Scurit incendie

Distance minimale entre les bornes incendie et les habitations

Quelle est la distance minimale respecter entre les bornes incendie et les
habitations ?

La dfense contre l'incendie est place sous l'autorit du maire au titre de ses pouvoirs de
police administrative, en application de l'article L. 2212-2 (5) du Code gnral des
collectivits territoriales.
Les solutions techniques doivent donc tre dfinies au plan local. Elles doivent tre
adaptes aux risques dfendre et de nature rsoudre les difficults oprationnelles
rencontres par les sapeurs-pompiers dans la mise en oeuvre des moyens d'extinction.
En ce qui concerne la responsabilit du maire, il convient de rappeler les lments
suivants :
L'article L. 2212-2 du code prcit dispose en son sixime alina (5) que la police
municipale comprend le soin de prvenir par des prcautions convenables les accidents et les
flaux calamiteux tels que les incendies. C'est ainsi que le maire doit, en tant qu'autorit de
police gnrale, s'assurer de l'existence et de la suffisance des moyens de lutte contre
l'incendie, nonobstant la centralisation au niveau dpartemental, opre par la loi n 96-369
du 3 mai 1996, de la gestion des moyens de lutte contre les incendies, au sein du Service
Dpartemental d'Incendie et de Secours (SDIS).
Cette obligation recouvre en particulier celle de veiller la disponibilit de points d'eau
tels que rservoirs et bornes incendie. Les dispositions visant assurer dans les meilleures
conditions l'utilisation du rseau d'eau potable pour la lutte contre l'incendie sont prcises par
la circulaire interministrielle n 465 du 10 dcembre 1951, complte par la circulaire du 9
aot 1967 du Ministre de l'Agriculture. Ces textes fixent des recommandations concernant en
particulier l'implantation des bornes incendie et l'utilisation des points d'eau naturels. Il
convient de prciser que ces documents n'ont pas de porte rglementaire.
En outre, l'exercice de ce pouvoir de police du maire engage la responsabilit civile de la
commune devant la juridiction administrative, sur le fondement de l'article L. 2216-2 du Code
gnral des collectivits territoriales, ainsi que le confirme une jurisprudence assez abondante.
La responsabilit de la commune a pu tre engage en raison d'un retard dans la livraison
d'eau sur les bornes d'incendie, de l'inadaptation du rseau de distribution d'eau au matriel de
lutte contre l'incendie, d'une alimentation insuffisante des bornes d'incendie, de l'insuffisance
de la pression et du dbit d'eau aux bouches d'incendie, de l'impossibilit de raccorder
l'autopompe en service aux bouches d'incendie, du dfaut de fonctionnement de la bouche
d'incendie la plus proche, etc.
Par ailleurs, les conditions d'engagement de la responsabilit des communes ont eu
tendance s'largir ces dernires annes. Ainsi, alors que la jurisprudence du Conseil d'tat
retenait auparavant la responsabilit de la commune pour faute lourde en cas d'insuffisance du
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dbit de l'eau alimentant les bornes incendie, depuis l'arrt du 29 avril 1998 Commune de
Hannapes , le Conseil d'tat retient la responsabilit de la commune pour faute simple en cas
de dfaillance du service de lutte contre l'incendie.
Par ailleurs, dans une rponse crite du Ministre de lquipement, publie dans le JO
Snat du 04/11/2004, il est prcis que L'autorit qui dlivre le permis de construire est
tenue de veiller ce que les conditions permettant la lutte contre les incendies soient remplies.
Plusieurs lments doivent tre pris en compte : l'accs la construction par les services de
lutte contre l'incendie, la possibilit de disposer de la quantit d'eau ncessaire, grce une
pression et un dbit suffisants dans les rseaux ou l'existence de rserves d'eau. Dans chaque
commune, la dfense extrieure contre l'incendie, place sous l'autorit du maire au titre de
ses pouvoirs de police administrative conformment aux termes de l'article L. 2212-2, n 5 du
Code gnral des collectivits territoriales (CGCT), doit tre rgle au niveau local en
partenariat avec les sapeurs-pompiers et le distributeur d'eau. La solution technique la plus
adapte au risque pourra ainsi tre choisie. L'ensemble des dispositifs auxquels il peut tre fait
appel fait l'objet de la circulaire du 10 dcembre 1951 complte par celles du 20 fvrier 1957
et du 9 aot 1967. Le dispositif de gestion des services dpartementaux d'incendie et de
secours (SDIS) mis en place par la loi du 3 mai 1996 permet aux collectivits de faire valoir
leur point de vue. Ainsi, les choix stratgiques de dfense incendie des communes et leur
adquation avec la politique d'quipement des sapeurs-pompiers peuvent tre tudis et
dbattus au sein du Conseil d'administration du SDIS dans lequel les communes sont
reprsentes. Le schma dpartemental d'analyse et de couverture des risques (CGCT art. L.
1424-7) et le rglement oprationnel du service dpartemental d'incendie et de secours
(CGCT, art. L. 1424-4) sont arrts aprs avis de cette instance. Ils permettent de dfinir une
politique dpartementale pour les conditions de dfense contre l'incendie des nouvelles
constructions. Les textes prcits n'imposent pas la mise en place systmatique de poteaux ou
bouches d'incendie. En particulier, pour des communes rurales faible densit de population,
ceci peut reprsenter un cot trs lev et hors de porte des communes disposant de faibles
ressources financires. La priorit est alors donne l'utilisation de points d'eau naturels
(utilisables en permanence) ou l'amnagement de rserves artificielles en des endroits
judicieusement choisis par rapport aux btiments dfendre. L'amnagement de tels points
d'eau permet en gnral une dfense suffisante contre un risque moyen situ dans un rayon
d'environ 400 mtres. En ce qui concerne les communes urbaines, la lutte contre le feu peut
normalement tre assure par des bouches ou poteaux d'incendie utiliss conjointement avec
les points d'eau naturels existants .
Enfin pour complter ces informations, il convient de prciser que la circulaire de 1951
indique que les bouches et poteaux dincendie doivent se trouver en principe une distance de
200 300 mtres les uns par rapport aux autres et tre rpartis en fonction du risque
dfendre aprs tude dtaille de ces derniers. Il est prcis galement que si le risque est
particulirement faible, la zone de protection de certaines bouches incendie pourra tre
tendue 400 mtres. Cette recommandation sapplique galement aux puisards et chasses
dgout. Pour ce qui est des points deau naturels et des rserves artificielles, il est galement
prcis quils doivent tre au maximum 400 mtres du risque dfendre.
Ainsi, il ressort de tous ces lments que la distance maximum entre une habitation,
dfinie comme le risque dfendre et le point deau quil soit artificiel ou naturel est fixe
400 mtres. Cette distance nest pas rglementaire dans le sens o elle provient dune
circulaire, mais semble tout de mme la rfrence maximum en la matire.

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