Plan decenal de educación ambiental de Boyacá 2016-2025

Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental de Boyac
PLAN DECENAL DE EDUCACIN

AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DE
BOYAC
2016-2025

Autores
Blanca Ibez Cruz
Hernando Alfonso Fernndez
Directores de Ncleo -Secretara de Educacin de Boyac
Sonia Torres Naranjo
Profesional de Educacin Ambiental
Direccin de Medio Ambiente, Agua Potable y Saneamiento Bsico
Gobernacin de Boyac
Nstor Adolfo Pachn Barbosa
Director. Programa de Licenciatura en Ciencias Naturales y Educacin ambiental
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia
Aracely Burgos Ayala
Docente. Facultad de Educacin
Fundacin Universitaria Juan de Castellanos
Dora Marcela Bentez Ramrez
Docente Facultad de Ingeniera.
Universidad de Boyac
Jorge Eduardo Parra Acosta
Jefe Oficina Cultura Ambiental y Participacin Ciudadana
Diana Carolina Viass Prez
Profesional Educacin Ambiental Corpoboyac
CORPOBOYACA Secretaria Tcnica CIDEABOY.
Jos Manuel Rojas Bermdez
Coordinador Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana
CORPOCHIVOR
Sandra Gonzalez
Profesional Educacin Ambiental - CAR
Gustavo Adolfo Flrez Restrepo.
Coordinador de Proyectos Alianzas.
Fundacin Social Holcim de Colombia.
Mara Anglica Ruiz Avendao.
Profesional Comunidad de Aprendizaje.
Fundacin Social de Holcim Colombia.
Nelson Andrs Montero Ramrez
Director Ejecutivo
ONG Planeta Vivo
Erika Juliana Sanabria.
Coordinadora Regional de Boyac.
Instituciones
SECRETARA DE EDUCACIN DE BOYAC
DIRECCIN DE MEDIO AMBIENTE A.P GOBERNACIN DE BOYAC
UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA
UNIVERSIDAD DE BOYAC
FUNDACIN UNIVERSITARIA JUAN DE CASTELLANOS
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CHIVOR
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA
FUNDACIN SOCIAL DE HOLCIM COLOMBIA

ONG PLANETA VIVO
RED DE JOVENES DE AMBIENTE DE BOYAC

Contenido
1.
FUNDAMENTOS LEGALES Y ANTECEDENTES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL9

1.1. mbito Internacional ................................................................................................ 9
1.2 mbito Nacional ..................................................................................................... 15
1.2.1. Sector ambiental ............................................................................................. 15
1.2.2. Sector Educativo ............................................................................................ 17
1.3. mbito Departamental ........................................................................................... 21
1.3.1. El sector educativo formal ............................................................................... 21
1.3.2 La educacin ambiental en el sector educativo no formal e informal ................ 23
2. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES ........................................................................ 24
2.1 Visin sistmica del ambiente ................................................................................ 24
2.2 Situacin ambiental ................................................................................................ 26
2.3 Problema ambiental ............................................................................................... 27
2.4 Participacin ........................................................................................................... 27
2.5 Visin de Desarrollo ............................................................................................... 28
3. SITUACIN AMBIENTAL DE BOYAC.................................................................... 31
3.1 Contexto Histrico .................................................................................................. 31
3.2 El momento actual.................................................................................................. 32
4. ESTADO ACTUAL DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN BOYAC ....................... 38
4.1 Aspectos Generales ............................................................................................... 38
4.2 La educacin ambiental en el contexto institucional del departamento ................... 40
4.2.1 En el mbito de la Educacin Formal ............................................................... 41
4.2.2 En el mbito de la educacin no formal e informal ........................................... 44
4.2.3. El Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental de BoyacCIDEABOY ............................................................................................................... 48
4.2.4. Avances y dificultades del CIDEA y educacin ambiental en el departamento 49
5. EJES PROBLEMICOS DE EDUCACION AMBIENTAL............................................. 52
5.1 Desarticulacin o ausencia de los comits tcnicos interinstitucionales de educacin
ambiental a nivel departamental y municipal ................................................................ 52
5.2 Dimensin Ambiental en la Educacin Formal ....................................................... 53
5.3 Dimensin Ambiental en la Educacin No Formal (PROCEDA) ............................. 54
5.4 Formacin de Educadores y Dinamizadores Ambientales ...................................... 54
5.5 Debilidad en la implementacin de estrategias de comunicacin y divulgacin de los
programas de educacin y participacin para la gestin ambiental .............................. 55
5.6 Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental en materia de EA ........................ 56
5.7 Baja participacin, organizacin comunitaria y reconocimiento a la diversidad tnica
y cultural....................................................................................................................... 57

5.8 Impulso a la Incorporacin de la Perspectiva de Gnero en la EA.......................... 58
5.9 Promocin y Fortalecimiento del Servicio Militar Ambiental .................................... 59
5.10 Desarticulacin entre los procesos de Educacin Ambiental y la Prevencin y
Gestin del Riesgo. ...................................................................................................... 59
6. FORMULACIN ....................................................................................................... 61
6.1 Visin ..................................................................................................................... 61
6.2 Misin ..................................................................................................................... 61
6.3 Objetivos ................................................................................................................ 61
6.3.1 General ............................................................................................................ 61
6.3.2 Especficos ...................................................................................................... 62
6.4 Estrategias ............................................................................................................. 62
7. FUENTES DE FINANCIACION................................................................................. 77
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 77
PRESENTACIN
La Poltica Nacional de Educacin Ambiental, ha definido como una de sus estrategias,
el fortalecimiento de los Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental
(CIDEA)de las entidades territoriales, orientada a favorecer la descentralizacin y
fortalecer la autonoma regional y local, con el propsito de generar espacios de
concertacin y cooperacin entre diferentes sectores, instituciones educativas, ONGs
y organizaciones de la sociedad civil, que tienen competencias y responsabilidades en
materia educativa y ambiental.
Para atender a las demandas concretas de educacin ambiental en Boyac y en cada
uno de sus municipios, el Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental CIDEABOY propone la formulacin de este Plan, como un instrumento de poltica para
gestionar, coordinar y dirigir los planes, programas y proyectos que en esta materia se
deben realizar en el departamento, de una manera sistematizada y con un soporte
conceptual, metodolgico y estratgico que garantice la coherencia y la pertinencia.
El desarrollo de este Plan se enmarca en un procesocon una visin a mediano y largo

plazo, pero con la suficiente flexibilidad que permita adaptarse a las dinmicas
ambientales y educativas particulares del departamento y aquellas del contexto
nacional o internacional que requieran ser consideradas y acogidas.
La formulacin de este Plan, es el resultado de un proceso de participacin y
construccin colectiva a partir del anlisis crtico, al interior de cada una de las
instituciones que conforman el CIDEA en cuanto a funciones, competencias y
responsabilidades, as como la incorporacin de la educacin ambiental en planes,
programas, proyectos y acciones interinstitucionales. Por otra parte se trabaj en la
identificacin y elaboracin del mapa de relaciones entre instituciones para la gestin
de la educacin ambiental en el departamento, como herramienta a partir de la cual se
configuran de manera aproximada, las alternativas para la viabilizacin tcnica, social,
poltica y financiera del Plan de Educacin Ambiental Departamental.
El diagnstico de los aspectos sealados proporcion un reconocimiento de la oferta

institucional existente, para atender las necesidades y responder a los retos de
formacin de una sociedad ms consciente de las interacciones propias del sistema
ambiental, del papel determinante que juega la cultura como componente de este
sistema y por lo tanto de la necesidad de emprender las transformaciones
socioculturales necesarias para lograr unas relaciones ms armnicas con el sistema
natural, que permitan avanzar hacia un desarrollo sostenible en el departamento.
Este ejercicio de planificacin se construye con la suma de posibilidades de accin de
las instituciones y organizaciones del departamento, para lograr transformaciones
socioculturales que se traduzcan en comportamientos autorregulados de la poblacin y
en la organizacin social adecuada para la inclusin y fortalecimiento en cambios de
hbitos y formacin de valores ticos ambientales, para el manejo responsable y
sostenible del ambiente regional.
El Plan de Educacin Ambiental para Boyac 2016-2025, establece las estrategias y
objetivos de un proceso que articula las instituciones gubernamentales y
organizaciones de la sociedad civil, en el propsito de sensibilizar y fomentar en la
comunidad, los principios conceptuales, pedaggico-didcticos y de proyeccin que se
requieren para el desarrollo concertado y coordinado de la educacin ambiental en los
mbitos formal, no formal e informal.
En este Plan se concretan los propsitos de la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental, en cuanto al fortalecimiento de las autonomas regionales, locales ycon ello,
el avance hacia la descentralizacin y la modernizacin que han inducido un cambio en
las relaciones Estado - sociedad. Constituye entonces, una oportunidad para que
Boyac asuma el rumbo de la educacin ambiental como un componente fundamental
de la gestin del desarrollo regional y local y comience a construir sentido de territorio
con visin de regin y de nacin.

1. FUNDAMENTOS LEGALES Y ANTECEDENTES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL
Para abordar el tema de educacin ambiental en el departamento de Boyac, se debe

tener en cuenta los acontecimientos que en los contextos internacional y nacional, han
generado las condiciones para el desarrollo de respuestas de la sociedad hacia el
manejo del ambiente, que desde la dcada de los aos 60 y principios de los 70 han
contribuido a la construccin de un pensamiento ambiental en el mundo, han servido
para la consolidacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y el desarrollo del
tema en los mbitos regionales y locales.
1.1. mbito Internacional

La crisis ambiental generada a partir de los procesos de industrializacin y urbanizacin
produjo a la vez grandes desequilibrios sociales, caracterizados por la acumulacin, la
concentracin de la riqueza y el incremento de la pobreza con el consecuente impacto
sobre los recursos naturales y ha dado lugar, desde comienzos del siglo XX a una
progresiva convergencia entre los discursos educativo y ambiental y con ella, al
desarrollo de la reflexin terico - conceptual en torno del ambiente y de la necesidad
de instaurar una Educacin que busque comprender sus relaciones dinmicas, su
funcionamiento y problemticas, con el fin de encontrar alternativas que garanticen su
manejo sostenible.
En 1913 se celebr la Primera Conferencia Internacional sobre Proteccin de la
Naturaleza en Berna, donde se sentaron las bases para la futura consolidacin de
propuestas similares, con la creacin y puesta en funcionamiento de la Oficina
Internacional para la Proteccin de la Naturaleza en 1928; en 1932 se celebra la Segunda
Conferencia Internacional y en 1946 en la ciudad de Basilea, despus de una guerra
mundial que trunc el proceso de internacionalizacin del movimiento para la
proteccin de la Naturaleza, se celebr la tercera de esta serie de conferencias. Esta
ltima, prepar el camino para la creacin en 1948, de la primera organizacin mundial
dedicada al tema, conocida actualmente como la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza (UICN), en donde participan las Organizaciones no
9

Gubernamentales (ONG) auspiciadas por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el gobierno francs, con el fin de
desarrollar reflexiones importantes sobre los retos de la Educacin Ambiental en la
sostenibilidad del ambiente. El mismo ao de su fundacin, T. Pritchard utiliz la
expresin "Environmental Education" para hacer referencia a un enfoque educativo
promotor de una sntesis entre las Ciencias Naturales y Sociales.
En la dcada de los sesenta, la preocupacin por la degradacin del ambiente se
intensifica y aparece como "uno de los puntos cruciales de la crtica radical del sistema
capitalista avanzado" (A. PEREZ AGOTE, 1979, p. 139). El desequilibrio ecolgico y
ambiental adquiere una dimensin global que trasciende a los campos econmico,
poltico, social, cultural y energtico, con la globalizacin de los problemas que, se
supone, requieren decisiones y respuestas globales. Esto exige una reconsideracin en
profundidad del concepto de ambiente y su significado no slo en cuanto a proveedor
de recursos para el ser humano, que lleve a una re-valoracin de las relaciones
sociedad naturaleza, en una perspectiva tico-moral, de comprensin y solidaridad
entre todos los hombres y con las futuras generaciones. La Educacin ambiental se
asume como uno de los ejes de la reforma del comportamiento social que contribuya a
restablecer el equilibrio entre la sociedad y su entorno.
En 1961 se fund la World Wild Foudation (WWF), Fondo Mundial para la Naturaleza,
con la misin de detener la degradacin del ambiente natural del planeta y construir un
futuro en el cual los humanos convivan en armona con la naturaleza; conservando la
diversidad biolgica del mundo, asegurando que el uso de los recursos naturales
renovables sea sostenible y promoviendo la reduccin de la contaminacin y del
consumo desmedido.
En 1968 el gobierno sueco recomend al Consejo Econmico y Social de la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU) la inclusin de un tema que demanda relevancia en su
agenda de trabajo: El Estado del Medio Ambiente y del Hbitat.
En respuesta a la solicitud del gobierno sueco y las crecientes manifestaciones a nivel
mundial del deterioro ambiental, en 1972 la ONU organiz la primera reunin
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intergubernamental sobre este tema: La Conferencia de Estocolmo, donde se
recomend la necesidad de establecer un programa internacional de educacin sobre
el medio ambiente, de carcter interdisciplinario y que abarcara la Educacin formal y
no formal.
En desarrollo de las propuestas de la Conferencia de Estocolmo se cre el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en 1974, con el fin de coordinar
las acciones ambientales mundiales. En 1975, la UNESCO, con la cooperacin y el apoyo
financiero del PNUMA, emprendi acciones internacionales en el campo educativo para
la creacin del Programa Internacional de Educacin Ambiental (PIEA), de carcter
interdisciplinario escolar y extraescolar, el cual enfatizaba en la conceptualizacin del
ambiente como la interaccin de los sistemas natural, social y cultural en el marco de
las diversas alternativas de desarrollo.
Este programa traz tres etapas
complementarias y secuenciales con los propsitos de: 1) Posicionar la educacin
ambiental en las agendas internacionales y nacionales (1975 1978), 2) Desarrollar
conceptos y enfoques metodolgicos en materia educativoambiental (1978 1980) y
3) Contribuir en la incorporacin de la educacin ambiental en los procesos educativos
en los estados miembros, a travs de la formacin de los educadores y el desarrollo de
contenidos y material (1984 1989).
El programa promovi en su primera etapa, distintos encuentros regionales e
internacionales entre los cuales se destacan el Coloquio Internacional de Belgrado
(1975) y la Conferencia Internacional de Nairobi, realizada en 1976.
El Seminario de Belgrado, organizado por la UNESCO, plante esencialmente la
discusin y formulacin de las tendencias, directrices y recomendaciones que deberan
orientar la promocin de la Educacin Ambiental a nivel internacional. Su mayor logro
consisti en la aprobacin de la "Carta de Belgrado"; un documento en el que se
establecen los marcos generales de la Educacin Ambiental como alternativa de
alcance mundial: situacin del ambiente, metas y objetivos de la Educacin Ambiental,
destinatarios y principios de orientacin de sus programas.
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Posteriormente, la reunin intergubernamental ms importante sobre Educacin
Ambiental fue la realizada en Tbilisi (1977), convocada por la UNESCO, en colaboracin
con el PNUMA, donde se aportaron elementos para la construccin de mtodos
integradores acordes con las necesidades y la caracterizacin global de la problemtica
ambiental y se plante la inclusin de la dimensin ambiental en todos los procesos
que tengan como propsito la formacin de los individuos y de las poblaciones.
La educacin ambiental, debidamente entendida, debera constituir una educacin
permanente, general que reaccionara a los cambios que se producen en un mundo en
rpida evolucin. Esa educacin debera preparar al individuo mediante la comprensin
de los principales problemas del mundo contemporneo, proporcionndole
conocimientos tcnicos y las cualidades necesarias para desempear una funcin
productiva con miras a mejorar la vida y proteger el ambiente, prestando la debida
atencin a los valores ticos.
En 1986, con la entrega del Informe Bruntland, resultado de la Comisin Mundial sobre
el Ambiente y el Desarrollo Nuestro Futuro Comn, incluy el concepto de Desarrollo
Sostenible como base fundamental del proceso de concertacin entre la proteccin del
ambiente y el desarrollo. En este contexto, el mismo informe asocia el desarrollo
sostenible con la educacin y recomienda que sta sea estrategia prioritaria para la
formacin participativa, autnoma, creativa, responsable y gestionara de los
individuos, y de las sociedades con respecto al manejo del ambiente.
En el encuentro de Mosc (1987) el PNUMA y la UNESCO propusieron algunas
estrategias de carcter curricular con base en la interdisciplina y la integracin, para
implementar la Educacin Ambiental a nivel internacional. En este encuentro tambin
se unific el concepto de Educacin Ambiental.
Con el objeto de discutir y evaluar estas estrategias, se llevaron a cabo Seminarios
Internacionales de Capacitacin para la incorporacin de la educacin ambiental en los
currculos escolares. En Malta, se abord lo pertinente a la incorporacin de la
Educacin Ambiental en el currculo de la Bsica Primaria y en el Cairo, se hizo lo
propio, respecto de la Bsica Secundaria, ambos eventos se realizaron en 1991.
12

