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NATURALES
APROVECHAMIENTO
DE
RECURSOS
PRESENTACIN
En el Per como en muchos pases del Orbe, se ha hecho evidente la
preocupacin por la conservacin y/o el uso racional de los recursos naturales
y, consecuentemente se ha dado pasos realmente importantes en materia de
poltica nacional ambiental, seguida de la dacin de la normatividad bsica para
promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Sin embargo resulta realmente preocupante la poca difusin que se hace de la
normatividad de esta tan importante materia. Como consecuencia de la poca
difusin de los principios constitucionales, y el desarrollo de los mismos, no son
tenidos en cuenta por la poblacin y an por autoridades que estn obligadas a
cumplir y hacerlos cumplir.
Esta situacin nos impulsa a considerar maneras a que la poblacin
directamente involucrada, acceda, al menos, a las normas bsicas y a una
relacin de las normas generales nacionales, de carcter internacional y de
ndole sectorial.
Bajo esta orientacin, con este folleto se pretende llegar al interior del pas y en
especial a la poblacin de zonas protegidas y, para su mejor entendimiento se
ha dividido en :
1. Lineamientos de poltica Nacional
2. Desarrollo de los lineamientos de poltica
3. Seguridad Jurdica en la conservacin del medio ambiente.
4. Cuidado y aprovechamiento de la flora y fauna silvestres y diversidad
biolgica.
5. Entidades rectoras de la Poltica Nacional Ambiental.
6. Areas naturales protegidas y evaluacin del impacto ambiental para
obras y actividades.
7. Prohibiciones especificas y delitos contra la Ecologa.
TITULO PRELIMINAR
acciones que pudieran implicar el exterminio de especies o sub especies vegetales o animales.
X Las normas relativas a la proteccin y conservacin del medio
ambiente y sus recursos son de orden pblico.
XI El mantenimiento de los proceso ecolgicos esenciales, la
preservacin de la diversidad gentica y la utilizacin sostenida de
las especies, de los ecosistemas y de los recursos naturales renovables
en general, es de carcter obligatorio.
La utilizacin de los recursos naturales no renovables debe
efectuarse en condiciones racionales y compatibles con al capacidad
de depuracin o recuperacin del ambiente y de regeneracin de
dichos recursos.
XII El Cdigo prevalece sobre cualquier otra norma legal contraria
a la defensa del medio ambiente y los recursos naturales.
POLTICA AMBIENTAL
ARTCULO 1: La poltica ambiental tiene como objetivo la proteccin y la
conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible
el desarrollo integral de la persona humana a base de garantizar una adecuada
calidad de vida. Su diseo, formulacin y aplicacin estn sujetos a los siguientes
lineamientos:
1. La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales para
satisfacer las necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras
generaciones. El Estado promueve el equilibrio dinmico entre el desarrollo
socio - econmico, la conservacin y el uso sostenido del ambiente y los
recursos naturales.
1
Velar porque las actividades que se llevan a cabo dentro del territorio
nacional y en aquellas zonas donde ejercer soberana y jurisdiccin no
afecten el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin
internacional.. Asimismo, la actividad del Estado debe estar dirigida a velar
para que las actividades que se lleven a cabo en zonas en donde no ejerce
soberana ni jurisdiccin no afecten el equilibrio ecolgico del pas.
que debern cumplirse para el efecto y supervisar las actividades de las referidas
empresas o instituciones.
Artculo 54.- La calidad de rea natural protegida solamente puede otorgarse por
Decreto Supremo que cumple con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros .
Las reas naturales protegidas pueden ser nacionales, regionales o locales, segn el
gobierno que las administre, lo que ser determinado en el Decreto de su creacin.
Las polticas de manejo de dichas reas las fijar el Gobierno Nacional.
El establecimiento de reas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos ni
afecta los derechos adquiridos con al anterioridad a la creacin de las mismas.
