Observatorio Industrial del Papel

ACTIVIDADES 2.011
CONCLUSIONES
Y
PROPUESTAS DE ACTUACIN PARA LA MEJORA
DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE ACTUACIN PARA LA MEJORA

DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR

INDICE
Observatorio. Introduccin ...................................................... pg

A) Sector. Estructura Productiva y Condiciones Marco ................ pg

A.1) Incidencia de la calidad del papel recuperado en el

Reciclaje de papel
................................................................................. pg

A.2) Acciones para la mejora competitiva del transporte

en el sector papelero .................................................. pg

B) Empleo ................................................................................. pg
B.1 Manual de seguridad en el manejo y almacenamiento de
materias primas y producto acabado de la industria
papelera
................................................................................. pg

B.2) Necesidades de formacin en PRL y

Medioambiente en el sector ......................................... pg 10

C) Investigacin, Desarrollo e Innovacin ..................................... pg 11

Propuestas de Actuacin para

la Mejora de la Competitividad del sector .................................... pg 12

CONCLUSIONES DEL OBSERVATORIO DEL SECTOR DEL PAPEL

El Observatorio Industrial del sector del papel1, fue creado el 7 de mayo de
2009 mediante la firma del convenio especfico de colaboracin por parte de la
Asociacin Espaola de Fabricantes de Pasta, Papel y Cartn (ASPAPEL), la
Federacin de Servicios a la Ciudadana de Comisiones Obreras (FSC-CC.OO.),
la Federacin de Industrias Afines de la Unin General de Trabajadores (FIAUGT) -en la actualidad Federacin de Industria y Trabajadores Agrarios (FITAGUGT)- la Federacin de Entidades de Innovacin y Tecnologa (FEDIT), y el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, actualmente Ministerio de
Industria, Energa y Turismo.
Con su puesta en marcha, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio quiso
poner a disposicin de las empresas, entidades de innovacin y tecnologa y
asociaciones empresariales y sindicales, un foro de encuentro permanente y
una herramienta fundamental para el anlisis del sector, capaz de sistematizar
la recogida y procesamiento de la informacin sobre sus necesidades y
demandas, sus resultados y perspectivas, la implantacin de nuevos elementos
de innovacin y sistemas estratgicos que mejoren la competitividad de las
empresas y aseguren el futuro del sector, as como la creacin de empleo y
riqueza en un mundo globalizado.
El funcionamiento del Observatorio est coordinado desde la Direccin General
de Industria y de la PYME, de la Secretara General de Industria y de la PYME,
participando a su vez en el mismo la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin . La representacin de
la Administracin en el Observatorio se completa con la participacin del
Ministerio de Empleo y Seguridad Social a travs de la Direccin General de
Empleo y del Ministerio de Economa y Competitividad a travs de la Secretara
de Estado de Comercio.
.
Para lograr el cumplimiento de sus objetivos generales, as como las demandas
especficas que se le puedan plantear, el Observatorio realiza estudios,
informes y estadsticas del sector del Papel, con el fin de aportar la
informacin cuantitativa y cualitativa que permita efectuar el anlisis de la
situacin de dicho sector en sentido amplio: estructura productiva,
ocupacional, situacin tecnolgica, comercial, coyuntural, etc.
Con esta finalidad, el Observatorio Industrial del sector del papel, realiz en
2011 los trabajos que constituyen la presente publicacin, y que fueron
coordinados por los- siguientes miembros del Observatorio, de forma individual
o en cooperacin.

Acciones para la Mejora Competitiva del Transporte en el Sector

Papelero. FEDIT

CNAE 17.11 y 17.12

Incidencia de la Calidad del Papel Recuperado en el Reciclaje de Papel.

