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1.
ANTECEDENTES
El Proyecto Especial Jequetepeque-Zaa PEJEZA se ubica en la Costa Norte del Per, polticamente
pertenece a las Regiones de La Libertad, Lambayeque y Cajamarca, Cuencas Hidrogrficas de los ros
Jequetepeque y Zaa.
El Proyecto, tiene como finalidad mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin de sus cuencas y
ejerce una labor importante en la administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica mayor, incluido la Presa Gallito Ciego. Adems, impulsa proyectos para la diversificacin de
cultivos y estabilizacin de la cuenca, promoviendo la inversin privada, as como generando sinergia
entre organizaciones e instituciones de la sociedad.
El Proyecto en lo que se refiere al nivel de infraestructura hidrulica mayor se puede asumir que
prcticamente ha concluido su Primera Etapa, de acuerdo a las metas fijadas; no obstante si se
considera la infraestructura hidrulica menor y mediana, se puede considerar que falta Consolidar la
Primera Etapa; para los fines de elevar la eficiencia de uso de agua para el riego e intensificar el uso del
suelo disponible para la produccin agrcola y pecuaria.
Segn lo indicado la infraestructura menor y mediana de riego en el Valle Jequetepeque (infraestructura
de conduccin y distribucin, con dispositivos de control y reparto de agua), no se ha desarrollado al
ritmo de la construccin de la infraestructura mayor, trayendo como consecuencia directa baja eficiencia
de riego y prdidas de agua, que inciden adems sobre el empantanamiento y la salinizacin de las
reas agrcolas en las partes bajas del mbito de riego.
En el ao 2008, el Proyecto mediante Oficio N 946-2008-INADE/8101 present a la OPI-Agricultura el
Estudio de Preinversin a nivel de Perfil del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) Consolidacin de la
Primera Etapa del PEJEZA identificado con Cdigo SNIP 90750, para su evaluacin correspondiente.
El mencionado PIP comprende tres (03) componentes: a) Componente C.01: Zonificacin del cultivo de
arroz y construccin de estructuras de control y medicin; b) Componente C.02: Mejoramiento de la
infraestructura de riego; y, c) Componente C.03: Riego tecnificado; con un Costo de Inversin Total de S/.
207652,740; sin embargo el Estudio de Perfil no fue evaluado por la OPI-Agricultura, recomendando su
reformulacin, de acuerdo a la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
redimensionando el tamao del estudio a travs de la priorizacin de sus componentes, optimizando los
servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos de capital menores.
Actualmente, el Proyecto a travs de la Gerencia de Estudios y mediante el Contrato de Locacin de
Servicios LS N 296-2013-PEJEZA, viene realizando el Diagnstico de la Situacin Actual del Valle
Jequetepeque y la elaboracin como mnimo de 03 Propuestas Tcnicas para la Reformulacin del PIP
de acuerdo a los Contenidos Mnimos de Perfil (Anexo SNIP 05-B, vigente) de la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, y de otras normas complementarias del Sector Agropecuario
relacionadas a proyectos de inversin pblica.
Asimismo, en el 1er. Producto obtenido Diagnostico de la Situacin Actual del PIP Consolidacin de
la Primera Etapa del PEJEZA, se concluye que para la reformulacin del PIP se debe realizar
mediante tres propuestas tcnicas desprendidas de los componentes del PIP; de las cuales la Propuesta
Tcnica III: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA PARA LA TECNIFICACION DEL RIEGO
EN COMISIONES DE USUARIOS PILOTO DEL VALLE JEQUETEPEQUE, PROVINCIAS DE CHEPEN,
PACASMAYO Y CONTUMAZA, REGION LA LIBERTAD Y CAJAMARCA, en forma preliminar se debe
plantear reas piloto en las Comisiones de Usuarios para la tecnificacin del riego de manera que se
promueva nuevas tecnologas de riego orientadas a optimizar el uso del agua y del suelo, promover la
reconversin de cultivos (como el arroz que es de alto requerimiento hdrico), con el desarrollo de
cedulas de cultivos de menor consumo de agua y de mayor rentabilidad, y mejorar la eficiencia de riego
en el Valle Jequetepeque.
