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1.
OBJETIVO
Establecer los lineamientos para la elaboracin de la lnea base para la
implementacin de un sistema de gestin en seguridad y salud de los
trabajadores.
2.
ALCANCE
El presente procedimiento alcanza a todas las unidades de AUSTRAL GROUP
S.A.A.
Base legal: Ley 29783 LEY N 29783 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Decreto Supremo 005-2012 TR.
1. DEFINICIONES
La lnea base es el anlisis de la situacin de la organizacin en todo lo
relacionado con la seguridad y salud en el trabajo. Este diagnstico o lnea base
tiene por objetivo comparar lo que se est haciendo con respecto a los requisitos
establecidos en la legislacin aplicables en la legislacin general y especfica de la
empresa, as como con normas, mtodos, etc. de reconocida solvencia, de tal
forma que una vez realizada podremos definir y planificar las actuaciones de
adaptacin a la legislacin y de punto de partida para la mejora continua. Tambin
nos permitir disponer de la primera medicin de todos los indicadores que
posteriormente vamos a utilizar lo que nos permitir valorar la mejora continua.
Dentro del proceso de implantacin o mejora del sistema, la lnea de base debe
realizarse cuando ste se inicia; de lo contrario, no se contar con datos que
permitan establecer comparaciones posteriores e indagar por los cambios
ocurridos conforme el proyecto se vaya implementando. Asimismo, de no
realizarse se hacen menos confiables las posteriores evaluaciones de resultados
y/o de impacto del proyecto de implantacin.
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de la seguridad y salud.
Servir como un punto de comparacin para que en futuras evaluaciones se pueda
3.
LINEAMIENTOS
El examen inicial debera llevarse a cabo por personas competentes en consulta
con los trabajadores y/o sus representantes, segn corresponda.
Definiendo como gua que el alcance de la evaluacin inicial o lnea base debe
incluir:
Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los
peligros o controlar riesgos, y Analizar los datos recopilados en relacin con la
vigilancia de la salud de los trabajadores.
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Estar documentado.
3.1
4.
REGISTROS
No Aplica.
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Puntaje
Norm
a
legal
y
requi
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Informacin bsica para
Diagnstico
(S o No)Cumple
El empleador ha implementado
mecanismos adecuados, que
permitan hacer efectiva la
participacin activa de los
trabajadores
y
sus
organizaciones sindicales en
todos los aspectos a que hace
referencia el artculo 19 de la
Ley 29783, en temas de:
a) La consulta, informacin y
capacitacin en todos los
D.S.
aspectos de la seguridad y salud
005en el trabajo.
2012
b) La convocatoria a las
TR:
elecciones, la eleccin y el
Artc
funcionamiento del comit de
ulos:
seguridad y salud en el trabajo.
24
c) El reconocimiento de los
representantes
de
los
trabajadores a fin de que ellos
estn
sensibilizados
y
comprometidos con el sistema.
d) La identificacin de los
peligros y la evaluacin de los
riesgos al interior de cada unidad
empresarial y en la elaboracin
del mapa de riesgos.
POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador ha implementado
un Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo,
regulado en la Ley 29783 y
D.S. 005Reglamento 005-2012 TR, en
2012 TR:
funcin del tipo de empresa u
Artculos: 25
organizacin, nivel de exposicin
a peligros y riesgos, y la
cantidad
de
trabajadores
expuestos.
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Observaciones
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El empleador ha Garantizado
que la seguridad y salud en el
trabajo sea una responsabilidad
conocida y aceptada en todos
los niveles de la organizacin.
El empleador ha definido
y
comunicado
a
todos
los
trabajadores,
cul
es
el
departamento o rea que
identifica, evala o controla los
peligros y riesgos relacionados
con la seguridad y salud en el
trabajo.
El empleador ha dispuesto de
una supervisin efectiva, segn
sea necesario, para asegurar la
proteccin de la seguridad y la
salud de los trabajadores.
El empleador ha promueve la
cooperacin y la comunicacin
entre el personal, incluidos los
trabajadores, sus representantes
y las organizaciones sindicales,
a fi n de aplicar los elementos
del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
en la organizacin en forma
eficiente.
El empleador ha establecido,
aplicado y evaluado una poltica
y un programa en materia de
seguridad y salud en el trabajo
con
objetivos
medibles
y
trazables.
El empleador ha adoptado
disposiciones efectivas para
identificar y eliminar los peligros
y los riesgos relacionados con el
trabajo y promover la seguridad
y salud en el trabajo.
