Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Prevencin de Riesgos Laborales

MBITO DE APLICACIN DE LA LEY DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Todos los sectores econmicos y de servicios.

Comprende a todos los trabajadores:

Rgimen laboral privado;

Rgimen laboral publico;
Fuerzas Armadas y Polica Nacional; y
Trabajadores independientes o por cuenta
propia.

OBJETO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

Promover una cultura de prevencin de riesgos

laborales:

Reducir al mnimo, los riesgos inherentes al medio

ambiente laboral

Con:
- la participacin de los empleadores y
trabajadores o de las organizaciones de
sindicales.

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO (SST)

Garantizar la proteccin de todos los trabajadores

en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo.
Conformado por el :
Consejo Nacional de SST.
Consejo Regional de SST.

SISTEMA DE GESTIN DE LA SST

Enfoque

del Sistema de Gestin de la

Seguridad y Salud en el Trabajo:

Instrumentos y directrices internacionales y la

legislacin vigente en materia de SST.
La funcin y/o actividades del tipo de empresa
(minera, servicios, etc).
Nivel de exposicin a peligros y riesgos;
La cantidad de trabajadores expuestos.
Contratar procesos de acreditacin de sus Sistema de
Gestin de la SST.

Proyecto de Reglamento de SST: Artculo 25.

SISTEMA DE GESTIN DE LA SST

Principios que rigen el Sistema de Gestin de la SST:

- Asegurar un compromiso visible del empleador con la

seguridad y seguridad de los trabajadores.
-

Mejoramiento continuo a travs de una metodologa que

garantice esa mejora.

Fomentar cultura de prevencin de riesgos promoviendo

comportamientos seguros.

Asegurar la existencia de medios de retroalimentacin desde

los trabajadores al empleador en SST.

Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los

mayores perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores.

Fomentar y respetar la participacin de las organizaciones

sindicales o representantes de los trabajadores en las
decisiones sobre la seguridad y salud en el trabajo.

SISTEMA DE GESTIN DE LA SST

Metodologa de mejoramiento continuo:

estructuras y procedimientos:
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Identificacin de la desviacin de las practicas y condiciones
aceptadas como seguras

SISTEMA DE GESTIN DE LA SST

Metodologa de mejoramiento continuo:

estructuras y procedimientos:
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Establecimiento de estndares de seguridad
Medicin peridica del desempeo con respecto a los
estndares.
Evaluacin peridica del desempeo con respecto a los
estndares.

Correccin y reconocimiento del desempeo.

POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA

SST
Cmo debe de ser la poltica del Sistema de Gestin de
la SST?

Especifica para cada organizacin.

Concisa y clara.
Difundida y fcilmente accesible.
Actualizada peridicamente.
Integrado a otros sistemas de gestin.

POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA

SST
Cmo debe de ser la poltica del Sistema de Gestin de
la SST?

Preponderancia en la participacin de los trabajadores

Consulta;
Informados;
Capacitados;
Destinar recursos, entre otros.

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN

DEL SST
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Liderazgo del empleador:
-Delega las funciones y autoridad al personal para el desarrollo y
aplicacin del Sistema de SST.
-Definicin de los requisitos de competencia por cada puesto de
trabajo.

Registros y documentacin del Sistema de SST, fsicos o

electrnicos.

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN

DEL SST
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Registros y documentacin del Sistema de SST, fsicos o
electrnicos.

Actualizados por el empleador;

A disposicin de los trabajadores y de la autoridad competente;
Respeto al derecho de confidencialidad.

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN

DEL SST
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Registros y documentacin del Sistema de SST, fsicos o electrnicos.

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN

DEL SST
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Comits de seguridad y salud en el trabajo

-Comit de SST: Empresas con + 20 w. (Parietario). Sindicato mayoritario
participa con un miembro como observador.
- Supervisor de SST: Empresas con 20 w.
-Eleccin: a cargo de los trabajadores.
- Facilidades a los representantes:
Licencia con goce de haber para la realizacin de sus funciones.
Proteccin contra el despido incausado y de facilidades para la realizacin de
sus funciones.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Entregar un copia del RITSST.

