Introduccin

Dentro del siguiente trabajo encontraremos una investigacin exhaustiva a cerca

del concepto de polica administrativa desconocido hasta el momento por
nosotros; de igual forma diferenciaremos las clases que existen de esta y la
practica idnea que se le debe dar, as como sus funciones y funcionarios siendo
estas caractersticas que son de vital importancia para mantener el orden publico
dentro de un ordenamiento jurdico brindando as una estabilidad al conglomerado
social.
Por consiguiente tendremos en cuenta e identificaremos de manera clara, expresa
y concisa el concepto de derecho de libertad el cual posee una conexidad con
el tema tratado, de igual modo debe existir en todos los sentidos un equilibrio en la
relacin que se genera entre el individuo y el estado, porque ya sabemos el
primero ya ha pasado por muchas etapas y han existido muchos sucesos en
la historia que ayudaron a ratificar los derechos y fortalecerlos, ya que el individuo
por
su naturaleza se
encontraba
fcilmente
vulnerado
por
aquel
gran poder llamado estado.
Antecedentes histricos de la funcin de polica
La polica administrativa ha cambiado en relacin con el concepto que se tenga
del estado. En efecto el ejercicio del poder por parte de los rganos pblicos ha
sido diferente en razn de la poca y el lugar en que se manifiesta, toda vez que
su fin vara conforme a la concepcin acerca de los fines del estado.
En el estado liberal esta actividad se circunscriba fundamentalmente a, dejar
hacer, dejar pasar el libre ejercicio de las fuerzas particulares por lo que el fin de la
polica administrativa era preservar el orden pblico, que comprende la seguridad,
la salubridad y la tranquilidad pblicas.
La evolucin de las ideas polticas cambio la concepcin sobre la actividad del
estado, y con ello se dio un mayor contenido a la actividad de polica. En la
actualidad el concepto de orden pblico ha dejado de ser el fin de la polica
administrativa, ya que ahora el Estado no solo limita los derechos individuales
para salvaguardar la seguridad, salubridad y tranquilidad pblicas, sino tambin lo
hace respecto de otros bienes jurdicos que es necesario proteger, como son la
moral pblica, la confianza pblicas, la economa pblica, la esttica publica, el
decoro publico a la seguridad social, y el respeto a las normas laborales con lo
que se explica la mayor parte de los controles y limitaciones que
la administracin publica impone a la actividad de los particulares.
Generalidades
La polica administrativa siempre ha sido una de las actividades ms importantes
de la administracin pblica. Para introducirnos al tema es necesario realizar
algunas aclaraciones previas.
Para el desarrollo de una sociedad, para los habitantes de un pas, es necesario
que cada persona tenga el derecho del goce de unas determinadas libertades de
derecho. Por esas libertades se ha luchado mucho y en su nombre se ha desatado
muchos conflictos en la historia de Colombia, y la revolucin francesa as como
la revolucin de nuestra independencia confirman esta afirmacin.

