Contabilidad Gubernametal PDF

Contabilidad Gubernamental II
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MODALIDAD A DISTANCIA
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

SEMESTRE ABRIL - AGOSTO 2016
UNIDAD DIDCTICA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II
Nivel: OCTAVO
Nmero de crditos: 4
TUTOR:
Dra. Gabriela Sulca Crdova, Msc
Quito - Ecuador

INDICE
1
INDICE............................................................................................................................................... 2
2
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
3
LINEAMIENTOS GENERALES Y ESPECFICOS BASADAS EN LAS COMPETENCIAS . 6
3.1
COMPETENCIA GENERAL DE LA ASIGNATURA .............................................................. 6
3.2
COMPETENCIA ESPECFICA DE LA ASIGNATURA .......................................................... 6
4
BIBLIOGRAFA Y NETGRAFA .................................................................................................. 7
4.1
BIBLIOGRAFA PRINCIPAL ..................................................................................................... 7
4.2
BIBLIOGRAFA ADICIONAL .................................................................................................... 7
4.3
NETGRAFA .................................................................................................................................. 8
5
ORIENTACIONES GENERALES .................................................................................................. 9
5.1
IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA .................................................................................... 9
5.2
RELACIN DE LA ASIGNATURA CON OTRAS DISCIPLINAS ......................................... 9
6
DESARROLLO DE LAS UNIDADES DIDCTICAS ................................................................ 10
UNIDAD UNO ........................................................................................................................................... 10
1. REGISTRO Y CONTROL PRESUPUESTARIO ........................................................................ 11
1.1
PROGRAMACION PRESUPUESTARIA................................................................................. 12
1.2
FORMULACION PRESUPUESTARIA .................................................................................... 13
1.3
APROBACION PRESUPUESTARIA ........................................................................................ 16
1.4
EJECUCION PRESUPUESTARIA ........................................................................................... 18
1.5
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA ................ 21
1.6
CLAUSURA Y LIQUIDACION PRESUPUESTARIA ............................................................ 21
1.7
NORMAS TCNICAS DE PRESUPUESTO ............................................................................ 22
1.8
CLASIFICADORES .................................................................................................................... 24
1.9
RELACION CON LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ........................................... 30
UNIDAD DOS ........................................................................................................................................... 32
2. EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL .................................................................... 33
2.1
EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL ................................................................. 33
2.2
DESCRIPCIN DEL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL ................................. 34
2.3
DOCUMENTACION FORMULARIOS Y REGISTROS BSICOS ..................................... 35
2.4
ESTRUCTURA Y DISEO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS......................................... 42
UNIDAD TRES ......................................................................................................................................... 49
3. PRINCIPALES ASIENTOS TIPO ................................................................................................ 50
7. ANEXOS .......................................................................................................................................... 60
7.1
EJERCICIO PRATICO RESUELTO ........................................................................................ 60
7.2
AUTOEVALUACION BLOQUE 1 ............................................................................................ 60

INTRODUCCIN
Contabilidad Gubernamental II es una asignatura especializada en la carrera de

Contabilidad y Auditora. Esta materia proporciona los elementos que le habilitan al
estudiante, con
fundamento en el marco terico (constitucional, legal, reglamentario y
tcnico), ejecutar de manera crtica las funciones de Contador Pblico en el Sector

Gubernamental No Financiero dentro del marco de la responsabilidad social que tienen los
administradores en el uso de los recursos pblicos para llenar las necesidades bsicas de las
sociedad mediante la entrega de bienes y servicios de calidad.
Uno de los sectores de ocupacin ms relevantes en el pas, para los profesionales en
contabilidad y auditora, es la Administracin Pblica. En consecuencia, la formacin de los
nuevos profesionales debe ser integral, humanstica y tcnica, de manera que le proporcione
los elementos suficientes para que una vez culminada la carrera, inicie el ejercicio
profesional en este campo y se especialice mediante la capacitacin continua o estudios
superiores de cuarto nivel.
La Administracin Financiera Gubernamental (SAFI) cuenta con normas
preestablecidas y sistemas informticos prediseados y obligatorios, los principales de ellos
son los denominados ESIGEF y ESIPREN administrados por el Estado. Estos programas
informticos contienen como uno de sus componentes al Sistema de Contabilidad
Gubernamental