2.
MARCO DE REFERENCIA
A. Lineamientos de Poltica de Inversin Publica
En el Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), teniendo en cuenta la Directiva N 0012011-EF/68.0, la Propuesta se encuadra dentro de las funciones descritas en el Clasificador Funcional
Programtico Anexo SNIP 01, dentro de la Funcin 10: Agropecuaria; cuyas acciones corresponde al
nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos de
gobierno, dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector agrario y pecuario. En lo especifico
[1]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque,
Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
Divisin Funcional 025: Riego, cuyas acciones estn orientadas a mejorar el acceso y la eficiencia del
uso de los recursos hdricos en la actividad agraria con la finalidad de incrementar la produccin y
productividad; y Grupo Funcional 0051: Riego Tecnificado, que comprende las acciones orientadas a
promover el riego tecnificado en la produccin agraria con la finalidad de incrementar la produccin y
productividad.
B. Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el Per
Mediante Resolucin Ministerial N 498-2003-AG del 10 de Junio del 2003, se aprueba la Poltica y
Estrategia Nacional de Riego en el Per, que en sus aspectos de lineamientos generales de Poltica de
Riego, indica, fomentar la difusin y adopcin de cambios tecnolgicos sostenibles para incrementar la
eficiencia de aprovechamiento del agua de riego y usos de los suelos, promover programas y proyectos
de fortalecimiento institucionales as como procurar una adecuada viabilidad econmica, social y
ambiental de los proyectos de inversin a ejecutarse con recursos del estado en el Subsector de Riego,
de acuerdo a las exigencias metodolgicas para la Formulacin y Evaluacin de proyectos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y los lineamientos de la Poltica Agraria.
En el punto 5.2 tem III Tecnificacin de Riego y Drenaje, Polticas, I.- Promover y subsidiar parcialmente,
segn caractersticas del bien pblico, las inversiones privadas de acuerdo con el siguiente orden de
prioridad:
a) Proyectos para mejorar las caractersticas tcnicas de la infraestructura menor de distribucin,
medicin y control y la eficiencia de aplicacin del agua de riego.
b) Proyectos para consolidar, rehabilitar, mejorar y proteger, la infraestructura de captacin,
conduccin y obras complementarias de riego.
c) Proyectos para mejorar o incrementar el aprovechamiento conjunto colectivo de las aguas
superficiales y subterrneas para fines agrcolas.
C. Ley N 28585 Ley de Creacin del Programa de Riego Tecnificado y DS N 004-2006-AG
Reglamento de la Ley, Resolucin Ministerial N 0413-2010-AG, DS N 008-2013-MINAGRI,
modificaciones al Reglamento de la Ley de Riego Tecnificado
De acuerdo a la Ley, se declara de necesidad y de utilidad pblica la creacin del Programa de Riego
Tecnificado que promociones el reemplazo progresivo de los sistema de riego tradicionales en el sector
agrcola en general; estableciendo que los responsables de planificar y promover el Programa de Riego
Tecnificado, son los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales en su jurisdiccin coordinando con
las organizaciones agrarias de riego y otras.
As mismo, el reglamento de la ley, designa al Proyecto Subsectorial de Irrigacin-PSI, como ejecutor del
Programa de Riego Tecnificado, quien continuar realizando sus actividades y ejercer las funciones de
ente rector en materia de riego tecnificado.
Del mismo modo, se establece en el reglamento todos los procedimientos para los proyectos en riego
tecnificado.
D. Lineamientos de la Autoridad Nacional del Agua
La Autoridad Nacional del Agua, creada por Decreto Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Agricultura, es un Organismo Tcnico Especializado (DS N 034-2008-PCM)
adscrito al Ministerio de Agricultura, se constituye en pliego presupuestal, con personera jurdica de
derecho pblico interno.
La Autoridad Nacional del Agua, de acuerdo a la Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos, constituye el
ente rector y mximo autoridad tcnico - normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos, el cual es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos y DS N 001-2010-AG Reglamento de la Ley
La Ley N 29338, regula el uso y gestin de los recursos hdricos.
