EL DERECHO DE PETICION LA LEY 1755 DE 2015 EN CONCORDANCIA CON

EL ART 23 DE LA CONSTITUCION POLITICA

En 1971 en la constitucin francesa se plasm la consagracin del derecho

de peticin. Incluyndose dentro de los derechos civiles
y polticos y tambin estuvieron presentes en la declaracin de los derechos del
hombre y del ciudadano de 1973
Igualmente el derecho de peticin fue recogido posteriormente en la Constitucin
de Virginia (Declaracin de Independencia de los Estados Unidos) en 1776, para
ms tarde ser plasmado en la Constitucin Francesa, siendo incluido dentro de los
derechos civiles y polticos, para estar tambin presente en la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789.

En la historia colombiana el derecho de peticin fue reconocido desde la

Constitucin de Ccuta de 1821, la cual en su artculo 157 rezaba: La libertad que
tienen los ciudadanos de reclamar sus derechos ante los depositarios de la
autoridad pblica, con la moderacin y el respeto debidos, en ningn tiempo ser
impedida ni limitada
En la Constitucin Poltica de Colombia a travs de su historia se han agrupado
una serie de derechos humanos consagrados desde el inicio de Colombia como
repblica independiente, es decir, se ha establecido un bloque o paquete de
derechos fundamentales de las personas frente al Estado; entre los cuales se
encuentra el derecho de peticin como una de las conquistas civilistas
incorporadas al rango de norma superior ms importantes en la evolucin y
estructuracin de lo que es y se conoce hoy en da del Estado Social de
Derecho.

A nivel interno y en el plano constitucional, desde la Constitucin de Ccuta de

1821 en su artculo 157, el derecho de peticin ha estado consagrado,

mantenindose en las posteriores Cartas de la siguiente forma: Constitucin de

1830 Artculo 154, Constitucin Poltica del Estado de Nueva Granada de 1832
Artculo 203, Constitucin de la Repblica de Nueva Granada de 1843 Artculo
164, Constitucin de la Repblica de Nueva Granada de 1853 Artculo 5, la
Constitucin para la Confederacin Granadina de 1858 Artculo 56, la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos de Colombia de 1863 Artculo 15 y en la
Constitucin Poltica de 1886 en el Artculo 45

Al promulgarse la Constitucin Poltica de 1991, el derecho de peticin se

contempl como un derecho de ndole fundamental en el artculo 23 ( toda
persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a la autoridades por
motivo de inters general o particular y obtener pronta resolucin. El
legislador podra reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales), este derecho es susceptible de ser
protegido a travs de la accin de tutela y se permiti que el mismo se pudiera
dirigir a particulares con el fin de proteger otros derechos fundamentales

A nivel legal, la peticin se ha consagrado desde el Decreto Ley 2733 de 1959,

Por el cual se reglamenta el derecho de peticin, y se dictan normas sobre
procedimientos administrativos, en esta disposicin se hace un buen desarrollo
de sta figura jurdica en busca de garantizarlo, es as como en su artculo 1
establece: Es deber primordial de todos los funcionarios o agentes pblicos,
vinculados a las ramas del poder pblico o a los establecimientos o institutos
oficiales o semioficiales, nacionales, departamentales o municipales, hacer
efectivo el ejercicio del derecho que consagra el artculo 45 de la Constitucin,
mediante la rpida y oportuna resolucin de las peticiones que, en trminos
comedidos, se les formulen y que tengan relacin directa con las actividades a su
cargo, asignndole tal responsabilidad a los diferentes funcionarios pblicos, que
en su artculo 9 estableci el correctivo que de ser necesario, se aplicara a
aquellos que no cumplieran con el deber que les fue legalmente asignado,
textualmente la norma contemplaba: A los funcionarios o agentes que omitan el
cumplimiento de lo dispuesto en los artculos anteriores, se les aplicarn las

medidas disciplinarias adoptadas para el caso por el Departamento Administrativo

del Servicio Civil.