ASPAPEL
Manual de Seguridad en el Manejo y Almacenamiento de Materias
Primas y Producto Acabado de la Industria Papelera.
ASPAPEL,
FITAG-UGT y FSC-CC.OO.
Necesidades de Formacin en PRL y Medioambiente en el Sector.
FITAG-UGT y FSC-CCOO

La realizacin de estos trabajos, cuya versin definitiva aparece en esta

publicacin, permiti llevar a cabo un anlisis sobre determinados aspectos de
la situacin del sector del papel, cuyas conclusiones particulares aparecen
reflejadas en cada uno de ellos.
A su vez los diferentes estudios realizados por los miembros del Observatorio
y su puesta en comn, han determinado una serie de conclusiones que los
integrantes del mismo unnimemente recogen al final del siguiente texto.
A) ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y CONDICIONES MARCO2
El sector papelero en Espaa, con datos de 2.011, cuenta con 74 centros
donde se fabrica papel o cartn y 10 de celulosa. Como es conocido la celulosa
es la materia prima, procedente de la madera, que se utiliza para la fabricacin
de papel que, tras su uso, se recicla por lo que se alarga la utilizacin de la
fibra virgen y el papel usado se convierte en una importante materia prima
para el sector.
Los diferentes tipos de papel y o cartn fabricados, se transforman en
distintos productos papeleros, peridicos, revistas, envases, cajas, para usos
higinicos y sanitarios, especiales etc. actividades que desarrollan empresas
que pertenecen a otros sectores diferentes a ASPAPEL.
El sector es de capital intensivo, requiere fuertes inversiones no solo para su
implantacin sino tambin para el mantenimiento de las instalaciones y la
actualizacin de sus equipos, dado que la tecnologa que emplea es muy
compleja y avanzada.
Sin embargo no es intensivo en mano de obra si bien sta necesita una elevada
cualificacin. La plantilla actual se cifra en 17.200 personas en empleo directo
y 85.000 indirecto.
En 2.011 se produjeron 6,2 millones de toneladas de papel, el 0,1 % ms que
el ao anterior. Este crecimiento, aunque muy bajo, es significativo si se
compara con la variacin de la media de los pases de lo UE, ya que la
produccin disminuy el 1,9 %.
En el caso de la celulosa la produccin, 1,9 millones de toneladas, creci un
destacable 6 % mientras que en la UE se contrajo el 0,6 %.

Fuente de datos: ASPAPEL

Mencin especial merece el comercio exterior. En papel, se exportaron 2,9

millones de toneladas, disminuyendo el 3,5 %, con bajadas importantes en
algunos tipos tales como los papeles para cartn ondulado y prensa e
impresin y escritura.
La importacin por su parte, 3,1 millones de toneladas disminuy el 4,1 % algo
ms que las exportaciones, por lo que el balance es positivo gracias al
esfuerzo del sector que en los ltimos aos moderniz y ampli sus
instalaciones lo que est permitiendo sustituir importaciones por produccin
nacional en el consumo interno a la vez que aumenta nuestra presencia en los
mercados exteriores. En este momento se exporta el 47,2 % de la produccin
de papel y ms del 74 % se destina a pases de la UE.
El comercio exterior de la celulosa es muy llamativo. Se exportaron 1,2
millones de toneladas con un aumento del 27,3 %, mientras que la
importacin, 1 milln crece el 14,5 %. La exportacin de celulosa supone el
62,2 % de la produccin nacional y, al igual que el papel, la mayora a pases de
la UE.
Hay que tener en cuenta que la crisis que atraviesa el pas desde el verano de
2.008 est teniendo consecuencias muy negativas que se reflejan en que los
niveles de produccin actales, en 2.011, son inferiores a los de 2.006 as
como que, desde entonces, se han cerrado 34 centro de produccin de papel y
4 de celulosa.
Una vez ms conviene recordar dos aspectos importantes respecto a las
materias primas utilizadas por el sector. La utilizacin de madera de especies
de crecimiento rpido- fundamentalmente eucalipto y pino- procedentes de
plantaciones forestales para la fabricacin de celulosa, que se cultivan en
359.000 hectreas que de otra manera no existiran. El otro se refiere a la
utilizacin de papel recuperado. Espaa lidera la utilizacin en la UE con una
tasa de utilizacin del 82,1 % y, gracias al esfuerzo de los ciudadanos, las
Administraciones y el propio sector, la tasa de recogida se sita en el 73,5
%.
Tales avances sin embargo tienen un aspecto negativo y es que el esfuerzo
realizado no est beneficiando al pas ni al sector ya que gran parte de la
recogida de papel usado se est exportando, ms 700.000 toneladas en su
mayora a pases asiticos, fundamentalmente China con ms del 70 %. Ello
obliga a que las empresas espaolas, por su parte, se vean obligadas a
importar ms de un milln de toneladas para atender sus necesidades.
En este sentido, cabe sealar que el Observatorio, en 2.011 ha llevado a cabo
el siguiente estudio:
A.1) Incidencia de la calidad del papel recuperado en el reciclaje de papel.
Introduccin
En los ltimos aos se est constatando un descenso el rendimiento del papel
recuperado como materia prima para reciclar papel, lo que implica que cada vez
5