En el desarrollo de estos seminarios surgieron recomendaciones como la participacin
de los docentes en el diseo de un currculo, que incorpore la dimensin ambiental en
todos los planes y procesos escolares y la investigacin de mtodos de evaluacin para
estos procesos.
En 1992, la Comunidad Econmica Europea a travs de su programa de poltica y de
accin para el ambiente y el desarrollo sostenible, Accin 21, propuso que todos
aquellos aspectos relativos al ambiente, incluidos tanto en cursos de ciencias naturales
como de ciencias humanas y sociales, que preparen para la vida prctica, deban ser
incorporados a todos los programas escolares, en sus diferentes niveles.
Esta propuesta fue adoptada en la Conferencia de Ro en 1992, e incorporada en unos
de sus documentos ms importantes: Agenda 21 (captulo 36), en la cual se enfatiza la
necesidad de asumir la educacin como un factor y condicin del desarrollo de los
pueblos y las sociedades. El programa tiene como ejes el desarrollo de la
sensibilizacin, la formacin y la educacin relativa al ambiente, entendida como una
Educacin para el Medio Ambiente y el Desarrollo[1].
Luego en el Congreso Internacional de Educacin Ambiental CO-ED realizado en
Toronto, Canad, en octubre de 1992, se confirm la necesidad de promover
estrategias de trabajo intersectorial e interinstitucional para fortalecer la Educacin
Ambiental.
Para evaluar los alcances de la Conferencia de Ro en todos sus planteamientos,
incluyendo la Educacin Ambiental, se han realizado algunas reuniones, seminarios y
talleres, entre los cuales estn los organizados por la UNESCO para visualizar la
necesidad de un enfoque mucho ms integral de la Educacin Ambiental.
Durante la dcada de los 90 se llevaron a cabo varios eventos regionales que involucran
a los pases de Amrica Latina, como los tres congresos Iberoamericanos de Educacin
Ambiental realizados en Mxico y Venezuela, donde se ha puesto de manifiesto la
importancia de construir un saber ambiental a partir de una interpretacin sistemtica
de la realidad bajo un enfoque interdisciplinario.
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En la Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Sociedad: Educacin y
Sensibilidad para la sostenibilidad realizada en Tesalnica (1997), se abordaron temas
relativos a la educacin y la relacin directa con el desarrollo sostenible, basado en los
principios de Rio 92 en este evento, se propone el concepto de educacin para el
desarrollo sostenible.
Otros eventos de importancia mundial que tienen relacin directa con el desarrollo
sostenible y el ambiente, lo constituyen la Declaracin del Milenio suscrita por 190
pases en septiembre de 2000, que defini los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
como un avance hacia el entendimiento mundial de que el desarrollo slo puede
alcanzarse teniendo en cuenta la multiplicidad de sus dimensiones y su carcter
individual y colectivo, en el cual la educacin consolida varias dimensiones del
desarrollo humano, como capital de produccin y como elemento bsico para superar
las diferencias y la discriminacin[2].
Posteriormente, se realiz la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible en
Johannesburgo Sudfrica 2002, donde se evaluaron los avances de los acuerdos de Ro,
considerados decepcionantes. En esta cumbre se destac el papel de la educacin
como estrategia para disminuir la pobreza en el mundo y mejorar las condiciones
ambientales del planeta, a partir de la concrecin de procesos locales con perspectiva
global, incluyendo la participacin, no slo de los Gobiernos, sino de todos los actores
de la sociedad.
En el marco de los eventos internacionales del siglo XXI, se han realizado reuniones de
las naciones unidas para este tema; resultado de ellas la Asamblea General de las
Naciones Unidas declar en octubre de 2004 que a partir del ao 2005 y hasta el 2014,
sera la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. En el documento de la
UNESCO (2005), define que el decenio de las Naciones Unidas para la educacin con
miras al desarrollo sostenible pretende promover la educacin como fundamento de
una sociedad ms visible para la humanidad e integrar el desarrollo sostenible en el
sistema de enseanza escolar a todos los niveles. El decenio intensificar igualmente la
cooperacin internacional favor de la elaboracin y de la puesta en comn de
prcticas, polticas y programas innovadores de educacin para el desarrollo
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En el ao 2012 se realiza la cumbre Rio+20, La cuarta Conferencia de Naciones Unidas

sobre desarrollo Sostenible, en Rio de Janeiro, Brasil. El objetivo principal de esta fue
lograr un avance en cuanto al compromiso de los Estados y la comunidad mundial
respecto a los grandes cambios del siglo XXI." Aqu se tratan de establecer las metas
de desarrollo sostenible", un conjunto de objetivos de la ONU establecidos en torno al
medio ambiente, el crecimiento econmico y la inclusin social, en donde las naciones
firman y acogen a satisfaccin los compromisos para poner en prctica polticas,
planes, programas, medidas y proyectos concretos encaminados a promover el
desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza.
1.2 mbito Nacional
1.2.1. Sector ambiental
Colombia ha emprendido diversas acciones y esfuerzos en cumplimiento de los
compromisos derivados de los diversos eventos y declaraciones internacionales, a
travs de la construccin de un marco legal y normativo que se inici con la expedicin
del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales y Renovables y de Proteccin del Medio
Ambiente, en el Decreto 2811 de 1974, que promueve una educacin ambiental limitada
inicialmente a la inclusin de cursos de ecologa y preservacin de los recursos
naturales y al impulso de jornadas ecolgicas en la educacin formal y no formal, lo cual
por un tiempo privilegi una visin reduccionista de la problemtica ambiental a la
esfera del ecologismo acompaado de activismo, sin considerar la perspectiva de las
relaciones entre lo natural y lo sociocultural.
En la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, se abre un espacio jurdico institucional
para impulsar la Educacin Ambiental en nuestro pas, al consagrar los derechos
colectivos y del ambiente y definir la responsabilidad del Estado en la formacin de
ciudadanos en el respeto a los derechos humanos, la paz, la democracia y la proteccin
del ambiente y fomentar la Educacin para garantizar la participacin comunitaria en
las decisiones que puedan afectar al ambiente, as como hacer efectiva la obligacin de
proteger su diversidad e integridad y de conservar las reas de especial importancia
ambiental.
15
En desarrollo de los preceptos constitucionales, se expide la Ley 99 de 1993, donde se

plantea la concertacin entre los Ministerios de Medio Ambiente y de Educacin
Nacional para la accin conjunta de programas, planes de estudio y propuestas
curriculares en materia de Educacin Ambiental (Art. 5 numeral 9). Igualmente, asigna
a las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) las funciones de asesorar a las
entidades territoriales en la formulacin de planes, programas de educacin ambiental
formal y ejecutar conjuntamente, planes y programas de educacin no formal (Art. 31
numeral 8).
En este mismo ao se expide la Ley 70 de 1993, la cual incorpora en varios de sus
artculos la dimensin ambiental dentro de los programas de etnoeducacin, dirigidos a
las comunidades afro colombianas que habitan los territorios aledaos al mar Pacfico,
elemento importante para la proyeccin de las polticas nacionales educativas y
ambientales y su contextualizacin en el marco de la diversidad cultural y atendiendo a
las cosmovisiones propias del carcter pluricultural del pas.
Durante 1995, los Ministerios del Medio Ambiente y de Educacin Nacional, elaboran
documentos para los lineamientos de una poltica nacional de educacin ambiental
dentro de las polticas nacionales educativas y ambientales. En su momento, estos
documentos intentaron definir un marco conceptual general y unas estrategias
particulares, atendiendo a sus competencias y responsabilidades. El documento del
Ministerio del Medio Ambiente "Cultura para la Paz, hacia una poltica de Educacin
Ambiental", centr su inters en promover al interior del SINA, una cultura ambiental
solidaria, equitativa y no violenta, basada en el respeto a la diversidad cultural y tnica
del pas para la creacin de espacios de convivencia pacfica.
En el mismo ao, inscrito en el mandato constitucional de 1995, el Plan Nacional de
Desarrollo "Salto Social", propone una poltica nacional ambiental que ubica el
desarrollo sostenible como una de las metas del desarrollo del pas y la educacin
ambiental como una de las estrategias primordiales para disminuir el deterioro del
ambiente y contribuir al alcance de las metas. El Plan Nacional de Desarrollo incorpora
el componente ambiental en el documento "El Salto Social, hacia el desarrollo humano
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sostenible". En l, la educacin ambiental es valorada como la instancia que permite
una construccin colectiva de nuevos valores y garantiza un cambio a largo plazo,
frente al estado actual de los mbitos social, econmico y ambiental.
Entre 1998 y 2002, en el marco de la Poltica Ambiental del Plan de Desarrollo, Cambio
para construir la paz, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
disea y ejecuta el Proyecto Colectivo Ambiental, donde se da relevancia a los
instrumentos y acciones para fomentar entre los ciudadanos la tica, la
responsabilidad, el conocimiento y la capacidad para prever y enfrentar colectivamente
la solucin de los problemas ambientales y le otorga importancia a la participacin y la
educacin ambiental.
Agenda Intersectorial de Educacin Ambiental y Comunicacin (2010-2014). La
iniciativa implementada por el Gobierno Nacional para generar estrategias de
prevencin y adaptacin al cambio climtico, propone realizar una gestin ambiental
integrada y compartida entre las instituciones del Gobierno, ser liderado por la Alta
Consejera para la Gestin Ambiental, Biodiversidad, Agua y Cambio Climtico, as
como por los ministerios de Ambiente, Tecnologas de la Informacin, y Educacin,
entre otros.
1.2.2. Sector Educativo
Desde 1991, en el pas se ha venido desarrollando una propuesta nacional de educacin
ambiental, cuyo propsito fundamental es fortalecer el desarrollo de valores,
actitudes, habilidades, hbitos y conocimiento relacionados con el manejo y
conservacin de los recursos naturales articulado al Sistema Nacional Ambiental
(SINA), con nfasis en las instituciones ambientales y en el sector educativo.
El Ministerio de Educacin Nacional ha liderado esta propuesta conjuntamente con el
Ministerio de Ambiente y acompaados por investigadores de diferentes universidades
y de organizaciones no gubernamentales, la cual se concret mediante la
implementacin del Programa Nacional de Educacin Ambiental con el objeto
fundamental de incluir sistemticamente la dimensin ambiental en los procesos
educativos en los diferentes niveles de la educacin formal y no formal.
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La Ley 30 de 1992 por la cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior en
su artculo 6, literales d), e), g) i), se refiere a la contribucin de la universidad al
desarrollo nacional y regional, a la promocin de la cooperacin interinstitucional y al
fomento de la educacin y la cultura ambiental.
La construccin del Programa Nacional de Educacin Ambiental en sus aspectos
misionales, conceptuales, estratgicos y metodolgicos atraves por tres fases que
respondan a la lgica del posicionamiento del tema en el pas: Una fase de exploracin
(1992 y 1993), durante la cual se analizaron propuestas, actividades y experiencias en
educacin ambiental, una segunda fase de profundizacin (1994 1995) la cual se
dedic a la reflexin terica, para la construccin de los fundamentos terico
conceptuales requeridos para orientar el trabajo en educacin ambiental, que apoyado
en procesos investigativos, permitiera la construccin de explicaciones para la
comprensin de los problemas ambientales y la proyeccin de soluciones de manera
integradora. La tercera fase del programa (1995- 2003) comprende la proyeccin, para
dar lugar a la construccin de los lineamientos para una Poltica de Educacin
Ambiental, que disea las bases contextuales y conceptuales claves para la accin
educativo ambiental en el pas, en el marco de las polticas nacionales educativas y
ambientales. Al cabo de estas tres fases, en 1996, se consolida el Programa Nacional de
Educacin Ambiental.
Como un resultado de la fase de profundizacin se incluy la educacin ambiental en la
Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin) al definir en el artculo 5, numeral 10, como
uno de los fines primordiales de la educacin, "la adquisicin de una conciencia para la
conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente, de la calidad de vida, del uso
racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres, dentro de una cultura
ecolgica....". En el mismo ao, se expidi el Decreto 1860, reglamentario de esta Ley,
que define entre otros aspectos, el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y ubica al
Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) como uno de los proyectos pedaggicos de
carcter transversal dentro del currculo. Se reglamenta tambin a travs del decreto
1743 del mismo ao, la introduccin de la Educacin Ambiental como obligatoria en
instituciones educativas pblicas y privadas de educacin formal, desde preescolar
hasta el nivel de educacin media, enfocada como una dimensin de la formacin
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humana que haga parte del nuevo currculo estructurado y caracterizado desde el
Proyecto Educativo Institucional (PEI), se fijan criterios para la promocin de la
educacin ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de
coordinacin entre el Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio de Ambiente
para todo lo relacionado con el proceso de institucionalizacin de la educacin
ambiental. Con la expedicin de la Ley 70 de 1993 se dieron las pautas concernientes a
la etnoeducacin, incorporando la dimensin ambiental en el trabajo que se adelanta
con las etnias del pas y con la Resolucin numero 4210 de 1996, se estableci el
servicio social estudiantil obligatorio, facilitando as, como opcin la educacin
ambiental.
En 1996 y gracias a los desarrollos del proceso de institucionalizacin de la educacin
ambiental impulsada por el programa, el Plan Decenal de Educacin (1996 - 2005), en su
Proyeccin Nmero 11, incorpora la educacin ambiental como una perspectiva
necesaria para contribuir en el mejoramiento de las oportunidades en la calidad de vida
del pas.
En el Plan Decenal de Educacin (Febrero de 1996) se reafirma la importancia de
considerar a la Educacin Ambiental como parte integral de la formacin de individuos
y colectivos en todo el pas, orientada al mejoramiento de la calidad de la educacin y
por ende al mejoramiento de la calidad de vida, que es el objetivo ltimo de la actual
poltica educativa nacional.
Producto de los acuerdos establecidos entre los ministerios de Ambiente y Educacin
para fortalecer la institucionalizacin de la Educacin Ambiental en el pas, se inicia la
implementacin del proyecto Incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin
bsica, en reas rurales y pequeo urbanas del pas en 1996 a travs del convenio
Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y del Banco Interamericano de Desarrollo, implementado en 14
departamentos (Amazonas, Antioquia, Bolvar, Boyac, Caldas, Choc, Crdoba,
Magdalena, Nario, Norte de Santander, Quindo, Risaralda y Valle del Cauca).
19

El Programa Nacional de Educacin Ambiental consolidado como instrumento de
coordinacin del sector educativo con el sector ambiental ha promovido la interaccin
con otros sistemas, que trabajan en la investigacin e intervencin de problemticas
particulares, como el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
(SNPAD), conformado por entidades pblicas y privadas, con competencias y
responsabilidades en la incorporacin de la prevencin y mitigacin del riesgo en la
planificacin sectorial y territorial. En este sentido, el Ministerio de Educacin Nacional
integrante del SNPAD desde 1992, ha venido definiendo las responsabilidades del
sistema educativo, tal como se manifiesta en la directiva No. 13, que orient la
incorporacin de la prevencin de desastres en la educacin e impuls el Plan escolar
de prevencin de desastres y en la resolucin 7550 de 1994, que orient a las
Secretaras de Educacin para la incorporacin de la prevencin y atencin de
desastres en el Proyecto Educativo Institucional.
Teniendo en cuenta las acciones conjuntas pactadas entre los Ministerios de Ambiente
y de Educacin Nacional, los lineamientos de poltica elaborados en 1995, desde las
polticas nacionales educativas y ambientales, se dio lugar a la construccin del
documento final de Poltica Nacional de Educacin Ambiental, aprobada por el
Consejo Nacional Ambiental en el ao de 2002.
Por otro lado, la Ley 152 de 1994, establece mecanismos y procedimientos para la
elaboracin de Planes de desarrollo (nacional, departamental y municipal), y en su
artculo 3, literal h, hace referencia a la sustentabilidad ambiental al precisar que: para
posibilitar un desarrollo socioeconmico en armona con el medio natural, los planes de
desarrollo debern considerar entre sus estrategias, programas y proyectos, los
criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales, para definir
acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta
ambiental.
20