En estos campos de actuacin profesional se complementan los conocimientos y

habilidades adquiridas en varias materias. En consecuencia, son prerrequisitos contar con
tales habilidades y conocimientos.
La asignatura de Contabilidad Gubernamental, constituye un estudio profundo sobre
la asignacin y distribucin de los recursos pertenecientes al Estado, el mismo que cumple
una misin importante en la prestacin de servicios pblicos, por lo que esta materia se
encargar de la administracin financiera y el control de los recursos pblicos sean
eficientes, efectivos, econmicos, equitativos y ecolgicos.
De lo expuesto anteriormente, se desprende que el estudio de la asignatura es de vital
importancia para el profesional contable y como aporte para el Estado como ente
beneficiario, Usted como estudiante debe conocer y dominar temas relacionados con la
estructura de sector pblico, el origen y aplicacin de los fondos pblicos, la asignacin
presupuestaria por rea, la administracin de los Bienes y la recaudacin de los recursos,
aspectos que se integran con la Contabilidad Gubernamental mediante sistemas de registros
unificados e integrados, (SIGEF) Sistema Integrado de Gestin Financiera.
Mediante Registro Oficial Suplemento 306 de 22-oct-2010, se expide el CDIGO
ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS, que contiene la normativa
para regular el campo de las finanzas pblicas, pues se requiere una reforma profunda para
recuperar la funcionalidad y facilitar la accin del Estado, esta normativa est diseada para
ajustarse al cumplimiento de programas econmicos que se enfocan prioritariamente en la
estabilidad fiscal de corto plazo y dejan de lado los objetivos de desarrollo de mediano y
largo plazo, la participacin ciudadana y las garantas del buen vivir.

Las actualizaciones del Marco Normativo del Sistema de Administracin Financiera

se realizaron mediante Acuerdo Ministeriales No. 207 y 304 de 29 de diciembre de 2007 y
30 de julio de 2010, respectivamente. Todos los organismos que pertenecen al Estado,
cualquiera sea la actividad que realicen, deben disponer de un sistema contable integrado y
confiable, a fin de administrar, registrar y controlar los recursos pblicos, optimizarlos a lo
mximo y si no existe adquirir o disear un nuevo, o mejorarlo el existente, situacin que
permitir evaluar la gestin de las autoridades responsables de tomar decisiones, a fin de
adoptar polticas que conduzcan a la consecucin de objetivos previstos en los planes y
programas de estado.

LINEAMIENTOS GENERALES Y ESPECFICOS BASADAS EN LAS

COMPETENCIAS
3.1
COMPETENCIA GENERAL DE LA ASIGNATURA

Lograr que los nuevos profesionales de la contadura, puedan conducirse y aplicar
correctamente el sistema de contabilidad gubernamental en cualquiera de los entes contables

del sector pblico ecuatoriano
3.2
COMPETENCIA ESPECFICA DE LA ASIGNATURA
Conocer y aplicar el proceso de registro y control presupuestario de una entidad

del sector pblico, los clasificadores y formatos vigentes, los conceptos tcnicos
de la ejecucin respecto de las modificaciones y etapas de los ingresos y gastos,
los reportes peridicos, como herramientas bsicas en el desarrollo de casos
prcticos especficos y de informacin para la toma de decisiones.
Conocer y aplicar el proceso contable gubernamental, los conceptos tcnicos para

la jornalizacin de las operaciones, los catlogos, clasificadores y formatos
vigentes, como herramientas bsicas y punto de partida para la solucin de casos
prcticos completos.
Resolver casos prcticos completos de contabilidad gubernamental, utilizando la

metodologa, formatos y disposiciones normativas vigentes.

