Los medios de comunicacin, sobre todo los que se estiman ms

perjudicados y calificaron de "atentado a la libertad de prensa" la iniciativa

del gobierno argentino de reemplazar una ley impuesta por una dictadura,
escamotean la reflexin sobre el marco global y los antecedentes
internacionales en los que debera inscribirse el debate sobre la nueva Ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
La paradoja de que los medios oculten al pblico informacin que les
concierne da cuenta de la importancia del debate. El marco global de
anlisis y los antecedentes existen y vienen siendo mencionados desde
hace aos, en el pas y el extranjero, por diversos especialistas,
universidades, organizaciones y medios de comunicacin alternativos. Pero
ya se sabe que en la sociedad moderna, lo que "no sale en televisin" o en
los grandes peridicos, no existe. La memoria elige lo que olvida, aseguraba
Borges.

Si embargo, la polmica sobre el significado y la aplicacin de la libertad de

expresin en un sistema de propiedad privada cada vez ms concentrado es
de una enorme trascendencia. Ocurre que el control de medios cada vez
ms poderosos en pocas manos se articula con otro fenmeno
contemporneo: la crisis capitalista reproduce las crecientes desigualdades
econmicas en los niveles educativos: mejor educacin (aunque menos
cultura en sentido clsico) para lites cada vez ms estrechas, y
empobrecimiento educativo, si no analfabetismo liso y llano, para capas
cada vez ms amplias de la poblacin. El desmantelamiento de los Estados
durante el perodo neoliberal acentu esta tendencia, incluso en las
sociedades ms avanzadas.

En este marco, la explosin tecnolgica y productiva, que pone a disposicin

de un pblico cada vez ms amplio una gran variedad de soportes
informativos - de cuyos contenidos es ms que permitido dudar que resulten
de inters ciudadano - otorga a los dueos de esos medios un poder que
excede el de la informacin.

Deteriorado el espacio educativo que otorga sentido crtico a los

ciudadanos, y diversificada y vulgarizada al extremo la informacin, los
medios han devenido algo as como el Orculo de estos tiempos. Slo que
en lugar de revelar los misterios del Universo, como entre los caldeos, obran
ahora el milagro de ocultar todo problema, toda pregunta, todo futuro, tras
un manto de trivializaciones, escamoteos y medias verdades, cuando no
falsedades absolutas.

En el mirfico e inamovible presente que reflejan los medios, lo esencial no

slo es invisible a los ojos; tambin al entendimiento.

El informe MacBride

Conviene por lo tanto historiar brevemente y ofrecer las principales

recomendaciones del "Informe MacBride", un trabajo muy conocido por los
especialistas pero ignorado por los grandes medios, a pesar de sus
extraordinarios antecedentes.

Es que hay razones. En 1977 la UNESCO confi la presidencia de una

Comisin Internacional encargada de desarrollar un estudio planetario sobre
los problemas de la comunicacin al abogado irlands Sean MacBride, entre
otras coses ex ministro de Relaciones Exteriores de su pas, premio Nobel de
la Paz 1974 y premio Lenin 1977, fundador en 1946 del Partido Republicano
Irlands, y ex Alto Comisionado de la Naciones Unidas en Namibia.

El origen de la Comisin fue precisamente un discurso de MacBride en la

UNESCO en junio de 1977, centrado en la fragilidad y vulnerabilidad de la
prensa a consecuencia de las presiones econmicas, financieras y polticas.
MacBride sugiri que la UNESCO debera analizar el tema y elaborar un
informe e, incluso, cierto marco normativo para proteger el derecho a la
libertad de expresin de los ciudadanos del mundo. La repercusin del
discurso hizo que la UNESCO decidiera crear la Comisin y nombrar
presidente a MacBride, quien no tard en rodearse de colaboradores de
irreprochables antecedentes: el fundador de Le Monde, Hubert Beuve-Mry;
el escritor Gabriel Garca Mrquez; Lenidas Zamiatine, portavoz del
gobierno sovitico, y el socilogo canadiense Marshall MacLuhan.

Los trabajos de la Comisin comenzaron en diciembre de 1977 y duraron

tres aos, en un clima que, segn afirm luego el propio MacBride, no le
"inspiraba el ms mnimo optimismo. En los aos 70 las discusiones
internacionales sobre el problema de la comunicacin haban llegado al
estadio del enfrentamiento directo".