De igual manera se contempla la educacin ambiental en el marco de la Ley 1341 de
2009: Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la informacin,
y la organizacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC,
estipula en sus principios orientadores que el Estado garantizar la libre adopcin de
tecnologas () y que su adopcin sea armnica con el desarrollo ambiental
sostenible.
1.3. mbito Departamental
1.3.1. El sector educativo formal
El desarrollo del proyecto Incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin
bsica, en reas rurales y pequeo urbanas del pas en sus diferentes fases, en el
departamento se ha trabajado bsicamente en dos estrategias: Procesos de
capacitacin formacin de dinamizadores ambientales, actores fundamentales de los
PRAE y la organizacin y fortalecimiento del Comit Tcnico Interinstitucional de
Educacin Ambiental de Boyac CIDEABOY.
El programa de Educacin Ambiental del Ministerio de Educacin Nacional, inici el
acompaamiento al departamento de Boyac para la constitucin del CIDEA, desde el
ao 1999, con el fin de iniciar en
las instituciones con competencias y
responsabilidades en esta materia, un trabajo de gestin y concertacin
interinstitucional para la instalacin de la propuesta de Educacin Ambiental en
Boyac. En la fase inicial se destac la participacin de las Corporaciones Autnomas
Regionales CORPOBOYACA y CORPOCHIVOR, la Secretara de Educacin
Departamental, la Universidad de Boyac UNIBOYACA la Universidad Pedaggica y
Tecnolgica de Colombia UPTC.
El CIDEA Boyac es reconocido mediante Decreto 1749 del 26 de agosto de 2002 y
desde su creacin ha venido participando en las diferentes fases del proyecto
Incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin bsica, en reas rurales y
pequeo urbanas del pas, mediante la realizacin de mesas de trabajo
interinstitucionales, con la asistencia tcnica del Ministerio de Educacin Nacional
(MEN) las cuales durante la segunda y tercera fase abordaron los siguientes temas:
21
Exploracin de conocimientos sobre competencias y responsabilidades de las

instituciones en Educacin Ambiental.
Exploracin de la incorporacin de la Dimensin ambiental en planes, programas,
proyectos y/o actividades de Educacin Ambiental en las diferentes instituciones que
hacen parte del CIDEA.
Avances en la construccin de los mapas de gestin interinstitucional y socializacin de
los resultados de la exploracin investigativa de la primera fase, con PRAES
significativos en el Departamento y ampliacin de nuevas experiencias y en las fases II y
III, avances en la construccin de las redes sociales de los CIDEA, como instancias de
gestin de la educacin ambiental.
Mesas Subregionales Mixtas (Norte de Santander, Guaviare, y Boyac); trabajo sobre
construccin de visin de regin, fortalecimiento la gestin en red y la planificacin.
Anlisis de las conclusiones de la mesa subregional mixta y las posibilidades de
sistematizacin del trabajo del CIDEA. As mismo, la segunda etapa de socializacin de
los resultados de la exploracin investigativa, desde el anlisis cualitativo, y
capacitacin - formacin en investigacin y Educacin Ambiental. En la Mesa Nacional
durante la tercera fase, se construy una primera aproximacin al sistema de redes
sociales del CIDEA por departamentos, para construir la red del Sistema Nacional de
Educacin Ambiental.
Con relacin a la incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin formal,
entre 1996 y 2013 se realiz eventos de capacitacin a docentes, para la definicin del
PRAE con participacin de 254 centros educativos rurales y urbanos de municipios de
las diferentes provincias del departamento.
22
1.3.2 La educacin ambiental en el sector educativo no formal e informal

A pesar de los esfuerzos realizados en el Departamento, la educacin ambiental ha
tenido un desarrollo incipiente, relacionado con un escaso nivel de institucionalizacin,
pues histricamente, tanto las Corporaciones Autnomas Regionales con asiento en
Boyac, como la Secretara de Educacin del Departamento y las universidades han
ejercido un liderazgo limitado frente a la necesidad de estructurar procesos
sistemticos soportados en marcos terico - conceptuales integradores que incorporen
enfoques metodolgicos, pedaggicos, didcticos y operativos en el quehacer
institucional y territorial.
En este contexto, desde las diferentes instituciones se han realizado actividades de
Educacin Ambiental con un carcter eventual e independiente, enmarcados por
tendencias naturalistas, ecologistas e intervencionistas, lo cual limita las posibilidades
de generar procesos estructurales continuos con sistemas de seguimiento y
evaluacin que permitan establecer en qu medida se ha contribuido a promover
procesos de gestin ambiental comunitaria, local o regional con impactos verificables.
A partir de la expedicin de la Ley 99 de 1993, se incrementa la preocupacin por la
educacin ambiental y tanto las instituciones como los medios de comunicacin
impulsan de manera casual y puntual, la realizacin de campaas llamadas de
divulgacin y sensibilizacin que pretendan ser educativas, con la intencin de llegar
de manera masiva al pblico para atraer su atencin frente a lo ambiental,
generalmente, asociadas a temporadas de amenaza, por ejemplo, respecto al uso de la
palma de cera en semana santa, al uso de musgos y otros elementos del bosque en
pocas de navidad y la prevencin de incendios forestales en la pretemporada de
verano (de diciembre a marzo). De igual forma, las campaas usualmente se basan en
la celebracin de fechas definidas en el calendario ecolgico.
23

2. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES
2.1 Visin sistmica del ambiente
Se propone considerar el ambiente como un sistema donde convergen factores
naturales, sociales y culturales interrelacionados, cuya interpretacin y comprensin,
parte de la explicacin de esta compleja red de interacciones. Desde la visin sistmica
se concibe el ambiente como un sistema dinmico definido por las interacciones
fsicas, biolgicas, sociales y culturales, que se dan entre los seres humanos y los dems
seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven, bien que
estos elementos sean de carcter natural o sean transformados o creados por el
hombre[3]. En esta concepcin el ambiente es entendido como el resultado de las
interacciones entre la naturaleza y la sociedad, mediadas por la cultura como estrategia
de adaptacin de la especie humana al medio natural, mediante la cual sus poblaciones
han logrado satisfacer histricamente sus necesidades y garantizar su supervivencia
como especie.
El ambiente, como hecho cultural, se expresa en el espacio, en el paisaje como hecho
concreto y geogrfico. Es en las transformaciones del territorio donde se manifiestan,
tambin, los problemas ambientales (Gonzlez, 2005)[4]. La visin sistmica del
ambiente se deriva del carcter complejo de los fenmenos ambientales, donde tanto
el origen como los impactos estn presentes en las interrelaciones naturaleza, sociedad
y cultura.
Comprender cmo funciona el sistema ambiental a partir del reconocimiento de las
relaciones que se establecen entre sus diferentes componentes y que dan lugar a la
dinmica de situaciones y problemas ambientales particulares, nos permite
aproximarnos a la comprensin de los problemas y conflictos ambientales y al
planteamiento de alternativas para su tratamiento y solucin. Por esta razn es
pertinente recorrer una secuencia de conceptos para entender el sistema ambiental
como universo, pasando por la comprensin de lo que es la situacin y el problema
ambiental, como hechos particulares que ocurren en los territorios, con actores e
historias concretas.
El carcter complejo del ambiente explica por qu su estudio no puede ser abordado
por una disciplina cientfica y no es una disciplina cientfica particular. El estudio del
24

ambiente es, sobre todo, un dominio de investigacin: No hay ninguna ciencia
privilegiada para emprenderlo. El estudio de la dimensin ambiental es, entonces, una
manera de ver el mundo. Comprender las relaciones que se establecen entre los seres
humanos y el medio natural, requiere el concursos de las ciencias de la naturaleza y de
las ciencias humanas, para explicar en mundo de la organizacin social, los sistemas de
valores y el mundo simblico que estn detrs de situaciones y problemas ambientales
particulares.
En resumen, la aproximacin sistmica tiene su origen en el carcter global e integral
del ambiente, en el que todos los componentes se interconectan y propician una
dinmica particular que no se puede analizar desde una perspectiva lineal, en la que
causa corresponda a efecto. Por consiguiente, ninguno de los componentes del
sistema acta aisladamente. Son las interacciones entre sus diversos componentes las
que permiten aclarar y comprender el funcionamiento de los sistemas. Para analizar
cualquier situacin ambiental o cualquier problema, es indispensable conocer a fondo
cada una de las partes que integran el sistema, sus funciones, las relaciones que existen
entre ellas y con la totalidad del mismo.
Una aproximacin sistmica del ambiente, revala sin duda el papel de las ciencias y de
los especialistas, haciendo que los saberes que manejan contribuyan eficazmente a la
explicacin del funcionamiento del ambiente. La aproximacin sistmica permite,
entonces, conocer el funcionamiento particular de los componentes del sistema y
acercarse a la comprensin de su funcionamiento global.
En el caso del ambiente, la aproximacin sistmica permite profundizar en el
conocimiento del componente natural: su funcionamiento, sus desequilibrios, las
causas tanto internas como externas de sus conflictos y su proyeccin futura, todo
esto visto, claro est, en el contexto social, econmico y cultural. Igualmente, dicha
aproximacin obliga a profundizar en el conocimiento de la dinmica de los
componentes sociales y culturales del ambiente para comprenderlo como una
totalidad, sin perder de vista, el contexto natural en el cual se desenvuelven estas
dinmicas. El carcter sistmico lo definen las interacciones que se dan entre los
componentes del ambiente, las cuales ocurren en tiempo y espacio concretos,
25

elementos que se constituyen en referencias para el anlisis del sistema ambiental en
general y de las situaciones y problemas particulares.
Para el pensamiento crtico, el ambiente es el resultado de la intervencin del
pensamiento en el mundo. Este reconocimiento permite salir del ecologismo
naturalista y situarse en el ambientalismo, como poltica del conocimiento, en un
proyecto de reconstruccin social, desde el reconocimiento de lo otro, es decir del
sistema[5].
Atendiendo al carcter complejo del ambiente se concluye que una aproximacin
sistmica debe contener otras aproximaciones como la cientfica, la tica, la esttica, la
interdisciplinaria, cada una de las cuales no es excluyente sino complementaria e
interdependiente, cada una aporta elementos fundamentales para el anlisis de un
problema ambiental y enriquece la argumentacin, toda vez que las aproximaciones se
apoyan en disciplinas particulares que nutren las explicaciones en lo particular y abren
posibilidades para la comprensin global. En consecuencia, esto permite entender
cmo para la comprensin de todo lo ambiental se construyen y deconstruyen
permanentemente espacios interdisciplinarios en un dilogo permanente de
saberes[6].
De acuerdo con el propsito de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, de instalar
la visin sistmica del ambiente en el pas, como el enfoque conceptual que sustenta la
accin educativo-ambiental, la formulacin de este Plan Decenal incorpora y acoge la
visin sistmica del ambiente, como el marco que inspira el desarrollo de los procesos
de educacin ambiental para la interpretacin de las realidades ambientales del
contexto departamental y local y la contribucin en la bsqueda y aplicacin de
soluciones que permitan la transformacin de estos contextos, para avanzar hacia el
manejo responsable del ambiente atendiendo a los principios de equidad y
sostenibilidad.
2.2 Situacin ambiental

La situacin ambiental, describe el estado real en que se encuentra el ambiente en
26

espacios y tiempos concretos. El anlisis de la situacin ambiental permite entender
cmo interactan las poblaciones con los recursos en el espacio que habitan,
atendiendo a las relaciones de integracin, participacin y socializacin que las
sociedades han desarrollado en sus procesos de apropiacin y transformacin de las
realidades ambientales, que a su vez permiten identificar y comprender las causas y
los efectos de la degradacin y la limitacin de los recursos en los espacios
ambientales, para su acceso, por parte de los pobladores de un territorio[7].
La situacin ambiental se configura por las relaciones de consumo, entre las
poblaciones y los recursos, por las estrategias de ocupacin y acceso que estas
poblaciones desarrollan para asentarse en un espacio determinado, as como por los
mecanismos de control que la sociedad establece para la utilizacin y manejo de los
recursos y el espacio. Se deduce de lo anterior, que en una situacin ambiental
intervienen las variables: poblaciones, recursos, espacio y sociedad, entendida sta,
como el mundo de la organizacin y las relaciones sociales[8] (Goffin, en Torres 1996).
2.3 Problema ambiental

Es el resultado de los impactos producidos por transformaciones o modificaciones de
la actividad humana para satisfaccin de sus necesidades y que como expresin de su
evolucin, ste participa directamente en el deterioro de los componentes del
ambiente y por ende de la calidad de vida de las comunidades que se desarrollan en un
territorio[9]. Un problema ambiental es la manifestacin de las desarmonas que
ocurren tanto en el sistema natural, como en el sistema sociocultural, y por lo tanto en
el sistema ambiental global, como consecuencia de las modificaciones introducidas por
la actividad humana. Diversos problemas ambientales se entrelazan para construir una
situacin ambiental determinada en un espacio y en tiempo concretos.
2.4 Participacin
La participacin se constituye en una estrategia de construccin de conocimiento
especfico en torno a un problema o potencialidad ambiental. La participacin es el
27

mecanismo que permite o facilita a las comunidades, el acceso al conocimiento
cientfico y tcnico y a su vez permite a la institucin acceder al conocimiento de la
comunidad, mediante este intercambio se produce un enriquecimiento mutuo para
hacer efectivo el dilogo de saberes.
Participacin conocimiento propsitos de intervencin: La participacin es una
condicin para la construccin colectiva del conocimiento colectivo, como base para el
establecimiento de acuerdos concretos para la accin en la solucin de los problemas
identificados. Los propsitos de intervencin se favorecen al contar con el compromiso
y la voluntad de los actores, derivados de la participacin en el desarrollo de un
proceso, lo cual legitima las decisiones y conduce a la autorregulacin de los
comportamientos. En este sentido, la participacin se constituye tambin en una
condicin para la apropiacin conceptual y de los conocimientos y realidades del
contexto local, que permitan comprenderlo y ampliar las posibilidades de accin para
su transformacin y la apropiacin se constituye a su vez en un factor de cualificacin
para la participacin en procesos de gestin.
2.5 Visin de Desarrollo

La expresin internacionalmente utilizada desarrollo sostenible, sustentable o
perdurable aparece en el documento conocido comoInforme Brundtland (1987),
resultado de los trabajos de laComisin de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones
Unidas, creada en Asamblea de lasNaciones Unidas en1983. Dicha definicin se asumira
en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992) como "Aquel desarrollo que satisface las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Esta definicin presenta
diversas limitantes de aplicacin prctica por su amplitud.
El considerar el ambiente como el sistema de interacciones sociedad - naturaleza
cultura, implica considerar el desarrollo como un proceso multidimensional que
incorpora lo social, lo econmico, lo poltico y lo natural, de manera que es preciso
sopesar cada uno de estas dimensiones en todas las decisiones que se adopten. El
aspecto social no se introduce como una concesin o por mera justicia humana, sino
28

por la evidencia de que el deterioro ambiental est asociado con la opulencia y los
estilos de vida de las poblaciones desarrolladas y las lites de los pases en desarrollo,
como con la pobreza y la lucha por la supervivencia de humanidad marginada[10].
El desarrollo sostenible se convierte en una funcin del ritmo de utilizacin de los
recursos naturales frente a su carcter limitado, ante lo cual se sugieren tres reglas
bsicas que tienen que ver la regulacin y el mantenimiento del equilibrio entre la
oferta natural y la demanda social. Estas reglas son:
Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su

generacin.
Ningn recurso no renovable no deber aprovecharse a mayor velocidad de la
necesaria para sustituirlo.
Ningn contaminante deber generarse a un ritmo superior al que pueda ser

reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
La justificacin del desarrollo sostenible o desarrollo proviene tanto del hecho de tener
unosrecursos naturales limitados (nutrientes en elsuelo,agua potable, etc.),
susceptibles de agotarse, como por el hecho de que una creciente actividad productiva
sin ms criterio que el econmico, genera problemasambientales graves, tanto a
escala local como planetaria que pueden en el futuro tornarse irreversibles.
Atendiendo al concepto de desarrollo sostenible como la necesidad de hacer
compatible el desarrollo humano y la sostenibilidad ambiental, es decir la posibilidad de
alcanzar las metas de bienestar material, de educacin, disfrute, libertad y participacin
en las decisiones colectivas y la conservacin de los recursos naturales y las condiciones
que los proveen, se requiere construir un sistema de valores entre los que predomina la
solidaridad social e intergeneracional, valores que deben plasmarse en una prctica
social y econmica distinta de la existente.
Estos valores estn asociados a principios fundamentales del manejo ambiental como
son el de precaucin y el de consenso social, que constituyen aspectos prcticos
especficos de las realidades territoriales. El primero, implica la generacin y el uso de
29

conocimiento cientfico incorporado a los procesos de toma de decisiones y el
segundo, la apropiacin social del conocimiento para cualificar la participacin en las
decisiones colectivas y proyectar mejoras en la organizacin social comunitaria
reguladora de los comportamientos y actividades humanas.
Asumir el reto del desarrollo sostenible exige el anlisis de las particularidades
socioculturales y naturales en los marcos espacio temporales especficos. De esta
manera, se asume el desarrollo sostenible en la existencia y la generacin de
situaciones concretas para que estas ideas no se queden limitadas al mbito de lo
abstracto y lo utpico. Esto significa, conocer la capacidad de los ecosistemas para
proveer bienes y servicios ambientales bsicos que permitan alcanzar el bienestar de la
poblacin.
30
3. SITUACIN AMBIENTAL DE BOYAC
3.1 Contexto Histrico