Artculo 3.- Declaracin de Inters Nacional y Necesidad Pblica
Declarase de inters nacional y necesidad publica la gestin integrada de los recursos hdricos con el
propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos
para la conservacin e incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva
cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones.
[2]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque,
Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos.
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de Los Recursos Hdricos los siguientes:
a) Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la
conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad
en funcin al uso respectivo.
b) Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de investigacin y
capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos.
Artculo 28.- La Junta de Usuarios
La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidrulico comn, de acuerdo a los
criterios tcnicos de la Autoridad Nacional del Agua.
La Junta de Usuarios tiene las siguientes funciones:
a.- Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica
b.- Distribucin del agua
c.- Cobro y administracin de las tarifas de agua.
E. Lineamientos del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
La Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), en su Artculo
2.- mbito de la Ley, establece que quedan comprendidos en su mbito de aplicacin de la Ley, las
polticas, planes, programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones
ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que
impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan
causar impactos ambientales negativos significativos.
Mediante Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM se aprueba la Directiva para la concordancia entre
el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), a efectos de implementar las medidas de prevencin, supervisin, control y correccin de
los impactos ambientales negativos significativos derivados de los Proyectos de Inversin Pblica (PlP),
para lo cual el proyecto tiene que adecuarse a los alcances de la norma precitada.
F. Plan Estratgico Sectorial Multianual del MINAGRI 2012-2016
El Sector Agricultura a nivel nacional mediante su Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) tiene el
objetivo central de elevar el nivel de desarrollo agrario y rural y para lo cual ha definido tres grandes
objetivos estratgicos, los cuales citamos a continuacin:
Mejorar la institucionalidad agraria, pblica y privada, con nfasis en la articulacin de los tres
niveles de gobierno y la asociatividad de agricultores.
Mejorar el acceso a los servicios y generar oportunidades para el poblador rural, en concordancia
con desarrollo agrario inclusivo.
Dentro del IV pilar de esta poltica agraria, se encuentra la sostenibilidad que tiene como poltica
especfica Promover proyectos de sistemas de riego y prcticas de riegos eficientes y sostenibles de
acuerdo a la zona y tipo de cultivo, con la participacin de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y el sector privado.
G. Plan de Desarrollo Regional Concertado 2012-2021
En los Planes de Desarrollo Regional Concertado 2012 2021, de los Gobiernos Regionales de La
Libertad y Cajamarca, constituye ejes de politica el Promover, con enfoque de cuenca, el uso eficiente y
sostenible del recurso hidrico en la Regin La Libertad.; asi como promover la inversion en
infraestructura de riego, la cual debe servir de apoyo a las actividades agropecuarias, especialmente de
los sectores empobrecidos de Cajamarca.
[3]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque,
Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
3.
Inadecuado control de suministro de agua para el riego por medio de su entrega volumtrica, y de
manejo de regado en las parcelas por sobre siembra del arroz, en suelos no aptos para este
cultivo; que como resultado se tiene baja eficiencia de aplicacin de riego a nivel de parcela;
(ii).
Para dar solucion al problema, el PIP planteo el desarrollo de tres (03) componentes: a) Componente
C.01: Zonificacin del cultivo de arroz y construccin de estructuras de control y medicin; b)
Componente C.02: Mejoramiento de la infraestructura de riego; y, c) Componente C.03: Riego
tecnificado; con un Costo de Inversin Total de S/. 207652,740.
Sin embargo el Estudio de Perfil no fue evaluado por la OPI-Agricultura, recomendando su reformulacin,
de acuerdo a la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, redimensionando el tamao
del estudio a travs de la priorizacin de sus componentes, optimizando los servicios a intervenir a travs
de medidas de gestin y/o gastos de capital menores.