CON QU FINALIDAD PUEDEN PRESENTARSE LAS PETICIONES?

Naturalmente las peticiones deben tener algn inters, finalidad, propsito, bien
sea de carcter general, particular o individual, pblico o colectivo, as pueden
presentarse: Para lograr un fin que por motivos de inters general requiera cierta
actuacin de una entidad. Para que por motivos de inters general o particular la
entidad permita el acceso a la informacin sobre las acciones por ellas
desarrolladas. Para que por motivos de inters general o particular las entidades
permitan conocer documentos no reservados u obtener copias de los mismos.

. QUINES PUEDEN REALIZAR PETICIONES?

Todas las personas nacionales o extranjeras, adultas o menores de edad, letradas

o analfabetas pueden presentar el derecho de peticin. Estas personas pueden
solicitar y tener acceso a la informacin y documentacin que repose en las
diferentes entidades, siempre y cuando no se trate de informacin que por ley,
tengan el carcter de reservados, caso en los cuales no procede el derecho de
peticin.

DERECHO DE PETICIN DE INTERS GENERAl

Es la solicitud respetuosa formulada por la persona o personas de una

comunidad, ante las autoridades o entidades privadas en procura de obtener una
pronta resolucin a una solicitud o queja que guarda relacin directa con las
necesidades o los intereses comunes de la colectividad, basta que una persona lo
solicite y el resultado beneficie a toda la comunidad.

DERECHO DE PETICIN DE INTERS PARTICULAR:

Es la solicitud que hace una persona con el fin de que se le conceda lo
peticionado, la prestacin de un servicio, la atencin a una queja, el suministro de
una informacin, etc., que corresponda a los servicios que presta la entidad o el
particular, con el fin de resolver necesidades de tipo individual. Procedimiento para
el derecho de peticin de inters particular
1. Cualquier persona nacional o extranjera, sin importar su sexo, raza y en
cualquier edad, con el fin de proteger sus derechos individuales, puede presentar
peticiones respetuosas. La persona que realiza un derecho de peticin de inters
particular, busca un pronunciamiento o decisin frente a su situacin concreta y
particular, es por ello que debe demostrar sucintamente las consecuencias
particulares de lo que pretende
El derecho de peticin instituido en la Constitucin Poltica como derecho
fundamental, tiene su regulacin principalmente en el artculo 23: Toda persona
tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de
inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los
derechos fundamentales; adems en el artculo 74 establece: Todas las
personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos salvo los casos que
establezca la ley.; as mismo el artculo 209 dice:

La funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se

desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin,
delegacin y la desconcentracin de funciones. (). Del anlisis de estos
artculos se extrae que la Constitucin le otorga la potestad a cualquier ciudadano,
sin importar su condicin, de presentar ante la administracin o ante particulares,
de acuerdo al caso, peticiones respetuosas y a obtener de ellas pronta resolucin.
Igualmente lo faculta para solicitar la consulta de documentos pblicos y as
mismo la copia de estos, con la salvedad que ellos no se encuentren bajo reserva
constitucional o legal. Por ltimo se entiende que la administracin debe cumplir
con sus funciones estando al servicio de la comunidad y ofrecindole a esta una

adecuada, eficaz y oportuna respuesta a sus peticiones, en cumplimiento a los

fines esenciales del Estado

La Jurisprudencia de la Corte Constitucional Para dar mayor claridad sobre la

informacin obtenida en el rastreo jurisprudencial de la Corte Constitucional, es
preciso hacer algunas claridades sobre el porqu fue seleccionada para la
investigacin, los fundamentos y justificaciones que conducen a su estudio y la
importancia de sus pronunciamientos como fuente formal secundaria en el
ordenamiento jurdico nacional. Como expresa Jorge Eduardo Vsquez
Santamara sobre la Corte Constitucional31: Creada por la Constitucin de 1991,
la Corte Constitucional reemplaz la labor de velar por la supremaca e integridad
de la Constitucin Poltica de Colombia que tena la Corte Suprema de Justicia.
Desde all se habla en Colombia de una jurisdiccin constitucional, que si bien es
identificada de forma casi inmediata como una atribucin propia de la Corte
Constitucional, la misma es tambin competencia de los jueces de la Repblica y,
de forma concreta, del Consejo de Estado, quien conoce de la constitucionalidad