es necesario utilizar ms papel recuperado para producir la misma cantidad de

papel reciclado.
En opinin de los responsables de calidad de las fbricas este descenso del
rendimiento se debe a mltiples motivos, pero apuntan principalmente a una
peor clasificacin y limpieza del papel recuperado, que aparece cada vez con
mayor cantidad de impropios (en su mayor parte plsticos).
Esta disminucin en el rendimiento est provocando distintos efectos
negativos en las fbricas, con un incremento innecesario de los costes de
produccin y por tanto una prdida sustancial de competitividad de nuestra
industria recicladora:

Hace falta ms materia prima para fabricar el mismo producto.

Hay que gestionar, generalmente va vertedero, los residuos que vienen
con el papel recuperado.
Los rechazos que se quedan en el pulper arrastran a su vez con ellos
un porcentaje de fibra que se pierde.

Aunque las cifras iniciales apuntaban a porcentajes de impropios que han

pasado del 3% al 6% en los ltimos aos, no exista un estudio pormenorizado
que cuantifique el problema y sus consecuencias, tanto desde una perspectiva
tcnica como econmica. Por ello, el estudio realizado cuantifica el problema,
evala sus impactos, y traza las lneas maestras de un Plan Sectorial de
Mejora de la Calidad.
Con la realizacin de este estudio se ha podido cuantificar el problema de los
impropios en la materia prima papel recuperado y poner el acento en la gran
diferencia que existe entre los datos de Espaa y los de otros pases
europeos. Esta diferencia pone de manifiesto una desventaja competitiva con
otras fbricas de papel europeas, que gracias a este estudio, se ha podido
cuantificar (entre 10 y 18 por tonelada producida).
Conclusiones

La materia prima papel recuperado que entra a una fbrica de papel

reciclado viene con ms de un 6% de impropios de media (plsticos, grapas,
etc).
Este porcentaje se ha ido elevando sustancialmente en los ltimos aos.
La calidad del papel es cada vez peor debido a una deficiente clasificacin y
limpieza del papel recuperado, que aparece cada vez con mayor cantidad de
impropios (en su mayor parte plsticos).
Los estndares europeos y la futura normativa de residuos sitan este
lmite en el 1,5%, por lo que estamos muy lejos de los objetivos
propuestos.
La desventaja competitiva respecto a nuestros vecinos de Europa se
cuantifica de acuerdo con este estudio en entre 10/t y 18/t producida, lo
6

que supone un sobrecoste para la industria papelera espaola de casi 100

millones de euros.
Las conclusiones del estudio y el Plan propuesto, asumidas por el
Observatorio, debern ser trasladadas a los organismos pblicos relevantes,
especialmente al Ministerio de Industria y al Ministerio de Medio Ambiente.
A.2) Acciones para la mejora competitiva del transporte en el sector
papelero.
Introduccin
La mejora de la competividad en la cadena de suministro se ha convertido en
un factor clave para las empresas de cualquier sector, y el transporte es una
actividad bsica dentro de todas las operaciones que la componen. A nivel de
coste, segn las encuestas realizadas entre las empresas del sector del
papel, el transporte supone en promedio algo ms del 6% de su facturacin.
En un sector en el que el transporte por carretera es mayoritario, muchos
organismos prevn subidas de precios de combustibles, y los valores de
eficiencia y sostenibilidad se asumen como impulsores de la mejora de las
organizaciones, se haca necesaria una reflexin acerca de la situacin
actuacin del transporte en el sector actual, que permitiera definir acciones
de mejora competitiva.
Por tanto, el objetivo general del estudio ha consistido en identificar y
enumerar acciones a emprender en la cadena de Suministro al objeto de
reducir los costes, mejorar la productividad y el marco institucional para
mejorar la posicin competitiva de las empresas del sector.
Durante el estudio se ha obtenido informacin cualitativa y cuantitativa de los
flujos existentes. Se han analizado los medios e infraestructuras de
transporte disponibles y finalmente se han formulado acciones de mejora en
base a las prcticas actuales del sector y los factores de competitividad de la
cadena de suministro.
De este modo, el resultado del proyecto ha sido el compendio de las acciones
de mejora competitiva formuladas. La implantacin de ste tipo de mejoras
permitir a todas las empresas pertenecientes a la cadena de valor del sector
del papel mejorar la eficiencia de las operaciones de transporte.
Conclusiones