Las condiciones ambientales actuales del Departamento se explican por las
interacciones entre las condiciones geopolticas referidas a la dinmica poblacional, al
proceso de apropiacin, de transformacin del territorio y sus recursos y a la diversidad
cultural.
La localizacin geogrfica de Boyac, en el corazn de la zona Andina est asociada con
la concentracin histrica de la poblacin, gracias a la presencia de ecosistemas ricos
en bienes y servicios ambientales para la satisfaccin de las necesidades bsicas y el
desarrollo de actividades productivas.
El poblamiento del departamento de Boyac demuestra que histricamente, ha sido
albergue de diversas culturas (muiscas, laches y chitareros, uwas, teguas, muzos y
carares) que configuraron un territorio rico en manifestaciones socioculturales cuyos
rasgos an identifican a la poblacin de las diversas regiones y provincias. De acuerdo
con Germn Villate, en Boyac, historias y Destinos, la presencia de estos grupos
precolombinos indica cmo el proceso de ocupacin histrica y transformacin de este
territorio ha estado acompaada de una importante dinmica social y diversidad
cultural.
Histricamente, el departamento de Boyac se ha destacado por su produccin
agrcola y pastoril, con los tradicionales cultivos andinos propagados por los muiscas,
tales como papa, maz, calabaza, hibias, ahuyama, chuguas, cubios, aj, coca, tabaco y
quinua. La llegada de los espaoles introdujo el cultivo de especies forneas como el
trigo, la cebada, algunas frutas y hortalizas, bajo nuevas tcnicas agrcolas como el
arado; y la cra de animales domsticos como gallinas, ovinos, caballos y porcinos. La
escala de produccin sufri un aumento drstico a partir de la segunda mitad del siglo
XX, como resultado de la implementacin de polticas agropecuarias que favorecieron
31

el crdito y la introduccin de tcnicas, insumos y maquinaria y estimularon la
expansin agrcola y la explotacin intensiva del suelo. El ritmo de explotacin y el uso
de tcnicas inapropiadas, ha disminuido la productividad y calidad de los suelos. La
explotacin intensiva en los valles interandinos en actividades agropecuarias, y en las
laderas el continuo laboreo ha contribuido a la merma de la capa vegetal desde
entonces.
Asimismo, los procesos de ocupacin y apropiacin del territorio derivaron en la
fragmentacin de la propiedad y el minifundio se constituy en la forma predominante
de la tenencia de la tierra.
Al relacionar los procesos de transformacin del territorio con las condiciones biofsicas
particulares, como la topografa accidentada, la fragilidad de los ecosistemas, la riqueza
mineral del subsuelo, la inestabilidad geolgica, se detecta la alta presin social sobre
los recursos naturales que conduce al conflicto creciente entre el sistema social y el
natural, puesto que se ha privilegiado el aprovechamiento econmico de los recursos
naturales sin prever acciones efectivas orientadas a su reposicin y conservacin.
3.2 El momento actual

El departamento de Boyac se encuentra localizado en la regin centro oriental del
pas, conformado por 123 municipios organizados en 12 provincias. Su territorio ocupa
una extensin de 23.189 Km2, donde se albergauna poblacin de 1.211.186 habitantes,
segn el censo DANE para el 2005, que corresponden a menos del 3% de la poblacin
nacional, con una densidad de 52.23 hab/km2 y una tasa de crecimiento anual del 0,8%,
que sita al departamento por debajo de la media nacional[11]. DANE 2005.
En Boyac existen grupos tnicos como la comunidad U Wa, con una poblacin
aproximada de 5.300 personas, localizadas en jurisdiccin de los municipios de Gicn y
Cubar, que representan el 72,9% de la poblacin total de esta etnia, la cual asciende a
7.231 personas. Tambin se encuentra un reducto de la etnia Embera Catio,
conformado por 35 familias en el municipio de Puerto Boyac, donde adems se
encuentra una comunidad reconocida como afrodescendientes.
32
En el departamento se registra un importante movimiento migratorio atribuible a las

diferencias en la oferta de servicios y facilidades entre los sectores rural y urbano y a
condiciones de seguridad y orden pblico. Los municipios caracterizados como
receptores de poblacin desplazada por estos motivos son en su orden, Sogamoso,
Tunja, Duitama, Pajarito, Puerto Boyac, Chiquinquir, Garagoa y Paipa. Por su parte,
los municipios expulsores de poblacin son Puerto Boyac, Labranzagrande, Pez,
Pajarito, San Mateo, Aquitania y Campohermoso[12].
Boyac mantiene un 70% de poblacin rural y slo un 30% urbana, concentrada
principalmente, al margen de lo que se denomina el corredor industrial.
La poblacin rural ejerce una alta presin sobre el sistema natural, debido a la
concentracin e intensidad de la actividad agropecuaria basada en el modelo de
ocupacin de minifundio, con bajo desarrollo tecnolgico, relacionado con el
predominio de una economa campesina, con acceso limitado a programas de
asistencia tcnica, basada en prcticas culturales inapropiadas, que no contemplan el
manejo de los factores ambientales.
Otros renglones econmicos en las reas rurales, adems del agrcola y ganadero, los
constituyen la minera del carbn, hierro, calizas, material de construccin, la
explotacin de esmeraldas y el aprovechamiento de bosques.
Los ecosistemas estratgicos, como paramos, presentan alta fragilidad y es evidente el
riesgo de deterioro es un territorio de gran biodiversidad, que posee una estructura
ecolgica principal, conformada por un sistema de paramos, pertenecientes a la
cordillera oriental andina, que es proveedor y regulador de las cuencas hidrogrficas,
que corren hacia el Ro Magdalena al nororiente y el ro Orinoco al suroccidente, donde
se localizan la represa de Chivor, embalse de la Copa en Toca, represa de Teatinos; las
reas protegidas: Parque Nacional Natural, de Pisba y el Cocuy y los Santuarios de Flora
y Fauna de Iguaque y Guanent Alto Rio Fonce, complementado con cuerpos de agua
de gran importancia nacional e internacional, como el lago de Tota, Fquene, Iguaque,
33

Socha, los Patos en Socot, las Garzas y las Leches en el Cocuy, de orden natural y otras
de construidas con fines econmicos y sociales como el lago Sochagota en Paipa,
represa y Gachaneca en Samac, entre las ms representativas, as mismo existen
elementos de orden natural hidrogrfico, como cascadas, de gran importancia
paisajstica, disponiendo tambin de unas estrechas llanuras en las regiones oriental y
occidental, integradas con los ros Magdalena y Arauca.
Por otra parte, la poblacin urbana en el departamento se concentra en 5 ciudades de
mayor jerarqua, de las cuales 4 estn ubicadas sobre el corredor industrial boyacense:
Tunja, Duitama, Sogamoso y Paipa. De estas, las tres primeras, poseen una poblacin
superior a los 100.000 habitantes. En este territorio se concentra una alta dinmica
socioeconmica de carcter agropecuario, minero-industrial y de servicios, lo cual ha
dinamizado tambin el sector del transporte. Esta condicin especial determina altos
niveles de deterioro de la calidad ambiental, que se manifiestan en la concentracin de
la contaminacin del aire y el recurso hdrico que afecta principalmente al ro
Chicamocha y su cuenca. Adems, las reas de pramo localizadas en torno a este
corredor industrial han sido objeto de una alta presin para el cultivo de la papa.
La dinmica econmica de este corredor y la alteracin del orden pblico que se
agudiz en la regin desde la dcadas de los 90, provocaron el desplazamiento de la
poblacin rural hacia las zonas urbanas, generando mayor presin sobre los recursos
naturales y los servicios pblicos, lo cual trajo mayores desafos para la mitigacin y el
control de problemas ambientales derivados de la generacin de residuos slidos y
lquidos, la ocupacin del espacio pblico, la calidad del aire, as como el manejo del
ruido entre otros.
Por estar localizado sobre el eje de la Cordillera Oriental y sus dos vertientes, occidental
y oriental, el departamento aloja una gran diversidad de biomas y ecosistemas
determinados por el gradiente altitudinal, el tipo de cobertura vegetal y la climatologa
regional. No obstante, debido a que histricamente ha sido una regin con altas
densidades de poblacin desde antes de la colonizacin espaola y teniendo en cuenta
la marcada presencia de poblacin rural en el departamento, y las condiciones de
pobreza que la caracterizan, se evidencian indicios de una acentuada presin antrpica
34

hacia estos ecosistemas, especialmente los pramos, cuyas consecuencias se ven
reflejadas en la notable reduccin de las coberturas naturales y la calidad del hbitat
para la biodiversidad.
En Boyac se encuentran cuatro reas protegidas del orden nacional: los Parque
Nacionales Naturales de Pisba y el Cocuy y los Santuarios de Flora y Fauna Iguaque y
Guanent Fonce. Este ltimo, compartido con el departamento de Santander.
Tambin se destaca la presencia de las Reservas Forestales Protectoras: El Peligro en
Moniquir, Sucuncuca en Miraflores, El Malmo en Tunja y Cravo Sur en Mongua. Estas
reservas permanecieron desde su declaracin por parte del INDERENA, sin planes de
manejo ambiental, hasta el periodo 2004 2006, en el cual se adelant su formulacin
y algunas acciones de implementacin. Frente a la situacin de deterioro de los
ecosistemas, las autoridades ambientales han emprendido la formulacin de planes de
manejo tanto para las reas declaradas como para otras reas de importancia que
pueden ser incorporadas en un sistema regional de reas protegidas, con el fin de
generar grandes acuerdos sociales para modificar el patrn de uso y manejo y
garantizar la oferta de servicios ambientales para la poblacin.
Para el caso del sur oriente del departamento, jurisdiccin de CORPOCHIVOR, existen
reas de importancia regional que generan bienes y servicios ambientales,
principalmente recurso hdrico que provee agua para la Central hidroelctrica de
Chivor, la cual genera aproximadamente el 12% de la energa elctrica del pas.
Entre las reas de importancia regional en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma
Regional de Chivor, encontramos que el macizo de Mamapacha comprende un rea de
27.511, 81 hectreas, de las cuales 9.700,77 hectreas corresponden a selva andina y
17.811,04 a hectreas a pramo, beneficiando con su recurso hdrico a las cabeceras
municipales de Garagoa, Miraflores y Zetaquir.
En cuanto a los pramos de Cristales y Castillejo, comprende ocho municipios de los
departamentos de Boyac (La Capilla, Pachavita, Umbita y Turmequ) y Cundinamarca
(Tibirita, Villapinzn, Chocont y Machet). Las alturas mximas para Castillejo y
Cristales son muy similares (3.450 3.500 m.s.n.m.
35
El pramo de Bijagual est ubicado en la zona geogrfica de los municipios de

Viracach, Cinega, Ramiriqu, Tiban, Rondn y Zetaquir. El rea total es de 12.139,24
hectreas y la zona presenta una alta diversidad en orqudeas y baja vegetacin
boscosa.
El pramo de Rabanal, en rea de influencia del municipio de Ventaquemada, tiene
serios problemas debido a prcticas agrcolas no sostenibles y presenta bosque
hmedo montano entre 2.800 y 3.800 m.s.n.m.
En materia de recursos hdricos, el territorio boyacense pertenece en un 70% a la
cuenca del ro Magdalena en un 30%, a la cuenca del ro Meta. Las principales
subcuencas que drenan al ro Magdalena son Chicamocha, Surez y Minero y las
subcuencas de los ros Cusiana, Upa, Garagoa y Snuba, lo hacen al sistema hdrico del
ro Meta.
La preocupacin acerca de la disponibilidad del agua en Boyac ha girado
histricamente en torno a la cuenca del ro Chicamocha, pues en este espacio, se
concentran las mayores dinmicas socioeconmicas del departamento y por tanto la
mayor demanda del recurso hdrico. Atendiendo a la complejidad y diversidad
geogrfica y biofsica del departamento, se realiz un ejercicio de priorizacin para la
ordenacin de las cuencas, y es as como entre los aos 2004 y 2006, se iniciaron los
procesos de ordenacin de las siguientes cuencas: Ro Garagoa, alto Chicamocha, lago
de Tota, ro Cane Iguaque y ro Cravo Sur y a partir del 2007 se dio inicio a la
implementacin de algunos de ellos.
La presin antrpica sobre el recurso hdrico: oferta, uso y calidad.
El manejo insostenible de los pramos como ecosistema estratgico para el

departamento
El impacto de los sectores productivos, industrial y minero-energtico en los
36

recursos naturales, el suelo, el aire y la salud humana.
Inadecuadas prcticas de manejo agropecuario.
Prdida de biodiversidad por uso de agroqumicos, expansin de frontera agrcola

y trfico ilegal de especies de flora y fauna.
Bajo desarrollo de la educacin ambiental en la gestin sostenible de los

Recursos Naturales.
Baja participacin, organizacin comunitaria y reconocimiento a la diversidad

tnica y cultural.
Debilidad en la implementacin de estrategias de comunicacin y divulgacin

de los programas de educacin y participacin para la gestin ambiental.
Falta de reconocimiento institucional de la importancia estratgica de la

educacin para la gestin ambiental.
Todos estos temas debern acompaarse de un efectivo desempeo en el ejercicio de

la autoridad ambiental y un amplio proceso de educacin ambiental y participacin
comunitaria que permitan mejorar las capacidades de la poblacin para hacer un
manejo responsable del ambiente basado en la autorregulacin.
37

4. ESTADO ACTUAL DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN BOYAC
4.1 Aspectos Generales

Al inicio del presente perodo de gobierno, con ocasin de la formulacin del Plan de
Desarrollo Departamental, se present un diagnstico de la educacin en Boyac, el
cual se concentra en los aspectos de cobertura, eficiencia y calidad, basada sta ltima
solamente en la calificacin de las pruebas SABER y los exmenes de estado, lo cual
refleja el significado parcial que se otorga al concepto de calidad de la educacin, sin
considerar la visin de la educacin como proceso de formacin integral de individuos y
colectividades, como estrategia determinante del desarrollo de los pueblos y las
comunidades. Esta situacin se evidenci durante la realizacin de la mesa temtica
del sector educativo donde marginalmente se seal como una debilidad, los bajos
niveles de incorporacin de la educacin ambiental en la bsica y media, reflejada en la
baja implementacin de Proyectos Ambientales Escolares - PRAE y la falta de
contextualizacin y pertinencia de los programas acadmicos y tcnicos en los centros
educativos urbanos y rurales.
En las instituciones educativas se ha incorporado la temtica ambiental a travs de
diferentes estrategias sin que exista una aproximacin a los requerimientos del perfil
del PRAE. Generalmente, instituciones rurales de educacin bsica o postprimaria y las
instituciones con modalidad tcnica agropecuaria, abordan aspectos ambientales al
implementar los proyectos productivos, mediante
la instalacin de granjas
agropecuarias, donde se enfatiza la implementacin de proyectos agroecolgicos.
Existe la tendencia a atribuir la responsabilidad de implementar los Proyectos de
Educacin Ambiental a los docentes pero en la el que est involucrada la comunidad
educativa ya actualidad se viene desarrollando como proyecto transversal.de las reas
de ciencias naturales y a considerarlo como una actividad extracurricular, sin que
medien procesos de apropiacin conceptual, de anlisis e incorporacin de las
problemticas de los contextos locales y regionales, lo cual plantea la debilidad en la
generacin de espacios interdisciplinarios que generen una dinmica escolar acorde la
visin sistmica del ambiente.
38

En los ltimos aos, en las instituciones con modalidad tcnica, se ha implementado
con articulacin del SENA, el desarrollo de las reas tcnicas agrcola e industrial, como
mecanismo para fortalecer el desarrollo de competencias laborales, las cuales
pretenden incorporar la dimensin ambiental.
En la preocupacin por contribuir en el mejoramiento y la pertinencia de la educacin,
algunas instituciones han optado por implementar la modalidad tcnica ambiental,
pero han encontrado dificultades al carecer de lineamientos que les permitan un plan
de estudios y la infraestructura necesaria para desarrollar la modalidad de manera
adecuada. En las diferentes propuestas por diversificar y desarrollar la pertinencia de la
educacin en Boyac, persiste la debilidad en los aspectos conceptuales relacionados
con el ambiente y la educacin ambiental.
Tradicionalmente se ha destacado como una fortaleza de la educacin en el
departamento de Boyac, la oferta de programas de educacin superior en los
diferentes niveles y especialmente, la existencia de programas de licenciatura y
especializacin en Ciencias de la Educacin, con alto grado de competitividad, para
garantizar la formacin de educadores idneos frente al papel estratgico de la
educacin, para responder a los desafos y oportunidades de la comunidad boyacense
en la construccin de sociedad, convivencia, desarrollo sostenible, cultura y bienestar.
Si se tiene en cuenta que Boyac es uno de los 12 departamentos que tienen ms del
50% de poblacin rural, el mejoramiento de la calidad de la educacin para las zonas
rurales merece una consideracin especial, derivada de las condiciones geopolticas
referidas a poblacin, territorio, recursos naturales y a la diversidad cultural.
Actualmente el departamento adelanta el Proyecto de Educacin Rural PER,
tendiente a establecer alianzas para mejorar su calidad. Este proyecto comprende la
dotacin de recursos tecnolgicos (Equipos de cmputo y audiovisuales) a los centros
educativos, la capacitacin de docentes para su utilizacin y la oferta de opciones
educativas a la poblacin rural. Sin embargo, es necesario que se genere una reflexin
profunda en torno al desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas, que respondan
a las demandas del hombre como sujeto tico, esttico, social, econmico y poltico.
39

