MODULO I

GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SGSSO)

INTRODUCCIN
La modernidad empresarial obliga al estado y a las empresas a planificar y
estructurar mtodos de control y conservacin de la salud de sus trabajadores.
Para las empresas, el capital humano es el elemento ms valioso para lograr
los objetivos, por ende se debe preocupar por su seguridad y salud laboral,
implementando sistemas de prevencin adecuados al trabajo que desarrollan.
OBJETIVO DEL CURSO
Adquirir el conocimiento de trminos y definiciones en Seguridad y Salud
Ocupacional.
Interpretar
adecuadamente
los
requerimientos necesarios para
implementar un sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
LA GESTIN
Las organizaciones necesitan lograr sus fines haciendo
eficiente de los recursos o medios.

uso

eficaz

Estos medios incluyen:

Estructuras organizacionales
Planificacin
Procedimientos
Responsabilidades
Procesos
RecursosDEFINICIONES

... para

realizar su poltica de
seguridad y salud
Ocupacional y alcanzar
sus objetivos.

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(SGSSO)
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto
establecer una poltica, objetivos de seguridad y salud en el trabajo,
mecanismos y acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos.
Salud Ocupacional:
Rama de la salud responsable de responder y mantener el ms alto grado
posible de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones, a fin de prevenir riesgos en el trabajo.

Seguridad:
Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar
en condiciones de no agresin tanto ambientales como personales, para
preservar su salud y conservar los recursos humanos y materiales.
Identificacin de Peligros y Gestin de Riesgos
Peligro: Una fuente de dao potencial o una situacin con potencial para
generar una prdida o dao real o aparente a las personas, al medio ambiente,
o a la planta y equipos.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de dao, en trminos de
lesiones o enfermedades, o una combinacin de ellas. Fuente: OHSAS
18001:2007

PRINCIPIOS DE SEGURIDAD
I. Principio de Prevencin:
Garantiza el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida
de trabajadores y de cualquiera que preste servicios dentro del mbito del
centro de labores.
II. Principio de Responsabilidad:
Las implicaciones como consecuencia de accidentes o enfermedades que sufra
el trabajador en desempeo de sus funciones sern asumidas por el
empleador.
III. Principio de Cooperacin:
El Estado, los empleadores, sus trabajadores y sus organismos sindicales
establecen mecanismos que generen una permanente colaboracin y
coordinacin en materia de SSO.

IV. Principio de Informacin y Capacitacin:

El empleador deber otorgar de manera oportuna, informacin y capacitacin
preventiva a los trabajadores y organizaciones sindicales, con respecto a la
tarea que se desarrollar, poniendo nfasis en los que impliquen un potencial
riesgo para la vida.
V. Principio de Gestin Integral:
Se promover e integrar la Gestin de SSO dentro de la Gestin de la
empresa.

VI. Principio de Atencin Integral de la Salud:

Si el trabajador sufre accidentes o enfermedades profesionales tiene derecho a
las prestaciones necesarias de salud suficientes hasta su recuperacin y
rehabilitacin.
VII. Principio de Consulta y participacin:
Incentivar los mecanismos de consulta y participacin en organizaciones,
involucrar a los trabajadores como actores sociales para la adopcin de
mejoras en SSO.
VIII. Principio de Primaca de la realidad:
Los grupos de inters (empleadores, trabajadores, representantes de las dos
partes, entidades pblicas y privadas) responsables en el cumplimiento de la
legislacin en SSO debern brindar informacin completa y veraz sobre la
materia. En caso de discrepancia se optar por lo constatado en la realidad.
IX. Principio de Proteccin:
Se buscar realizar las tareas en unas condiciones de trabajo seguro y
saludable. Estas condiciones sern compatibles con el bienestar y seguridad
de los trabajadores, ofreciendo posibilidades reales para el logro de los
objetivos reales de los trabajadores.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL COMIT DE SST

Nmero de trabajadores para la formacin del Comit de SST Ley N 29783,
Art. 29 6 Los empleadores con (20) o ms trabajadores a su cargo constituyen
un comit de SST, el cual est conformado de forma paritaria por igual nmero
de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Los
empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro
del respectivo sindicato en calidad de observador.
Composicin del Comit de SST D.S. N 005-2012-TR, Art. 43 7 Tiene que ser
no menor a (4) ni mayor a (12) miembros A partir de (100) trabajadores no
menos de (6) miembros agregando (2) miembros por cada (100) trabajadores
adicionales hasta llegar a un mximo de (12).
Requisitos para integrar el Comit de SST D.S. N 005-2012-TR, Art. 47 Para
ser integrante del Comit de SST o Supervisor de SST se requiere: 8 a) Ser
trabajador del empleador. b) Tener (18) aos de edad como mnimo. c) De
preferencia, tener capacitacin en temas de SST o laborar en puestos que
permitan tener conocimiento o informacin sobre riesgos laborales.
El Comit est conformado por:
1. El presidente
2. El secretario
3. Los miembros