Esas libertades se consagran en nuestra constitucin, en particular en el titulo

segundo de la carta poltica de 1991 que consagra los derechos y las garantas de
que gozan los habitantes del territorio colombiano.
Pero esas libertades y esos derechos no son absolutos, y tienen limitaciones y
deberes que muchas veces son su contraprestacin, dentro de la conocida y sabia
frase, que nos ensea que el derecho nuestro llega hasta el puto en que empiezan
los derechos de los dems.
De otro lado, la vida en sociedad precisa unas condiciones de sosiego, de
tranquilidad, de ausencia de perturbacin para cuyo logro es necesario restringir,
en muchas ocasiones, esas libertades y derechos. Dentro de este entorno bipolar
de libertades y restricciones, se mueve el concepto jurdico de polica.
Corresponden, pues, al estado las reglamentaciones de actividad de los
particulares con el objeto de prohibirles algunas de aquellas, y sealar los actos
y operaciones necesarios para asegurar la aplicacin y sancin de estas reglas.
De suerte que, la esencia del poder de polica reside en las posibilidad de limitar
total o parcialmente ciertas actividades de los particulares, en razn del interes
general.
Nocin de polica
Es el poder o facultad que tiene las autoridades pblicas para fijar limitaciones a
la actividad de los gobernados, a fin de mantener el orden pblico.
Las fuerzas de polica tienen una misin de ejecucin material, siendo sus
funcionarios agentes de ejecucin, que no realizan actos jurdicos, sino
operaciones materiales. La fuerza policial busca lograr coactivamente el respeto al
ordenamiento jurdico.
Podemos distinguir varias clases de polica, segn la autoridad que lo ejerce.
A) PODER DE POLICA DE NATURALEZA CONSTITUCIONAL.
Es el poder ejercido por el constituyente mismo en relacin con las libertades
ciudadanas, que se traducen en las limitaciones que impone la constitucin al
consagrar dichas libertades. En efecto, si bien uno de los principales fines de la
constitucin es un Estado democrtico es instituir las garantas y libertades a
quien tienes derecho los asociados, a veces ella misma impone, directa o
indirectamente, algunas limitaciones.
Directamente: cuando la constitucin de forma expresa establece la
limitacin.
Indirectamente: cuando la constitucin no consagra una limitacin pero le
deja la facultad a la ley de imponer una limitacin.
B) PODER DE POLICA DE NATURALEZA LEGISLATIVA.
Es el poder de limitacin ejercido por el legislador, ya sea el legislador comn, es
decir el congreso, o el ejecutivo cuando acta con poder legislativo. Dadas las
premisas muy genricas que establece el constituyente, es la polica legislativa la
que determina realmente el rgimen de las libertades pblicas con sus
correspondientes limitaciones.
Parte fundamental de la polica de naturaleza legislativa se encuentra en
el control jurisdiccional que sobre las leyes y dems normas con idntica fuerza
ejerce el poder judicial, en tanto que con l se da un alcance e interpretacin a las
normas constitucionales, se fijan lmites al ejercicio de esta clase de poder de

polica e incluso se imparten ordenes sobre la manera en que debe ejercer el

mismo en temas especficos.
C) POLICA ADMINISTRATIVA.
Es el poder de limitacin ejercido por las autoridades del orden administrativo.
La funcin administrativa, corresponden a las autoridades que conforman
la administracin publica reglamentar y ejecutar las leyes que versan sobre
cuestiones polica.
D) POLICA JUDICIAL.
Es el poder que ejercen ciertas autoridades colaboradoras de la jurisdiccin penal,
con el objeto de comprobar la comisin de delitos, identificar los autores y reunir
las pruebas necesarias para que aquella jurisdiccin actu. Es preventiva, ya que
busca evitar el desorden o que este se agrave cuando ya se ha cometido
la infraccin.
"La polica judicial es el conjunto de autoridades que colaboran con los
funcionarios judiciales en la investigacin de los delitos y en la captura de los
delincuentes. La concepcin moderna de la Polica judicial es la de un cuerpo que
requiere la aplicacin de principios de unidad orgnica y, sobre todo, de
especializacin cientfica y que acta bajo la direccin funcional de los fiscales o
los jueces." (Sentencia C-429-03).
Es de gran importancia distinguir entre polica administrativa y polica judicial, ya
que dependiendo de la clase de polica, la actuacin tendr naturaleza
administrativa o jurisdiccional y, en consecuencia, estar sometida a rgimen y a
jurisdiccin diferentes, pero muchas veces es difcil distinguir frente que clase de
polica nos encontramos debido a que muchas veces un mismo funcionario ejerce
las dos clases de polica.
DIFERENCIAS ENTRE POLICA ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL.
En sentencia T- 425 de 1994, la Corte Constitucional seal que una de las
grandes diferencias entre la polica administrativa y la judicial, es que la labor de la
polica administrativa es eminentemente preventiva y la de la polica judicial es
detener los atentados contra el orden pblico una vez que ellos han acaecido.
Dentro de este marco funcional y con el fin de dotar a las autoridades de polica
de herramientas eficaces que le permitan ejercer las medidas necesarias para la
conservacin y restablecimiento del orden pblico, es que se le han otorgado
ciertas facultades propias para el ejercicio de sus funciones.
Facultades que se desarrollan bajo un lineamiento constitucional y legal, lo que
hace que stas ante todo estn amparadas bajo el principio de legalidad y deban
ser proporcionadas y razonables.
Polica Administrativa
A) DEFINICIN.
Es la forma de la actividad de polica, que se desempea por las autoridades del
orden administrativo, cuando desarrollan el poder de limitacin de la actividad de
los gobernados en procura del mantenimiento del orden pblico, distinguindola
de
la
actividad
que
desempean
ciertas
autoridades
cuando
realizan funciones para colaborar con las autoridades de la jurisdiccin penal y
que denomina polica judicial.
B) ELEMENTOS QUE GARANTIZA LA POLICA ADMINISTRATIVA.

