5- Comparar las polticas de inmigracin de puertas abiertas" de la primera etapa, con las de

seleccin y encauzamiento de los aos '40 Cundo y de qu modo empezaron las polticas
de segregacin contra determinados grupos de inmigrantes?Cules fueron las razones de la
segregacin que haba ocultas tras la fachada de seleccionar razas asimilables (Dto. Pte.
Ortiz)? Qu diferencias se perciben en las polticas migratorias de seleccin y
encauzamiento del primer plan quinquenal con las del segundo plan quinquenal?Qu
sentidos tuvieron las polticas de dar prioridad a la reunificacin familiar?
6- Analizar el arribo y establecimiento de la inmigracin en Argentina.
CIUDAD:Por qu se ubicaron preferentemente en las ciudades del litoral argentino? Cmo
fue el proceso de radicacin desde el centro hacia los barrios (del conventillo a la casita de
loteo suburbano)? Hubo guetizacin?A qu polticas remite el mito de la argentinidad
como crisol de razas? Cul fue el papel del Estado y cules fueron las polticas pblicas ante
los problemas de la vivienda? (huelga de los inquilinos 1907).
CAMPO: Qu caractersticas tuvo el establecimiento de los inmigrantes en el campo? En
qu tipo de actividades rurales se especializaron los espaoles y en cul los italianos? Cmo
se insertaron en el proceso de colonizacin agrcolas antes y despus de la conquista al
desierto? Qu problemas enfrentaron en el campo? (referir El grito de Alcorta, 1912)
Cules fueron las polticas agrarias de colonizacin e inmigracin en esta etapa?
7- Analizar la importancia del legado cultural de las comunidades italianas y espaolas a partir
de las notas de noticiarios argentinos expuestas en el MICRO VELA: Cul es la temtica de
las notas? Cul es el tono y retrica de las mismas?

5- Bajo la premisa Gobernar es poblar acuada por Alberdi, durante la

presidencia de Sarmiento (1868-74) y la de Avellaneda(1874-1880) comenz la
poltica de puertas abiertas a la inmigracin. En estos gobiernos se
implementa un sistema de propaganda a travs de los consulados o los
agentes designados para tal fin.Siguiendo este rumbo, en 1876 se sancion la
Ley 817 de Inmigracin y Colonizacin que creaba el Departamento General de
Inmigracin dependiente del Ministerio del Interior y le daba potestad al Poder
Ejecutivo para nombres agentes designados a fomentar la inmigracin en
Europa. Le Ley obligaba al Estado a alojar a los inmigrantes recin llegados y
mantenerlos por cinco das en el Hotel de Inmigrantes. Adems se
establecieron oficinas de colocacin que brindaban charlas para orientar a los
inmigrantes en tareas rurales u otros oficios. La poltica de puertas abiertas
permiti la llegada de los inmigrantes de forma prcticamente libre y slo
necesitaban unos permisos otorgados en origen para partir. Sin embargo, las
lites dominantes se desconcertaron: los inmigrantes llegaban de Italia y
Espaa, pases a los que se consideraba atrasados, y no del norte de Europa,
que consista la inmigracin esperada. Esto gener un debate acerca de si se