- Capacitaciones en la empresa:
4 al ao.
Capacitacin y entrenamiento en SST por puesto de trabajo o funcin
especfica:
Al momento de la contratacin, cualquiera sea la modalidad o duracin.
Durante el desempeo de la labor.
Cuando se produzcan cambios en la funcin o puesto de trabajo o en la
tecnologa.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la
capacitacin de los trabajadores.
- Elaborar un mapa de riesgos.
Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en su labor.
- Disponer lo necesario para su adopcin de medidas de prevencin de los
riesgos laborales:

Diseo de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, seleccin de equipos:

garantizar la SST.
Eliminar las situaciones y agentes peligrosos o sustituirlos.
Integrar los planes y programas de prevencin de riesgos laborales con nuevos
conocimientos cientficos, tcnicos, organizacin del trabajo y evaluacin de
desempeo.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Deber de prevencin abarca:

Durante la ejecucin de rdenes.
Durante la ejecucin de la una labor.
Desplazamiento para la ejecucin de una labor aun cuando sea fuera del
lugar y horas de trabajo.

-Deber de informacin:
Grupal: razones para los exmenes de salud ocupacional, investigaciones sobre
riesgos para la SST.
Personal: Resultado de exmenes mdicos previos a la asignacin del puesto de
trabajo. Informacin es confidencial. No pueden ser utilizados para ejercer
discriminacin en ninguna circunstancia o momento.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Practicar exmenes mdicos (A-D-T).

- Garantizar que la eleccin democrtica de los representantes de los
trabajadores.
- Garantizar el real y efectivo trabajo del Comit o Supervisor de
SST.
-Garantizar la capacitacin y entrenamiento en SST.

- Entregar los EPP segn el riesgo.

- Interrupcin de las actividades en caso de peligro inminente.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Evaluacin de riesgos:
Una vez al ao;
Cambien las condiciones de trabajo;
Se haya producido daos a la salud y seguridad en el trabajo
-Investigacin de daos a la salud:
Cuando se haya producido un dao y/o indicios de que las medidas
de prevencin son insuficientes.
Adoptar e implementar las medidas correctivas .

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

CONTRATAS, SUBCONTRATAS, EMPRESAS DE
SERVICIOS Y COOPERATIVAS

El empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades

conjuntamente con trabajadores de: i) contratistas, ii) subcontratistas, iii)
empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores, o iv) quien asuma
el contrato principal de la misma, es quien garantiza:

El diseo, la implementacin y evaluacin de un sistema de gestin en seguridad y

en el trabajo para todos los trabajadores.

El deber de prevencin en seguridad y salud de los trabajadores en seguridad y

salud de los trabajadores de todo el personal que se encuentran en sus
instalaciones.

La verificacin de la contratacin de los seguros de acuerdo a la normativa vigente

efectuada por cada empleador durante la ejecucin del trabajo.

La vigilancia del cumplimiento de las normas sobre seguridad y salud en el

trabajo.

Responsabilidad solidaria: - Si los terceros no contratan las plizas de seguros.

- No se cumplen con las normas internas de SST.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS

TRABAJADORES
-

Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de

seguridad y salud en el trabajo.

Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como

los equipos de proteccin personal y colectiva, siempre y cuando hayan
sido previamente informados y capacitados sobre su uso.

No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros

elementos para los cuales no hayan sido autorizados.

Someterse a los exmenes mdicos a que estn obligados por norma

expresa, siempre y cuando se garantice la confidencialidad del acto
mdico.

Los trabajadores que, habiendo sufrido un accidente de trabajo y como

consecuencia de ello, se encuentren con descanso mdico debidamente
acreditado; participarn de las utilidades que pueda generar el
empleador en igualdad de condiciones que el resto de trabajadores.

DEL DEBER DE INFORMAR SOBRE LOS

ACCIDENTES Y/O ENFERMEDADES
PROFESIONALES

Todo empleador debe informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del

Empleo lo siguiente:

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Empleador:
Todo accidente de trabajo mortal.
Los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud y la integridad fsica de los
trabajadores o a la poblacin.
Cualquier otro tipo de situacin que altere o ponga en riesgo la vida, integridad
fsica y psicolgica del trabajador suscitado en el mbito laboral.
- Centro asistencial:
Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

DEL DEBER DE INFORMAR SOBRE LOS

ACCIDENTES Y/O ENFERMEDADES
PROFESIONALES

Todo empleador debe informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo lo

siguiente:

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

-La entidad empleadora es responsable de notificar al MINTRA:

Accidentes de trabajo;
Incidentes peligrosos; y
Enfermedades profesionales.
Cuando contrate obras, servicios o mano de obra provenientes de:
-Cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios (intermediacin o
tercerizacin)
- Contratistas y subcontratistas.

DE LA LABOR INSPECTIVA DEL

MINISTERIO DE TRABAJO

Funciones del Inspector de Trabajo

Verificacin del cumplimiento:

De las diversas normas de SST: Ley de SST, su

Reglamento y normas sectoriales.
De las medidas de prevencin de riesgos
laborales.

