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Estudio del plan de prevencin de accidentes y daos a la

propiedad, en las operaciones de brigadas en el combate


de incendios forestales, perodo 2006 2013. CONAF
regin de Los Lagos

Patrocinante: Sr. Juvenal Bosnich Alvarado

Trabajo de Titulacin presentado como parte de los requisitos para optar al Ttulo de

Ingeniero Forestal

NICOLE ISABEL RAIMILLA FONSECA

VALDIVIA 2014

ndice de materias
Pgina
I
Calificacin del Comit de Titulacin

i
Ii
Agradecimientos

ii
Iii
Resumen

iii
1
INTRODUCCIN
1
2
MARCO TERICO
2
2.1
Seguridad en tareas de Manejo del Fuego
2
2.1.1
Seleccin del Personal para el combate de incendios forestales

3
2.1.2
Capacitacin
3
2.1.3
Entrenamiento
4
2.1.4
Acondicionamiento fsico
4
2.1.5
Implementacin Personal
5
2.1.5.1
Camisa amarilla o roja
5
2.1.5.2
Pantaln de combate
5
2.1.5.3
Camiseta
5
2.1.5.4
Calcetn
5
2.1.5.5

Bota de combate
6
2.1.5.6
Casco
6
2.1.5.7
Gafas (antiparras)
6
2.1.5.8
Guantes
6
2.1.5.9
Cinturn
6
2.1.5.10
Mochila con sistema hidratante
6
2.1.5.11
Cubre faz
6
2.2
Prevencin
7
2.3
Supervisin
9

2.3.1
Investigacin de Accidentes
10
2.3.2
Inspecciones Planeadas
10
2.3.3
Observaciones de Trabajo
10
2.4
Terminologa
10
2.4.1
CONAF
11
2.4.2
Unidad de Manejo del Fuego
11
2.4.3
Jefe Unidad de Gestin Regional Manejo del Fuego
11
2.4.4
Central de Coordinacin Regional (CENCOR)
11
2.4.5
Brigada

12
2.4.6
Brigadista
12
2.4.7
Cuadrilla
12

Plan Regional de Seguridad o Plan Regional de Prevencin de Accidentes y

Control de Daos y Prdidas


12
2.4.9
Supervisor
12
2.4.10
Inspeccin
13
2.4.11
Accidentes de Trabajo
13
2.4.12
Accidentes de Trayecto
13
2.4.13
Lesin

13
2.4.14
Enfermedad Comn
13
2.4.15
Enfermedad Profesional
14
2.4.16
Accin Insegura
14

2.4.17
Condicin Insegura
14
3
METODOLOGA
14
3.1
Objetivo A
14
3.1.1
Metodologa
14
3.1.2
Categoras de la Investigacin
15
3.1.2.1
Nmero Total de Accidentes
15
3.1.2.2
Tasa de Accidentabilidad
15
3.1.2.3
Gravedad Potencial de Prdida de un Accidente
16
3.1.2.4
Grado de Repeticin de los Accidentes

16
3.1.2.5
Accidentes por Provincia
16
3.1.2.6
Lugar de Ocurrencia del Accidente
19
3.1.2.7
Distribucin Mensual de los Accidentes
20
3.1.2.8
Nmero de Incendios
20
3.1.2.9
Causalidad de los Accidentes
20
3.2
Objetivo B
21
3.2.1
Metodologa
21
4
RESULTADOS
22
4.1

Categoras de la Investigacin
22
4.1.1
Nmero de Accidentes
22
4.1.1.1
Accidentes con Lesin
22
4.1.1.2
Accidentes con Dao a la Propiedad
22
4.1.2
Accidentes Totales
23
4.1.3
Tasa de Accidentabilidad
24
4.1.4
Porcentaje de Accidentes segn Gravedad Potencial de Prdida
25
4.1.5
Repeticin de Accidentes
26
4.1.6
Accidentes segn Provincia
27

4.1.7
Lugar de Ocurrencia de los Accidentes
28
4.1.8
Distribucin Mensual de los Accidentes
29
4.1.9
Nmero de Incendios en la regin de Los Lagos
30
4.1.10
Causalidad de los Accidentes
31
4.2
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional DMF
32
4.2.1
Gestin Preventiva
32
4.2.1.1
Aspectos relevantes de la Gestin Preventiva
32
4.2.1.2
Funciones y Responsabilidades
33
4.2.2
Estructura del Plan Referencial de Seguridad y Salud Ocupacional

34
4.2.2.1
Componente Responsabilidad Legal
34
4.2.2.2
Componente Gerencial
35
4.2.2.3
Componente Tcnico
35
4.2.2.4
Componente Preventivo
36
4.2.2.5
Componente Administrativo
36
4.2.2.6
Componente Contralor
36
5
DISCUSIN
36
5.1
Categoras de la Investigacin
36
5.2

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional


38
6
CONCLUSIONES
39
7
REFERENCIAS
40
Anexos
1.
Distribucin histrica de los accidentes con lesin por provincia regin

de Los Lagos

Distribucin histrica de los accidentes segn las modalidades con o sin dao a
la propiedad regin de Los Lagos

Tasas de accidentabilidad perodo 2006-2013 regin de Los Lagos

Distribucin histrica de la causalidad de los accidentes regin de Los Lagos

Distribucin histrica de la gravedad potencial de prdida de los accidentes


regin de Los Lagos

Distribucin histrica del origen de los accidentes segn actividad regin de


Los Lagos

Distribucin histrica del grado de repeticin de accidentes regin de Los


Lagos

Distribucin histrica de los accidentes segn mes de ocurrencia regin de Los


Lagos

Distribucin histrica de la ocurrencia de incendios forestales por provincias


segn superficie total, regin de Los Lagos

Grficos de la distribucin histrica de los accidentes segn mes y tipo de


actividad regin de Los Lagos

Distribucin de los accidentes segn tipo de dao entre los aos 2006 2013
regin de Los Lagos

Grficos de distribucin histrica del nmero de accidentes segn provincia


(2006 2013) regin de Los Lagos

Grfico de distribucin histrica del nmero de accidentes con lesin regin de


Los Lagos (2006 2013)

Causalidad de los incendios forestales temporadas 2006-2013

Relacin entre el nmero de incendios y el nmero de accidentes por provincia


para cada temporada

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a mi familia por su apoyo incondicional y exigencia continua que me llev a lograr mis
objetivos planteados, especialmente a mi abuela (mam) quien me form como persona e inculc en mi
los valores y principios que espero cumplir como profesional.

A mis amigas Carolina Chvez, Pamela Joost y Constanza Maldonado por formar parte de mi vida
valdiviana, estar conmigo en los buenos y malos momentos, apoyndome en mis caprichos y estando
siempre que las necesit; y a mis compaeras de carrera Javiera Soto y Zunilda Palma, con quienes
compart pruebas, trabajos y momentos de estrs que siempre terminaron en risas.

A mis amigas de siempre Claudia Seplveda, Mara Paz y Nicole Quezada, por su contante nimo y
palabras de aliento, que a pesar de la distancia nunca me faltaron.

En general a la generacin 2009 de Ing. Forestal e Ing. en Conservacin de Recursos Naturales, donde
conoc a excelentes personas que estuvieron conmigo a lo largo de mi carrera universitaria y sin duda
varias de ellas se quedarn formando parte de mi vida. Y a chicos (as) de otras generaciones que en
ms de alguna ocasin me regalaron una sonrisa o alguna palabra de aliento.

A la Corporacin Nacional Forestal por la facilitacin de la informacin que llev a cabo la


finalizacin de este trabajo.

Finalmente agradecer a la secretaria de la Facultad de Cs. Forestales y Recursos Naturales Alejandra


Portales, por su preocupacin tanto a nivel acadmico como personal.

ii

RESUMEN

Las actividades relacionadas al manejo del fuego, ya sea prevencin, deteccin y control de incendios
forestales, conllevan a una exposicin permanente del personal a sufrir algn tipo de lesin. Nace all la
necesitad de implementar medidas de seguridad que resguarden la integridad fsica y psicolgica de los
trabajadores adscritos al programa, dando relevancia al cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud
Ocupacional que rige las normas y responsabilidades para que se opere de forma segura. Dado lo
anterior los objetivos planteados son diagnosticar la accidentabilidad en las operaciones de manejo del
fuego en la regin de Los Lagos (temporada 2006 2013) y caracterizar el Plan Regional de Seguridad
y Salud Ocupacional del Departamento de Manejo del Fuego, en las Operaciones de Brigadas en el
Combate de Incendios Forestales de CONAF regin de Los Lagos. Para ello se analizaron las
estadsticas que maneja la CONAF en cuanto al origen, frecuencia y gravedad de los accidentes en
cada temporada de incendios y se caracteriz el Plan que actualmente se est utilizando. Se observ
una disminucin en el nmero de accidentes en las temporadas evaluadas, y una baja tasa de
accidentabilidad, destacando el factor humano como el principal causante de los accidentes, estos se
concentran en los meses entre diciembre a marzo y el nmero de accidentes se acrecienta en la
provincia que labora con ms personal. Se concluye que no existe una relacin entre el nmero de
incendios y la ocurrencia de accidentes que se generan en la regin de Los Lagos y que es necesaria la
continuidad de capacitaciones a lo largo de la temporada puesto que la irresponsabilidad de los
trabajadores recae finalmente en el origen de los accidentes laborales que all se generan.

Palabras claves: Incendios forestales, Accidentabilidad, Temporada de incendios forestales

iii

INTRODUCCIN

Desde el ao 1977, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), ha implementado Planes de


Prevencin de Accidentes y Daos para que operen en la organizacin. Dichos planes, son diseados
por el Departamento de Manejo del Fuego Nacional y tienen como objetivo, asegurar la integridad
fsica y psicolgica de los funcionarios de CONAF, permanentes y temporales que laboran en la
Corporacin. La importancia de dichas disposiciones, radica en el cumplimiento cabal del Plan para
evitar los riesgos a que se ven expuestos los trabajadores. Sin embargo, en la empresa privada, no
existen parmetros que evalen si los datos obtenidos sobre accidentes son considerados o no, por la
organizacin para evitar daos similares en el futuro.

Por su parte, CONAF establece la tasa de accidentabilidad, la cual entrega valores respecto al promedio
de accidentes con relacin al nmero de trabajadores mensuales. A pesar de que este indicador es de
gran ayuda, no especifica la fuente de origen, frecuencia y gravedad del acontecimiento, informacin
muy deseable al momento de evaluar. Considerando estos hechos, se hace necesario un estudio, que
permita efectuar por ejemplo, un anlisis de la accidentabilidad en las operaciones de manejo del fuego
a nivel de centrales, torres y brigadas de CONAF regin de Los Lagos.

En este sentido, y con el espritu de contribuir al desempeo de este plan, el presente trabajo tiene
como fin, realizar un estudio sobre el Plan Regional de Seguridad y Salud Ocupacional del
Departamento de Manejo del Fuego, en las Operaciones de Brigadas en el Combate de Incendios
Forestales, de CONAF, en la regin de Los Lagos, haciendo hincapi en el tema de evaluacin del plan.

Para concretar el objetivo general de este trabajo, se contemplan los siguientes objetivos especficos:

Diagnosticar la accidentabilidad en las operaciones de manejo del fuego a nivel de centrales, torres de
observacin y brigadas de CONAF, en la regin de Los Lagos, entre las temporadas de 2006 y 2013.

Caracterizar el Plan Regional de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Manejo del
Fuego, en las Operaciones de Brigadas en el Combate de Incendios Forestales, de CONAF, en la regin
de Los Lagos aplicado por CONAF.

Cabe destacar que la Corporacin Nacional Forestal dispone de todos los antecedentes respecto a la
ocurrencia de accidentes, daos a la propiedad, gravedad de los accidentes, frecuencia y fuente de
origen de los accidentes. O sea, la empresa posee numerosos formularios que almacenan grandes
cantidades de informacin. Por lo tanto, resulta indispensable conocer si esta informacin se utiliza
para apoyar las decisiones coyunturales respecto a la seguridad de sus trabajadores.

MARCO TERICO

Seguridad en tareas de Manejo del Fuego

El Manejo del Fuego es una actividad que involucra un sin nmero de situaciones de riesgo para el
personal, los mayores problemas de seguridad se encuentran relacionados con el combate,
especialmente en las actividades que se desarrollan en las cercanas de frente de fuego, teniendo por
tanto, un alto potencial de ocurrencia de un accidente laboral.

Debe entenderse por accidente un acontecimiento no deseado que da por resultado un dao fsico a
una persona o dao a la propiedad. Generalmente es el resultado del contacto con una fuente de
energa (sinttica, elctrica, qumica, termal, etc.) Por sobre la capacidad lmite del cuerpo o
estructura. La expresin dao fsico en esta definicin incluye tanto las lesiones como las
enfermedades, como as tambin las consecuencias mentales, nerviosas, o en algn sistema del
organismo, que resultan de una exposicin o circunstancia, que se presentan en el curso del trabajo
(Bird, 1981 en Haltenhoff, 1996).