Las conclusiones y propuestas del "Informe MacBride", aprobado por la

UNESCO en 1980, provocaron una crisis en la institucin, de la que an no
termina de recuperarse. Un par de datos ilustran su gravedad; el africano
Mathar M'Bow, uno de los grandes apoyos de MacBride, fue relevado de su
cargo como Director General; en 1984 el entonces presidente de Estado
Unidos, Ronald Reagan, acab retirando a su pas de la organiacin, a la que
no regres hasta 2003, cuando todas las recomendaciones de la Comisin
MacBride haban sido prcticamente olvidadas. Que un informe sobre
comunicaciones precipite semejante crisis en un gran organismo
internacional da la pauta de la importancia econmica y poltica del tema.

Qu dice el Informe MacBride? Esencialmente:

Reinvindica el derecho de todos los pases a acceder a nuevas tecnologas

y el de todas las sociedades a informarse e informar;

Afirma el derecho de los Estados (no de los gobiernos) a disponer de

medios de comunicacin y su deber de ponerlos a disposicin de las
organizaciones ciudadanas para contrapesar el poder de las grandes
corporaciones;

Propone estrictas medidas de control internacionales para los monopolios,

en el entendimiento de que la concentracin de medios atenta contra la
libertad de informacin;

Promueve mecanismos de proteccin para los periodistas, no slo respecto

a su seguridad fsica, sino de su derecho a la independencia de criterio
frente a las pretensiones empresarias y polticas, al mismo tiempo que
requiere para la profesin un cdigo deontolgico basado en el respeto a la
democracia y los derechos humanos, en la denuncia de las injusticias y la
promocin de la igualdad;

El Informe MacBride hace un serie de proposiciones, detalladas en varios

apartados:

Poltica de Comunicacin para la independencia y el autodesarrollo.

Refuerzo de las licencias para las tecnologas apropiadas.

Nuevas tareas sociales para los medios de comunicacin.

Integracin de la comunicacin al desarrollo.

Normas ticas y de integridad profesional.

Democratizacin de la comunicacin: componente esencial de los

derechos humanos.

 Refuerzo de la identidad cultural para la dignidad humana.

Acceso a la informacin tcnica: recursos esenciales para el desarrollo.

Promocin de la cooperacin internacional.

Miembros asociados del desarrollo: todos los actores implicados.

Por ltimo, el Informe considera clave instaurar un Nuevo Orden Mundial de

la Informacin y Comunicacin (NOMIC), para que los pases del entonces
llamado Tercer Mundo (eran los ltimos aos de la Guerra Fra y de los
procesos de descolonizacin) se encuentren en igualdad de condiciones
financieras, culturales y tecnolgicas con los pases desarrollados en
materia de medios de comunicacin.

Algunas de las bases fijadas por el Informe para el NOMIC fueron: eliminar
los desequilibrios entre el Tercer Mundo y los pases desarrollados; impedir
los monopolios; garantizar la pluralidad de las fuentes y los canales de la
informacin; respetar la identidad cultural y el derecho de todos los pueblos
del undo a participar en los flujos de informacin internacionales, etc.

Libertad de empresa

Como se ve, nada pasible de entusiasmar a Fox News o al Grupo Clarn. Al

colocar el problema de las comunicaciones en el marco de los derechos
humanos, el desarrollo tecnolgico equitativo y la igualdad de
oportunidades, el Informe MacBride desenmascara el cacareo de las
empresas sobre "libertad de expresin", ya que stas siempre, en todas
partes, han considerado la libertad de todos como atentatoria de la propia.

La Ley de Radiodifusin que se intenta reemplazar en Argentina es al

respecto una suerte de confesin: impuesta en 1980 por el dictado Jorge
Videla, uno de sus artculos prohbe expresamente que las organizaciones
sin fines de lucro (universidades, cooperativas, sindicatos, ONG,
asociaciones vecinales, etc.) posean o gestionen ondas de radio y televisin.

Es por eso que, con todos sus defectos u omisiones, el proyecto de Ley de
Comunicaciones que debate actualmente el Senado argentino es preferible
a lo anterior. A pesar de las lamentables maneras, el presuroso
inmediatismo, las triquiuelas y la incompetencia de la mayora de los

dirigentes de la poltica argentina, indistinguibles casi de la sucia campaa

de los grupos multimedia, algunos aspectos del proyecto fueron
favorablemente modificados por los diputados y el tema se instal en la
opinin pblica, que lo seguir debatiendo cualquiera sea la suerte de la
nueva Ley.

Distinguir entre "libertad de expresin" y libertad "de empresa", tal como

indic hace 30 aos el Informe MacBride, es de vital importancia para
consolidar sociedades democrticas e igualitarias.

Fuente: Le Monde diplomatique