En la situacion actual, para efectos de reformulacion del PIP y priorizando sus componentes, se plantea
la Propuesta Tecnica III que comprende la Mejoramiento de los Servicios de Agua para la
Tecnificacion dle Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque, Provincias de
Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Region La Libertad y Cajamarca, se tiene como idea preliminar
o hipotesis del problema:
Con el objetivo de que en las parcelas agrcolas con suelos gruesos y moderadamente gruesos,
altamente atractiva para el uso racional de agua, y por ende para el incremento de su disponibilidad y
oferta se puede tecnificar el riego con el propsito de mejorar el uso del agua a nivel de parcela, se est
planteando esta propuesta de tecnificacin del riego, en la que se identifica el problema central como LA
BAJA PRODUCCIN AGRCOLA Y PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS; y dentro de las causas
directas identificadas son la ineficiencia en el uso del recurso hdrico.
4.
4.1
Las cuencas de los ros Jequetepeque y Chamn estn ubicadas en la vertiente occidental de los andes,
extendindose desde los 0,00 a 4.188,40 m.s.n.m. geogrficamente est comprendida entre las
coordenadas 7 00' a 7 45' de Latitud Sur y 78 00' a 79 45' de Longitud Oeste.
Las cuencas abarcan las regiones naturales de la Costa y Sierra de nuestro territorio, con un rea total
de 5,941.70 Km2.
Para efectos del presente estudio, se ha considerado la cuenca del ro Jequetepeque en su Parte baja
(cuenca seca), desde el pie de la Presa Gallito Ciego aguas abajo, hasta el mar, con un rea de 807.70
Km2; as como la Cuenca del Chamn ocupa un rea de 1,569.20 Km2, de las cuales se est
considerando la parte baja, a partir del cruce con el canal Talambo-Zaa hacia el mar.
Las cuencas de los ros Jequetepeque y Chamn se encuentran bajo la influencia del clima del Pacifico y
del Atlntico. Las precipitaciones relativamente escasas en la zona cercana a la Costa se debe
principalmente a la temperatura bajas de las aguas de la Costa Peruana, mientras que las
precipitaciones de la parte superior dependen del clima de la cuenca del Amazonas y de la humedad
proveniente del Pacifico.
PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE-ZAA
[4]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque,
Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
Las caractersticas de la zona de la costa estn conformadas por planicies y colinas y presenta
condiciones climticas definidas por temperaturas relativamente altas muy escasa precipitacin y vientos
fuertes que desarrollan campos de dunas activas.
En las cuencas del Jequetepeque y Chamn se presentan las caractersticas climatolgicas que se
indican: La temperatura vara desde los 23 C en el desierto costero (400 a 800 msnm) hasta los 3 C en
el pramo pluvial andino (4.000 msnm); el promedio de precipitacin vara desde los 15 mm en el
desierto costero hasta los 1.100 mm en el pramo pluvial andino. La evaporacin vara desde los 800
mm en el valle hasta 1.200 a 1.500 mm en la zona andina de la cuenca; la humedad relativa vara entre
80 a 90% en el valle a 60% en la parte alta. Los vientos relativamente uniformes soplan durante el da
del Ocano hacia tierra adentro y durante la noche en sentido inverso.
4.3
La infraestructura del sistema de riego, esta conformado por la Represa Gallito Ciego, Bocatoma
Talambo Za, Canal Talambo y aproximadamente 2,362.18 km de canales; de los cuales 225.14 son
canales de derivacion, 392.78 km son canales L 1 o de 1er. Orden, 637.11 km son L 2 o de 2do.
Orden, 663.16 km son L 3 o de 3er. Orden y 443.98 km son L 4 y de orden menor, y otras obras
hidraulicas menores.
A).
[5]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque,
Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
Bocatoma Jequetepeque
Canal San Pedro San Jos
Canal de Enlace Pueblo Nuevo - Santa Rosa
Canal Trust
Canal de Riego Jatanca
Canal Pueblo Nuevo, Tramo I, II y III
B).
La infraestructura de conduccin y distribucin est compuesta por una red de 1,794 canales con una
longitud total de 2,362.18 km; de lo cuales 225.14 km son canales de derivacion, 392.78 km son canales
L 1 o de 1er. Orden, 637.11 km son L 2 o de 2do. Orden, 663.16 km son L 3 o de 3er. Orden y
443.98 km son L 4 y de orden menor, y otras obras hidraulicas menores (segn el Inventario de la
Infraestructura de Riego y Drenaje del Valle Jequetepeque, realizado por ALPHA Consult ene l ao
2000).
