RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

Figura 46: Trecho 3 - Portlands Delta, proposta

conceitual: banhado na foz do rio associado
com a futura renovao urbana
Fonte: HOUGH (1995, p. 67)

Figura 45: Trecho 3 Portlands Delta: O porto

industrial e a foz existente do Don
Fonte: HOUGH (1995, p. 67)

Arranjos institucionais e gesto participativa

A fora-tarefa implementou o Plano por meio de arranjos institucionais e gesto integrada,
primeiro, com agendas polticas envolvendo parcerias entre os vrios nveis de governo e interesses privados; segundo, com a adoo de medidas contidas nos planos e polticas oficiais
da cidade; e, terceiro, por aes de incremento em escalas menores por comunidades locais.
As estratgias utilizadas foram:

Projetos de cooperao entre a cidade e outros municpios da bacia, nveis superiores de governo, linhas de transportes e demais interesses privados e grupos
comunitrios para contribuir com a melhoria da qualidade da gua, criao de
habitats, reflorestamento dos declives e melhoria da acessibilidade ao vale;

Estabelecimento de espaos abertos conectados com a parte mais baixa do vale

atravs da incorporao dos instrumentos de planejamento disponveis no Ato de
Planejamento de Ontrio;
115

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

Desenvolvimento de enfoques para recuperao do solo combinado com novas

tecnologias, polticas e questes de responsabilidade legal;

Planejamento de estratgias para estabelecer a identidade necessria e o valor

do vale como um lugar nico na cidade, tendo seu planejamento prprio e um
plano oficial;

Criao de parcerias entre os vrios nveis de governo para ajudar os proprietrios

das glebas do vale a implantar estratgias de recuperao.

3.1.8 Implementao
O programa da fora-tarefa Bring back the Don um projeto de longo prazo em andamento, e submetido a constantes revises. Por meio de uma poltica pblica sem interrupo e com o acompanhamento e participao da sociedade civil, as propostas tm sido
concretizadas, e o Plano tem alcanado seus objetivos.

O processo de execuo do plano

Para a seleo dos locais de interveno, foi estabelecido que seriam priorizados locais que
demandassem estudo preliminar de baixa complexidade e intervenes de baixo custo, j
contassem com o envolvimento da populao e cujos projetos fossem administrados por um
nico organismo (projetos de reflorestamento, projetos de criao de banhados, restaurao
de afluentes, etc).
Essa lgica foi tambm aplicada a projetos que envolviam estudos e negociaes mais complexos. Projetos singulares de remodelao ao longo do rio foram integrados no momento
em que o potencial do plano ganhou visibilidade. A reabilitao do prprio Mud Creek foi
determinada devido sua importncia sobre a poluio do Don. Inicialmente, cinco locais
foram selecionados e includos em um processo de consulta pblica pelo perodo de dois
anos. Finalmente, dois locais foram escolhidos em reunies pblicas para comear a implementao do plano, um deles foi o Chester Springs Marsh.
Atualmente, a contaminao residual menor, mas os esgotos brutos ainda atingem o Don,
combinados com esgotos domsticos de bairros mais antigos e comunicao entre os coletores de captao de esgotos e as galerias de guas pluviais por toda a bacia hidrogrfica.
A diversidade da flora e da fauna foi prejudicada; mas as referncias de unidade, beleza e
identidade contribuem para mobilizar aqueles que vivenciaram a trajetria de degradao
do rio.

116

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

Trilhas esto sendo construdas, dezoito espcies de peixes habitam o sistema fluvial e h
cerca de vinte reas naturais protegidas, classificadas em reas Ambientalmente Significativas e reas de Interesse Cientfico ou Natural, pelo Ministrio dos Recursos Naturais de
Zonas Alagadas, dentro da bacia hidrogrfica.
Por toda a bacia hidrogrfica, o poder pblico tem compartilhado o planejamento e financiamento para a regenerao do rio Don com a iniciativa privada e a sociedade civil. Atravs
de um processo participativo, a populao e as empresas esto adquirindo a responsabilidade pelo Don.