Vacancia de los miembros del Comit de SST D.S. N 005-2012-TR, Art. 63

El cargo de miembro del Comit o supervisor de SST vaca por las siguientes
causas: 17 a) Vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del cargo en
el caso de representantes de trabajadores y del supervisor de SST. b)
Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o cuatro alternadas al
Comit. c) Enfermedad fsica o mental inhabilitada para el ejercicio del cargo.
d) Por cualquier otra causa que extinga el vnculo laboral.

CONSTITUCION DE COMIT DE PARITARIO

El entorno regulatorio en el rea de la seguridad y salud en el trabajo est
regido por la ley 29783, publicada en agosto del 2011. De acuerdo a esta ley, la
piedra angular de los programas de prevencin es el comit paritario de
seguridad y salud en el trabajo. De hecho, el sistema de gestin de seguridad y
salud en el trabajo (SGSST) comienza por la formacin e instalacin del comit
paritario.
De acuerdo al artculo 43 de la ley N 29783, el nmero de personas que
componen el comit es definido en base al volumen de trabajadores. Se llama
paritario porque el 50% de los participantes son elegidos por los trabajadores
en elecciones libres, el otro 50% es definido por la gerencia.
El comit tiene como responsabilidad la creacin de las polticas y actividades
que van a regir la agenda SST. Adems el comit tiene un rol fiscalizador del
plan de actividades anuales.

FUNCIONES DEL COMIT DE SEGURIDAD

D.S. N 005-2012-TR, Art. 42
Aprobar el reglamento interno de seguridad y salud del empleador.
Aprobar el programa anual de seguridad y salud en el trabajo.
Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada
formacin, instruccin y orientacin sobre prevencin de riesgos.
Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones,
especificaciones tcnicas de trabajo, avisos y dems materiales escritos
o grficos relativos a la prevencin de los riesgos en el lugar de trabajo.
Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas
operativas, instalaciones, maquinaria y equipos a fin de reforzar la
gestin preventiva.
Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los
incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que
ocurren en el lugar de trabajo, emitiendo la recomendaciones
respectivas para evitar la repeticin de stos.
Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia
y asesoramiento al empleador y al trabajador.

 Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar

la repeticin de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades
profesionales.
Colaborar con los servicios mdicos y de primeros auxilios.
Reportar a la mxima autoridad del empleador la siguiente informacin:
o El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.
o La investigacin de cada accidente mortal y medidas correctivas
adoptadas dentro de los 10 das de ocurrido.
o Las estadsticas trimestrales de accidentes, incidentes y
enfermedades ocupacionales.
o Las actividades trimestrales del comit de seguridad y salud en el
trabajo.

GESTION DEL COMIT PARITARIO

El comit es responsable de desarrollar el programa anual de actividades as
como de evaluar sus resultados. Los entregables ms importantes del comit
son:
1. Generacin de la poltica de seguridad y salud en el trabajo de la
empresa.
2. Aprobacin del documento de identificacin de peligros, riesgos y
medidas de control (IPERC)
3. Establecimiento de lnea base SST.
4. Aprobacin de los perfiles mdicos para la realizacin de los exmenes
ocupacionales en base a los peligros y riesgos identificados en el
IPERC.
5. Aprobacin del programa anual de actividades SST con el objetivo de
mitigar riesgos ocupacionales.
6. Evaluar los resultados de la auditoria anual de SST.
7. Fiscalizar implementacin del plan anual de actividades.