Algunas de las situaciones de riesgo de mayor frecuencia que afectan a los brigadistas en las
operaciones de combate son: una preparacin fsica insuficiente, exceso de calor, agotamiento o fatigas,
falta o prdida de visibilidad, inadecuada mantencin de equipos y herramientas, rgimen alimenticio
inadecuado, entre otras.

Todas las situaciones de riesgo deben ser consideradas en un programa de seguridad, que tome en
cuenta las medidas necesarias de prevencin de accidentes o prdidas que puedan ocurrir, como
tambin, los mecanismos apropiados para resolver los problemas que en la materia se produzcan.

La seguridad es un conjunto de normas, precauciones y criterios, cuyo propsito es permitir un


desempeo eficiente del personal de manejo del fuego, exento de accidentes o riesgos que atenten

contra la salud, y minimizar los daos que se puedan provocar a las instalaciones, equipos y
herramientas de trabajo (Julio, 1996).

La seguridad, considerada como un sistema que contemple la aplicacin de medidas dirigidas a


prevenir y resolver expeditamente los accidentes del personal de combate, debe incluir diversos
aspectos, entre los cuales cabe destacar:

Seleccin del personal para el combate de incendios forestales

Por la gran variedad de riesgos presentes en las operaciones de manejo del fuego, especialmente en el
combate, es de alta conveniencia que la seleccin del personal sea cuidadosamente realizada,
descartando a todos los postulantes que no cumplan con las exigencias que establecen las normas de
seguridad.

En el caso del combate, la seleccin debe basarse en una serie de exmenes tales como condicin
fsica, salud adecuada y estabilidad emocional o sociolgica.

Capacitacin

Es la instruccin terica a que deben ser sometidos los trabajadores, necesarias para una adecuada
ejecucin de sus tareas. Tambin se podra definir como un proceso destinado a promover, facilitar y
desarrollar aptitudes, habilidades o grados de conocimiento en los trabajadores, con el fin de mejorar
sus condiciones para la ejecucin de las tareas que le competen e incrementar su productividad,
procurando su aceptacin a las nuevas tecnologas. Estas se realizan una vez al inicio de la temporada.

El cuadro 1 resume los temas de capacitacin, el ente que lo dicta y los trabajadores a quienes va
dirigida dicha informacin.

Cuadro 1. Contenido de las capacitaciones dictadas al personal.

Tema de Capacitacin
Responsables
Participantes
Primeros auxilios
Mutual de Seguridad
Brigadistas
Radiaciones ultravioleta

Manipulador de Alimentos
Ley 16.744

Personal de Centrales
Uso y manejo de extintores

Conductores Mviles

Personal de Torre Observacin

Induccin - Obligacin de
Encargado de Seguridad del
Todo el personal
Informar
Departamento Manejo del Fuego

Uso de elementos de

proteccin personal

Comportamiento del Fuego y


Jefe de Distrito, Asistente de
Brigadistas
combate de Incendios
Operaciones, Jefe de Operaciones,
Personal de torre observacin
Forestales.
Encargado de Logstica Regional

Seguridad en Combate de
DMF

Incendios Forestales.

Uso y mantenimiento de

herramientas manuales.

Uso y mantenimiento de

motobombas y motosierras.

Curso de GPS.

Operaciones areas

Entrenamiento

Corresponde al ejercicio prctico permanente de los conceptos ya aprendidos, debido a que es


fundamental aplicar los conceptos tericos en forma correcta y con rapidez, si se desea realizar una
gestin eficiente.

Acondicionamiento fsico

Se refiere a la preparacin de los trabajadores para soportar los esfuerzos fsicos y las condiciones
ambientales a que se encontrarn sometidos cuando ejecuten sus tareas, y no debe ser considerado
como un componente del entrenamiento.

Mediante el acondicionamiento fsico se puede lograr los siguientes propsitos en el personal de


combate:

Incrementar la capacidad de trabajo fsico, tanto en potencia como en resistencia.

Resistir mejor las temperaturas elevadas por efectos de la radiacin y la conveccin.

Prevenir los accidentes personales, por la mayor capacidad de reaccin, flexibilidad y dureza muscular
adquirida.

Disminuir la tasa de ausentismo al trabajo, como consecuencia de la disminucin de las enfermedades


y lesiones.

La preparacin fsica alcanza la mayor exigencia en los combatientes. Esta actividad debe ser
programada, supervisada y evaluada por un profesional competente en la materia.

Implementacin personal

Los trabajadores a pesar de encontrarse en la plenitud de sus condiciones fsicas para la ejecucin de
una determinada tarea, pueden quedar inoperantes o estar sometidos a un alto riesgo, si su vestuario y
equipos de proteccin personal son insuficientes o inadecuados.

Para los brigadistas, la implementacin de equipos personales puede ser variada. Algunos de los
elementos recomendados se describen a continuacin:

Camisa amarilla o roja. Como parte de la tenida de combate, trata de cubrir toda la piel del cuerpo. Es
preciso establecer que las propiedades ignfugas de la fibra del tejido confieren una mayor proteccin
para el personal sin dejar de lado la comodidad y confortabilidad respecto a su particular uso, tambin
una mayor proteccin en cuanto a inflamabilidad, resistencia al calor radiante y resistencia trmica.

Las camisas de color amarillo es utilizado por los Brigadistas en general, y mientras las camisas de
color rojo es asignado a las jefaturas de las Brigadas, vale decir, Jefe de Brigada y/o Jefe de Cuadrillas.
Es recomendable usarla desplegada fuera del pantaln de manera de evitar depositaciones de material
(polvo, ramillas, hojas o pequeas pavesas) dentro de la pretina del pantaln.

Pantaln de combate. Al igual que las camisas, el tejido es intrnsecamente ignfugo ha sido diseado
de formato amplio para permitir movilidad y holgura, y as favorecer la transpirabilidad y la frescura
del usuario permitiendo reducir el cansancio y mejorar el confort, aumentando por tanto el rendimiento
y la seguridad del personal. Se recomienda asignar la talla adecuada

Camiseta. Es una prenda de uso bajo la camisa amarilla o roja. Est confeccionada en algodn 100%
con tejido tipo elstico.

Calcetn. Su composicin es de algodn (80%), y poliamida (20%) de caa alta (30 cm) y puo, de
color negro.

Bota de combate. Est emplantillada tipo Good Year, de cuero curtido al cromo e impermeabilizada, de
caa alta, punta dura de doble celastic y de tapa (planta) de acrilo nitrilo, con relieve apropiado para su
funcin.

Casco. Debe proteger el crneo contra golpes, impactos de ramas, etc. Fabricado en EEUU, con
cubierta exterior de termoplstico de color amarillo, de ala completa o simple, suspensin de 6 puntos
con sistema de ajuste rpido de tamao de cabeza, con 2 ajustes verticales, apoya frente sudadera
blando. De color amarillo para los brigadistas y color rojo para los jefes de brigadas y/o jefes de
cuadrillas.

Gafas (antiparras). Debe proteger los ojos contra partculas ardientes, polvo, impacto con vegetaciones
punzantes, humo y gases irritantes. 100 % proteccin UVA/UVB, antiempaante antirayadura.

Guantes. Deben proteger completamente las manos y muecas contra quemaduras, araazos, espinas,
etc. Deben estar fabricados de cuero flor curtido al cromo de 1,5 a 1,9 mm de espesor con traba de
ajuste en la mueca, flexible pero resistente, porosos para evitar la humedad por transpiracin. Existen
Guantes cortos y largos Adicionalmente posee puo constituido de una pieza de descarne para el caso
de guante largo.

Cinturn. Fabricado en tejido 100 % algodn, con peso de 40 g / metro lineal, de dimensiones 100
110 120 cm de longitud para corto, mediano y largo; con 2,5 a 3,0 mm de espesor, y ancho de 3,5 a
3,7 cm. Con resistencia a la traccin mnima de 200 Kgf. Hebilla metlica con recubrimiento
anticorrosivo y placa dentada de ajuste con grabado en el centro de la hebilla con logotipo institucional.

Mochila con sistema hidratante. De dimensiones 500mm x 230mm x 80mm; peso 700 gr peso vaco,
con capacidad de carga para racin de combate y algunos implementos de seguridad como guantes,
lentes, antiparras, mascarillas (CONAF 2013).

Cubre faz. De color amarillo con interior forrado en color rojo o negro. El cubre faz (orejas/cuello/cara)
est fabricado para proteger al usuario contra eventuales flamazos producidos durante el trabajo de
combate. La caracterstica principal de este modelo es cubrir casi totalmente el entorno de la cabeza,

dejando solamente descubierta la zona de los ojos para permitir el uso de antiparras o lentes de
proteccin.

Prevencin

El plan regional de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Manejo del Fuego, es
implementado y ejecutado por cada Departamento Regional de Manejo del Fuego, segn las normativas
emitidas por la empresa. En este plan se fijan objetivos, procedimientos, responsabilidades, recursos,
acciones y supervisin con la finalidad de prevenir y controlar los riesgos y peligros de accidentes y de
prdidas en el Departamento Regional de Manejo del Fuego. Tambin se incluye la ejecucin de todas
aquellas intervenciones en el bosque, realizadas con anticipacin a la ocurrencia, destinadas a controlar
la propagacin de los fuegos que eventualmente puedan producirse. La prevencin est dirigida a
controlar el riesgo y el peligro de los incendios forestales. El riesgo debe entenderse a todos los
factores que provocan la ignicin o encendido, ya sea de origen humano o natural. El peligro, en
cambio, se interpreta a las condiciones ambientales, esencialmente a la vegetacin, que favorece la
inflamabilidad o propagacin del fuego (Julio 1996).

Sin embargo, la ocurrencia que provocan los incendios forestales es en un 99 % de origen humano y se
encuentra concentrada principalmente entre los meses de octubre a abril.

Para controlar estos incendios forestales existen en Chile dos organizaciones profesionales, la
Corporacin Nacional Forestal, la que est a cargo de proteger el Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado (14 millones de hectreas), terrenos fiscales y los pequeos como medianos
propietarios de terrenos forestales (20,5 millones de hectreas entre ambos) (Haltenhoff 2010) los
cuales no poseen los recursos suficientes para enfrentar este problema.

La otra organizacin profesional est formada por las Empresas Forestales Privadas, que tienen bajo su
proteccin alrededor de 2,6 millones de hectreas de patrimonio forestal (Haltenhoff 2010).

De esta manera, hay que tener presente que los incendios forestales en Chile, son un problema que
afecta potencialmente a una superficie cercana 37,1 millones de hectreas.

En la regin de Los Lagos la cubierta forestal se compone por Bosque Nativo (3.590.773 hectreas),
Plantaciones (208.825 hectreas), reas Silvestres Protegidas (815.952 hectreas) y Monumentos y
Reservas Naturales (115.233 hectreas) (MOP 2007).

La CONAF (2014) afirma que en Chile, durante la reciente temporada (2013-2014), se conformaron
121 brigadas de CONAF a lo largo de todo el pas, que renen a unos 1.500 brigadistas y alrededor de
300 personas de apoyo en operaciones, adems de unas 1.200 brigadistas del Ejrcito y la Armada, que
se activan ante emergencias, y unos mil brigadistas de empresas forestales.

Dado los altos niveles de ocurrencia de incendios, la alta inflamabilidad de la vegetacin, las
condiciones del clima y la topografa de caracterstica montaosa, hacen que la prevencin y el control
de incendios forestales sea una de las actividades ms riesgosas para sufrir un accidente laboral.

Debido a los problemas para poder enfrentar en adecuadas condiciones y en forma segura los incendios
forestales, en 1.977, se cre el interior de CONAF las bases para el Primer Plan Nacional de
Prevencin de Accidentes, el cual ha sufrido a travs del tiempo algunas modificaciones (1.985, 1.990 y
1.997); sin embargo hasta hoy en da no dejan de preocupar las cifras de accidentes laborales, y
principalmente en la actividad de combate de incendios forestales.

En el perodo 1970-1998 el pas debi lamentar un total de 38 casos con consecuencias fatales
relacionados con el manejo del fuego forestal, cuyo desglose fue (Haltenhoff, 2003 en Ackerknecht y
Mendoza 2006): brigadistas: 73,7%, tripulantes de aviones cisternas: 13,2%, pilotos de helicpteros:
5,3%, observador areo: 2,6%, patrullero prevencionista motorizado: 2,6% y Manipulador de
alimentos: 2,6%.

Un estudio de la Corporacin Nacional Forestal asociado al programa de Manejo del Fuego determin
que en el ao 2013 la tasa de accidentabilidad del sector forestal fue del 4,6% anual, esta cifra
comprende desde la regin de Coquimbo a la regin de Magallanes y la Antrtida Chilena, adems se
incluye en dicho estudio el personal que labora en la Oficina Central de la Corporacin ubicada en la
regin Metropolitana (CONAF 2013).

La mayor tasa de accidentabilidad a nivel nacional se presenta en la regin de Valparaso (6,6 %), con
19 accidentes para la temporada 2012-2013; el 62 % de los accidentes de trabajo tienen por
consecuencia lesiones de carcter traumatolgicas (contusin y torcedura) (CONAF 2013).

Se puntualiza que el significativo crecimiento del sector forestal estas ltimas dos dcadas es el origen
del elevado ndice de accidentabilidad, teniendo que contratar mano de obra no especializada e
incorporando nuevas tecnologas en los procesos productivos.