4.1
BIBLIOGRAFA Y NETGRAFA
BIBLIOGRAFA PRINCIPAL
1. Cdigo de Finanzas Pblicas, publicado en Suplemento de Registro Oficial 306 de
22 de octubre de 2010.
2. Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 595 del 12 de junio del 2002.
3. Principios del Sistema y Normas Tcnicas de Administracin Financiera,
Contabilidad, Presupuesto y Tesorera: Acuerdo-182 RO-S249; 22/01/2001:
modificado con acuerdo 331 del 30 de diciembre del 2003
4. La Contabilidad Gubernamental y su Entorno, Dr. Gabriel Freire Romo.
4.2
BIBLIOGRAFA ADICIONAL
1. Manual General de Contabilidad Gubernamental, publicado en el Suplemento del

Registro Oficial No. 605 del 26 de junio de 2002.
2. Normas de Control Interno, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.
Edicin Especial No.06 del 10 de octubre del 2002.
3. Normatividad del Sistema de Administracin Financiera para el Sector Pblico no
financiero, publicado en el Suplemento del registro Oficial No. 249 del 22 de enero
del 2001.
4. Contabilidad Gubernamental, Maldonado, Milton

4.3
NETGRAFA
1. Normativa
de
Contabilidad
Gubernamental
http://finanzas.gob.ec/portal/page?_pageid=1965,229863&_dad=portal&_schema=
PORTAL.
2. Sistema de Administracin Financiera
http://www.youtube.com/watch?v=2Lwg05z8dn4.
3. Decretos Ejecutivos http://www.sigob.gob.ec/decretos/.
4. Registro Oficial http://www.lexis.com.ec/lexis/default.aspx.
5. Sistema Presupuestario de Remuneraciones
y Nmina http://di.market-
ec.com/detail/223/e-sipren-sistema-presupuestario-de-remuneraciones-ynomina.html.

5.1
ORIENTACIONES GENERALES
IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA
Las finalidades de la Contabilidad Gubernamental son las de, establecer y mantener

en cada institucin del Estado, un sistema especfico y nico de contabilidad y de
informacin gerencial, que integre las operaciones financieras, presupuestarias,
patrimoniales de costos.
La rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa con
el Sistema Nacional de Finanzas Pblicas SISTEMA
NACIONAL DE FINANZAS
PBLICAS SINFIP corresponde a la Presidenta o Presidente de la Repblica, quien la

ejercer a travs del Ministerio a cargo de las finanzas pblicas, que ser el ente rector del
SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PBLICAS SINFIP.
5.2
RELACIN DE LA ASIGNATURA CON OTRAS DISCIPLINAS
Para iniciar el estudio de Contabilidad Gubernamental es necesario tener slidos

conocimientos de Contabilidad General, Contabilidad Intermedia, Contabilidad de Costos,
aplicaciones tributarias de vigencia actual, as como un amplio sentido de anlisis y sntesis.

DESARROLLO DE LAS UNIDADES DIDCTICAS
UNIDAD UNO
PRIMERA PARTE
REGISTRO Y CONTROL
PRESUPUESTARIO
OBJETIVO DE LA UNIDAD
Conocer y aplicar el proceso de registro y control presupuestario de una entidad del sector
pblico, los clasificadores y formatos vigentes, los conceptos tcnicos de la ejecucin respecto
de las modificaciones y etapas de los ingresos y gastos, los reportes peridicos, como
herramientas bsicas en el desarrollo de casos prcticos especficos y de informacin para la
toma de decisiones.
RESULTADO DEL APRENDIZAJE

Elabora un presupuesto; registra en los auxiliares presupuestarios de ingresos y gastos las
asignaciones presupuestarias, sus modificaciones y su utilizacin; e identifica los informes
presupuestarios que se deben elaborar en la contabilidad gubernamental.
CONTENIDOS
1. COMPONENTE DE PRESUPUESTO
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
FORMULACIN PRESUPUESTARIA
APROBACIN PRESUPUESTARIA
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA
CLAUSURA Y LIQUIDACIN PRESUPUESTARIA
NORMAS TCNICAS DE PRESUPUESTO
CLASIFICADORES
RELACIN CON LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
10