Artculo 55.- Est prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos,
cualquiera sea su origen o estado material, que por su naturaleza, uso o fines,
resultare peligrosos o radiactivos. Por Decreto Supremo que cuente con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros se establecer la relacin de dichos bienes.
El internamiento de cualquier tipo de residuos o desechos slo podr estar
destinado a su reciclaje, reutilizacin o transformacin.
Artculo 56.- El Estado puede adjudicar tierras con fines de ecoturismo a
particulares, en propiedad o en uso, previa presentacin del denuncio
correspondiente.
DE
LA FLORA Y FAUNA
Artculo 1.- Los recursos forestales y la fauna silvestre son del dominio pblico y
no hay derechos adquiridos sobre ellos.
Artculo 2.- El presente Decreto Ley norma la conservacin de los recursos
forestales y de la fauna silvestre; y establece el rgimen de uso, transformacin u
comercializacin de los productos que se deriven de ellos..
Artculo 3.- Para los fines del presente Decreto Ley, entindase por recurso
forestal, a las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, los bosques y todos
los componentes de la flora silvestre cualquiera que sea su ubicacin en el
territorio nacional, y entindase por fauna silvestre, a todas las especies que viven
libremente en las regiones naturales del pas, as como a los ejemplares de las
especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos
a las silvestres.
Ley N 26839
Artculo 1.- La presente ley norma la conservacin de la diversidad biolgica y la
utilizacin sostenible de sus competentes en concordancia con los Artculos 66 y 68
de la Constitucin Poltica del Per. Los principios y definiciones del Convenio
sobre Diversidad Biolgica rigen para los efectos de aplicacin de la presente Ley.
Artculo 3.- En el marco del desarrollo sostenible, la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica implica:
a) Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como
mantener los procesos ecolgicos esenciales de los que dependen la
supervivencia de las especies.
b) Promover la participacin justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de la utilizacin de la diversidad biolgica.
5.-
Articulo 4.- Las Areas Naturales Protegidas, con excepcin de las Areas de
Conservacin Privadas, son de dominio pblico y no podrn ser adjudicadas en
propiedad a los particulares.
Cuando se declaren Areas Naturales Protegidas que incluyan predio de propiedad
privada, se podr determinar las restricciones al uso de la propiedad del predio, y
en su caso, se establecern las medidas compensatorias correspondientes.
La administracin del Area Natural Protegida promover la suscripcin de
acuerdos con los titulares de derechos en las reas, para asegurar que el ejercicio
de sus derechos sea compatible con los objetivos del rea.
Articulo 5.- El ejercicio de la propiedad y de los dems derechos reales adquiridos
con anterioridad al establecimiento de un Area Natural Protegida, debe hacerse en
armona con los objetivos y fines para los cuales stas fueron creadas.
El Estado evaluar en cada caso la necesidad de imponer otras limitaciones al
ejercicio de dichos derechos. Cualquier transferencia de derechos a terceros por
parte de un poblador de una Area Natural Protegida, deber ser previamente
notificada a la Jefatura del Area. En caso de transferencia del derecho de
propiedad , el Estado podr ejercer el derecho de retracto conforme al Cdigo
Civil.
TITULO II
DE LA GESTIN DEL SISTEMA
Ley N 26258
Artculo 1.- Prohbase por un periodo de 15 aos, la tala de los arboles de los
bosques naturales ubicados en los departamentos de Tumbes y Piura de la Regin
Grau; Lambayeque de la Regin Nor Oriental del Maran; t La Libertad de la
Regin La Libertad; as como, la produccin, transporte y comercializacin de
lea y carbn de los mencionados rboles.
Artculo 2.- Los infractores a la presente ley sern sancionados conforme la seala
el Captulo XX del Decreto Legislativo 613, Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales y, la normatividad forestal vigente, sin perjuicio de las acciones
penales correspondientes. Los ingresos que se obtengan de dichas sanciones, sern
utilizadas para proteger, conservar y reforestar las reas boscosas a que se refiere
el artculo precedente.