GENERACION DE LA POLITICA SST

La poltica y reglamento del sistema de seguridad y salud debe estar
implementado en virtud del tipo de empresa u organizacin, nivel de exposicin
de riesgos y nmero de trabajadores.
En esta lnea, cada comit de seguridad debe adecuar sus funciones a:
1. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de
trabajo del centro de labores al que pertenecen.
2. Aprobar el programa interno de seguridad y salud del empleador.
3. Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre
seguridad y salud.
La ley N 29783 permite que las empresas se adecuen cumpliendo estndares
mnimos de seguridad y salud. En esta lnea, las normas vigentes determinan

que la empresa cuente con un comit de seguridad. Sin embargo, la empresa

podra sugerir que como parte de su poltica de seguridad y salud, se
circunscriba al reglamento la implementacin de uno o ms comits que
atiendan la realidad del centro de trabajo al que pertenecen, bajo una
adecuada planeacin y organizacin que garantice una comunicacin fluida
entre sus miembros.
La implementacin de los diversos comits de seguridad y salud en el trabajo
garantiza:
1. Mejorar los estndares de seguridad y salud de cada centro de trabajo.
2. Disminuir la ocurrencia de accidentes e incidentes adems de
proliferacin de enfermedades profesionales.
3. El cumplimiento del deber de prevencin.
4. Una adecuada supervisin en riesgos y peligros existentes.
5. Una correcta distribucin y utilizacin de recursos en seguridad y salud
para cada centro de trabajo.
6. Un correcto sistema de gestin en seguridad y salud.

GENERACION DEL REGLAMENTO SST

El empleador, a travs del responsable de implementar el sistema de gestin
de seguridad y salud en el trabajo, elabora el reglamento interno SST y el
comit SST lo aprueba.
Los empleadores con veinte (20) o ms trabajadores deben elaborar su
reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, el que debe contener la
siguiente estructura:

Objetivos y alcances.
Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.
Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del
comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores
que les brindan servicios si las hubiera.
Estndares de seguridad y salud en las operaciones.
Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
Preparacin y respuesta a emergencias.
El empleador debe poner en conocimiento de todos los trabajadores, mediante
medio fsico o digita, bajo cargo, el reglamento interno de seguridad y salud en
el trabajo y sus posteriores modificatorias. Esta obligacin se extiende a los
trabajadores en rgimen de intermediacin y tercerizacin, a las personas en
modalidad formativa y a todo aquel cuyos servicios subordinados o autnomos
se presten de manera permanente o espordica en las instalaciones del
empleador.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS Y SU

CONTROL (IPERC)
El procedimiento para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos y su
control tambin conocido por su sigla IPERC tiene por objetivo proporcionar
informacin sobre los peligros y riesgos ocupacionales presentes en las
actividades laborales que permita prevenir daos a la salud de los
colaboradores, a las instalaciones y al ambiente.
Los peligros que se presenten en un centro de trabajo pueden ser de seis tipos:
1. Del propio ambiente fsico del trabajo: es inminente algn dao causado
a uno o ms colaboradores por una infraestructura deteriorada o por una
mala e inadecuada disposicin de sus objetivos.
2. Ergonmicos: es el dao directo a los msculos o sistema seo producto
de la manipulacin inadecuada de un equipo u artefacto que el
colaborador utiliza para hacer su trabajo.
3. Psicosociales: es el dao a la salud mental del capital humano producto
de la sobrecarga laboral y los estmulos externos que pueda sufrir el
colaborador.
4. Biolgicos: este peligro surge por la presencia de un organismo o
sustancia que pone en peligro la salud e integridad de los colaboradores.
5. Fsicos: en este punto, la alteracin de la salud de los trabajadores
puede ser por las siguientes causas: ruido, temperaturas extremas,
ventilacin, iluminacin, presin atmosfrica, elctrico, radiacin y
vibracin. Los efectos nocivos se presentan dependiendo de la
intensidad y tiempo de exposicin.
6. Qumicos: es el dao causado al capital humano por la presencia de
sustancias qumicos naturales o sintticas en estado lquido, solido o
gaseosa que al entrar en contacto con los colaboradores, son nocivos
para la salud.

Luego de identificar los peligros, es necesario llevar a cabo un proceso de

evaluacin de riesgo teniendo en cuenta la adecuacin de los medios de
control, normas existentes y la toma de decisiones si el riesgo es aceptable o
no.
El IPERC deber elaborado por un Ingeniero en Seguridad debidamente
colegiado.

BENEFICIOS DEL IPERC

La Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPERC) es un
procedimiento que tiene como fin brindar toda la informacin sobre los peligros
y riesgos ocupacionales presentes en las actividades econmicas, procesos,
instalaciones y servicios relacionados a la empresa sobre los cuales se tiene

influencia y pueden controlarse, con la finalidad de prevenir daos a la salud de

los colaboradores de la empresa y propiedad en el emplazamiento de la
empresa.
Si el procedimiento de IPERC est bien realizado, permitir contar con
informacin confiable para definir las competencias que deben tener los
colaboradores en relacin a la seguridad y salud en el trabajo para las
diferentes actividades.
Adems, el procedimiento de IPERC permite definir el perfil de la evaluacin
mdico ocupacional para la vigilancia de la salud del capital humano. Sin
conocer los riesgos ocupacionales a los que se expone o se expondr el
trabajador no es posible realizar correctamente las evaluaciones mdico
ocupacionales (antes, durante y al retiro).
Es importante destacar que el IPER, es un mtodo basado en un conjunto de
reglas, estndares enlazados entre s, de tal forma que permite:
Identificar peligros, que puedan causar dao a las personas.
Evaluar, controlar, monitorear y comunicar los riesgos que se encuentran
asociados a una actividad o proceso.
Permite a las empresas disminuir las perdidas y aumentar las oportunidades de
mejora.

