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"AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRA"

UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL PER

INGENIERIA DE SISTEMAS

CURSO:
REALIDAD NACIONAL
TEMA:
LOS PODERES DEL ESTADO

PROFESORA:
Mara Ketty Ladera Chuquin
INTEGRANTES:
JOS CASTRO
RUBN MEDRANO
WILLIAMS ROJAS
EDUARDO CHAMBI
JERRY PACHECO
NOEL FLORES
TURNO:
CPEX NOCHE

2016

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En la vida de las personas hay situaciones

que invitan a la meditacin y a la reflexin.
sta es una oportunidad preciosa para hacerlo.
Queremos ms que dedicarles el contenido de
este trabajo a nuestros padres; agradecerles
la comprensin y el apoyo, que nos brindan y
que son los cimientos que nos impulsan a ser
mejores cada da, lstima que las palabras
sean insuficientes para expresar la dimensin
de ciertos sentimientos.

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Quiero agradecer el apoyo por parte de la

profesora del curso y por el tiempo prestado en
este su curso, la informacin obtenida que
permiti la elaboracin y puesta a punto del
presente trabajo de investigacin.

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INDICE

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

INTRODUCCIN

1.-HISTORIA

2.-LOS PODERES DEL ESTADO

2.1.-Poder Ejecutivo

10

2.2.-Poder Legislativo

13

2.3.-Poder Judicial

21

RELACIN ENTRE PODERES DEL ESTADO

27

QUE HACER PARA MEJORAR

28

CONCLUSIN

29

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

30

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INTRODUCCIN

En derecho civil el estado es el conjunto de cualidades inherentes a la persona, y que toma en

consideracin la ley civil para determinados efectos. Lo constituye entre otros el matrimonio,
edad, sexo, domicilio, la filiacin, la nacionalidad, etc. En relacin con el significado de la palabra
estado segn el empleo que se le confiere en el derecho poltico es para designar segn el
criterio sociolgico como el conjunto de todos los fenmenos sociales que se dan en una
determinada comunidad humana. A continuacin detallamos el tema de sobre los poderes del
estado.

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CAPITULO I
MARCO TERICO
1.-HISTORIA
El antecedente inmediato del poder judicial en el Per es la real audiencia creada por el
imperio espaol. Durante el virreinato del Per, fue dividido en varias circunscripciones,
como la audiencia de charcas y la real audiencia de lima.
Al darse la independencia del Per, Jos de San Martin resolvi que, hasta que la nueva
nacin no tuviera un derecho nacional se seguira usando el derecho ibrico por lo que
se mantuvo la organizacin de la audiencia de lima. Fue Simn Bolvar que estableci la
creacin del poder Judicial propiamente dicho mediante la creacin de la Corte Superior
de justicia de la Libertad y corte superior de justicia de Huamanga.

Gobierno Central o nacional

Est conformado por el poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos
constitucionales autnomos.
A travs de la historia del Derecho es posible comprender no slo los logros que esa
disciplina apuesto al servicio de la sociedad, sino tambin la evolucin de la sociedad
misma. Y es que el sistema de administracin de justicia y las leyes mismas son un
reflejo del grado de adelanto y desarrollo democrtico que ha logrado un pueblo y que
estn considerados en lo que constituye la meta del Derecho que la justicia sea igual
para todos los ciudadanos.

Esta breve Historia del Poder Judicial en el Per, presenta un recuento que abarca
desde la poca en que los pueblos de la antigedad se regan por normas no escritas,
pero igualmente respetadas, hasta el momento presente en que la potestad de
administrar justicia la ejerce el Poder Judicial, a travs de sus rganos jerrquicos, de
acuerdo con lo que establecen la Constitucin y las leyes.

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Organizacin Actual

La Constitucin Poltica de 1993 establece que la Repblica del Per es una e indivisible
y que el Estado es democrtico, independiente y soberano.
El Gobierno Peruano es unitario, representativo y descentralizado, se organiza segn el
principio de la divisin de poderes y los representantes de los poderes son elegidos por
el pueblo, en comicios democrticos.

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y de acuerdo a la

Constitucin es ejercida por el Poder Judicial, a travs de sus diversas
instancias.

En el Per, la administracin judicial empieza a nivel de los Juzgados de Paz

no Letrados y de los Juzgados de Paz Letrados, que solucionan casos de faltas
a la ley.

Los primeros investigan y sancionan casos de faltas menores y funcionan en los pueblos,
caseros y distritos pequeos, donde no hay mucho movimiento judicial. Para que
desempee este cargo, el mismo pueblo elige a una persona de prestigio, probidad y
honestidad, que no necesita ser abogado. Los Jueces de Paz no Letrados dependen de
cada Corte Superior de Justicia, que ratifica su nombramiento.