El empleador ha establecido los
programas de prevencin y
promocin de la salud y el
sistema de monitoreo de su
cumplimiento.
El
empleador
asegura
la
adopcin de medidas efectivas
que
garanticen
la
plena
participacin de los trabajadores
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y de sus representantes en la
ejecucin de la Poltica de
Seguridad y Salud en el Trabajo
y en los Comits de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
El empleador proporciona los
recursos
adecuados
para
garantizar que las personas
responsables de la seguridad y
salud en el trabajo, incluido el
D.S. 005Comit de Seguridad y Salud en
2012 TR:
el Trabajo o el Supervisor de Artculos: 26
Seguridad y Salud en el Trabajo,
puedan cumplir los planes y
programas
preventivos
establecidos.
El empleador, en cumplimiento
del deber de prevencin y del
artculo 27 de la Ley, garantiza
que los trabajadores sean
capacitados en materia de
prevencin. La formacin est
centrada en:
a) En el puesto de trabajo
especfico o en la funcin que
cada trabajador desempea,
cualquiera que sea la naturaleza
del
vnculo,
modalidad
o
D.S. 005duracin de su contrato.
2012 TR:
b) En los cambios en las
Artculos: 27
funciones
que
desempee,
cuando stos se produzcan.
c) En los cambios en las
tecnologas o en los equipos de
trabajo,
cuando
stos
se
produzcan.
d) En las medidas que permitan
la adaptacin a la evolucin de
los riesgos y la prevencin de
nuevos riesgos.
e) En la actualizacin peridica
de los conocimientos.
Los programas de capacitacin
D.S. 005son:
2012 TR:
a) Extensivos a todos los Artculos: 29
trabajadores, atendiendo de
manera especfica a los riesgos
existentes en el trabajo.
b) Impartidos por profesionales
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3.17
3.18
3.19
Los
registros
contienen
informacin mnima establecida
D.S. 005en los formatos que aprueba el
2012 TR:
Ministerio
de
Trabajo
y Artculos: 33
Promocin del Empleo mediante
Resolucin Ministerial.
Cuentan
con
Registro
de
accidentes
de
trabajo,
enfermedades
ocupacionales,
D.S. 005incidentes peligrosos y otros
2012 TR:
incidentes, en el que deben
Artculos: 34
constar la investigacin y las
medidas
correctivas.
Para
empleadores de intermediacin
o tercerizacin,
Los registros se conservan por
un periodo de :
Veinte (20) aos: Registro de
D.S. 005enfermedades ocupacionales.
2012 TR:
Diez (10) posteriores al suceso:
Artculos: 35
Registros de accidentes de
trabajo e incidentes peligrosos;
Cinco (5) aos posteriores al
suceso: dems registros.
El empleador ha establecido y
mantenido
disposiciones
y
procedimientos para:
a)
Recibir,
documentar
y
responder adecuadamente a las
comunicaciones
internas
y
externas relativas a la seguridad
y salud en el trabajo.
D.S. 005b) Garantizar la comunicacin
2012 TR:
interna de la informacin relativa
Artculos: 37
a la seguridad y salud en el
trabajo entre los distintos niveles
y cargos de la organizacin.
c)
Garantizar
que
las
sugerencias de los trabajadores
o de sus representantes sobre
seguridad y salud en el trabajo
se reciban y atiendan en forma
oportuna y adecuada.
DEL
COMIT
O
SUPERVISOR
DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador asegura, cuando
D.S. 005corresponda, el establecimiento
2012 TR:
y el funcionamiento efectivo de Artculos: 38
un Comit de Seguridad y Salud
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4.11
4.12
4.13
Ley
2978
3:
El comit cuenta con la autoridad
Articu
necesaria
lo:
26,
33
Han efectuado induccin de Ley 29783:
seguridad
Articulo:5
Han participado en investigacin Ley 29783:
de accidentes de trabajo
Articulo:48,91
Han
propuesto
medidas
Ley 29783:
correctivas
para
evitar
Articulo:58,79
accidentes
Ley 29783:
Cuenta con Comit Paritario
Articulo:31,32
,49,96
Fueron
elegidos
los Ley 29783:
representantes
de
los Articulo:19,
Trabajadores
31,49
Fueron
capacitados
los
Ley 29783:
representantes
de
los
Articulo:24
Trabajadores
D.S. 005Cuenta con Supervisores de
2012 TR:
Seguridad
Artculos:
30,31,32,33
Comit SST ha aprobado el
D.S. 005Reglamento
Interno
de
2012 TR:
Seguridad
y
Salud
del
Artculos: 42
empleador.