ORIENTACIONES SOBRE EL TEMA
1.
REGISTRO Y CONTROL PRESUPUESTARIO
Comprende las normas, tcnicas, mtodos y procedimientos vinculados a la previsin

de ingresos, gastos y financiamiento para la provisin de bienes y servicios pblicos a fin de
cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las polticas pblicas.
Etapas del ciclo presupuestario:
El ciclo presupuestario es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades y

organismos del sector pblico y comprende las siguientes etapas:
a.
Programacin presupuestaria.
b.
Formulacin presupuestaria.
c.
Aprobacin presupuestaria.
d.
Ejecucin presupuestaria.
e.
Evaluacin y seguimiento presupuestario.
f.
Clausura y liquidacin presupuestaria.
11

Con la finalidad de asegurar una adecuada coordinacin de procesos

interinstitucionales en todas las fases del ciclo presupuestario, el ente rector de las finanzas
pblicas emitir lineamientos a todas las entidades del Sector Pblico, excepto los Gobiernos
Autnomos Descentralizados. Estos lineamientos sern referenciales para los Gobiernos
Autnomos Descentralizados.
1.1
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
Contenido y finalidad Fase del ciclo presupuestario en la que, en base de los objetivos
determinados por la planificacin y las disponibilidades presupuestarias coherentes con el

escenario fiscal esperado, se definen los programas, proyectos y actividades a incorporar en
el presupuesto, con la identificacin de las metas, los recursos necesarios, los impactos o
resultados esperados de su entrega a la sociedad; y los plazos para su ejecucin.
El ente rector de las finanzas pblicas establecer, sobre la base de la programacin

cuatrianual, los lmites mximos de recursos a certificar y comprometer para las entidades y
organismos que conforman el Presupuesto General del Estado. Si los programas y proyectos
superan el plazo de cuatro aos, el ente rector establecer los lmites mximos, previo a la
inclusin del Proyecto en el Programa de Inversiones, para lo cual, coordinar con la entidad
rectora de la planificacin nacional en el mbito de la programacin plurianual de la
inversin pblica.
Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, en base a estos
lmites, podrn otorgar certificacin y establecer compromisos financieros plurianuales.
Para las entidades por fuera del Presupuesto General del Estado, los lmites
plurianuales se establecern con base en los supuestos de transferencias, asignaciones y otros
que se establezcan en el Presupuesto General del Estado y en la reglamentacin de este
Cdigo.
Las entidades sujetas al presente cdigo efectuarn la programacin de sus

presupuestos en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, las
directrices presupuestarias y la planificacin institucional.
12

1.2
FORMULACIN PRESUPUESTARIA
Es la fase del ciclo presupuestario que consiste en la elaboracin de las proformas
que expresan los resultados de la programacin presupuestaria, bajo una presentacin

estandarizada segn los catlogos y clasificadores presupuestarios, con el objeto de facilitar
su exposicin, posibilitar su fcil manejo, su comprensin y permitir la agregacin y
consolidacin.
Universalidad de recursos:
Los recursos que por cualquier concepto obtengan, recauden o reciban las entidades
y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado son recursos pblicos, por
lo que su uso no podr ser determinado directamente por aquellas entidades u organismos, a
excepcin de los recursos fiscales generados por las instituciones, los mismos que tendrn
una reglamentacin especfica.
Las preasignaciones constitucionales debern constar cada ao de manera obligatoria

como asignaciones de gasto en el Presupuesto General del Estado.
El Estado garantizar la entrega oportuna de las asignaciones especficas de ingresos

permanentes y no permanentes para los Gobiernos Autnomos Descentralizados. El ente
rector de las Finanzas Pblicas, en casos de fuerza mayor, podr anticipar las transferencias
a los Gobiernos Autnomos Descentralizados, dentro del mismo ejercicio fiscal, de acuerdo
al Reglamento de este cdigo.
En la proforma del Presupuesto General del Estado debern constar como anexos los
justificativos de ingresos y gastos, as como las estimaciones de: gasto tributario, subsidios,
preasignaciones, pasivos contingentes, gasto para cierre de brechas de equidad, entre otros.
En cumplimiento de la Constitucin de la Repblica solamente las preasignaciones

de dicha norma podrn recibir asignacin de recursos, prohibindose crear otras
preasignaciones presupuestarias.
13