La polica se caracteriza por su finalidad, que es la conservacin o mantenimiento

del orden pblico. Entendindose, que orden publico es la existencia dentro de
la comunidad de las condiciones necesarias para el desarrollo normal de la vida
en sociedad y las condiciones mnimas necesarias son la salubridad, la
tranquilidad y la seguridad pblica, las cuales son los elementos que garantiza la
polica administrativa. Agregndose conciertas dudas a estos elementos
la moralidad.
A continuacin diremos a que se refiere cada elemento.
1. Seguridad pblica.
Se refiere a la prevencin de accidentes de diverso tipo y de flagelos humanos y
naturales, como incendios, inundaciones, accidentes de trnsito, etc., lo mismo
que la prevencin de atentado contra la seguridad del estado.
Ejemplo: las normas que reglamentan la ubicacin de estaciones de expendio de
gasolina.
2. Tranquilidad pblica.
Comprende la prevencin de los desordenes en general, tanto en los lugares
pblicos como privados, en la medida en que pueden perturbar el tranquilo
discurrir de la vida de los ciudadanos.
Ejemplo: las reglamentaciones de la lucha contra el ruido y contra el porte de arma
3. Salubridad pblica.
Se relaciona con la prevencin de enfermedades en la medida en que estas
pueden afectar la comunidad, la cual se conoce tambin con el nombre
de higiene pblica.
Ejemplo: las reglamentaciones sobre medidas higinicas sobre el expendio
de alimentos y sobre el control de enfermedades contagiosas.
4. Moralidad pblica.
Se ha discutido si la moralidad debe ser un elemento objeto del poder de polica,
pues se parte de la base de que los sistemas liberales el orden en el espritu
y la moral no deben ser reglamentos por el Estado. En ese sentido solo serian
reglamentables las manifestaciones exteriores de desorden. Sin embargo, se
entiende claramente que en la prctica es difcil superar el fuero estrictamente
interno de sus manifestaciones exteriores. As, se ha llegado a aceptar que la
moralidad puede ser objeto de la polica cuando ella presenta alguna relacin con
desordenes exteriores.
C) CLASES DE POLICA ADMINISTRATIVA.
Se diferencian en la doctrina y la jurisprudencia la polica administrativa general y
las policas administrativas especiales.
1. Polica administrativa general.
Es aquella que se refiere a los elementos que tradicionalmente integran la nocin
de orden pblico, es decir, la seguridad, la tranquilidad, la salubridad y, en ciertos
aspectos la moralidad, cobijados por los principios y normas generales aplicables
al poder de polica.
2. Policas administrativas especiales.
Las policas administrativas especiales se refieren, por una parte, a aquellas
actividades de polica que buscan garantizar los mismos elementos de la polica
general, pero que estn sometidas a un rgimen jurdico particular.
Ejemplo: polica de trnsito y transporte, infancia y adolescencia.

