Plan Estratgico de

ELECTRONOROESTE S.
A.
20132017

Plan Estratgico 2013-2017

INDICE
1.

ROL DE LA EMPRESA.......................................................................................................................... 3
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

DATOSGENERALES.............................................................................................................................. 3
CONSTITUCIN E INSCRIPCIN........................................................................................................... 3
OBJETO SOCIAL................................................................................................................................. 3
RESEA HISTRICA DE ELECTRONOROESTE S.A..........................................................................3

2.

MISIN................................................................................................................................................... 6

3.

VISIN.................................................................................................................................................... 6

4.

VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA ACCIN...................................................................................... 6

5.

OBJETIVOS Y MAPA ESTRATGICO.................................................................................................. 8

5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.

6.

OBJETIVOS ESTRATGICOS................................................................................................................. 8
MAPA ESTRATGICO........................................................................................................................... 9
OBJETIVOS ESPECFICOS DETALLADOS............................................................................................... 10
ALINEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS A LOS OBJETIVOS DE FONAFE.......11
ALINEAMIENTO DE MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS..........................................................................14

DIAGNSTICO GENERAL.................................................................................................................. 16
6.1. ANLISIS EXTERNO........................................................................................................................... 16
6.1.1 FACTORES SOCIALES.............................................................................................................. 16
6.1.1.1 CONFLICTOS DE CARCTER SOCIOAMBIENTAL................................................................... 16
6.1.1.2 PRESIN DE LA POBLACIN POR COBERTURA ELCTRICA Y POR TARIFAS JUSTAS...............18
6.1.1.3 LA DISPONIBILIDAD DE FINANCIAMIENTOS EXTERNOS POR PROYECTOS CON MECANISMOS
DE DESARROLLO LIMPIO.................................................................................................. 19
6.1.1.4 POBREZA Y EXCLUSIN SOCIAL........................................................................................ 21
6.1.1.5 EXISTENCIA DE MECANISMOS DE SUBSIDIO PARA SOSTENER PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN
RURAL.......................................................................................................................... 25
6.1.2 FACTORES DEMOGRFICOS..................................................................................................... 29
6.1.3 FACTORES TECNOLGICOS..................................................................................................... 33
6.1.4 FACTORES MACROECONMICOS.............................................................................................. 40
6.2. OPORTUNIDADES Y AMENAZAS IDENTIFICADAS..................................................................................44
6.2.1 OPORTUNIDADES.................................................................................................................... 45
6.2.2 AMENAZAS............................................................................................................................. 46
6.3. ANLISIS INTERNO........................................................................................................................... 47
6.3.1 RECURSOS Y CAPACIDADES EN RECURSOS HUMANOS................................................................47
6.3.2 RECURSOS Y CAPACIDADES TCNICO-OPERATIVOS....................................................................49
6.3.3 RESPONSABILIDAD SOCIAL...................................................................................................... 50
6.3.4 RECURSOS Y CAPACIDADES FINANCIERAS.................................................................................51
6.4. FORTALEZAS Y DEBILIDADES IDENTIFICADAS......................................................................................54
6.4.1 FORTALEZAS.......................................................................................................................... 54
6.4.2 DEBILIDADES.......................................................................................................................... 55

7.

PLANES DE ACCIN.......................................................................................................................... 55

8.

ESTRATEGIA DE LA ORGANIZACIN............................................................................................... 55

9.

MATRIZ ESTRATEGICA...................................................................................................................... 57

1. ROL DE LA EMPRESA
1.1.

Datos Generales

Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad ELECTRONOROESTE S.A.

ELECTRONOROESTE S.A. brinda el servicio pblico de electricidad dentro de
su zona de concesin mediante la distribucin y comercializacin de energa
elctrica adquirida a empresas generadoras. ELECTRONOROESTE S.A. se
encuentra establecida de acuerdo a las leyes de la Repblica del Per, y su
domicilio legal es Jirn Callao No. 875, Piura, Departamento de Piura.
1.2.

Constitucin e Inscripcin

ELECTRONOROESTE S.A. fue autorizada a operar el 13 de abril de 1988,

mediante Resolucin Ministerial No. 082-88EM/DGE del Ministerio de Energa y
Minas, y su constitucin como empresa pblica de derecho privado se formaliz
mediante escritura pblica del 2 de Septiembre de 1988.
1.3.

Objeto Social

La actividad principal de ELECTRONOROESTE S.A. es la distribucin y

comercializacin de energa elctrica dentro del rea de sus concesiones
autorizadas comprendidas en:
Las provincias de Piura, Sechura, Sullana, Paita, Talara, Ayabaca, Huancabamba
y Morropn del departamento de Piura.
Las provincias de Tumbes, Contralmirante Villar y Zarumilla del departamento de
Tumbes.
En adicin y en menor medida, desarrolla actividades de generacin de energa
elctrica en centros aislados.
1.4.

Resea Histrica de ELECTRONOROESTE S.A.

La historia de la empresa se inicia cuando en el ao 1958, se crea la Empresa

Energa de Piura (EEPSA), posteriormente esta empresa en el ao 1972 es
transferida al sector estatal como parte de la Poltica del gobierno militar.
Luego la Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Norte S.A.
(ENOSA S.A.) fue autorizada a operar el 21 de diciembre de 1983, mediante

Resolucin Ministerial No. 321-83-EM/DGE del Ministerio de Energa y Minas

(MEM), como una unidad operativa de Electroper, contando con un rea de
responsabilidad que estaba conformada por los departamentos de Lambayeque,
Piura, Tumbes, Amazonas y las provincias de San Ignacio, Jan, Cutervo, Chota,
Santa Cruz y San Miguel de los departamentos de Cajamarca. Y su constitucin
como empresa pblica de Derecho Privado se formaliz mediante Escritura
Pblica del 28 de marzo de 1985.

Posteriormente el 10 de diciembre de 1987 por Ley N 24761, se constituy como

la novena Empresa Regional de servicio Pblico de Electricidad (Electronoroeste
S.A.) y se autoriz a operar el 13 de abril de 1988, mediante Resolucin
Ministerial No. 082-88-EM/DGE del MEM, y con constitucin como empresa
pblica de Derecho Privado, que se formaliz mediante Escritura Pblica del 2 de
setiembre de 1988. Con la actividad de distribucin y comercializacin de energa
elctrica dentro del rea de sus concesiones autorizadas comprendidas en las
provincias de Piura- Sechura, Sullana, Paita, Talara, Ayabaca, Huancabamba y
Morropn del departamento de Piura y en las provincias de Contralmirante Villar y
Zarumilla del departamento de Tumbes.
El 16 de enero de 1991, por Decreto Legislativo N 649, se otorga la promocin de
la inversin privada en las empresas del estado, crendose la Comisin de
Promocin de la Inversin Privada (COPRI), hoy PROINVERSIN para regular
dicho proceso.
La actividad de las empresas del sector elctrico es regulada por el Decreto
Legislativo N 25844, Ley de Concesiones Elctricas del 6 de noviembre de 1992,
el mismo que establece un rgimen de libertad de precios para los servicios que
puedan efectuarse en condiciones de competencia y un sistema de precios
regulados en aquellos servicios que por su naturaleza lo requieran.
A efectos de llevar a cabo el proceso de privatizacin, en 1998 las acciones de
capital social de la empresa fueron clasificadas en acciones clase A1 por el 60%
del capital, acciones clase A2 por 5.3% del capital, acciones clase B por el 34.69%
y acciones clase C por el 0.01% del capital. En concordancia con el acuerdo
COPRI- 207-98 del 24 de julio de 1998 la compaa, a partir de la transferencia de
las acciones, estuvo sujeta al rgimen de la actividad privada.
Con fecha 25 de noviembre de 1998, Jos Rodrguez Banda S.A. (JORSA) se
adjudic el Concurso Pblico Internacional para la privatizacin de la Compaa y
con fecha 22 de diciembre de 1998 se suscribi el contrato de transferencia de
acciones del 30% del capital, porcentaje que equivale al 50% de las acciones
clase A1. Con fecha 20 de diciembre del 2000 se suscribi el contrato de Cesin
de posicin Contractual en virtud del cual Jos Rodrguez S.A. transfiere las
acciones clase A1 a JOBSA Elctricas S.A.C., con la intervencin del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE .

Luego con fecha 13 de diciembre del 2001 JOBSA Elctricas S.A.C suscribe un
contrato por el cual entrega al estado el 30% de las acciones adquiridas.
Posteriormente por medio del FONAFE, el Estado recupera las acciones,
convirtindose en el accionista mayoritario y por tanto toma la direccin y gestin
de la empresa.
As mismo de acuerdo a la ratificacin de la R. S. N 355-92-PCM, la COPRI
mediante Acuerdo N 363-01-2001, Electronoroeste S.A. continuar sujeta al
rgimen de la actividad privada, sin ms limitaciones que las que disponga
FONAFE

y siempre que no se oponga a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 764,

normas complementarias y reglamentarias.
A fines del ao 2001 ante INDECOPI se registra la marca comercial Enosa ,
posteriormente se constituye el grupo Distriluz conformado adems por
Hidrandina, Ensa y Electrocentro, con el objeto de realizar una gestin corporativa
bajo un mismo Directorio.
El 31 de diciembre del 2008, mediante de Acuerdo N261-01-2008PROINVERSION, se modifica la entrada en vigencia de la inclusin en los
alcances del D.L. 25604 del las Empresas del Estado del subsector elctrico
comprendidas en el proceso de privatizacin de la inversin privada.

2. MISIN
MISI
N
Satisfacer las necesidades de energa con calidad, contribuyendo al desarrollo
sostenible en nuestro mbito de responsabilidad, con tecnologa de
vanguardia, y talento humano comprometido, actuando con transparencia y
aprovechando sinergias corporativas para la mejora continua y generacin de
valor a nuestros clientes, colaboradores y accionistas.

3. VISIN
VISI
N
Consolidarnos como una empresa modelo, eficiente, moderna y
responsable.

4. VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA ACCIN

VALO
R
Responsabilidad
tica Empresarial
y Personal
Conciencia
Social
Lealtad

DESCRIPCI
N
Realizar nuestras actividades
con eficiencia y
eficacia, cumpliendo estrictamente las normas y
directivas impartidas.
Actuar con respeto a las normas, con transparencia y
honestidad, en concordancia con los lineamientos de
la empresa. No transgredir las normas.
Estar constantemente relacionada con la comunidad,
buscando conciliar el crecimiento de la empresa con
el desarrollo de la sociedad a la cual servimos.
Actuar con fidelidad, honor y gratitud a la empresa y
sus directivos, respetando los derechos de nuestros
semejantes.

PRINCIPIO
Calidad del Servicio
Reconocimiento
del Recurso
Humano
Seguridad

Trabajo en Equipo

Competencia
Orientacin al Logro

DESCRIPCI
N
Brindar un servicio continuo, confiable y oportuno
Nuestros trabajadores son el activo ms importante
de la organizacin.
Asegurar que al final de cada jornada nuestros
trabajadores retornen a sus hogares sin lesiones.
Nuestras labores e instalaciones no deben generar
ningn tipo de riesgo.
La labor de nuestro personal debe estar orientada a
lograr objetivos comunes, dentro de un ambiente de
trabajo en el que prime el respeto, la tolerancia y la
buena comunicacin propiciando la utilizacin de las
competencias individuales.
Contar con trabajadores debidamente capacitados
para garantizar la eficiencia y eficacia del trabajo
realizado.
Actitud
clara y accin eficiente focalizadas hacia los
objetivos
establecidos,
relacionados
a
la
maximizacin del valor de la empresa, y generar
mayor bienestar para sus trabajadores y la sociedad.