Formulacin de proformas institucionales:
Cada entidad y organismo sujeto al Presupuesto General del Estado formular la

proforma del presupuesto institucional, en la que se incluirn todos los egresos necesarios
para su gestin. En lo referido a los programas y proyectos de inversin, nicamente se
incluirn los que hubieren sido incorporados en el Plan Anual de Inversin (PAI), o que
hubieren obtenido la prioridad de la Secretara Tcnica del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificacin Participativa durante la ejecucin presupuestaria. Dichas
proformas deben elaborarse de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, la
programacin fiscal y las directrices presupuestarias.
Las proformas presupuestarias de las empresas pblicas, gobiernos autnomos

descentralizados, banca pblica y seguridad social incorporarn los programas, proyectos y
actividades que hayan sido calificados y definidos de conformidad con los procedimientos y
disposiciones previstas en este cdigo y dems leyes.
Normas y directrices:
En la formulacin de las proformas presupuestarias del sector pblico, incluidas las

de las empresas pblicas, gobiernos autnomos descentralizados, banca pblica y seguridad
social, se observarn obligatoriamente las normas tcnicas, directrices, clasificadores y
catlogos emitidos por el ente rector del SISTEMA
NACIONAL DE FINANZAS
PBLICAS SINFIP.
Contenido y envo de las proformas presupuestarias institucionales.- Las proformas

incluirn todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio fiscal en el que se vayan a
ejecutar. Ninguna entidad del sector pblico podr excluir recursos para cubrir egresos por
fuera de su presupuesto.
Las mximas autoridades de las entidades, cuyos presupuestos conforman el

Presupuesto General del Estado, remitirn al ente rector del SISTEMA NACIONAL DE
FINANZAS PBLICAS SINFIP las proformas institucionales, en el plazo que el ente rector
de las finanzas pblicas seale en las directrices presupuestarias.
14

Consolidacin y elaboracin de la proforma presupuestaria:
El ente rector del SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PBLICAS SINFIP

considerando las directrices presupuestarias emitidas y la disponibilidad real de recursos
revisar, reformar de ser el caso, recomendar y consolidar las proformas institucionales,
base sobre la cual elaborar la Proforma del Presupuesto General del Estado. En lo referente
a la inversin pblica se coordinar con el ente rector de la planificacin nacional.
En caso de que una entidad u organismo no presente oportunamente su proforma

institucional, el ente rector de las finanzas pblicas elaborar las proformas de las entidades
y organismos que forman parte del Presupuesto General del Estado, sin perjuicio de las
responsabilidades a que haya lugar.
El ente rector de las finanzas Pblicas, elaborar tambin la Programacin

Presupuestaria Cuatrianual, por lo cual en lo referente a la inversin pblica se coordinar
con el ente rector de la planificacin nacional.
La Proforma del Presupuesto General del Estado y la Programacin Presupuestaria

Cuatrianual sern remitidos a la Presidenta o Presidente de la Repblica, junto con una
exposicin general sobre su justificacin, contenido y lmite de endeudamiento, para su
consideracin y presentacin a la Asamblea Nacional. Adems, se adjuntar de ser del caso,
una propuesta de Disposiciones Presupuestarias Generales relacionadas directa y
exclusivamente con la ejecucin presupuestaria.
Prohibicin de donaciones:
Prohbase a las entidades y organismos del sector pblico realizar donaciones o

asignaciones no reembolsables, por cualquier concepto, a personas naturales, organismos o
personas jurdicas de derecho privado, con excepcin de aquellas que correspondan a los
casos regulados por el Presidente de la Repblica, establecidos en el Reglamento de este
Cdigo, siempre que exista la partida presupuestaria.
15