Artculo 2.- Precsase que las medidas complementarias, aprobadas por mandato
del Artculo 31 de la Ley N 26258, mediante Resolucin Ministerial N 0594-94AG de fecha 28 de setiembre de 1994, son tambin de aplicacin a lo dispuesto en
la presente Ley.
CODIGO PENAL
Delitos contra los recursos naturales y medio
ambiente
Artculo 304.- El que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio
ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o
puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiologicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao
o prestacin de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
Artculo 305.- La pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
aos y trescientos sesenticinco a setecientos treinta das multa cuando :
1. Los actos previstos en el artculo 304 ocasionen peligro para la salud de las
personas o para sus bienes.
2. El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico.
3. El agente actu clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
4. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que
constituyen la base de la actividad econmica.
Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o muerte,
la pena ser :
a. Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y de trescientos
sesenticinco y setecientos das-multa, en caso de lesiones graves.
b) Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y de
setecientos treinta a cuatrocientos sesenta das multa, en caso de muerte.
Artculo 306.- El funcionario pblico que otorga licencia de funcionamiento para
cualquier actividad industrial o el que, a sabiendas, informa favorablemente para
su otorgamiento sin observar las exigencias de las leyes y reglamentos sobre
proteccin del medio ambiente, ser reprimido con una pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de tres aos, e inhabilitacin de uno a tres aos
conforme al artculo 360 incisos 1,2 y 4.
Artculo 307.- El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o
domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de
proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos.
Cuando el agente es funcionario o servidor pblico la pena ser no menor de uno
ni mayor de tres aos, e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36
incisos 1, 2 y 4.
Si el agente actu por culpa , la pena ser privativa de libertad no mayor de un
ao.
Cuando el agente contraviene leyes, reglamentos o disposiciones establecidas y
utiliza los desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo
humano, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de ciento ochenta
a trescientos sesenticinco das multa.
Artculo 308.- El que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de
flora o fauna que estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de ciento ochenta a
trescientos setenticinco das - multa cuando :
1. El hecho se comete en perodo de produccin de semillas o de reproduccin
o crecimiento de las especies.
2. El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extincin.
3. El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias txicas.
Artculo 309.- El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas,
cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca
o caza prohibidos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de tres aos.
Artculo 310.- El que destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u
otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente
protegidas; ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de tres aos.
La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de noventa a ciento veinte
das - multa, cuando :
1. Del delito resulta la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o la
modificacin del rgimen climtico.
2. El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de
agua a un centro poblado o sistema de irrigacin.
Artculo 311.- El que utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso
agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales
Ley N 26631
Artculo 1.- La formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el
Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las
entidades sectoriales competentes opinin fundamentada por escrito sobre si ha
infringido la legislacin ambiental. El informe ser evacuado dentro de un plazo no
mayor de 30 das.
Si resultara competente en un mismo caso ms de una entidad sectorial y hubiera
discrepancias entre los dictamines por ellas evacuados, se requerir opinin
dirimente y en ltima instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente.
El Fiscal deber merituar los informes de las Autoridades sectoriales competentes
o del Consejo Nacional del Ambiente segn fuera el caso.
Dichos informes debern igualmente ser merituados por el juez o tribunal al
momento de expedir resolucin.
Artculo 2.- En los casos en que el inversionista dueo o titular de una actividad
productiva contare con programas especficos de adecuacin y manejo ambiental PAMA- est poniendo en marcha dichos programas o ejecutndolos, o cuente con
estudio de impacto ambiental, slo se podr dar inicio a la accin penal por los
delitos tipificados en el Titulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal si se
8. NORMAS
I.
AMBIENTALES EN VIGENCIA
NORMAS RELACIONADAS
RENOVABLES
LOS
RECURSOS
NATURALES
V.