El problema del alto ndice de accidentabilidad laboral en el sector forestal es complejo y grave, por lo
que se hace necesario abordarlo en forma integral, es decir, considerando elementos ticos, morales,
sociolgicos, tecnolgicos, educativos y de capacitacin (ACHS, 1991 en Chile Forestal, 1991).

A pesar de que las empresas relacionadas con el rubro forestal presentan un mejoramiento gradual en
cuanto a prevencin de accidentes, una parte significativa de los accidentes acaecidos no son

informados a los organismos pertenecientes, porque existen policlnicos internos en casi la totalidad
de las plantas (ACHS, 1991 en Chile Forestal, 1991).

El estudio realizado por la Asociacin Chilena de Seguridad detect un bajo nivel de escolaridad,
carencia de hbitos higinicos, comportamiento alcohlico, escaso inters por un mejor nivel de vida y
una actitud negativa frente a la prevencin de riesgos. Adems se confirm la incorrecta utilizacin de
tcnicas y la mala utilizacin de herramientas, mquinas y equipos (ACHS, 1991 en Chile Forestal,
1991).

Se debe tener presente las actividades productivas del sector, con el fin de programar la demanda
permanente de mano de obra, teniendo presente el impacto en prdidas econmicas que puede sufrir al
no solucionar los factores que inciden en el alto ndice de accidentabilidad.

Con el fin de facilitar la compleja tarea referente a la Prevencin de Accidentes Laborales y


Enfermedades Profesionales existe un Programa Computacional denominado PREVEN, el cual fue
diseado por la Asociacin Chilena de Seguridad (ACHS), el que persigue ayudar en acciones de
seguridad y educacin en Prevencin de Riesgos.

Este programa permite poseer una mayor prontitud en la entrega de elementos de proteccin, mejor
manejo estadstico de la informacin, definicin de las alzas y rebajas de cotizaciones. De esta misma
manera, sirve de apoyo y complemento para la emisin de denuncias de accidentes, elaboracin de
comits paritarios, citacin de reuniones, entre otras funciones.

Supervisin

Es esencialmente el acto de dirigir a personas en una actividad productiva o de servicios.

Corresponde a lo que se conoce con el nombre genrico de jefatura, responsabilidad de velar por
labores asignadas a un grupo de trabajadores dentro de una organizacin (Julio, 1996).

La supervisin est relacionada con la seguridad y el control de prdidas, ya que pretende lograr que el
personal se desempee en forma eficiente y en un ambiente libre de accidentes o riesgos que atenten
contra su salud, como tambin a las instalaciones, equipos y herramientas.

La supervisin prcticamente es una profesin, que puede estar respaldada por un programa de estudio,
pero que se va consolidando sobre la base de las experiencias en el desempeo de sta. El conjunto de
elementos fundamentales para el ejercicio de la supervisin son una buena base en

conocimientos tcnicos, conocimientos de la empresa, capacidad de comunicacin, habilidad para


mejorar los mtodos de trabajo y la capacidad de dirigir al personal.

Entre las actividades ms relevantes de la supervisin, relativas al control de prdidas, cabe sealar:

2.3.1

Investigacin de Accidentes

Es el esfuerzo sistemtico para establecer, a travs de todas las fuentes de informacin posible, las
circunstancias de mayor relevancia en la generacin de un accidente. Este ltimo entendido como todo
acontecimiento que d como resultado un dao a una persona, un bien o propiedad.

2.3.2

Inspecciones Planeadas

Es una tcnica de carcter preventiva, orientada a detectar los riesgos presentes en el ambiente de
trabajo y que pueden ocasionar accidentes. El riesgo puede ser incidente o bien, un fenmeno
imprevisto.

2.3.3

Observaciones de Trabajo

Es una tcnica preventiva, destinada a detectar fallas humanas motivadas por prcticas, acciones o
actitudes riesgosas de uno o varios trabajadores.

Las observaciones de trabajo son aquellas que se efectan sobre un trabajador mientras desarrolla sus
tareas habituales, con el objeto de detectar e identificar los actos inseguros que est cometiendo.

Terminologa

El Reglamento Especial de Orden Interno, Higiene y Seguridad para el Programa de Manejo del Fuego
asistido por la Mutual de Seguridad define los siguientes conceptos.

10

2.4.1

CONAF

Como tal se denomina a la Corporacin Nacional Forestal, entidad que depende del Ministerio de
Agricultura, la cual tiene como misin contribuir a la proteccin, conservacin, incremento, manejo y
aprovechamiento de los recursos forestales del pas.

Se organiza con una oficina central en Santiago, donde est su Director Ejecutivo y otras jefaturas, y en
oficinas regionales, donde radican el Director Regional, el jefe del Departamento de Finanzas y
Administracin (DEFA) y los jefes de Unidades Regionales, entre ellos el jefe de la Unidad de Gestin
Regional de Manejo del Fuego.

A travs de su presupuesto la Empresa financia la operacin de Unidades de Gestin Regionales.

2.4.2

Unidad de Manejo del Fuego

Trmino utilizado para denominar a cualquier grupo de trabajo organizado o dependencia fsica del
Departamento de Manejo del Fuego en la gestin de Prevencin y combate de los incendios forestales.

2.4.3

Jefe Unidad de Gestin Regional Manejo del Fuego

Trabajador permanente de la empresa que planifica, organiza, dirige y controla, en cada regin las
operaciones, recursos humanos, materiales de prevencin, presupresin y combates de incendios
forestales.

2.4.4

Central de Coordinacin Regional (CENCOR)

Unidad operativa del Departamento Regional de Manejo del Fuego, que coordina acciones de
prevencin, presupresin, control y extincin de incendios forestales y que registra antecedentes
operacionales y estadsticos, en todo el mbito regional. Cuando existen, la CENCOR se relaciona con
las Centrales de Coordinacin Provincial (CENCOP), que realizan una accin semejante a nivel
provincial.

11

2.4.5

Brigada

Unidad operativa para la prevencin y el combate de incendios forestales, integrada por un nmero
variable de brigadistas, agrupados en una o ms cuadrillas, con dotacin de 6 a 20 efectivos segn la
clase de brigada, ya sea de ataque rpido, Brigada con camin cisterna, Brigada Helitransportada o
brigada de ataque ampliado con 20 brigadistas operativos.

2.4.6

Brigadista

Trabajador transitorio, integrante de una Brigada Forestal, contratado por CONAF para labores de
prevencin y el combate de incendios forestales.

2.4.7

Cuadrilla

Subdivisin de una Brigada a cargo de un Jefe de Cuadrilla.

2.4.8

Plan Regional de Seguridad y Salud Ocupacional Departamento Manejo del Fuego (DMF)

Es el plan implementado y ejecutado por cada Unidad de Gestin Regional Manejo del Fuego segn las
normativas emitidas por CONAF. En este plan se fijan objetivos, procedimientos, responsabilidades,

recursos, acciones y supervisin con la finalidad de prevenir y controlar los riesgos y peligros de
accidentes y de prdidas en las diversas Brigadas de Combate de Incendios Forestales.

Los Planes Regionales de Seguridad estructuran un Plan Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional
DMF.

2.4.9

Supervisor

Miembro de la Unidad de Gestin Manejo del Fuego que tiene algn personal a su cargo y el cual debe
dirigir y controlar.

12

2.4.10 Inspeccin

Examen realizado por supervisores de cada Unidad de Manejo del Fuego para detectar y corregir
situaciones deficientes que pueden originar accidentes laborales.

2.4.11 Accidentes del Trabajo

Es un acontecimiento no deseado que produce lesin a las personas y/o dao a la propiedad, a
consecuencia de acciones y/o condiciones inseguras en el trabajo.

2.4.12 Accidentes de Trayecto

Es el que ocurre en el trayecto directo, de ida o regreso entre la casa habitacin del trabajador y el lugar
de trabajo. Se considera no tan solo el viaje directo, sino, tambin el tiempo transcurrido entre el
accidente y la hora de entrada o salida del trabajo. La circunstancia de haber ocurrido el accidente en el
trayecto directo deber ser acreditada mediante el respectivo parte de carabineros u otros medios
igualmente fehacientes.

2.4.13 Lesin

Dao o detrimento corporal causado por golpes, heridas o enfermedad. Se la denomina leve, en el caso
que se pueda atender en el lugar de trabajo y sino causa prdida de jornada laboral. O bien, mayor, en
el caso que requiera atencin mdica en un hospital, clnica o policlnico y que signifique prdida, a lo
menos, de una jornada laboral.

2.4.14 Enfermedad Comn

Es la enfermedad de origen comn sufrida por un trabajador (Ejemplo: resfro, dolor de cabeza,

etc.).

13

2.4.15 Enfermedad Profesional

Es aquella causada de manera directa por el ejercicio de la profesin de una persona y que le produzca
incapacidad temporal o permanente, o la muerte (Ejemplo: dermatitis).

2.4.16 Accin Insegura

Un acto, hecho u omisin que posibilita o produce un accidente.

1.4.17 Condicin Insegura

Una circunstancia o condicin del ambiente, de las herramientas, de los vehculos, instalaciones o
equipos, que posibilita o produce un accidente.

METODOLOGA

La metodologa que se utiliz, estuvo de acuerdo con cada uno de los objetivos descritos en el
planteamiento general de problema.

Objetivo A

Diagnosticar la accidentabilidad en las operaciones de manejo del fuego a nivel de centrales, torres y
brigadas de CONAF, regin de Los Lagos, entre las temporadas de 2006 y 2013.

Metodologa

Los datos fueron obtenidos a partir de los informes finales de cada una de las temporadas, que presenta
la Unidad de Informtica y Estadstica, y Encargado de Seguridad y Salud Ocupacional correspondiente
al Departamento de Manejo del Fuego regin de Los Lagos. Dichos informes estn complementados
con los Informe de Investigacin de Accidentes con Lesin y Dao a la Propiedad

(F-401), Denuncia Individual de Accidente del Trabajo (DIAT), y Ficha Preliminar de Accidente del
Trabajo y/o Enfermedad Profesional, de manera de poseer el conocimiento para enfrentar en forma

14

adecuada todos los datos referentes a los accidentes en las operaciones de combate del fuego entre las
temporadas 2006 y 2013.

Categoras de la Investigacin

Nmero Total de Accidentes. Este dato se obtiene basndose en la suma de los accidentes que tienen
como consecuencia algn tipo de lesin para el trabajador ms los accidentes que generan algn tipo de
dao a la Corporacin.

Se entiende por accidente con lesin aquel que produce un dao corporal en el trabajador causado por
golpes, heridas o enfermedad. Las lesiones pueden ser de diversa gravedad, con compromiso de una o
ms partes u rganos del cuerpo, las cuales pueden ser o no recuperables; es por ello que los resultados
muestran los accidentes que han ocasionado algn tipo de dao fsico a los brigadistas, sin diferenciar en
el grado de la lesin, la cual puede ir de muy simple hasta una gravedad extrema. Mientras que accidente
con dao a la propiedad es aquel que produce una prdida material de la empresa; en ese caso CONAF.
Estos daos pueden ir desde la destruccin de herramientas, hasta el dao o prdida de un bien material
mayor (por ejemplo, avin cisterna, oficinas, etc.).

Tasa de Accidentabilidad. Este ndice se refiere al nmero de accidentes con lesin en relacin al nmero
de trabajadores promedio adscritos al Programa.

Los siguientes parmetros o escalas de criticidad en relacin a la tasa de accidentabilidad laboral est
fijado por el Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales CONAF Oficina Central, el cual
permite conocer el nivel de criticidad o de riesgo de cada regin y/o nivel nacional, respecto a la
cantidad de accidentes del trabajo. Teniendo en cuenta este criterio, se evaluar los resultados segn el
dato regional.

Cuadro 2. Niveles de Criticidad en la Tasa de Accidentabilidad aplicada por CONAF

Niveles de Criticidad
Tasa de accidentabilidad (T.A)

CRTICO
7,0 % y ms

PREOCUPANTE
6,1 % a 6,9 %

REGULAR
5,1% a 6,0 %

ACEPTABLE
4,1 % a 5,0 %

PTIMO
Menor o igual a 4,0 %

15

3.1.2.3 Gravedad Potencial de Prdida de un Accidente. Esta referido a la gravedad del accidente,
tomando en cuenta las diferentes posibilidades de gravedad que hubiera podido tener el accidente en
otras condiciones.

Estas pueden agruparse en menor, igual o mayor.

Igual: cuando el trabajador realiza su labor en solitario y la herramienta que utiliza adems de destruirse
no ocasiona ningn otro dao.

Mayor: cuando el brigadista est junto a otros compaeros a los cuales pudo haber causado una lesin
con la herramienta.

Menor: cuando al haber ocasionado el accidente con lesin, existe la posibilidad que solo hubiera sido
la destruccin o prdida de la herramienta.

3.1.2.4 Grado de Repeticin de los Accidentes. Se determina si el accidente tiene la posibilidad de


repetirse en un grado Alto, Medio o Bajo, de acuerdo al criterio aplicado por el investigador del
accidente, tomando en cuenta su experiencia y siendo avalado por los registros histricos de los
accidentes existentes en los archivos e informes estadsticos.