Los Juzgados de Paz Letrados son creados para administrar justicia en determinadas
zonas rurales y urbanas y su mbito de accin, generalmente, son uno, dos ms
distritos. Ah se ven casos de menor cuanta o de rpida solucin y dependen igualmente
de la Corte Superior, que determina el lugar donde van a funcionar. Esos juzgados
resuelven tambin las apelaciones de los Juzgados de Paz no Letrados.

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Los Juzgados Especializados o Mixtos, dependen de la Corte Superior y funcionan en

una provincia. Como su nombre lo indica, los Juzgados Especializados estn dedicados
a juzgar sobre determinados asuntos que pueden ser Civiles, Penales, de Trabajo, de
Familia, de Delitos Aduaneros y de Delitos Tributarios. Los Juzgados Mixtos despachan
sobre dos o tres de estos temas y se establecen en zonas donde no hay Juzgados
Especializados. Los Juzgados Mixtos, resuelven las apelaciones sobre las sentencias
dictadas por los Juzgados de Paz Letrados.

Las Cortes Superiores realizan el juzgamiento de los casos judiciales ordinarios donde
hay delito, es decir, acciones antijurdicas que son penadas por la ley y que se castigan
mediante una condena. Por lo general, los delitos estn relacionados con daos a la
persona y a la propiedad, como estafas, robos, asesinatos, etc.

A fin de facilitar la administracin de justicia en todo el territorio nacional, existen 29

Distritos Judiciales, sedes de las Cortes Superiores. Estos distritos, en la mayor parte de
los casos, abarcan una porcin de territorio que coincide con los lmites de los
departamentos del Per. Las Cortes Superiores cuentan con Salas Superiores
Especializadas o Mixtas, en las que despachan Vocales Superiores. La cantidad de salas
vara en cada distrito, dependiendo de la cantidad de poblacin que atienden. En las
Cortes Superiores se resuelven las apelaciones de los Juzgados Especializados o
Mixtos.

La mxima instancia judicial en el Per es la Corte Suprema. Es la ltima instancia ante

la cual se pueden apelar las sentencias de todos los procesos judiciales provenientes de
cualquier Corte Superior de Justicia del pas. Bajo su jurisdiccin se encuentra todo el
territorio de la Repblica y su sede es Lima, la capital del Per. La Corte Suprema est
conformada por Vocales Supremos, quienes integran las Salas Supremas
Especializadas.

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2.-LOS PODERES DEL ESTADO.El Estado Peruano, que conceptualmente es la nacin Peruana jurdicamente
Organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la repblica del Per. La estructura
Del estado est definida en la Constitucin Poltica del Per aprobada en mediante el
Referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.

2.1. PODER EJECUTIVO.El Poder Ejecutivo es la organizacin del gobierno nacional puesta al servicio de los
intereses de la Nacin y que ejerce las funciones de gobierno del pas: est conformado
por la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos
Pblicos Descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad del gobierno
nacional. Adems, estn los organismos constitucionalmente autnomos y los
reguladores.
El poder ejecutivo suele ser visto como el que predomina entre los poderes del estado
ya que es el que tiene a cargo la toma de decisiones y la administracin del gobierno en
materia econmica, social, educativa, poltica, etc. El poder ejecutivo es quizs de los
tres poderes el que siempre existi y en gran parte de la sociedades ya que en otras
palabras nos referimos a quien tiene a su cargo el mandato de gobernar.
En otras pocas el poder ejecutivo fue representado por monarcas, prncipes,
gobernadores, y otros el cual ejercan el poder a su manera. Hoy en da el poder
ejecutivo en la mayora de las sociedades es el encargado de la administracin de la
regin y de la toma de decisiones sobre diferentes problemticas que incumben a la
sociedad que le toca gobernar.
Tanto el presidente como el vicepresidente del poder ejecutivo son elegidos por el pueblo
de acuerdo a las normas y reglas de cada regin. A su cargo estarn los ministros que no
son elegidos por el pueblo y que debern seguir las ideas, proyectos y medidas que el

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presidente establezca. Las entidades de la Administracin Pblica del Poder Ejecutivo se

organizan e integran en un rgimen jerarquizado sobre la base de funciones y
competencias afines, tal y como se muestra:
El Presidente de la Repblica.- Es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Sus
atribuciones y funciones estn establecidas en la Constitucin y en la ley.
Consejo de Ministros.-La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn
confiadas al Consejo de Ministros y a cada titular de los Ministerios en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.
La LOPE (ley orgnica del poder ejecutivo) precisa que el Consejo de Ministros est
conformado por:
Poder Ejecutivo y su Funcionamiento, organizacin y proceso de construccin de
polticas pblicas Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la Repblica
conforme a la Constitucin Poltica del Per, quienes no pueden ejercer otra funcin
pblica excepto la legislativa. Pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar
en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si
v no son congresistas. Los Organismos Pblicos De conformidad con la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo - Ley 29158, los organismos pblicos son entidades desconcentradas
del Poder Ejecutivo, con personera jurdica de Derecho Pblico y tienen competencias
de alcance nacional. Estos organismos estn adscritos a un Ministerio y para su creacin
y disolucin se debe hacer por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. Pueden ser de dos
tipos:
Organismos Pblicos Ejecutores. Organismos Pblicos Especializados. En ambos
casos, su reorganizacin, fusin, cambio de dependencia o adscripcin se debe acordar
por voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Existen actualmente 60 organismos
pblicos. En el caso de los Organismos Pblicos Ejecutores, stos se crean cuando
existen condiciones como la necesidad de contar con una entidad con administracin
propia debido a la magnitud de las operaciones o para la prestacin de servicios