Recursos asignados por transferencia de nuevas competencias:
Los recursos correspondientes a las nuevas competencias que se transfieran a los

gobiernos autnomos descentralizados se incluirn en los presupuestos de stos, para lo cual
se realizar la respectiva reduccin en los presupuestos de las entidades que efectan la
transferencia de conformidad con la ley.
1.3
APROBACIN PRESUPUESTARIA
Normativa aplicable:
La aprobacin del Presupuesto General del Estado se realizar en la forma y trminos

establecidos en la Constitucin de la Repblica. En caso de reeleccin presidencial, el
Presidente reelecto enviar la proforma 30 das despus de proclamados los resultados de la
segunda vuelta.
En los gobiernos autnomos descentralizados, los plazos de aprobacin de

presupuesto del ao en que se posesiona su mxima autoridad sern los mismos que establece
la Constitucin para el Presupuesto General del Estado y este cdigo.
Cada entidad y organismo que no forma parte del Presupuesto General del Estado
deber aprobar su presupuesto hasta el ltimo da del ao previo al cual se expida.
Presupuestos prorrogados:
Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del ao en que se posesiona
el Presidente o Presidenta de la Repblica, regir el presupuesto inicial del ao anterior.
En el resto de presupuestos del sector pblico se aplicar esta misma norma.
Obligacin de incluir recursos:
16

Todo flujo de recurso pblico deber estar contemplado obligatoriamente en el

Presupuesto General del Estado o en los Presupuestos de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, Empresas Pblicas, Banca Pblica y Seguridad Social.
Vigencia y obligatoriedad.
Los presupuestos de las entidades y organismos sealados en este cdigo entrarn en

vigencia y sern obligatorios a partir del 1 de enero de cada ao, con excepcin del ao en
el cual se posesiona el Presidente de la Repblica.
Ejercicio presupuestario:
El ejercicio presupuestario o ao fiscal se inicia el primer da de enero y concluye el

31 de diciembre de cada ao.
Consistencia de los Presupuestos:
Las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no

podrn aprobar presupuestos que impliquen:
1.
Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado
que no hayan estado previamente consideradas en dicho presupuesto.

2.
Supuestos diferentes de los que se utilizan para la formulacin del
Presupuesto General del Estado; y, costos e inversiones incompatibles con dicho

presupuesto, en los casos pertinentes.
Aprobacin de las proformas presupuestarias de los Gobiernos Autnomos

Descentralizados, Empresas Pblicas Nacionales, Banca Pblica y Seguridad Social:
Las proformas presupuestarias de las entidades sometidas a este cdigo, que no estn
incluidas en el Presupuesto General del Estado, sern aprobadas conforme a la legislacin
aplicable y a este cdigo. Una vez aprobados los presupuestos, sern enviados con fines
17

informativos al ente rector de las finanzas pblicas en el plazo de 30 das posteriores a su

aprobacin.
Las Empresas Pblicas Nacionales y la Banca Pblica, tendrn adems, la misma

obligacin respecto a la Asamblea Nacional.
1.4
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de acciones destinadas a la
utilizacin ptima del talento humano, y los recursos materiales y financieros asignados en
el presupuesto con el propsito de obtener los bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad
y oportunidad previstos en el mismo.
Las disposiciones sobre la programacin de la ejecucin, modificaciones,

establecimiento de compromisos, devengamientos y pago de obligaciones sern dictadas por
el ente rector de las finanzas pblicas y tendrn el carcter de obligatorio para las entidades
y organismos del Sector Pblico no Financiero.
Certificacin Presupuestaria:
Ninguna entidad u organismo pblico podrn contraer compromisos, celebrar

contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisin de la respectiva certificacin
presupuestaria.
Establecimiento de Compromisos:
Los crditos presupuestarios quedarn comprometidos en el momento en que la

autoridad competente, mediante acto administrativo expreso, decida la realizacin de los
gastos, con o sin contraprestacin cumplida o por cumplir y siempre que exista la respectiva
certificacin presupuestaria. En ningn caso se adquirirn compromisos para una finalidad
distinta a la prevista en el respectivo presupuesto.
18