Monitoramento
O programa de acompanhamento do Rio Don considera toda a bacia hidrogrfica e estabelece as 40 Etapas para um Novo Don (TRCA, 1994). O monitoramento realizado e financiado pela cidade e revisado a cada trs anos.
Acompanhados por metas ou objetivos especficos, indicadores descrevem a quantidade e
qualidade dos aspectos ecolgicos e sociais, bem como o avano das medidas aplicadas para
aumentar o nvel de gua.
O plano requer empenho e cooperao de todos os que vivem e trabalham na bacia hidrogrfica. O objetivo compartilhar custos e dividir tarefa entre os governos, entusiasmar a
participao das empresas, moradores e grupos comunitrios, bem como mudanas no estilo
de vida individual e social, que certamente vo beneficiar os processos naturais e dos habitats que constituem a base das comunidades humanas.

3.2 O Plano de Revitalizao do Rio Los Angeles10

O Plano de Revitalizao do Rio Los Angeles (Califrnia, EUA) teve incio em 2002 com a
formao de uma comisso mista destinada revitalizao do rio, o qual se encontrava
poludo, canalizado e desarticulado do tecido urbano. O Plano comeou a ser desenvolvido
em 2005 e foi finalizado em abril de 2007, estando atualmente em fase de implementao.
Trata-se de um modelo complexo de recuperao de um rio urbano, que aborda desde questes relacionadas preveno de inundaes, com a recuperao e proteo ambiental, at
questes sobre o desenvolvimento econmico-social.
10 A anlise deste estudo de caso est baseada no Plano Diretor de Revitalizao do Rio Los Angeles, Los Angeles River

Revitalization Master Plan (LARRMP), disponvel em www.lariverrmp.org e nas publicaes dos escritrios Mia Lehrer
& Associates, Landscape Architecture (www.mlagreen.com) e Civitas - Urban Design, Planning, Landscape Architecture (www.civitasinc.com).
117

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

Os objetivos principais do plano so propor vises de curto e longo prazo para a revitalizao do rio e torn-lo uma faixa verde atravs da cidade, reconectando comunidades ao rio
e entre si e privilegiando a vitalidade dos espaos e identidade dos lugares por onde passa.
Merece destaque, tambm, a preocupao em criar valores que visam melhoria da qualidade de vida dos residentes, o aumento da atratividade da cidade como um lugar agradvel
para se trabalhar e se viver, e que, aliados a um incremento da prosperidade econmica, pretendem criar novas oportunidades de trabalho. Os programas propostos compreendem, em
geral, reas de lazer, reas institucionais, reas de recuperao de solos contaminados por
indstrias (brownfields), a recuperao do sentido do contato com a natureza e educao.
Esse plano apresenta, de forma objetiva, os impactos da ocupao do entorno do rio e as
conseqncias negativas da degradao, bem como as potencialidades de sua recuperao.
Estabelece objetivos, diretrizes e propostas organizadas a curto, mdio e longo prazo, como
estratgia de implementao. O plano e os projetos pontuais foram propostos de maneira
integrada, visando o desenvolvimento urbanstico da regio dentro de parmetros ambientalmente adequados.