BENEFICIOS DE IMPLEMENTAR UN SISTEMA SST

La mejora de la salud y la seguridad en el trabajo es importante no slo a nivel
humano, en cuanto permite reducir el dolor y el sufrimiento, sino tambin como
forma de asegurar el xito y la sostenibilidad de las empresas, y con ellos la
prosperidad de las economas a largo plazo.

Luego de lo mencionado, es necesaria la implementacin de una buena SST

que ayude a las empresas a diferenciarse de las dems.

Asimismo, la mejora de la SST en las compaas exige un anlisis minucioso

de los factores ambientales, organizativos y de los puestos de trabajo, as
como de las caractersticas humanas y personales que influyen en el
comportamiento en el lugar de trabajo. Por ejemplo:
1. El rediseo de las instalaciones y de los puestos de trabajo para elevar
la productividad y reducir riesgos en materia de SST como los
vinculados a los trastornos musculo esquelticos.
2. La implantacin de programas de exmenes mdicos preventivos y de
vigilancia sanitaria.

3. La mejora del diseo de los puestos de trabajo y la conciliacin de la

vida laboral y personal para reducir al mnimo los riesgos relativos a la
SST y aumentar la motivacin de los trabajadores.

En lo que atae precisamente a la motivacin de los trabajadores, stas son las

prcticas recomendables para obtener buenos resultados:
Las condiciones de trabajo han de ser seguras y saludables en todo momento.
Los empleados deben sentirse seguros y competentes en la labor que
desempean.
Los empleados deben participar activamente en la toma de decisiones en
materia de SST.
Deben reconocerse los xitos de las personas, los equipos y las
organizaciones, y premiarles por ellos.
El enfoque concreto de la SST depender de la naturaleza y la complejidad de
la organizacin.
Ante todo, una buena SST empieza por la gestin de riesgos. Si se previenen y
controlan los riesgos de SST de modo eficaz, no tardarn en producirse
muchos de los beneficios empresariales derivados.
NORMAS LEGALES
LEY 29783
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL TRABAJO

OBJETO DE LA LEY 29783

Se constituye como el piso mnimo legal en materia de seguridad y salud en el
trabajo, por ende los empleadores y trabajadores pueden establecer libremente
niveles de proteccin mayores a los previstos en la reciente Ley.
La novedad es que incorpora como actor coadyuvante aparte de los
mencionados a las Organizaciones Sindicales.

POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Estado, en consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores, tiene la obligacin de formular, poner en
prctica y reexaminar peridicamente una Poltica Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo que tenga por finalidad prevenir los accidentes y los daos
en la salud que sean consecuencia del trabajo

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En el texto de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se puede apreciar en
relacin con el Decreto Supremo N 009-2005-TR la creacin del Sistema
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con participacin de las
organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de garantizar la proteccin
de todos los trabajadores en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo.
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En relacin con este aspecto la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
mantiene la estructura planteada por el reglamento, con la precisin de que a
diferencia de este la nueva normatividad incorpora como actores
fundamentales en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
a las organizaciones sindicales; en lo relativo a la participacin de los
trabajadores en el sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo
incluyendo a las organizaciones sindicales se incorpora la convocatoria a
elecciones y la eleccin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y la
identificacin de los peligros y la evaluacin de los riesgos al interior de cada
unidad empresarial y en la elaboracin del mapa de riesgos; en lo concerniente
al mejoramiento del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo
agrega a diferencia de la norma reglamentaria la correccin y el desempeo del
reconocimiento y finalmente en lo referente al orden de prioridad en las
medidas de prevencin y proteccin dentro del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo se ha agregado como cuarto paso el
programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor o ningn riesgo para el trabajador.
POLITICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Otro aspecto innovador de la novsima legislacin sobre Seguridad y Salud en
el Trabajo radica en haber incorporado dentro de su texto legal lo relativo a la
Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en
donde lo ms rescatable radica en que el empleador es el encargado de perfilar
dicha poltica por escrito, en consulta con sus trabajadores y sus
representantes e incluso se disean una serie de principios y objetivos
fundamentales para la elaboracin de la misma.

