Professional Documents
Culture Documents
Redakcja:
Radosaw Grodzki
Jacek Kubera
(redaktor naczelny)
Piotr Kubiak
Krzysztof Malinowski
Korekta:
Hanna Ranek
Nr 239/2016
05.05.16
ISSN 2450-5080
Biuletyny dostpne
take dziki:
NEWSLETTER IZ
FACEBOOK
SCRIBD
LINKEDIN
TWITTER
1z5
2z5
3z5
W Biaej Ksidze 2016 znajdzie si passus o koniecznoci rozwijania partnerskiego dialogu z Moskw oraz z Gruzj i Ukrain, natomiast nie bdzie mowy
o przyznaniu Kijowowi i Tbilisi Planu na Rzecz Czonkostwa (MAP Membership Action
Plan), czyli nieformalnym zaproszeniu do czonkostwa w Sojuszu. Utrzymane zatem
bdzie niemiecko-francuskie weto w tej sprawie.
W dokumencie poparcie uzyskaj kluczowe inicjatywy suce zwikszeniu roli
UE w rozwizywaniu kryzysw, zarwno na poziomie regionalnym, jak i globalnym.
Bdzie to Europejska Suba Dziaa Zewntrznych (EEAS) oraz kontynuowanie dziaa
w ramach Wsplnej Polityki Bezpieczestwa i Obrony (CSDP).
Trzeci kluczow organizacj midzynarodow z perspektywy polityki bezpieczestwa RFN pozostanie ONZ. Berlin zamierza kontynuowa swoje wysiki na rzecz
uzyskania staego czonkostwa w Radzie Bezpieczestwa.
O wzmocnieniu niemieckiego zaangaowania mona mwi w kontekcie OBWE
i jej roli w monitorowaniu sytuacji na wschodniej Ukrainie w ramach dwch kluczowych
misji: Misji Obserwacyjnej na przejciach granicznych Gukowo i Donieck oraz Specjalnej Misji Monitorujcej (SMM). Biorc pod uwag tegoroczne przewodnictwo Berlina
w OBWE oraz fakt, e Niemcy s drugim najwikszym patnikiem organizacji, problematyka OBWE znajdzie zapewne swoje wane odniesienia w Biaej Ksidze mowa
bdzie o utrzymaniu, a w przyszoci zreformowaniu rodkw budowy zaufania i bezpieczestwa oraz kontroli zbroje konwencjonalnych. Szczeglnie wane jest wypracowanie konsensu w celu zastpienia de facto martwego ju obecnie Traktatu CFE,
do czego przyczynia si gwnie Rosja, najpierw zawieszajc swj udzia (lipiec 2007 r.),
a nastpnie wychodzc z niego w marcu 2015 r.
*
W Biaej Ksigi 2016 zostan rwnie wyznaczone kierunki reformy i modernizacji Bundeswehry do 2025 r. Obecnie trudno powiedzie, czy dokument okreli
minimalny procentowy puap wydatkw na cele obronne. Pomimo akceptacji przez
Niemcy rekomendacji zawartych w Koncepcji Strategicznej NATO (2010 r.), potwierdzonych nastpnie przez kanclerz A. Merkel na szczycie Sojuszu w Newport w sprawie
wydatkw na poziomie minimum 2% PKB, niemieckie nakady na cele obronne nadal
nie przekraczaj 1,2% PKB. Wyranym sygnaem o zwikszeniu przez Berlin nakadw
finansowych na Bundeswehr bya deklaracja minister obrony ze stycznia 2016 r.
o przeznaczeniu na modernizacj niemieckich si zbrojnych kwoty 130 mld euro
do 2030 r. Jest to bardzo wane, biorc pod uwag, e w latach 2018-2019 r. RFN
bdzie pastwem ramowym tzw. szpicy NATO.
Najwaniejsz rnic pomidzy aktualnie opracowywanym dokumentem a Bia
Ksig z 2006 r. jest rola Bundeswehry. O ile Biaa Ksiga 2006 bya pisana z myl
o zwikszeniu zdolnoci ekspedycyjnych Bundeswehry w operacjach typu out-of-area,
ktre wci s do ograniczone (maksymalnie 5 tys. onierzy), to obecnie przygotowany dokument prawdopodobnie pooy nacisk na obron terytorium RFN w ramach
NATO. Kolejnym elementem bdzie udzia Bundeswehry w misjach stabilizacyjnych,
przede wszystkim w ramach UE, np. misje szkoleniowe Bundeswehry w pnocnym
Iraku i Mali. Jest to zwizane z odbudow jdra NATO, a wic obrony zbiorowej, na co
bezporedni wpyw ma konfrontacyjna polityka Rosji.
4z5
Zapisy Biaej Ksigi 2016 odnios si te do koniecznoci utrzymania obecnego stanu osobowego niemieckich si zbrojnych w liczbie 185 tys. onierzy, co de facto
wymaga rocznie dopywu ok. 15 tys. nowych rekrutw. Pozyskanie osb zainteresowanych zawodow sub wojskow jest jednym z powaniejszych problemw resortu
obrony. Obecnie Bundeswehra musi realnie konkurowa o wartociowych kandydatw
z sektorem cywilnym, wykorzystujc wszelkie dostpne mechanizmy marketingowe.
Pomimo podejmowanych wysikw dopiero w 2014 r. udao si przekroczy liczb 10 tys.
ochotnikw.
Instytut Zachodni
im. Zygmunta Wojciechowskiego
ul. Mostowa 27A, 61-854 Pozna
5z5