3.2.1 Contextualizao

Caracterizao do stio
O rio Los Angeles, localizado na Califrnia (EUA), nasce no Vale de So Fernando, percorrendo o trecho urbanizado da cidade de Los Angeles no sentido noroeste/sudeste, at desembocar em Long Beach Harbor, Oceano Pacfico. (Figura 47)
O fluxo do rio se d no sentido noroeste/sudeste, em direo Bacia de Controle de Inundao da Represa Seplveda, um dos trechos do rio com caractersticas morfolgicas prximas
das caractersticas originais. Percorre um canal de concreto construdo como medida de
controle de inundao, capaz de transportar grandes quantidades de guas pluviais para o
mar durante as estaes chuvosas. O rio abastecido pelas guas que escoam das montanhas de Santa Mnica, Verdugo, Santa Susana e So Gabriel, e desgua no Oceano Pacfico
(Figura 48).
Possui 94,45 km de extenso, dos quais 85% correspondem rea urbanizada (82 km). Os
primeiros 51,5 km do rio atravessam a cidade de Los Angeles, percorrendo 10 distritos, 20
bairros e 10 reas do plano setorial. O rio nasce no setor Canoga Park na confluncia dos
crregos Bell Creek e Arroyo Calabasas - aproximadamente 3 km ao norte, nas Montanhas
de Santa Mnica (Figura 49).

118

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

Figura 47: A bacia Hidrogrfica

do Rio Los Angeles e o trecho
de interveno
FONTE: LARRMP (2005, p. 52)

Figura 48: A extenso do rio

Los Angeles das montanhas
de Santa Mnica at Long Beach
Harbor
FONTE: LARRMP (2005, p. 52)

Figura 49: O rio Los Angeles e seus tributrios

FONTE: LARRMP (2005, p. 07)
119

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

A evoluo da apropriao do rio e impactos decorrentes

A ocupao intensiva das reas ao redor do rio ocorreu durante o sculo XIX, particularmente a partir de 1850, quando a populao da regio de Los Angeles deu um salto a partir
do grande contingente de pessoas que chegou em busca da minerao de ouro. O rio serviu
de apoio como provedor de gua e transporte fluvial, importante corredor de transporte
de mercadorias e pessoas, gerando desenvolvimento econmico e crescimento urbano. Em
1876, a estrada de ferro foi implantada ao longo do leito do rio, atraindo para seu entorno o
eixo industrial da cidade. Com a crescente e intensiva urbanizao, as vrzeas do rio foram
sendo ocupadas e ento advieram os problemas decorrentes das inundaes.
O impacto da implantao das estradas de ferro e, posteriormente, das rodovias diminuiu
a importncia do rio quanto a sua funo de transporte e circulao de mercadorias e
pessoas. A instalao de linhas de transporte, armazns e propriedades industriais lindeiras
s margens do rio foi isolando-o da maioria dos bairros. Grande parte da populao local,
ainda hoje, no consegue visualizar o rio, que, esquecido, no apreciado como um valioso
patrimnio pblico.

1868

1894

1909

2006

Figura 50: O rio Los Angeles Do passado ao presente

FONTE: LARRMP (2005, p. 15)

Figura 51: Expanso da cidade de Los Angeles, Figura 52: Pr-canalizao do rio Los Angeles, 1910
em 1887. Vista para o vale Elysian
FONTE: LARRMP (2005, p. 15)
FONTE: LARRMP (2005, p. 14)
120

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

3.2.2 Motivos que levaram elaborao do Plano

Durante a primeira metade do sculo XX, residncias e comrcios foram inundados inmeras
vezes, particularmente em 1914, 1934 e 1938. A partir de 1936, a Corporao dos Engenheiros do Exrcito dos EUA foi incumbida pelo Congresso de tomar providncias, julgadas
mitigadoras, canalizando com concreto a maior parte do leito do rio Los Angeles. Por quase
seis dcadas, desde a sua canalizao, o rio foi tratado como um obstculo.
Os problemas relacionados s inundaes aumentaram devido impermeabilizao da vrzea (Fig. 53). Durante as estaes de seca, cerca de 80% da gua do rio de esgoto tratado.
Durante a poca de chuva, essa massa de gua recebe poluio difusa das guas pluviais
provenientes das ruas da cidade que escoam para o rio, ocasionando problemas de poluio
jusante e ao longo das praias vizinhas.
Um dos motivos principais da elaborao do plano foi a preocupao com a sade pblica,
devido aos problemas de saneamento e escassez de reas abertas. De acordo com o LARRMP,