DE LA LABOR INSPECTIVA DEL

MINISTERIO DE TRABAJO

Origen de las actuaciones inspectivas

De parte: - A solicitud del empleador.
- Denuncia del trabajador y/o
representantes.
De oficio: - Orden de las autoridades del
MINTRA.
- Solicitud de otras entidades del sector
pblico o jurisdiccional.
- Iniciativa del inspector de trabajo.

DE LA LABOR INSPECTIVA DEL

MINISTERIO DE TRABAJO

Facultades del Inspector de Trabajo:

Practicar cualquier diligencia de investigacin.
Aconsejar y recomendar la adopcin de medidas para promover el
mejor cumplimiento de las normas de SST.
Requerir, en un plazo determinado, las modificaciones en materia
de SST (instalaciones, equipos, etc).
Organizar la paralizacin o prohibicin inmediata de labores por
incumplimiento de las normas de SST.
Requerir la intervencin del Ministerio Pblico si se presentan
indicios de la comisin de un delito por el incumplimiento de las
normas de SST.

DE LA LABOR INSPECTIVA DEL

MINISTERIO DE TRABAJO

Algunos inspectores de trabajo han participado en cursos de

especializacin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Las fiscalizaciones no se centran nicamente en aspectos formales
(contar con RISST, registros obligatorios, evaluacin de riesgos,
etc), sino en aspectos de fondo (en particular, la adecuacin del
puesto al estado de salud del trabajador).
Al tratarse de un asunto sensible, los inspectores tienden a
asumir una postura ms tuitiva del trabajador (las probabilidades
de obtener un resultado favorable son muy reducidas).
Algunas inspecciones se centran en temas muy concretos como los
riesgos ergonmicos.

INCUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE

PREVENCIN
El incumplimiento del empleador de prevenir toda
situacin que ponga en riesgo la vida del trabajador, su
integridad fsica y psicolgica, lo obliga a pagar las
indemnizaciones a las vctimas o a sus
derechohabientes.
En el caso de que producto de una inspeccin se haya
comprobado fehacientemente el dao al trabajador, el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
determinar el pago de la indemnizacin respectiva.
PRLSST: La imputacin de la responsabilidad al
empleador requiere la acreditacin de que la causa
determinante del dao es consecuencia directa labor
realizada por el trabajador.

CRITERIO JURISPRUDENCIAL DEL DAO EN

SEDE JUDICIAL

Existe el criterio uniforme de que los trabajadores s

pueden exigir el pago de una indemnizacin por los daos
que sufren por el trabajo (ms all de la cobertura de un
seguro).
Los daos se valorizan mejor, existiendo casos en los que se
impone el pago de indemnizaciones iguales o superiores a
los S/. 80,000
Al tratarse de un asunto sensible, los jueces tienden a
asumir una postura ms tuitiva del trabajador (las
probabilidades de obtener un resultado favorable son muy
reducidas).
Los casos de incumplimiento de la normativa sobre SST
comprometen seriamente la imagen de las empresa, frente
a los rganos jurisdiccionales y consumidores.

RESPONSABILIDAD PENAL DEL EMPLEADOR EN

CASO DE INCUMPLIMIENTO
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo incorpora al Cdigo
Penal el artculo 168-A que tipifica el delito de atentado contra
las condiciones de seguridad e higiene industriales, en los
siguientes trminos:
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en
el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas
preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su
actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos
aos ni mayor de cinco aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las
normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de
trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los
trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no
menor de cinco aos ni mayor a diez aos

QUIN ES EL LEGALMENTE OBLIGADO PARA

ADOPTAR LAS MEDIDAS PREVENTIVAS NECESARIAS

PARA QUE LOS TRABAJADORES DESEMPEEN SU
ACTIVIDAD?

-El empleador
- Esta obligacin legal del empleador est especificada en:
El Principio de prevencin (art I Ttulo Preliminar): el empleador
es quien est obligado a garantizar las condiciones de seguridad del
centro de trabajo que protejan la vida y salud de los trabajadores.

El Principio de responsabilidad (art II Ttulo Preliminar): el

empleador es quien asume las implicancias legales de la infraccin
de las normas de seguridad pues l tiene la obligacin de prevenir.