5. OBJETIVOS Y MAPA ESTRATGICO

5.1.
Perspectiva

Financiera

Objetivos Estratgicos
Objetivos al
2013

OE1: Maximizar la creacin de valor econmico

OE2: Crear valor social en la empresa.

Clientes
OE3: Mejorar la imagen empresarial.

Proces
os
interno
s
Aprendizaje
crecimiento

OE4: Mejorar los procesos de gestin interna y Gobierno

Corporativo.
OE5: Fortalecer la gestin del talento humano.

5.2 Mapa Estratgico

PERSONAS

CLIENTES Y GPS INTERES

PROCESOS

FINANCIERO

VISIN, MISIN DE ENOSA

OE 1: Maximizar la
creacin de valor econmico.

OE 2: Crear valor social en

la empresa

OE 3: Mejorar la imagen
empresarial

OE 4: Mejorar los proceso de gestin internay

Gobierno Corporativo

O5: Fortalecerla gestin del talento humano

5.3 Objetivos especficos detallados

CLIENTES Y GPS INTERES

FINANCIERO

VISIN, MISIN DE ENOSA S.A.

OE 1: Maximizar la creacin de valor econmico

Incrementar los
ingresos y
optimizarlos
costos

Lograr rentabilidad
sostenida

OE 3: Mejorar la imagen
empresarial

OE 2: Crear valor social en la empresa

PROCESOS

Fortalecer las
relaciones con los
grupos de inters y
el medio ambiente

Promover la
electrificacin rural,
el uso productivo de
la electricidad y
energas renovables

Garantizar la calidad
del suministro
elctrico y mejorar el
servicio deatencin al
cliente

OE 4: Mejorar los procesos de gestin interna y Gobierno

Corporativo
Incorporar buenas
prcticas de gestin
corporativa

Ampliary mejorarla
Fortalecer el control
de la gestin
elctrica.

PERSONAS

Promover la
preservacin del
medio ambiente

infraestructura

empresarial

OE 5: Fortalecer la gestin del talento humano.

Lograr un ambiente de
trabajo que fomente la
productividad laboral

Fortalecer el
desarrollo del
personal

5.4 Alineamiento de los objetivos estratgicos a los objetivos de FONAFE

ELECTRONOROESTE
Perspectiv
a

Objetiv
o
Estratgi
co

Objetiv
o
Especfi
co

Objetiv
o
Estratgi
co

FONA
FE
Principio de
Buen Gobierno
Corporativo al
cual est
Contar con
objetivos, clara

Lograr

Financiera

Maximizar
la
creacin
de
valor
econmico de
la empresa.

una
rentabilidad
sostenida.

Incrementar los
ingresos
y
optimizar
los
costos de la
empresa.

Impulsar el
crecimiento
de
las
empresas
para
contribuir al
desarrollo
del pas.

y
transparentemente
establecidos que le
permitan operar
como negocio
exitoso
buscando el mayor
alcance posible
de acuerdo
a la naturaleza
de su
actividad y que a la
vez
propicien
su
desempeo

Los derechos de
todos los grupos de
inters

Clientes
y
Grupos
de
Inters

Crear
valor
social en la
empresa.

Fortalecer las
relaciones con
los grupos de
inters y el
medio
ambiente.
Promover
la
electrificacin
rural,
el
uso
productivo de
la electricidad y
las energas
renovables.

Impulsar
la
creacin
de valor
social.

que
interactan con
la EPE
(Ejemplo:
accionistas,
trabajadores,
proveedores,
acreedores,
clientes, etc.)
deben
ser
debidamente
respetados. De
esta forma, la EPE
debe buscar
atender
a
cabalidad
y
oportunamente las

ELECTRONOROESTE
Perspectiv
a

Objetiv
o
Estratgi
co

Objetiv
o
Especfi
co

Objetiv
o
Estratgi
co

Garantizar
la
calidad
Mejorar
la imagen
empresarial.

as como,
mantener una
manifiesta actitud
de responsabilidad
social,
particularmente
cuando

del suministro
elctrico
y
mejorar
el
servicio
Incorporar
buenas
prcticas de

Proces
os
interno
s

Mejorar
los
procesos de
gestin
interna y de
gobierno
corporativo.

gestin
Fortalecer
el
control
de
gestin
empresarial.

Lograr
Fortalecer
Aprendizaj
e

la
gestin
del talento

Contar con
objetivos, clara

Incrementar
la eficiencia
a
de
la
excelencia
operacional.
travs

Ampliar
y
mejorar
la
infraestructura
elctrica.

un
ambiente
de
trabajo

FONA
FE
Principio de
Buen Gobierno
Corporativo al
cual est
idnticos criterios
debe atender sus
distintas
obligaciones
contractuales,

Fortalecer
el
talento
humano,
la
organizacin
y el uso de
las TICen

y
transparentemente
establecidos que le
permitan operar
como negocio
exitoso
buscando el mayor
alcance posible
de acuerdo
a la naturaleza
de su
actividad y que a la
vez
propicien
El Directorio debe
definir y poner en
prctica un plan de
sucesin
del
personal directivo,
a
fin de asegurar la
continuidad

ELECTRONOROESTE
Perspectiv
a

Objetiv
o
Estratgi
co

Objetiv
o
Especfi
co

Fortalecer
el
desarrollo
del
personal.

Objetiv
o
Estratgi
co

FONA
FE
Principio de
Buen Gobierno
Corporativo al
cual est
negocio
y
as
minimizar
el
impacto
de
la
transicin.
Asimismo,
es recomendable
que la EPE cuente
con un plan de
sucesin,
buscando con
ste el crecimiento
profesional de sus
colaboradores, de
modo
que
se
permita una
adecuada

5.5 Alineamiento a los objetivos estratgicos del Ministerio de Energa y Minas

Perspectiv
a

ELECTRONOROEST
E
Objetiv
o
Estratgi

Objetiv
o
Especfi
Lograr
una
rentabilidad

Financier
a

Maximizar
la
creacin de valor
econmico de la
empresa.

Incrementar
los ingresos
y optimizar
los costos
de la
empresa.

Crear valor social en

la empresa.

Fortalecer
las
relaciones
con los
grupos de
inters y
el
medio
ambiente.
Promover
la
electrificaci
n rural, el
uso
Garantizar

Clientes
y
Grupos
de
Inters

la calidad

Mejorar

la
imagen
empresarial.

ME
M
Objetivo del Plan Estratgico
del MEM al cual est
alineado
Promover
el desarrollo sostenible y
competitivo del sector energtico,
priorizando la inversin privada y la
diversificacin
de
la
matriz
energtica; a fin de asegurar el
abastecimiento
de
los
requerimientos de energa en
forma eficiente y eficaz para
posibilitar el desarrollo de las
actividades productivas y la mejora
de las condiciones de vida de la
poblacin con inclusin social.

del
suministro
elctrico
y
mejorar
el
servicio
de

Promover la preservacin y
conservacin del ambiente por
parte de las empresas del sector
energa y minas, en el desarrollo
de las diferentes actividades
sectoriales fomentando la inclusin
social y las relaciones armoniosas
entre las empresas del sector
minero energtico y la sociedad
civil.

Perspectiv
a

Proces
os
intern
os

Aprendizaj
e

ELECTRONOROEST
E
Objetiv
o
Estratgi

Mejorar
los
procesos de gestin
interna y de gobierno
corporativo.
.

Fortalecer la
gestin
del talento humano.

Objetiv
o
Especfi
Incorporar
buenas
prcticas
de gestin
corporativa
Fortalecer
el control
Ampliar
y
mejorar la
infraestruct
ura
Lograr un
ambiente
de trabajo
que
fomente
Fortalecer
el desarrollo
del
personal.

ME
M
Objetivo del Plan Estratgico
del MEM al cual est
alineado
Contar con una organizacin
moderna, transparente, eficiente,
eficaz y descentralizada, que
permita el cumplimiento de su
misin a travs de procesos
sistematizados e informatizados,
con personal motivado y altamente
calificado y con una cultura de
planeamiento y orientacin a un
servicio de calidad al usuario.
Contar con una organizacin
moderna, transparente, eficiente,
eficaz y descentralizada, que
permita el cumplimiento de su
misin a travs de procesos
sistematizados e informatizados,
con personal motivado y altamente
calificado y con una cultura de
planeamiento y orientacin a un
servicio de calidad al usuario.

6. DIAGNSTICO GENERAL
6.1.

Anlisis Externo
6.1.1 Factores sociales

Entre los factores sociales se han identificado cuatro que son particularmente
relevantes para Electronoroeste:

Los conflictos de carcter socio ambiental.

La presin de la poblacin para contar con servicio elctrico y para la
fijacin de tarifas justas.
La disponibilidad de financiamientos externos por proyectos
mecanismos de desarrollo limpio.
Pobreza y exclusin social.
Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de
electrificacin rural.

con

6.1.1.1 Conflictos de carcter socio ambiental

En su reporte 111 de conflictos sociales 1, la Defensora del Pueblo informa que,
del total de conflictos activos a abril 2013, el 66.2% (149 casos) son de carcter
socio ambiental, le siguen los conflictos por asunto de gobierno local, con 8.9%
(20 casos) y los conflictos por demarcacin territorial, con 62% (14) casos) tal y
como se aprecia en el grfico 6.1.
Grfico N 6.1: Conflictos sociales por tipo a Mayo 2013

Fuente: Defensora del Pueblo

En el mes de mayo de 2013, la mayor cantidad de conflictos sociales se ubica en

los departamentos de ncash (31 casos), Apurmac (23) y Puno (19 casos); y le
1

Defensora del Pueblo. Reporte 111. Mayo 2013. Disponible en: http://www.defensoria.gob.pe/conflictossociales/home.php.

siguen los departamentos de Piura (14 casos), Lima (13 casos), Cajamarca (13
casos), Loreto (13 casos) y Junn (13 casos). De los 149 conflictos socio
ambientales activos y latentes registrados durante el 72.5% (108 casos)
corresponde a conflictos relacionados a la actividad minera; le siguen los
conflictos por actividades hidrocarburferas con 12.8% (19 casos). Los casos
relacionados a la energa ascienden a 8 casos.
Adems, dentro de los problemas que enfrenta la Empresa se encuentra el hurto
de la energa elctrica y las conexiones clandestinas.
En general se observa un incremento de delincuencia social; aumento de zonas
peligrosas; mayor nmero de bandas organizadas dedicadas al hurto de cables,
medidores, perfiles de torres de transmisin y casos ms frecuentes de
vandalismo a travs de la destruccin de accesorios e instalaciones elctricas;
que pueden generan cortes de servicios e interrupciones. Lo sealado se
evidencia en que las infracciones de mayor incidencia en el Per son contra el
patrimonio (40.2%), la vida, el cuerpo y la salud (19.5%). El Ministerio Pblico ha
registrado un total de 47,171 infracciones a la Ley Penal en 30 distritos judiciales,
entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2010. Esto equivale a un total
de 15,724 infracciones, 1,310 infracciones por mes y 44 por da a nivel nacional.
Ver Cuadro N 6.1. Esta situacin conlleva a destinar mayores recursos en
seguridad, como incremento de personal en las cuadrillas o requerimientos de
resguardo policial.
Cuadro N 6.1
Infracciones a la Ley Penal.
INFRACCIONES

2008

2009

2010

TOTAL

Patrimonio

5,374

6,550

7,057

18,981

40%

Libertad

4,381

4,703

4,819

13,903

29%

La vida, el cuerpo y la salud

2,457

3,139

3,596

9,192

19%

Seguridad Pblica

812

1,170

1,285

3,267

7%

Familia

170

195

260

625

1%

98

91

107

296

1%

13,537

16,208

17,426

47,171

100%

Otros
Tot

Fuente: Observatorio
al para la Criminalidad. Ministerio Pblico.

