceso del PIP.
La propuesta es gestionar el riesgo a travs de un proceso de adopcin e implementacin de
polticas, estrategias y prcticas orientadas a reducir los riesgos de que se presenten
desastres o en todo caso, minimizar sus potenciales daos y/o prdidas. La Gestin de Riesgo
(GdR) puede ser de dos tipos:
a) Gestin prospectiva del riesgo: es el proceso orientado a la adopcin e implementacin
de medidas para evitar que se generen condiciones de vulnerabilidad o que se propicien
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CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
REDUCCION DEL
RIESGO
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Peligro Alto
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Peligro Medio
Peligro Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Vulnerabilidad
Media
Vulnerabilidad
Alta
Riesgo Bajo
Vulnerabilidad
Baja
LEYENDA:
Riesgo Alto
Vulnerabilidad Muy
Alta
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CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
METODOLOGA
El Anlisis de la Gestin de Riesgo de Desastres comprende el desarrollo detallado de la alternativa
seleccionada en la etapa de pre inversin en lo relacionado a la identificacin, evaluacin y el
control permanente de los factores de riesgo de desastres identificados en dicho estudio. Los
pasos para realizar este estudio son los siguientes:
Diagnstico del mbito de influencia del Proyecto
Anlisis de Escenarios de peligros asociados al mbito de influencia del proyecto.
Anlisis de Vulnerabilidad de los elementos del Proyecto.
Anlisis de Riesgos de la alternativa seleccionada.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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CAPITULO D
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: Ayacucho
Provincia
: Parinacochas
Distrito
: Coracora
Sector
: Coracora
Regin Nat.
: Sierra Sur
Sub Cuenca
: Ro Santa Barbara
: 15 1'1.15" Sur
Longitud
: 7346'51.39" Oeste
Altitud
: 3,184 msnm
: 8339,434.27 m
Este
: 631,056.67 m
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a. IDENTIFICACIN DE PELIGROS
La identificacin de los peligros de origen natural en el rea de influencia del Proyecto se ha realizado
tomando en cuenta la informacin Cartografa y Topografa de la zona, informacin de Mecnica de
Suelos y de Hidrologa e Hidrulica Fluvial e informacin de campo realizado por el Consultor, y lo ms
importante en la generacin de proyectos: con los cuales se ha resumido.
Los riesgos ocasionados por peligros (naturales, socios naturales y antrpicos) afectan negativamente
el capital productivo. Todo ello tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de la poblacin,
no slo en el corto plazo sino tambin en el mediano y largo plazo, en trminos del crecimiento
econmico. En el distrito de Coracora, se presentan con relativa frecuencia peligros potencialmente
dainos como heladas, lluvias frecuentes, los cuales tienen un impacto negativo en la poblacin, no
slo por efecto de la severidad o frecuencia del peligro sino tambin por el grado de vulnerabilidad de
la poblacin, lo que ocasiona la prdida de fuentes de trabajo y produccin.
Segn las pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgos de desastre en los PIP
(propuesto por la DGPM), Los riesgos son explicados por los peligros de desastre y por las
vulnerabilidades, por tanto se tiene una relacin como la que sigue:
Deslizamientos
Es la ruptura o desplazamiento pendiente abajo y hacia afuera, de pequeas a grandes masas de
suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de estos en un talud natural o artificial. Se
caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla a lo largo del cual se
producen movimientos que pueden ser lentos o violentos.
Se presentan en laderas de altas pendiente ligado a terrenos arcillosos, teniendo como aliado a las
precipitaciones pluviales, que saturan el terreno y las hacen ms plsticas a la gravedad.
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Inundaciones
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la capacidad de
campo del suelo, el volumen mximo de transporte del ro y quebradas adyacentes.
Las inundaciones generan daos para la vida de las personas, sus bienes e infraestructura, pero
adems causan graves daos sobre el medio ambiente y el suelo de las terrazas de los ros. Las
inundaciones son causas de erosin y sedimentacin de las fuentes de agua como el ro Santa
Barbara que en una mxima avenida puede alcanzar el lecho menor o de inundacin estacional o el
lecho mayor o inundacin multianual alcanzando la llanura inundable.
En la zona de estudio el agua de lluvia desde que se precipita sobre la tierra sufre los procesos de
filtracin, acumulacin subterrnea, drenaje, retencin, evaporacin y consumo. La cubierta vegetal
de la zona no cumple una funcin destacada al no evitar el impacto directo de las gotas de agua
sobre el terreno, ocasionando su erosin, al mismo tiempo el tipo de suelo de la zona que permite
una infiltracin media y puede propiciar la acumulacin del agua hacia los ros, prolongando en
stos su tiempo de concentracin. Adems colabora en el aumento del transporte de residuos
slidos que posteriormente afectan a los cauces.