El sector del papel presenta un uso intensivo del transporte por carretera,
aunque el uso de otros medios como el ferrocarril y el martimo est por
encima de la media espaola.
Los 4 criterios ms importantes para seleccionar un medio de transporte
son por orden de prioridad: costes del transporte, fiabilidad de plazos de
entrega, fiabilidad en las condiciones de entrega, y tiempo de trnsito. El
transporte por carretera es el que mejor satisface los criterios anteriores.

Las empresas del sector papelero perciben que el servicio que ofrece el
transporte ferroviario y el martimo de corta distancia no se adecua a sus
necesidades.
Los informes encargados por la Comisin Europea identifican a los pases
con baja densidad de poblacin y amplia extensin geogrfica, como es el
caso de Espaa, como idneos para la ampliacin en el lmite de carga de
40 Tn de masa mxima autorizada. Esta medida permitira reducir la brecha
competitiva que en el transporte se tiene en la actualidad frente a pases
vecinos.
Se prev un escenario de subida constante de los precios de los
carburantes, motivado las previsiones de continuo crecimiento de China e
India, y de potenciacin de la eficiencia energtica en todos los mbitos
industriales y de sistemas de transporte compatibles con desarrollo
sostenible.

B) EMPLEO
El Empleo directo en el Sector de Pasta y Papel que para el mbito del
Observatorio Industrial engloba los CNAES 1711 y 1712 en el ao 2011 se
estima en 17.200, similar a la del ao anterior. El dato al menos refleja una
tendencia a una cierta estabilidad en el Empleo del Sector, a medio y largo
plazo.
La actividad de Pasta y Papel genera un Empleo Indirecto relacionado con
actividades conexas, como la actividad Forestal de tanta importancia para la
fijacin de poblacin en los territorios y para la creacin de riqueza y mejora
del Medio Ambiente, el Sector del Transporte de tanta importancia tanto para
el suministro de materias primas como para el producto acabado, etc., etc.
Se estima con el Indicador para el Sector de Pasta y Papel que es de 5
Empleos directos por cada Empleo indirecto, por tanto, supondra del orden de
88.000 a 90.000 personas, el Empleo Indirecto inducido por el Sector.
El Movimiento Laboral registrado especialmente a partir del segundo semestre
del 2011, ha tenido un ligero decrecimiento del orden de un (-2%) del nmero
de contratos registrados respecto al mismo perodo del ao anterior.
Respecto a las caractersticas especficas de la Estructura del Empleo en el
Sector de Pasta y Papel en tan corto perodo de tiempo, un ao, no han
existido obviamente cambios estructurales en su composicin, ms bien
tendencias que podramos resumir en:

El Empleo sigue teniendo una caracterstica de estabilidad, tanto en su

calidad, el 80% es empleo fijo, como en el volumen, se mantiene en el orden
de 17.000 a 18.000 Empleos directos desde hace una dcada.

Esta estabilidad y la alta cualificacin/especializacin son dos rasgos del

capital humano en la produccin pastelero-papelera.

La alta tasa de salarizacin y el porcentaje bajo, alrededor del 15% de

poblacin femenina, pero con unos niveles de formacin/cualificacin ms
elevado y concentrado en los Departamentos de Gestin, Administracin,
Investigacin y Laboratorios, constituye otra caracterstica del Empleo en
el Sector de Pasta y Papel en Espaa.