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especficos. Actualmente existen 41 Organismos Ejecutores entre los que destacan el

Consejo Nacional de Ciencia Y Tecnologa (CONCITEC), Instituto Nacional Penitenciario
(INPE), Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT). Estos
organismos pblicos estn sujetos a los lineamientos del sector del que dependen y la
formulacin de sus objetivos y estrategias es coordinada con esto. Su poltica de gasto
es aprobada por la entidad de la que dependen, en el marco de la poltica general de
gobierno y no tienen funciones normativas, salvo que estn previstas en su norma de
creacin. Asimismo, estn dirigidos por un jefe, cuyo cargo es de confianza. Solo por
excepcin pueden contar con un Consejo Directivo, cuando atiendan asuntos de carcter
multisectorial en cuyo caso estar conformado solo por ministros o representantes de los
sectores correspondientes.
Programa de Formacin: Desarrollo de Capacidades para el Fortalecimiento de las
Organizaciones Polticas Los Organismos Pblicos Especializados estn adscritos a un
Ministerio y pueden ser de dos tipos: i) Organismos Reguladores; y, ii) Organismos
Tcnicos Especializados. Existen cuatro Organismos Reguladores: OSITRAN,
OSINERGMIN, OSIPTEL y SUNASS. Ellos actan en mbitos especializados de
regulacin de mercados o para garantizar un adecuado funcionamiento de mercados no
regulados, asegurando cobertura de atencin en todo el territorio nacional. Estn
adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros y tienen funciones supervisoras,
reguladoras, normativas, fiscalizadoras y sancionadoras; y de solucin de controversias y
reclamos. Dichos organismos estn dirigidos por un Consejo Directivo cuyos integrantes
son seleccionados por concurso pblico conforme a los requisitos y procedimientos
establecidos por ley para su designacin. Por ltimo, se encuentran los Organismos
Tcnicos Especializados que se crean, por excepcin, cuando exista necesidad de
planificar, supervisar o ejecutar y controlar polticas de Estado de largo plazo, de carcter
multisectorial o intergubernamental que requieran un alto grado de independencia
funcional. Tambin en caso se requiera establecer instancias funcionalmente
independientes que otorguen o reconozcan derechos de los particulares para el ingreso

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a mercados o el desarrollo de actividades econmicas; que resulten oponibles a otros

sujetos de los sectores pblico o privado. Al igual que los organismos reguladores, los
organismos especializados estn dirigidos por un Consejo Directivo. Deben sujetarse a
los lineamientos tcnicos correspondientes con quien coordinan sus objetivos y
estrategias y su poltica de gasto es aprobada por el sector. Actualmente se cuenta con
15 organismos especializados dentro de los cuales destaca el Organismos de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) recientemente creado adscrito al Ministerio del
Ambiente; el Centro de Planeamiento Estratgico - CEPLAN y la Autoridad Nacional de v
Servicio Civil que estn pendientes de implementacin. Programas y proyectos
especiales En la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo LOPE, se ha determinado que para
la creacin de los programas y proyectos especiales se requiere decreto supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros. ESTADO: Funcionamiento, organizacin y
proceso de construccin de polticas pblicas Los Programas son estructuras funcionales
creadas para atender un problema o situacin crtica, o implementar una poltica pblica
especfica, en el mbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. Slo por
excepcin, la creacin de un Programa conlleva a la formacin de un rgano o unidad
orgnica en una entidad. Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y
coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un perodo
limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida. Slo se crean para atender
actividades de carcter temporal por lo que, cumplido sus objetivos, en caso de ser
necesario, sus actividades se integran en rganos de lnea de una entidad nacional o,
por transferencia a una v entidad regional o local, segn corresponda. Las empresas
pblicas En el Per, la actividad empresarial est -en principio- reservada para el sector
privado. Ocurre, sin embargo, que no siempre el sector privado est en capacidad de
brindar determinados servicios u ofrecer ciertos bienes considerados de inters pblico.
Slo en ese supuesto, y autorizado por ley expresa, el Estado participa en el mercado de
manera subsidiaria. Actualmente, algunas de las empresas pblicas son: AGROBANCO,
COFIDE, SEDAPAL, CORPAC, FONDO MIVIVIENDA y BANMAT.