La inseguridad, pese a ser la principal preocupacin de los peruanos, no parece

ser un factor determinante cuando evaluamos la calidad de vida: la investigacin
de Per Econmico El despegue de las diez ciudades top del Per 2, publicada el
23 de octubre, muestra las diez mejores ciudades para vivir. Entre ellas notamos
que las primeras cinco (Lima, Arequipa, Trujillo, Ilo y Chiclayo) se encuentran

entre las diez con tasas de delitos ms altas

con cifras de victimizacin mayores 4al 2012.
2

al 2011 y entre las primeras ocho

Diario La Repblica, 23 de octubre de 2012, p.2.

Fuentes: PNP, anuario estadstico 2011; INEI, Poblacin estimada al 30 de Junio por Regiones (2011).

Fuente: Costa, Gino y Carlos Romero. Segunda Encuesta Nacional Urbana de Victimizacin 2012. Ciudad Nuestra.

Tal como se puede apreciar en las ciudades: Lima, Arequipa, Trujillo, Ilo y
Chiclayo, en materia de delitos, todas menos Trujillo estn por encima del
promedio nacional correspondiente al 2011 (692). En cuanto a las faltas, todas lo
estn (709). En victimizacin el promedio es 43.2%, por lo que la mayora de
estas ciudades est por debajo del mismo, llamando la atencin el caso de
Chiclayo5. Ver Cuadro N 6.2.
Cuadro N 6.2.
Evolucin de delitos

Fuente: IDEELE.

Las prdidas producidas por el hurto de energa y las conexiones clandestinas se

encuentran incluidas dentro de las denominadas prdidas comerciales. Se seala
que ante el crecimiento de la demanda de electricidad, se puede producir un
incremento del hurto de energa, si no se tiene un control adecuado.

6.1.1.2 Presin de la poblacin por cobertura elctrica y por tarifas justas

De acuerdo a los Censos Nacionales, todava existe una importante falta de
cobertura del servicio elctrico. Esta situacin, unida a la desconfianza de la
poblacin hacia el Estado, genera potencial para que aquellos que no an no
disponen de electricidad ejerzan presiones cada vez mayores, con el riesgo de
derivar en conflictos sociales.
De otro lado, los precios al consumidor en el sector energa han mostrado, en
general, una tendencia creciente en los ltimos aos. En paralelo, una serie de
factores tales como la ausencia de una comunicacin clara y la falta (en algunos
casos aparente) de transparencia de parte del Gobierno y de los lderes de las
industrias en el sector energa han generado en la poblacin altos niveles de
desconfianza y, con ello, mayores presiones para que fijen tarifas que se perciban
justas.

Alquiler de Vivienda, Combustibles y Electricidad (-0,97%), fue el nico grupo que

mostr un resultado negativo, influenciado principalmente por la disminucin de
las tarifas de electricidad residencial con -3,7% (pliegos tarifarios con vigencia el 1
y 4 de mayo). (ver Cuadro N 6.2).
5

Berninzon, Fransisco. (2013). El Despegue de la Inseguridad. http://www.revistaideele.com/ideele/content/eldespegue-de-la-inseguridad

Grfico N 6.2
IPC Energa Elctrica 2010 - 2013

Fuente: INEI

6.1.1.3 La disponibilidad de financiamientos externos

mecanismos de desarrollo limpio.

por proyectos con

En los prximos aos, segn el documento de la Nueva Matriz Energtica

Sostenible6 (NUMES), el consumo de energas renovables y del gas natural
crecer a expensas del petrleo y el carbn principalmente, no obstante estas
dos energas fsiles continuarn teniendo una importancia mayor en la matriz
energtica mundial. Asimismo, la NUMES recoge tambin que la preocupacin
en materia de la emisin de gases de invernadero seguir presente en los foros
internacionales. Se estima que si bien las emisiones de CO2 crecern, lo harn
a una tasa decreciente en comparacin con la ltima dcada 1.9% anual en el
perodo 1990-2010 y 1.2% en 2010-2030. Esto como resultado del impulso de
polticas de muchos gobiernos orientadas al cambio en la composicin de la
19

matriz energtica hacia energas renovables y combustibles ms limpios como

el gas natural y al impacto de las medidas de eficiencia energtica.
En tal sentido en el Protocolo de Kyoto, que en su artculo 12 permite a los
gobiernos de los pases industrializados y a empresas suscribir convenios para
cumplir con metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI). Se tiene
6

Ministerio de Economa y Banco Interamericano de Desarrollo. (2012) Elaboracin de la Nueva Matriz Energtica
Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin.

20

diseado el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) es un acuerdo, que

permite invertir en proyectos de reduccin de emisiones en pases en pases en
vas de desarrollo como una alternativa para adquirir reducciones certificadas de
emisiones (RCE) a menores costos que en sus mercados. El MDL permite
tambin la posibilidad de transferir tecnologas limpias a los pases en
desarrollo. Para obtener la certificacin de las emisiones las partes interesadas
(pas industrializado y pas en desarrollo receptor del proyecto) debern
demostrar una reduccin real, mensurable y prolongada en el tiempo de
emisiones.
Grfico N 6.3
Ranking de Pases Anfitriones MDL al 20107

Fuente: Point Carbon. 2010.

La situacin anteriormente descrita se convierte en una oportunidad para las

empresas del Grupo Distriluz, de obtener inversin externa para la ejecucin de
proyectos con MDL. Varias empresas nacionales ya vienen implementado este tipo de
mecanismo (MDL) por lo cual el FONAFE 8 ha desarrollado una gua para la
elaboracin de estos proyectos. En el grfico N 6.4 se presenta el portafolio de
proyectos potenciales de carbono que se tienen en el Per al 2010.

Taller Regional de MDL / AND. El Mecanismo de Desarrollo Limpio: Progreso, barreras y oportunidades en Amrica
Latina y el Caribe. LaHabana Cuba 22 24 de Marzo 2011.
8
FONAFE. Gua para el desarrollo de Proyectos MDL. 2010.

Grfico N 6.4
Portafolio de Proyectos Potenciales de Carbono en el Per

Fuente: Point Carbon. 2010.

6.1.1.4 Pobreza y exclusin social

Si bien en aos recientes la economa peruana ha crecido y el sector pblico ha
destinado mayores recursos para solucionar los problemas de la agenda social,
persisten an asuntos relacionados a la pobreza y exclusin social pendientes
por resolver. De acuerdo a la definicin adoptada por el Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social del Per (MIDIS), se entiende por exclusin social a una
situacin que impide a los ciudadanos ejercer sus derechos, acceder a servicios
pblicos de calidad, participar en la comunidad nacional y aprovechar las
oportunidades que genera el crecimiento econmico 9.
De acuerdo a estadsticas oficiales 10, se tiene que en el ao 2012, el 25.8% de
la poblacin total del pas, que equivale en cifras absolutas a 7 millones 775 mil
21

habitantes, se encontraban en situacin de pobreza, es decir, uno de cada

cuatro
9

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). (2012) Lineamientos bsicos de la poltica de desarrollo e Inclusin
Social.
10
Instituto Nacional de Estadstica. (Mayo 2013). Informe Tcnico Evolucin de la Pobreza Monetaria 2007-2012.

22

peruanos tenan un nivel de gasto inferior al costo de la canasta bsica de

consumo compuesto por alimentos y no alimentos. Comparado con el nivel
obtenido en el ao 2011, la incidencia de la pobreza disminuy en 2.0 puntos
porcentuales; es decir, una reduccin del nmero de pobres de 509 mil
personas. Al analizar la incidencia de la pobreza por rea de residencia, se
observa que esta afecta ms a los residentes del rea rural. As mientras que en
el rea urbana la pobreza incidi en el 16.6% de su poblacin, en el caso de los
residentes del rea rural fue en el 53%, siendo 3.2 veces ms que en el rea
urbana. Entre los aos 2011 y 2012, la pobreza disminuy en 3.1 puntos
porcentuales en el rea rural del pas y en 1.4 puntos porcentuales en el rea
urbana. Ver Grfico N 6.4.
Grfico N 6.5
Per Evolucin de la Incidencia de la Pobreza Total: 2007 2012
(Porcentaje respecto al Total de la Poblacin)

Por ello, el MIDIS, tiene establecido como poltica la simultaneidad de las

intervenciones de alivio de la pobreza, y de desarrollo y apertura de
oportunidades. Ha considerado, en el eje de las acciones consideradas de
mediano plazo que es necesario ampliar las oportunidades econmicas para las
familias que habitan en territorios con alto grado de pobreza. Se trata de lograr el
desarrollo de capacidades de innovacin y asociacin, acceso a servicios
pblicos, autonoma creciente en la generacin de ingresos y procesos de
inclusin financiera. Su logro, implica una accin articulada con los sectores
relevantes del Estado y los gobiernos descentralizados, que promueven el
desarrollo de la produccin y la productividad, los intercambios, los servicios
pblicos, la conectividad y los mercados. En ese sentido la provisin de energa
elctrica en las zonas con mayores ndices de pobreza resulta una herramienta
importante para la superacin de la pobreza.

Para evaluar los avances logrados al respecto, considera los siguientes

indicadores en hogares ubicados en estas condiciones de exclusin, que ha
previsto el MIDIS:
II. Mejora de las capacidades para generar ingresos (mediano plazo)

1. La mejora en el acceso conjunto a servicios bsicos como

instalaciones mejoradas de agua y desage, electrificacin y telefona.
2.

La reduccin sostenible de la pobreza extrema, medida segn el ingreso

generado por el propio hogar. 11

Ranking de pobreza por regiones

De acuerdo al INEI, se han establecido similitudes en los departamentos segn
sus niveles de pobreza, habindose identificado en el primer grupo con la tasa de
pobreza ms alta a 4 departamentos: Apurmac, Ayacucho, Cajamarca y
Huancavelica. En el Segundo grupo estn Amazonas, Hunuco, Loreto, Pasco,
Piura y Puno. El tercer grupo lo integran Ancash, Cusco, Junn, La Libertad,
Lambayeque y San Martn. El cuarto grupo est constituido por Arequipa, Lima y
Callao, Tacna, Tumbes y Ucayali, el quinto grupo lo conforman Ica y Moquegua; y
el sexto grupo lo integra el departamento de Madre de Dios.
Grfico N 6.6
Per Grupos de Departamentos con niveles de Pobreza
Estadsticamente semejantes 2012

11

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). (Opc. Cit).

Las poblaciones con altos niveles de pobreza y pobreza extrema tienen

poblaciones con bajo poder adquisitivo, por lo que las empresas de distribucin
elctrica tienen que adecuar sus tarifas a estos sectores de la poblacin, lo cual
supone un desafo para las empresas de FONAFE en la gestin de subsidios
directos o cruzados. Por otro lado, tambin se constituye en una oportunidad que
las empresas del FONAFE operen en las regiones ms pobres del pas ya que
sus empresas podran emplear su infraestructura para contribuir con los servicios
que brindan los programas sociales12.
-

Nivel de Desigualdad
El grado de desigualdad en el pas medido por el coeficiente de Gini a nivel
nacional13 se ha mantenido entre los aos 2012 y 2011, siendo igual para el rea
urbana y rural (0.32). Sin embargo se observa una importante reduccin entre el
2004 y 2012, habiendo pasado de 0,41 a 0.36; explicado principalmente por el
descenso en el rea urbana (de 0.37 a 0.32.).