En este sentido y si lo comparamos con el nivel medio de otros Sectores de la

Industria Espaola, en el Empleo en el Sector de Pasta y Papel hay que
destacar una mayor cualificacin de las plantillas, con cerca del 50% de
ocupados que tienen estudios de secundaria, con slo un 3% con la categora
de peones y con un porcentaje prximo al 14% de ocupados que tienen
enseanza superior.
B.1) Manual de seguridad en el manejo y almacenamiento de materias
primas y producto acabado de la industria papelera
Introduccin
Las actividades de la industria papelera conllevan un importante movimiento de
materiales tales como pasta, madera, papel recuperado, bobinas, tises, etc.,
que precisan de la utilizacin de diversos equipos de trabajo para las
operaciones de carga y descarga, transporte, almacenamiento y apilado.
Actualmente nos encontramos con una ausencia de criterios normativos
especficos con respecto al almacenamiento y apilado, lo que ha determinado
que muchas empresas hayan desarrollado criterios propios para este tipo de
actividades.
Por otro lado, la utilizacin y mantenimiento de los equipos y maquinaria
empleada en las actividades de almacenamiento, requiere del cumplimiento de
unos requisitos reglamentarios como son los relacionados con la formacin,
medios de proteccin, criterios de circulacin, etc.
El objeto de este estudio ha sido elaborar un Manual de seguridad en el manejo
y almacenamiento de materias primas y producto acabado, a partir de la
informacin recopilada entre las empresas del sector, las visitas a cinco
fbricas representativas del mismo, y el trabajo de los tcnicos expertos del
sector y de la Comisin formada por los realizadores del estudio en las
distintas reuniones mantenidas.
Conclusiones
Este Manual establece referentes sectoriales en aspectos de almacenamiento
seguro, para los que no existe normativa actualmente, elaborados
especficamente para el sector, a partir de las buenas prcticas detectadas
en las empresas.
Se abordan adems temas importantes para la seguridad como la gestin de
camiones, la utilizacin segura de la maquinaria utilizada en el manejo y
almacenamiento de materiales, as como el control de riesgos de accesos y
trabajos en las zonas de almacenamiento.
9

El manual se ha completado con material audiovisual de formacin para los

trabajadores.
B.2) Necesidades de formacin en PRL y Medioambiente en el sector.
Introduccin
El objetivo principal del presente estudio es identificar las necesidades
formativas de los trabajadores del sector del papel en materia de salud laboral
y medio ambiente, en los que no cabe duda que se ha avanzado mucho, pero en
los que todava falta un gran recorrido en una materia bsica para reducir la
accidentabilidad laboral y hacer una produccin ms sostenible y acorde con la
cada vez ms estricta normativa ambiental.
Los objetivos especficos del trabajo fueron:

Conocer la percepcin que los tcnicos en prevencin de riesgos laborales y

los delegados de prevencin tienen sobre la formacin que se est
impartiendo en sus centros de trabajo sobre medio ambiente y sobre la
salud y seguridad de los trabajadores.
Conocer la actitud de los empresarios, los delegados de prevencin y los
propios trabajadores ante los riesgos para la salud y el medio ambiente.
Conocer la opinin de los tcnicos de prevencin de riesgos laborales y los
delegados de prevencin sobre la actividad formativa que se est llevando a
cabo en las empresas.
Tener un conocimiento completo del cumplimiento de la obligacin de
formacin por parte de las empresas del sector.
Realizar un diagnstico completo de la situacin, y elaborar
recomendaciones de mejora de la actividad formativa en las empresas.

Conclusiones generales

Percepcin mayoritaria de que la formacin es insuficiente e inadecuada.

Demasiado peso de la formacin terica en contraste con poca formacin
prctica.
Carencias y discontinuidad en las acciones formativas relacionadas.