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2.2. PODER LEGISLATIVO.El sistema legislativo peruano est estructurado, de acuerdo a nuestra Constitucin, en
dos planos: Uno nacional y uno local.
2.2.1. A nivel nacional
El plano legislativo nacional corresponde a los rganos del Gobierno Central
(cuyas competencias se centran en el Poder Ejecutivo y Legislativo) y en algunos
rganos constitucionales autnomos como la ONPE Oficina Nacional
de Procesos Electorales y el BCR Banco Central de Reserva
2.2.1.1. La supremaca constitucional
La Constitucin Poltica cuenta con el ms alto nivel jerrquico dentro de nuestro sistema
legal de acuerdo a lo establecido en el artculo 51 de nuestra Constitucin que a la letra
dice: "La Constitucin prevalece sobre toda norma legal..."
La Constitucin no ampara el abuso del derecho.
1.1 Las normas con rango de ley
a) La Ley
De acuerdo a lo establecido en el artculo 102 de nuestra Carta Magna es atribucin del
Congreso dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar
las existentes.
Sin embargo, existen casos donde el Congreso puede delegar la aprobacin de una ley
a la Comisin Permanente, menos en los temas relativas a reforma
constitucional, tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley del Presupuesto y Ley de la
Cuenta General de la Repblica.
Cabe sealar, que el Congreso elabora su propio reglamento, el mismo que
tiene fuerza de ley.
Procedimiento para la formacin y promulgacin de leyes
Derecho de iniciativa en la elaboracin de leyes
El Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa legislativa.
Tambin tienen el mismo derecho en la materia que le son propias, los otros poderes del

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Estado, las instituciones pblicas autnomas, los municipios y los colegios

profesionales. Igualmente, lo tienen los ciudadanos que ejerzan su derecho de iniciativa
Por ejemplo:
La iniciativa legislativa de la ciudadana regulada en el inciso 17 del artculo 2 y en el
artculo 31 de nuestra constitucin.
La iniciativa que corresponde al Ministerio Pblico segn el inciso 7 del artculo 159.
La iniciativa que corresponde al Defensor del Pueblo, de conformidad con el artculo
162.
La iniciativa que corresponda al Jurado Nacional de Elecciones JNE en materia
electoral, de acuerdo al artculo 178.
Ahora bien, la ley no puede ser aprobada por el Pleno del Congreso si ste no fue
aprobado previamente por la respectiva Comisin dictaminadora, salvo la excepcin que
seale el Reglamento del Congreso
La ley aprobada segn lo previsto en nuestra Constitucin, se enva al Presidente de la
Repblica para su promulgacin dentro de un plazo de quince das. En caso que el
Presidente de la Repblica no la promulgue, lo hara el Presidente del Congreso, o el de
la Comisin Permanente, segn corresponda.
Si el Presidente de la Repblica tiene observaciones que hacer sobre el todo o una parte
de la ley aprobada en el Congreso, tiene que presentarlas al Congreso en el mencionado
trmino de quince das. Una vez reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la
promulga, con el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del Congreso.
La ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial salvo
disposicin contraria que posterga su vigencia en todo o en parte.
Con referencia al Principio legal en materia tributaria, nuestra constitucin dispone:
"Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin,
exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo
los aranceles y tasas, los cuales se regularn mediante decreto supremo."

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Principios internos
La norma posterior prima sobre la norma anterior
La norma especial prima sobre la norma general
Ninguna ley tiene fuerza ni efectos retroactivos salvo en materia penal, cuando
favorece al reo.
La ley slo se deroga por otra ley o por sentencia que declare su inconstitucionalidad.
b) Ley Orgnica
La ley orgnica regula la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado
previstas en la Constitucin, as como las otras materias cuya regulacin por ley
orgnica lo indique nuestra Constitucin.
Los proyectos de ley orgnica se tramitan como el procedimiento dado para la ley. Para
su aprobacin o modificacin se requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de
miembros del Congreso.
Adems, la aprobacin de una ley orgnica no puede delegarse a la Comisin
Permanente, y por tanto tampoco puede delegarse al Poder Ejecutivo para ser dictadas
va decreto legislativo.
c) Decreto Legislativo
El Congreso tiene la facultad de delegar en el Poder Ejecutivo la funcin legislativa, de
acuerdo al artculo 104 de nuestra Carta Magna que a la letra seala:
"El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante
decretos legislativos sobre la materia especfica y por el plazo determinado establecidos
en la ley autoritaria.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente.
Los Decretos Legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin, publicacin,
vigencia y efectos, las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de
cada Decreto Legislativo".
Procedimiento de aprobacin