Acceso a Electricidad
La cobertura de energa elctrica en los hogares es diferenciada segn condicin
de pobreza. As, el 54.0% de los hogares pobres extremos acceden a este
servicio, siendo 41.4 puntos porcentuales menos que la cobertura que tienen los
hogares no pobres (95.4%). Comparado con el nivel obtenido con el ao 2011, los
hogares pobres con energa elctrica por red pblica se han incrementado, tanto
en los hogares pobres como en los pobres extremos, lo que ha trado como
consecuencia una disminucin en el uso de kerosene y velas.

Fondo de Inclusin Social Energtico-FISE

El FISE es un mecanismo de poltica de inclusin social del Estado creado
mediante la Ley N29852, destinado a expandir la frontera energtica en los
segmentos vulnerables de la poblacin, mediante:
La masificacin del uso del gas natural (residencial y vehicular) en los sectores
vulnerables.
El desarrollo de nuevos suministros en la frontera energtica focalizados en las
poblaciones ms vulnerables.
La promocin para el acceso al GLP de los sectores vulnerables tanto urbanos
como rurales.

En una primera etapa del proceso de implementacin del FISE, se prioriza la

promocin para el acceso al GLP dando aplicacin a la distribucin del Vale de
Descuento FISE y del Kit de Cocina en los sectores ms vulnerables de la
12

FONAFE. Plan Estratgico Corporativo (PEC) 2013-2017 del FONAFE. (2012).

El coeficiente de Gini, mide el grado de desigualdad de una distribucin. Si el ndice tiene el valor de 1, significa que
existe perfecta desigualdad; si asume el valor 0 significa que existe perfecta igualdad.
13

poblacin.
Asimismo, la aplicacin de este programa a los usuarios del servicio elctrico
residencial, permitir que aquellos pertenecientes a la poblacin de pobreza y
vulnerabilidad, reciban mensualmente un vale de Diecisis Nuevos Soles (S/.16, 00),
que podrn hacer efectivo como descuento en la compra de su baln de gas.
Dentro de este marco normativo, a fines de 2012, se dio inicio al FISE y se han
identificado los siguientes beneficiarios. Ver Cuadro N 6.3.
Cuadro N6.3
Implementacin FISE
EMPR
ESA
ELECTRO NOROESTE S.A.

Potenci
ales
Beneficia

TOTALES
OSINERGMIN. Al 27 de diciembre 2012.

Potenci
ales
Benefici
arios

126,
381

111,
063

Vales
FISE
Entreg
26,
426

6.1.1.5 Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de

electrificacin rural
Se cuenta con los subsidios como el FOSE y el FONER.
En Julio del 2001, el Gobierno Nacional estableci la creacin mediante Ley el
Fondo de Compensacin Social Elctrica (FOSE), con la finalidad de establecer
mayor equidad entre los consumidores peruanos de electricidad. Segn su
diseo las empresas prestadoras de los servicios no veran afectados sus
ingresos. Desde diciembre del 2001, el nivel de subsidios se bas en una
reduccin del 25% en las tarifas por el consumo mensual de hasta 30 KWh para
los usuarios urbanos abastecidos por el sistema interconectado, y de 62.5%
para los usuarios rurales abastecidos por sistemas aislados. As se estableci
un subsidio cruzado en proporcin al consumo de energa por encima de 100
KWh/mes para financiar el descuento del FOSE14.
En Mayo del 2005, mediante la R.M N 208-2005-MEM-DM, se cre la unidad
de Gerencia del Proyecto FONER para el mejoramiento de la electrificacin rural
mediante la aplicacin de fondos concursables. Como parte de sus lneas de
accin, el proyecto FONER otorga subsidios directos (hasta 90%) a los costos
de inversin en proyectos de electrificacin rural, con la participacin de las
empresas de distribucin, Gobiernos Regionales y Locales, y el sector privado.

Asimismo, tambin se elabor el Plan Nacional de Electrificacin Rural para el

2006-2015, con el objetivo de aumentar el nivel de cobertura nacional en
electrificacin del 78% en 2006 al 93% en el 2015, a un costo total de $929
14

Soluciones Prcticas. Usos Productivos de la Electricidad. Experiencias y lecciones en el rea rural peruana. (2013).

millones.
La financiacin de los proyectos del FONER proviene de recursos del Gobierno
Central y una vez culminados estos se transferiran a las empresas
distribuidoras. Cuando estos activos se encontraban en zonas situados fuera de
los lmites geogrficos de las empresas elctricas regionales, sern transferidos
a ADINELSA, la empresa estatal creada para la administracin de las
instalaciones elctricas y contrata de las labores de operacin y mantenimiento
de las instalaciones con las empresas concesionarias o a las municipalidades.
En el 2007 con el Decreto Supremo N 026-2007-EM de fecha 05 de Mayo de
2007, se dispuso la fusin de la DEP con el Proyecto de Mejoramiento de la
Electrificacin Rural, creando la Direccin General de Electrificacin Rural
(DGER-MEM) como rgano dependiente del Despacho del Viceministro de
Energa. A su vez, el Decreto Supremo N 031-2007-EM estableci que la
DGER- MEM, tiene la funcin de la ejecucin del Plan Nacional de
Electrificacin Rural enmarcado dentro de los lineamientos de poltica del Sector
Energa y Minas y de modo especfico, la ejecucin y/o coordinacin de
proyectos electromecnicos prioritariamente en el rea rural y zonas de extrema
pobreza.
Durante el 2011, mediante decreto Supremo N 042-2011-EM de fecha 19 de
julio del 2011 se efectu modificaciones al Reglamento de la Ley,
establecindose que la Direccin General de Electricidad (DGE) ser la que
califique los proyectos de electrificacin como Sistemas Elctricos Rurales
(SER).
As, se tiene como resultado que en 1993 los coeficientes de electrificacin
pasaron de ser en 1993 de 54.9% a nivel nacional y 7.7% en mbito rural, a
84.8% a nivel nacional y 63% Rural en el 201115. Con la finalidad de seguir
ampliando el coeficiente de electrificacin, el Ministerio de Energa y Minas
viene aplicando diversas opciones tcnicas aplicadas a la realidad rural, sobre la
base de una seleccin de fuentes de energa, las mismas que consideran en
primer trmino la extensin de redes del Sistema Elctrico Interconectado
Nacional (SEIN) y/o la de los Sistemas Aislados (SSAA), a partir de las cuales
se desarrollan los Sistemas Elctricos Rurales (SERs).
Estas leyes han contribuido a aumentar la cobertura elctrica en el Per,
principalmente en zonas rurales, como se observa en el grfico N 6.7
15

Ministerio de Energa y Minas. Plan Nacional de Electrificacin Rural 2013-2022.

26

Grfico N 6.7
Evolucin del Coeficiente de Electrificacin Nacional y Rural

NACIO
NAL
RURAL

199
553

2
0
7

200
747

2
0
7

2
0
7

20
10
82

201
185

%
8
%

3
2
9

%
30
%

6
3
8

9
4
5

%
55
%

%
63
%

Considerando los resultados del FONER I, el 09 de junio 2011, el Gobierno

Peruano aprob un prstamo con el BIRF por US$ 50 millones, destinado a
financiar parcialmente la continuacin de esta experiencia: FONER II. Adems
de este prstamo, el nuevo programa cuenta con la contrapartida local (GDP) y
el aporte de las concesionarias de distribucin (EEDD), totalizando un
presupuesto de US$ 82.7 millones 16. Asimismo, se plantea como visin para el
ao 2022, alcanzar un coeficiente de electrificacin rural de 95,8% contribuyendo
a reducir la pobreza; as como mejorando el nivel y la calidad de vida del
poblador de hogares rurales, aislados y de zonas de frontera del pas en proceso
de inclusin
17
. En el Cuadro N 6.4 se presentan los principales beneficios de la
electrificacin rural.
Cuadro N 6.4

Fuente: Ministerio de Energa y Minas. Plan Nacional de Electrificacin Rural 2013-2022.

27

16
17

Ministerio de Energa y Minas. (Opc. Cit).

Ministerio de Energa y Minas. (Opc. Cit).

28

La imposibilidad o inconveniencia tcnica y/o econmica de conectarse a los

grandes sistemas elctricos, determina priorizar el uso de fuentes de energa
hidrulica a travs de la construccin de Pequeas Centrales Hidroelctricas
(PCHs) y sus sistemas elctricos asociados, principalmente en las zonas
ubicadas desde los andes hacia las vertientes occidentales y orientales donde
existen recursos hidrulicos y cadas de agua; y en menor grado a la instalacin
de pequeos grupos electrgenos (de uso temporal y/o en casos de
emergencia). La inexistencia de recursos hdricos determina a la fuente de
energa solar como la tercera alternativa tecnolgica para la solucin de las
necesidades de electrificacin rural va la implementacin de los Sistemas
Fotovoltaicos (SF) de uso domestico o comunal, preferentemente en reas
geogrficas con potenciales solares como en la zona de selva.
-

Promocin de usos productivos de la electricidad rural

Hace algunos aos, se consideraba a la electrificacin rural como un proceso
previo, que debera servir de catalizador impulsor del desarrollo rural. Sin
embargo, hoy en da dicha percepcin ha cambiado, sobre todo cuando se
incorporan muchos de los factores limitantes, como es en el caso peruano: la
existencia de una geografa difcil y enormes distancias entre los centros
poblados, los cuales implican prdidas elctricas significativas, as como altos
costos de operacin y mantenimiento, y dificultades para su gestin.
Debido a estas limitaciones en el lado de la demanda, ocurre que contrariamente
a los supuestos predominantes, el aumento en el consumo de la electricidad en
el mbito rural no necesariamente se produce automticamente, partir de la
llegada de la electricidad en dichas zonas. La experiencia internacional, as
como la de varios proyectos ejecutados en el Per, indican claramente que la
provisin de electricidad en las zonas rurales, por s mismas, muy raras veces
genera efectos productivos de manera espontanea.
La espera pasiva de efectos positivos espontneos o progresivos en el
desarrollo social o econmico, a partir del acceso a la electricidad es una actitud
que contrasta bastante con los esfuerzos financieros que implica para las
empresas que deben operar luego los servicios de distribucin elctrica.
Esto resulta particularmente problemtico, desde un punto de vista del manejo
eficiente de los usualmente limitados recursos presupuestales del gobierno, sus

empresas estatales y organismos de cooperacin internacional. Si bien puede

haber algn efecto de goteo natural de parte de las enormes inversiones
requeridas para alcanzar un alto ndice de electrificacin rural, una accin ms
proactiva es necesaria para asegurar que la financiacin de la electrificacin
rural en realidad est financiando el desarrollo rural y no solo la expansin del
sector elctrico18.
18

ITDG. (Opc. Cit)

As lo han mostrado estudios del Banco Mundial (2008), en los que los impactos
de la provisin de electricidad en la reduccin de la pobreza rural no siempre son
directos o se dan en corto plazo. Los resultados finales de su impacto en la vida
de los ms pobres dependen en gran medida de varios otros factores
relacionados con el diseo de las medidas complementarias del programa de
provisin del servicio, especialmente de medidas que buscan focalizar impactos
en los ms pobres (mediante sistemas de subsidio directo, acceso universal,
reduccin de costos de conexin, crditos para la adquisicin de artefactos etc.).
En el nivel actual de electrificacin rural en el Per, son precisamente estas
medidas complementarias las que deberan pasar a tener mayor peso y
prioridad en el diseo de las polticas futuras, tanto para aumentar el consumo
en general como para asegurar que los beneficios lleguen a los ms pobres. Es
claro que la promocin de usos productivos orientados a estimular el desarrollo
econmico rural debe ir de la mano con el uso de instrumentos legales o de otro
tipo para apoyar la creacin y /o desarrollo de las empresas rurales.
La promocin e implementacin de tales actividades no debera ser
responsabilidad solamente de las autoridades del sector elctrico, sino incluir
tambin a todos los dems interesados involucrados, sean pblicos o privados.
En diferentes partes del mundo se han venido implementando varias
modalidades de gestin y arreglos institucionales que podran aplicarse en el
Per en parte o en combinacin, dependiendo de la situacin y el tipo de servicio
ofrecido, y que partan de una mayor articulacin intersectorial para
complementar y potenciar los beneficios que puede traer el acceso a la
electricidad en el mbito rural.
.

