OPERACIONES EN EL SISTEMA FUNCIONAL DE PROTECCIN A LA SOCIEDAD Y

MEDIO AMBIENTE
II.-

DESCOMPOSICIN EN SUS PARTES

Las Operaciones del Sistema Funcional de Proteccin a la Sociedad y el Medio
Ambiente.
La defensa civil es el conjunto de medidas y actividades permanentes a favor de la
comunidad, tendiente a coordinar las medidas de todo orden, destinadas a prevenir,
anular o disminuir los efectos que la guerra, los agentes de la naturaleza o de
cualquier otro origen puedan provocar sobre la poblacin y sus bienes, contribuyendo
a reestablecer el ritmo normal de vida de las zonas afectadas.
Es el conjunto de acciones continuas basadas en normas principios y doctrina
destinados a salvaguardar la vida, el patrimonio y el medio ambiente, antes, durante y
despus de un desastre natural o provocado por la actividad del hombre.
A.-

Operaciones de Defensa Civil

Son aquellas operaciones realizadas por las fuerzas militares que actuando
dentro del campo de la seguridad y la defensa tienen por objeto prevenir,
asistir, reparar, los daos causados por la accin del enemigo, por desastres y
calamidades naturales o provocadas por el hombre, dentro de este mbito
tambin se pueden considerar las Operaciones humanitarias cuya forma de
accionar es similar a la de apoyo a los desastres.
1.-

Operaciones de Anticipacin a los Desastres

a.-

Definicin
Son operaciones tcticas que consisten principalmente en la
prevencin, mediante la preparacin, planificacin de planes de
emergencias, vigilancia sobre posibles focos de riesgo o
desastres, trabajos y construccin de prevencin e informando y
concientizando a la poblacin, con el propsito de evitar o mitigar
los daos que pudieran ocasionarse en una situacin de
emergencia ya fueran a personas o bienes.

b.-

Caractersticas

1)
2)
3)
4)
5)

Son de carcter previsor o proactivo.

Son permanentes.
Se realizan antes de producirse un desastre.
Requieren coordinaciones permanentes con las autoridades e instituciones.
Requieren de informaciones precisas sobre las amenazas a la sociedad, para
la elaboracin de los planes.
6) Permiten ganar experiencia para una accin efectiva.
7) Preparan una zona a fin de prevenir un desastre.
8) Permiten minimizar los efectos y reducir los riesgos.
2.-

Operaciones de Evaluacin de Daos

a.-

Definicin
Las operaciones tcticas de evaluacin de daos permiten
identificar y registrar cualitativamente y cuantitativamente, de la

1-5

extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento

adverso. Existiendo diferentes tipos de evaluacin de daos y
distintas formas de organizarlas para lograr una mayor
efectividad de la operacin.
b.-

Caractersticas

1) Son de carcter ejecutor para la evaluacin de los daos ocasionados por los
desastres, de acuerdo al alcance y el momento dado.
2) Se realizan inmediatamente producido el desastre.
3) Requieren de personal especializado, entrenado y calificado.
4) Tienen en su ejecucin procedimientos netamente tcnicos.
5) Requieren coordinaciones permanentes con las autoridades e instituciones.
6) Se realizan mediante procedimientos tcnicos.
7) Se realiza un planeamiento centralizado y una ejecucin
descentralizada.
8) Se cararacteriza Por la libertad de accin en la ejecucin.
9) Permite la obtencin de mejores condiciones para ejecutar
la mitigacin de los efectos del evento.
10)Permite conservar la iniciativa que convenga a los
propsitos del mando y en forma que las tropas puedan
pasar fcilmente a la ejecucin.
11) posibilitar determinar la asistencia adecuada y oportuna.
3.-

Operaciones de Seguridad de reas Afectadas

a.-

Definicin
Son todas las medidas pasivas y activas de carcter permanente,
estas operaciones tcticas permiten incluir, establecer y
mantener
las
condiciones
para
permitir
el
normal
desenvolvimiento de las operaciones tcticas de defensa civil en
un rea afectada por un desastre en la cual confluyen
organizaciones de civiles, militares y en algunos casos
organizaciones internacionales.

b.-

Caractersticas

1) Son de carcter permanente.

2) Requieren de coordinaciones oportunas.
3) Permiten garantizar la ejecucin de las operaciones tcticas.
4) Todas las instituciones de ayuda son capaces de ejecutar
operaciones tcticas de seguridad.
5) Se concentran en el rea, zona o instalacin protegida.
6) Se puede realizar la seguridad fija o mvil.
4.-

Operaciones de Evacuacin
a.-

Definicin
Este tipo de operaciones tcticas se ejecutan con la finalidad de
retirar personal, ganado y material de un lugar determinado.
Normalmente sucede en emergencias causadas por distintos
tipos de desastres, ya sean naturales, accidentales o debidos a
actos blicos, ante el inminente peligro de una invasin o ataque.

b.-

Caractersticas

2-5

1)
2)
3)
4)
5)

Son de carcter humanitario

Requieren de coordinaciones oportunas.
Requieren de personal altamente entrenado y capacitado en primeros auxilios.
Requieren de equipo y material especial.
Se explota al mximo la libertad de accin.
6) Requieren un alto grado de coordinacin y control.
7) Se pueden realizar en cualquier tipo de ambiente
geogrfico.
8) El planeamiento deber realizarse con anticipacin.
9) Permiten el cumplimiento de tareas concurrentes.
10)La evacuacin podr realizarse mediante la ejecucin de
diversos tipos de procedimientos tcticos (evacuaciones
anfibias, terrestre, areas, etc.).
5.-

Operaciones de Bsqueda y Rescate

a.-

Definicin
Son operaciones tcticas que se ejecutan por la integracin del
rastrillaje, localizacin, recuperacin y extraccin de los
supervivientes sean humanos y/o animales, cadveres, efectos,
valores, que se encuentran aislados y amenazados en reas
sensitivas, negadas o en cualquier desastre o emergencia que
ocurra dentro del territorio y aguas nacionales asimismo la
asistencia a la poblacin afectada en emergencias.

b.-

Caractersticas

1)
2)
3)
4)

Son de carcter humanitario.