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Al Consejo de Ministros le corresponde aprobar los decretos legislativos siendo

atribucin del Presidente del Consejo de Ministros el refrendar dichos decretos.
Cabe sealar, que mediante decreto legislativo se puede crear, modificar o derogar
tributos as como establecer exoneraciones.
d) Los Tratados
De acuerdo a nuestra Constitucin, los Tratados celebrados por el Estado y en vigor
forman parte de nuestro derecho nacional.
Procedimiento de aprobacin
Se crean tres tipos de Tratados segn el procedimiento de aprobacin: Tenemos los
Tratados de rango constitucional, tratados con rango de ley y tratados con rango de
Decreto Supremo.
Tratados con rango constitucional
Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo
procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de ser ratificado por el
Presidente de la Repblica.
Tratados con rango de ley
Cuando los tratados versen sobre derechos humanos, soberana, dominio o integridad
del Estado; defensa nacional u obligaciones financieras del Estado deben ser aprobados
por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente de la Repblica.
Igualmente, son aprobados por el Congreso los tratados que creen, modifiquen,
supriman tributos; los que exijan modificacin o derogacin de alguna ley y los que
requieren medidas legislativas para su ejecucin.
Tratado con rango de Decreto Supremo
Cabe sealar, que el Presidente de la Repblica podr celebrar o ratificar tratados o
adherir a stos sin el requisito de la aprobacin previa del Congreso, en materias no
contempladas en los sealados en los prrafos anteriores, y slo dando cuenta al
Congreso.

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Es necesario destacar, que la denuncia de los Tratados es potestad del Presidente de la

Repblica, y es quien debe dar cuenta al Congreso. En el caso de los Tratados sujetos a
aprobacin del Congreso, la denuncia requiere de su previa aprobacin.
e) Los Decretos de Urgencia
Los Decretos de Urgencia son medidas extraordinarias dictadas por el Poder Ejecutivo
con fuerza de ley, en materia econmica y financiera. Estos decretos de urgencia se
dictan cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso.
Procedimiento de aprobacin
Estos decretos son aprobados por el Consejo de Ministros y deben ser refrendados por
el Presidente del Consejo de Ministros dando cuenta al Congreso. El Congreso es quien
tiene la potestad de modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
La Constitucin en su artculo 74 destaca que los decretos de urgencia no pueden
contener materia tributaria.
Finalmente, cabe destacar que existen ciertas normas con rango de ley que puedan ser
ratificadas por referndum popular, salvo si se refieren a supresin o la disminucin de
los derechos fundamentales de la persona, a las normas de carcter tributario y
presupuestal, y a los tratados internacionales en vigor.
2.2.1.3 Normas con rango inferior a la ley: Los Decretos y Resoluciones
Por debajo de las normas con rango de ley en el sistema legislativo de nivel nacional se
hallan los decretos y resoluciones, que no pueden transgredir ni desnaturalizar la ley.
El Presidente de la Repblica le corresponde ejercer la potestad de reglamentar las
leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y dentro de tales lmites, dictar decretos y
resoluciones.
2.2.1.4 rganos constitucionales autnomos con potestad para dictar normas
Algunos rganos del Estado tienen la atribucin y competencia para dictar normas dentro
de un mbito especfico. Esta atribucin se la otorga la Constitucin y no puede ser
interferida por ningn otro rgano del Estado.
La Constitucin trata a:

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a) La Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE: Esta oficina tiene a su cargo la

organizacin y la ejecucin de los Procesos Electorales y consultas populares. Ejerce
sus atribuciones y funciones con sujecin a la Constitucin, su ley orgnica y la ley
orgnica de elecciones.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 186 de nuestra carta Magna:
"La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y disposiciones
necesarias para el mantenimiento del orden y la proteccin de
la libertad personal durante los comicios. Estas disposiciones son de cumplimiento
obligatorio para las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional".
b) El Banco Central de Reserva BCR, quien dicta las resoluciones sobre las materias
que caen en su competencia.
En ese sentido la constitucin en su artculo 84 dispone: "... Sus funciones son regular la
moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su
cargo, y las dems funciones que seales su ley orgnica"
2. A nivel local
Nos referimos al mbito de los gobiernos locales: Consejos Municipales, provinciales,
distritales de nuestro pas.
La Ley Orgnica de Municipalidades es la norma que regula la produccin legislativa de
los gobiernos locales. En ese sentido, en este mbito se encuentran las Ordenanzas,
Edictos y los Decretos de Alcalda. Los rganos municipales tambin pueden emitir
resoluciones y acuerdos, pero ellos no integran la legislacin municipal.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 191 de nuestra Constitucin, existen Concejos
Municipales provinciales y distritales. Ambos tipos de Concejo comparten las
atribuciones sealadas en el artculo 192 que dice:
Las Municipalidades tienen competencia para:
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto
Administrar sus bienes y rentas