Los esfuerzos para lograr el mejoramiento de la calidad de la educacin requieren la
participacin de todos los estamentos regionales, departamentales y locales, de
manera que se disminuyan los grandes desequilibrios en los niveles de escolarizacin
urbano-rural y se contribuya a mejorar el acceso al conocimiento y el desarrollo de
habilidades para la poblacin boyacense.
En cuanto a la educacin ambiental en el mbito no formal, en Boyac las acciones se
han concentrado en la ejecucin de proyectos de las Corporaciones Autnomas
Regionales, la Unidad de Parques Nacionales Naturales, las ONG y otras instituciones,
caracterizados por la diversidad y debilidad de enfoques conceptuales y
metodolgicos.
El manejo institucional de los recursos ambientales, desde la autoridad ambiental,
corresponde a cuatro (4) Corporaciones ambientales, Corporacin Autnoma regional
de Boyac, CORPOBOYAC con ochenta y siete (87) municipios en su jurisdiccin,
Corporacin autnoma regional de Chivor, CORPOCHIVOR con veinticinco (25)
municipios en su jurisdiccin, Corporacin Autnoma Regional de los Valles de Ubat y
Chiquinquir CAR con seis (6) municipios, Corporacin Autnoma Regional de la
Orinoquia, CORPORINOQUA
Lo anterior denota la necesidad y urgencia de fortalecer la implementacin de las
estrategias de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental en primera instancia, para
llegar a construir una poltica regional apropiada a las particularidades del
departamento, sus contextos histricos, culturales, socialesy a sus dinmicas naturales
que definan caminos acertados para la transformacin de las realidades ambientales
existentes.
4.2 La educacin ambiental en el contexto institucional del departamento

La existencia en el departamento de una diversidad de instituciones con competencias
y responsabilidades en materia ambiental y educativa, permite establecer una oferta
institucional que atienda las demandas de la poblacin para el ajuste de sus
comportamientos, decisiones e intervenciones, a las caractersticas y requerimientos
del sistema ambiental territorial.
40

Conviene identificar la oferta institucional desde el anlisis de la incorporacin de la
educacin ambiental en los planes, programas y proyectos que vienen realizando las
instituciones del nivel departamental que hacen parte del CIDEABOY.
4.2.1 En el mbito de la Educacin Formal
Teniendo en cuenta que en Boyac existen cuatro Corporaciones Autnomas
Regionales (CORPOBOYACA, CORPOCHIVOR, CAR y CORPORINOQUIA) y la Unidad de
Parques Nacionales Naturales, la cual ejerce autoridad ambiental en sus cuatro reas
Protegidas del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales, se ha propiciado el
acercamiento de las instituciones educativas a las acciones ambientales de diversas
maneras, a travs del asesoramiento por parte de las instituciones ambientales a
actividades de las comunidades educativas y a travs de la produccin y distribucin de
material educativo impreso o audiovisual. Tanto las Corporaciones como las reas
protegidas se han propuesto vincular a la academia en el desarrollo de sus programas y
proyectos, como actor de la gestin y como beneficiario de sus propuestas de carcter
educativo.
En desarrollo de las diferentes fases del Proyecto Nacional Incorporacin de la
dimensin Ambiental en la educacin bsica y media en las zonas rurales y urbanas del
pas, al cual est asociado el departamento de Boyac, se han venido formulando
estrategias para el fortalecimiento de la educacin ambiental, permitiendo abrir
espacios para el trabajo coordinado entre el sector educativo, el sector ambiental y
otros sectores y organizaciones, con competencias y responsabilidades relacionadas
con la temtica y la problemtica ambiental.
Es a travs de la suscripcin del convenio 101 de 2003, entre el Ministerio de Educacin
Nacional y CORPOBOYACA, en el cual se contempla el desarrollo del proyecto
Acuerdos de colaboracin para desarrollar acciones conjuntas en materia de Educacin
Ambiental en Boyac, se da inicioa un proceso sistemtico y secuencial de formacin y
capacitacin de dinamizadores ambientales asociados a 45 PRAE de las provincias
Centro, Norte y Sugamuxi, realizado durante el ao 2004, en una primera fase,
comprendi el desarrollo de los mdulos de conceptualizacin, contextualizacin,
41

proyeccin y sistematizacin, proyecto que se inserta en el Plan de Accin Trienal 20042006 y crea el espacio para la inclusin de la temtica en el Plan de Accin 2007-2009.
De esta manera se plantea la propuesta de incorporacin de la dimensin ambiental en
los currculos educativos y su proyeccin a la comprensin de la problemtica
ambiental local, buscando el reconocimiento de diagnsticos, la vinculacin de dicha
problemtica a las preocupaciones del quehacer docente e institucional y su proyeccin
en las acciones de gestin e intervencin, desde propuestas pedaggico didcticas
pertinentes a la educacin ambiental.
Para hacer posible la sostenibilidad de los procesos iniciados, CORPOBOYAC gestion
con el departamento de Boyac la suscripcin de un Convenio con el objeto de
continuar la formacin de dinamizadores ambientales asociados a 90 PRAE de 6
provincias (Gutirrez, Valderrama, Tundama, Lengup, Ricaurte y Occidente), en una
fase de ampliacin de cobertura, y adelantar la fase de profundizacin con los
dinamizadores ambientales de las provincias Centro, Norte y Sugamuxi, para avanzar
en la incorporacin de la dimensin ambiental en los currculos escolares, procesos
que se encuentran en ejecucin.
Por otra parte, se han adelantado procesos de formacin y capacitacin en los
municipios beneficiados con los recursos de generacin elctrica (trmica e hdrica),
como es el caso de Paipa, donde se llev a cabo el proceso de fortalecimiento de los
PRAE en 36 instituciones educativas, a travs de un convenio suscrito con la
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia (UPTC).
CORPOCHIVOR en 1999, apoy la ejecucin de los PEI y PRAES en los municipios de
Ventaquemada, Nuevo Coln, Turmequ y Umbita. En el ao 2004 firma convenio con
La Pastoral Social para la implementacin de 92 PRAES en tecnologas limpias en los
municipios de Umbita, Tiban, Macanal,Somondoco y Chinavita, apoy las iniciativas de
los proyectos de investigacin ONDAS Ambientales implementados en la jurisdiccin y
avalados por COLCIENCIAS y se formaron mediante diplomado 120 Promotores
Ambientales Comunitarios de la jurisdiccin.
42

En el ao 2005, firm convenio con la Secretara de Educacin para la implementacin
de cinco PRAES en cada uno los 25 municipios con proyectos productivos para la
produccin limpia, Realiz la segunda fase, con la UPTC, iniciando un proceso de
formacin y capacitacin de los docentes, para desarrollar los aspectos conceptuales,
contextuales y prospectivos que orientaran la construccin de los PRAE en la
jurisdiccin y realiz el Concurso de Cuento y Copla. En el ao 2006 acompa y
asesor el proyecto pre estructurado de investigacin ONDAS COLCIENCIAS titulado
Soluciones de la infancia y la juventud sobre la problemtica ambiental del ro Snuba,
al igual a los proyectos de grado con el tema ambiental y firma de convenios de
cooperacin interinstitucional con los colegios de adoptaron la Modalidad Tcnica
Ambiental en 3 Municipios de la jurisdiccin, se implementa la estrategia ldica de
juegos de mesa para abordar la temtica ambiental.
La Secretara de Educacin de Boyac viene adelantando acciones de capacitacin y
mejoramiento de los PRAES en las IE y verificando la incorporacin del PRAES dentro
de los PEI. En Educacin Ambiental con motivo de la expedicin Botnica Jos
Celestino Mutis la realizacin del foro en el Municipio de Paipa en el ao 2010 con la
socializacin de 70 PRAE de las IE realizando un seminario de Taxonoma Vegetal con
la participacin de 57 IE; se ha hecho acompaamiento IN SITU a 27 IE. El FORO
EDUCATIVO 2012 - Por una formacin en ciudadana y convivencia escolar que
conduzca a una educacin transformadora promovi la reflexin alrededor de la
formacin en ciudadana, convivencia escolar y transformacin de las prcticas
escolares y en Educacin Ambiental la Secretara de Educacin en coordinacin con la
UPTC, Secretara de Medio Ambiente, Corporaciones Regionales con influencia en el
Departamento, desarrolla cualificacin de docentes en implementacin de los
Proyectos Ambientales Escolares PRAEs y promueve el proyecto para el manejo
integral de residuos peligrosos en las Instituciones Educativas. Al igual que para el ao
2013 se desarrollo en alianza con el MADS, IDEAM, Gobernacin de Boyac y
CORPOBOYACA la cualificacin y capacitacin en la metodologa Wet Educacin y Agua
para 20 docentes de Boyac en fortalecimiento de la cultura del agua para el
departamento de Boyac.
43

A travs de estos procesos se ha ido trabajando aunque de manera dbil, la
responsabilidad frente a la incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin
formal, al interior de la Secretara de Educacin, institucin que tiene la competencia
directa en el desarrollo de esta estrategia, la cual se inscribe en el Plan de Accin
Sectorial.
El tema se ha incorporado en los diferentes Planes de Accin y en los Planes de Gestin
Ambiental Regional de las corporaciones como un eje transversal, sin embargo, en la
prctica no se han desarrollado estrategias que permitan esa incorporacin de la
educacin ambiental en el desarrollo institucional de las corporaciones.
4.2.2 En el mbito de la educacin no formal e informal
Se ha avanzado en la realizacin de diferente tipo de actividades a travs de los
diferentes actores involucrados en el proceso as:
La Corporacin Autnoma Regional de Chivor CORPOCHIVOR inici con la capacitacin a
docentes dinamizadores para la elaboracin de tteres y guiones aplicados a la
Educacin Ambiental, en el ao 1996 adelant acciones de educacin ambiental no
formal a educadores, suscribiendo convenio con la Unidad Universitaria del Sur de
Bogot UNISUR para capacitarlos en la formulacin de PRAES, en 1997 realiz el
programa de ldica Naturaleza mgica, desarroll herramientas de comunicacin a
travs de medios propios como el peridico institucional Cosmos y el programa de
radio Ecologa 2000, en el ao 1998 capacit para la conformacin y consolidacin de
las ONGAS, en el ao 2005 realiz el II Concurso de Msica Ecolgica, conform y
capacit a 21 grupos de amigos de la naturaleza CORPOCHIVATOS, realiz el Concurso
de Cuento y Copla, firm convenio con el Fondo Mixto de Cultura para apoyar la ldica
Ambiental, emiti programa radial Voces de la Naturaleza, realiz la produccin de
guas ambientales y videos con temas ambientales y capacit a estudiantes del servicio
social estudiantil en el rea de ldica ambiental.
En el ao 2000 con la Fundacin FES capacit a docentes de 80 establecimientos para
implementar la primera fase del proyecto Caja Ecolgica, en el ao 2001 se estableci
44

convenio con la Direccin Nacional para la prevencin de desastres para capacitar a las
comunidades educativas y sociedad civil en la prevencin. En el ao 2002 particip en la
conformacin del Comit Tcnico de Educacin Ambiental Departamental y se
consolid la construccin del proceso de formacin de Bachilleres tcnicos en Medio
Ambiente (Ramiriqu).
La Corporacin Autnoma Regional de Boyac CORPOBOYAC-, por su parte realiz
diferentes proyectos educativo-ambientales, en algunos casos con la participacin de
ONG, en procesos de reconversin tecnolgica en gremios como los alfareros de Tunja
y Sogamoso, los caleros de Nobsa y los pescadores del lago de Tota. Recientemente
adelant la jornada de capacitacin orientada a personeros e inspectores de polica de
los 123 municipios del departamento de Boyac, contando para ello con la alianza de
CORPOCHIVOR, se entregaron memorias contenidas en CD para cada municipio. Se
realiz un seminario sobre pramos, dirigido a estudiantes, profesionales y tcnicos,
evento interinstitucional que cont con la participacin de UNIBOYACA y la Polica
Ambiental, se destaca la asistencia de docentes investigadores de la Universidad
Javeriana, funcionarios de SERVITUNJA, del Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial, as como de CORPOBOYACA; su temtica central gir en torno al
manejo del cndor andino, reas protegidas, recuperacin de ecosistemas de pramos,
presentacin que evidenci la realidad de la comunidad que se encuentra ubicada en
los ecosistemas de paramos. Seminario sobre Ambiente Urbano que manej temas
como residuos slidos, gestin ambiental urbana, prevencin y atencin de desastres y
los PGIRS; capacitacin dirigida a
estudiantes universitarios y profesionales.
Capacitacin a estudiantes del programa Alianza educativa por Colombia, orientada a
comunidades ubicadas en el rea rural especficamente a lderes campesinos que
buscan la recuperacin de las microcuencas del municipio de Sutamarchn. Celebracin
sobre el da de la proteccin dela capa de ozono, que cont con la asistencia de
empresas, industrias cementeras, chircaleros y estudiantes de los grados 11 de algunas
instituciones educativas del Municipio de Sogamoso, se entregaron CD, camisetas y
afiches alusivos al tema.
Es importante destacar el trabajo realizado por el Instituto Alexander Von Humboldt
durante la ejecucin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del ro Cane
45

Iguaque, en el cual la estrategia de educacin ambiental se ha constituido en un eje
estructural del proceso de formulacin. Como antecedente de este proceso de
Ordenacin, se vena trabajando en la cuenca de la Quebrada Chaina, con un amplio
desarrollo del componente participativo.
La Unidad de Parques Nacionales Naturales en las diferentes reas protegidas localizadas
en Boyac, ha desarrollado acciones de educacin ambiental dirigidas a grupos de
productores campesinos ubicados en las zonas de amortiguacin, bajo la estrategia de
Sistemas Productivos Sostenibles. De igual forma, las cuatro reas protegidas
presentes en Boyac, adelantaron durante los aos 2004 y 2005, la formulacin de los
Planes de Manejo a los cuales se incorpor una estrategia de educacin ambiental, en
torno a los siguientes aspectos:
Apoyo a la conformacin de grupos de base, aliados para la conservacin de reas
protegidas (guas, grupos ambientales etc.)
Talleres tcnicos de manejo ambiental (ciencias naturales y ecologa, formulacin de
proyectos, lombricultura y manejo de residuos slidos, entre otros);
Actividades en jornadas ambientales (Fechas ecolgicas, Visitas con grupos ecolgicos y
video foros), con Comunidades de base (campesinas, tnicas, colonos, pequeos
productores y pescadores, entre otros), Comunidades educativas (directivos, docentes,
padres de familia y estudiantes), Instituciones (ONG, Corporaciones Autnomas
Regionales CAR-, Unidades Municipales de Asistencia Tcnica (UMATA), administraciones
departamental y municipales, Funcionarios, Contratistas y Visitantes de las reas y sus
zonas de influencia.
Lograr la participacin de manera masiva y lograr que se interiorice la importancia de la
educacin ambiental.
Tambin vale la pena resaltar el papel desempeado por la Corporacin Autnoma
Regional de Cundinamarca CAR, que ha asesorado el desarrollo de estrategias de
Educacin Ambienta Formal, no formal e informal en los seis municipios que
corresponden a la oficina provincial de Chiquinquir que son: Saboy, Chiquinquir,
Caldas, Buenavista, San Miguel de Sema y Rquira, con el fin de consolidar y fortalecer
los CIDEAS, sus planes de Educacin Ambiental y su articulacin con los PRAES.
46