Es por ello que para analizar la frecuencia con que ocurren los accidentes en la regin de Los Lagos se
tomar en cuenta la siguiente separacin:

Accidentes con Grado de Repeticin Alto

Accidentes con Grado de Repeticin Medio

Accidentes con Grado de Repeticin Bajo

3.1.2.5 Accidente por Provincia. Determina el nmero de accidentes que se registraron en las provincias
de la regin de Los Lagos: Osorno, Llanquihue, Chilo y Palena segn cada centro de trabajo que
depende del Departamento de Manejo del Fuego. A continuacin se detalla los componentes que
conforman el Programa.

Cuadro 3. Dotacin laborante en la provincia de Osorno, regin de Los Lagos

PROVINCIA DE OSORNO

CENTRO DE TRABAJO

CARGOS SEGN CENTRO DE TRABAJO


UBICACIN

Jefe Distrito Osorno

Central de Operaciones Provincial

Asistente Tcnico Osorno


Osorno

Asistente Operaciones

16


Radio-operador

Jefe de Brigada

Jefes de Cuadrilla


15 Brigadistas

Brigadistas-asistente primeros auxilios


La Cumbre

2
Brigadistas-motosierristas

Brigadas de


2
Brigadistas-motobombistas

10-31 La

1 Manipulador de alimentos

Combate

Cumbre

1 Vigilante base de brigada

Incendios

1 Jefe de Brigada

Forestales

9 Brigadistas (incluye 4 brigadistas rol de turno)

1 Brigadista-asistente primeros auxilios

1 Brigadista-motosierrista
Puyehue

1 Brigadista-motobombista

1 Manipulador de alimentos

10-32 Anticura

1 Vigilante base de brigada

Torres
La Cumbre

2 Operadores de torre de observacin


La Cumbre

Entre lagos

2 Operadores de torre de observacin


Entre lagos

Cuadro 4. Dotacin laborante en la provincia de Llanquihue, regin de Los Lagos

PROVINCIA DE LLANQUIHUE

CENTRO DE TRABAJO

CARGOS SEGN CENTRO DE TRABAJO

COMUNA

Jefe Departamento Manejo del Fuego Regional

Jefe Operaciones Departamento Manejo del Fuego

Regional

Logstica Regional

2 Asistente Logstico


Asistente Administrativo

Asistente Tcnico Encargado de Quemas

2 Coordinadores Central

Central de Coordinacin Regional

2 Despachador Diurno


1 Despachador Nocturno

Puerto Montt

de Incendios Forestales

Encargado Estadsticas


Encargado Seguridad regional

Encargado Radiocomunicaciones

Secretaria Central

Encargado de Prevencin Incendios Forestales

Asistente Prevencin Incendios Forestales

Asistente Recursos Humanos (of. Regional)

Auxiliar- Manipulador Alimentos

Encargado Bodega Equipos


Jefe de Brigada

Jefe de Brigada Relevo

Jefes de Cuadrilla

Brigadas de

15 Brigadistas (incluye 4 brigadistas rol de turno)

Brigadistas-asistente primeros auxilios

Puerto Montt

Combate

2
Brigadistas-motosierristas

Incendios

2
Brigadistas-motobombistas

Forestales

1 Manipulador de alimentos

10-41 El Tepual

1 Vigilante base de brigada

Jefe de Brigada

Cocham

10-42 Ro Puelo

Jefe Cuadrilla

17


1
Brigadista-motosierrista

1
Brigadista-motobombista

5
Brigadistas

Brigadista-asistente primeros auxilios


Manipulador de Alimentos

Jefe de Brigada

1
Brigadista-motobombista

10-43 Parque

2
Brigadistas
Puerto Varas*

Nacional Vicente

Brigadista-asistente primeros auxilios

Prez Rosales

Manipulador de Alimentos

Jefe de Brigada

1
Brigadista-motobombista

10-44 Parque

2
Brigadistas
Puerto Montt*

Nacional Alerce

Brigadista-asistente primeros auxilios

Andino
Manipulador de Alimentos

Jefe de Brigada

Brigadista-motobombista

10-45 Parque

4
Brigadistas
Hualaihu

Nacional

Brigadista-asistente primeros auxilios

Hornopirn

Manipulador de Alimentos

Trapen

2
Operadores de torre de observacin
Trapn

Torres
Los Muermos

2
Operadores de torre de observacin
Los Muermos

Fresia

2
Operadores de torre de observacin
Fresia

Llanada Grande

1
Operador de torre de observacin
Llanada Grande

Cuadro 5. Dotacin laborante en la provincia de Chilo, regin de Los Lagos

PROVINCIA DE CHILO

CENTRO DE TRABAJO

CARGOS SEGN CENTRO DE TRABAJO

COMUNA

Jefe Distrito Chilo

Asistente DEPRIF Chilo

Asistente Prevencin Incendios Forestales

Central de Operaciones Provincial

Asistente de Quemas

Castro

Radio-operador


Asistente de Operaciones Provincial

Asistente Quemas

Asistente Prev. Inc. Forestales Ancud

Ancud


Jefe de Brigada

Jefes de Cuadrilla

15 Brigadistas (incluye 4 brigadistas rol de turno)

10-51

Brigadistas-asistente primeros auxilios

Dalcahue

Butalcura

2
Brigadistas-motosierristas

Brigadas de

2
Brigadistas-motobombistas

Combate

1 Manipulador de alimentos

Incendios

1 Vigilante base de brigada

Forestales

Jefe de Brigada

10-52 Parque

1 Brigadista-motobombista


2 Brigadistas

Chonchi*

Nacional Chilo

Brigadista-asistente primeros auxilios


Manipulador de Alimentos

Torres
Butalcura

2 Operadores de torre de observacin

Dalcahue

Petanes

2 Operadores de torre de observacin

Chonchi

18

Cuadro 6. Dotacin laborante en la provincia de Palena, regin de Los Lagos

PROVINCIA DE PALENA

CENTRO DE TRABAJO

CARGOS SEGN CENTRO DE TRABAJO


COMUNA

Jefe Distrito Palena

Asistente DEPRIF Palena

Central de Operaciones Provincial


Radio-operador
Chaitn

Asistente de Operaciones

Asistente de Quemas

Jefe de Brigada

Jefe Cuadrilla


1
Brigadista-motosierrista

10-61

1
Brigadista-motobombista
Chaitn

5
Brigadistas

Brigadas de

Brigadista-asistente primeros auxilios

Combate

Manipulador de Alimentos

Incendios

Jefe de Brigada

Forestales

Jefe Cuadrilla

**10-62 Reserva

1
Brigadista-motosierrista

Nacional

1
Brigadista-motobombista
Futaleuf*

Futaleuf

5
Brigadistas

Brigadista-asistente primeros auxilios

Manipulador de Alimentos

Yelcho

2
Operadores de torre de observacin

Torres

Palena

Patrulleros

2
Observadores Terrestre

Montados

3.1.2.6 Lugar de Ocurrencia del Accidente. Es el lugar fsico donde ocurren los accidentes. Estos se

dividen en los siguientes:

Combate: Incluye las labores descritas en el cuadro 7.

Trayecto: Incluye labores de desplazamiento en vehculo, caminata hacia el incendio, desplazamiento


hacia el mvil y desplazamiento en base.

Campamento: incluye base de brigada, torres, capacitacin, centrales y bodegas.

Otros

Cuadro 7. Actividades incluidas en la labor de combate de incendios forestales

Actividades y tareas proceso del combate de incendios forestales:

1. RECONOCIMIENTO Y EVALUACION
2. PLANIFICACIN
-Descargar y distribuir herramientas y equipos.
-Establecer e Instruir al personal la estrategia y tctica.
-Reconocimiento preliminar.
-Determinar vas de evacuacin y zonas de seguridad.
-Evaluacin condiciones del incendio
-Determinar necesidad de recursos adicionales.-Informe

radial a CENCOR

19

3. DESPLIEGUE
4.
CONTROL
(COMBATE
DIRECTO
O
-Traslado de herramientas y equipos.-Desplazamiento
INDIRECTO)

en laderas.-Despliegue del personal de acuerdo a


-Lanzar tierra

estrategia y tctica y determinacin de ubicacin de


-Lanzar agua (motobomba o bombas de espalda)

vigas
-Cortar continuidad del combustible en el borde

-Marcacin de la lnea de fuego o cortafuego.

-Trabajo de motosierrista cortes menores y mayores

Construccin de la lnea (corte, retiro material, raspado,

quema de ensanche)

-Operaciones areas, lanzamientos

-Abordaje y desembarque en aeronaves

-Trabajo de maquinaria

-Supervisin de trabajo

-Confirmacin e informacin sobre el control


del

incendio a CENCOR

5. FAENA DE LIQUIDACION
6. DESMOVILIZACION

-Determinacin de sectores prioritarios (peligro de


-Reunin del personal, cantidad, situacin fsica

pavesas)
-Recuento de equipos y herramientas

-Definicin de los mtodos de extincin por sector


-Disposicin de herramientas y equipos en el mvil

-Entrega de informacin al personal, mtodos,


-Preparacin del personal para subir al mvil (sacar
procedimientos
epp)

-Informacin de seguridad

-Revisin del rea (puntos calientes)

-Reporte radial de la extincin

Distribucin Mensual de los Accidentes. Determina la forma como se reparten histricamente los
eventos en los distintos meses que componen la temporada de incendios forestales (noviembre - abril).

Nmero de Incendios. Esta categora comprende todos los eventos que ocurrieron en la regin de Los
Lagos durante el perodo de estudio (2006 2013), sin tener en consideracin la magnitud de la
superficie afectada por cada uno de ellos.

Causalidad de los Accidentes. Este tem abarca todas las fuentes de origen que provocan un accidente en
las distintas actividades para el control y extincin de los incendios forestales.

Estas causas se pueden dividir en tres grupos:

20

Humano: considera a todo personal relacionado con el programa del Departamento de Manejo del
Fuego y los accidentes que a estos le ocurran mientras desempean las distintas actividades
relacionadas con el control de incendio. Algunas de ellas son el no tomar precaucin al caminar,
ejecutar una planificacin inadecuada, asumir posiciones peligrosas, subir o bajar mal del medio de
transporte, falta de conocimiento y destreza, no preparar las condiciones de trabajo, falta de normas de
trabajo, entre otras.

Equipo: se incluyen todas las actividades relacionadas con el uso de equipos y herramientas de trabajo.
Dentro de esta categora se pueden sealar el uso de equipos en mal estado, utilizar las herramientas
y/o equipos para otros fines, emplear equipos inadecuados, entre otros.

Ambiente: toma en cuenta todos los accidentes que son provocados dadas las condiciones de
peligrosidad del ambiente de trabajo a que estn expuestos los brigadistas en la tarea de extincin del
fuego.

Cabe mencionar que en la Central de Operaciones Regional no existen instructivos para definir con
exactitud los trminos involucrados tanto en Gravedad Potencial de Prdida de los Accidentes como el
Grado de Repeticin de ellos, debido a que la forma de trabajo para el manejo de informacin sobre
accidentes fue dndose de la capacitacin personal de un encargado a otro, en el tiempo.

Es por ello que se lleg a una definicin basndose solamente en el conocimiento de las personas a
cargo de la Unidad de Estadstica e Informtica de CONAF - Regin de Los Lagos, las cuales son las
encargadas de procesar este tipo de informacin.

Objetivo B

Caracterizar el Plan de Prevencin de Accidentes y Daos a la Propiedad, en las Operaciones de


Brigadas en el Combate de Incendios Forestales de CONAF, en la regin de Los Lagos, aplicado por
CONAF.

3.2.1

Metodologa

Para la caracterizacin del Plan Regional de Seguridad y Salud Ocupacional del DMF, en las
Operaciones de Brigadas en el Combate de Incendios Forestales se procedi a revisar dicho Plan para

21

la regin de Los Lagos, con el fin de determinar la importancia que este instrumento posee para la
prevencin de accidentes y adems los objetivos que ste persigue.

De esta manera se cuenta con las responsabilidades que imparte el actual Plan Regional de Seguridad y
Salud Ocupacional, sus principales objetivos y sus horizontes de planificacin.

RESULTADOS

Los resultados que se muestran a continuacin dan a conocer informacin que permitir el diagnstico
de la accidentabilidad en las brigadas de combate de incendios forestales en la regin de Los Lagos,
desde el ao 2006 hasta el 2013; es decir que se entregar datos de las Provincias de Osorno,
Llanquihue, Chilo y Palena.

Categoras de la Investigacin

4.1.1 Nmero de Accidentes

Accidentes con Lesin. Se entiende un accidente con lesin aquel que produce un dao corporal en el
trabajador causado por golpes, heridas o enfermedad. Las lesiones pueden ser de diversa gravedad, con
compromiso de una o ms partes u rganos del cuerpo, las cuales pueden ser o no recuperables; es por
ello que los resultados muestran los accidentes que han ocasionado algn tipo de dao fsico a los
brigadistas, sin diferenciar en el grado de la lesin, la cual puede ir de muy simple hasta una gravedad
extrema.