Figura 53: Foto area do trecho central da rea de revitalizao

FONTE: LARRMP (2005, p. 141)

121

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

prover espaos abertos para recreao e esporte implica no controle de doenas, tais como
obesidade e diabetes.
Em 1990, iniciaram os movimentos pr-revitalizao do rio Los Angeles. A partir de 2002, a
iniciativa de recuperao do rio ganhou representatividade com a aprovao e legalizao do
Comit de Revitalizao do Rio Los Angeles. Em 2005, o Plano Diretor de Recuperao do Rio
Los Angeles foi formalizado (Los Angeles River Revitalization Master Plan - LARRMP).

3.2.3 Atores
Vrios atores trabalharam e continuam trabalhando de maneira articulada para a elaborao, implantao e monitoramento do Plano de Revitalizao do Rio Los Angeles e sua bacia
hidrogrfica, entre eles: agncias governamentais locais, estaduais e federal, organizaes
no-governamentais e sociedade civil (moradores, lderes comunitrios, ambientalistas, instituies de ensino, etc.)
A Corporao de Engenheiros do Exrcito dos EUA tambm participa, envolvida nos estudos para restabelecer o funcionamento dos ecossistemas dentro de reas selecionadas do
canal.
Muitos grupos sem fins lucrativos, incluindo os Amigos do Rio Los Angeles (FoLAR Friends
of the Los Angeles River) e o Conselho das Microbacias dos rios Los Angeles e So Gabriel,
tm contribudo para aumentar a conscincia cvica e pblica do rio e do potencial para
implementar projetos de revitalizao.
A participao de instituies de ensino, incluindo o Centro de Estudo de Cidades Sustentveis e o Instituto do Meio Ambiente de Los Angeles, ambos da Universidade da Califrnia,
de fundamental importncia. Essas instituies realizam esforos de investigao de dados,
posteriormente disponibilizados para consulta dos rgos governamentais e da populao.

3.2.4 Objetivos
A proposta de revitalizao do rio Los Angeles tem como recorte de interveno a rea urbanizada da cidade, correspondendo a 59,2 km de extenso do rio. Essa extenso foi dividida
em nove trechos definidos por suas caractersticas, deficincias e potencialidades especficas, entre elas: variaes geomtricas do canal; capacidade de inundao; condies hidrolgicas; qualidade da gua; valor do habitat; possibilidade de transporte no-motorizado e
potencial para recreao (Figura 54).

122

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

REVITALIZAO DO RIO LOS ANGELES TRECHOS DE INTERVENO

Trecho 1: Arroyo Calabasas Bell

Creek com a bacia Seplveda (2006)

Trecho 2: Bacia Seplveda (2006)

Trecho 3: Bacia Seplveda

confluncia com Tujuga Wash (2006)

Trecho 4: Tujuga Wash para o

Barham Boulevard (2006)

Trecho 5: Barham Boulevard para o

Canal Burbank Western (2006)

Trecho 6: Canal Burbank Western

para o Taylor Yard (2006)

1
2
5

3
4

Trecho 7: Taylor Yard (2006)

Trecho 8: Taylor Yard para 1st

Street (2006)

Trecho 9: 1st Street para

Washington Boulevard (Downtown,
2006)

Figura 54: Potenciais incrementos do corredor do rio Los Angeles

FONTE: LARRMP (2005, p. 62 e 63)

123

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

O objetivo principal do plano resgatar, alm da funo ecolgica do rio, sua identidade
em relao cidade. Em linhas gerais, contm recomendaes para melhorar o acesso da
populao ao rio, a segurana e a sade pblica; gerenciar a estrutura do rio e elaborar
projetos a curto, mdio e longo prazos. Esses horizontes foram estabelecidos em funo das
prioridades, como medida estratgica para viabilizao do plano.
A partir dos objetivos gerais, foram ento definidas quatro metas principais para o LARRMP:
revitalizao do Rio; criao de um sistema linear verde (grifo da autora) de conexo inter
bairros e ao rio; criao de atrativos e oportunidades para a comunidade e a valorizao da
qualidade de vida da populao.