La infraestructura de conduccin y distribucin de agua para el riego es ineficiente debido a inadecuadas
propiedades tcnicas como los canales sin revestimiento que atraviesan suelos altamente permeables,
secciones hidrulicas inadecuadas, taludes expuestos a erosin y deslizamientos, a veces con las obras
de arte inapropiadas, entre otros; que inciden en que el agua para el riego de los suelos donde se
instalan los cultivos no se den en la cantidad y oportunidad.
C).
En cuanto a la infraestructura de control y medicin del agua para riego es insuficiente; actualmente el
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) viene ejecutando la construccin de obras de control y
medicin de agua, cuyo nivel es de cabecera de bloques de riego, con el cofinanciamiento de la Junta de
Usuarios de Agua del valle Jequetepeque, en un total de 77 medidores y 03 miras.
Aun as, la red hidromtrica es insuficiente para el control de entrega de agua volumtrica para el riego;
dnde la distribucin de agua lo realiza cada Comisin de Regantes, mediante Sectoristas y Canaleros,
existiendo problemas principalmente en poca de estiaje dada que las entregas de agua se realizan
mediante estimaciones en base al nmero de hiladas del eje del tornillo sin fin de la compuerta, o al ojo,
no garantizando el caudal requerido por los usuarios.
4.4
Poblacin afectada.
La poblacin afectada por el problema comprende al mbito de la Junta de Usuarios del Valle
Jequetepeque, que est conformada por catorce (14) Comisiones de Usuarios que son: Pay Pay,
Ventanillas, Tolon, Tecapa, San Pedro, San Jos, Jequetepeque, Huabal Zapotal, Limoncarro, Talambo,
Chepen, Guadalupe, Pueblo Nuevo Santa Rosa y Pacanga; con un total de 15,086 Usuarios (segn
datos del Padrn de Usuarios del Software SIGMA de la Junta de Usuarios del Valle Jequetepeque).
La organizacin socio-cultural de la poblacin se basa en principios ancestrales. En la
agrcola predomina la aplicacin de tcnicas tradicionales.
produccin
Por lo anteriormente descrito la poblacin afectada directamente lo constituyen los usuarios de riego
organizados en las comisiones de usuarios que conforman la Junta de Usuarios del Valle Jequetepeque
Regulado.
5.
El rea de contempla las reas agrcolas del Valle Jequetepeque de 42,700 has, ubicadas en el valle
interior que corresponde a las Cuencas Jequetepeque - Chamn, comprendido en los Departamentos de
Cajamarca y La Libertad.
5.1
Ubicacin Poltica
Departamento
La Libertad, Cajamarca
Provincias
Distritos
[6]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque,
Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
5.2
Ubicacin Geogrfica
5.4
ALA Jquetepeque
Junta de Usuarios
Comisiones de Usuarios
Vas de Acceso
El acceso a la Represa y Embalse Gallito Ciego, y tambin al campamento Gallito Ciego, sede
administrativo del Proyecto Especial Jequetepeque-Zaa, es desde la Carretera Panamericana, por la
carretera asfaltada Ciudad de Dios-Cajamarca, de 35Km de longitud, aproximadamente. Las distancia
entre el desvo a la ciudad de Cajamarca, en la Ciudad de Dios, y las ciudades Chiclayo y Trujillo, que
cuentan con los aeropuertos y las conexiones areas con la ciudad de Lima, son aproximadamente 110
y 160Km.
El acceso a las reas agrcolas de la influencia del Proyecto de Inversin Pblica: Mejoramiento de los
Servicios de la Infraestructura de Riego Menor en Comisiones de Usuarios del Valle
Jequetepeque, Provincias de Contumaza, Chepen y Pacasmayo, Regin La Libertad y
Cajamarca, es por medio de la Carretera Panamericana y la Carretera Regional Ciudad de DiosCajamarca, y asimismo por diferentes caminos locales que conectan el Valle Jequetepeque con las vas
principales indicadas.
