DERECHO CONSTITUCIONAL CHILENO

PARTE ORGNICA
PROFESOR JULIO M. MUOZ VILLA
USS-VALDIVIA
ESTADOS DE EXCEPCIN CONSTITUCIONAL
Estn regulados en el ltimo prrafo del Captulo IV Gobierno,
comprendiendo los artculos 39, 40, 41, 42, 43, 44 y 45.
Regula, igualmente, esta materia, la Ley 18.145, orgnica constitucional
de los Estados de Excepcin, de 14 de junio de 1985.
Efectos generales
Los Estados de Excepcin Constitucional producen como efecto la
suspensin o restriccin de los derechos y garantas constitucionales.
Si nos guiamos por el art. 12 de la Ley Orgnica respectiva debemos
entender suspendido un derecho o una garanta constitucional
cuando todo su ejercicio est temporalmente impedido durante la
vigencia de un Estado de Excepcin Constitucional.
Igualmente guiados por el mismo artculo debemos entender por
restringido un derecho o una garanta constitucional cuando su
ejercicio se encuentre limitado tanto en el fondo como en la forma
durante la vigencia de un Estado de Excepcin Constitucional.
Estados de Excepcin Constitucional contemplados en nuestra
Constitucin:
Estado de Asamblea, Estado de Sitio, Estado de Emergencia y Estado de
Catstrofe.
Causales para su procedencia:
Guerra externa o interna, Conmocin interior, Emergencia y Calamidad
pblica.
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EL ESTADO DE ASAMBLEA
Norma que lo consagra:
Art. 40 inc. 1 Const. de 1980.
Quien lo declara:
El Presidente de la Repblica con acuerdo del Congreso Nacional.
Actitudes del Congreso Nacional ante la declaracin del Estado
de Asamblea por el Presidente de la Repblica.
1. Una vez que el Presidente de la Repblica someta la declaracin de
Estado de Asamblea ante el Congreso Nacional, ste tiene 5 das para
aceptar o rechazar dicha proposicin. El Congreso Nacional, eso s, est
impedido de introducir modificaciones a dicha propuesta.
2. Si en aquel plazo (5 das) el Congreso nacional no se pronunciara, se
entiende por aprobada la declaracin de Estado de Asamblea hecha por
el Presidente de la Repblica.
Derecho del Presidente de la Repblica mientras se pronuncia el
Congreso Nacional
Tiene el derecho de aplicar de inmediato el Estado de Asamblea.
No obstante, las medidas que adopte el Presidente de la Repblica en
tanto no se rena el Congreso Nacional, podrn ser objeto de revisin
por los tribunales de justicia. Salvo en cuanto a la calificacin de los
fundamentos o circunstancias de hecho invocados por la autoridad para
decretar los estados de excepcin.
Cunto dura el Estado de Asamblea:
Por regla general, durar todo el tiempo que dure la situacin de guerra
externa.

Excepcionalmente podra llegar a durar menos, siempre y cuando el

Presidente de la Repblica declare su suspensin con anterioridad al
trmino del conflicto.
En qu circunstancias procede el Estado de Asamblea:
En caso de que exista una situacin de guerra externa.
Ahora bien, es necesario dejar establecido que, segn el Art. 8 de la Ley
Orgnica, no se requiere que la declaracin de guerra exterior haya sido
autorizada por ley.
Efectos de la declaracin de Estado de Asamblea:
Efectos contemplados en la Constitucin.
Suspender o restringir la libertad personal, el derecho de reunin y la
libertad de trabajo. Restringir el ejercicio del derecho de reunin.
Interceptar,

abrir

comunicaciones.

registrar

Disponer

documentos

requisiciones

de

toda

bienes

clase

de

establecer

limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad.