3.2.5 Diretrizes
Para atender s quatro metas principais, foram definidas diretrizes que buscam reduzir a
criminalidade, aumentar a sensao de segurana, o sentido de apropriao do rio pela comunidade e o bem-estar social. Assim, as principais diretrizes so:
Diretrizes relativas Revitalizao do Rio:

Valorizar as vrzeas, com a recuperao da vegetao ripria;

Restaurar a funcionalidade ecossistmica (Restabelecimento das funes ecolgicas e hidrolgicas, em longo prazo);

Melhorar o tratamento e a qualidade da gua;

Possibilitar o acesso pblico seguro.

Diretrizes relativas aos Bairros Verdes:

Criar um caminho verde contnuo;

Conectar as vizinhanas ao rio;

Ampliar os espaos pblicos e de recreao;

Vincular o rio identidade dos bairros;

Incorporar elementos da arte pblica ao longo do rio.

Diretrizes relativas captao de oportunidades para a comunidade:

Tornar o rio um foco de atividades: lugar acessvel, seguro, saudvel, verde e de

celebrao;

Promover o sentido de cidadania;

Celebrar o rio como patrimnio cultural;

Engajar a populao local no processo de construo e planejamento da comunidade;

Adaptar as reas industriais ao conceito de eco-industrial, fornecendo qualidade de vida, espaos abertos, segurana, limpeza e emprego para os moradores.
124

RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

Diretrizes relativas valorizao socioeconmica e ambiental:

Promover a qualidade de vida;

Aumentar a oferta de emprego, moradia e comrcio;

Criar um desenho urbano ambientalmente adequado e diretrizes e oportunidades

para o uso do solo;

Oportunidades para criao de novos empregos;

Focar as reas subutilizadas e as comunidades carentes, em desvantagens sociais

para assegurar a equidade de acesso s reas de lazer, ao trabalho, ao transporte
pblico, etc;

Aumento da arrecadao e melhoria da distribuio de riqueza.

3.2.6 Propostas
Para garantir a implementao do plano, algumas estratgias foram estabelecidas: viso de
longo prazo; flexibilidade dos objetivos e diretrizes de execuo e elaborao de projetos
atravs do processo participativo das comunidades.
Dentro do horizonte de planejamento de mdio prazo, isto , de 5 a 15 anos, o plano pretende atingir as metas de incrementar o acesso pblico e o valor recreacional, melhorar a
qualidade da gua e implantar vias de transporte no motorizadas. Para o horizonte de planejamento em longo prazo, acima de 15 anos, o plano prev o restabelecimento das funes
naturais do rio.
As propostas atuam em diversas escalas, de acordo com os objetivos acima elencados, contemplando a escala pontual (canal do rio), a escala de vizinhana (os bairros e espaos verdes
abertos) e a escala regional, visando tornar o rio a porta de entrada da cidade. A seguir, as
principais propostas definidas pelo Plano:

Valorizar as vrzeas, com a recuperao da vegetao ripria e remoo das paredes de concreto, onde for possvel (Figuras 59 e 60);

Inserir ciclovias e pistas de caminhadas com o devido tratamento paisagstico

(Figuras 63 a 66);

Criar corredores de vegetao ripria (Figura 69);

Melhorar o tratamento das guas do rio Los Angeles e seus tributrios;

Alargar a rea de vrzea do rio Los Angeles (Figuras 67 e 70);

Melhorar os espaos pblicos, incentivando tipologias diversas (Figuras 61 e 62);

Melhorar a conexo intra-urbana e o acesso ao rio (Figuras 67 e 68);

Criar oportunidades para gerar novos empregos em galerias, lojas de servios,

cafs, restaurantes, etc;
125