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ADMINISTRACION EN LAS CIVILACIONES ANTIGUAS

APORTES DE LAS CIVILIZACIONES ANTIGUAS A LA ADMINISTRACION


INTRODUCCIN
El hombre antiguo en las antiguas civilizaciones no tardo en desarrollar la
administracin, para convertirse en la actualidad como un factor de importancia
de gran apoyo en lo concerniente del mbito administrativo.

Desde que el hombre apareci en la tierra ha trabajado para


subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor
efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto grado la
administracin.Para comprender mejor la administracin, es
necesario efectuar una breve revisin histrica donde se
manifiesta
ms
representativamente
el
fenmeno
administrativo.
SUMERIA (5000 a. C)
Tenan un sistema de tributo, en los cuales se considera un a practica arcaica
de administracin, elaboraron un sistema de registros de datos para todas las
transacciones que realizaban (comercial y gubernamental), exista controles
exactos y rigurosos de la riqueza lo cual se considera como un antecedente
remoto de contabilidad.

EGIPTO (4000 2000 a. C)


Los egipcios fueron un ejemplo de administracin, ya que en ella fue muy
necesaria para la construccin para las pirmides, en la cual se utilizaron
tcnicas administrativas en donde se necesit a ms de cien mil hombres para
construirlas.
El tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales, es
decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de
esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los
egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus
habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.
Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante
amplio, que ha sido clasificado por Weber como burocrtico. Debido a los

medios de comunicacin martimos, fluviales, as como el uso comunal de la


tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de
manera pblica y colectiva, a travs del gran poder del gobierno central.
La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII
dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos
econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros
de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de
prosperidad.
El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de
Filadelfia, puesto que en ella tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el
comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el
Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una excelente administracin
de personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de
castas. Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores
levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno y la regin.
Practicaban los inventarios. Llevaban diarios ventas e impuestos; desarrollaron
una elaborada burocracia para la agricultura y la construccin a gran escala,
emplearon a tiempo completo administradores y usaban proyecciones y
planeacin.

HEBREOS (4000 a. C)
Aplicaron el principio de excepcin y la departamentalizacin, los Diez
Mandamientos, la planeacin a largo plazo y el tramo de control, as como
leyes morales, agrcolas, sanitarias y de aspectos religiosos bien definido, la
sociedad Hebrea fue administrada a travs de Patriarcas, Jueces, Reyes y los
caudillos que se levantaron bajo el mandato divino de su creencia.

BABILONIA (2000 1700 a. C)


El principio fue la creacin del cdigo Hamurabi, cdigo que trata de diversos
aspectos: civil, penal, mercantil, pero existen ciertas leyes relacionadas con la
actividad administrativa. Como el salario, control, responsabilidad, reinado de
Nabucodonosor, motivacin, control de produccin y construcciones.
Reforzaron leyes para la conduccin de los negocios, incluyendo estndares,
salarios y obligaciones de los contratistas.

CHINA (500 a. C)

Fue sin duda la civilizacin donde se llev acabo a la perfeccin los aspectos
administrativos para gobernar, donde el emperador Yao, ya utilizaba una junta
de consejo, para luego convertirse en algo tradicional, la dinasta Chow,
sostiene su famosa constitucin de ocho reglamentos para gobernar.
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en
China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con
tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta
primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos
y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de
Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos
Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma
escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en
principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema
administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una
apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de
administracin pblica.
Algunas reglas de Confucio
1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms
adecuada resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y
sin rebasar las reglas de tica profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio
criterio de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondr.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar
de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus
colegas.

GRECIA (500-200 a.C)


Utilizaron la administracin como su fuerte para el desarrollo de ciudades, el
gobierno, la poltica, la milicia, en la cual utilizaron nuevos principios de
administracin para proporcionar prosperidad y seguridad para sus ciudadanos.
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus
filsofos:
-

SOCRATES: Utiliza en la organizacin aspectos administrativos,


separando el conocimiento tcnico de la experiencia.

PLATON: Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a


la especializacin.
ARISTOTELES: Nos habla de lograr un estado perfecto, a travs de una
buena administracin.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin
que se refiere a la seleccin de personal.

La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto


que sus estados tuvieron:
-

Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias

Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia.


La monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente
poca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el
perodo aristocrtico, que dur hasta el siglo antes de Jesucristo, y el
democrtico si tuvieron una gran trascendencia. Mientras la democracia, el
sistema de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada la
eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella participaban
directamente todos los ciudadanos donde discutan los asuntos y se
formulaban las polticas a travs de decisiones. Fue as esa la primera
manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la
soberana del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena
parte las bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas
limitaciones y diferencias.

ROMA (200 a. C 400 d. C)


El pueblo que tuvo un especial sentido del orden, una destacada capacidad
para la organizacin y que controlo el ms grande imperio de toda la
antigedad. Pero es indiscutible tambin que no solo conquisto inmensos
territorios sino que supo organizarlo.
La organizacin de Roma repercuti significablemente en el xito del imperio
romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin se
sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden
jerrquico de importancia para el Estado. Despus de varios siglos de
monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509
a. C.

En lo sucesivo, todos los ciudadano forman el populus romanus, que se rene


en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados
encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin),
y pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo,
dirigen al ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas
diferentes funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum.
Por ltimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla
la poltica interior y dirige la poltica exterior. Conquistadores atrevidos,
cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la
espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan
una administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los
pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y
esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos,
cada da ms numerosos, la mayor parte de sus tareas.
Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven
a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio
como: construccin de incontables monumentos, carreteras y acueductos;
explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido
a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones
de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra
era.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se
lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las
instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede
dividir en las dos etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a
saber; La Repblica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la
monarqua y la autocracia militar.
La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la
segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo
perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo
administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus
dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que
trat de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos
y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un
ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien
como cnsules o como pretores.
Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran
importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar
establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores.

Correspondi a Diocleciano (284-205 d.c) reformar la autoridad imperial;


elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema
administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del
emperador venan los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicarios o
gobernantes de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de
provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos
romanos estn la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad
de Roma al Imperio, y tambin la reunin de las labores ejecutivas con las
judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de
autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los
derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que
tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la
concepcin del derecho.

Revolucin Industrial
Esta poca se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y
descubrimientos -por ejemplo, la mquina de vapor-, mismos que propiciaron el
desarrollo industrial y, consecuentemente, grandes cambios en la organizacin
social. Desaparecieron los talleres artesanales y se centraliz la produccin, lo
que dio origen al sistema de fbricas en donde el empresario era dueo de los
medios de produccin y el trabajador venda su fuerza de trabajo. Surgi la
especializacin y la produccin en serie. La administracin segua careciendo
de bases cientficas; se caracterizaba por la explotacin inhumana del
trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores
peligrosas, etc. y por ser una administracin de tipo coercitivo, influida por el
espritu liberal de la poca, que otorgaba al empresario gran libertad de accin.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparicin de
especialistas, incipientes administradores, que manejaban directamente todos
los problemas de la fbrica. Todos estos factores provocaron la aparicin de
diversas corrientes del pensamiento social en defensa de los intereses de los
trabajadores y el inicio de investigaciones que posteriormente originaran la
administracin cientfica y la madurez de las disciplinas administrativas.

CONCLUSIN:
Las actuales concepciones administrativas son el resultado
de un proceso iniciado en los mismos albores de la
humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus
propios perfiles a travs de diferentes pocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se inici como un hecho
obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus
esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer
por s solo y evolucion hasta convertirse en un acto previo y
cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar
los objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las
mayores satisfacciones para los individuos. El estudio
histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los
enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y
Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos
utilizados en esos lugares sobre algunas prcticas actuales
en el campo, entre ellas de la organizacin funcional de los
poderes del Estado.
A manera de resumen podemos concluir que la Administracin en las antiguas
civilizaciones se encuentra aplicada ms que nada al mbito de la poltica. En cada
una de las civilizaciones las prcticas administrativas sirven de gua de cmo ejercer
bien un gobierno, cmo organizar obras y servicios, surgimiento de puestos dentro de
cada uno de los departamentos, encontramos tambin escritos que regulan cada una
de estas prcticas como surgimiento de polticas desde estas civilizaciones. Por ello
cabe mencionar que la Administracin como prctica tiene su origen desde tiempos
muy antiguos y que parte de esas aportaciones las tenemos presentes hoy en da.

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