PRESUPUESTOS LEGALES NECESARIOS PARA

QUE SE PUEDA ATRIBUIR RESPONSABILIDAD
PENAL AL EMPLEADOR
IMPORTANTE: Segn los principios del Derecho penal y de la ley,
no se puede atribuir responsabilidad penal al empleador
automticamente por el slo hecho de que ocurra un accidente en
el centro de trabajo.
Slo se le podr atribuir responsabilidad penal al empleador
cuando concurran:
1) El empleador no haya adoptado las medidas de seguridad
previstas en la ley;
2) El empleador saba que era su obligacin adoptarlas, y que esa
omisin poda causar un resultado daoso; y,
3) Se haya producido, o existe el riesgo de que se produzca, una
lesin en la vida o en la salud de un trabajador como consecuencia
de esa omisin.

CMO EVITAMOS LAS CONTINGENCIAS PENALES

PARA LOS MIEMBROS DE LA EMPRESA EN GENERAL, Y
PARA LOS GERENTES EN PARTICULAR?
1.- La empresa deber establecer y delimitar claramente en
sus reglamentos y manuales internos las responsabilidades
funcionales en materia de seguridad conforme a la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.- Se debe dejar constancia expresa en acta de Directorio que
se instruye al Gerente General para que ordene al rgano o
persona encargada dentro de la empresa para implementar,
ejecutar y garantizar el cumplimiento de las medidas de
seguridad previstas en la Ley. Se deber dejar constancia
tambin en algn documento pre-datado (comunicacin
formal de la gerencia), que el Gerente General dispone lo
pertinente.

CMO EVITAMOS LAS CONTINGENCIAS PENALES

PARA LOS MIEMBROS DE LA EMPRESA EN GENERAL, Y
PARA LOS GERENTES EN PARTICULAR?

3.- La empresa deber establecer clara y taxativamente

dentro de sus reglamentos y manuales internos aquel
rgano o persona que sea el o la competente para
implementar, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las
medidas previstas en la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

1) Si se realizan las 3
recomendaciones
para evitar
contingencias
penales

6) La
responsabilidad
estar limitada
al rgano
responsable del
incumplimiento.

2) La competencia
de la Gerencia
General estar
delimitada

5) En caso ocurra
alguna infraccin de
las normas de
seguridad y se
produzca un
resultado lesivo
como consecuencia
de ello

3) Ser el
rgano de la
empresa o la
persona encargada
quien asumir la
competencia

4) ... Y por tanto

asumir tambin la
responsabilidad de
garantizar el
establecimiento de las
medidas de seguridad.

RECOMENDACIONES
1.

Realizar una evaluacin peridica

sobre los riesgos laborales:

Contar con una entidad especializada en

medicinal ocupacional.
- Del resultado de esta evaluacin:
Recomendaciones por puesto;
Diagnostico de SST;
Mapa de riesgos.
-

RECOMENDACIONES
2. Elaborar un cronograma de capacitacin:
-

Primero, realizar una evaluacin de los

riesgos laborales:
Cumplir con mnimo de capacitaciones.
Llevar un registro de las capacitaciones
impartidas al personal conforme lo indica
la ley y su reglamento.

RECOMENDACIONES
3. Elaborar un poltica en materia de SST
-

En funcin a cada empresa;

Con el detalle del nivel de exposicin a peligros
y riesgos, y la cantidad de trabajadores
expuestos.
Se recomienda que peridicamente se realicen
fiscalizaciones a travs de empresas
especializadas sobre la correcta aplicacin de
la poltica de SST

RECOMENDACIONES
4. Capacitaciones a los mandos medios
-

Minimizar los riesgos por error o imprudencia

de los trabajadores.
Delimitar las responsabilidades de la gerencia
general o del representante de la empresa.
Compromiso con la poltica de SST de la
empresa.
Conocimiento de riesgos del personal a su
cargo.

RECOMENDACIONES
5. Contar con la participacin de los trabajadores y
del sindicato en los temas de SST
-

Identificar al interlocutor.
Negociacin permanente (extraproceso).
Legitimacin de medidas preventivas.

RECOMENDACIONES
6. Exhaustiva fiscalizacin a las contratatas,
subcontratas y/o terceros:
-

Reevaluar y fortalecer mecanismos de

fiscalizacin.
Coordinacin constante con los responsables del
personal destacado y/o desplazado en las
instalaciones de la empresa usuaria.
Solicitar la constancia de presentacin de la
entrega del RISST y Poltica de SST al personal
de terceros.

RECOMENDACIONES
7. Contar con los registros sobre las
acciones en materia de SST
-

Convocatoria a reuniones con

trabajadores.
Actas de reuniones de planeamiento o
coordinacin.
Investigaciones sobre accidentes de
trabajo.