En la zona de estudio la ocurrencia de una inundacin puede ser:
Inundacin esttica o lenta (por su duracin): Generalmente se producen cuando las lluvias son
persistentes y generalizadas, producen un aumento paulatino del caudal y del ro hasta superar su
capacidad mxima de transporte, por lo que el ro se desborda, inundando reas planas cercanas al
mismo, a estas reas se les denomina llanuras de Inundacin.
Derrumbes.
En la zona del proyecto existe la probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa que es parte
de los procesos denotativos que modelaron el relieve del rea de estudio. Su origen obedece a una
gran diversidad de procesos geolgicos, hidrometeoro lgicos, qumicos y mecnicos que se dan
en la corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrsfera y la atmsfera, estando las obras
hidrulicas expuestas a este tipo de ocurrencias que pueden comprometer la seguridad de las
construcciones; Las unidades fisiogrficas y geomorfolgicas estn expuestas a unos intensos
procesos de intemperismo y erosin.
Cada repentina de una porcin de suelo o roca por perdida de la resistencia al esfuerzo cortante; no
presentan planos o superficies de deslizamientos.
Por las caractersticas de los suelos y rocas, presentes en la zona del proyecto la parte alta de la
poblacin de Coracora presenta algunos derrumbes leves.
Desprendimientos de Rocas.
Son cadas violentas de fragmentos rocosos de diversos tamaos, en forma libre, saltos, rebotes y
rodamiento por perdida de cohesin. Ocurren en pendientes empinadas as como en taludes
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BAJO
MEDIO
DESCRIPCIN
Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y seco, con alta
capacidad portante.
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. No
amenazados por peligros, como actividad volcnica, maremotos, etc.
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas moderadas, inundaciones
espordicas con bajo tirante y velocidad.
Probable ocurrencia de licuacin parcial y suelos expansivos.
Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por sus caractersticas
geotcnicas.
ALTO
Sectores que son inundados y permanecen bajo agua por varios das.
Sectores amenazados por deslizamientos
Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuacin generalizada o suelos
colapsables en grandes proporciones.
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)
C. Anlisis de Peligros.
El anlisis de riegos se realiza para poder definir si la unidad productiva est ubicada o el proyecto
estar ubicado en un rea de probable impacto de un peligro.
Peligros naturales, son aquellos asociados a fenmenos meteorolgicos, oceanogrficos,
geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal. En el mbito de la poblacin de
Coracora es frecuente que se presente en la estacin de invierno precipitaciones altas cada ao.
Peligros socio-naturales, son aquellos generados por una inadecuada relacin hombre-naturaleza.
Estos se producen en los campos de cultivo sobre la erosin del recurso suelo, debido a una mala
prctica en el pastoreo que ocasiona la perdida de la cobertura vegetal, por la ampliacin de la
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Naturales
Antrpicos
NOMBRE
LUGAR
DINMICA
Huayco
A nivel distrital.
Temporal
Relmpago
A nivel distrital.
Temporal
Sismo
Granizada
Helada
Sequia
derrumbes
Contaminacin
ambiental.
Incendio
A nivel distrital.
A nivel distrital.
A nivel distrital.
A nivel distrital.
A nivel distrital.
A nivel distrital.
Temporal
Temporal
Temporal
frecuente
Temporal
frecuente
A nivel distrital.
Temporal
APOYOS A
LOS AFECTADOS
Ninguna
organizacin.
Como resultado de la visita de campo y por informacin proporcionada por los pobladores de la
Localidad de Coracora se determin que no existen peligros de origen natural que han afectado o
afecten la zona en estudio, se utiliza el Formato N1 como una herramienta de apoyo para el
anlisis.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Si No Comentario
Si No Comentario
Inundaciones
Inundaciones
Lluvias intensas
Lluvias intensas
Heladas
Heladas
Friaje/Nevada
Friaje/Nevada
Sismos
Sismos
Sequias
Sequias
Huaycos
Huaycos
Derrumbes/Deslizamientos
Derrumbes/Deslizamientos
Tsunamis
Tsunamis
Incendios Urbanos
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
Derrames Txicos
Otros
Otros
Si
Si
No
X
No
Fuente: Pautas Metodolgicas para la Incorporacin del Anlisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos de
Inversin Pblica. MEF (2007)
ANALISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA,
DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Si
No
Inundacin
Existe sedimentacin en el ro o
quebrada?