Son policas administrativas especiales las que tienen por finalidad garantizar
elementos diferentes de aquellos que comprende la polica general y que, por lo
mismo, tambin estn sometidas a reglamentaciones especiales.
Ejemplo: polica con fines estticos y culturales, polica de recursos naturales.
La Polica Administrativa y la Corte Constitucional
La corte constitucional en sentencia C O24 de enero 27de 1994, con ponencia
de Alejandro Martnez caballero, preciso los conceptos de poder de polica, funcin
de polica y actividad de polica y las autoridades que ejercen cada forma de
polica administrativa, as:
A) PODER DE POLICA: entendido como competencia jurdica, es la facultad de
hacer la ley policiva, de dictar reglamentos de polica, de expedir normas
generales,
impersonales
y
preexistentes,
reguladoras
del comportamiento ciudadano, que tienen que ver con el orden pblico y con la
libertad. En nuestro estado de derecho este poder solo lo ejercen quienes tienen
origen representativo, como el congreso, el presidente de la republica, las
asambleas departamentales y los concejos municipales.
Corresponde a la facultad legtima de regulacin de la libertad. En sentido material
es de carcter general e impersonal. Conforme al rgimen del estado de derecho
es, adems, preexistente.
COMPETENCIAS. la citada jurisprudencia las ordena de la siguiente forma:
a. Poder de polica principal.
El congreso de la republica, en tiempos de normalidad puede establecer
lmites y regulaciones a las libertades y derechos (Const. Pol., art 150)
El presidente de la republica, en periodos de excepcin con la firma de
todos los ministros, profiere decretos con fuerza de ley, mediante los cuales
comparte con el congreso la facultad de limitar algunas libertades. Pero las
facultades excepcionales se rigen por una ley estatutaria de estados de excepcin
(Const. Pol., art 152, lit. e)
b. Poder de polica subsidiario.
El presidente de la republica en ejercicio de la potestad reglamentaria,
puede por decreto desarrollar la ley, sin excederla ni desconocerla. (Const. Pol.,
art 189, nm. 11)
Las asambleas departamentales mediante ordenanzas les corresponde
dictar normas de polica en todo aquello que no sea materia de disposicin legal
(Const. Pol., art 300 nm. 8)
A los consejos municipales tambin se les confiri un cierto poder de polica
para materias especficas, como el control, de la preservacin y defensa
del patrimonio ecolgico y cultural del municipio (Const. Pol., art 313 nm. 9).
B) FUNCIN DE POLICA: es reglada y se halla supeditada al poder de polica.
Supone el ejercicio de competencias concretas asignadas por ste a las
autoridades administrativas de polica. Ms represe en que dicha funcin no
otorga competencia de reglamentacin ni de regulacin de la libertad.
COMPETENCIAS: la funcin de polica a nivel nacional. Es exclusiva del
presidente de la republica (Const. Pol., art 189, nm. 4)

Funcin de polica en las entidades territoriales. Los cuerpos colegiados

carecen de funcin de polica, pero las autoridades ejecutivas unipersonales si
gozan de ella, por ello los gobernadores (Const. Pol., art 303) y los alcaldes
(Const. Pol., art. 315, nm. 2) ejercen la funcin de polica.
C) ACTIVIDAD DE POLICA: la actividad de polica es la asignada a los cuerpos
uniformados, los oficiales, suboficiales y agentes de polica, es estrictamente
material y no jurdica. Ya que estos son civiles; por lo tanto ellos no
expiden autos si no que actan, no deciden si no que ejecutan; son ejecutores del
poder y de la funcin de polica. Es la competencia de ejercicio reglado de la
fuerza, y est necesariamente subordinada al poder y la funcin de polica. Por lo
tanto, tampoco es reglamentaria ni menos reguladora de la libertad.
COMPETENCIAS. Actividad de polica a nivel nacional y local. Son
monopolios del rgano unipersonal y primera autoridad poltica de las respectivas
entidades territoriales, existiendo al efecto una unidad de mando en cabeza del
presidente de la republica, cuyo poder sobre gobernadores y alcaldes, en
calidades de agentes del Estado, as como de aquello sobre estos, tiene una clara
consagracin constitucional (Const. Pol., art. 296)
Reglamentacin del poder de polica
Los principios generales en materia de reconocimiento de derechos civiles y
garantas se encuentran principalmente en el titulo II de la Constitucin Poltica.
Los aspectos ms concretos para el ejercicio del poder de polica se encuentran
en el cdigo nacional de polica, que, est compuesto por los decretos-leyes 1355
y 2055 de 1970 y 522 de 1971.
A. AUTORIDADES DE POLICA ADMINISTRATIVA.
El presidente de la repblica es el nico titular en el orden nacional. Numeral 4 del
artculo 189 de la constitucin manifiesta que a l le corresponde conservar en
todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuere turbado.
En el orden departamental los art. 300, nm. 8, de la constitucin poltica y 8 del
cdigo nacional de polica, otorgan a las asambleas la facultad de reglamentar la
polica local, en todo aquello que no haya sido objeto de ley o reglamento
nacional. A su vez, los art. 95, atribucin 7, del cdigo de Rgimen
Departamental. Establecen que los gobernadores son los encargados de dirigir y
coordinar en el departamento de polica y reglamentarla cuando las disposiciones
de la asamblea necesiten alguna precisin para su aplicacin. Adems el artculo
70 del decreto 522 de 1971, establece que el gobernador es el funcionario de
segunda instancia en relacin con las contravenciones para las cuales esa
instancia es reconocida.
En los municipios, el art. 93, numeral 3, del cdigo de Rgimen Municipal (decreto
ley 1333 de 1986) confiere a los consejos municipales la facultad de
reglamentacin de polica, dentro de los limites de las normas nacionales y
departamentales.
De otra parte, segn el numeral 2 del art. 315 de la constitucin, el alcalde es la
primera autoridad de polica en el territorio municipal, calidad que es ratificada por
el artculo 84 de la ley 136 de 1994. Adems el cdigo nacional de polica confirma
esta calidad en su artculo 39 y dice que el alcalde es el funcionario competente
para conocer de la mayora de las contravenciones de polica.