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 Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos

municipales
Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su
responsabilidad
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes
y programas correspondientes
Participar en la gestin de las actividades y servicios inherentes al Estado.
Los gobiernos locales tienen autonoma constitucional en el ejercicio de sus
competencias. De igual forma se encuentra sealado en la Ley Orgnica de
Municipalidades que establece que las autoridades polticas, administrativas y policiales,
ajenas al gobierno local, tiene la obligacin de reconocer y respetar la preeminencia de
la autoridad municipal en los asuntos de su competencia. No pueden interferir en el
cumplimiento de las ordenanzas, edictos, acuerdos y resoluciones municipales ni en la
recaudacin y aplicacin de sus rentas aprobadas conforme a ley.
Igualmente, seala que las fuerzas policiales deben prestar el apoyo que requiera la
autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones.
Estas normas municipales al igual que una norma con rango de ley a nivel nacional,
necesitan ser publicadas para su validez de acuerdo al artculo 51 de la Constitucin.
Publicacin de las Ordenanzas Municipales, Edictos y Decretos de Alcalda.
Estos deben ser publicados en el Diario Oficial El Peruano, si las normas son expedidas
por las Municipalidades de las Provincia de Lima, del Departamento de Lima.
En el diario encargado de las publicaciones judiciales del lugar, si son expedidas por la
municipalidad de la capital de un distrito judicial.
Mediante bandos pblicos y carteles impresos fijados en lugares visibles y en locales
municipales en todas las dems circunscripciones que no sean capital del distrito judicial
de lo que dar fe la Autoridad Judicial respectiva
Si no se cumple con el requisito de publicidad las normas a que este artculo se refiere
no son obligatorias.

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2.1 Las Ordenanzas

Nuestra Constitucin seala que las Ordenanzas Municipales son las normas generales
que aprueban los Consejos respectivos. De ellas, se dice que son impugnables
va accin de inconstitucionalidad y que pueden ser sometidos a referndum.
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades, las ordenanzas son
normas generales que regulan la organizacin, administracin o prestacin de
los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las funciones generales o especficas
de las municipalidades o establecen las limitaciones y modalidades impuestas a
la propiedad privada.
Las Ordenanzas Municipales tienen rango de ley. Cabe sealar, que los gobiernos
locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas o exonerar de stas,
dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.
2.2.2.2 Los Edictos
Los Edictos son normas generales mediante la cual se aprueban tributos municipales.
Ahora bien nuestro Cdigo Tributario ha cambiado lo dicho y ha dispuesto que los
tributos municipales se creen por Ordenanzas Municipales.
2.2.2.3 Los Decretos de Alcalda
Los Decretos establecen normas de ejecucin de las Ordenanzas Municipales,
sancionan los procedimientos necesarios a la administracin
Municipal o resuelven o regula asuntos de orden general y de inters para el vecindario.
Estas normas que emiten los Alcaldes la realizan en su funcin ejecutiva dentro del
Gobierno Local y por lo tanto sometido a las Ordenanzas y Edictos.
Sntesis
A NIVEL NACIONAL
Constitucin Tratados sobre Derechos Humanos Otros Tratados Ley Orgnica Leyes
Decretos Legislativos Decreto de Urgencia Decretos Leyes Decreto Supremo Resolucin
Suprema Resolucin Ministerial Resolucin Directoral Resoluciones especiales

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A NIVEL LOCAL
Ordenanzas Municipales Edictos Decreto de Alcalda

2.3. PODER JUDICIAL.El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo,
econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujecin a la
Constitucin.
No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdiccin que pueda cumplir esta misma tarea,
con excepcin de los organismos de justicia militar y arbitral.
2.3.1. En la Constitucin
La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, seala: "La potestad de administrar
justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos
jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a las Leyes."
El Per actualmente se rige por la Constitucin de 1993
La potestad exclusiva de administrar justicia del Poder Judicial es uno de los principios
generales que se cita igualmente en el Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, que adems, precisa lo siguiente:
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la
militar y la arbitral.
En su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo, econmico;
disciplinario e independiente en lo jurisdiccional con sujecin a la Constitucin y a la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
La Ley Orgnica del Poder Judicial determina la estructura del Poder Judicial y define los
derechos y deberes de los Magistrados, justiciables y auxiliares jurisdiccionales.
2.3.1.1 En la Estructura del Estado
Segn la Constitucin y las leyes, el Poder Judicial tiene la funcin de ejercer la

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administracin de justicia a travs de sus diferentes instancias: Salas Supremas, Salas

Superiores, Juzgados.
2.3.2. Aspecto Jurisdiccional
2.3.2.1. Funcionamiento del Poder Judicial
Dentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son regidas por leyes que el Poder
Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que existe
un Sistema Judicial, una organizacin que permite que el ciudadano pueda acceder a la
justicia, segn diferentes niveles e instancias relacionadas con la gravedad de su falta o
delito.
2.3.2.2. Solucionan Casos de Delitos
Un delito es una accin antijurdica y culpable, que se castiga por la ley mediante una
pena o medida de seguridad. Generalmente est relacionada con daos a la persona, a
la propiedad, etc. Por ejemplo, un asesinato, un robo, una estafa a gran cantidad de
personas, etc.
2.3.2.3. Solucionan Casos de Faltas
Las faltas son infraccin involuntaria de la ley, ordenanza o reglamento, a la cual se
seala una sancin leve, por ejemplo, una ria callejera, el arrojar basura en lugares
prohibidos, etc.
2.3.2.4. Juzgados de Paz No Letrados

Investigan y sentencian en casos de faltas menores, de acuerdo a su

competencia.