Conclusiones en materia de salud laboral

La situacin de crisis est originando un deterioro de la actividad

preventiva.
La movilidad y la polivalencia exigen la correspondiente formacin en
prevencin de riesgos laborales asociada a los puestos afectados.
La formacin en salud laboral debe realizarse con la metodologa a las
personas a las que se imparte, evitando el abuso de charlas magistrales o
cursos on-line demasiado unidireccionales para tratar riesgos de seguridad
en trabajos manuales, por ejemplo.

Conclusiones sobre participacin sindical en la formacin

Escasa participacin de los representantes de los trabajadores en la

definicin de necesidades formativas.
10

Falta de acceso a los planes de formacin de las empresas en las fases de

deteccin de necesidades.
No hay sistemas adecuados de evaluacin de la formacin impartida, lo que
implica altos niveles de desconocimiento de su comprensin y asimilacin.

Conclusiones en materia de medio ambiente

La formacin en medio ambiente no est consolidada.

Las acciones desarrolladas en esta materia responden a
formales puntuales (implantacin de SGA, auditoras, etc.).
Hay buen conocimiento sobre los principales problemas
asociados al sistema productivo.
Se mantiene un desconocimiento generalizado de la existencia
de gestin ambiental y de la afectacin a la normativa para la
el control integrados de la contaminacin.

necesidades
ambientales
de sistemas
prevencin y

C) INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN

Con los ltimos datos disponibles del INE correspondientes a 2010, se sigue
manteniendo la mayor intensidad en actividades de investigacin y desarrollo
por parte de los fabricantes de pasta, mientras que en actividades de
innovacin, por primera vez desde el ao 2005 se observa un mayor gasto por
las empresas fabricantes de papel y cartn.
Respecto a los datos del ao anterior, se observa un descenso en el gasto de
I+D, tanto en los fabricantes de pasta papelera como de papel y cartn. As en
los fabricantes de papel y cartn el descenso es de un significativo 21% y en
los de pasta papelera se sita en el 12 %, mantenindose como en aos
anteriores el gasto realizado sobre la cifra de negocio muy por debajo de la
media nacional intersectorial que prcticamente no ha crecido y se sita en el
1,39 %, siendo del 0,57% para los fabricantes de pasta y de 0,30% para los
de papel y cartn.
Se apunta como hecho significativo que dentro del contexto generalizado de
contencin de gastos externos, en actividades de I+D ha crecido de forma
importante en los fabricantes de papel y cartn, hasta situarse en niveles del
ao 2006, mientras se ha reducido ligeramente para los fabricantes de pasta
papelera.
El personal dedicado a actividades de investigacin y desarrollo, a aumentado
en los fabricantes de papel y cartn desde 2,45% del ao pasado a 3,84% en
este ltimo, crecimiento importante en trminos porcentuales, y
prcticamente se mantiene en los fabricantes de pasta. No es muy coherente
este dato de dedicacin de personal a actividades de I+D en los fabricantes de
papel y cartn a tenor del importante descenso en gasto de I+D. Quizs
habra que buscar las causas, en situaciones de cambio de horarios o
modificaciones en la estructura de las plantilla por actuaciones frente a la
crisis, o a errores en la consideracin de las personas que realizan estas
actividades a tiempo parcial y total.
Tambin puede encontrar alguna explicacin el hecho general presente en las
empresas pymes donde se produce una reduccin en el nmero de personas
dedicadas a actividades de investigacin y desarrollo, particularmente en lo
11