6.1.2 Factores demogrficos

De acuerdo al INEI, la poblacin actual del Per asciende a ms de 28 millones
de personas, con un incremento continuo de la poblacin aunque con una tasa
de crecimiento declinante observada a partir de la dcada de los 70 (Grfico N
6.8). De este total, cerca del 76% se ubica en el mbito urbano, con una
tendencia creciente.

Grfico N 6.8
Per: Poblacin Total y Tasa de Crecimiento
Promedio Anual 1940-2007

Segn informacin de las estimaciones y proyecciones de poblacin al 30 de junio

del ao 201219, se estima que en el pas viven 30 millones 135 mil 875 personas,
lo que significa un aumento de 338 mil 181 habitantes respecto al ao anterior.
Durante el ao 2011, la poblacin se increment a una tasa de crecimiento
promedio anual de 1.13%. Provincias con mayor y menor poblacin. Las
provincias con mayor poblacin son Lima (8 481 415 habitantes), Callao (969 170
habitantes),
Arequipa (936 464 habitantes), Trujillo (914 036 habitantes) y Chiclayo (836 299).

Grfico N 6.9
Per: Poblacin Censada por rea urbana y rural
1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007

19

INEI. Estado de la Poblacin Peruana 2012.

Grfico N 6.10
Per: Poblacin Censada,
Segn departamento 2007 (En Miles)

Grfico N 6.11
Per: Densidad de la Poblacin (Hab/km2)

En el ao 2012, el 57.1% de los habitantes del Per se concentran en seis

departamentos: Lima, Piura, La Libertad, Cajamarca, Puno y Junn. La densidad
de poblacin en el pas es de 23.4 hab./km; siendo mucho mayor en la Provincia
Constitucional del Callao (6 593,9 hab./km) y en los departamentos ubicados en
la Costa del pas. Si se compara por departamentos, Lima presenta una densidad
de
265.9 hab./km, seguida de Lambayeque con 85.7 hab./km, La Libertad 69.4
hab./km Piura con 49.7 hab./km. En el otro extremo, se encuentran Madre de
Dios, Loreto y Ucayali (ubicados en la Selva), donde la densidad poblacional no
llega a los 5 hab. /km (1,5, 2,7 y 4,6 respectivamente). Ver grfico N 6.12.
En respuesta a dicho crecimiento, se observa un importante aumento de la
cobertura global de electricidad (Grfico N 6.12); sin embargo, a nivel de
viviendas existen importantes brechas sobre todo en departamentos con altos
ndices de pobreza (Grfico N 6.12), los cuales generalmente tienen mayor
poblacin viviendo en el mbito rural, a quienes es mucho ms difcil hacer llegar
los servicios de energa. As se tiene que de acuerdo con la Encuesta Nacional de
Hogares del primer trimestre de 2013 (INEI), el 92.4% de los hogares del pas
accedieron a la energa elctrica por red pblica. El acceso a este servicio es alto,
llegando casi a la totalidad de los hogares del rea urbana en 99.1%, mientras
que en el rea rural alcanz al 71.6% de los hogares.
Grfico N 6.12
Per: Hogares que cuentan con energa elctrica por red pblica
Ao: 2004 - 2012 y Trimestre: 2010 - 2013
(Porcentaje respecto del total de poblacin de cada rea de residencia)

Grfico N 6.13
Per: Viviendas con ocupantes presentes que no tienen alumbrado elctrico
conectado a red pblica, 2007 (porcentaje)

6.1.3. Factores tecnolgicos

Los factores tecnolgicos relevantes estn asociados al desarrollo e impulso que
se est dando al empleo de fuentes de energa renovables, eficientes y no
contaminantes. Las razones para dicho impulso son principalmente:

Las mayores exigencias de responsabilidad socio ambiental por parte de

los gobiernos y de la sociedad.

El riesgo de recorte de oferta y alza de precios del petrleo debido a

especulaciones financieras, condiciones geopolticas adversas y al control
ejercido por la OPEP.
Los indicios de escasez global de hidrocarburos en los prximos aos.

En ese sentido, la poltica del Estado Peruano es conformar una matriz

energtica en la que se reduzca la dependencia del petrleo y se aumente la
participacin de fuentes renovables para la generacin de energa elctrica .Las
empresas del Grupo Distriluz utilizan la generacin hidroelctrica, que forma
parte de las formas de produccin de energa renovables20.

20

Particularmente, el D.L. 1002 establece en su Art. 3 lo que se considera como recursos energticos renovables; a
saber: Fuentes provenientes de biomasa, entre los que destacan los biocombustibles, Fuentes elicas, Fuentes
solares, Fuentes geotrmicas, Fuentes mareomotrices, Fuentes hidrulicas (cuando la capacidad instalada no
sobrepase los 20 MW).

Con el fin de lograr el objetivo de modificacin de matriz energtica se ha dictado

dos estrategias: Mejorar la eficiencia energtica y ampliar el uso de energas
renovables.

Mayor eficiencia energtica

Los siguientes son los principales hitos de la evolucin del tema eficiencia
energtica en el Per en los ltimos aos21:

Ley N 27345 (2000), Promocin del Uso Eficiente de la Energa.

Reglamento de la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa (2007)
- Decreto Supremo DS.N 053-2007-EM.
Plan Referencial de Uso Eficiente de Energa 2009-2018.
El Plan Referencial para el Uso Eficiente de Energa 2009-2018 fue
elaborado en 2008 y se consider como una lnea de base a los efectos de
la preparacin del Plan de Eficiencia Energtica 2012-2040.
Decreto Supremo para creacin de la Direccin General de Eficiencia
Energtica DS-026-2010-EM (Mayo 2010).

No obstante la existencia de regulaciones adecuadas para promover la eficiencia

en el uso de la energa, no se ha logrado an un avance suficientemente
satisfactorio. En tal sentido, se han planteado los desafos o factores claves para
introducir con xito los programas de eficiencia energtica en el Per,
determinando como proyectos prioritarios del Plan de Eficiencia Energtica los
siguientes:

Sector del Transporte, con la finalidad de disminuir los consumos de diesel.

Sector Residencial, Comercial y de Servicios, para disminuir el consumo de
electricidad, teniendo prioridad la reduccin de la generacin elctrica de
origen trmico con combustible fsil, no renovable.

Se espera as como objetivo del plan de eficiencia energtica, reducir el consumo

en un 15% hasta el ao 2040 en relacin a la demanda base proyectada hasta
ese ao, sin afectar la produccin o servicios de los diversos sectores econmicos
ni la calidad de vida en el sector residencial22.
Entre los programas sectoriales que se han establecido y que pueden tener mayor
impacto para las empresas del Grupo Distriluz se tienen:

21

NUMES (Opc. Cit.)

22

NUMES (Opc. Cit.)

Cuadro 6.5
Programas de Eficiencia Energtica
Programa para el
Sector
Residencial
-

Modernizacin de la iluminacin
del sector.
Mejora de los hbitos de
consumo de energa de la
poblacin.
Sustitucin de calentadores de
agua elctricos por sistemas de
calentadores de agua solares.
Sustitucin
de
cocinas
tradicionales por mejoradas.
Refrigeradores eficientes.
Disminucin del consumo en
stand by.
Formacin de una cultura de uso
eficiente de la energa.
Sustitucin e incorporacin de
tecnologa eficiente.
Implementacin
de
medidas
normativas y reglamentarias.
Medicin de los resultados
Desarrollo de Indicadores.

Programas para
el Sector
Servicios
-

Implementacin
de Sello Verde en
hotelera.
Evaluacin
de potencial de
ahorro de energa
y de instalacin
de
cogeneracin
en hospitales
pblicos.
Evaluacin
del potencial de
ahorro energtico
en sistemas de
bombeo de agua
potable.

Programas
Alumbrado
Pblico
-

Programa de recambio de
luminarias estndar por las de
alta eficiencia.
Programas de gestin del
alumbrado pblico.
Edificios
Pblicos
gubernamentales,
escuelas,
organismos
de
seguridad.
Programa de recambio de
lmparas convencionales por
las de bajo consumo.
Optimizacin de sistemas de
acondicionamiento de aire.
Programas de capacitacin al
personal de mantenimiento y
operadores de calderos.

Fuente: NUMES. Elaboracin Propia

Mayor uso de energas renovables

En materia de energas renovables, se han establecido una serie de normas, entre
las que destacan:

Mediante el Decreto Legislativo N 1002 (1 de mayo de 2008): Ley de

Promocin de la Inversin en Generacin de Electricidad con el uso de
Energas Renovables (2008).

Decreto Legislativo 1041 (25 de junio de 2008): Decreto legislativo que

modifica diversas normas del marco normativo elctrico.

Decreto Legislativo 1058 (27 de junio de 2008): Decreto legislativo que

promueve la inversin en la actividad de generacin elctrica con recursos
hdricos y con otros recursos renovables.

Asimismo, el Nuevo Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin en

Generacin de Electricidad, aprobado mediante el Decreto Supremo N
012- 2011-EM, el Per promueve el aprovechamiento en la generacin de

electricidad de los Recursos Energticos Renovables (RER) tales

como:

biomasa, elico, solar, geotrmico, mareomotriz y la energa hidrulica, cuando

la capacidad instalada no sobrepasa de los 20 MW.
As tenemos, que el marco normativo existente (Ley N 1002 y su correspondiente
Reglamento - Decreto Supremo N 050-2008-EM) establece lo siguiente:

A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le garantiza al

inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado en la subasta) por la
energa que inyecta al sistema. Existen tambin incentivos tributarios,
como el beneficio de la depreciacin acelerada, hasta de 20% anual.

Se fija Porcentaje objetivo del 5% del consumo nacional de energa

elctrica, a ser cubierto con generacin elctrica a base de RER, no
incluyndose a las centrales mini hidroelctricas.

A la fecha, se han realizado 2 subastas RER, habindose obtenido los siguientes

resultados:
Cuadro N 6.6
Resumen de la Primera y Segunda Subasta RER

Fuente: NUMES.

El Plan de Desarrollo para las RER 2012 2040 se visualiza como un

instrumento dinmico de poltica cuyo objetivo es preparar al pas para que
avance de manera flexible y gradual hacia la incorporacin en su matriz
energtica de fuentes limpias, con el fin de reducir la vulnerabilidad del Sistema
Interconectado frente a impactos negativos del Cambio Climtico y fortalecer su
imagen de Pas Verde y de compromiso frente al Calentamiento Global, en el
contexto de las condiciones sociales, econmicas, tecnolgicas, ambientales, y de
poltica energtica y de desarrollo.
As las metas previstas para la capacidad de generacin RER, a ser instalado
en el SEIN al ao 2040 se estima en 4,321 MW, que representa el 17.3%
respecto a la potencia total instalada en dicho ao (Ver Cuadro N 6.7). Ello

representa un gran desafo para avanzar con un marco regulatorio y de poltica

fiscal que permita aprovechar al mximo la disponibilidad fsica de las fuentes de
RER existentes en el pas23.
23

NUMES. (Opc. Cit)

Cuadro N 6.7
Potencia Instalable RER en el SEIN al 2040 (MW)

Fuente: NUMES.