Comit SST ha aprobado el
Programa Anual de Seguridad y
D.S. 005Salud en el Trabajo, Conoce y
2012 TR:
aprobar la Programacin Anual
Artculos: 42
del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
El Comit SST Participa en la
D.S. 005elaboracin, aprobacin, puesta
2012 TR:
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4.15
4.16
4.17
4.18
4.19
Artculos: 42
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4.20
establecidos en el programa
anual, y en forma extraordinaria
para analizar accidentes que
revistan gravedad o cuando las
circunstancias lo exijan
Anualmente el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo
D.S. 005o el Supervisor de Seguridad y
2012 TR:
Salud en el Trabajo redactan un
Artculos: 42
informe resumen de las labores
realizadas.
DEL
REGLAMENTO
INTERNO
DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se ha elabora el reglamente
D.S. 005interno de seguridad y salud en
2012 TR:
el trabajo cuanto se cuenta con
Artculos: 74
20 o ms trabajadores.
El RI cuenta con siguiente
estructura mnima:
a) Objetivos y alcances.
b) Liderazgo, compromisos y la
poltica de seguridad y salud.
c) Atribuciones y obligaciones del
empleador, de los supervisores,
del comit de seguridad y salud,
D.S. 005de los trabajadores y de los
2012 TR:
empleadores que les brindan Artculos: 74
servicios si las hubiera.
d) Estndares de seguridad y
salud en las operaciones.
e) Estndares de seguridad y
salud en los servicios y
actividades conexas.
f) Preparacin y respuesta a
emergencias.
El empleador ha puesto en
D.S. 005conocimiento de todos los
2012 TR:
trabajadores, mediante medio Artculos: 75
fsico o digital, bajo cargo, el
Reglamento
Interno
de
Seguridad y Salud en el Trabajo
y sus posteriores modificatorias.
Esta obligacin se extiende a los
trabajadores en rgimen de
intermediacin y tercerizacin, a
las personas en modalidad
formativa y a todo aquel cuyos
servicios
subordinados
o
autnomos se presten de
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manera
permanente
o
espordica en las instalaciones
del empleador.
PLANIFICACIN,
DESARROLLO
APLICACIN
En el marco de una Poltica de
Seguridad y Salud en el Trabajo
basada en la evaluacin inicial o
las posteriores, deben sealarse
objetivos medibles en materia de
seguridad y salud en el trabajo:
El empleador a identificado los
peligros y evaluacin los riesgos
para la seguridad y salud de los
trabajadores los trabajadores en
forma peridica, de conformidad
con lo previsto en el artculo 57
de la Ley 29783.
La identificacin se ha realizado
en consulta con los trabajadores,
con la organizacin sindical o el
Comit
o
Supervisor
de
Seguridad y Salud en el Trabajo,
segn el caso.
El empleador ha adoptado las
disposiciones necesarias en
materia
de
prevencin,
preparacin y respuestas ante
emergencia y accidentes de
trabajo.
El
empleador
cuenta
con
procedimientos a para garantizar
que se identifiquen, evalen e
incorporen
en
las
especificaciones
relativas
a
compras
y
arrendamiento
financiero,
disposiciones
relativas al cumplimiento por
parte de la organizacin de los
requisitos de seguridad y salud.
El
empleador
cuenta
con
procedimientos a para garantizar
que
se
identifiquen
las
obligaciones y los requisitos
tanto legales como de la propia
organizacin en materia de
Y
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
81
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
82
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
82
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
83
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
84
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
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D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
84
EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador ha elaborado,
establecido
y
revisado
peridicamente procedimientos
D.S.
para
supervisar,
medir
y
005recopilar con regularidad datos
2012
relativos a los resultados de la
TR:
seguridad y salud en el trabajo.
Artc
Asimismo, ha definido en los
ulos:
diferentes niveles de la gestin,
85
la responsabilidad y la obligacin
de rendir cuentas en materia de
supervisin.
El empleador ha seleccionado
D.S.
indicadores de eficiencia los
005cuales deben adecuarse al
2012
tamao de la organizacin, la
TR:
naturaleza de sus actividades y
Artc
los objetivos de la seguridad y
ulos:
salud en el trabajo.