En cuanto a la educacin informal, desde mediados de los 90, con la creacin de las
Corporaciones Autnomas Regionales CORPOBOYACA y CORPOCHIVOR se utilizaron
medios de comunicacin para la promocin de eventos de sensibilizacin en temas
generales y la realizacin de campaas mediante estrategias de divulgacin como
talleres, plegables, vallas, afiches y cartillas, la celebracin de fechas ecolgicas y
concursos, entre otros.
La Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, mediante campaas
ecolgicas, jornadas ambientales, talleres terico prcticos, procesos comunitarios
dirigidas a las comunidades especialmente sectores productores (agricultura y
ganadera), ha buscado despertar la sensibilizacin de la comunidad y ha enfatizado en
la realizacin de acciones de Educacin Ambiental, liderados estos tambin mediante
los PROCEDAS municipales.
SERVITUNJA S.A. E.SP., esta empresa que presta el servicio de aseo en la ciudad de
Tunja, viene adelantando una importante labor a travs del desarrollo de Proyectos
Educativos Ambientales dirigidos a la poblacin vulnerable, tercera edad,
universidades, estudiantes de educacin bsica primaria y secundaria, todos dirigidos a
sensibilizar y concientizar ambientalmente a la comunidad beneficiada, creando la
cultura de la No Basura. Se realizan charlas de Manejo Integral de Residuos Slidos, a
conjuntos residenciales dentro de opcin tarifara para multiusuarios. Se adelantan
convenios interinstitucionales, que buscan alianzas para trabajar por un objetivo comn
que consiste en realizar acciones que tengan impacto social positivo a favor del
ambiente.
La Polica NacionalAmbiental como elemento fundamental del Sistema Nacional
Ambiental SINA, dispuso la creacin de un cuerpo especializado de polica ambiental y
ecolgica con el propsito de prestar apoyo a las autoridades competentes, a los entes
territoriales y a la comunidad, en la defensa y proteccin de los recursos naturales.
47
4.2.3. El Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental de BoyacCIDEABOY

Los CIDEA son espacios para la concertacin y el trabajo conjunto entre las diferentes
instituciones que tienen competencias y responsabilidades en el tema ambiental y
educativo ambiental.
Desde el departamento de Boyac, el CIDEA se concibe como un escenario para la toma
de decisiones polticas que le ha permitido ganar reconocimiento y consolidarse como
un ente orientador de la educacin ambiental en el departamento; CORPOBOYACA y
CORPOCHIVOR han jugado un importante papel en el acompaamiento de este
proceso.
Instituciones integrantes del CIDEA:
Corporacin Autnoma Regional de Boyac - CORPOBOYACA
Secretara de Educacin Departamental
Corporacin Autnoma Regional de Chivor - CORPOCHIVOR
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR
(Territorial Ubat Chiquinquir)
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
(territorial NORANDINA: PNN Cocuy, PNN Pisba, SFF Iguaque, SFF Alto ro
Fones)
Instituto de Investigacin en Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt Iahv
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia - UPTC
Universidad de Boyac UNIBOYACA
Universidad Santo Toms de Aquino USTA
Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD
ONG Planeta Vivo
Comit Departamental de Prevencin y Atencin de Desastres CREPAD
Polica Ambiental
SENA
48
4.2.4. Avances y dificultades del CIDEA y educacin ambiental en el departamento

AVANCES:
Desarrollo de competencias para reconocer sistmica e integralmente el tipo, la calidad
y las intencionalidades de las relaciones y acciones interinstitucionales, entre los
miembros del CIDEABOY.
Se han dinamizado las relaciones interinstitucionales para ejecutar proyectos y/o
acciones, a travs de convenios, contratos, alianzas o acuerdos, en el marco de
procesos de negociacin de intereses y beneficios, aunque no se atienda
explcitamente a los propsitos de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Tanto
CORPOCHIVOR como CORPOBOYACA, han manifestado preocupacin al respecto.
Autoreconocimiento de las instituciones pertenecientes al CIDEA, a travs del anlisis
de objetivos, funciones, competencias y responsabilidades. Este anlisis ha permitido
identificar que la mayora de las relaciones interinstitucionales responden a las
competencias y responsabilidades propias en educacin ambiental.
El re-conocer, no solo los referentes de las polticas institucionales presentes en los
momentos en que se toman decisiones para establecer relaciones interinstitucionales,
sino tambin aquellos relacionados con las polticas de nivel nacional y regional;
conocimiento de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental por parte de las
instituciones integrantes del CIDEA.
Identificacin y clarificacin de los mecanismos de concertacin, de identidad y
pertenencia al CIDEABOY y en las posibilidades de posicionamiento de la educacin
ambiental en el departamento. Para ello se reconocieron avances en habilidades para:
identificar el rea de jurisdiccin de cada institucin y las posibilidades de proyectar a
nivel regional el Plan Decenal de Educacin Ambiental del Departamento de Boyac,
as mismo determinar las problemticas departamentales (ambientales y educativo49

ambientales), que son mas atendidas por las instituciones integrantes del CIDEA.
Se est avanzando en la apropiacin de los lineamientos conceptuales que orientan la
educacin ambiental en el pas y su adopcin en la construccin de propuestas
interinstitucionales.
Desarrollo de habilidades para dimensionar los escenarios tcnicos, polticos,
acadmicos y su articulacin en la propuesta de estrategias de gestin sistmica para el
desarrollo de la educacin ambiental en el departamento.
Implementacin de una estrategia de capacitacin formacin a los delegados del
CIDEA para profundizar en la preparacin del Plan de Educacin Ambiental de Boyac,
con la asistencia tcnica del MEN (Convenio MEN CORPOBOYACA).
Desarrollo del proceso de formacin y capacitacin para profesionales tcnicos de
CORPOBOYACA y de la UPTC, a travs del diplomado Educacin ambiental y contexto
institucional: Estrategia transversal para la cualificacin de la gestin ambiental y su
proyeccin en el departamento de Boyac, con el cual se avanz en el
posicionamiento de la educacin ambiental al interior de las dos instituciones.
DIFICULTADES:
Dificultades para explicar e interpretar el origen jurdico, tcnico o poltico, de las
competencias y responsabilidades institucionales en educacin ambiental.
Diferencias en las dinmicas institucionales para la apropiacin de lineamientos
conceptuales, contextuales y proyectivos en el desarrollo y posicionamiento de la
educacin ambiental. Estas diferencias se derivan de la diversidad de visiones, estilos e
intereses en las instituciones del departamento, las cuales limitan el desarrollo
armnico de los procesos, pues la negociacin de enfoques requieren tiempo y
esfuerzos que se restan al avance de las acciones.
No se ha avanzado en la construccin de indicadores de mayor significado en materia
de educacin ambiental, a la hora de establecer relaciones interinstitucionales para
50

trabajos conjuntos, ya que las decisiones en esa materia son tomadas por las directivas
institucionales, las cuales tienen el poder de decisin.
Como consecuencia de lo anterior, se toman decisiones basadas en criterios de carcter
subjetivo, que no atienden a la sostenibilidad de los proyectos, sino a consideraciones
coyunturales de las instituciones.
Contexto poltico departamental: Boyac viene de un periodo caracterizado por la
inestabilidad poltica y administrativa, lo cual ha afectado la gobernabilidad y la
continuidad de los procesos y proyectos, favoreciendo el cortoplacismo. Esto
contribuy a la intermitencia de actividad del CIDEA, agravado con la Inestabilidad
institucional que ha provocado una alta movilidad de los delegados al CIDEA. Esto
requiere generar una dinmica de trabajo de los delegados ms estables que permita
involucrar y mantener la motivacin de los nuevos delegados.
Debilidad en los resultados del posicionamiento de la educacin ambiental, as como de
las intencionalidades del CIDEA al interior de las instituciones integrantes. Se debe
establecer una estrategia de acompaamiento del comit, a las instituciones que
presentan mayor debilidad, para dinamizar la incorporacin de la educacin ambiental
en el desarrollo de las instituciones.
El CIDEA requiere consolidar planes de trabajo independientes a la elaboracin del Plan
Departamental, que conlleven a fortalecer las relaciones interinstitucionales y generen
una dinmica de articulacin e intercomunicacin en torno a los procesos
departamentales y locales derivados de la implementacin del Plan, como mecanismos
para concretar la estrategia de gestin del Plan.
Debilidad en la implementacin de procesos de autoformacin de los delegados al
CIDEA.
Baja dinmica comunicativa que le permita al comit socializar, divulgar, promocionar y

difundir los planes, programas, proyectos y/o actividades que en educacin ambiental
se desarrollan en el departamento.
51
Hace falta seguimiento a los procesos de Educacin Ambiental iniciados en fases

anteriores del Proyecto.
Escasa apropiacin del concepto de transversalidad en los instrumentos y procesos de

planificacin y gestin ambiental de los mbitos local y regional.
5. EJES PROBLEMICOS DE EDUCACION AMBIENTAL
5.1 Desarticulacin o ausencia de los comits tcnicos interinstitucionales de

educacin ambiental a nivel departamental y municipal.
En Boyac no se ha logrado la consolidacin de espacios de concertacin y trabajo
conjunto entre instituciones y sectores con competencias en Educacin Ambiental, a
pesar de los esfuerzos entre las entidades ambientales, educativo ambientales,
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, la sociedad civil y el sector
privado del departamento y de algunos de los municipios. Esto ha limitado la
incorporacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental a nivel local y regional.
CAUSAS
EFECTOS
-Desconocimiento de la Poltica Nacional de

Educacin Ambiental a nivel regional y local por
parte de las entidades.
-Desarticulacin
de
la
entidades
con
competencia en lo Educativo Ambiental
involucradas en el CIDEA
-Desarticulacin entre el CIDEA departamental
con los CIDEA municipales
-Bajo compromiso e inters por parte de las
administraciones
municipales
y
departamentales en temas de educacin
ambiental
-Falta
de
recursos
econmicos
para
-No aplicacin de las estrategias de la PNEA para

fortalecer los procesos de Educacin Ambiental.
-Duplicacin de esfuerzos e iniciativas en Educacin
Ambiental y bajo impacto.
-Descoordinacin en las acciones y actividades
relacionadas con los planes de Educacin Ambiental
a nivel municipal y regional.
-Falta de posicionamiento de las estrategias de la
Educacin
Ambiental
(PRAE,
PROCEDA,
Dinamizadores Ambientales) en lo local y regional.
-Bajo desarrollo de los procesos de Educacin
Ambiental y con ella la desmotivacin de la
poblacin por impulsar y mantener estas iniciativas.
52

implementar programas y proyectos desde el
CIDEA a nivel municipal y departamental
-Desarticulacin entre los instrumentos de
planeacin y desarrollo local, regional y nacional
con los procesos de Educacin Ambiental
-Falta de acompaamiento y seguimiento
tcnico en la conformacin y continuidad de los
CIDEA a nivel local y regional por parte de las
entidades competentes.
-Poca sostenibilidad de los CIDEA debido al bajo

nivel de acompaamiento y seguimiento.
5.2 Dimensin Ambiental en la Educacin Formal

En el departamento de Boyac a travs de las Instituciones Educativas en sus diferentes
niveles tienen como uno de sus compromisos la formulacin e implementacin de los
Proyectos Ambientales Escolares como estrategia que busca fortalecer los procesos de
formacin ambiental desde la comprensin de las dinmicas contextuales para abordar
las diversas situaciones y problemticas de orden ambiental. Sin embargo, se evidencia
que los PRAE y quienes lo lideran presentan una baja apropiacin conceptual y
metodolgica para su aplicacin, as mismo, este tipo de estrategias son visibilizadas
como un conjunto de acciones aisladas y poco articuladas al currculo escolar.
CAUSAS
EFECTOS
-Bajo asesoramientoen la estructuracin y

funcionamiento de los PRAE por parte de las
entidades competentes.
-Escasos procesos de acompaamiento y
seguimiento en la implementacin de los PRAE.
-Bajos niveles de conceptualizacin de la
dimensin ambiental y su contextualizacin en
los procesos de formacin ambiental
-Falta de compromiso y motivacin de la
comunidad educativa por emprender un PRAE.
-Poca
integracin
curricular
para
la
-Poca unificacin de criterios en la estructuracin y

funcionamiento del PRAE.
-Baja articulacin de iniciativas que desde el PRAE se
impulsan por parte de las entidades competentes.
-PRAE enfocados en acciones aisladas y puntuales
que no promueven la interdisciplinariedad y
percibido como un proceso extracurricular
-La ausencia o baja implementacin de PRAE en los
diferentes niveles educativos.
-Poca promocin de la cultura ambiental en la
educacin formal.
53

transversalizacin de la dimensin ambiental en
los procesos de formacin.
5.3 Dimensin Ambiental en la Educacin No Formal (PROCEDA)

Es necesario fortalecer mecanismos de participacin ciudadana y de proyeccin
comunitaria, a travs de proyectos que permitan la interaccin de diferentes actores
involucrados, en la resolucin de problemticas ambientales locales hacia una
proyeccin regional de procesos ambientalmente sostenibles y que contribuyan en la
construccin de una cultura tica al respecto.
CAUSAS
EFECTOS
Falta de promocin de proyectos ambientales

enfocados en la participacin y proyeccin
comunitaria.
Ausencia de mecanismos de participacin
comunitaria en procesos de educacin
ambiental.
Falta de orientacin de recursos financieros y
tcnicos en el departamento para el desarrollo
de estrategias de educacin ambiental con
enfoque comunitario para el fortalecimiento de
procesos investigativos y pedaggicos.
Baja participacin en la formulacin e

implementacin de proyectos ambientales con
enfoque comunitario.
Falta de concertacin interinstitucional en procesos
de educacin ambiental no formal.
Desinters individual y colectivo para desarrollar y
apoyar iniciativas comunitarias de educacin
ambiental.
5.4 Formacin de Educadores y Dinamizadores Ambientales

El departamento de Boyac ha realizado esfuerzos por consolidar un plan de formacin
y cualificacin docente, que le apunta a atender las necesidades ms sensibles de los
docentes del departamento. Sin embargo, no ha tenido el impacto esperado en la
formacin de docentes que manejan el tema en las instituciones educativas, porque no
ha integrado otros campos del saber y por la escasa cobertura de dichos planes. De la
misma manera, las instituciones educativas y corporaciones autnomas del
departamento han realizado algunos procesos de formacin que apuntan a trabajar
54

con docentes y dinamizadores el tema de la educacin ambiental de una manera
integral. A pesar de estas acciones, los resultados en su mayora han sido aislados, sin
profundidad y poco pertinentes, para las realidades ambientales y educativas
ambientales del departamento.
CAUSAS
Desconocimiento de la poltica nacional de
educacin ambiental, en especial la estrategia
de formacin de educadores y dinamizadores
ambientales.
Desarticulacin de las instituciones del
departamento en temas de formacin y
cualificacin de docentes y dinamizadores
ambientales.
No existen los recursos financieros y
estratgicos adecuados para los procesos de
formacin y cualificacin.
No existen redes de educadores y
dinamizadores ambientales articuladas en lo
conceptual, metodolgico y estratgico de la
educacin ambiental.
EFECTOS
No hay planes y programas departamentales de

formacin y cualificacin, articulados a la poltica y
que respondan a las necesidades del contexto
regional.
Las acciones de formacin y cualificacin de
docentes y dinamizadores ambientales, son de
carcter puntual y dependientes de los escasos
recursos financieros.
Las actividades de educacin ambiental resultan
aisladas,
sin
retroalimentacin,
con
desconocimiento de otras formas de accin en
educacin ambiental formal y comunitaria.
5.5 Debilidad en la implementacin de estrategias de comunicacin y divulgacin de

los programas de educacin y participacin para la gestin ambiental
En el departamento se maneja una dinmica de comunicaciones caracterizada por el
uso de los medios convencionales, lo cual mantiene el enfoque de la divulgacin, la
socializacin y la informacin. Las Corporaciones Autnomas Regionales han
desarrollado herramientas de comunicacin de este tipo, con algunos rasgos de
participacin. De igual forma, existe una importante cadena de medios comerciales y
medios comunitarios como es el caso de las emisoras comunitarias y canales locales de
televisin. Sin embargo, existe la preocupacin por articular una estrategia de
55

comunicacin que tenga en cuenta elementos de comunicacin participativa y
alternativa, para potenciar los resultados de procesos de educacin y formacin de los
actores sociales desde diferentes estrategias de educacin ambiental.
CAUSAS
EFECTOS
Desarticulacin interinstitucional en el uso

de herramientas y medios de comunicacin.
Debilidad en la construccin de estrategias
de comunicacin que favorezcan la
participacin social en la gestin ambiental.
Distorsin en la consideracin y valoracin
del uso y el alcance de los medios de
comunicacin en procesos de educacin
ambiental y participacin
Falta de planificacin de la educacin
ambiental y la articulacin con los procesos
de comunicacin.
Debilidad conceptual y tcnica de
comunicadores para manejar la informacin
ambiental.
Atomizacin de recursos en la produccin y promocin

de campaas que no generan un impacto formativo.
Desinformacin y manejo distorsionado de conceptos
relacionados con lo ambiental.
Desaprovechamiento de medios y recursos locales y
regionales para el posicionamiento y la comunicacin
de planes, programas y proyectos de educacin
ambiental en el departamento.
5.6 Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental en materia de EA

