FUNCIONES DEL

QUERELLANTE ADHESIVO EN
LA ETAPA PREPARATORIA
Antes de conocer las funciones que el Querellante Adhesivo puede ejercer dentro
del Procedimiento Preparatorio es necesario conocer ciertos aspectos de suma
importancia, dentro de ellos los siguientes:

EL QUERELLANTE ADHESIVO
Tomando en cuenta la trascendencia que ha tenido este ente procesal, en el actual
derecho procesal penal moderno, se puede decir que es toda persona que acciona
procesalmente conjuntamente con el ente acusador, entindase Ministerio Pblico,
ante una judicatura preestablecida, en contra de otra persona acusada de la
comisin de un delito, del cual espera se haga justicia.
Asimismo, de conformidad con el Manual del Fiscal: Querellante adhesivo, es la
persona o asociacin, agraviada por el hecho delictivo, que interviene en el
proceso como parte acusadora, provocando la persecucin penal o adhirindose a
la ya iniciada por el Ministerio Pblico.
CARACTERSTICAS

Dentro del proceso se constituye como una parte acusadora, ya que tiene
como fin la condena del imputado y por ello, en muchos casos podr actuar

colaborando con el fiscal, complementando su actuacin.

A diferencia del Ministerio Pblico, el querellante adhesivo no debe actuar bajo

el principio de objetividad.
El querellante adhesivo puede ser a la vez actor civil.
El ejercicio de la accin penal por parte del querellante adhesivo es totalmente
facultativo y por ello, en cualquier momento del procedimiento podr desistir o

abandonar el mismo.
El querellante goza de autonoma, porque a pesar de la denominacin de
adhesivo, puede oponerse a las peticiones del fiscal cuando lo considere
conveniente.

El querellante adhesivo puede intervenir en todas las fases del proceso penal,
excepto en la fase de ejecucin.

LEGITIMACIN
Conforme a los Artculos 116 y 117 del Cdigo Procesal Penal pueden ser
querellantes adhesivos:
La vctima en sentido estricto; es decir, el agraviado directamente afectada por
el delito con capacidad civil, entendindose como tal la persona que de
acuerdo al Cdigo Civil ha cumplido los dieciocho aos, para adquirir la
capacidad de ejercicio de sus derechos civiles y que no se encuentra privado
de discernimiento.
Cuando el agraviado sea menor o incapaz, se constituir como querellante
adhesivo su representante o guardador, para cuyo efecto debemos estar a lo
establecido en el cdigo civil, respecto al ejercicio de la patria potestad y la
tutela.
Al cnyuge, a los padres y a los hijos de la vctima y a la persona que conviva
con ella en el momento de cometerse el delito.
A los representantes de una sociedad por los delitos cometidos contra la
misma.
A los socios de una sociedad respecto a los delitos cometidos por quienes la
dirijan, administren o controlen.
A las asociaciones en los delitos que afecten intereses colectivos o difusos,
siempre que el objeto de la asociacin se vincule directamente con dichos
intereses. Son asociaciones vinculadas con intereses difusos aquellas que
tienen por objeto la proteccin de bienes con titular indefinido, como por
ejemplo las asociaciones de proteccin al medio ambiente. Las asociaciones
vinculadas con intereses colectivos son aquellas que tienen como razn de ser
el inters de un determinado grupo social, como por ejemplo las asociaciones
de mujeres maltratadas o vctimas de la violencia.
Cualquier ciudadano o asociacin, contra funcionarios o empleados pblicos
que hubieren violado directamente derechos humanos en ejercicio de su
funcin o con ocasin de ella.-Artculo 116 del Cdigo Procesal Penal-.

La administracin tributaria en los delitos cometidos contra el rgimen tributario

-Artculos 358 A, 358 B, 358 C y 358 D del Cdigo Penal-.
OPORTUNIDAD DE SOLICITAR QUERELLARSE
Artculo 118. Oportunidad. La solicitud de acusador adhesivo deber efectuarse
siempre antes de que el Ministerio Pblico requiera la apertura del juicio o el
sobreseimiento. Vencida esta oportunidad, el juez la rechazar sin ms trmite.
PUEDE SOLICITARSE LA ADMISIN ANTE UN JUEZ DE PAZ AL INICIO DEL
PROCESO?
Se considera que no existe disposicin legal que lo impida, y este personaje,
puede asistir a la declaracin del sindicado ya con esta calidad, por lo que se
entiende que puede solicitarse ante el juez de paz, quien trasladara
inmediatamente con el proceso y sindicado, la solicitud al juez de instancia a
efecto de poder participar en el proceso desde sus inicios.
RESOLUCIN A LA SOLICITUD
Segn el artculo 121 del Cdigo Procesal Penal el Juez de Primera Instancia
puede resolver as:
1. Dar intervencin provisional al querellante que lo solicite, notificando de ello
al Ministerio Pblico, para que le otorgue la intervencin correspondiente.
2. Rechazar la solicitud si no la encuentra arreglada a la ley.
OPOSICIN U OBSTCULO A LA ADMISIN PROVISIONAL DEL
QUERELLANTE ADHESIVO
Si alguno de los sujetos procesales no est de acuerdo con la decisin del juez de
la causa, de conceder la intervencin como Querellante Adhesivo, puede oponerse
a ella, interponiendo las excepciones correspondientes durante el procedimiento
preparatorio -en todo el transcurso- y en la etapa intermedia -en la audiencia de
dicha etapa-.
QU EXCEPCIONES PUEDEN PLANTEARSE PARA LA OPOSICIN A LA
ADMISIN DEL QUERELLANTE ADHESIVO?