Cambia el flujo del ro o acequia
principal que estar involucrado con el
proyecto?
Lluvias intensas
Derrumbes / Deslizamientos
Existen procesos de erosin?
Existe mal drenaje de suelos?
Existen antecedentes de inestabilidad
o fallas geolgicas en las laderas?
Existen antecedentes de
deslizamientos?
Existen antecedentes de derrumbes?
Heladas
Friajes/Nevadas
Sismos
Sequias
Huaycos
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
Otros
Frecuencia (a)
B
S.I
Severidad (b)
B
Resultado
*
S.I (c )= (a) (b)
x
x
x
x
x
x
2
2
2
2
2
2
2
2
4
4
4
4
2
2
2
2
2
2
4
4
x
x
x
x
1
1
x
x
x
2
2
x
x
x
La informacin analizada a travs del Formato N1 permite definir el grado de peligro existente en la
zona de probable ejecucin del proyecto.
La informacin analizada a travs del Formato N1 permite definir el grado de peligro existente en la
zona de probable ejecucin del proyecto.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a utilizar el siguiente cuadro:
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
BAJO
MEDIO
ALTO
Condiciones
Atmosfricas
Niveles de Temperatura
al promedio normales.
Niveles
de
Temperatura
ligeramente
superior
al
promedio normal.
Niveles de Temperatura
superiores al promedio
normal.
Composicin
y
Calidad del agua y el
aire
de
Condiciones
Ecolgicas
Conservacin de los
recursos
naturales,
crecimiento poblacional
planificado,
no
se
practica la deforestacin
y contaminacin
Nivel
moderado
de
explotacin de los recursos
naturales, ligero crecimiento
de la poblacin y del nivel de
contaminacin.
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)
b.
Vulnerabilidad Fsica
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a utilizar el cuadro para
viviendas.
Cuadro N 08: Niveles de Vulnerabilidad Fsica para Viviendas
VARIABLE
BAJO
MEDIO
ALTO
Estructura
sismoresistente con adecuada
tcnica constructiva (de
concreto o acero)
Estructuras de adobe,
piedra, madera o caa,
sin
refuerzos
estructurales.
Muy alejadas
Medianamente cerca
cercanas
Caractersticas
geolgicas, calidad
y tipo de suelo
Zona
medianamente
fracturada, suelos de mediana
capacidad portante
Leyes existentes
Con leyes
cumplidas
Con
leyes
cumplimiento
Material
construccin
utilizado
viviendas
de
Localizacin
viviendas
de
en
medianamente
sin
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)
c.
Vulnerabilidad Econmica
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente
cuadro:
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Actividad
Econmica
BAJO
MEDIO
Alta
productividad
y
recursos bien distribuidos.
Medianamente productiva.
ALTO
Escasamente Productiva.
Productos
para
el
comercio interior a nivel
local.
Productos
para
autoconsumo
el
<
Acceso al Mercado
Laboral
Oferta
Laboral
Demanda
Nivel de Ingresos
Suficiente
Ingresos
Situacin
de
pobreza o Desarrollo
Humano
Nivel
de
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI
(2006)
d.
Vulnerabilidad Social
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, nos ayudaremos de un cuadro
elaborado de acuerdo a las caractersticas y variables sociales:
Cuadro N 10: Niveles de Vulnerabilidad Social
VARIABLE
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel de Organizacin
Poblacin Organizada
Poblacin Escasamente
Organizada
Poblacin No Organizada
Participacin de la Poblacin
en los Trabajos Comunales
Participacin total
Participacin media
Sin Participacin
Fuerte Relacin
Sin relacin
Integracin Total
Sin Integracin
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI
(2006)
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Vulnerabilidad Educativa
El cuadro que se presenta a continuacin, nos ayudara a identificar las vulnerabilidades en los
formatos antes mencionados:
Cuadro N 11: Niveles de Vulnerabilidad Educativa
VARIABLE
BAJO
MEDIO
ALTO
Programas
Educativos
Formales (Prevencin y
atencin de Desastres PAD)
Desarrollo permanente o
regular
de
temas
relacionados
con
prevencin
de
Desastres.
Escaso
Desarrollo
sobre
temas
de
Desastres
Programas de Capacitacin
(Educacin No Formal) de
la poblacin en PAD
La poblacin no est
preparada ni capacitada
ante la ocurrencia de un
desastre.