REGISTROS Y DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ratifica los alcances del
Reglamento en lneas generales en lo relativo a que es el empleador el
encargado de implementar los registros y documentacin del Sistema de

Seguridad y Salud en el Trabajo y que pueden ser llevados a travs de medios

fsicos o electrnicos.
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo hace la precisin de que para la
conservacin de los registros se presentan tres tipos de plazos: 5 aos, para la
investigacin, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo de agentes fsicos,
inspecciones internas y estatales, estadsticas, equipos de seguridad,
induccin, capacitacin, entrenamientos y simulacros; 10 aos, para el registro
de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos y 20 aos, para enfermedades
ocupacionales.
COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El cambio ms emblemtico de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es
que se reduce de 25 a 20 trabajadores el cual estar conformado de manera
paritaria por igual nmero de representantes de la parte empleadora y de la
parte trabajadora.
Un aspecto innovador el que los empleadores que cuenten con sindicatos
mayoritarios incorporen un miembro del mismo sindicato en calidad de
observador. Asimismo en los centros de trabajo con menos de 20 trabajadores
son los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y
salud en el trabajo.
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La modificacin en este aspecto de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para la elaboracin del Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La nueva legislacin adiciona a lo estipulado en el reglamento el realizar no
menos de 4 capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud en el
trabajo, adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones
en materia de seguridad y salud en el trabajo y brindar facilidades econmicas
y licencias con goce de haber para la participacin de los trabajadores en
cursos de formacin en la materia.
SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Todo empleador debe organizar un servicio de seguridad y salud en el trabajo
propio o comn a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente
preventiva, en base a los siguientes parmetros : Identificacin y evaluacin de
los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo; vigilancia de
los factores del medio ambiente de trabajo y de las prcticas de trabajo que
puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidas las instalaciones
sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean
proporcionadas por el empleador; asesoramiento sobre la planificacin y la
organizacin del trabajo, incluido el diseo de los lugares de trabajo, sobre la
seleccin, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y
sobre las substancias utilizadas en el trabajo; la participacin en el desarrollo
de programas para el mejoramiento de las prcticas de trabajo, as como en la

evaluacin de nuevos equipos en relacin con la salud; asesoramiento en

materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonoma, as
como en materia de equipos de proteccin individual y colectiva; vigilancia de la
salud de los trabajadores en relacin con el trabajo; fomento de la adaptacin
del trabajo a los trabajadores; asistencia en pro de la adopcin de medidas de
rehabilitacin profesional; colaboracin en la difusin de informaciones, en la
formacin y educacin en materia de salud e higiene en el trabajo y de
ergonoma; organizacin de los primeros auxilios y de la atencin de urgencia y
participacin en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades
profesionales.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Se agregan como obligaciones del empleador el garantizar que las elecciones
de los representantes de los trabajadores se realicen a travs de las
organizaciones sindicales, y en su defecto, a travs de elecciones
democrticas de los trabajadores; as como garantizar el real y efectivo trabajo
del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, asignando los
recursos necesarios. De otro lado se introduce de manera expresa y clara en el
artculo 53 la indemnizacin por daos a la salud en el trabajo, precisndose
que el incumplimiento del empleador del deber de prevencin genera la
obligacin de pagar las indemnizaciones a las vctimas o a sus
derechohabientes, de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
e incluso en caso de que va inspectiva se haya comprobado fehacientemente
el dao al trabajador.
Dentro de las innovaciones de la reciente Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo se puede citar el hecho de que si bien ratifica que todo trabajador tiene
derecho a comunicarse libremente con los inspectores de trabajo, esto puede
producirse an sin la presencia del empleador, situacin que no haba sido
prevista en el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo; de otro lado
agrega como novedad que cuando se produzca la transferencia de un
trabajador motivada por razones de seguridad y salud en el trabajo, esta debe
producirse sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora y
finalmente se agrega como obligacin del trabajador responder e informar con
veracidad a las instancias pblicas que se lo requieran, caso contrario es
considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente.

POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MDICOS

ASISTENCIALES.
El empleador debe informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
de todo accidente de trabajo mortal, los incidentes peligrosos que pongan en

peligro la salud y la integridad fsica de los trabajadores o de la poblacin u

cualquier tipo de situacin que altere o ponga en riesgo la vida, integridad fsica
y psicolgica del trabajador suscitado en el mbito laboral, agregando que los
centros mdicos asistenciales que atiendan por primera vez sobre accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales registradas o los que se ajustan a la
definicin legal de estas estn obligados a informar al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo; de otro lado la entidad empleadora que contrate obras,
servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores, de
empresas de servicios, contratistas o subcontratistas, as como toda institucin
de intermediacin con provisin de mano de obra, es responsable de notificar
al MTPE los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades
profesionales.
RECOPILACIN Y PUBLICACIN DE ESTADSTICAS
El texto de la nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en relacin con la
publicacin anual de estadsticas completas sobre accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales e incidentes peligrosos en la pgina Web del
MTPE, precisa a diferencia del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
que esta informacin es de dominio pblico conforme a la Ley N 27806 Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, siendo lo ms llamativo
que no indica como restriccin el guardar reserva sobre la identidad de las
personas afectadas tal como lo precisa la norma reglamentaria.
INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES
OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS
Los cambios ms sustanciales se centran en que la realizacin de la
investigacin no queda solo en manos del empleador tal como lo consigna la
norma reglamentaria, si no que esta debe ser realizada conjuntamente con los
representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores, cuyos
resultados deben ser comunicados a la Autoridad Administrativa de Trabajo,
indicando las medidas de prevencin adoptadas y que el empleador
conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo realizan las
investigaciones de los accidentes de trabajo mortales, con la participacin de
los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores.
PARTICIPACIN DE PERITOS Y TCNICOS EN ACTUACIONES
INSPECTIVAS E INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los gobiernos regionales y
gobiernos locales, el Ministerio de Salud y los rganos de la administracin
pblica proporcionan peritos y tcnicos debidamente calificados a la inspeccin
de trabajo, para el adecuado ejercicio de las funciones de inspeccin en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
PARALIZACIN O PROHIBICIN DE TRABAJOS POR RIESGO GRAVE O
INMINENTE

En el caso de que los inspectores comprueben que la inobservancia de la

normatividad sobre prevencin de riesgos laborales implica un grave e
inminente riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores pueden ordenar
de conformidad con la legislacin de inspecciones la inmediata paralizacin o la
prohibicin de los trabajos o tareas, dichas ordenes son inmediatamente
ejecutadas, independientemente del pago de las remuneraciones e
indemnizaciones a favor de los trabajadores afectados.
INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO
CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES
Una de las mayores novedades de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
es la incorporacin a la legislacin penal concretamente al Cdigo Penal del
artculo 168-A mediante el cual se crea el tipo penal de Atentado contra las
condiciones de seguridad e higiene industriales, en los siguientes trminos: El
que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que
los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o
integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menos de
dos aos ni mayor de cinco aos. S como consecuencia de una inobservancia
de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de
trabajo con consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad, ser no menos de cinco aos ni mayor
de diez aos. Derogndose el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal.
MODIFICACIN EN LA LEGISLACIN SOBRE UTILIDADES
Finalmente la reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo
adiciona un ltimo prrafo al artculo 5 del Decreto Legislativo N 892 Ley
que regula el derecho de los trabajadores a participar en el reparto de
utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas
de tercera categora permitiendo que participen en el reparto de utilidades en
igualdad de condiciones los trabajadores que hayan sufrido accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya dado lugar a descanso mdico,
debidamente acreditado al amparo y bajo los parmetros de la norma de
seguridad y salud.
SUNAFIL
SUPERITENDENCIA
SUNAFIL.

NACIONAL

DE

FISCALIZACION

LABORAL

Ley N 29981, ley que crea la superintendencia nacional de fiscalizacin laboral

(SUNAFIL):
Es el organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y el de seguridad y salud
en el trabajo, as como brindar asesora tcnica, realizar investigaciones y
proponer la emisin de normas sobre dichas materias.