Efectos contemplados en la Ley Orgnica Constitucional.
Art. 14 Ley Orgnica La persona afectada con las medidas de expulsin
del territorio de la Repblica o de prohibicin de ingreso al pas durante
el estado de asamblea, podr solicitar la reconsideracin de la
respectiva medida, sin perjuicio de que la propia autoridad la deje sin
efecto en la oportunidad que ella misma determine.
EL ESTADO DE SITIO
Norma que lo consagra:
Art. 40 inc. 1 Const. 1980
Quien lo declara:
El Presidente de la Repblica con acuerdo del Congreso Nacional.

Actitudes del Congreso Nacional ante la declaracin de Estado

de Sitio del Presidente de la Repblica
1. Una vez que el Presidente de la Repblica someta la declaracin de
Estado de Sitio ante el Congreso Nacional, ste tiene 5 das para aceptar
o rechazar dicha proposicin. El Congreso Nacional, eso s, est
impedido de introducir modificaciones a dicha propuesta.
2. Si en aquel plazo (5 das) el Congreso nacional no se pronunciara, se
entiende por aprobada la declaracin de Estado de Sitio hecha por el
Presidente de la Repblica.
Derecho del Presidente de la Repblica mientras se pronuncia el
congreso Nacional sobre la declaracin de Estado de Sitio:
Tiene el derecho de aplicar de inmediato el Estado de Sitio. Pero, tiene
una limitacin, slo puede aplicarlo para el solo efecto de restringir el
ejercicio del Derecho de reunin.
Sin embargo, todas las medidas que el Presidente de la Repblica
hubiere aplicado durante este tiempo quedarn sin efecto si el Congreso
rechazare la proposicin de declarar el estado de sitio.
Cunto dura el Estado de Sitio:
Por regla general, slo podr imponerse por plazo de 15 das. Sin
embargo, podr ser impuesto por un plazo mayor, siempre que el
Presidente de la Repblica solicite la prrroga, para lo cual se requiere:
1. Que, al trmino del primer plazo an subsistan las situaciones de
guerra interna o conmocin interior y,
2. Que, el Congreso Nacional apruebe la proposicin del Presidente de la
Repblica.
Cuando procede el Estado de Sitio:
En caso de Guerra Interna (Guerra Civil). En caso de conmocin interior
(Hechos que comprometen notoriamente el orden pblico)
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Efectos:
Efectos Contemplados en la constitucin.
El Presidente de la Repblica podr suspender o restringir el ejercicio del
derecho de asociacin. Podr restringir la libertad de locomocin. Podr
arrestar a las personas en sus propias moradas o en lugares que la ley
determine y, que no sean crceles ni estn destinados a la detencin o
prisin de reos comunes.
Efectos Contemplados en la Ley Orgnica Constitucional.
Art. 15 Ley orgnica Declarado el estado de asamblea o el de sitio por
causa de guerra interna y nombrado el Comandante en Jefe de un
Ejrcito para operar contra el enemigo extranjero o contra fuerzas
rebeldes o sediciosas organizadas militarmente, cesar la competencia
de los tribunales militares en tiempos de paz y comenzar la de los
tribunales militares en tiempo de guerra, en todo el territorio declarado
en estado de asamblea o de sitio.
ESTADO DE EMERGENCIA
Norma que lo consagra:
Art. 42 Const. de 1980
Quien lo declara:
El Presidente de la Repblica.
Cunto dura el Estado de Emergencia:
Por regla general no podr durar ms de 15 das. Sin embargo, podrn
solicitarse prrrogas. Pero para su concesin se deber siempre requerir
el acuerdo del Congreso Nacional. Art. 42 inc. 2
Cuando procede el Estado de Emergencia
1. Por grave alteracin del orden pblico.
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2. Por grave dao para la seguridad de la Nacin. Este puede tener un