deba orientar la inmigracin. Ser en el cambio de siglo cuando con la llegada

de contingentes del Imperio Otomano o de judos de Rusia que las clases
dominantes comenzarn a revalorizar a los espaoles e italianos,
considerndolos fcilmente asimilables a la raza argentina. La libre entrada se
mantuvo sin variaciones hasta 1930 y slo se vio afectada por la crisis mundial
de 1873, la de 1890 en nuestro pas y por el estallido de la Primera Guerra
Mundial en 1914. Finalizada esta los contingentes volvieron a tomar fuerza
hasta que la crisis mundial de 1929 provoca el cierre de las fronteras con el fin
de preservar los puestos de trabajo. Sin embargo, es necesario destacar que la
Ley de Residencia de 1902, la Ley de Defensa Social de 1910 y los sucesos de
la Semana Trgica de 1919 oblig a los inmigrantes que participaban en
actividades sindicales y polticas a extremar cuidados para no ser deportados.
El primer gobierno de Yrigoyen (1916-1922) puso en vigencia dos decretos que
obligaban a los inmigrantes a presentar certificados de salud, policiales, de no
mendicidad para controlar a quienes entraban al pas. Esto se complet
durante la presidencia de Alvear (1922-1928) que otorg discrecionalidad a los
cnsules para denegar la entrada al sujeto peligroso, o por cuestiones
sanitarias. De todas formas, esto tuvo laxitud, sobre todo a partir de 1927,
aunque las cuestiones sanitarias seguan teniendo mucho peso. El gobierno
militar de Uriburu (1930-1932) impuls controles burocrticos a fin de
desalentar la inmigracin. Luego, bajo el gobierno de Justo (1932-1938) se
oblig a presentar un contrato de trabajo como requisito para obtener el
visado. Durante la presidencia de Ortiz(1938-19490) se sancion un decret
que propiciaba el ingreso de inmigrantes con mayor asimilacin como forma
de rechazar a los que llegaban por cuestiones polticas y religiosas (judos,
republicanos espaoles o antifacistas). La obtencin del permiso de libre
desembarco era para muchos un obstculo difcil de sortear, por lo que
ingresaban desde Paraguay. En esta dcada, hasta el comienzo de la Segunda
Guerra Mundial, el flujo inmigratorio fue bajsimo. El Gobierno de 1943 no
modific estas polticas, aunque transpas la Direccin de Migraciones al
Ministerio del Interior, con el fin de ejercer un control ms estricto a quienes
ingresaban. La llegada de Pern a la presidencia gener un nuevo debate
acerca de las polticas inmigratorias a desarrollar. Si bien haba acuerdo con la
necesidad de promoverla, muchos funcionarios teman que hubiera conflicto
por los puestos de trabajo y presin a la baja de los salarios. Se crearon
organismos como la Delegacin Argentina de Inmigracin en Europa, que
encauzaba el flujo inmigratorio aunque se apoyaba en la espontaneidad del
mismo. A travs de la Comisin de Recepcin y Encauzamiento de los
Inmigrantes se ubicaba a los mismos en el mercado de trabajo mientras que el
Instituto tnico Nacional se ocupaba de la seleccin. Se genera un debate
acerca de si era ms propicia la inmigracin para el mbito rural o si convena
atraer cientficos y tcnicos para fortalecer el proceso de industrializacin. Sin
embargo, con el aumento de los contingentes, llegaban prfugos y refugiados
polticos, aunque la poltica fue laxa y los expedientes rechazados eran

aprobados al ser revisados nuevamente. Tambin para controlar el flujo

inmigratorio se firmaron convenios bilaterales con Italia y Espaa. Algunos
temas conflictivos con estos pases, estuvieron relacionados con la cuestin de
las remesas. En este sentido y para evitar este conflicto, el gobierno propici a
partir de 1952 la reunificacin familiar como forma de evitar la salida de divisas
por envo de remesas.
2- Los inmigrantes se instalaron sobre todo en las ciudades del litoral
argentino, por tratarse de las zonas ms prsperas. Desde la llegada masiva en
las dcadas de 1870 y 1880, el problema habitacional se hizo presente. La
mayora de los recin llegados se ubicaba en casas de familiares, pensiones y
conventillos, y lo vean como una solucin de paso hasta acceder a la casa
propia. Los inmigrantes se establecieron en las ciudades de modo tal se puede
observar una concentracin de inmigrantes del mismo pueblo por zonas. Los
patrones de asentamiento siguieron, en muchos casos, las lneas establecidas
por las cadenas migratorias, de modo tal de encontrar en un radio de 500
metros a la redonda de algn pionero o comerciante prspero, una red de
parientes y paisanos. Sin embargo, entre espaoles e italianos no hubo ningn
barrio que se transformara en gueto. La distribucin espacial de los
inmigrantes en Buenos Aires en aquella poca tiene el menor ndice de
segregacin racial del mundo y a esto se debe el mito de la Argentina como
crisol de razas. El aumento drstico de la poblacin hizo la capacidad
habitacional de la ciudad se viera rebasada y la vivienda se convirti en el
primer problema de subsistencia de los sectores populares. Este fenmeno se
observ en otras ciudades del pas. As, las casas de inquilinato, conventillos,
se convirtieron en la primera opcin de residencia, aunque no la nica, pero
con las mismas malas condiciones. Los primero conventillos se instalaron
alrededor de la Plaza de Mayo , en las casonas que las antiguas familias
porteas haban abandonado durante las epidemias de tifus y fiebre amarilla
de 1870. Posteriormente se construyeron especialmente pero sin tener ningn
criterio de salubridad. Los conventillos tenan alta demanda, lo que permita a
los dueos fijar altos precios de los alquileres, aunque sin invertir en mejoras
de las condiciones sanitarias de los mismos. El hacinamiento, la falta de
letrinas y servicios cloacales y de agua corrientes los convertan en un foco de
enfermedades mientras las autoridades no tomaban ningn tipo de medida. En
1907 se realiz la primera huelga de inquilinos protestando contra la suba de
los precios de los alquileres. Los propietarios no accedieron a las demandas
presentadas por la FORA y la UGT, anarquistas y sindicalistas, que apoyaron a
los huelguistas. El gobierno aplic la ley de Residencia, apoyando a los
propietarios e iniciando desalojos. El movimiento perdi fuerza con la explusin
de los dirigentes de la huelga del pas y los desalojos continuaron.
En las dcadas de 1920 y 1930 se va produciendo el pasaje del centro a la
periferia, junto con una mejora de los servicios y loteos, en general siguiendo
lneas familiares y paisanas, a las que se denomina cadenas secundarias. Esto