Los accidentes con lesin para la regin de Los Lagos fueron obtenidos de las tablas resmenes, de los
informes finales de cada temporada, realizados por la Base Estadstica e Informtica perteneciente a
CONAF.

Los datos referentes al nmero de accidentes con lesin, para cada una de las provincias de la regin de
Los Lagos durante las 7 temporadas, fueron resumidos en el anexo 1.

Accidentes con Dao a la Propiedad. Se entiende por accidente con dao a la propiedad aquel que
produce una prdida material de la empresa; en ese caso CONAF. Estos daos pueden ir desde la
destruccin de herramientas, hasta el dao o prdida de un bien material mayor (por ejemplo, avin

cisterna, oficinas, etc.).

22

Los valores para los Accidentes con Dao a la Propiedad en la regin se obtuvieron de las Tablas de
entrega cada temporada a la Unidad de Gestin y Manejo del Fuego de CONAF (anexo 2).

Accidentes Totales en la regin de Los Lagos

El nmero de accidentes totales es el resultado de la suma del nmero de accidentes con lesin y el
nmero de accidentes con dao a la propiedad en la regin de Los Lagos.

25

de Accidentes
20

20

15

10

10

Nmero
6

06 - 07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13

Temporadas (aos)

Figura N 1. Nmero de Accidentes Totales Regin de Los Lagos

En la figura se observa que el mayor nmero de accidentes se desarrollaron en las temporadas 10-11 y
12-13, alcanzando un total de 20 y 10 accidentes respectivamente, ocurridos al personal que trabaja en
la Unidad de Manejo del Fuego en la regin de Los Lagos. Ambas temporadas suman 30 accidentes, de
un registro histrico de 52, lo que corresponde a ms del 50 % de todos los accidentes ocurridos entre
las temporadas 2006-2007 a 2012-2013. El incremento se explica porque a partir de la temporada

2010-2011, se increment la dotacin de brigadas de 5 unidades a un total de 11 unidades Brigadas. Por


lo tanto adicionalmente las 6 unidades creadas equivalieron a un aumento de la dotacin de un 100%.
Esto se debe a que se implement una mayor cantidad de campamentos de bases de brigada, lo que
significo asumir un riesgo con los tipos de construccin no propias de CONAF, ya que dichas
instalaciones fueron arrendadas en zonas rurales, sin pudiendo modificar su estructura, en consecuencia
esto significo que los brigadistas desarrollen sus actividades en estas instalaciones sin los
23

estndares de Salud y Seguridad Ocupacional, causa inmediata de esta situacin es la falta de bodegas
de herramientas, falta de taller de mantenimiento, que por dicha precariedad se crea una condicin de
inseguridad en la manipulacin de faenas y resguardo de los equipos de combate de incendios.

Tasa de Accidentabilidad

La Tasa de Accidentabilidad para la regin de Los Lagos es de 3,28 %, registrndose entre las 7
temporadas un promedio de tan solo 3 accidentes con lesin, para un total de 752 trabajadores adscritos
al Programa de Manejo del Fuego, lo que corresponde a un nmero promedio de 107 trabajadores por
temporada (anexo 3).

En general la cifra de 3,28 % es un porcentaje bastante bajo, aunque la tendencia en la tasa de


accidentabilidad entre las temporadas 2006-2007 a 2012-2013 se comporta de forma ascendente,
presenta porcentajes bastante variables, este comportamiento se debe a un aumento de las misiones de
combate en apoyos inter-regionales en las emergencias a las regiones centro norte del Pas como la
regin del Maule, regin del Bio Bio, regin Metropolitana y regin de Valparaso.

En dichas regiones las brigadas trabajaron en condiciones muy adversas de alta peligrosidad lo que
gnero en una vulnerabilidad a los brigadistas con accidentabilidad por rodados esquinces y alergias
por la especie forestal del tipo litre (figura 2).

7,0

6,0

5,76

5,67

5,0

5,10

4,0

%
3,0

2,0

1,64

2,02

1,94

1,0

0,84

0,0

06 - 07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13

Temporadas (aos)

Figura N 2. Tasa de Accidentabilidad regin de Los Lagos

24

Porcentaje de Accidentes segn Gravedad Potencial de Prdida

El ambiente fsico representa el origen de las causas de los accidentes, sujeto a una serie de condiciones
propias del momento. Considerando la gravedad que podra haber alcanzado ese accidente en otras
condiciones de trabajo, se divide la Gravedad Potencial de Prdida de un accidente en mayor, igual o
menor (figura 3).

Esta categora se desglosa entre las brigadas que se conformaron en la regin de Los Lagos para las
temporadas 2006-2007 a 2012-2013, el personal que trabaja en las torres de observacin ms el
personal de las centrales provinciales y central regional en el anexo 5.

23%

Igual

10%
67%
Menor

Mayor

Figura N 3. Porcentaje de Accidentes segn Gravedad Potencial de Prdidas

En la figura se observa que el mayor porcentaje corresponde a la categora igual, con un 67 %, la


categora menor y mayor representan un 23 % y 10% respectivamente.

Se enfatiza en que la mayor parte de los accidentes acontecidos histricamente (66%) tan solo habran
ocasionado la destruccin de herramientas de trabajo, sin provocar algn otro dao.

El 25 % de los accidentes acaecidos podran haber provocado un accidente con lesin causando la
destruccin o prdida de la herramienta; mientras que tan solo el 9 % tuvo el riesgo de originar alguna
lesin con la herramienta a otros trabajadores.

25

Repeticin de Accidentes

Los eventos acontecidos histricamente en la regin de Los Lagos se dividen de acuerdo al grado de
repeticin que estos poseen en las distintas actividades relacionadas con el combate de los incendios
forestales, clasificndose en alta, media y baja repeticin, como se muestra en la figura 4.

13%

Alta

58%
29%
Media

Baja

Figura N 4. Porcentaje de Repeticin de Accidentes

De la figura se desprende que la categora baja de repeticin abarca un mayor porcentaje con un 58 %,
posteriormente se encuentra la categora media alcanzando un 29 % y finalmente la categora alta con un 13
%, entre las temporadas 2006-2007 a 2012-2013; esto indica que ms de la mitad de los accidentes
ocurridos histricamente no se ocasionan en forma frecuente, debido a que participan factores que son
impredecibles e irrepetibles, esto se explica a que las condiciones fsicas de trabajo varan frecuentemente
debido a los incendios son en distintos lugares geogrficos, relieves del terreno y condiciones
meteorolgicas, por otra parte cada periodo operativo son una parte del personal retorna a las brigadas, otra
parte del personal es nuevo sin experiencia lo que facilita la recurrencia media y alta.

La repeticin de los accidentes segn las brigadas que se conforman en la regin ms el personal que
trabaja en las centrales provinciales y central regional y el personal que labora en las torres de
observacin se presentan en el anexo 7.

26

Accidentes segn Provincia

A travs de esta categora se da a conocer el nmero de accidentes que ocurre en cada una de las
provincias que componen la regin de Los Lagos. Cabe mencionar que en esta categora se consideran
solo los accidentes con lesin.
21

N
mer
o de
Acc
iden
tes

25

20

15

10

2
2

Osorno

Llanquihue
Chilo

Palena

Provincias

Figura N 5. Nmero de accidente segn provincia regin de Los Lagos

La mayora de las provincias presenta un bajo nmero de accidentes con lesin, sumando entre Osorno,
Chilo y Palena un total de 8 accidentes entre las temporadas 2006-2007 a 2012-2013. La provincia de
Llanquihue es la que presenta un mayor nmero de accidentes en la regin de Los Lagos, con un
registro histrico de 21, ello se explica porque la provincia de Llanquihue representa un 50% de la

dotacin regional con 6 brigadas operativas, Osorno, Chilo y Palena 2 unidades cada una. Adems de
lo anterior los mayores niveles de ocurrencia y dao se registran igualmente en la provincia de
Llanquihue por lo tanto en nmero de misiones de combate es significativamente mayor que el resto de
las provincias en la regin de Los Lagos lo que explica un mayor riesgo de accidentabilidad laboral. El
desglose de los accidentes originados por temporada en cada una de las provincias de la regin de Los
Lagos se presenta en el anexo 12.

27

Lugar de Ocurrencia de los Accidentes

Los accidentes se producen en diversos lugares, pudiendo clasificarse para la regin de Loa Lagos en:
combate, trayecto, campamento y otros; como se indica en la figura a continuacin.

60

50

40

30

%
de
Acci
dent
es

80

19
20

12

10
20

70

Combate

Trayecto

Campamento Otros

67

Figura N 6. Porcentaje de Accidentes segn Lugar de ocurrencia (2006-2013)

La figura N 6 indica que el mayor nmero de accidentes originados en la regin de Los Lagos se
desarrollan al momento de combatir los incendios forestales, alcanzando un 67 % del total; se debe
tener presente que el combate de incendios incluye las labores de construccin de cortafuegos y
trabajos de terreno que no consisten en manejo del fuego directamente tal.

Un porcentaje muy inferior de accidentes se producen en el trayecto y/o campamento, con un 19 % y


12 % respectivamente, mientras que en otros lugares tan solo se ocurren un 2 %.

Durante las temporadas 2006-2007 y 2012-2013 han ocurrido un total de 52 accidentes, de los cuales
35 se han producido en el rea de combate.

Se debe considerar la actividad de Campamento base de Brigada representa como contexto, a todo el
personal que se encuentra relacionado con la actividad de control de incendios forestales (personal de
torres de deteccin de Incendios Forestales, Centrales de Operacin y Actividades de Capacitacin y
Entrenamiento de Brigadistas). La distribucin histrica mensual del origen de los

28

accidentes segn actividad en cada una de las temporadas evaluadas se presenta con mayor detalle en el
anexo 6.

Distribucin Mensual de los Accidentes

La temporada de incendios forestales se distribuye normalmente entre los meses de noviembre a abril,
el registro del nmero y la distribucin de los accidentes a lo largo de cada temporada se presentan a
continuacin.

32,7

%
de
Acci
dent
es

35

28,
8

30

25,0

25

20

13,
5

15

10

Noviembre Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril

Meses

Figura N 7. Porcentaje de Accidentes segn mes (2006-2013)

La figura presenta que los meses donde hay una mayor ocurrencia de los accidentes es entre diciembre
y febrero, con un pequeo alza en el mes de enero (33 %). Los meses de noviembre (inicio de la
temporada de incendios) y abril (trmino de la temporada de incendio) para los perodos 2006-2007 a
2012-2013 no registraron accidentes. Se debe considerar que no todas las provincias trabajan hasta
abril, teniendo este mes un menor nmero de trabajadores, y que en los meses ms crticos coincide con
el mayor nmero de personal.

Durante el periodo de enero se incrementa y complementa las dotaciones a la totalidad a cada una de
las brigadas por lo tanto, dicho aumento de brigadistas en cada unidad operativa queda explicado

29

por el crecimiento en el ndice de accidentabilidad durante este mes de formacin de los brigadistas
nuevos.

Nmero de Incendios en la Regin de Los Lagos

En nmero de incendios registrados en la regin de Los Lagos entre las temporadas 2006-2007 y 20122013 suma un total de 1.420 eventos, presentando un promedio anual de 203 incendios por temporada.

Los incendios fueron cuantificados sin considerar la magnitud del evento en cuestin.

La distribucin histrica se presenta en la figura nmero 8.

500

450

470

Incendios
400

350

339

300

de
250

Nmero
200

150
158

169

163

100

97

50

24

06 - 07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13

Temporadas (aos)

Figura N 8. Distribucin del Nmero de Incendios en la regin de Los Lagos

La figura muestra que la mayor cantidad de incendios forestales se produjeron en las temporadas 20072008 y 2008-2009, con 470 y 339 eventos respectivamente; sin embargo hay que rescatar que son las
nicas temporadas que exceden el promedio anual. Estos eventos se otorgan principalmente al uso de
fuego por transentes que durante ambas temporadas originaron ms de 100 incendios y la realizacin
de quemas ilegales, se enfatiza que durante la temporada 2008-2009 se registraron 52 eventos en la
cual la causa no fue determinada (anexo 14).

30

La temporada 2009-2010 presenta el menor registro, con tan solo 24 incendios, muy por debajo del
promedio. Todas las dems temporadas bordean los 150 eventos, variando entre alrededor de los 100 y
170 incendios anuales.

Sin embargo al analizar este resultado en relacin a la figura 1 se aprecia una nula relacin en cuanto a
las cifras, no coincidiendo el nmero de incendios con los accidentes originados en cada temporada
(anexo 15).

Causalidad de los Accidentes

Las causas de los accidentes con lesin se agruparon en: humano, equipo, ambiente y otros.

Las causas y condiciones por las que se producen los accidentes laborales en la regin de Los Lagos se
presentan en la figura N 9.

15%
4%

Humano

Equipo

23%
58%

Ambiente

Otros

Figura N 9. Causas de los Accidentes

El grfico indica que la mayor cantidad de accidentes son producto de la irresponsabilidad de las
personas, alcanzando esta categora un 58 % del total, los accidentes relacionados con los equipos y
herramientas un 23 %, mientras los que involucran las condiciones ambientales llegan a un 15 %,
siendo tan solo un 4 % causado por otros factores.

31

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Manejo del Fuego

La Gerencia de Manejo del Fuego (GMF), a travs de la Seccin de Seguridad y Salud Ocupacional,
entrega a todos los Departamentos Regionales de Manejo del Fuego (DMF) el Plan de Seguridad y
Salud Ocupacional, que contiene el marco conceptual, las bases, principios de accin y los estndares y
niveles de desempeo mnimos en materia de seguridad laboral, con los cuales cada DMF deber
formular su propio Plan, a fin de asegurar la integridad fsica y psicolgica a cada uno de los
funcionarios adscritos a dicha Unidad.

No obstante lo definido en el marco normativo por la Gerencia de Manejo del Fuego, es indispensable
que cada Departamento Regional adscrita al Manejo del Fuego, en funcin a sus propias
particularidades, fortalezcan los contenidos de su Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, canalizando
esfuerzos hacia las actividades y/o tareas consideradas ms crticas.

En la temporada 2012-2013 se incorpora al Plan el programa Lecciones Aprendidas, del cual se espera
recibir informacin de primera lnea sobre distintas situaciones que estn ocurriendo durante el trabajo
y que no son debidamente analizadas.

A continuacin se presenta un resumen del Plan que actualmente est utilizando CONAF a nivel
nacional:

Gestin Preventiva

4.2.1.1 Aspectos relevantes de la Gestin Preventiva

Cumplimiento de Responsabilidades Legales.

Compromiso de los niveles Directivos.

Observaciones Planeadas.

Riesgos en las Operaciones de Combate Terrestre.

Promocin de la Prevencin de Riesgos.

32

4.2.1.2 Funciones y Responsabilidades

Direccin ejecutiva

Instar a cumplir las normas y regulaciones de seguridad en operaciones de combate de incendios


forestales.

Incentivar los concursos regionales de seguridad y salud ocupacional.

Gerencia de Manejo del Fuego

Gestionar los recursos necesarios para la implementacin y funcionamiento del Plan Regional de
Seguridad y Salud Ocupacional.

Controlar la implementacin y funcionamiento de los Planes Regionales de Seguridad y Salud


Ocupacional, de acuerdo a los contenidos del Plan.

Coordinar reuniones de anlisis y evaluacin del Plan.

Apoyar los concursos regionales de Seguridad y Salud Ocupacional.

Cumplir con las normas y regulaciones de seguridad en las operaciones de combate de incendios
forestales.

Jefe del Departamento de Operaciones en combate de incendios forestales

Participar en reconocimiento a los Departamentos Regionales de Manejo del Fuego que se destaquen
en el establecimiento de disposiciones preventivas y apoyar la implantacin de medidas correctivas

para la solucin de debilidades informadas o detectadas en las observaciones planeadas y auditoras de


seguridad.

Participar en las reuniones de anlisis y evaluacin de este plan.

Encargado Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional de la Gerencia de Manejo del Fuego

Participar en la investigacin de los accidentes de trabajo grave o fatal, apoyando al Comit Paritario.

Participar en las reuniones de anlisis y evaluacin del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional de la
Gerencia de Manejo del Fuego.

Utilizar el equipo de Proteccin personal indicado en el Reglamento Especial de Orden, Higiene y


Seguridad de Manejo el Fuego en visitas formales a las Brigadas Forestales en auditoras de seguridad
y en operaciones de combate de incendios forestales.

33

Jefe Departamento de Logstica

Elaborar procedimientos para el correcto uso del equipo de proteccin personal as como para la
mantencin de herramientas y equipos de trabajo.

Utilizar el equipo de proteccin personal indicado en el indicado en el Reglamento Especial de Orden,


Higiene y Seguridad de la Gerencia de Manejo del Fuego en visitas formales a las Brigadas Forestales,
en auditorias de seguridad y en operaciones de combate de incendios forestales.

Estructura del Plan Referencial de Seguridad y Salud Ocupacional

La estructura del Plan referente al DMF est basada en los componentes bsicos, con sus respectivas
tareas u obligaciones, las cuales se definen a continuacin:

4.2.2.1 Componente Responsabilidad Legal. Cada DMF debe cumplir las responsabilidades legales
establecidas en la Ley N 16.744 sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, Cdigo
del Trabajo, Ley N 20.096 referido a los mecanismos de control aplicables a sustancias agotadoras a la
capa de ozono, Ley 20.123 de subcontratacin y la normativa jurdica y sus decretos y reglamentos
complementarios.

Los tems corresponden a:

De la obligacin de informar (D.S. 40)

Cumplir la legislacin laboral, respecto a los contratos de trabajo.

Cumplir la legislacin laboral, respecto de informar deberes y obligaciones.

Capacitacin en Prevencin de Riesgos Laborales.

Ingreso y Atencin de lesionados.

Implementacin del Programa ALPHA.

Cartilla ALPHA.

Difusin del procedimiento para el traslado de accidentados.

Formalizar el ingreso del trabajador a un servicio mdico de la Mutual de Seguridad o centro de


atencin de lesionados autorizados.

Equipos de Proteccin Personal

Cumplir la legislacin laboral, respecto de brindar proteccin personal al trabajador.

34

4.2.2.2 Componente Gerencial. Orientado a dar cumplimiento de la responsabilidad legal y lograr la


plena participacin de los niveles directivos, tanto nacionales, regionales como provinciales de la
Corporacin en la organizacin, direccin, supervisin y promocin de la prevencin de riesgos
laborales.

Todos los directivos como parte de sus responsabilidades deben participar activamente en el Comit de
Seguridad del Programa.

Los tems con sus correspondientes responsabilidades son:

Responsabilidad Director Regional

Promover en los trabajadores el concepto de trabajo seguro y realizar visitas formales a las Unidades de
Prevencin y Combate.

Responsabilidad Jefe Departamento Manejo del Fuego

Destaca Nominar Oficiales de Seguridad que supervisen las normas de prevencin de riesgos; requerir
la asesora de la Mutual de Seguridad y la asignacin de funciones de directivos y jefaturas en la
gestin de prevencin de riesgos regional.

Responsabilidades Jefe Departamento Finanzas y Administracin Regional

Principalmente Dotar al DMF con los vehculos necesarios, adecuados y en buenas condiciones
mecnicas y de seguridad; y preparar e implementar el plan regional de reclutamiento y seleccin de
personal transitorio para contratar en la temporada de incendios forestales.

Responsabilidades Jefe Operaciones Regional

Su principal funcin es elaborar una Programacin de Capacitacin (induccin) para las Brigadas,
relacionado con la seguridad y tcnicas de combate de incendios forestales.

Responsabilidades Encargado Seguridad DMF

Entre sus responsabilidades se encuentra elaborar informes de gestin; evaluar tanto el conocimiento
del Reglamento Especial por parte del personal de las Brigadas, como el estado de mantencin de los
equipos de Proteccin.

4.2.2.3 Componente Tcnico. Componente centrado en la identificacin y control de aquellas

actividades tcnicas con potencialidad de accidentes.

35

Los tems son los siguientes:

Oficiales de Seguridad

Se encargan de supervisar la seguridad en el combate de incendios forestales.

Actividades de Alta Criticidad

Realiza inspecciones del estado de los vehculos de brigadas, y del estado de operacin del helicptero,
efectuando evaluaciones mensuales en las operaciones areas.

4.2.2.4 Componente Preventivo. Desarrolla las actividades necesarias para contar por un lado con
trabajadores aptos para esta actividad y a la vez obtener un alto grado de compromiso del personal en el
mbito de la prevencin de riesgos.

Los tems que se desarrollan son los siguientes:

Evaluar la capacidad fsica del personal.

Mantener el historial mdico ocupacional del trabajador (a).

Componente Administrativo. Se encarga de recopilar la informacin generada a partir de la ocurrencia


de accidentes e incidentes crticos, esto para contar con una base de datos concretos que facilite
establecer indicadores de gestin.

Este componente se encarga de investigar los accidentes del trabajo, a fin de conocer las causas de los
accidentes y determinar sus medidas de control.

Componente Contralor. Se define como las auditoras internas y externas del plan regional, con el fin
de evaluar el cumplimiento y funcionamiento de todos los componentes mencionados con anterioridad,
y poder establecer las medidas correctivas pertinentes.

DISCUSIN

Categoras de la investigacin

Dado los resultados obtenidos en cuanto a los ndices de accidentabilidad, se debe resaltar que los
valores presentados son en general bajos en comparacin a las estadsticas registradas en la
36

Corporacin aos anteriores al presente estudio, donde se registraron cifras de ms de 60 accidentes en


una temporada; el nmero de accidente promedio para el total de las temporadas evaluadas
(2006/2014) es de tan solo 7. Se debe considerar al analizar este nmero, las dems categoras que
cubre la investigacin, como la tasa de accidentabilidad, que presenta un valor promedio de 3,1 %. A
pesar de que en este punto se presenta una tendencia positiva entre las temporadas, es un porcentaje
bastante bajo; resultados similares obtienen Ackerknecht y Mendoza (2006), al evaluar a alrededor de
2.000 trabajadores que se desempean en el combate de incendios forestales, considerando personal
tanto de firmas forestales privadas y CONAF, donde obtuvieron una tasa de accidentabilidad para el
quinquenio de 1999-2000 a 2003-2004 de 6,1 %.

La categora Gravedad Potencial de Prdida de un Accidente presenta cifras bastante aceptables,


provocando en su mayora solo la destruccin de equipos y/o herramientas, sin causar en su efecto,
algn tipo de dao al brigadista o trabajador que la est manipulando. As mismo, el porcentaje de
Repeticin de Accidentes indica que para la regin de Los Lagos son pocos los accidentes que inciden
en una alta repeticin. La distribucin de estos resultados se comporta de manera equivalente a estudios
anteriores realizados con los datos de la Corporacin Nacional Forestal, por lo que a pesar de haber una
disminucin en el nmero de accidentes, se destaca adems, el hecho de mantener estos valores en los
estndares menores.

De acuerdo al nmero de accidentes desenlazados en las provincias que conforman la regin de Los
Lagos, se debe tener presente que la provincia de Llanquihue es la que cuenta con un mayor nmero de
trabajadores, conformndose cuatro brigadas a lo largo de cada temporada, adems en caso de haber
algn evento de gran magnitud fuera de dicha provincia e incluso en otras regiones, se recurre al apoyo
de los brigadistas que laboran en Llanquihue, estando ms expuestos a sufrir algn tipo de lesin. El
caso contrario es lo que ocurre en la provincia de Palena, conformndose en esta tan solo una brigada
de combate, se destaca adems que la temporada de incendios forestales es la ms corta, cerrndose
normalmente en el mes de marzo.

Si bien se realizan capacitaciones al inicio de cada temporada para prevenir que se originen accidentes,
la mayora de estos se producen al momento de combatir los incendios forestales; all los brigadistas se
enfrentan a fuertes exigencias fisiolgicas derivadas del alto gasto de energa que demanda construir
cortafuegos con herramientas manuales simples, en terrenos escabrosos, expuestos a gases emitidos por
la combustin y a calor radiante, que en un incendio declarado puede alcanzar los 90 C. Se genera
fatiga y deshidratacin, pudiendo en casos extremos llevar a los trabajadores al golpe

37

de calor y a la muerte (Lagos et al. 2009). A pesar de las condiciones suscitadas producto de cada
incendio, el actuar propio de los trabajadores es lo que conlleva a un mayor riesgo culminando en su
mayora con un accidente laboral.

Haltenhoff (2010) seala que en la regin de Los Lagos los incendios se originan por intencionalidad
de las personas, por quemas de residuos agrcolas y forestales, por manejo de veranadas y, en menor
incidencia por paseantes. En su totalidad son producidos en los meses estivales dado las condiciones
ambientales propias del pas; Haltenhoff (2010) afirma que histricamente la temporada de incendios
forestales ha estado circunscrita entre los meses de noviembre a abril de cada ao, siendo los meses
ms crticos Enero y Febrero, no presentndose eventos fuera del perodo que cubre cada temporada
(noviembre abril), situacin normal dentro del funcionamiento de CONAF en la regin. Sin embargo
al considerar el nmero de accidentes en las temporadas evaluadas y el nmero de incendios ocurridos,
no se expresa una relacin clara que indique que en una temporada el mayor nmero de accidente se
deba a los incendios originados.

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional Departamento de Manejo del Fuego

En aspectos generales el Plan constituye las bases y los estndares y niveles de desempeo mnimos en
accidentabilidad laboral, el cual cuenta con los elementos suficientes para cumplir con el objetivo
planteado de la empresa que es disminuir los accidentes resguardando la integridad fsica de los
trabajadores. Si bien la Mutual de Seguridad realiza capacitaciones para que los brigadistas laboren de
una forma segura, estas adolecen de continuidad, dndose esta instancia tan solo al inicio de cada
temporada.