Difusin
frecuente
Escasa difusin
No hay Difusin
Cobertura Total
Cobertura insuficiente
Sin cobertura
masiva
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)
f.
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 12: Niveles de Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica
VARIABLE
BAJO
MEDIO
ALTO
Conocimiento
sobre
Ocurrencia de Desastres
Conocimiento total de la
poblacin sobre las
causas y consecuencias
de los Desastres.
Desconocimiento total de
la poblacin acerca de
las
causas
y
consecuencias de los
Desastres.
Percepcin de la Poblacin
sobre los Desastres
La totalidad de la
poblacin tiene una
percepcin real sobre la
ocurrencia de Desastres.
Percepcin irreal
Actitud
previsora
la
altamente
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
BAJO
MEDIO
ALTO
Autonoma Local
Total autonoma
Autonoma parcial.
Liderazgo Poltico
Aceptacin y respaldo
total
Aceptacin y respaldo
minoritario o nulo
Participacin
Ciudadana
Participacin total
Sin participacin
Coordinacin
de
Acciones
entre
Autoridades Locales
y Funcionamiento de
CDC
Permanente
coordinacin,
funcionamiento
activacin del CDC.
Coordinaciones espordicas y
funcionamiento del CDC.
Escasa
o
nula
coordinacin
e
inexistencia del CDC o
existencia
sin
funcionamiento.
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)
h. Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 14: Niveles de Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica
VARIABLE
BAJO
MEDIO
ALTO
La totalidad o mayora
de los fenmenos
naturales
fueron
estudiados
Existencia
de
Instrumentos de medicin
(sensores) de fenmenos
completos.
Poblacin totalmente
instrumentada
Poblacin con
instrumentos
Poblacin
instrumentos
Conocimiento sobre la
existencia de estudios
Conocimiento total de
los estudios existentes
Conocimiento mnimo o
nulo de los estudios
existentes
Toda la poblacin
cumple
con
las
conclusiones
y
recomendaciones
Parte de la poblacin
cumple
con
las
conclusiones
o
recomendaciones
Cumplimiento mnimo o
nulo de las conclusiones
y recomendaciones
algunos
sin
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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GRADO DE
EXPOSICIN
ALTO
GRADO DE
EXPOSICIN
MEDIO
GRADO DE
EXPOSICIN
BAJO
FRAGILIDAD ALTA
FRAGILIDAD MEDIA
FRAGILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD
ALTA
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD
ALTA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD
MEDIA
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD BAJA
Seguridad media de
conservacin de la obra
(Sostenibilidad Media)
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FRAGILIDAD MEDIA
FRAGILIDAD BAJA
GRADO DE
EXPOSICIN
ALTO
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD MEDIA
GRADO DE
EXPOSICIN
MEDIO
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD BAJA
GRADO DE
EXPOSICIN
BAJO
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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GRADO DE
EXPOSICIN
ALTO
GRADO DE
EXPOSICIN
MEDIO
GRADO DE
EXPOSICIN
BAJO
FRAGILIDAD ALTA
FRAGILIDAD MEDIA
FRAGILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD BAJA
ANALISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA,
DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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FRAGILIDAD MEDIA
FRAGILIDAD BAJA
Seguridad media de
conservacin de la obra
(Sostenibilidad Media)
GRADO DE
EXPOSICIN
ALTO
VULNERABILIDAD
ALTA
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD MEDIA
GRADO DE
EXPOSICIN
MEDIO
VULNERABILIDAD
ALTA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD
MEDIA
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD BAJA
GRADO DE
EXPOSICIN
BAJO
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
FORMATO N2: Lista de verificacin sobre generacin de vulnerabilidades por exposicin, Fragilidad
o Resiliencia en el proyecto
Formato N 2: Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o
Resiliencia en el proyecto
PREGUNTAS
SI
NO
COMENTARIOS
ANALISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA,
DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se quiere saber si el
PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se
generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Grado de
Vulnerabilidad
Variable
Bajo
Medio
Alto
Exposicin
Fragilidad
Resiliencia
X
X
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Grado de Peligros
Bajo
Medio
Alto
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Medio
Alto
Alto
Medio
Alto
Alto
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Mecanismos
Monetaria
de
Valorizacin
Prdida de vidas
humanas
Nmero de personas
fallecidas
Personas heridas o
enfermas
Nmero de personas
heridas en el evento
Costos
de
rehabilitacin y/o
reconstruccin
% de prdida o dao de
un proyecto de
similares
caractersticas
Impacto
Directo
por la interrupcin
del Bien o Servicio
Aspectos no
cuantificables
monetariamente
Impacto emocional y
psicolgico en el hogar
Impacto emocional
Si se generan
impactos ambientales
que no pueden ser
cuantificados
monetariamente
Impacto negativo en
las condiciones de
vida de la poblacin.