En Boyac los miembros del SINA, han venido realizando esfuerzos por cualificarse en
elementos conceptuales, metodolgicos y estratgicos de la educacin ambiental, con
el acompaamiento de algunas Instituciones de educacin superior y secretarias de
educacin. No obstante, esta cualificacin no ha tenido la cobertura, continuidad,
profundidad y pertinencia que la educacin ambiental amerita. As mismo, en el
departamento las instituciones y organizaciones SINA no estn adecuadamente
articuladas para abordar y desarrollar este tema en la regin.
56

CAUSAS
EFECTOS
Desconocimiento del espritu de la poltica

nacional de educacin ambiental referido a los
actores SINA.
Baja formacin de los actores SINA en los

elementos fundamentales de la Educacin
ambiental.
Desarticulacin de las instituciones SINA del

departamento en lo relativo a la educacin
ambiental.
Procesos puntuales y no pertinentes en el

departamento por parte de los actores SINA.
Acciones de formacin e intervencin de baja
cobertura y poca profundidad en educacin
ambiental desarrollados por los actores SINA.
5.7 Baja participacin, organizacin comunitaria y reconocimiento a la diversidad

tnica y cultural
La falta de procesos productivos, sociales y culturales conllevan a la falta de
entendimiento de la etnoeducacin como una forma de educacin que se aproxime a la
lectura del carcter de integracin (naturaleza, sociedad y cultura) de ah que se
evidencie una baja capacidad de asumir comunitariamente la bsqueda concertada de
solucin a los problemas, dado que existe desconfianza en los actores comunitarios, en
sus posibilidades de hacer propuestas y ejecutarlas. Esta situacin frente a una
institucionalidad que maneja esquemas unilaterales en la toma de decisiones, se
constituye en fuente de conflictos ambientales que enfrentan a diversos actores
locales y regionales, por el uso y manejo del territorio y de los recursos naturales.
CAUSAS
EFECTOS
Debilidad institucional en la identificacin y caracterizacin de

actores, intereses, roles y relaciones.
Debilidad en la formacin de la sociedad civil en cuanto a la
apropiacin de normas y mecanismos de participacin,
Baja capacidad de incidir en forma

crtica y proactiva, en decisiones y
acciones de mejoramiento ambiental.
Baja legitimidad y apropiacin de
57

relacionados con las problemticas y las dinmicas
ambientales de la regin que generen espacios de
negociacin y concertacin.
Inequidades sociales, econmicas y polticas en el tratamiento
de problemas ambientales y aplicacin de normas.
decisiones y medidas de manejo

ambiental.
Prdida
de
oportunidades
de
consenso y construccin de acuerdos
para el uso y manejo del territorio y
sus recursos.
Limitadas
posibilidades
de
reconocimiento de los contextos
ambientales que incorporen la
percepcin de los actores sociales
5.8 Impulso a la Incorporacin de la Perspectiva de Gnero en la EA

La poltica Nacional de Educacin Ambiental propone que todo proyecto de educacin
ambiental debe estar centrado en principios de equidad, posicionando con claridad la
perspectiva de gnero y privilegiando espacios que favorezcan la comprensin y
apropiacin de la realidad, hacia la toma responsable de decisiones
ambientalesciudadanas a partir de los roles y perspectivas de gnero.
CAUSAS
EFECTOS
Baja tendencia a la perspectiva de gnero y la

participacin comunitaria en procesos de toma
de decisiones que las afectan.
Falta de oferta de espacios de participacin y
equidad de gnero en los planes, programas y
proyectos educativo-ambientales.
Falta de apoyo a colectivos y proyectos liderados
por
mujeres que trabajen en torno a la
sensibilizacin
del
problema
educativoambiental e investigaciones donde se evidencia
el papel de la mujer en el desarrollo ambiental.
Baja participacin y representatividad de gnero en

las organizaciones locales y regionales en procesos
de gestin ambiental.
Limitacin en el desarrollo de planes, programas y
proyectos educativo- ambientales.
Falta de sensibilizacin de diferentes actores sociales
frente al reconocimiento de la importancia de la
educacin ambiental.
58

5.9 Promocin y Fortalecimiento del Servicio Militar Ambiental
La estrategia de promocin y Fortalecimiento del Servicio Militar Ambiental en el
departamento de Boyac no ha tenido la resonancia que merece principalmente por el
desconocimiento de las acciones que hay que emprender para implementarlo con
proceso que puede aportar al fortalecimiento de la educacin ambiental, la
organizacin comunitaria para gestin ambiental y los procesos de participacin
ciudadana para el manejo ambiental , sin embargo a pesar de la existencia de la polica
ambiental en los municipios es necesario articular dichos esfuerzos para promover este
tipo de iniciativas.
CAUSAS
EFECTOS
Desconocimiento de las estrategias y

lineamientos para la inclusin de temas de
Educacin Ambiental en el Servicio Militar.
Desarticulacin de los entes militares y entes
competentes ambientales
Ausencia de procesos de EA desde el servicio

militar.
5.10 Desarticulacin entre los procesos de Educacin Ambiental y la Prevencin y

Gestin del Riesgo.
No ha existido articulacin efectiva entre los actores del Sistema Departamental de
Gestin del Riesgo con los actores del Comit Departamental de Educacin Ambiental,
lo que ha generado trabajos aislados y con poca relacin con el tema de la educacin
ambiental, eje fundamental para una buena prevencin y gestin del riesgo. Las
problemticas ligadas a los fenmenos naturales y sus impactos socio-culturales, son
elementos de preocupacin de la educacin ambiental, y no deben verse aislados por
no repercutir nicamente en los contextos naturales, sino que tiene que ver con los
contextos polticos, econmicos, sociales, culturales y ticos, entre otros.
59

CAUSAS
EFECTOS
Escaso conocimiento de la poltica nacional de

educacin ambiental en relacin con el tema de
la prevencin y gestin del riesgo.
Actividades de prevencin y gestin del riesgo sin el

componente Educativo ambiental.
Desarticulacin de las instituciones del CDGPR y

del CIDEABOY del departamento en lo relativo a
la educacin ambiental.
Procesos puntuales y no pertinentes en la

prevencin y gestin del riesgo en el departamento.
60
6. FORMULACIN
6.1 Visin
La educacin ambiental posicionada en el quehacer institucional, local y departamental
como estrategia prioritaria para la formacin de individuos y comunidades en valores y
tica, responsables del manejo y construccin de un ambiente armnico saludable y
productivo en el territorio departamental.
6.2 Misin
Trazar lineamentos y brindar orientaciones para la incorporacin de la Educacin
Ambiental desde la visin sistmica del ambiente, como proceso de formacin integral
y como elemento de proyeccin comunitaria, mediante la participacin en la
coordinacin de los planes, programas, proyectos y acciones institucionales, locales y
departamentales de educacin formal, no formal e informal, atendiendo a las
particularidades del contexto ambiental del departamento y la regin.
6.3 Objetivos
6.3.1 General
Proveer elementos conceptuales, metodolgicos y estratgicos para la
institucionalizacin de la educacin ambiental en el departamento de Boyac, que
permita el fortalecimiento de la cultura ambiental en sus habitantes, a travs del
desarrollo del conocimiento, valores, actitudes, comportamientos y habilidades que
permitan cualificar la participacin social en procesos de gestin ambiental en los
mbitos local y regional.
61
6.3.2 Especficos
Propiciar la institucionalizacin de la educacin ambiental a travs de la coordinacin,
concertacin y participacin intersectorial e interinstitucional, que permita la gestin
en red, para el mejor aprovechamiento de recursos y esfuerzos.
Desarrollar un instrumento de planificacin basado en los lineamientos conceptuales y
estratgicos de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, que oriente y dinamice el
quehacer de las diferentes instituciones y sectores del departamento.
Incorporar la educacin ambiental como eje transversal en los diferentes planes,
programas y proyectos de carcter territorial e institucional, con el fin de lograr
mayores niveles de apropiacin de las dinmicas ambientales y posibilidades de
transformacin, hacia el manejo sostenible del ambiente.
Disponer de un instrumento para el desarrollo y la gestin coordinada de la educacin
ambiental en el departamento, mediante la articulacin de diferentes planes,
programas y proyectos, que permita orientar acciones especficas en la bsqueda
coordinada de alternativas de solucin.
Adelantar un proceso permanente de seguimiento, evaluacin y ajuste al Plan que
permita su fortalecimiento y garantice su sostenibilidad.
6.4 Estrategias
Algunas de las estrategias que permitirn articular la educacin ambiental en el
desarrollo son:
6.4.1. La gestin y coordinacin interinstitucional e intersectorial, que aporte al diseo,
implementacin, evaluacin y seguimiento de los programas y proyectos educacin
ambiental.
62

6.4.2. El diseo de procesos de formacin y capacitacin para la cualificacin de los
gestores socio ambientales
6.4.3. La implementacin de procesos de innovacin e investigacin en torno a la
educacin ambiental.
6.4.4. Esquemas de comunicacin, divulgacin y sistematizacin de experiencias
exitosas y material educativo en torno a los temas prioritarios del Plan.
6.5. Programas
De acuerdo a la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, se plantean unas lneas de
gestin relacionadas con el fortalecimiento de la Educacin Ambiental en el orden
local, municipal y regional; las cuales sern incluidas dentro de cada uno de los
programas citados en el presente documento. Estas lneas transversales estn
relacionadas con:
Fortalecimiento de los Comits de Educacin Ambiental Municipal CEAM,

como espacio de construccin ambiental conjunta desde el mbito local.
Impulso y promocin de los Proyectos Ambientales Escolares PRAES

ubicndolo como parte fundamental de los Proyectos Educativos Institucionales
PEI con proyeccin a la gestin ambiental local, desde la educacin formal.
Implementacin de los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental

PROCEDAS como mecanismo importante de trabajo participativo y comunitario
relacionado con la transformacin de dinmicas socio culturales
Para la implementacin de este plan, se han definido seis (6) programas, con sus
respectivos Objetivos y proyectos, que buscan minimizar impactos socioambientales en
el Departamento identificados dentro del diagnstico citado en diferentes fuentes
primarias y secundarias.
63
PROGRAMA
EJE
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PROYECTO 3
Formacin de Dinamizadores Ambientales
FORMACIN EN EDUCACIN AMBIENTAL
a. Jvenes
Formacin de Docentes y Educadores
Formacin de Dinamizadores
Ambientales
Ambientales para el Servicio Militar
b. Actores SINA
c. Organizaciones Comunitarias y Civiles
ASISTENCIA TCNICA A CIDEA - PRAE PROCEDA
Fortalecimiento Organizativo y Operativo de los

CIDEA Municipales
COMUNICACIN Y DIVULGACIN DE LOS PROCESOS DE

EDUCACIN AMBIENTALES
INVESTIGACIN EN EDUCACIN AMBIENTAL
PROMOCIN DE LA EDUCACIN AMBIENTAL DESDE LA

PERSPECTIVA DE GNERO Y ETNOEDUCACIN
EDUCACIN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN

DEL RIESGO
Acompaamiento en la Formulacin,
Promocin y Consolidacin de
Ejecucin, Evaluacin y Seguimiento a
Proyectos Comunitarios de Educacin
PRAE
Ambiental
Apropiacin Social del conocimiento en
Iniciativas de Participacin y
Educacin Ambiental a travs de medios de
Socializacin de Experiencias de
comunicacin
Educacin Ambiental
Procesos de Investigacin en Educacin
Procesos de Investigacin en Educacin
Formal
Ambiental en escenarios comunitarios.
Estudios de Diversidad Cultural y Apropiacin
Educacin Ambiental con Perspectiva de
Educacin Ambiental desde la Inclusin
de la Educacin Ambiental
Gnero
de Poblaciones
Articulacin Intersectoriales e
Articulacin PRAE y Planes Escolares de
Interinstitucionales para la Gestin del Riesgo
Gestin del Riesgo (PEGR)
64
Apropiacin de la Educacin Ambiental

a partir de material divulgativo.
Procesos de Investigacin de la
relacin entre la Gestin y la Educacin
Ambiental

COMIT TCNICO INTERINSTITUCIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL DE BOYAC -CIDEABOYPLAN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTAL
OBJETIVO DEL
PROGRAMA
No.
PROGRAMA 1: FORMACIN EN EDUCACIN AMBIENTAL

Implementar estrategias de capacitacin-formacin de dinamizadores ambientales involucrados en procesos de educacin ambiental.
RECURSOS
NOMBRE
PROYECTO
OBJETIVOS
Formacin de
Dinamizadores
Ambientales
(Jvenes,
Actores SINA,
Organizaciones
Comunitarias y
Civiles)
Implementar
estrategias de
capacitacinformacin de
dinamizadores
ambientales
involucrados
en
la
problemtica
educativoambiental.
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Transporte
Gobernacin,
N
de Conformar una
Universidades,
dinamizadores red
de
Equipo
dinamizadores. Corporaciones,
Cinco
(5) capacitados.
audiovisual,
Ministerio
de
estrategias
Saln
de
Educacin
y
implementadas
capacitacin.
Ministerio
de
al 2025.
Ambiente
y
N
de Impulsar
Desarrollo
Guas y
estrategias
estrategias de Sostenible.
formatos
implementadas. capacitacin
RESPONSABLES
No.
NOMBRE
PROYECTO
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
HUMANOS
FINANCIEROS
Integrantes CIDEA.
Asesora
Ministerio
de
Educacin
Nacional
y
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
250.000.000
Profesionales formadores.
RECURSOS
ACCIONES
FSICOS
Fomentar
la
N de docentes
formacin de
formados.
Impulsar
docentes.
procesos de
Formacin de
Mil
1000
Cursos
de
formacin,
Docentes
y
docentes
actualizacin
actualizacin
Educadores
formados
al
docentes.
de docentes y
N de cursos
Ambientales
2025.
educadores
implementados.
ambientales.
65
Gobernacin,
Transporte
Universidades,
Corporaciones,
Ministerio
de
Educacin
y
Ministerio
de Guas y
Ambiente
y formatos
Desarrollo
Sostenible.
HUMANOS
FINANCIEROS
Integrantes CIDEA.
Asesora Ministerio de
Educacin Nacional y
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
400.000.000
No.
NOMBRE
PROYECTO
RECURSOS
OBJETIVOS
Formacin de
Dinamizadores Promocin del
Ambientales
servicio militar
para el Servicio ambiental.
Militar
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Coordinar
Veinte
(20)
acciones del N de acciones
servicio militar coordinadas.
ambiental
al
2025.
Promover
la
participacin
de la polica y
ejrcito
en CIDEA municipal.
actividades de
educacin
ambiental.
66
HUMANOS
Equipo
audiovisual,
Integrantes CIDEA.
Saln
de
capacitacin.
FINANCIEROS
25.000.000

PLAN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTAL
OBJETIVO DEL
PROGRAMA
No
.
No
.
NOMBRE
PROYECTO
Fortalecimiento
Organizativo y
Operativo de
los
CIDEA
Municipales
PROGRAMA 2: ASISTENCIA TCNICA A CIDEA - PRAE PROCEDA

Fortalecer la Educacin Ambiental como eje articulador en el mbito local para CIDEAS, PRAES y PROCEDA del Departamento de Boyac
RECURSOS
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Apoyar
el
desarrollo de
las polticas,
planes
programas y
proyectos de
los CIDEAs
municipales
Visita
N
CIDEAS
asesora
consolidados
y
municipios
funcionando.
priorizados
2025
de
a
Transporte
En el
el
CorporacionesCIDEABOY
Procesos
de Gobernacin
acompaa a
Municipios.
N de Planes de formacin,
los
123
Educacin
seguimiento
y
CIDEAS
Ambiental
acompaamient
Municipal
o
para
formulados.
elaboracin de
planes.
Equipo audiovisual,
Saln de reunin.
Guas y formatos
HUMANOS
FINANCIEROS
Integrantes
CIDEA.
Asesora
Ministerio de
Educacin
Nacional
y
Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
1.000.000.000
RECURSOS
NOMBRE
PROYECTO
Acompaamie
nto
en
la
Formulacin,
Ejecucin,
Evaluacin y
Seguimiento a
PRAE
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Acompaami
Impulsar por
ento a cien
que las IE
NPRAES
(100)
desarrollen
consolidados.
PRAES
al
el PRAE
2025.
Conocer
el
estado
de
desarrollo de los
PRAE
67
HUMANOS
FINANCIEROS
Rectores
y
docentes
encargados
Profesional
sistemas
SEB Apoya:
UNIVERSIDADES
Transporte
300.000.000
No
.
NOMBRE
PROYECTO
Promocin
y
Consolidacin
de Proyectos
Comunitarios
de Educacin
Ambiental
PROCEDA
RECURSOS
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Promover
acciones que
favorezcan
el desarrollo
de
los
proyectos
comunitarios
ambientales
municipales
Implementac
in
y
dinamizacin
de
los
Procedas
123
N
PROCEDAS
consolidados.
de
Promover
PROCEDAS
desde
municipios
articulacin
el CIDEA.
HUMANOS
FINANCIEROS
los
los
en
con
Impulsar
la
educacin
N de PROCEDAS
ambiental
no
formulados.
formal
en
comunidades.
68
Corporaciones
Autnomas,
Gobernacin,
Universidades,
Empresas privadas.
Integrantes
CIDEA.
Apoyo logstico.
500.000.000
Municipios
Comunidad