iba acompaado de nuevos espacios de sociabilidad como clubes y centros

barriales, y adems el acceso a la educacin, provoca que muchos inmigrantes
accedan a las clases medias.
El establecimiento de los inmigrantes en el campo tiene diferentes
caractersticas segn el momento y el contingente nacional. Las primeras
colonias se establecieron desde finales de la dcada de 1850 hasta las de 1880
fueron creadas principalmente por piamonteses y lombardos.A partir de la
dcada de 1890, declina la entrada de italianos y la de espaoles empieza a
aumentar. Pero para este momento el precio de la tierra haba subido y eso
explicara la menor presencia de poblacin espaola en tierras agrcolas. Los
grandes propietarios entregaban tierras de arrendamiento a los inmigrantes,
con precios abusivos, lo que dificultaba el arraigo. Era comn que en los
perodos de malas cosechas los arrendatarios quedaran al borde de la ruina. En
este sentido, en 1912 se produce el Grito de Alcorta como protesta por este
tipo de situaciones. Este acontecimiento en la Provincia de Santa F, comienza
en la Sociedad Italiana de Alcorta en la que en una asamblea, los colonos
deciden realizar una huelga por las condiciones abusivas de las clusulas de
arrendamiento. Disponan de un ao de duracin, que haca imposible
cualquier mejora en el campo, entrega del 34% del producto, utilizacin de
insumos segn los requerimientos de los propietarios. Esta reunin fue semilla
de la Federacin Agraria Argentina y en la huelga se sumaron ms de 100000
huelguistas, de modo tal, que los ecos de la protesta llegaron al gobierno
provincial y nacional que medi para buscar una salida. Finalmente las partes
llegaron a un acuerdo por el se pudieron cambiar las condiciones de los
contratos
Hacia 1914 los italianos se encuentran en mbitos rurales y urbanos, mientras
que los espaoles prefieren las ciudades. Slo en las explotaciones ganaderas
los espaoles igualan a los italianos. En la agricultura los italianos
representaban el 34% de los arrendatarios mientras que los espaoles slo el
9%.
Las polticas de inmigracin promulgadas a partir de la segunda mitad del siglo
XIX, se dan en un contexto que tena como fin poblar extensas tierras con el fin
de conseguir una produccin agropecuaria capaz de insertar a la argentina
como productor de materias primas en el mercado mundial, siguiendo las
directivas del modelo agroexportador. Para ello, en la llamada campaa del
desierto se aniquil a los indios y se incorporaron treinta y cinco millones de
hectreas que quedaron en manos de grandes propietarios. La Ley de
Inmigracin y Colonizacin de 1876 codific y unific para todo el pas
legislaciones sobre tierras y cre organismos estatales para aplicar programas
de colonizacin e inmigracin. Para 1895 se contaba con 360 colonias.
Existieron diferentes formas de colonizacin. El sistema de colonias
gubernamentales en el que el Estado venda la tierra a precios bajos fue

abandonado en 1880. En estas condiciones, se le daba a la tierra a un

propietario que se encarga de cumplir ciertas obligaciones en cuanto a gente a
establecer, viviendas, implementos agrcolas, etc. Sin embargo, la mayora de
las colonias fueron fundadas bajo el sistema conocido como colonizacin
privada, en la cual un empresario particular compraba la tierra a precios de
mercado, las subdivida y venda al mejor postor. Junto al sistema de colonias,
haba un mercado de tierras de arriendo muy utilizado. Algunos colonos que
tenan xito, compraban lotes en otras colonias y se los alquilaban a parientes
y paisanos.
7- A mediados del siglo XIX se observa el surgimiento de asociaciones de
inmigrantes destinadas a dar cobertura mdica, cultural y recreativa. Las
asociaciones fueron los espacios de sociablidad de las comunidades de origen.
Estaban abiertas sin distincin de regin espaola o italiana de donde
provinieran. Se destacan entre otras la Sociedad Espaola de Socorros Mutuos,
la asociacin Unione e Benevolenza entre otras que daban cobertura a
numerosa cantidad de socios. En este contexto de gran desarrollo cultural y
social de los inmigrantes, los cortos propagandsticos que observamos
destacan estas actividades. El lenguaje es emotivo, apela a la valorizacin de
las tradiciones y refuerza la idea de la Argentina como un pas prspero y feliz
que reciba a los inmigrantes de tierras hostigadas por la pobreza y las guerras,
con los brazos abiertos. En general, se destacan actividades culturales: las
danzas y la msica, las fiestas religiosas y religiosas y tambin, los trabajos de
las asociaciones de artesanos y la llegada de intelectuales y personajes
destacados.