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Juzgado n 6 Secretara n 12
ECOLOGIA Y DESARROLLO ASOCIACION CIVIL c/ GCBA s/ AMPARO,
Expediente n A1501-2015/0,
27 de febrero de 2015.
I. Vistos y considerando
1. A fojas 1/25 se presenta Ecologa y Desarrollo Asociacin Civil
a travs de su presidente y patrocinante Juan Pablo Marrocchi, e interpone accin
de amparo contra el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a fin de que se
declare la nulidad de los decretos n 502/14, 503/14, 504/14, 505/14, 506/14,
507/14, 508/14 y 509/14 y de las disposiciones n 2/2015 y 5/2015 de la Direccin
General de Concesiones, por los cuales se aprueban los Pliegos de Bases y
Condiciones y las Especificaciones Tcnicas de la licitacin pblica para otorgar
concesin de uso de distintos espacios verdes destinados al uso pblico sitos en la
avenida Rafael Obligado n 6.151, 6.201, 6.211, 6.311, 6.350, 6.551, 6.880 y 7.070,
Costanera Norte.
La amparista entiende que las mencionadas normas vulneran
derechos ambientales de incidencia colectiva consagrados en la CN y local y
normativa vigente.
Destaca que las reas a concesionar estn categorizadas como
Distrito Urbanizacin Parque, por lo cual no se podran permitir destinos de uso
privado.
Agrega que de acuerdo a las normas impugnadas, dicha concesin
tiene como finalidad explotar servicios gastronmicos, restaurantes y comidas
elaboradas, salones de exposiciones y/o convenciones y/o fiestas y/o de eventos
recreativos y/o culturales y saln bailable clase C. Precisa que los pliegos no declaran
la utilidad publica que tendran los usos autorizados.
Seala que el GCBA no ha efectuado una evaluacin de impacto
ambiental de la licitacin en su conjunto y que si bien en la mayora de los predios ya
se encuentran construcciones edificadas, se contempla la realizacin de nuevas
obras que podran no llegar a ser habilitadas con posterioridad a la adjudicacin.
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su
procedencia,
la
doctrina
procesalista,
ha
exigido
CSJN, Fallos: 314:711, Estado Nacional (Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos) c/
Provincia de Ro Negro s/ su solicitud de medidas cautelares, sentencia del 24/07/1991.
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aguarda de la sentencia definitiva pueda llegar a resultar intil por el transcurso del
tiempo, configurndose un dao irreparable al actor cuyo derecho sea eventualmente
reconocido 5. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ha expresado en tal sentido
que es necesario una apreciacin atenta de la realidad comprometida, con el objeto
de establecer cabalmente si las secuelas que lleguen a producir los hechos que se
pretenden evitar pueden restar eficacia al reconocimiento del derecho en juego,
operado por una posterior sentencia 6.
En torno a la no frustracin del inters pblico, ste constituye la
medida y el lmite con que estas providencias han de ser decretadas. Es decir, debe
merituarse, en cada caso, si su dictado resulta menos daoso para la comunidad que
su rechazo de consuno con la aplicacin analgica de la norma contenida en el
artculo 189 CCAyT.
Finalmente, en lo que a la contracautela se refiere, corresponde
sealar que su objeto es asegurar los eventuales daos que pudiesen derivar de la
obtencin de la medida 7.
Es con tal mirada entonces que se abordar seguidamente si se
configuran en autos los extremos requeridos, tanto por la doctrina procesal como por
la normativa vigente para la procedencia de la peticin ad cautelam.
Cmara de Apelaciones en lo CAyT, Sala 2, Gonzlez, Mnica Adriana c/ GCBA s/ otros procesos
incidentales medida cautelar, expediente n 5422/1, sentencia del 07/02/2003; y Antonio, Carlos
Alberto c/ GCBA s/ amparo (Art. 14 CCABA), sentencia del 26/04/2006.
6
CSJN in re Milano Daniel c/ Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, del 11/07/1996.
7
COLOMBO, Carlos J. y KIPER, Claudio M.; Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin
anotado y comentado, tomo II, editorial La Ley, Buenos Aires, 2006, pg. 504.
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Artculo 41 Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
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y el artculo 1 de la
ordenanza n 46.229
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