Ley 136 de 1994:

ARTICULO 84. NATURALEZA DEL CARGO: En cada municipio o distrito habr un
alcalde quien ejercer la autoridad poltica, ser jefe de la administracin local y
representante legal de la entidad territorial.
El alcalde es la primera autoridad de polica del municipio o distrito y tendr el
carcter de empleado pblico del mismo.
ARTICULO 91. FUNCIONES: Los alcaldes ejercern las funciones que les asigna
la Constitucin, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas
por el Presidente de la Repblica o gobernador respectivo.
Adems de las funciones anteriores, los alcaldes tendrn las siguientes:
B) En relacin con el orden pblico:
1. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y las
instrucciones del Presidente de la Repblica y del respectivo gobernador. La
Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el
alcalde por conducto del respectivo comandante.
2. Dictar para el mantenimiento del orden pblico o su restablecimiento de
conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como:
a) Restringir y vigilar la circulacin de las personas por vas y lugares pblicos;
b) Decretar el toque de queda;
c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes;
d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la
Constitucin y la ley
e) Dictar dentro del rea de su competencia, los reglamentos de polica local
necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artculo 9
del Decreto 1355 de 1970 y dems disposiciones que lo modifiquen o adicionen.
PARAGRAFO 1. La infraccin a las medidas previstas en los literales a), b) y c)
se sancionarn por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mnimos
mensuales.
PARAGRAFO 2. Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la ley 52 de 1990, los
alcaldes estarn obligados a informar a la oficina de Orden Pblico y Convivencia
Ciudadana del Ministerio de Gobierno, los hechos o circunstancias que amenacen
con alterar o subvertir el orden pblico o la paz de la comunidad, con la
especificidad de las medidas que se han tomado para mantenerlo o restablecerlo.
Fuera de los alcaldes suelen existir en los municipios inspectores de polica, con
algunas funciones (decreto. 1333 de 1986, arts. 320 a 323). Adems, el Cdigo
Nacional de Polica otorga funciones a los comandantes estacin y subestacin de
polica, quienes tienen competencia para imponer algunas medidas correctivas
menores.
B) MEDIDAS DE POLICA ADMINISTRATIVA.
El poder de polica se ejerce mediante tres clases principales de medidas:
1) Medidas de carcter general.
Que constituye la expresin de poder reglamentario. Por medio de ellas, la
autoridad correspondiente impone las restricciones a la actividad de los
particulares y determina las sanciones o medidas correctivas a que da lugar la
infraccin de aquellas. Por ejemplo, los decretos que conforman el Cdigo
Nacional de Polica y las ordenanzas, acuerdos y decretos que contienen los
cdigos de polica de los departamentos y municipios.