de los decretos emitidos por el gobierno nacional. Si bien son varias las funciones
de la Corte Constitucional resuelve demandas presentadas contra actos de
reforma de la Constitucin por vicios de procedimiento, sobre la convocatoria a
referendo o asambleas constituyentes tambin por vicios de procedimiento, y
sobre la constitucionalidad de consultas populares, referendos y plebiscitos de
orden nacional, esta corporacin tiene mayor figuracin por la actividad de
revisin de acciones de tutela, la declaratoria de constitucionalidad de proyectos
de ley presentados por el Congreso de la Repblica, y la decisin de
constitucionalidad de leyes y decretos con fuerza de ley vigentes en el
ordenamiento jurdico. Las sentencias de la Corte Constitucional son de gran
importancia en la actividad jurdica y legislativa de orden nacional desde la dcada
de 1990.

La amenaza o vulneracin de los derechos fundamentales, dar lugar a que se

acuda ante la jurisdiccin, para la proteccin inmediata de los mismos, mediante la
accin de tutela; la cual obviamente cobija al derecho de peticin por tener tal
carcter, al respecto la Corte Constitucional ha reiterado en sus pronunciamientos,
as: La accin de tutela procede contra particulares que prestan un servicio
pblico, debido a que en el derecho privado opera la llamada justicia conmutativa,
donde todas las personas se encuentran en un plano de igualdad. En
consecuencia, si un particular asume la prestacin de un servicio pblico, como de
hecho lo autoriza el artculo 365 superior, o si la actividad que cumple puede
revestir ese carcter, entonces esa persona adquiere una posicin de supremaca
material con relevancia jurdica frente al usuario; es decir, recibe unas atribuciones
especiales que rompen el plano de igualdad referido, y que, por ende, en algunos
casos, sus acciones u omisiones pueden vulnerar un derecho constitucional
fundamental que requiere de la inmediata proteccin judicial36

En concordancia con el art 23 de la C.P y la ley 1755 podemos decir que para que
se puedan respetar y dar cumplimiento al derecho de peticin se
han desarrollado diferentes mecanismo para su defensa como lo es la accin de
tutela que por medio de ella se protegen derechos constitucionales
fundamentales, incluso aquellos que no se encuentren consagrados en la

Constitucin*, cuando stos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la

omisin de cualquier autoridad pblica.

Artculo 86.Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en
todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s
misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten vulnerados o
amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica. La
proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la
tutela, acte o se abstenga de hacerlo.

El derecho de peticin tiene como objetivo primordial servir de instrumento para

que cualquier tipo de persona, cuando lo requiera, pueda obtener informacin de
inters general o particular, un concepto en relacin con las competencias y
funciones del ente al cual acuda, y solicitar copia de documentos con informacin
que repose en la dependencia, siempre y cuando sta no tenga el carcter
reservado.

Al respecto Jairo Enrique Bulla Romero comenta: Uno de los objetivos

fundamentales, bsicos y primordiales del instituto jurdico democrtico, del
derecho de peticin, en sus diversas denominaciones, es lograr una interaccin o
comunicacin fluida y eficaz, entre las autoridades del Estado y/o los particulares,
segn el caso

http://bibliotecadigital.iue.edu.co/xmlui/bitstream/handle/IUE/37/Derecho%20de
%20peticion%20una%20puerta%20al%20derecho.pdf?sequence=1&isAllowed=y

http://www.andi.com.co/RelNor/PublishingImages/Paginas/default/LEY
%201755%20DEL%2030%20DE%20JUNIO%20DE%202015.pdf

http://mummagnecco.blogspot.com.co/2010/11/estos-son-los-unicosdocumentos.html