A continuacin se presenta una sntesis de los principales aspectos del entorno

relacionados al desarrollo y uso de tecnologas que utilizan recursos energticos
renovables (RER) en el pas, empezando por la generacin hidrulica que utilizan
las empresas del Grupo Distriluz, para luego seguir con biocombustibles, fuentes
elicas, trmicas, entre otros.
a. Fuentes hidrulicas con clasificacin RER
En este rubro pueden distinguirse dos tipos de proyectos: (1) Proyectos
Integrados al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), y (2)
Proyectos orientados a satisfacer las necesidades de localidades que no se
integrarn an al SEIN en un lapso de 10 aos.
En el primer caso, existen ya varias concesiones definitivas (Grfico N 6.14);
en el segundo caso se ha propuesto 29 proyectos de mini / micro
hidroelctricas que se proponen construir, dentro del Plan Maestro de
Energas Renovables del MEM, en varias regiones del pas.

Grfico N 6.14
Proyectos Hidroelctricos con concesin definitiva
de generacin con RER

Fuente: MEM

b. Biocombustibles
Los biocombustibles constituyen una fuente de energa de especial inters ya
que su desarrollo est ligado tambin a temas de poltica nacional agrcola y
de lucha contra las drogas: aspectos recogidos en el Art. 1 de la Ley 28054
Ley de promocin del mercado de biocombustibles. Otras normas vinculadas
a esta fuente de energa son:

Decreto Supremo 0132005-EM: Reglamento de la Ley de Promocin del

Mercado de Biocombustibles.

Decreto Supremo 0212007EM: Reglamento de Comercializacin de

Biocombustibles.

Resolucin Ministerial 1652008MEMDM: Disposiciones relativas a la

calidad y mtodos de ensayo para medir las propiedades de los
combustibles Diesel B2, Diesel B5 y Diesel B20.

En el D.S. 0212007EM se establecen los porcentajes de mezcla de

biocombustibles con gasolina y con diesel, as como las fechas para el inicio
obligatorio de la comercializacin de gasohol (mezcla alcohol carburante gasolina) y de diesel BX (mezcla de biodiesel B100 diesel No. 2, donde la
X representa el porcentaje volumtrico de biodiesel B100 contenida en la
mezcla). Se seala tambin los requisitos y mecanismos de comercializacin,
los lugares de mezcla y la obligacin de informar al usuario acerca de los
combustibles ofrecidos.
c. Fuentes elicas
La mayora de proyectos de generacin elica en el Per estn localizados en
la regin costa. Se tratan fundamentalmente de parques de generacin que
agrupan varias turbinas, y cada proyecto constituye potencias instaladas
ubicadas en el rango de 50 a 300 MW (Grfico N 6.15).
Grfico N 6.15
Proyectos Elicos con concesin temporal

Fuente: MEM

d. Fuentes solares, geotrmicas y mareomotrices

Los principales esfuerzos para el aprovechamiento de fuentes solares estn
dirigidos a satisfacer las necesidades de electricidad de poblaciones aisladas
y an no integradas dentro del SEIN. En aos anteriores se dieron avances en
la instalacin de Sistemas Fotovoltaicos, en 168 localidades.
6.1.4. Factores macroeconmicos
Los factores macroeconmicos particularmente relevantes para Electronoroeste
son:
El crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) del Per y su relacin con el
crecimiento de la demanda de electricidad.
La crisis internacional, que impacta en las decisiones de inversin y la
demanda por energa.
a. Crecimiento del pas y su relacin con la demanda de electricidad
Se ha encontrado que existe una correlacin entre el crecimiento del PBI
nacional y el crecimiento de la demanda de electricidad: al ser sta un factor
de produccin de naturaleza complementaria. Sin embargo, en el Per, existe
una gran expansin de la demanda elctrica 24 debido al crecimiento general
de la actividad econmica del pas. La demanda mxima del Sistema Elctrico
Interconectado Nacional (SEIN) ascendi a 5.291 Megawatt hora en diciembre
de 2012, lo cual represent un incremento de 7% respecto al ao anterior. En
el 2012 la produccin de energa elctrica se ha incrementado en un 15.08%,
respecto al resultado del 2011, llegando a alcanzar los 30,864,705 Gigawatt
hora. La explotacin del yacimiento de Camisea permiti el desarrollo de
centrales trmicas, de manera que en el 2012 representaron el 44% de
la produccin de energa elctrica segn el COES.
Como resultado, se tiene que en el cuarto trimestre de 201225, el valor
agregado bruto de la actividad electricidad y agua, a precios constantes de
1994, registr un incremento de 4.6%, respecto al mismo perodo de 2011,
como consecuencia del mayor dinamismo del subsector electricidad que
creci en 5.1% en relacin al subsector agua que decreci en 1.5%. En el ao
2012, la actividad electricidad y agua registr un crecimiento de 5.2% respecto
40

al mismo perodo de 2011; como resultado del comportamiento positivo del

subsector electricidad (5.7%) y agua (0.1%).

24
25

Proinversin. http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaSectorHijo.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=6029
INEI. Informe Tcnico PBI trimestral N I. Febrero 2013,

41

Grfico N 6.16
ELECTRICIDAD Y AGUA: VALOR AGREGADO BRUTO
(Variacin porcentual del ndice de volumen fsico respecto al mismo periodo del ao anterior)
Valores a precios constantes de 1994

Fuente: INEI.

El Per26 es un pas con una amplia e interesante disponibilidad de recursos

hdricos y gas natural. Esto ha permitido atender el crecimiento de la demanda
elctrica local (que se increment en un 7% promedio anual en el perodo 20032012) y posibilitar adems la exportacin de energa a pases de la regin. A esto
se suman otras fuentes de energa renovables, tales como solar, elica y
biomasa. Existen unos 69,000 MW de potencial hdrico tcnicamente
aprovechables. A diciembre 2011, las reservas probadas de gas natural
ascendieron a 12.7 TCF. El Per ofrece un enorme potencial elico aprovechable
(ms de 22,000 MW) y solar (entre 6.0 y 6.5 kW.h/m2 de energa incidente diaria),
principalmente en sus zonas costeras.
As el Ministerio de Economa y Finanzas estima una tasa de crecimiento del PBI
superior al 6% anual para el sector electricidad y agua entre el 2014 y 2016. Ver
Cuadro N 6.8.

26

Proinversin. (Opc. Cit).

Cuadro N 6.8.

b. La crisis internacional
En el 2013, la economa mundial crecer alrededor de 3,2%, por debajo de lo
estimado en el MMM anterior (3.8%), principalmente ante el menor
crecimiento esperado para EE.UU. (1.7%) y la recesin en la Zona Euro (0.3%). Ante este panorama de menor crecimiento y problemas fiscales en los
pases desarrollados, el crecimiento mundial depender en buena cuenta de
los pases emergentes. Segn el FMI, en el 2013 la participacin de los pases
emergentes y en desarrollo en el PBI mundial (51%) superar por primera vez
la participacin de los pases avanzados (49%). Se espera que las economas
emergentes y en desarrollo crezcan 5.2% y las economas avanzadas 1.2%.
El crecimiento de nuestros socios comerciales ser de 2.9% (similar al registro
del 2012).
Grfico N 6.17
Proyeccin del FMI: PBI Mundo 2013
(Variacin % anual)

Durante los aos 2014-2016 se espera que la economa global registre una
recuperacin gradual, con un crecimiento promedio de 4.0%, por encima del
promedio 2000-2011 (3.8%) y similar a la proyeccin del MMM previo. Las
economas avanzadas irn cerrando progresivamente sus brechas de
producto negativas y registrarn un crecimiento promedio en torno al 2.2%
(por encima del promedio 2000-2011 de 1.8%.
Los precios de exportacin descendern ms rpido en comparacin al marco
macroeconmico multianual (MMM) anterior, aunque se mantendrn en
niveles histricamente altos. Se espera una elevada volatilidad en los precios
de las materias primas y existe el riesgo de un descenso mayor que el
anticipado.

La crisis internacional muestra su impacto a travs del Riesgo de menor

inversin en el sector de energa, que constituye el 13.5% del stock de
inversin extranjera directa a diciembre 2012, 27 siendo uno de los cinco
principales
27

PROINVERSION. Estadsticas de Inversin Extranjera.

http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandardsinHijos.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=1537

destinos de la inversin extranjera directa en nuestro pas. (Cuadro N 6.9).

Cuadro N 6.9
Stock de Aportes al capital por sector de Destino
(Millones US$)

Esta situacin estara influida (entre otros factores) por nivel de riesgo pas
para el Per. Sin embargo el Per en este trimestre tiene el menor nivel de
riesgo pas en toda Amrica Latina, incluso por encima de Chile, Brasil,
Mxico y otros pases28,
El Banco Central de Reserva seal29 que en lo que va del ao ese indicador
ha bajado 127 puntos. El riesgo-pas es un indicador que relaciona el Embig
Per que incluye una canasta de bonos respecto al bono del Tesoro de
Estados Unidos. En el caso del Per es menos de la tercera parte del
promedio regional, que es de 346 puntos: hasta el 18 de octubre Colombia
tena 96 puntos, Chile 117, Brasil 133 y Mxico 139.

28

Ministro de Economa. Miguel Castilla. http://www.rpp.com.pe/2013-05-03-peru-reporta-el-menor-riesgo-pais-entoda-america-latina-noticia_591533.html

29
http://elcomercio.pe/economia/1486525/noticia-que-oportunidades-hay-luego-que-riesgo-pais-peru-alcanzara-suminimo-historico

Grfico N 6.18
Indicadores de Riesgo Pas (Enero 2011 Marzo 2013)

Fuente: BCR

6.2..

Oportunidades y Amenazas Identificadas

El diagnstico estratgico del entorno de la empresa desarrollado anteriormente, junto

con talleres de trabajo con funcionarios de la empresa, han permitido identificar las
principales oportunidades y amenazas que enfrenta, tal como se muestran en las dos
tablas siguientes.

6.2.1. Oportunidades
Orden
de
Importanc
0
1
0
2
0
3
0
4
0.
5
0
6
0
7
0
8
0
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5

Oportunidad
es
Financiamiento como cartera se puede obtener a bajo costo en
forma corporativa.
Predisposicin del Sector de Energa y Minas para
invertir
en ampliaciones y reforzamientos de la infraestructura elctrica.
Implementacin del Libro Blanco del Marco Regulatorio de la
Distribucin Elctrica que permitira obtener tarifas reales por cada
Nuevos negocios en energa y/o servicios relacionados, que provechen
los recursos y capacidades disponibles de las empresas y atiendan
necesidades insatisfechas de la poblacin
Incremento de la demanda por crecimiento econmico de las regiones.
Utilizacin de innovacin tecnolgica en los procesos
tcnicos, comerciales y administrativos.
Posicin competitiva del pas favorece las inversiones para el
desarrollo del sector electricidad.
Desarrollo de nuevos negocios y/o servicios que aprovechen los
recursos y capacidades de la empresa.
Mayor oferta de generacin elctrica por nuevos proyectos y
excedentes de autoproductores.
Marco legal que apoya las oportunidades de inversin.
Incremento y mejora de la infraestructura vial reducira los costos
logsticos.
Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de
electrificacin rural.
Disponibilidad de recursos hdricos para la generacin elctrica.
Aprovechar fuentes de energa no convencional para generar
electricidad con financiamiento externo.
Alianzas estratgicas con entidades del sector pblico y privado para
promover el desarrollo y ampliacin del servicio elctrico.