2.3.2.5. Juzgados de Paz Letrados

Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados de
Paz No Letrados.

Investigan y sentencian en casos de faltas, de acuerdo con su competencia.

2.3.2.6. Juzgados Especializados o Mixtos

Investigan o realizan instruccin de los casos que les son presentados (Procesos
Ordinarios).

Investigan y sentencian en los procesos sumarios y especiales.

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Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los Juzgados de

Paz Letrados.

2.3.2.7. Cortes Superiores

Realizan el juzgamiento o juicio oral en los procesos ordinarios.

Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados

especializados o mixtos.

2.3.2.8. Corte Suprema

Es la ltima instancia ante la cual se pueden apelar todos los procesos judiciales
que provienen de cualquier Corte Superior de justicia.
En todo caso judicial siempre hay dos partes: el demandante (la persona o institucin
que inicia el proceso) y el demandado (la persona o institucin sobre la que se inicia el
proceso). Cuando se inicia un proceso judicial ambas partes presentan al juez pruebas y
alegatos con la finalidad de demostrar que tienen la razn. Basndose en ello y en su
criterio, el juez toma una decisin que se conoce con el nombre de sentencia. Si una
persona no est conforme con la sentencia puede apelar a la instancia superior.
El artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per seala que el Poder Judicial, a travs
de sus rganos Jurisdiccionales: "es el nico llamado a administrar justicia en todo el
territorio nacional, con excepcin de la extensin jurisdiccional y el derecho
consuetudinario, precisado en el artculo 149 de la Carta Magna".
2.3.3. Funciones:
1. Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Poltica General del Poder
Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.
2. Fijar el nmero de Jueces Supremos Titulares.
3. Determinar

el

nmero

de

Salas

Especializadas

Permanentes

excepcionalmente el nmero de Salas Transitorias de la Corte Suprema.

4. Aprobar el Proyecto del Presupuesto del Poder Judicial, propuesto por la
Gerencia General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente, conforme a las
normas de la materia.
5. Velar por el respeto de las atribuciones y garantas del Poder Judicial.
6. Resolver en ltima instancia las reclamaciones contra los acuerdos y
resoluciones de los Consejos Ejecutivos Distritales.
7. Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte suprema.

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8. Aprobar el cuadro de Trminos de la Distancia, as como revisar peridicamente

el valor de los costos, multas y depsitos correspondientes y otros que se
establezcan en el futuro.
9. Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a sus integrantes.
10. Absolver las consultas de carcter administrativo que formulen las Salas Plenas
de los Distritos Judiciales.
11. Resolver en ltima instancia las medidas de apercibimiento, multa y suspensin,
impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura en contra de los
magistrados, en el plazo de Ley, bajo responsabilidad.
12. Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a traslados de los
magistrados, funcionarios y dems servidores del Poder Judicial.
13. Fijar las cuantas y sus reajustes para determinar las competencias jerrquicas.
14. Designar comisiones de asesoramiento, investigacin y estudio.
15. Designar al Gerente General del Poder Judicial y a los dems funcionarios que la
seale la Ley y los Reglamentos.
16. Emitir los informes que le solicite el Congreso de la Repblica; la Sala Plena de
la Corte Suprema y el Fiscal de la Nacin, sobre los asuntos de su competencia
y solicitar lo que se relacionen con sus funciones.
17. Supervisar la conservacin y buen recaudo de los bienes incautados cuya libre
disposicin est supeditada a la resolucin de los juicios penales, conforme a
ley.
18. Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma excepcional, la
distribucin de causas entre las Salas Especializadas, fijando su competencia a
fin de descongestionar la carga judicial, pudiendo conformar Salas Transitorias
por un trmino no mayor de tres meses, en casos estrictamente necesarios.
19. Asegurar la progresiva habilitacin y adecuacin de locales judiciales a nivel
nacional, en los cuales funcionen los rganos jurisdiccionales con su respectivo
personal auxiliar.
20. Disponer y Supervisar el desarrollo de los sistemas de informtica que faciliten
una eficiente funcin de gestin, el eficaz control de la conducta funcional y del
trabajo jurisdiccional de todos los miembros del Poder Judicial y la organizacin
estadstica judicial, conforme con las propuestas que le formule la Gerencia
General.