4.1.3
rea afectada
El rea afectada es el valle Jequetepeque, dentro del cual se involucra a la Junta de Usuarios de Agua
del Valle Jequetepeque y sus catorce (14) Comisiones de Usuarios; en una rea de 42,000 has del valle
interior, conformada por 15,086 usuarios de agua para riego.
UBICACION REGIONAL DEL PROYECTO
[7]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque, Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza,
Regin La Libertad y Cajamarca
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Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque, Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza,
Regin La Libertad y Cajamarca
[9]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle Jequetepeque, Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza,
Regin La Libertad y Cajamarca
[10]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle
Jequetepeque, Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
6.
Problema Central:
baja produccin y productividad agrcola en el valle jequetepeque, por Hectrea de los cultivos
instalados en cada campaa agrcola, ocasionando prdidas econmicas y endeudamiento a los
beneficiarios y por ende una difcil situacin econmica, cuyas causas son:
Causas:
Con el objetivo de que en las parcelas agrcolas con suelos gruesos y moderadamente gruesos,
altamente atractiva para el uso racional de agua, y por ende para el incremento de su disponibilidad y
oferta se puede tecnificar el riego con el propsito de mejorar el uso del agua a nivel de parcela, se
est planteando esta propuesta de tecnificacin del riego, en la que se identifica el problema central
como LA BAJA PRODUCCIN AGRCOLA Y PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS; y dentro de
las causas directas identificadas son la ineficiencia en el uso del recurso hdrico.
Descripcion del Problema
El mbito afectado pertenece a las Comisiones de Usuarios que conforman la Junta de Usuarios del
Valle Jequetepeque, donde se ha identificado grandes prdidas de agua por el uso de sistemas de
riego tradicionales, tcnicas de riego por inundacin y surcos, cultivos implantados de altos
requerimientos hdricos (como el arroz y caa de azcar) y de baja rentabilidad, limitado conocimiento
de nuevas tecnologas de riego.
7.
Consiste en la instalacin a nivel piloto de 50 has de riego tecnificado (aspersin, micro aspersin o
goteo) en las comisiones de usuarios piloto, que conforman la Junta de Usuarios del Valle
Jequetepeque, que permita promover nuevas tecnologas de riego con sistemas de alta eficiencia de
riego.
9.
El costo de inversin estimado del proyecto a precios de mercado, asciende a S/. 774,900.00
(SETECIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES), segn el
detalle siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
:
:
:
:
:
:
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
525,000.00
52,500.00
52,500.00
113,400.00
15,750.00
15,750.00
____________
[11]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle
Jequetepeque, Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
TOTAL
10.
S/.
774,900.00
El Consultor seleccionado podr ser una persona natural o jurdica y ser el responsable por un
adecuado planeamiento, programacin, conduccin de estudios bsicos, diseos y, en general, por la
calidad tcnica de todo el estudio que deber ser ejecutado en concordancia con los estndares
actuales de diseo en todas las especialidades de Ingeniera relacionadas con el estudio.
El Consultor ser directamente responsable de la calidad de los servicios que preste y de la idoneidad
del personal a su cargo, as como del cumplimiento de la programacin, logro oportuno de las metas
previstas y adopcin de las previsiones necesarias para el fiel cumplimiento del Contrato.
Para fines del servicio, el Equipo Consultor estar compuesto por un equipo de profesionales, los
cuales debern contar con todas las instalaciones necesarias, medios de transporte y comunicacin
para cumplir eficientemente sus obligaciones.
10.1
El equipo mnimo de profesionales para la elaboracin del Estudio de Perfil ser el siguiente:
El Currculum de todo el personal profesional, tcnico y auxiliar, deber ser sustentado con
certificados, actas u contratos de los estudios similares en los que particip.
El Personal participante, no deber tener ningn problema de inhabilitacin para contratar con el
Estado.
10.2
El equipo mnimo de profesionales para la elaboracin del Estudio de Perfil tendr el siguiente perfil:
a) Jefe de Proyecto Especialista en Riego Tecnificado
[12]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle
Jequetepeque, Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
11.