Requieren de coordinaciones oportunas.
Requieren de personal altamente entrenado y capacitado en BSR.
Requieren de equipo y material especial.
5) La BSR. sern ejecutadas normalmente por elementos cuya
magnitud ser de una patrulla, escuadra o seccin y hasta
compaa.
6) Eventualmente se utilizar una unidad de mayor magnitud.
7) Requieren libertad de accin en la ejecucin de la
operacin.
8) Empleo de medios de transporte adecuados.
9) Pueden ser desarrollados en cualquier ambiente geogrfico
y bajo cualquier condicin meteorolgica.
6.-

Operaciones de Administracin de Campamentos y Albergues

a.-

Definicin
Estas operaciones tcticas se ejecutan con el propsito de
construir y manejar albergues o campamentos de refugiados,
buscar la rehabilitacin que la poblacin afectada por un desastre
o calamidad, estableciendo albergues y refugios temporales
donde la poblacin pueda permanecer durante el tiempo de la
emergencia.

b.-

Caractersticas

3-5

1) Son de carcter humanitario.

2) Requieren de coordinaciones oportunas.
3) Requieren de la accin de conjunto.
4) Requieren tener espacio suficiente para permitir la
urbanizacin como una medida pasiva de seguridad.
5) Disponer de suficiente alojamientos o construcciones para el
personal albergado y vehculos
6) Disponer de suficiente agua para el personal albergado y
vehculos y en lo posible contar con construcciones que
faciliten las operaciones asistencia y atencin.
7) Disponer de vas de acceso y salida de facilite el
abastecimiento con los vehculos.
8) Ejecucin de tareas administrativas.
7.-

Operaciones de Restitucin de reas Afectadas

a.-

Definicin
Las operaciones tcticas de restitucin de reas afectadas son
aquellas que son efectuadas por las unidades militares en apoyo
a la poblacin civil una vez superada la etapa de atencin
inmediata.
Estas operaciones comienzan restituyendo los
servicios y la infraestructura, los servicios bsicos como agua,
energa elctrica.

b.1)
2)
3)
4)

Caractersticas

Son de carcter humanitario.

Requieren de coordinaciones oportunas.
Requieren de personal capacitado.
Requieren de equipo y material especial.
8.-

Operaciones de Asistencia Humanitaria

a.-

Definicin
La operacin de ayuda humanitaria tiene por objeto asistir a las
poblaciones vctimas de catstrofes naturales, de catstrofes de
origen humano o de crisis estructurales, para la prevencin y la
reduccin del sufrimiento humano.

b.-

Caractersticas

1) Son de carcter netamente humanitario.

2) Se realizan por largos periodos de tiempo (Antes, durante y
despus)
3) Requieren coordinaciones permanentes.
4) El apoyo y la ayuda humanitaria debe ser oportuno.
5) La unidad de esfuerzos esta orientada a evitar o reducir el
sufrimiento de la poblacin.
6) Salvan vidas humanas en situaciones de emergencia.
7) Suministrar asistencia y socorro a las poblaciones afectadas.
8) Garantizar ante los riesgos la intervencin adecuada e inmediata.
B.-

Operaciones de Proteccin al Medio Ambiente

4-5

II.-

INTEGRACIN

III.-

CONCLUSIONES
A. Amenazas como los desastres naturales y la degradacin del medio ambiente
son causa de preocupacin constante, ya que el pas no se encuentra preparado
para hacerles frente.
B. La proteccin y seguridad de la poblacin, sus bienes y su entorno ecolgico,
ante una posible situacin de desastre debe ser el objetivo principal del Sistema
Funcional de Proteccin a la Sociedad y el Medio Ambiente.
C. Debido al inminente empleo del Ejrcito en situaciones de desastres naturales,
este debe estar preparado para participar en este tipo de operaciones, contando
para ello con doctrina adecuada y de ser posible con un respaldo legal.
D. La nueva doctrina de los Sistemas Funcionales busca llenar el vaco terico
doctrinario existente en este campo, ya que permitir el empleo oportuno y
eficiente de su personal y sus medios en actividades de proteccin a la sociedad
y al medio ambiente.
E. La presente doctrina de proteccin a la sociedad y al medioambiente permitir
minimizar los efectos negativos provocados por los desastres naturales en la
poblacin y sus recursos, al establecer los procedimientos idneos para apoyar
a la sociedad en el momento y lugar que esta lo requiera.
F. Como una medida para lograr que la poblacin colabore con las fuerzas del
Ejrcito en caso de desastres naturales, ser conveniente elaborar y distribuir
trpticos o cartillas acerca de las actividades que realizar el Ejrcito y lo que
deber hacer la poblacin para colaborar y facilitar su tarea.

5-5