2) Medidas de carcter particular

Que consisten en la aplicacin de las medidas generales y que pueden ser
autorizaciones, prohibiciones, rdenes o aun sanciones individualizadas. Por
ejemplo, cuando se autoriza o se prohbe una manifestacin determinada, cuando
se ordena cerrar un establecimiento pblico por razones de seguridad y
salubridad, cuando se impone multa de trnsito.
3) Medidas de coercin
Que consisten en la utilizacin de la fuerza pblica, cuando se hace necesario
para prevenir o hacer cesar un desorden por ejemplo, en el caso de que una
manifestacin que ha sido prohibida pretenda realizarse; igualmente cuando se
clausura y se cierra por la fuerza un establecimiento comercial. Solo cuando sea
estrictamente necesario, la polica puede emplear la fuerza para impedir la
perturbacin del orden pblico y para restablecerlo. "art. 29 del Cdigo Nacional
de Polica".
Lmites del poder de polica
Si el poder de polica es limitar la actividad de los particulares, entonces prohben
ciertas libertades, que son la base sobre la cual se constituyen los estados
democrticos, claro est que estas limitaciones no pueden ser ilimitadas, pues en
este caso se tratara de una tirana y ese no es el objetivo de la polica, por eso se
le ha impuesto ciertos lmites a esta que son:
A. EXTENSIN NORMAL DEL PODER DE POLICA.
En las normas que reglamentan el poder de polica, estn determinadas las
autoridades que pueden ejercer este poder y competencias que corresponden a
cada una de ellas, lo mismo que los procedimientos que deben seguir en su
ejercicio. Por lo tanto, en ellas estn contenidos los lmites dentro de los cuales las
autoridades pueden ejercer ese poder de polica. La extensin del poder de
polica, consiste en que sus limitaciones, las suministra el principio de legalidad.
Es decir de cada autoridad competente en materia policiva puede hacer solo
aquello que las normas superiores le permiten y no podr hacer aquello por lo cual
dichas nomas no le conceden la facultad.
B. EXTENSIN EXCEPCIONAL DEL PODER DE POLICA.
En algunos casos ciertas autoridades de polica pueden ejercer funciones que en
principio no les corresponden de acuerdo con las reglamentaciones normales. Se
dice, en consecuencia, que ellas ejercen un poder de polica excepcional, la cual
parecera dar a entender que, en esos casos, no estaran obligadas a respetar los
lmites impuestos por el principio de legalidad. Se trata de casos en que el mismo
principio de legalidad permite el ejercicio de facultades o poderes con carcter
excepcional, en el sentido de que no corresponde a los que normalmente estn
atribuidos a esa autoridad.
Puede decirse que la extensin excepcional consiste en algunos casos en saltar
un escaln dentro de la pirmide jurdica, sin que ello quiera decir que se pueda
violar el principio de legalidad.
C. EL CONTROL DE PODER DE POLICA.
Hemos visto que el poder de polica est regulado por el principio de legalidad,
estar sometido a un control prctico como sucede con el principio mencionado,
ya que estn en juego el goce de las libertades ciudadanas

Entonces este poder de polica cuenta con unos medios de control y unos
elementos que son objeto de este control:
1. Medios de control.
Son los mismos que se utilizan para el control del principio de legalidad en
general, teniendo en cuenta que el ejercicio de poder de polica est
especialmente relacionado con las libertades pblicas, las cuales, en trminos
generales, constituyen derechos fundamentales, dentro de los medios de control
juego un papel importante la accin de tutela. Adems, puede resaltarse que los
diferentes elementos que son objeto de proteccin por el poder de polica, como
son la seguridad, la tranquilidad, la salubridad y la moralidad pblicas, constituyen
derechos colectivos y, como tales, son objeto de garanta de las
llamadas acciones populares, reglamentadas por la ley 472 de 1998.
2. Elementos objetos del control.
Se tiene en cuenta que, dado el papel especial que juega la accin de tutela en
materia de proteccin de los derechos fundamentales, esta proteccin ser el
elemento objeto de control cuando se trata de esa accin.
a. Control sobre el fin de polica.
El control del fin de polica, es decir, lo relacionado con la posible desviacin de
poder, juega un papel importante, puesto que la polica se define principalmente
por su finalidad. En ese sentido, ser ilegal la medida de polica que no busque
como finalidad la seguridad, la tranquilidad o la salubridad, si se trata de una
medida de polica general, o el fin propio de la polica especial correspondiente,
cuando se trata de una medida de polica de este carcter.
b. Control sobre los motivos.
El control de los motivos presenta aspectos especiales;
En primer lugar, la jurisprudencia francesa considera que las medidas de polica,
especialmente las de carcter particular y las de coercin, son legales, solamente
cuando existen verdaderos motivos para adoptarlas, lo cual se traduce en esta
materia en que exista una verdadera necesidad por la existencia de una amenaza
real de desorden.
En segundo lugar, el control de los motivos desempea un papel muy importante
en materia de polica administrativa, por cuanto la jurisprudencia lo ha ligado a los
medios o medidas que se utilizan para ejercer ese poder, en el sentido de que
esos medios o medidas que se utilizan para ejercer ese poder, en el sentido de
que esos medios deben ser proporcionales a aquellos motivos, pues, de lo
contrario, la medida ser ilegal.
Bibliografa
Libardo Rodrguez "Derecho Administrativo y Colombiano".
Diego Younes Moreno "Curso de derecho administrativo".
Cdigo de Polica Nacional.
Sentencia N: C-024/94 Concepto de Polica judicial y administrativa.
Sentencia N: T-425 de 1994 La Corte Constitucional seal una de las grandes
diferencias entre la polica administrativa y la judicial.