El Estudio de Perfil debe ser sellado y firmado por el Jefe de proyecto y por cada uno de los
profesionales que intervienen en su elaboracin; siendo las funciones del equipo mnimo de
profesionales las siguientes:
11.1 Jefe de Proyecto, Especialista en Riego Tecnificado
Planificar, programar y dirigir todas las actividades necesarias para la obtencin de los
objetivos del Estudio, en el plazo establecido;
Elaborar el Contenido Mnimo del Estudio de Preinversin a nivel de Perfil, incluyendo los
anlisis de riesgos, de acuerdo a los Trminos de Referencia;
Conformar los Informes de Avance Mensual y el Informe Final hasta su Aprobacin Final
por la OPI-Agricultura;
Realizar los procedimientos para obtener los resultados de anlisis de suelos y fsico
qumico del agua de riego.
[13]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle
Jequetepeque, Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
Elaborar las Planillas de Metrados, los Anlisis de Costos Unitarios, y el Presupuesto del
proyecto;
Visar y sellar todas las pginas de los Informes de Avance del Estudio, del Informe
Final, Anexos, etc., que le competen.
Determinar los costos a precios privados y precios sociales en la situacin sin y con
proyecto; aplicando los factores de correccin respectivos;
Elaborar el Anlisis de Sensibilidad del proyecto, determinando los factores que pueden
afectar los flujos beneficios y costos; analizando el comportamiento de los indicadores de
rentabilidad de las alternativas, ante posibles variaciones de los factores que afectan los
flujos de beneficios y costos;
Definir los rangos de variacin de los factores que no afectan la seleccin de la alternativa
o que el proyecto puede afrontar sin afectar su rentabilidad social;
Firmar los informes de avance y final d3e la evaluacin econmica y dems documentos a
presentar, relacionados con el estudio;
Determinar todas las actividades y medidas de mitigacin observadas en cada etapa del
proyecto;
Determinar los costos de las medidas de mitigacin ambiental para ser incluidas en el
presupuesto total del proyecto (etapa de ejecucin); as como los costos de las medidas
de mitigacin ambiental en la etapa de operacin del proyecto;
Elaborar la documentacin respectiva de acuerdo con lo dispuesto en el D.S. N 019-2012AG, que aprueba el Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario;
[14]
Mejoramiento de los Servicios de Agua para la Tecnificacin del Riego en Comisiones de Usuarios Piloto del Valle
Jequetepeque, Provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, Regin La Libertad y Cajamarca
El estudio de Preinversin a nivel de Perfil del Proyecto: Instalacin de los Servicios de Agua
para la Tecnificacin del Riego en las Comisiones de Usuarios Piloto, del Valle Jequetepeque,
provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaz, Regin La Libertad y Cajamarca, comprende
los lineamientos, detalles, estudios bsicos preliminares y presupuestos bases que contenga los
elementos de conocimiento, la fundamentacin e informacin detallada en el marco de la
normatividad del sector agrario para proyectos de servicios de riego, considerando la metodologa
establecida por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), con la finalidad de alcanzar su
aprobacin y declaracin de viabilidad por la OPI-Agricultura.
12.1.
Los trabajos comprenden la elaboracin de los estudios bsicos y el desarrollo del estudio de pre
inversin a nivel de perfil del proyecto Instalacin de los Servicios de Agua para la Tecnificacin
del Riego en las Comisiones de Usuarios Piloto, del Valle Jequetepeque, provincias de
Chepen, Pacasmayo y Contumaz, Regin La Libertad y Cajamarca.
12.2.
En esta fase se deber identificar, sustentar y definir la alternativa seleccionada con el suficiente nivel
de detalle.
El proyecto surge como una propuesta de solucin a problemas identificados en el servicio control y
medicin de agua para riego en un proceso de planeamiento. La formulacin del proyecto solo debe
realizarse luego de buscar optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o
gastos de capital menores.
El perfil es la primera etapa de la fase de pre inversin de un Proyecto de Inversin Pblica. Tiene
como objetivo principal la identificacin del problema, las causas que lo originan y los efectos que
produce. Sobre la base de estos elementos se plantean los objetivos del proyecto y se generan las
alternativas para la solucin del problema, las que deben ser estudiadas y evaluadas en trminos de
los costos y beneficios que producir su implementacin y funcionamiento a lo largo del horizonte de
evaluacin del proyecto.