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21. Celebrar toda clase de convenios y cooperacin e intercambio con entidades

nacionales y extranjeras, dentro de la Constitucin y las leyes, para asegurar el
financiamiento de sus programas y el cumplimiento de sus fines; en tal sentido
fijar la metodologa pertinente y ejercer el control de la aplicacin de los fondos
respectivos dando cuenta a la Sala Plena de la Corte Suprema.
22. Coordinar con la Academia de la Magistratura para el desarrollo de actividades
de capacitacin para los magistrados.
23. Asegurar el pago integro de la remuneraciones de los magistrados y dems
servidores del Poder Judicial, segn lo establecido en esta Ley.
24. Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Corte Superiores y Juzgados,
cuando as se requiera para la ms rpida y eficaz administracin de justicia, as
como crear Salas Superiores Descentralizadas en ciudades diferentes de las
sedes de los Distritos Judiciales, de acuerdo con las necesidades de stos.
La creacin de Distritos Judiciales se realiza en funcin de reas de geografa
uniforme, la concentracin de grupos humanos de idiosincrasia comn, los
volmenes demogrficos, rural y urbano, el movimiento judicial y adems la
existencia de vas de comunicacin y medios de transporte que garanticen a la
poblacin

respectiva

un

fcil

acceso

al

rgano

jurisdiccional.

En todo caso, la creacin o supresin de Distritos Judiciales, Salas de Cortes

Superiores o Juzgados, se sustentan estrictamente en factores geogrficos y
estadsticos.
25. Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel nacional, as como
aprobar la demarcacin de los Distritos Judiciales y la modificacin de sus
mbitos de competencia territorial, pudiendo excepcionalmente incorporar Salas
de Cortes Superiores Especializadas y Juzgados Especializados o Mixtos con
competencia supraprovincial.
26. Adoptar acuerdos y dems medidas necesarias para que las dependencias del
Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia y para que los magistrados y
dems servidores del Poder Judicial se desempeen con la mejor conducta
funcional.
27. Aprobar el Reglamento para la organizacin y correcta realizacin de los
procesos electorales del Poder Judicial.
28. Designar al Jefe de la Oficina de Inspectora General del Poder Judicial.

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29. Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones del Poder Judicial y los

dems que requiera conforme a ley, salvo lo establecido en el Artculo 113 del
Texto nico de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

3.-RELACIN ENTRE PODERES DEL ESTADO.-

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4. QUE HACER PARA MEJORAR LOS PODERES DELESTADO?

Comencemos de cmo se encuentra ahora?
De hacer encuestas ahora o viendo las anteriores, el prestigio de los poderes del estado
en los que se sustentan nuestro sistema democrtico es evidente que ha perdido el
respaldo del pueblo, a tal punto que dicha aceptacin se encuentra a la mitad o menor
de la que tuvo tiempo atrs.
Esta cada de respaldo afecta mayormente al poder legislativo, seguido del judicial y en
menor medida al ejecutivo.
La situacin no es para alarmarse pero si se deben tomar acciones inmediatas y corregir
sus errores comenzando por combatir la corrupcin, la inseguridad ciudadana, el
narcotrfico y el comportamiento de la economa.
Para mejorar como estado se debe reactivar la economa, enfrentar la mala gestin de
los gobiernos regionales que se est poniendo en riesgo el esfuerzo descentralizador de
los ltimos aos. Para el poder Ejecutivo y los gobiernos regionales tiene que existir una
entidad u organismo que sirva de bisara con poderes suficientes para tener una relacin
de complementariedad que no se est dando en la actualidad.
Se deben tomar en cuenta algunas reformas constitucionales que se encuentran
esperando debido a una falta de decisin del legislativo, por otro lado el poder judicial
debe priorizar una justicia imparcial de no hacerlo se debe buscar la manera de hacer
una reforma cambiando todos los miembros de este poder y que los nuevos no deben
pertenecer a ninguna organizacin poltica.

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5.-CONCLUSIN.La divisin de poderes es fundamental para el desarrollo de una repblica libre y

soberana (ejecutivo, legislativo y judicial) de no ser por los poderes del estado,
seriamos gobernados por reyes, y seriamos un pas monrquico.
El ejecutivo est representado en un solo individuo, que se denomina presidente
del Per. La eleccin del presidente ser directa y en los trminos que disponga la
ley electoral.
El legislativo est representado por los congresistas quienes se encargan de
aprobar leyes. El judicial, que est representado por la corte suprema, corte de
justicia y estar facultado para expedir acuerdos generales a fin de lograr la
justicia.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

... via Definicion ABC

http://www.definicionabc.com/politica/poder-ejecutivo.php

http://www.monografias.com/trabajos36/tres-poderes/trespoderes.shtml

: http://www.monografias.com/trabajos80/estado-peruano/estadoperuano.shtml#ixzz46804ctUo

Marcial Rubio Corea

Lima Marzo del 2006

Autor: Luis Pedro Menacho Chiok Otros conceptos

de Economa
http://www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/eco/descentraliz
acion-en-el-peru.htm

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