PROGRAMA 3: COMUNICACIN Y DIVULGACIN DE LOS PROCESOS DE EDUCACIN AMBIENTALES
OBJETIVO DEL
PROGRAMA
No
.
NOMBRE
PROYECTO
Apropiacin
Social
del
conocimiento
en Educacin
Ambiental a
travs de las
Tecnologas
de
la
Informacin y
la
Comunicacin
Contribuir a la formacin de ciudadanos crticos y responsables frente al manejo del ambiente para transformar las relaciones entre los
individuos y de los colectivos entre s y con su entorno a partir de la implementacin de estrategias para la apropiacin de las tecnologas de
la informacin y la comunicacin.
RECURSOS
OBJETIVOS
Fomentar
la
implementaci
n
de
estrategias de
tecnologas de
la informacin
y
la
comunicacin
para promover
procesos
de
Educacin
Ambiental.
METAS
En el 2025 el
implementar
dos
(02)
estrategias
para
sistematizar,
divulgar
y
promocionar la
Educacin
Ambiental.
INDICADORES
ACCIONES
Nmero
de
PRAE
que
utilizan
mecanismos
para
sistematizar los
procesos
desarrollados a
nivel escolar.
Plataforma
virtual
que
permita a nivel
departamental
sistematizar y
comunicar los
PRAE.
Nmero
de
PROCEDAS
que utilizan los
mecanismos
para
sistematizar y
que desarrollan
a
nivel
comunitario.
Plataforma
virtual
que
permita a nivel
departamental
sistematizar y
comunicar los
PROCEDA.
Nmero
de
CIDEAs
que
apropian
los
espacios de en
cada municipio.
Apropiar
mecanismos y
herramientas
para visibilizar
la gestin de
los CIDEA en
el nivel local,
regional.
69
RESPONSABLES
Entidades
y
Organizaciones del
CIDEA Asesoran y
acompaan.
rea
de
Comunicaciones
de
SEDBoy,
Corporaciones
y
Gobernacin.
FSICOS
HUMANOS
FINANCIEROS
Profesionales
Plataforma
en
virtual para el Comunicacin
CIDEA
social
y
Boyac.
periodismo
con
experiencia
en
comunicacin
para
el
desarrollo
y
Medios
de
con
comunicacin
competencias
audiovisual y
en
temas
fsicos.
educativo
ambientales
Costos
de
Diseo
y
Funcionamiento
de
Plataforma:
$10.000.000
Profesionales
en Sistemas y
mantenimient
o de TICs.
Uso de espacios
audiovisuales al
ao:
$15.000.000
Administracin
de Plataforma y
Actualizacin al
ao: $8.000.000

RECURSOS
No
NOMBRE
PROYECTO
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
ACCIONES
Promover
un
evento
de
orden
Nmero
de acadmicoeventos al ao investigativo
para socializar que
permita
experiencias
reconocer
y
significativas.
socializar
las
Promover
En el 2025
experiencias en
iniciativas para
Iniciativas de
promover
20
EA
en
el
reconocer,
Participacin
iniciativas para
departamento.
socializar
y
y
visibilizar
los
visibilizar los
Nmero
de
Socializacin
alcances de los
alcances
de
eventos al ao
de
procesos
de
los procesos
en
el
que
Experiencias
Educacin
de Educacin
participa
el
de Educacin
Ambiental en el
Ambiental
el
CIDEA Boyac
Ambiental
Departamento
departamento
para socializar Participar
en
de Boyac
de Boyac
y visibilizar la eventos
de
gestin
orden nacional
adelantada en e internacional
la promocin y
posicionamient
o
de
la
Educacin
Ambiental.
70
RESPONSABLES
FSICOS
HUMANOS
FINANCIEROS
Apoyo
logstico para
la realizacin
de
eventos
en
el
departament
o.
Profesionales
que orienten,
acompaen y
asesoren los
diferentes ejes
de discusin de
los eventos de
Educacin
Ambiental
Eventos
realizados en el
departamento al
ao $30.000.000
CIDEA Boyac
Gastos
de
viajes
de
Conferencistas
representaci
n
Representacin
y presentacin
en eventos de
orden nacional
$15.000.000
No
.
NOMBRE
PROYECTO
Gastos
de
participacin
en eventos.
Nmero
de
iniciativas que
apoya
el
CIDEA Boyac
para impulsar y
posicionar
la
Educacin
Ambiental en
las diferentes
regiones
del
departamento.
Impulsar
y
motivar
la
generacin de
eventos a nivel
regional en el
departamento
en el que el
CIDEA asesora
y acompaa.
INDICADORES
ACCIONES
Representacin
y
presentacin
en eventos de
orden nacional
$55.000.000
RECURSOS
OBJETIVOS
Generar
material
Apropiacin
didctico
y
de
la divulgativo
Educacin
para
la
Ambiental a promocin
y
partir
de orientacin de
material
la Educacin
divulgativo.
Ambiental en
el
departamento.
METAS
RESPONSABLES
FSICOS
En el 2025
realizar
diez
(10)
publicaciones
de
material
entregable para
promocionar y
orientan
la
Educacin
Ambiental en el
departamento.
Estructurar
material
divulgativo
(cartillas, guas,
videos, audios)
que oriente el
CIDEA Boyac
Nmero
de desarrollo
y
publicaciones
posicionamient
en PROCEDA o
de
las
estrategias de
Nmero
de Educacin
publicaciones
Ambiental.
en CIDEAs.
Nmero
de
publicaciones
relacionados
con PRAE
71
HUMANOS
FINANCIEROS
Apoyo logstico
para
la
Comit
recopilacin de
Piezas
Editorial
de
informacin y
publicadas
publicaciones
sistematizacin
.
Material
entregable
Profesionales
en
comunicacin
y diseo de
material
divulgativo
Honorarios
de
diseo y comit
editorial
Sello Editorial
OBJETIVO DEL
PROGRAMA
No.
No.
NOMBRE
PROYECTO
PROGRAMA 4: INVESTIGACIN EN EDUCACIN AMBIENTAL

Generar espacios de investigacin en procesos de educacin ambiental en utilizacin de mecanismos de gestin ambiental.
RECURSOS
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Desarrollar
instrumentos
de
investigacin como
N
de
resultado de los
investigaciones
Promover
la
procesos
de
Procesos
de
promovidas.
investigacin
en Tres
(3)
informacin de la Gobernacin,
Investigacin en
los procesos de investigaciones
Universidades
Educacin
Educacin
educacin
promovidas.
Corporaciones.
Ambiental.
Formal
ambiental formal.
Organizar
N
de
observatorios
de
investigaciones
investigacin
y
promovidas.
educacin.
NOMBRE
PROYECTO
HUMANOS
FINANCIEROS
Apoyo
logstico
para la recopilacin
Profesionales
de informacin y
sistematizacin.
y
200.000.000
Informes
investigacin.
de Integrantes
CIDEA.
RECURSOS
OBJETIVOS
Promover
la
Procesos
de
investigacin
en
Investigacin en
los procesos de
Educacin
educacin
Ambiental
en
ambiental
en
escenarios
escenarios
comunitarios
comunitarios.
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Desarrollar
instrumentos
de
investigacin como
resultado de los
procesos
de
informacin de la
Tres
(3) N
de
Gobernacin,
Educacin
investigaciones
investigaciones
Universidades
Ambiental.
promovidas.
promovidas.
Corporaciones.
72
HUMANOS
Apoyo
logstico
para la recopilacin
y
Profesionales
de informacin y
sistematizacin.
FINANCIEROS
200.000.000
No.
NOMBRE
PROYECTO
Procesos
de
Investigacin de
la relacin entre
la Gestin y la
Educacin
Ambiental
RECURSOS
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Promover
investigacin
relacin entre
gestin
y
educacin
ambiental.
la
en
Una(1)
la
investigacin
la
realizada.
Desarrollar
investigacin
con
N
de
Gobernacin,
proyeccin de la
investigaciones
Universidades
gestin
y
la
realizadas.
Corporaciones.
educacin
ambiental.
73
HUMANOS
FINANCIEROS
Apoyo
logstico
para la recopilacin
Profesionales
de informacin y
sistematizacin.
y
200.000.000
Informes
investigacin.
de Integrantes
CIDEA.

OBJETIVO
PROGRAMA
No.
No.
PROGRAMA 5: PROMOCIN DE LA EDUCACIN AMBIENTAL DESDE LA PERSPECTIVA DE GNERO Y ETNOEDUCACIN

Fomentar el desarrollo y difusin de los conocimientos, valores sobre el manejo ambiental y de recursos naturales de las diferentes
DEL
comunidades.
NOMBRE
PROYECTO
RECURSOS
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Estudios
de
Diversidad
Cultural
y
Apropiacin de
la
Educacin
Ambiental
Diseo
y
adecuacin
de
planes
Implementar
ambientales a la
Inclusin de
estudios
de
poblacin
laEducacin
Educacin
N de estudios
Integrantes
identificada
Ambiental
Ambiental con
promovidos.
CIDEA
diferentes
poblaciones
Apoyar
propuestas
etnias.
diversas
de
intervencin
encaminadas
al
reconocimiento de
saberes.
NOMBRE
PROYECTO
OBJETIVOS
METAS
Apoyar
Educacin
proyectos que
Cinco(5)
Ambiental con tengan
la
proyectos
Perspectiva de inclusin
de
realizados.
Gnero
perspectiva de
gnero.
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
Fuentes
bibliogrficas
Integrantes
CIDEA
74
100.000.000
Informes de
experiencias
RECURSOS
FSICOS
Mejorar la oferta
de espacios de
N de proyectos participacin
Integrantes
realizados.
desde
la CIDEA
perspectiva
de
gnero.
HUMANOS FINANCIEROS
HUMANOS FINANCIEROS
Fuentes
bibliogrficas
Informes de
experiencias
Integrantes
CIDEA
100.000.000
PROGRAMA 6: EDUCACIN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN DEL RIESGO
OBJETIVO DEL
PROGRAMA
No.
NOMBRE
PROYECTO
Aportar elementos conceptuales y metodolgicos a travs de la consolidacin del trabajo interinstitucional, para el conocimiento y puesta en marcha de
acciones que permitan y orienten la garanta del derecho a la educacin en situaciones de emergencia, desde la intervencin en la escuela con
proyeccin a la comunidad.
RECURSOS
OBJETIVOS
METAS
Acompaar
el
100%
de
las
estrategias
y
acciones
educativas para la
Gestin del Riesgo
municipales
y
departamentales se
realizan de manera
articulada entre las
Fortalecer
el diferentes
trabajo
entidades
con
Intersectorial
e competencias en la
Articulacin
interinstitucional
educacin para la
Intersectoriales e
para
el Gestin del Riesgo.
Interinstitucionales
conocimiento y la
para la Gestin del
Gestin del Riesgo
Riesgo
en los diferentes
municipios
del
departamento.
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Numero
de
estrategias
y
acciones
educativas para
la gestin del
riesgo
desarrolladas en
los
municipios
con
diferentes
entidades.
Desarrollo
de
estrategias
y
acciones
educativas en los
diferentes
municipios para el
conocimiento de la
Gestin
del
Riesgo.
75
CIDEABOY,
Entidades
y
Organizaciones con
competencias en la
Gestin del Riesgo,
SEDBoy,
Corporaciones
y
Gobernacin.
Material
educativo de
divulgacin.
Impresiones.
HUMANOS
FINANCIEROS
Profesionales
con
conocimientos
20.000.000
para
la
Gestin
del
Riesgo.
No.
NOMBRE
PROYECTO
RECURSOS
OBJETIVOS
Acompaar
el
proceso para la
formulacin,
seguimiento
y
evaluacin de los
Planes Escolares
Articulacin PRAE para la Gestin del
y Planes Escolares Riesgo
y
su
de Gestin del incorporacin con
Riesgo (PEGR).
los
Proyectos
Ambientales
Escolares en las
diferentes
Instituciones
Educativas
del
Departamento.
METAS
INDICADORES
ACCIONES
RESPONSABLES
FSICOS
Numero
de
instituciones
educativas que
cuentan con un
Acompaar
el
Plan Escolar de
100% de
las
Gestin
del
Instituciones
Riesgo.
Educativas
del
departamento, que Numero
de
cuentan con un Instituciones
Plan Escolar de educativas que
Gestin del Riesgo cuentan con un
el cual incorporan Plan Escolar de
a
su
Proyecto Gestin
del
Ambiental Escolar. Riesgo
incorporado a su
Proyecto
Ambiental
Escolar.
Acompaamiento
a las Instituciones
Educativas en la
formulacin de los
Planes Escolares
Entidades
y
para la Gestin del
organizaciones
Riesgo.
municipales
y
departamentales
que
acompaan
Desarrollo
de PRAE, CIDEABOY,
estrategias para la SEDBoy,
y
incorporacin de Corporaciones
los
Planes Gobernacin.
Escolares para la
Gestin del Riesgo
en los PRAE.
76
HUMANOS
FINANCIEROS
Profesionales
Gastos
de de Educacin
Ambiental
movilizacin
Material
audiovisual.
Material
grafico
(sealizacin)
Impresiones
20.000.000
Profesionales
con
conocimiento
en Gestin de
Riesgo.
7. FUENTES DE FINANCIACION
Se han identificado como posibles fuentes de financiacin, fuentes del mbito

internacional, nacional, departamental y local, para la ejecucin del presente Plan,
cual se estar desarrollando a travs de programas y proyectos para lo cual se
detallan las siguientes:
Del orden nacional:
Recursos corrientes de la Nacin

Recursos provenientes del Ministerio de Educacin Nacional, representados
en asistencia tcnica.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Fondo Nacional de Regalas.
Fondo Nacional Ambiental
Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales
Organizaciones no gubernamentales ambientalistas
Del orden departamental y regional:
Recursos propios de las CAR

Recursos apropiados en los presupuestos de los POMCA
Recursos del sector elctrico
Universidades pblicas y privadas
Empresa privada
Polica Nacional
Organizaciones no gubernamentales ambientalistas
Gobernacin de Boyac
Del orden municipal:
Recursos de administraciones municipales

Empresas de servicios pblicos municipales
Organizaciones no gubernamentales ambientalistas.
77

BIBLIOGRAFIA
ALMENAR y GIANGO, El proyecto necesario para construir un desarrollo sostenible
a escala regional y local. Valencia, Espaa.
CORPOBOYACA, Plan de Accin Trienal 2004 2006. Tunja.
DEPARTAMENTO DE BOYACA, Plan de Desarrollo Departamental Boyac, deber de
todos. Tunja, 2004
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION PROGRAMA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL DESARROLLO. Los municipios colombianos hacia los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. Bogot D.C.
GONZALEZ, Francisco, Reflexiones acerca de la relacin entre los conceptos:
Ecosistema, cultura y desarrollo, en Ambiente y Desarrollo No. 1, ao, 1996
LEFF, Enrique, Pensar la complejidad ambiental. Mxico, 1996
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL, Reflexin - Accin, el dilogo fundamental
para la educacin ambiental. Bogot D.C. 1996
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL MAVDT, Poltica Nacional de Educacin
Ambiental. Bogot D.C.
[1]
[2]
[3]
[4]
[5]
[6]
Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Bogot, Diciembre 2003. p. 8

Departamento Nacional de Planeacin, Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo. Los Municipios Colombianos hacia los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. P. 7
MAVDT - Ministerio de Educacin Nacional. Poltica Nacional de Educacin
Ambiental, 2002
Francisco Gonzlez L. de G. Reflexiones acerca de la relacin entre los
conceptos: ecosistema, cultura y desarrollo.Serie Ensayos de Ambiente y
Desarrollo No. 1. IDEADE, PUJ 1996.
LEFF, Enrique, Pensar la complejidad Ambiental. Mxico 1996. p. 10
Poltica Nacional de Educacin Ambiental. P. 36
78

[7]
[8]
[9]
[10]
[11]
[12]
[13]
Goffin, citado por Torres, Reflexin accin, el dilogo fundamental para la

educacin ambiental. P.73
Ibid, p. 74
Ministerio de Educacin Nacional, Reflexin y accin: El dilogo fundamental
para la educacin ambiental. Serie Documentos Especiales. Santaf de
Bogot, Mayo 1996. P 93, 74
Almenar y Diango, El proyecto necesario para construir un desarrollo
sostenible a escala regional y local.
Plan de Desarrollo Departamental 2004 2007, Boyac, deber de todos. P.
33
Ibid., P. 35
CORPOBOYACA, Plan de Accin Trienal 2004 2006, Tunja. P. 55
79

Plan decenal de educación ambiental de Boyacá 2016-2025

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2.3 Problema ambiental

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