Para tal efecto, la informacin que se empleara ser del tipo primaria, complementada con
informacin secundaria que ayude a determinar y justificar la alternativa de solucin.
La preparacin de este estudio requiere de la coordinacin y articulacin de profesionales de
diferentes especialidades relacionadas con la naturaleza del proyecto, debido a que se necesitar
contar con conocimientos tcnicos en el planeamiento, gestin, diseo, ejecucin y evaluacin de las
intervenciones propuestas, que permitan, luego de la visita de campo, determinar la posibilidad de
implementarlas y ponerlas en funcionamiento, estimando los costos y beneficios.
En esta etapa del estudio, se determinarn las variables que intervienen en la obtencin de los costos
y beneficios sociales de las distintas alternativas de solucin, que permita calcular los indicadores de
rentabilidad que se necesitan para tomar la decisin de inversin.
12.3.
El contenido del estudio estar acorde con el Anexo SNIP 05-B y sin limitaciones como mnimo se
desarrollara de acuerdo el siguiente esquema:
12.3.1.
RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los
siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE-ZAA
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ASPECTOS GENERALES
Nombre del Proyecto
Localizacin
Unidad Formuladora y ejecutora
Participacin de los Involucrados
Marco de referencia
12.3.3.
-
IDENTIFICACION
Diagnstico de la Situacin actual
Definicin del problema y sus causas
Objetivos del Proyecto
Planteamiento de Alternativas
12.3.4.
FORMULACION Y EVALUACION
FORMULACION
A.
B.
C.
D.
E.
-
F.
G.
-
H.
I.
Demanda de Agua
Anlisis de la Oferta
Balance Oferta y Demanda
Planteamiento Tcnico de las alternativas de Solucin
Concepcin del proyecto
Esquema hidrulico
Diseo del sistema de riego
a) Diseo agronmico
b) Diseo hidrulico
Parmetros de diseo
Uniformidad de riego
Red de conduccin y distribucin
Requerimientos de presin
Sistema de bombeo
Reservorio y obras afines
Descripcin de los componentes del sistema de riego
Horizonte del Proyecto
Estimacin de costos (con y sin proyecto)
Costos atribuibles al proyecto
Estudios
Infraestructura de riego
Capacitacin
Mitigacin de impactos ambientales
Costos atribuibles a la produccin
Costos de produccin
Costos de operacin y mantenimiento
Plan de Financiamiento
Plan de Negocios
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J.
EVALUACION
A.
B.
C.
D.
12.3.7
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
12.3.7
ORGANIZACIN Y GESTIN
12.3.8
CONCLUSIONES
12.3.9
RECOMENDACIONES
12.4
12.4.1
12.4.2
ANALISIS DE RIESGO
De acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Economa y Finanzas, analizar los peligros
(Localizacin, intensidad, duracin y probabilidad de ocurrencia) y vulnerabilidades
(Exposicin, fragilidad y resiliencia) a los cuales est expuesto el proyecto. Describir las
medidas de prospeccin (Anticipacin ante la ocurrencia de peligros) y las medidas de
correccin (Reduccin de vulnerabilidad) adoptadas. Los costos de estas medidas debern
haber sido incluidos en los costos de las alternativas.
12.4.3
EVALUACION ARQUEOLOGICA
De acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Cultura, comprender todos requisitos
exigidos para la obtencin del CIRA.
12.4.4
12.4.5
[17]
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Se estimar los costos de la situacin actual optimizada sin proyecto y los costos
incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin
sin proyecto.
12.4.6
13.
La estructura de costos para la elaboracin del Estudio de Perfil corresponde a la modalidad por
CONTRATA y asciende a S/. 59,401.20 (CINCUENTA Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS UNO Y
20/100 NUEVOS SOLES), de acuerdo al detalle siguiente:
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12
El plazo de ejecucin para la elaboracin del Estudio de Perfil es de (60) sesenta das calendarios.
13
14
16.1
ANEXOS
Costos Estimados de Inversin de la Propuesta
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16.2
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