relativo a investigadores, mantenindose e incluso aumentando de forma ligera

en personal tcnico y auxiliar, lo que indica que debido a la evolucin de la
coyuntura econmica y de mercado existente a nivel global, estas empresas
concentran ms los esfuerzos en actividades mas inmediatas o competitivas
para llegar antes al mercado
Como en el ao pasado se observa una reduccin en el nmero de empresas
que realizan actividades de investigacin y desarrollo, siendo mas acusado en
los fabricantes de pasta papelera siendo un 16,89 % el ratio del ao 2010
frente a 29,46 del ao 2009. En los fabricantes de papel y cartn se observa
cierta estabilizacin respecto al ao anterior pero siempre en la tendencia
descendente de los ltimos aos.
Se considera una empresa innovadora a la que realiza innovaciones de
producto, proceso, marketing u organizacin, incluyendo por tanto las
innovaciones en marketing y las organizativas. En este sentido el 50% de las
empresas fabricantes de pasta se declaran innovadoras en el ao 2010,
contrasta con la declaracin del ao anterior donde el 100% decan ser
innovadoras, en un claro ejemplo de errores en la recopilacin o tratamiento de
datos. Esta cifra es ms coherente y puede ser realista si consideramos la
amplia definicin que se da para el concepto de empresa innovadora. Y entre
los fabricantes de papel y cartn lo hacen un 38%. Prcticamente la misma
cantidad declara el ao anteriores. En lo que se refiere al gasto total en
innovacin es muy significativa la reduccin presente entre los fabricante,
siendo muy acusada en los de pasta papelera que se ha vista reducida a la
cuarta parte del gasto realizado en el ao anterior, y entre los fabricantes de
papel y cartn se ha reducido a la mitad.
Las cifras de ayudas pblicas declaradas por las empresas, para la ejecucin
de las actividades de investigacin y desarrollo, son extremadamente bajas, se
han reducido, de forma muy significativa en todos lo fabricantes, siendo
llamativa la cifra en fabricantes de pasta papelera, donde se declaran 76.000
euros. Al igual que el ao pasado, repetimos el comentario en el sentido de que
no parece coherente la cifra, salvo que la misma este orientada ms a
actividades innovadoras que de I+D, dado que como se ha apuntado mas arriba
se ha reducido el gasto en estas actividades de forma muy significativa.
Se ha apuntado en varias ocasiones la rareza de estas cifras y se debe revisar
el conocimiento que exista en las empresas de los diverso programas de
incentivos a la I+D+i que existen, tanto a nivel local como europeo.
PROPUESTAS DE ACTUACION PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD
DEL SECTOR
Las conclusiones adoptadas por el Observatorio en relacin a la situacin del
sector del Papel, han identificado una serie de posibles actuaciones que
podran contribuir a la mejora de varios aspectos que inciden sobre la
competitividad del sector. Estas recomendaciones se exponen a continuacin:

Establecer las medidas necesarias para que las propuestas formativas en

cada centro de trabajo tomen como punto de partida un diagnstico de las
necesidades formativas en el que se integre tanto los resultados de la
12

evaluacin de riesgos, como los de vigilancia de la salud, los datos de

siniestralidad y de enfermedades laborales.

Desarrollar la metodologa de la formacin en salud laboral de forma que

integre experiencias, conocimiento, actitudes y estrategias frente a los
riesgos, dotando de contenido prctico a las acciones formativas,
minimizando los contenidos tericos y on line.

Reforzar los aspectos relacionados con la informacin y formacin

ambiental, incluyendo en los programas de formacin en medio ambiente
acciones diseadas para conocer y profundizar las implicaciones de las
obligaciones relacionas con la Autorizacin Ambiental Integrada como
documento fundamental donde se recogen las principales obligaciones
ambintales.

Continuar con el desarrollo del programa sectorial de Prevencin de

Riesgos Laborales centrando las actuaciones en establecer referentes
sectoriales que faciliten el cumplimiento de la normativa y la integracin
efectiva de la PRL, facilitar asesoramiento a las empresas para su
implantacin y elaborar material de formacin especfico que permita
optimizar la formacin en PRL de los trabajadores.

Solicitar la modificacin de la capacidad

transporte para que se autorice, de
vehculos de 44T de MMA en todo el
disposiciones vigentes en algunos pases

Favorecer por los distintos rganos de la Administracin la intermodalidad

alineada con las propuestas de la Unin Europea.

Demandar
a los operadores de transporte la mejora del servicio,
frecuencia y habilidad, actual en los modos ferrocarril y martimo de corta
distancia.

Realizar un Plan Sectorial de Mejora de la Calidad del Papel Recuperado que

contenga medidas formativas y de promocin de buenas prcticas relativas
al ecodiseo, a la recogida de papel y cartn usado, y a las tecnologas
disponibles para la clasificacin, limpieza, y control de calidad del papel
recuperado

13

de carga legal en los vehculos de

forma general, la circulacin de
territorio nacional, igualando las
europeos.