85
El empleador a considerado
recurrir mediciones, cualitativas
y cualitativas adecuadas a las
necesidades de la organizacin
D.S.
basadas en los peligros y
005riesgos
que
se
hayan
2012
identificado, las orientaciones de
TR:
la poltica y los objetivos de
Artc
evaluacin de seguridad y salud
ulos:
en el trabajo y fortalecer el
86
proceso de evaluacin de la
organizacin a fin de cumplir con
el objetivo de mejora continua.
Las investigaciones del origen y
D.S.
causas subyacentes de los
005incidentes, lesiones, dolencias y
2012
enfermedades son realizadas
TR:
por el empleador, el Comit y/o
Artc
El
empleador
cuenta
con
procedimientos para garantizar
que se adopten disposiciones
para que se cumplan dichos
requisitos antes de utilizar los
bienes y servicios mencionados
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trabajadores
equipos
de
proteccin personal adecuados,
segn el tipo de trabajo y riesgos
especficos presentes en el
desempeo de sus funciones,
cuando no se puedan eliminar
en su origen los riesgos
laborales
o
sus
efectos
perjudiciales para la salud este
verifican el uso efectivo de los
mismos.
El empleador establece las
medidas y da instrucciones
necesarias para que, en caso de
un
peligro
inminente
que
constituya un riesgo importante o
intolerable para la seguridad y
salud de los trabajadores, estos
puedan
interrumpir
sus
actividades, e incluso, si fuera
necesario,
abandonar
de
inmediato el domicilio o lugar
fsico donde se desarrollan las
labores. No se pueden reanudar
las labores mientras el riesgo no
se haya reducido o controlado.
El empleador adopta el enfoque
de gnero para la determinacin
de la evaluacin inicial y el
proceso de identificacin de
peligros y evaluacin de riesgos
anual.
El empleador implementa las
medidas necesarias para evitar
la exposicin de las trabajadoras
en perodo de embarazo o
lactancia a labores peligrosas,
de conformidad a la ley de la
materia. Las trabajadoras en
estado de gestacin tienen
derecho a ser transferidas a otro
puesto que no implique riesgo
para su salud integral, sin
menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categora.
2978
3:
Articu
lo: 60
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
97
Ley
2978
3:
Articu
lo: 63
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
99
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
100
Ley
2978
3:
Articu
lo: 66
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
100
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0052012
TR:
Artc
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101
Ley
2978
3:
Articu
lo: 60
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
104
10.1
Los
trabajadores
o
sus
representantes
revisan
los
programas de capacitacin y
entrenamiento, y formular las
recomendaciones al empleador
con el fin de mejorar la
efectividad de los mismos. El
empleador da respuesta a las
recomendaciones, seala las
medidas a adoptar o la
justificacin de la negativa.
DE
LOS
Ley
2978
3:
Articu
lo: 74
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
106
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10.2
10.3
10.4
11.1
Los
trabajadores,
sus
representantes
y
sus
organizaciones
sindicales
examinan los factores que
afectan su seguridad y salud y
proponer medidas en estas
materias. El empleador da
respuesta a las propuestas,
seala las medidas a adoptar o
la justificacin de la negativa.
En el Reglamento Interno de
Trabajo se ha establecern las
sanciones por el incumplimiento
de los trabajadores de alguna de
las obligaciones a que hace
referencia el artculo 79 de la
Ley 29783, en base a criterios
de objetividad y proporcionalidad
a la falta cometida.
Ley
2978
3:
Articu
lo: 75
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
106
Ley
2978
3:
Articu
lo: 78
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
106
Ley
2978
3:
Articu
lo: 79
D.S.
0052012
TR:
Artc
ulos:
109
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20 de 21
Mnimo
puntaje
Mximo
puntaje
308
Puntaje
actual
TR:
Artc
ulos:
110
%
Cumplimient
o
Puntaje
Anterior
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normas de la empresa.
: 61-90% Los principales elementos del programa de seguridad estn
implantados. Existen algunas debilidades no crticas P. Ejemplo
Documentos. Las condiciones fsicas en el lugar son buenas y requieren
solo mejoras menores. Los trabajadores estn involucrados y su
cumplimiento con los procedimientos es visible.
EXCELENTE : 91-100% Los elementos del sistema de seguridad estn implantados. Los
registro documentarios estn al da y hay evidencia visual que confirma el
cumplimiento con los procedimientos. El compromiso de la administracin es
visible y activo. Los trabajadores muestran un total compromiso hacia el
cumplimiento del programa de seguridad. Las condiciones fsicas en el lugar
se mantienen en un excelente estndar. Se realizan revisiones regulares del
programa de seguridad. Se realizan buenas prcticas. No se requieren
accin.
BUENA