Nmero
de
personas,
instituciones o
actividades
econmicas
afectadas
de
manera indirecta
por
la
interrupcin.
Retraso en las
actividades
econmicas y sociales
ANALISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA,
DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Si
No
Comentario
Costo de la reconstruccin y
rehabilitacin del Proyecto que
equivale al 3% del valor de la
infraestructura original
construccin de
infraestructura con especial nfasis en aquellas Obras especficas destinadas a reducir el riesgo.
Generalmente de lo que se trata es proteger las obras, dotndole de longitudes suficientes y que no
invadan las otras reas, asimismo las profundidades de cimentacin deben estar considerados con el
suficiente coeficiente de seguridad para evitar el colapso en pocas de avenidas extraordinarias.
Medidas no estructurales para una adecuada operacin y mantenimiento de las obras de reduccin del
riesgo del Proyecto.
Gestin del Riesgo prospectiva.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
V.
Un plan de contingencia es un instrumento que define los mecanismos de organizacin, los recursos y
las estrategias para hacer frente a un desastre potencial. Es bsicamente un mecanismo de preparacin
que se basa en la certeza de que el desastre ocurrir y que, por tanto, nos debemos preparar para
afrontarlo con la mayor destreza posible.
Un plan de contingencia reduce el riesgo porque disminuye el nmero de personas damnificadas
despus del desastre y, si est bien diseado, puede facilitar mucho las actividades de recuperacin
1.1 Procedimiento en Caso de Emergencia
Las acciones durante la emergencia se pueden resumir, sin pretender incluir todas, en la siguiente
relacin:
Ubicar el siniestro.
Accionar un sistema de alarma de emergencia tanto interno como externo, dependiendo de la
gravedad de la situacin.
Coordinar los comits y grupos de apoyo logstico.
Dar prioridad y coordinar la bsqueda y rescate de personas en el lugar del siniestro, sacar los
heridos, prestarles los primeros auxilios y ubicarlos en los puestos de atencin o trasladarlos al
hospital ms cercano, si as se requiere.
Dar la orden de evacuacin.
El proceso de evacuacin consiste en el conjunto de deteccin de actividades y procedimientos
pendientes a conservar la vida y la integridad fsica de las personas, mediante el desplazamiento
a travs y hasta lugares de menor riesgo, al igual que el rescate y traslado al centro asistencial
de las personas lesionadas y el salvamento de bienes de la empresa. En el proceso de
evacuacin se tiene tres etapas o fases:
*
Deteccin del peligro; es el tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que
alguien lo reconozca.
ANALISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA,
DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Preparacin para la salida; tiempo transcurrido desde que se comunica la decisin de evacuar,
hasta que empieza a salir la primera persona y la salida de la totalidad del personal.
Determinar que ha pasado el peligro; sta responsabilidad est a cargo del director del comit
coordinador del plan.
Cdigo Rojo; Para quienes requieran atencin mdica urgente entre los que incluyen problemas
cardio - respiratorios, shock, quemaduras mayores del 20% de la superficie corporal, signos de
asfixia, heridas penetrantes en el trax o abdomen.
Cdigo Azul: La atencin mdica puede esperar. Se presenta cuando hay heridas en tronco y
extremidades cuyas lesiones se pueden mantener con vendajes compresivos.
Cdigo Verde: Son aquellos que pueden ser atendidos por el grupo de primeros auxilios.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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d. Deslizamiento de Taludes
Acciones antes del Evento
Se recomienda estar atento a las informaciones climticas durante el periodo de altas
precipitaciones, que podran alterar el caudal de los ros Anta huaico.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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f.
ANALISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA,
DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
Llevar a cabo labores de limpieza o remocin de slidos de todas las unidades y estructuras
involucradas.
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2. Reduccin de Riesgos
Es el conjunto de estrategias y medidas coordinadas que se llevan a cabo con un grupo de poblacin
determinado para mejorar sus condiciones de riesgo frente a una o varias amenazas.
A continuacin se presentan, un grupo de iniciativas a tener en cuenta en los planes de gestin del riesgo
en el proyecto:
a.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.
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DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO.