UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN

ESCUELA DE POLTICA Y GOBIERNO

LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN PBLICA
Programa de la materia

FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

2013
Profesores: Luciano Andrenacci y Marcia Affranchino

1 OBJETIVOS
La materia tiene como doble objetivo contribuir a aproximar a los estudiantes a las
nociones bsicas de planificacin esenciales para valorar la importancia del abordaje
estratgico en iniciativas organizacionales pblicas o asociativas, con nfasis en el mbito
del gobierno y las polticas pblicas; y contribuir a desarrollar en los estudiantes las
competencias bsicas de planificacin necesarias para la comprensin y el uso de las
herramientas ms usuales de formulacin y evaluacin de proyectos a travs de ejercicios
prcticos sobre proyectos concretos.
2 CONTENIDOS
La materia tiene una unidad temtica inicial de trabajo conceptual sobre la
naturaleza y valor de la planificacin de proyectos desde la perspectivas clsicas de la
planificacin estratgica, la gestin por resultados y la gestin de la informacin; y una
unidad de aproximacin a los instrumentos ms corrientes de planificacin y gestin;
incluyendo el aprendizaje prctico de las herramientas de planificacin ms corrientes.
En la primera unidad se presentan las ideas bsicas de la planificacin: la relacin
entre ciclo de polticas pblicas y ciclo de proyectos; el enfoque de la gestin estratgica
sobre los momentos clsicos del diagnstico, formulacin e implementacin; y la
planificacin como modo de optimizar resultados en los mrgenes de posibilidad de cambio
que brinda la realidad. Se analizan tambin los criterios de evaluacin por medio de los
cuales se considera el xito o fracaso de un proyecto, tanto desde el punto de vista "interno"
que resalta los aspectos organizacionales y las capacidades institucionales, como del punto
1

de vista "externo" de los criterios de eficacia, eficiencia, efectividad, sostenibilidad,

equidad, transparencia y responsabilidad.
En la segunda unidad se presenta el enfoque clsico del ciclo de proyecto, con sus
momentos de diagnstico, formulacin, implementacin y evaluacin, en su calidad de
marco estandarizado de planificacin y anlisis de polticas pblicas o iniciativas
organizacionales. Se estudian las versiones sintticas de las dos herramientas de
planificacin y gestin estratgica de uso ms corriente: el Enfoque de Marco Lgico y el
Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA); y por medio de
ejercicios prcticos se desarrollan competencias bsicas para poner en prctica el Mapa de
Actores o Matriz de Anlisis de Involucrados; el rbol o Matriz de Anlisis de Problemas y
Objetivos; y la Matriz de Marco Lgico. Los estudiantes, constituidos en grupos, preparan
un caso-modelo de aplicacin de las herramientas en modalidad participativa,
presentndolo en la penltima clase a la evaluacin de sus pares y del equipo docente.
3 ORGANIZACIN
La materia se cursa los das lunes, en horarios de 18:00 a 22:00, en el Campus
Miguelete de la Universidad Nacional de San Martn, entre el 5 de agosto y el 25 de
noviembre de 2013.
La materia se promociona con la aprobacin de un examen parcial de medio trmino
y con el cumplimiento satisfactorio de las obligaciones de trabajo en grupo derivadas de la
unidad de aprendizaje prctico. El examen de medio trmino es un examen presencial
individual escrito a libro abierto que apunta a realizar un control de lectura de la
bibliografa obligatoria y un control de aprendizaje de las ideas centrales de la materia. Los
trabajos grupales reciben una calificacin vlida para todos los miembros del grupo de
trabajo, excepto en los casos en que circunstancias especficas ameriten realizar
calificaciones individuales diferenciadas.
4 CRONOGRAMA
Clases

Resumen de temas

1
5 de agosto

Presentacin de la materia. La unidad proyecto en la

perspectiva de la planificacin estratgica, la gestin por
resultados y la gestin del conocimiento.
Planificacin y ciclo de proyecto: el diagnstico, la
formulacin, la implementacin y la evaluacin.
Planificacin y criterios normativos externos: eficacia,
eficiencia, sostenibilidad, equidad, transparencia,
responsabilidad.
Planificacin y criterios normativos internos: el problema de la
capacidad institucional.
La evaluacin como instrumento central de la gestin del
conocimiento y la operacionalizacin de criterios de valor.
El enfoque de marco lgico como instrumento operativo clsico

2
12 de agosto
3
26 de agosto
4
2 de septiembre
5
9 de septiembre
6

Bibliografa
obligatoria

Loera Varela
Bustelo
Oszlak y Orellana
Bouzas Lorenzo
Ortegn, Pacheco y

16 de septiembre
7
23 de septiembre
8
30 de septiembre
9
7 de octubre
10
14 de octubre
11
21 de octubre
12
28 de octubre
13
4 de noviembre
14
11 de noviembre
15
18 de noviembre
16
25 de noviembre

de la planificacin de proyectos.
El anlisis FODA como instrumento operativo clsico de la
planificacin organizacional.
Recapitulacin y revisin de contenidos.

Prieto
Bonicatto y Sarquis
Bibliografa de
clases 2-7

Examen parcial.
Presentacin de las matrices para el trabajo de grupos, armado
de grupos y seleccin de problemas.
Trabajo fuera de clase en la bsqueda de informacin.

BID

Trabajo de grupos guiado en el Mapa de Actores.

Licha y BID

Trabajo de grupos guiado en el Anlisis de Problemas y

Objetivos.
Trabajo de grupos guiado en el Marco Lgico.

BID
BID

Exposicin oral de los productos finales de los grupos de

trabajo.
Recapitulacin y cierre de la materia.

5 BIBLIOGRAFA
Lecturas obligatorias
BID - BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (2004): El marco
lgico para el desarrollo de proyectos; Washington DC, BID.
BONICATTO, Mara y SARQUIS, Soledad (2009): "El anlisis FODA. Una
herramienta simple para la evaluacin"; Buenos Aires, Fichas de ctedra de Administracin
N 35.
BOUZAS LORENZO, Ramn (2005): Los caminos de la evaluacin de polticas
pblicas: una revisin del enfoque; en Revista de Investigaciones Polticas y Sociolgicas,
Vol. 4, N 2.
BUSTELO, Eduardo (1996): "Planificacin social: del rompecabezas al
'abrecabezas'"; en Cuadernos de Ciencias Sociales N 92, FLACSO Programa Costa Rica.
ILPES - INSTITUTO LATINOAMERICANO DE PLANIFICACIN PARA EL
DESARROLLO (2003): Bases conceptuales para el ciclo de cursos sobre gerencia de
proyectos y programas (captulos III, IV y V); Serie Manuales N 24, Santiago de Chile,
CEPAL.
LICHA, Isabel (2009): "Herramientas para la formacin de polticas: el anlisis de
actores"; Notas de Clase INDES-BID; Nueva York, Fondo Espaa-PNUD.
LOERA VARELA, Armano (2000): "La planificacin estratgica en la gerencia
social"; Notas de Clase INDES; Washington DC, INDES-BID.
ORTEGN, Edgar; PACHECO, Juan Francisco y PRIETO, Adriana (2005):
Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de
proyectos y programas; Serie Manuales N 42, Santiago de Chile, CEPAL.
OSZLAK, Oscar y ORELLANA, Edgardo (2001): "El anlisis de la capacidad
institucional: aplicacin de la metodologa SADCI"; Buenos Aires, Documento de trabajo.
3

Lecturas de profundizacin
ARMIJO, Marianela (2011): Planificacin estratgica e indicadores de desempeo
en el sector pblico; Serie Manuales N 69, Santiago de Chile, ILPES-CEPAL.
COHEN, Ernesto y MARTNEZ, Rodrigo (s/f): Manual de formulacin,
evaluacin y monitoreo de proyectos sociales; Santiago de Chile, Divisin de Desarrollo
Social de la CEPAL.
FEINSTEIN, Osvaldo (2007): Evaluacin pragmtica de polticas pblicas; en
Informacin Comercial Espaola n 836 (Evaluacin de Polticas Pblicas), Madrid,
Ministerio de Industria y Comercio.
HEREDIA, Jos Alfonso (2000): Planificacin y estrategia en las organizaciones
contemporneas. Una gua metodolgica; Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per.
INSTITUTO LATINOAMERICANO DE PLANIFICACIN PARA EL
DESARROLLO (2010): Panorama de la gestin pblica en Amrica Latina; en CEPAL:
La hora de la igualdad. Brechas por cerrar, caminos por abrir; Santiago de Chile.
LIRA, Luis (2006): Revalorizacin de la planificacin del desarrollo; Serie
Gestin Pblica N 59, Santiago de Chile, ILPES-CEPAL.
MATUS, Carlos (1987): Poltica, planificacin y gobierno; Washington DC, OPSILPES.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (2006):
Gua para formulacin de proyectos; Oficina del PNUD en Argentina, Buenos Aires.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (2009):
Manual de planificacin, seguimiento y evaluacin de los resultados de desarrollo; Nueva
York, PNUD.
SERRA, Albert; FIGUEROA, Vernica y SAZ, ngel (2007): Modelo abierto de
gestin para resultados en el sector pblico; Caracas, BID-CLAD.