El Plan contiene una serie de inspecciones y observaciones planeadas, las cuales se deben llevar a cabo
en las unidades de Manejo del Fuego a nivel regional, incluyendo las labores de combate de incendios
forestales y la mantencin de los equipos y herramientas que all se utilizan. Estas actividades se deben
informar de manera oportuna por parte de las centrales provinciales hacia al encargado de la Unidad de
Estadstica y/o encargado de Seguridad, de esta manera se tiene el conocimiento de las falencias y/o
deficiencias detectadas. Se destaca la integracin de todo el personal que trabaja en el Departamento de
Manejo del Fuego, y su compromiso con la seguridad del personal.

Un aspecto relevante en las actualizaciones generadas en los ltimos aos es la implementacin de un


programa de Lecciones Aprendidas con el fin de recaudar informacin sobre las situaciones que

38

ocurren durante las horas de trabajo y que no son debidamente analizadas, y as poder lograr los
estndares exigidos y el cumplimiento de las metas administrativas que la CONAF se plantea en el
tema de accidentabilidad laboral al inicio de cada temporada.

CONCLUSIONES

Existe una baja ocurrencia de accidentes laborales a lo largo de las temporadas analizadas entre el
2006-2013 para la regin de Los Lagos, presentando una leve tendencia en el incremento del riesgo de
accidentabilidad laboral debido al aumento de la dotacin de brigadistas y unidades de combate de la
temporada 2010-2011.

El nmero de accidentes no muestra un vnculo al nmero de incendios, por ende se consideran como
variables independientes no existiendo una correlacin entre ellas.

El bajo porcentaje de repeticin de accidentes se asocia a las diversas condiciones ambientales y


topogrficas que se generan en el combate de incendios forestales, distintos combustibles e
infraestructuras en sus bases de brigada, esta variacin a la vez dificulta una capacitacin concreta
respecto al qu hacer del brigadista en caso de un evento.

El combate de incendios forestales es la actividad que ms expone al personal a sufrir algn tipo de
lesin, respecto a las actividades de campamento y trayecto. Ello por la mayor vulnerabilidad ante las
condiciones de propagacin e intensidad calricas de los incendios lo que deriva en un aumento del
riesgo laboral en los esfuerzos para controlar y extinguir los incendios forestales.

Existe una falta de recepcin de conocimientos e informacin de los brigadistas nuevos en las
capacitaciones y entrenamiento dictadas a las brigadas, ya que cada temporada se produce una rotacin

del personal temporal que trabaja, debido fundamentalmente a que los postulantes a las brigadas tiene
de formacin educacional diversas y cuya proveniencia de estos es principalmente de las zonas rurales,
lo que incide en el alto porcentaje de accidentes asociados al factor humano.

Como una medida de mejora continua para evitar la accidentabilidad labora el Departamento de
Manejo del Fuego de CONAF Los Lagos, establece en forma anual la gestin de mejorar la seguridad

39

laboral para los brigadistas, implementando el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional y la temtica de
las Lecciones Aprendidas, con el fin de no repetir los accidentes laborales en sus diferentes categoras o
causales de origen de estos, fomentando as y autocuidado laboral individual y del grupo de trabajo,
presentando as el problema que origina un incidente y buscando la medida correctiva y preventiva en
conjunto.

REFERENCIAS

Ackerknecht C, S Mendoza. 2006. Estudio sobre seguridad y salud ocupacional en el combate de


incendios forestales en chile. Santiago, Chile. p 2 - 5.

ACHS (Asociacin Chilena de Seguridad). 1991. ndice de Accidentes: el Mal del Sector Forestal.

Chile Forestal N 190. p 26 27. CONAF.

CONAF (Corporacin Nacional Forestal, CL). 2013. Informe de accidentabilidad laboral programa
manejo del fuego temporada 2012 - 2013. 3 p.

CONAF (Corporacin Nacional Forestal, CL). 2013. Consideraciones respecto al vestuario e


implementos de seguridad de CONAF para el perodo de operaciones de combate de incendios
forestales 2013 2014. p 5 15.

CONAF (Corporacin Nacional Forestal, CL). 2007. Informe Estadstico Final Temporada 2006
2007. Unidad de Gestin Manejo del Fuego. Regin de Los Lagos.

CONAF (Corporacin Nacional Forestal, CL). 2008. Informe Estadstico Final Temporada 2007
2008. Unidad de Gestin Manejo del Fuego. Regin de Los Lagos.

CONAF (Corporacin Nacional Forestal, CL). 2009. Informe Estadstico Final Temporada 2008
2009. Unidad de Gestin Manejo del Fuego. Regin de Los Lagos.

CONAF (Corporacin Nacional Forestal, CL). 2010. Informe Estadstico Final Temporada 2009
2010. Unidad de Gestin Manejo del Fuego. Regin de Los Lagos.

CONAF (Corporacin Nacional Forestal, CL). 2011. Informe Estadstico Final Temporada 2010
2011. Unidad de Gestin Manejo del Fuego. Regin de Los Lagos.

40

CONAF (Corporacin Nacional Forestal, CL). 2012. Informe Estadstico Final Temporada 2011
2012. Unidad de Gestin Manejo del Fuego. Regin de Los Lagos.

CONAF (Corporacin Nacional Forestal, CL). 2013. Informe Estadstico Final Temporada 2012
2013. Unidad de Gestin Manejo del Fuego. Regin de Los Lagos.

Haltenhoff H. 1996. El control de incendios forestales Una actividad de alto riesgo? Documento de
trabajo N 246. CONAF. 128 p.

Haltenhoff H. 2010. Los grandes incendios forestales en chile 1985-2009. Documento de trabajo N
539. CONAF p 9-12.

Julio G. 1995. Fundamentos del Manejo del Fuego. Valdivia.

Lagos S, A Orellana, E Apud. 2009. Evaluacin fisiolgica de postulantes a brigadistas forestales como
proceso preventivo en seguridad y salud ocupacional. Ciencia y enfermera XV (1): 89-97.

MOP (Ministerio de Obras Pblicas). 2007. Infraestructura para la competitividad. Sector forestal. 26
p.

41

ANEXOS

Anexo 1: Distribucin histrica de los Accidentes con Lesin por provincia en la regin de Los Lagos.

2006 / 2007

OSORNO
LLANQUIHUE
CHILOE
PALENA
TOTAL

MES
N ACC

P.A.
N ACC
P.A.
ACC
P.A.
ACC
P.A.
N ACC
Nov

0
Dic

0
Ene

1
0,61

1
Feb

1
0,64

1
Marzo

0
Abril

0
Total

2
2007 / 2008

OSORNO

LLANQUIHUE
CHILOE
PALENA
TOTAL

MES
N ACC

P.A.
N ACC
P.A.
ACC
P.A.
ACC
P.A.
N ACC
Nov

0
Dic

0
Ene
1

0,61

1
Feb

1
0,53

1
Marzo

Abril

0
Total
1

2008 / 2009

OSORNO
LLANQUIHUE
CHILOE
PALENA
TOTAL

MES
N ACC

P.A.
N ACC
P.A.
ACC
P.A.
ACC
P.A.
N ACC
Nov

0
Dic

2
0,8

2
Ene
1

0,66
1
0,66

2
Feb

1,35

2
Marzo

1
0,71

1
Abril

0
Total
1

2009 / 2010

OSORNO
LLANQUIHUE
CHILOE
PALENA
TOTAL

MES

N ACC
P.A.
N ACC
P.A.
ACC
P.A.
ACC
P.A.
N ACC
Nov

0
Dic

0
Ene

3
2,22

3
Feb

1
0,93
1
Marzo

0
Abril

0
Total
0

2010 / 2011

OSORNO
LLANQUIHUE
CHILOE
PALENA
TOTAL

MES
N ACC
P.A.
N ACC
P.A.
ACC
P.A.
ACC
P.A.
N ACC
Nov

0
Dic

Ene

3
1,75

1
0,58
4
Feb

Marzo

Abril

Total

4
2011 / 2012

OSORNO
LLANQUIHUE
CHILOE
PALENA
TOTAL

MES
N ACC
P.A.
N ACC
P.A.
ACC
P.A.
ACC
P.A.
N ACC
Nov

0
Dic

0
Ene

1
0,80

1
Feb

0
Marzo

0
Abril

0
Total

1
0,8

2012 / 2013

OSORNO
LLANQUIHUE
CHILOE
PALENA
TOTAL

MES

N ACC
P.A.
N ACC
P.A.
ACC
P.A.
ACC
P.A.
N ACC
Nov

0
Dic

0
Ene
1
0,63

1
Feb
1
0,63
2
1,26

3
Marzo

4
2,33
1

0,58

5
Abril

0
Total
2

Anexo 2. Distribucin histrica de los accidentes segn las modalidades con o sin dao a la propiedad

regin de Los Lagos

2006 / 2007

Modalidades

M
E
S
E
S

TOTAL

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Con Dao Prop.

1
1

57,14

Sin Dao Prop.

42,86

Total

100

2007 / 2008

Modalidades

M
E
S
E
S

TOTAL

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Con Dao Prop.

33,33

Sin Dao Prop.

66,67

Total

100

2008 / 2009

Modalidades

M
E
S
E
S

TOTAL

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Con Dao Prop.

33,33

Sin Dao Prop.

2
2

2
1

100,00

Total

2
2

2
1

100

2009 / 2010

Modalidades

M
E
S
E
S

TOTAL

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Con Dao Prop.

20,00

Sin Dao Prop.

80,00

Total

1
3

100

2010 / 2011

Modalidades

M
E
S

E
S

TOTAL

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Con Dao Prop.

11
3

1
1

16

80,00

Sin Dao Prop.

20,00

Total

11
6

2
1

20

100

2011 / 2012

Modalidades

M
E
S
E
S

TOTAL

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Con Dao Prop.

Sin Dao Prop.

100,00

Total

0
0

100

2012 / 2013

Modalidades

M
E
S
E
S

TOTAL

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Con Dao Prop.

10,00

Sin Dao Prop.

3
5

90,00

Total

4
5

10

100

Anexo 3. Tasas de accidentabilidad perodo 2006 2013 regin de Los Lagos

Temporada
Accidentes
Personal
Tasa de

con Lesin

Accidentabilidad (%)
06 - 07
2
99

2,02
07 - 08
2
122
1,64
08 - 09
5
98
5,10
09 - 10
4
70
5,76
10 - 11
2
103
1,94
11 - 12
1
119
0,84
12 - 13
8
141
5,67
Global
24
752

3,28

Anexo 4. Distribucin histrica de la causalidad de los accidentes regin de Los Lagos

2006 / 2007

M E S E S

Total
Causalidad
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar

Abr
N

%
Equipos en mal estado

42,86
No tomar precauciones al caminar

2
1

42,86
No usar equipo adecuado

14,29
Mantencin inadecuada

Falta normas de trabajo

Condiciones ambientales peligrosas

Desgaste normal

No cumplir procedimientos adecuados

No conservar distancia mnima

Falta de conocimiento y destreza

Mala manipulacin de equipos

Otras

Total

1
3
3

100
2007 / 2008

M E S E S

Total
Causalidad
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
N

%
Equipos en mal estado

33,33
No tomar precauciones al caminar

33,33
No usar equipo adecuado

33,33

Falta normas de trabajo

0,00
Condiciones ambientales peligrosas

0,00
Desgaste normal

0,00
No cumplir procedimientos adecuados

0,00
No conservar distancia mnima

0,00
Falta de conocimiento y destreza

0,00
Mala manipulacin de equipos

0,00
No usar equipo de proteccin personal

0,00
Otras

0,00
Total

2
1

100

2008 / 2009

M E S E S

Total
Causalidad
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
N

%
Equipos en mal estado

0,00
No tomar precauciones al caminar

14,29
No usar equipo adecuado

14,29
Falta normas de trabajo

0,00
Condiciones ambientales peligrosas

42,86
Desgaste normal

0,00
No cumplir procedimientos adecuados

0,00
No conservar distancia mnima

0,00

Falta de conocimiento y destreza

0,00
Mala manipulacin de equipos

0,00
No usar equipo de proteccin personal

0,00
Otras

28,57
Total
0
2
2
2
1
0
7

100
2009 / 2010

M E S E S

Total
Causalidad
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
N

%
Equipos en mal estado

0,00
No tomar precauciones al caminar

20,00
No usar equipo adecuado

20,00

Falta normas de trabajo

0,00
Condiciones ambientales peligrosas

20,00
Desgaste normal

0,00
No cumplir procedimientos adecuados

20,00
No conservar distancia mnima

0,00
Falta de conocimiento y destreza

0,00
Mala manipulacin de equipos

0,00
No usar equipo de proteccin personal

20,00
Otras

0,00
Total
0
1
3
1
0
0
5

100

2010 / 2011

M E S E S

Total
Causalidad
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
N

%
Equipos en mal estado

5,00
No tomar precauciones al caminar

1
1

10,00
No usar equipo adecuado

0,00
Falta normas de trabajo

2
1

15,00
Condiciones ambientales peligrosas

5,00
Desgaste normal

40,00
No cumplir procedimientos adecuados

5,00
No conservar distancia mnima

5,00
Falta de conocimiento y destreza

5,00
Mala manipulacin de equipos

1
1

10,00
No usar equipo de proteccin personal

0,00
Otras

0,00
Total
0
11
6
2
1
0
20

100
2011 / 2012

M E S E S

Total
Causalidad
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
N

%
Equipos en mal estado

0,00
No tomar precauciones al caminar

0,00
No usar equipo adecuado

0,00
Falta normas de trabajo

0,00
Condiciones ambientales peligrosas

0,00
Desgaste normal

0,00
No cumplir procedimientos adecuados

100,00
No conservar distancia mnima

0,00
Falta de conocimiento y destreza

0,00
Mala manipulacin de equipos

0,00
No usar equipo de proteccin personal

0,00

Otras

0,00
Total
0
0
1
0
0
0
1

100

2012 / 2013

M E S E S

Total
Causalidad
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
N

%
Equipos en mal estado

0,00
No tomar precauciones al caminar

1
1

10,00
No usar equipo adecuado

0,00
Falta normas de trabajo

10,00
Condiciones ambientales peligrosas

2
1

30,00
Desgaste normal

10,00
No cumplir procedimientos adecuados

1
2

30,00
No conservar distancia mnima

0,00
Falta de conocimiento y destreza

0,00
Mala manipulacin de equipos

10,00
No usar equipo de proteccin personal

0,00
Otras

0,00
Total
0
0
1
4
4
1
10

100

Anexo 5. Distribucin histrica de la gravedad potencial de prdida de los accidentes regin de Los

Lagos

2006 / 2007

Brigadas

Total

Potencial del
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

Accidente

Mayor

Igual
1

1
1

50

Menor

50

Total
1
0
2
0
0
0
1
2
0
6

100

2007 / 2008

Brigadas

Total

Potencial del
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61

10 - 62

Accidente

Mayor

0,00

Igual
1

66,67

Menor

33,33

Total
1

0
0

100

2008 / 2009

Brigadas

Total

Potencial del
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

Accidente

Mayor

28,57

Igual

42,86

Menor
1

28,57

Total
1

0
0

100

2009 / 2010

Brigadas

Total

Potencial del
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

H - 10
Personal
N
%

Accidente

torre

Mayor

0
0,00

Igual

2
40,00

Menor

1
1
3
60,00

Total
0

0
0

1
1
5
100

2010 / 2011

Brigadas

Total

Potencial del
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

H - 10
Personal
N
%

Accidente

central

Mayor

1
5,00

Igual
8

18
90,00

Menor

1
1
5,00

Total
8

0
1

3
1
20
100

2011 / 2012

Brigadas

Total

Potencial del
10 - 31
10 -32
10 - 41

10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

N
%

Accidente

Mayor

0
0,00

Igual

1
100,00

Menor

0
0,00

Total
0

1
0

1
100

2012 / 2013

Brigadas

Total

Potencial del
10 - 31
10 -32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44

10 - 51
10 - 61
10 - 62

Personal
Personal
N
%

Accidente

torre
central

Mayor
1

2
20,00

Igual

2
2

6
60,00

Menor

1
2

20,00

Total
2
0
4
2
0
0
0
0
0
1
1
10
100

Anexo 6. Distribucin histrica del origen de los accidentes segn actividad regin de Los Lagos

2006/2007

Lugar

Meses

Total

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Combate

57,14

Trayecto

28,57

Campamento

0,00

Otros

14,29

Total
0
1
3

3
0
0
7

100,00

2007 / 2008

Lugar

Meses

Total

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Combate

33,33

Trayecto

33,33

Campamento

33,33

Otros

0,00

Total
0
0
2

1
0
0
3

100

2008 / 2009

Lugar

Meses

Total

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Combate

1
2

57,14

Trayecto

14,29

Campamento

28,57

Otros

0,00

Total
0
2

2
1
0
7

100,00

2009 / 2010

Lugar

Meses

Total

Nov
Dic
Ene

Feb
Mar
Abr
N

Combate

1
2

60,00

Trayecto

20,00

Campamento

20,00

Otros

0,00

Total
0
1
3

0
0
5

100,00

2010 / 2011

Lugar

Meses

Total

Nov
Dic
Ene

Feb

Mar

Abr
N

Combate

10

18

90,00

Trayecto

5,00

Campamento

0,00

Otros

5,00

Total
0
11

1
0
20

100,00

2011 / 2012

Lugar

Meses

Total

Nov

Dic
Ene

Feb

Mar

Abr
N

Combate

0,00

Trayecto

100,00

Campamento

0,00

Otros

0,00

Total
0

0
0
1

100,00

2012 / 2013

Lugar

Meses

Total

Nov
Dic
Ene

Feb

Mar

Abr
N

Combate

50,00

Trayecto

30,00

Campamento

20,00

Otros

0,00

Total
0
0

5
0
10

100,00

Anexo 7. Distribucin histrica del grado de repeticin de accidentes regin de Los Lagos

2006 / 2007

Brigadas

Total

Repeticin
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

Alta

16,67

Media

33,33

Baja
1

50,00

Total
1
0
2
0
0

0
1
2

100

2007 / 2008

Brigadas

Total
Repeticin
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

%
Alta

0
0,00
Media

1
33,33
Baja
1

2
66,67
Total
1
0
2
0
0
0
0
0

3
100

2008 / 2009

Brigadas

Total

Repeticin
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

N
%

Alta

2
28,57

Media

1
14,29

Baja

4
57,14

Total
1
0
6
0
0
0
0
0
0
7
100

2009 / 2010

Brigadas

Total

Repeticin

10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

H - 10
Personal Torre
N
%
Alta

0
0,00
Media

3
60,00
Baja

1
1
2
40,00

Total
0
0
3
0
0
0
0
0
0
1
1
5
100

2010 / 2011

Brigadas

Total

Repeticin
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

H - 10
Personal Central
N
%
Alta

10
50,00
Media

1
1
6
30,00

Baja

4
20,00
Total
8
0
7
0
0
0
0
1
0
3
1
20

100

2011 / 2012

Brigadas

Total

Repeticin
10 - 31

10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

N
%

Alta

0
0,00

Media

0
0,00

Baja

1
100,00

Total

0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
100

2012 / 2013

Brigadas

Total
Repeticin
10 - 31
10 - 32
10 - 41
10 - 42
10 - 43
10 - 44
10 - 51
10 - 61
10 - 62

Personal Torre
Personal central
N
%
Alta
1

2
20,00
Media

1
2

4
40,00
Baja
1

1
4
40,00
Total
2
0
4
2
0
0
0
0
0

1
1
10
100

Anexo 8. Distribucin histrica de los accidentes segn mes de ocurrencia regin de Los Lagos.

2006 / 2007

Mes
N Accidentes

CTP

STP

Tiempo perdido (das)


N Trabajadores
Das Operativos
% Accidentabilidad

Nov

25
30
0,00

Dic

157
30
0,00

Ene

1
16
164
30
0,61

Feb

27
157
28
0,64

Mar

139
30
0,00

Abr

29
30
0,00

Total

1
43
112
178
1,79

2007 / 2008

Mes
N Accidentes

CTP

STP

Tiempo perdido (das)


N Trabajadores
Das Operativos
% Accidentabilidad

Nov

25
30
0,00

Dic

157
30
0,00

Ene

13
164
30
0,61

Feb

27
187
28
0,53

Mar

169
30
0,00

Abr

29
30
0,00

Total

0
40
122
148
1,64

2008 / 2009

Mes
N Accidentes

CTP

STP

Tiempo perdido (das)


N Trabajadores
Das Operativos
% Accidentabilidad

Nov

21
30
0,00

Dic

1
8
125
30
0,80

Ene

8
151
30
1,32

Feb

19
148
28
1,35

Mar

1
0
140
30
0,71

Abr

3
30
0,00

Total

2
35
98
178
5,10

2009 / 2010

Mes
N Accidentes

CTP

STP

Tiempo perdido (das)


N Trabajadores
Das Operativos
% Accidentabilidad

Nov

27
29
0,00

Dic

110
31
0,00

Ene

8
135
31
2,22

Feb

15
108
28
0,93

Mar

35
31
0,00

Abr

2
30
0,00

Total

0
23
70
180
5,76

2010 / 2011

Mes
N Accidentes

CTP

STP

Tiempo perdido (das)


N Trabajadores
Das Operativos
% Accidentabilidad

Nov

45
28
0,00

Dic

132
31
0,00

Ene

12
171
31
1,17

Feb

171
28
0,00

Mar

101
31
0,00

Abr

Total

2
12
103
149
1,94

2011 / 2012

Mes
N Accidentes

CTP

STP

Tiempo perdido (das)


N Trabajadores
Das Operativos
% Accidentabilidad

Nov

0
79
16
0,00

Dic

0
102
31
0,00

Ene

125
31
0,80

Feb

12
163
29
0,00

Mar

0
101
31
0,00

Abr

0
77
30
0,00

May

0
69
31
0

Total

0
14
119
199
0,84

2012 / 2013

Mes
N Accidentes

CTP

STP

Tiempo perdido (das)


N Trabajadores
Das Operativos
% Accidentabilidad

Nov

0
117
26
0,00

Dic

0
145
31
0,00

Ene

1
158
31
0,63

Feb

1
12
159
28
1,26

Mar

50
172
31
2,91

Abr

8
59
30
0,00

May

7
36
31
0

Total

1
78
141
208
5,67

Anexo 9. Distribucin histrica de la ocurrencia de incendios forestales por provincias segn superficie

total, regin de Los Lagos.

Provincias

Total Regional

Temporadas
Osorno
Llanquihue
Chilo

Palena

N
Ha
N
Ha
N

Ha
N
Ha
N
Ha
Ha/Inc

Incendio

Incendio

Incendio

Incendio

Incendio

06 - 07
34
65,4
78

598,1
43

57,8
3
2,48
158
723,8
4,58

07 - 08
76
409,4
181
3292,6
177

855,1
36
3171,4
470
7728,4
16,44

08 - 09
52
201,1
183

982,4
97

367,3
7
20,8
339
1571,7
4,64

09 - 10
3
1,3
13
3,7
8

15,5

24
20,5
0,85

10 - 11
20
97,1
59

140,6
16

30,6
2
0,9
97
269,0
2,77

11 - 12
21
21,2
100
419,2
31

428,4
11
149,6
163
1018,3
6,25

12 - 13
16
29,6
110

122,6
41

491,7
2
1,5
169
645,4
3,82

Anexo 10. Grficos de la distribucin histrica de los accidentes segn mes y tipo de actividad regin

de Los Lagos

40

35

30

%
de
Acci
dent
abili
dad

25

20

15

Ac
cid
ent
es
en
Co
mb
ate
200
6201
3

10

Nov

Meses

Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

Accidentes en Trayecto 2006 - 2013


25

%
de
Acci
dent
abili
dad

20

15

10
45
5
40
0
35
Nov
30
Meses

Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

Accidentes en Base
de Brigada 2006 2013

6
5
4
3
2
1
0
N

Anexo 11.
Distribucin de los
accidentes segn tipo
de dao entre los
aos 2006 2013
regin de Los

Lagos.
N de Accidentes

Tipo de Dao en
Accidentes 2006 2013

35

30

25

20

15

10
0
Con Dao
5 Propiedad

Sin
Dao Propiedad
(C/lesin)

Anexo 12. Grficos de distribucin histrica del nmero de accidentes segn provincia (2006 2013)

regin de Los Lagos.

Accidentes Provincia de Osorno

10

de Accidentes
8

06 -07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13

Temporadas (aos)

Accidentes Provincia de Llanquihue

10

de Accidentes
8

06 -07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13

Temporadas (aos)

Accidentes Provincia de Chilo

10

Accidentes
8

N de

06 -07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12

12 - 13

Temporadas (aos)

Accidentes Provincia de Palena

10

Accidentes
8

N de

06 -07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13

Temporadas (aos)

Anexo 13. Grfico de distribucin histrica del nmero de accidentes con lesin regin de Los Lagos (2006
2013).

Accidentes regin de Los Lagos (Con Lesin)

10

Accidentes
8

N de

06 - 07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13

Temporadas (aos)

Anexo 14. Causalidad de los incendios forestales temporada 2006-2013

Causas
06 - 07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13
Quema Ilegal
43
161
44
4
12
17
34
Nios jugando con fuego
36
88
86
5
16
46

38
Uso de fuego por transentes
30
140
102
7
30
40
54
No determinada
3
6
52
4
3
5
3
*Otros
46
75
55
4
36
55
40
Total
158
470
339
24
97

163
169

Anexo 15. Relacin entre el nmero de incendios y el nmero de accidentes por provincia para cada temporada

Provincias

Temporadas
Osorno
Llanquihue
Chilo
Palena

N Incendio
N Accidentes
N Incendio
N Accidentes
N Incendio
N Accidentes
N Incendio
N Accidentes

06
- 07
34

78
2
43

07
- 08
76
1
181
1
177

36

08
- 09
52
1
183
6
97

09
- 10
3

13
3
8

1
10
- 11
20

59
3
16

2
1
11
- 12
21

100

31
1
11

12
13
16
2
110
6
41
1
2

*Se incluyen en esta categora Incendios por faenas agropecuarias no clasificadas, Incendios provocados para obtener beneficios
econmicos, Quemas legales, Incendios intencionales, Quemas de basuras, Incendios estructurales, Incendios por conflictos
territoriales, Rebrote de quemas ilegales, Causas desconocidas, etc.