Segn el artculo 294 del Cdigo Procesal Penal Las partes podrn oponerse al
progreso de la persecucin penal o de la accin civil, por:
1. Incompetencia
2. Falta de accin; y
3. Extincin de la persecucin penal o de la pretensin civil ()
QUIN CONOCE LA EXCEPCIN Y CUL ES SU TRMITE?
Debern ser planteadas ante el juez que resolvi la intervencin provisional al
Querellante Adhesivo y si se trata de un planteamiento de hecho, -no de derechoobligadamente debe el interponente de ofrecer las pruebas que se espera sean
aceptadas y diligenciadas en la audiencia de prueba del incidente que se lleva;
caso contrario ya no puede introducirse. -Artculos 121, 294 segundo prrafo-.
El trmite de las excepciones planteadas en el procedimiento preparatorio, es el
de los incidentes, segn el artculo 295 del Cdigo Procesal Penal, en el que se
lee: Trmite durante el procedimiento preparatorio. La interposicin de
excepciones se tramitara en forma de incidente, sin interrumpir la investigacin
().
Pero tal y como se ha dicho anteriormente, en este caso como no se seala que
sean conforme a la Ley del Organismo Judicial, debe estarse al trmite
establecido en el artculo 150 Bis del Cdigo Procesal Penal, y debe ser
tramitados de conformidad con el Cdigo Procesal Penal.
El artculo 150 Bis del Cdigo Procesal Penal, en su segundo y tercer prrafo
determina la forma de proceder en estos casos y sera la siguiente:

La parte que promueve el incidente solicitar una audiencia para sustanciar el

mismo, exponiendo los argumentos que fundamentan su peticin y
proponiendo e individualizando la prueba cuando se refiera a cuestiones de
hecho. El incidente que sea promovido sin cumplir con los requisitos anteriores

ser rechazado.
El juez o tribunal que deba conocer del incidente citara al imputado, al
Ministerio Publico ya las dems partes, a una audiencia que deber realizarse
dentro del plazo mximo de 2 das en el caso de que se trate de cuestiones de
derecho, y 5 das en el caso que sea cuestiones de hecho.

Odas las partes, y en su caso, recibidas las pruebas, el rgano jurisdiccional,

en la audiencia respectiva, resolver el incidente sin ms trmite.
EN EL CASO DE LA EXCEPCIN POR FALTA DE ACCIN EN CONTRA DEL
QUERELLANTE ADHESIVO ES NECESARIO CONTEMPLAR LO SIGUIENTE:

Puede plantearse a lo largo de toda la etapa preparatoria ante el juez que conoce
de dicha etapa, sin embargo, se ha llegado a considerar que la mejor etapa para
plantear la falta de accin es en la etapa intermedia, ya que si se plantea en la
etapa preparatoria y fuese declarada con lugar la excepcin, podra ser
momentnea dicha resolucin, ya que a quien en verdad le asiste el derecho de
accionar, puede pedir ser Querellante Adhesivo, hasta tanto el ente fiscal no haya
presentado la Acusacin o el Sobreseimiento como actos conclusivos de etapa
preparatoria.
LOS EFECTOS EN CASO DE EXCEPCIN DE FALTA DE ACCIN
Segn el artculo 296 del Cdigo Procesal Penal, en el segundo prrafo,
establece: Si se declara la falta de accin, se archivaran los autos, salvo que la
persecucin pudiere proseguir por medio de otros de los que intervienen en cuyo
caso la decisin solo desplazara el apercibimiento a aquel a quien afecta. ().
A la vez este artculo prev, al final del segundo prrafo, que si una persona que
se considera con legitimidad para accionar, es separada del proceso, al plantearse
un excepcin de falta de accin, o bien porque el juez de la causa considera que
el documento legal en el que fundamenta su posicin no contiene el poder
suficiente para accionar, o bien este tiene defectos formales, como por ejemplo el
nombre no correcto del que ha sido designado para representar, estas cuestiones
pueden ser subsanadas, y pedir que se le acepte dentro del proceso, hasta en
tanto el ente fiscal no haya presentado acusacin o el sobreseimiento del proceso,
caso en el cual rechazara de plano.
PUEDE RECURRIRSE LA RESOLUCIN DE LA EXCEPCIN PLANTEADA EN
PRIMER GRADO?
Lo que procedera en caso de no estar de acuerdo con la resolucin de la
excepcin, seria apelar, de conformidad con el artculo 404 numeral 12