origen interno como un origen externo.
El Presidente de la Repblica declarar el Estado de Emergencia
determinando las zonas afectadas por dichas circunstancias.
Efectos de la declaracin del Estado de Emergencia:
El Presidente de la Repblica podr restringir las libertades de
locomocin y de reunin.
Declarado el Estado de Emergencia, las zonas respectivas quedarn bajo
la dependencia inmediata del jefe de la Defensa Nacional que designe
el Presidente de la Repblica. ste asumir la direccin y supervigilancia
de su jurisdiccin con las atribuciones y deberes que la ley seale. (Art.
42 inc. 2 Const.)
Obligacin del Presidente de la Repblica:
Est obligado a informar al Congreso Nacional de las medidas adoptadas
en virtud del Estado de Emergencia.
ESTADO DE CATSTROFE
Norma que lo consagra:
Art.41 inc. 1 Const. 1980
Quien lo declara:
El Presidente de la Repblica
Cunto dura el Estado de Catstrofe:
Por regla general dura hasta un ao. Sin embargo, podra durar ms de
un ao si existe acuerdo del Congreso Nacional (Art. 40 inc. 2)
Cuando procede el Estado de Catstrofe:

Procede en caso de calamidad pblica. Esta puede provenir de un hecho

de la naturaleza (terremoto, sequas, inundaciones, erupcin volcnica,
etc.) o, de un hecho del hombre (Accidente en una central nuclear que
produzca una gran contaminacin en la atmsfera).
Declarado el Estado de Catstrofe por el Presidente de la Repblica,
quedar igualmente determinada la zona afectada por dicho Estado.
Efectos de la declaracin del Estado de Catstrofe:
Podr restringir las libertades de locomocin y de reunin. Disponer
requisiciones de bienes, establecer limitaciones al ejercicio del derecho
de propiedad. Adoptar todas las medidas extraordinarias de carcter
administrativo que sean necesarias para el pronto restablecimiento de la
normalidad en la zona afectada.
Declarado el estado de catstrofe, las zonas respectivas quedarn bajo
la dependencia inmediata del jefe de la Defensa Nacional que designe el
Presidente de la Repblica. ste asumir la direccin y supervigilancia
de su jurisdiccin con las atribuciones y deberes que la ley seale. (Art.
41 inc. final Const.)
Obligacin del Presidente de la Repblica:
Est obligado a informar al Congreso Nacional de las medidas adoptadas
en virtud del
Estado de Catstrofe.
NORMAS

GENERALES

PARA

LOS

ESTADOS

DE

EXCEPCIN

CONSTITUCIONAL
1. Todas las declaraciones de estados de Excepcin deben sealar las
zonas afectadas.
2. Las medidas que se adopten durante los Estados de Excepcin no
podrn por ninguna circunstancia, prolongarse ms all de la vigencia de
los mismos. (Art. 44 inc. 2 Const. 1980)
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3. Los Tribunales de Justicia no podrn calificar los fundamentos ni las

circunstancias de hecho invocadas por la autoridad para decretar los
Estados de Excepcin, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 39 Const.
1980.
No obstante, respecto de las medidas particulares que afecten derechos
constitucionales, siempre existir la garanta de recurrir ante las
autoridades judiciales, a travs de los recursos que corresponda. (Art.
45 Const. 1980)
4. Las requisiciones que se practiquen darn lugar a indemnizaciones
en conformidad a la ley.
Darn derecho a indemnizacin las limitaciones que se impongan al
derecho de propiedad cuando importen privacin de alguno de sus
atributos o facultades esenciales y con ello se cause dao. (Art. 45 inc.
2 Const. 1980)
5. Una ley orgnica constitucional regular los Estados de Excepcin, as
como su declaracin y la aplicacin de las medidas legales y
administrativas que procediera adoptar bajo aqullos. Dicha ley
contemplar lo estrictamente necesario para el pronto restablecimiento
de la normalidad constitucional y no podr afectar las competencias y el
funcionamiento de los rganos constitucionales ni los derechos e
inmunidades de sus respectivos titulares. (Art. 44 inc. 1 Const.)