6.2.2. Amenazas
Orden
de
Importanc
0
1
0
2
0
3
.
0
4
.
0
5
0
6
0
7
0
8
.
0
9
1
0
.
1
1
.
1
2
1
3

Amenaz
as
Desabastecimiento por falta de generacin y congestin en la transmisin.
Carencia de articulacin entre los diferentes entes pblicos y privados.
Demanda para empresas del sub sector elctrico y otras actividades
productivas de tcnicos y profesionales especializados, que capta los
mejores recursos del mercado
Algunos componentes relacionados a los costos de inversin, operacin y
mantenimiento del modelo tarifario no son reconocidos en su valor real
afectando la rentabilidad.
Insuficiente oferta de proveedores con calificaciones tcnicas y econmicas
financieras adecuadas
Cambios en la normatividad regulatoria y exigencias elevadas del regulador
y fiscalizador (siendo en algunos casos no tcnicas) generan mayores
Exigencia para proveer servicios en zonas rurales lejanas y dispersas sin el
financiamiento correspondiente, afectando la sostenibilidad de la empresa.
Mayor competencia con las generadoras, incremento de la autogeneracin
de clientes libres e ingreso de nuevas distribuidoras en la zona de
influencia provocaran una reduccin de las ventas.
Falta de planificacin municipal del crecimiento urbano incumpliendo con el
cdigo nacional y normatividad vigente (DMS, Servidumbres, etc.).
Tener que asumir la administracin de pequeos sistemas elctricos
ejecutados incompletos y con suministros que no cumplen las
especificaciones tcnicas normadas por el MEM, los gobiernos regionales,
municipales u otras instituciones.
Hurto de energa elctrica, conductores y equipos, e invasiones en reas
de servidumbre e instalaciones de la empresa afectando la rentabilidad y el
servicio al cliente.
Fenmenos naturales que afectan la operacin de la empresa y la oferta de
energa.
Intromisin de los gestores polticos en la gestin corporativa empresarial.

6.3. Anlisis Interno

6.3.1 Recursos y capacidades en recursos humanos
La principal fortaleza que se deriva del anlisis de recursos y capacidades
consiste en la disponibilidad de personal comprometido y calificado; mientras que
las principales debilidades se vinculan a la limitada gestin de recursos humanos
y al manejo de la tercerizacin e intermediacin laboral.
Al trmino del Ejercicio 2012 la fuerza laboral de ENOSA estuvo conformada por
260 colaboradores de los cuales 22% cumplen actividades relacionadas con la
distribucin de energa elctrica, 36% se desempean en actividades
comerciales, 33% en actividades administrativas y 7% en actividades de
generacin y transmisin elctrica., como se muestra en el grfico 6.22.
As mismo, se cumpli el mandato judicial que orden la incorporacin de 13
trabajadores de terceros en la planilla de Enosa en la Unidad de Negocio Talara,
por desnaturalizacin de la intermediacin laboral, sumando 26 trabajadores fuera
del Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)
Grfico 6.19
Composicin de la fuerza laboral
Composicin de la fuerza laboral
Administracin
Generacin

ComercializacinDistribucin
Transmisin

Otros proyectos

2%
1%

6%
33%

22%

36%

Fuente: Memoria Anual Enosa 2012

Se orient a intensificar el Programa de Capacitacin y Desarrollo de Personal, en

los grupos: Profesional y Tcnico Operativo, siendo el ndice per-cpita de
capacitacin 37,50 horas/trabajador.
Se puso nfasis en cursos de Seguridad e Higiene Ocupacional, Gestin de
Calidad y Cursos de Formacin de Auditores. Las horas de capacitacin por grupo
se muestran en el grfico 6.23.
Grfico 6.20
Horas /Hombre de capacitacin
Horas / Hombre
FuncionariosProfesionalesTcnicosApoyo

23%

30%

21%

26%

Fuente: Memoria Anual Enosa 2012

La empresa estableci el Plan de Asistencia Mdica Familiar cuyo objetivo es

mejorar la atencin de salud a los colaboradores y sus familiares, que incluy lo
siguiente:

Servicio mdico
Seguro de Vida Ley
Campaa de osteoporosis
Chequeo mdico trabajadores
Seguros

Esta iniciativa, junto con la de capacitacin, contribuy a generar un mejor clima

laboral

6.3.2 Recursos y capacidades tcnico-operativos

Los principales recursos y capacidades tcnico-operativos que posee Enosa se
vinculan al sistema elctrico y al soporte de los sistemas de informacin y
comunicacin.
El sistema elctrico.El programa de inversiones 2012 ejecut un monto total de S/.
23,2 millones. El mayor porcentaje de la inversin se concentr en la remodelacin
de redes de media y baja tensin (S/. 9,83 millones), seguida de la ampliacin de
redes de media y baja tensin (S/. 5,73 millones).
Esas inversiones permitieron reemplazar redes inseguras y precarias por nuevas
redes y equipos que ayudarn a mejorar la calidad del servicio en diversas
localidades de Piura y Tumbes.
Otras reas de inversin fueron seguridad y medio ambiente (S/. 3,3 millones) y
monitoreo de la calidad del producto y suministro (S/. 1,2 millones. Dichas
inversiones ayudaron a mejorar la confiabilidad de los sistemas elctricos de Enosa,
brindar mayor seguridad a los habitantes de Piura y Tumbes, y evitar penalidades
del Osinergmin.
Grfico 6.21
Inversin ejecutada en proyectos 2012

Fuente: Memoria Anual Enosa 2012

Los sistemas de informacin y comunicacin.

La empresa suscribi un contrato para la renta de servidores y equipos de

backup. Dicha medida proporciona tecnologa apropiada para soportar los
sistemas de informacin y servicios que operan en Enosa. El contrato tiene una
duracin de 48 meses y un costo de USD 165.651,36 (sin IGV).

En setiembre de 2012, la empresa puso en funcionamiento el moderno sistema

comercial NGC, equipado con ltima tecnologa (plataforma .Net 2010-C# y
soporte de base de datos SQL 2008).
Ese sistema permiti la integracin de procesos y actividades comerciales.
Adems, tambin se integr con el sistema georeferencial Maximus (sistema
tcnico) y el ERP SAP
(sistema administrativo). Los resultados obtenidos gracias a este sistema
manifiestan un registro oportuno y eficaz de las transacciones, as como la
obtencin de informacin transaccional y gerencial suficiente para una oportuna
toma de decisiones
Asimismo, la empresa adquiri equipos swith marca Cisco con la finalidad de
cubrir sus necesidades de ampliacin de puntos de red de voz y data en la Sede
Piura y Unidades de Negocio, as como y para tener un soporte eficiente para la
infraestructura de Telefona IP de la empresa.
Dichos equipos permitirn administrar eficientemente el comportamiento de la red
y tener mayor seguridad en el acceso de los usuarios y clientes a la red
corporativa. Esta inversin tuvo un costo de S/. 67.703 (sin IGV).

6.3.3 Responsabilidad Social

Enosa desarrolla actividades de responsabilidad social orientadas a contribuir con
el desarrollo de la comunidad en general. Crear conciencia social forma parte de
los valores de la empresa. En el ao 2012, las iniciativas ms destacadas fueron:

Dictado de charlas y talleres de capacitacin sobre el servicio del sistema

elctrico. Se abordaron temas como riesgos elctricos, ahorro de la
energa, uso seguro y adecuado de la electricidad, distancias mnimas de
seguridad y qu hacer en caso de emergencia.
Las charlas y talleres estuvieron dirigidos a pobladores de las zonas rurales
de la margen izquierda y derecha del ro Piura, as como a los habitantes
de los caseros de Chulucanas.
Como parte de un programa anual de capacitacin en seguridad
coordinado con la Polica Nacional del Per tambin se ofrecieron charlas
de seguridad a dirigentes vecinales y estudiantes de institutos tecnolgicos.

Apoyo a la difusin de mensajes relacionados con la igualdad de derechos

de las personas con discapacidad y respaldo a la iniciativa de una Nueva
Ley General de la persona con discapacidad.

Iluminando esperanza fue una actividad de proyeccin social que, en la

poca de Navidad, benefici a los nios del Casero Yapato, de la provincia
de Sechura, y del Casero Santa Rosa en la localidad de Sullana.
Se coordin con la Direccin Regional de Educacin de Tumbes para llevar
a cabo un Plan Piloto de Orientacin y Seguridad Elctrica para escolares
de primaria en zonas donde es ms frecuente la restriccin del servicio por
hurto de energa.
6.3.4 Recursos y capacidades financieras
A continuacin se presenta un anlisis comparativo de cinco principales
indicadores financieros: rentabilidad neta, margen bruto, rentabilidad operativa,
rentabilidad patrimonial y rotacin de activos.
Rentabilidad Neta (Ganancia Neta/Ventas de energa) 2012-2011. La
rentabilidad neta de ENOSA durante el 2012 ha sido de 7.6%, que refleja el
incremento respecto del obtenido durante el ao 2011 (7.1%). Este indicador se
encuentra por debajo tanto del promedio como del indicador consolidado del
Grupo Distriluz que ascendi a 9.7% y 9.6% en el 2012 respectivamente.
Grfico 6.22
Rentabilidad Neta (Ganancia Neta/Ventas de energa)

Margen Bruto (Ganancia Bruta/Ingresos por Ventas) 2012-2011. ENOSA ha

experimentado una reduccin del margen bruto entre 2011 y 2012, habiendo
pasado de 37.7% a 36.4%. Estos resultados se encuentran por debajo del
promedio y el indicador consolidado de las empresas del Grupo Distriluz en
ambos aos, que se ubican en 43.9% y 43.1% en el 2012.

Grfico 6.23
Margen Bruto
(Ganancia Bruta/Venta de energa)

Fuente: Distriluz.

Rentabilidad Operativa (Ganancia de Operacin / Ingresos operativos) 20112012. ENOSA, ha tenido una rentabilidad operativa de 9.5% y 10.9% entre el
2011 y 2012 respectivamente con una tendencia creciente. Sin embargo, este
indicador se ubica por debajo del indicador promedio y consolidado obtenido en
ambos aos a nivel del Grupo Distriluz, que alcanzaron en el 2012 13.2% y 13%
respectivamente.
Grfico 6.24
Rentabilidad
Operativa
(Ganancia de Operacin / Ingresos operativos)

Fuente: Distriluz.

Rentabilidad patrimonial (Utilidad/Patrimonio) 2012-2011. La rentabilidad

patrimonial de ENOSA durante el 2012 ha sido de 7.6%, que refleja una mejora
respecto del obtenido durante el ao 2011 (6.7%). Este indicador supera en el
2012 al obtenido por el Grupo Distriluz en promedio y consolidado que ascendi a
6.7% y 6.2% en el 2012.

Grfico 6.25
Rentabilidad Patrimonial (Utilidad/ Patrimonio)

Fuente: Distriluz.

Rotacin de Activos (Ventas/Activos) 2011-2012. ENOSA, ha tenido un ratio de

2.01 y 2.10 entre el 2011 y 2012 respectivamente. Este indicador, presenta una
tendencia creciente. Asimismo, este indicador supera el indicador promedio y
consolidado obtenido en ambos aos a nivel del Grupo Distriluz.
Grfico 6.26
Rotacin de Activos (Ventas/Activos)

Fuente: Distriluz.

6.4. Fortalezas y Debilidades Identificadas

El diagnstico estratgico interno de la empresa desarrollado anteriormente, junto con
talleres de trabajo con funcionarios de la empresa, han permitido identificar las
principales fortalezas y debilidades que tiene, tal como se muestran en las dos tablas
siguientes.
6.4.1. Fortalezas
Orden
de
Importanc
01.
02.