que

establece que: Apelacin. Son apelables los autos dictados por lo jueces de
primera instancia que resuelvan: () 12) Los que resuelvan excepciones u
obstculos a la persecucin penal y civil. ():
La apelacin debe presentarse dentro del tercer da de resuelto el incidente, ante
el juez que dicto la resolucin y ste la eleva a la Sala de Apelaciones, la que
deber resolver dentro del tercer da, confirmando, revocando, reformando o
adicionando la resolucin.
PROCEDE RECURRIR LA RESOLUCIN DE LA SALA DE APELACIONES,
QUE CONOCI LA APELACIN EN CONTRA DE LO RESUELTO POR LA
EXCEPCIN?
Si procede, ya que si no se est de acuerdo con lo resuelto por la Sala de
Apelaciones, que puede ser favorable al que planteo la excepcin o contrario a
este, se puede recurrir en Casacin, de conformidad con lo que se ha establecido
en el artculo 437 del Cdigo Procesal Penal que establece: Procedencia. El
recurso de casacin procede contra las sentencias o autos definitivos dictados por
las salas de apelaciones que resuelvan: () 4) Los recursos de apelacin contra
las resoluciones de los Jueces de Primera Instancia () que resuelvan
excepciones u obstculos a la persecucin penal.
No debe olvidarse que el artculo 121 del Cdigo Procesal Penal establece: ()
La Admisin () ser definitiva cuando no exista oposicin ().
EL RECHAZO A LA SOLICITUD DE SER QUERELLANTE ADHESIVO EN EL
PROCESO.
Si el juez de primera instancia, no acepta provisionalmente a la persona que
solicito ser querellante Adhesivo, debe fundamentarse el porqu de la no
aceptacin, ya que si no se presento documento que acredite o justifique la
calidad de agraviado por ejemplo, debe volver a formularse la solicitud y esta vez
adjuntar los documentos que se pide.
RECURSO EN CONTRA DEL RECHAZO
Si el rechazo de la admisin como querellante Adhesivo, no tiene un fundamento
en derecho o de legitimacin y se considera que no debi de rechazarse, el que se
considere afectado puede recurrir esta resolucin en Apelacin, fundamentndose

en el artculo 404 numeral 3 que establece: Los que no admitan, denieguen ()

la intervencin del querellante adhesivo (). Este numeral contiene dos
supuestos: uno, es en el caso de que no se admita al solicitante y el otro es para
el caso de que aun volviendo a pedrselo al juez de instancia y llenando los
requisitos que pudiesen haber hecho falta se deniegue o no se conceda la
participacin de una manera justificada.
En cuanto a la apelacin, se plantea dicho recurso, ente el Juez que no ha
admitido o ha denegado la participacin, y este luego de notificar el recurso, eleva
las actuaciones a la Sala de Apelaciones, la que deber de resolver dentro del
tercer da de haber sido elevado el expediente, confirmando, revocando,
reformando o adicionando la resolucin impugnada.
EN QUE ETAPAS INTERVIENE EL QUERELLANTE ADHESIVO?
Artculo 120. Intervencin. El querellante por adhesin intervendr solamente
en las fases del proceso hasta sentencia, conforme lo dispuesto por este Cdigo.
Estar excluido del procedimiento para la ejecucin penal.
Conocidos los aspectos preliminares, ahora pasamos a enlistar las funciones que
el Querellante Adhesivo puede desempear durante la etapa preparatoria, entre
ellas las siguientes:

FACULTADES
Durante el procedimiento preparatorio, el querellante adhesivo podr:

Proponer diligencias al Ministerio Pblico de conformidad con los Artculos 116

y 315 del Cdigo Procesal Penal, as como participar en ellas de acuerdo al

Artculo 316 del mismo cuerpo legal.

Acudir a los anticipos de prueba con las facultades previstas respecto de su
intervencin en el debate de conformidad con el Artculo 317 del Cdigo

Procesal Penal.
Cuando se discrepa de la decisin del fiscal respecto a la necesidad de llevar a
cabo diligencias como anticipo de prueba, podr acudir ante el juez de primera
instancia penal correspondiente, quien en aplicacin del principio de

inmediacin procesal sealar audiencia dentro de las veinticuatro horas

siguientes para conocer de los hechos y escuchar las razones tanto del
querellante como del fiscal y resolver inmediatamente de terminada la
audiencia sobre las diligencias a practicarse. De estimarlo procedente, el juez
remitir al Fiscal General lo relativo a cambio de fiscal del proceso. Artculo 116

prrafo nmero cinco.

El querellante adhesivo puede reemplazar al Ministerio Pblico cuando el
rgano jurisdiccional as lo autorice en el caso de que dicho querellante
fundadamente hubiere objetado el pedido de sobreseimiento o clausura y
manifiesta su inters en proseguir el juicio hasta sentencia y presenta
acusacin, la cual ser tramitada y calificada de acuerdo al trmite que

establece el captulo II, Ttulo II del libro segundo del Cdigo Procesal Penal.
Expresar conclusiones sobre el procedimiento Preparatorio, de lo contrario se
considerar abandonada su intervencin. Artculo. 120 del Cdigo Procesal
Penal.