MBITO DE COMPETENCIA
La SUNAFIL es la autoridad central de Inspeccin del Trabajo, encargada de la
fiscalizacin y asesoramiento tcnico en materia de normas socio laboral, con
competencia a nivel nacional.
Los gobiernos regionales (a travs de las direcciones regionales de trabajo y
promocin del empleo), en el marco de sus funciones asignadas y dentro de su
respectivo mbito territorial, tienen competencia de fiscalizacin y orientacin
con relacin a las microempresas, sean formales o no y de acuerdo a lo
establecido por el reglamento.
FUNCIONES GENERALES DE LA SUNAFIL
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las
funciones de fiscalizacin dentro del mbito de su competencia.
Prestar orientacin y asistencia tcnica especializada dentro de su
mbito de competencia.
Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de
las normas sociolaborales, en el mbito de su competencia.
Ejercer la facultad de ejecucin coactiva, respecto de las sanciones
impuestas en el ejercicio de sus competencias.
ASPECTOS RELEVANTES
La competencia de la SUNAFIL corresponde la vigilancia del
cumplimiento de las obligaciones laborales, seguridad social, seguridad
y salud en el trabajo del rgimen privado.
La competencia de la SUNAFIL se extiende a la pequea, mediana y
gran empresa.
Los gobiernos regionales (direcciones de trabajo y promocin del
empleo) efectan inspecciones a las micro empresas, sean formales o
no. artculo 5 del TUO ley de impulso al desarrollo productivo y al
crecimiento empresarial, modificado por el artculo 11 de la ley N
30056, definicin de microempresa: Microempresa: ventas anuales
hasta el monto mximo de 150 unidades impositivas tributarias.
artculo 2 del decreto supremos N 015-2013-TR, definicin en
microempresa: nicamente con la finalidad de cumplir el objeto sealado
en el artculo 1 del presente decreto supremo, se considera como
microempresa al empleador que cuenta con entre uno (01) y diez (10)
trabajadores registrados en la planilla electrnica, creada por derecho
supremo N 018-2007-TR y sus normas modificatorias y
complementarias

DESPUES DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA

 Los gobiernos regionales ejercen la labor inspectiva de trabajo respecto

de empleadores comprendidos en la detencin de microempresa, segn
el listado pblico por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE).
La SUNAFIL ejerce la labor inspectiva de trabajo respecto de todos los
empleadores no comprendidos en la referida denticin. Se realiza
PROGRESIVAMENTE.
Resolucin ministerial N 054-2014-MTPE.

DS 055-2010 EM
IMPORTANCIA DEL TRABAJADOR
Los trabajadores son el elemento ms importante del PSSO ya que estn en
permanente contacto con las labores y son quienes conocen ms los riesgos
que involucran cada una de ellas.
Los trabajadores de las ECM deben de realizar todas sus funciones adoptando
medidas de seguridad y las acciones conducentes a prevenir cualquier
accidente y a informar a su ocurrencia, en el acto, a su jefe inmediato.
OBLIGACIONES DE LOS SUPERVISORES
Artculo 38.- Es obligacin del supervisor (ingeniero o tcnico):
Verificar que los trabajadores cumplan con el presente reglamento y con
los reglamentos internos.
Tomar toda precaucin para proteger a los trabajadores, verificando y
analizando que se haya dado cumplimiento a la Identificacin de
Peligros y Evaluacin y Control de Riesgos (IPERC) realizada por los
trabajadores en su rea de trabajo, a fi n de eliminar o minimizar los
riesgos.
Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los
estndares y PETS y usen adecuadamente el equipo de proteccin
personal apropiado para cada tarea.
Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo.
Investigar aquellas situaciones que un trabajador o un miembro del
Comit de Seguridad consideren que son peligrosas.
Verificar que los trabajadores usen mquinas con las guardas de
proteccin colocadas en su lugar.
Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los
estndares y PETS y usen adecuadamente el equipo de proteccin
personal apropiado para cada tarea.
Actuar inmediatamente frente a cualquier peligro que sea informado en
el lugar de trabajo.
Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores que laboran
en el rea a su mando.

 Facilitar los primeros auxilios y la evacuacin del(os) trabajador(es)

lesionado(s) o que est(n) en peligro.
Verificar que se cumplan los procedimientos de bloqueo de las
maquinarias que se encuentren en mantenimiento.
Paralizar las operaciones o labores en situaciones de alto riesgo hasta
que se haya eliminado o minimizado dichas situaciones riesgosas.
Imponer la presencia permanente de un supervisor (ingeniero o tcnico)
en las labores mineras de alto riesgo, de acuerdo a la evaluacin de
riesgos.
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Artculo 44.- Los trabajadores en general estn obligados a realizar toda
accin conducente a prevenir o conjurar cualquier accidente y a informar dichos
hechos, en el acto, a su jefe inmediato o al representante del titular minero. Sus
principales obligaciones son:
Cumplir con los estndares, PETS y prcticas de trabajo seguro
establecidos dentro del sistema de gestin de seguridad y salud.
Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compaeros de
trabajo.
No manipular u operar mquinas, vlvulas, tuberas, conductores
elctricos, si no se encuentran capacitados y no hayan sido
debidamente autorizados.
Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
Participar en la investigacin de los incidentes y accidentes.
Utilizar correctamente las mquinas, equipos, herramientas y unidades
de transporte.
No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni
introducir dichos productos a estos lugares. En caso se evidencie el uso
de dichas sustancias en uno o ms trabajadores, el titular minero
realizar un examen toxicolgico y/o de alcoholemia.
Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de
seguridad establecidos.
Participar obligatoriamente en toda capacitacin programada.