Fortaleza
s
La cobertura de Infraestructura, clientes y servicios
desplegada geogrficamente permite crear nuevas lneas y unidades
de
negocio
Buena imagen y posicionamiento de la empresa en las regiones donde
opera y entre las empresas
pblicas de distribucin elctrica.

03.

Contar con generacin propia distribuida

04.

Contar con zonas de alto potencial econmico

05.

Disponibilidad de informacin (Base de datos tcnica y comercial)

06.

Las operaciones estn en un mbito geogrfico amplio y con recursos

hidrolgicos favorables.

07.
08.
09.
10.
11.
12.

Capacidad instalada disponible para atender demanda sin inversin

adicional.
La empresa tiene una posicin monoplica en el mercado regulado de su
zona de concesin, la que puede ser aprovechada a favor del crecimiento
de la empresa.
Proyectos con potencial para gestionarlos con economas de escala.
La mayor parte del personal est calificado y tiene amplia experiencia en el
negocio elctrico.
Se tiene una cultura de seguridad y cuidado del medio ambiente en los
trabajos elctricos.
Cartera de clientes amplia y diversificada.

6.4.2. Debilidades

Orden
de
Importanc
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16
17.

7.

Debilidad
es
Limitacin en el acceso a fuentes de financiamiento de mediano y largo
plazo para desarrollar cartera de proyectos
Obras recibidas (concesin y servidumbre) no se han saneado.
Incipiente plataforma tecnolgica. Empresas no cuentan con un sistema de
gestin de la tecnologa de informacin y comunicaciones
Dbil relacionamiento y comunicacin con los clientes.
Una parte de la infraestructura elctrica y equipos tiene una antigedad
mayor a 25 aos y est pendiente de mejoras o renovacin.
Existe una limitada gestin de recursos humanos
Se requiere mejorar los procesos de gestin y control en las empresas.
Existen barreras legales a la capacidad que tienen las empresas para
financiar inversiones a largo plazo.
Falta de un rea regulatoria que permita hacer la gestin del modelo
regulatorio del negocio de distribucin elctrica.
Inadecuada aplicacin de tercerizacin e intermediacin laboral genera
problemas en las actividades de las empresas, adems de contingencias
laborales.
Cuadro de Asignacin de Personal - CAP de las empresas de la cartera no
est actualizado
Limitada accin en procesos de planeamiento, gestin y control de las
empresas.
Existencia de contingencias en las franjas de servidumbre.
Falta de lineamientos para la incorporacin de la responsabilidad social en
los proyectos de inversin
Sistema de Control Interno no est consolidado.
Ineficiencia en la cadena de abastecimiento de suministros, bienes y
servicios.
Estandarizacin
de procesos incompleta.

PLANES DE ACCIN
Los planes de accin se encuentran contenidos en el Anexo.

8.

ESTRATEGIA DE LA ORGANIZACIN
La estrategia corporativa se basa en el enfoque sistmico de la gestin, es decir
sus elementos de gestin, tales como resultados, componentes de los clientes,
gestin de procesos y gestin de recursos humanos, que se encuentran

relacionados entre s y alineados para asegurar un crecimiento sostenido con

ventaja en costos, para ello se han establecido cinco Objetivos Estratgicos:

1.
2.
3.
4.
5.

Maximizar la creacin de valor econmico

Crear valor social en la empresa
Mejorar la imagen empresarial
Mejorar los procesos de gestin interna y gobierno corporativo
Fortalecer la gestin del talento humano

Estos objetivos estratgicos constituyen los pilares de la estrategia empresarial,

cada cual se lograr a travs de un conjunto de objetivos especficos y planes de
accin direccionadas al logro de resultados en la perspectiva financiera y
perspectiva del cliente del mapa estratgico de la empresa.
OE 1: Maximizar la creacin de valor econmico.
- Implementar un Programa de impulso la rentabilidad que incluye el
mejoramiento del proceso de compra de energa y la implementacin de un
programa de reduccin de prdidas y compensaciones.
OE 2: Crear valor social en la empresa.
Implementar el programa de responsabilidad social de la empresa.
OE 3: Mejorar la imagen empresarial.
Implementar un sistema de medicin de satisfaccin de los clientes.
Desarrollar el Plan de comunicaciones para mejorar la percepcin que se
tiene de la empresa.
OE 4: Mejorar los procesos de gestin interna y gobierno corporativo
Proceso de incorporacin de nuevos clientes y ampliacin de demanda.
Plan de control y reduccin de prdidas no tcnicas.
Implementar los principios de buen gobierno corporativo
Implementar del sistema de control interno. (Metodologa COSO)
Elaborar programas para reducir la frecuencia y duracin de interrupciones
del servicio.
OE5: Fortalecer la gestin del talento humano .
Implementar un programa de mejoramiento de clima organizacional.

Implementar un plan de capacitacin basado en la mejora de las

competencias identificadas.
Implementar un proceso de gestin del talento humano

Plan Estratgico 2013-2017

9.

MATRIZ ESTRATEGICA ELECTRONOROESTE 2013 2017

Visin Corporativa: "Consolidar el modelo de gestin corporativa para lograr mayor cobertura y productividad en los servicios que prestan nuestras
empresas"

Perspect
iva

Financie
ra

Objetiv
o
Estrat
gico

Impulsar el
crecimiento
de las
empresas
para
contribuir al
desarrollo
del pas

Objetiv
o
Estrat
gico

Maximizar
la creacin
de valor
econmico
Incrementar los
ingresos y optimizar
los costos

Crear valor
social
Client
es y
Grupo
s de
Inter
s

Proces
os
Interno
s

Aprendiz
aje

Impulsar la
creacin de
valor social
Mejora
r la
imagen
empres
arial

Incrementar
la eficiencia
a travs de
la excelencia
operacional

Fortalecer el
talento
humano, la
organizacin
y el uso de
las TIC en la

Visin de Electronoroeste: "Consolidarnos como una empresa modelo, eficiente, moderna y responsable"
M
Objetivo
Unida
Indica
e
Especfico
d de
201
201
201
201
dor
Empresa
Medi
3
4
5
6
Rentabilidad patrimonial - ROE
Porcen
7.7
7.8
6.6
7.1
taje
9
4
9
3
Rentabilidad operativa - ROA
Porcen
7.8
7.3
6.4
6.8
Lograr una
taje
0
1
4
3
rentabilidad sostenida

Mejorar los
procesos de
gestin
interna y
gobierno
corporativo

Fortalecer la
gestin del
talento
humano

Fortalecer las
relaciones con los
grupos de inters y el
medio ambiente.
Promover la
electrificacin rural, el
uso productivo de la
electricidad y energas
renovables la calidad
Garantizar
del suministro
elctrico y mejorar el
servicio de atencin al
cliente
Promover la
preservacin del
medio ambiente
Incorporar
buenas
prcticas de
Fortalecer el control
de la gestin
empresarial
Ampliar y mejorar la
infraestructura elctrica

Lograr
un
ambiente
de
trabajo
que
fomente
la
Fortalecer el desarrollo
del personal

Forma de Clculo
201
7
7.6
2
7.2
1

Margen de ventas

Porcen
taje

7.3
0

6.7
7

6.8
9

6.9
3

7.0
2

Rotacin de activos

Porcen
taje
Porcen
taje

66.
08
6.5
0

57.
36
8.6
6

60.
83
7.5
6

63.2
4
7.0
0

65.8
1
6.3
3

Porcen
taje

9.5
0

10.
79

10.
64

10.4
0

10.3
3

Porcen
taje

10
0.0

10
0.0

10
0.0

Porcen
taje

18.
10

18.
10

25.
00

Nmero de usuarios incorporados

por electrificacin rural

Nmer
o

15,
50
7

1,3
08

ndice de satisfaccin de los usuarios

con el servicio de energa elctrica

Porcen
taje

22.
60

Porcen
taje

Incremento de la venta de
energa a clientes
Prdidas de energa totales
Implementacin del Programa
de Responsabilidad Social
Empresarial
Percepcin del alcance de la misin
social de la empresa

(Ganancia (Prdida) Neta del ejercicio / Total

Patrimonio al cierre del ejercicio anterior) x
(Ganancia o Prdida Operativa / Total Activo al
cierre del ao anterior) x 100
(Ganancia (Prdida) Neta del ejercicio / Total
de Ingresos de Actividades Ordinarias del
ejercicio) x 100
(Total de Ingresos de Actividades Ordinarias
del ejercicio / Total Activos del ejercicio) x
100de energa en MWh del ejercicio / Venta
(Venta
de energa en MWh del ejercicio anterior - 1 )
((Energa
x 100 total entregada - Energa vendida) /
(Energa total entregada))x100

100.
00

(Nmero de actividades implementadas /

Nmero de actividades programadas)
100
Porcentajexde
clientes con buena percepcin del

32.0
0

41.0
0

alcance de la misin social de la empresa en

base a encuesta.

1,5
00

1,65
0

1,81
5

22.
60

32.
00

38.0
0

46.0
0

10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
43.
28

10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
28.
06

10
0.0
0
10
0.0
0
10
0.0
0
26.
99

25.3
6

21.5
6

Veces

21.
48

16.
09

15.
30

14.5
3

12.3
5

Clima Laboral

Porcen
taje

47.
90

53.
00

60.0
0

Mejora de competencias

Porcen
taje

10
0.0

10
0.0

10
0.0

Descarte de presencia de
Bifenilos Policlorados - PCB
Implementacin del Cdigo de Buen
Gobierno Corporativo
Implementacin del Sistema de
Control Interno
Duracin promedio de interrupciones
del sistema - SAIDI
Frecuencia promedio de
interrupciones del sistema - SAIFI

Porcen
taje
Porcen
taje
Nmer
o

57

100.
00

100.
00

100.
00

100.
00

100.
00

100.
00

100.
00

100.
00

100.
00

Nmero de usuarios incorporados por

electrificacin rural

Porcentaje de clientes satisfechos y muy

satisfechos en base a encuesta.
Cantidad de transformadores
analizados/cantidad de transformadores
programados x 100
(Nmero de actividades implementadas /
Nmero de actividades programadas)
x 100
(Nmero de actividades implementadas /
Nmero de actividades programadas)
x 100
((Usuarios afectados X Duracin de la
interrupcin en horas) / Total
Usuarios)
((Usuarios afectados X Nmero de
interrupciones) / Total
Usuarios)
Porcentaje de satisfaccin laboral en base a
estudio realizado
(Cursos realizados para mejorar competencias
/ Cursos programados) X 100

OFICIO SIED Nro. 439-2015/DE/FONAFE

E F INANC A MIENTO
c i=ESARlAL DEL ESTADO

Seor Matas Prez Morn

Alberto
Gerente General
DISTRILUZ
Presente.Asunto:

Aprobacin de la Segunda Modificacin del Plan Estratgico 2013 - 2017

De mi consideracin:
Es grato dirigirme a usted, a fin de informarle que mediante Resolucin N 1022015/DE- FONAFE de fecha 13 de noviembre de 2015, la Direccin Ejecutiva de
FONAFE aprob la segunda modificacin del Plan Estratgico 2013-2017 de sus
representadas. cuyas matrices estratgicas se anexan al presente documento.

Atentamente,

-DI T
Rra.
GGAF

r '

Av. Paseo de la Repblica M 3121, San Isidro / TeBf. 440-4222

FONDO NACIONAL DE FINANC IAMIENTO

DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
MATRIZ ESTRATGICA DE ELECTRONOROESTE SA

Porcentaje

66.08

BT.36

70.26

71.00

72.80

Av. Paseo de la Repblica N 3121, San Isidro / Telf. 440-4222

www.fonafe.gob.pe