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Artculo 40, inciso D) menciona: Los trabajadores tienen derecho a retirarse
de cualquier rea de trabajo al detectar un peligro de alto riesgo que atente
contra su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores.

COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

El reglamento de seguridad y salud ocupacional minera tambin norma la
creacin de comit de seguridad y salud ocupacional.
Artculo 60.- El Comit de Seguridad y Salud Ocupacional se constituir para
todas las actividades sealadas en el artculo 2 del presente reglamento.
Artculo 61.- Todo titular minero con veinticinco (25) trabajadores o ms
(incluidos los trabajadores de empresas contratistas mineras y empresas
contratistas de actividades conexas) por cada UEA o concesin minera, deber
constituir un Comit de Seguridad y Salud Ocupacional.
El cual deber contar con un Reglamento de Constitucin y Funcionamiento.
Dicho comit deber ser paritario, es decir, con igual nmero de representantes
de la parte empleadora y de la parte trabajadora y estar integrado hasta por
doce (12) miembros, incluyendo:
a)
b)
c)
d)
e)

Gerente General o la mxima autoridad de la empresa.

Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
Mdico del Programa de Salud Ocupacional.
Otros integrantes nominados por el titular minero.
Representantes de los trabajadores que no ostenten el cargo de
supervisor o realicen labores similares y que el trabajo que desempeen
sea por cuenta del titular minero o de las empresas contratistas mineras
o de las empresas contratistas de actividades conexas.

Tales representantes sern elegidos por el plazo de un ao, mediante votacin

secreta y directa, en concordancia con el proceso contenido en el ANEXO N
18 de este Reglamento. Dichos miembros sern capacitados en el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. Los suplentes ante el Comit de
Seguridad y Salud Ocupacional participarn nicamente en ausencia de los
titulares.
Artculo 62.- Todo titular minero con menos de veinticinco (25) trabajadores
debe capacitar y nombrar entre los trabajadores de sus reas productivas,
cuando menos, a un supervisor de seguridad y salud en el trabajo por turno
que tenga las mismas obligaciones y responsabilidades del comit, indicadas
en el artculo 63 subsiguiente.
Artculo 63.- Son funciones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional:
a) Hacer cumplir el presente reglamento armonizando las actividades de
sus miembros y fomentando el trabajo en equipo.
b) Elaborar y aprobar el reglamento y constitucin del Comit de Seguridad
y Salud Ocupacional de acuerdo a la estructura establecida en el
ANEXO N 17 de este Reglamento.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.
d) Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comit de Seguridad
y Salud Ocupacional que se llevarn a cabo un da laborable dentro de
la primera quincena de cada mes, para analizar y evaluar el avance de

e)

f)

g)
h)
i)

j)

k)

los objetivos y metas establecidos en el Programa Anual de Seguridad y

Salud Ocupacional mientras que la programacin de reuniones
extraordinarias se efectuar para analizar los accidentes fatales o
cuando las circunstancias lo exijan.
Llevar el libro de actas de todas sus reuniones, donde se anotar todo lo
tratado en las sesiones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional;
cuyas recomendaciones con plazos de ejecucin sern remitidas por
escrito a los responsables e involucrados.
Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando
en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional las recomendaciones con
plazos para su implementacin; asimismo, verificar el cumplimiento de
las recomendaciones de las inspecciones anteriores, sancionando a los
infractores si fuera el caso.
Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, el
cual ser distribuido a todos los trabajadores.
Aprobar el plan de minado anual para las actividades mineras de
explotacin con operaciones continuas.
Analizar mensualmente las causas y las estadsticas de los incidentes,
accidentes
y
enfermedades
ocupacionales,
emitiendo
las
recomendaciones pertinentes.
Convocar a elecciones para el nombramiento del representante de los
trabajadores ante el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, y
nombrar a la Junta Electoral.
Imponer sanciones a los trabajadores, incluyendo a los de la alta
gerencia de la unidad minera, que infrinjan las disposiciones del
presente reglamento, disposiciones legales vigentes y resoluciones que
emita la autoridad minera, retarden los avisos, informen o proporcionen
datos falsos, incompletos o inexactos, entre otros.