El compromiso subsistir hasta que las obras se realicen, los bienes se entreguen o
los servicios se presten. En tanto no sea exigible la obligacin para adquisiciones nacionales
e internacionales, se podr anular total o parcialmente el compromiso.
Obligaciones:
La obligacin se genera y produce afectacin presupuestaria definitiva en los

siguientes casos:
1.
Cuando ineludiblemente por excepcin deban realizarse pagos sin
contraprestacin, de acuerdo con lo que dispongan las normas tcnicas de

presupuesto que dicte el ente rector de las finanzas pblicas; y,
2.
Cuando se reciban de terceros obras, bienes o servicios adquiridos por
autoridad competente, mediante acto administrativo vlido, haya habido o no

compromiso previo.
El registro de obligaciones deber ser justificado para el numeral 1 y adems

comprobado para el numeral 2 con los documentos autnticos respectivos. Para estos efectos,
se entender por documentos justificativos, los que determinan un compromiso
presupuestario y, por documentos comprobatorios, los que demuestren la entrega de las
obras, los bienes o servicios contratados.
Modificacin del Presupuesto;
El ente rector de las finanzas pblicas podr aumentar o rebajar los ingresos y gastos
que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total
del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. En ningn caso esta
modificacin afectar los recursos que la Constitucin de la Repblica y la Ley asignen a
los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Estas modificaciones sern puestas en
conocimiento de la Comisin del Rgimen Econmico y Tributario su Regulacin y Control
de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 das de terminado cada semestre. En todos los
casos y sin excepcin alguna, todo incremento de los presupuestos aprobados deber contar
19

con el respectivo financiamiento. Estos aumentos y rebajas de ingresos y gastos no podrn

modificar el lmite de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional.
La Presidenta o Presidente de la Repblica, a propuesta del ente rector, ordenar

disminuciones en los Presupuestos de las entidades fuera del Presupuesto General del
Estado, exceptuando los Gobiernos Autnomos Descentralizados y la Seguridad Social,
cuando se presenten situaciones extraordinarias e imprevistas que reduzcan los flujos de
ingresos y de financiamiento de estos presupuestos. Estos decrementos no, podrn financiar
nuevos egresos.
Durante la ejecucin del Plan Anual de Inversiones del Presupuesto General del
Estado, solo se podrn incorporar programas y/o proyectos de inversin que hayan sido
priorizados por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
nicamente en caso de modificaciones en el Presupuesto General del Estado que

impliquen incrementos de los presupuestos de inversin totales de una entidad ejecutora o
la inclusin de nuevos programas y/o proyectos de inversin, se requerir dictamen favorable
de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. En los dems casos, las
modificaciones sern realizadas directamente por cada entidad ejecutora.
Las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no

podrn aprobar presupuestos o modificaciones que impliquen transferencias de recursos
desde el Presupuesto General del Estado y que no hayan estado previamente consideradas
en dicho presupuesto.
Slo el ente rector de las finanzas pblicas podr establecer limitaciones a la gestin
de fuentes de financiamiento durante la ejecucin presupuestaria, el cumplimiento del
Artculo 79, se comprobar nicamente en los agregados de: las proformas presupuestarias
pblicas, los presupuestos aprobados y los presupuestos liquidados, en base a una
verificacin anual.
20

1.5
SEGUIMIENTO
Y
PRESUPUESTARIA
EVALUACIN
DE
LA
EJECUCIN
Fase del ciclo presupuestario que comprende la medicin de los resultados fsicos y
financieros obtenidos y los efectos producidos, el anlisis de las variaciones observadas, con
la determinacin de sus causas y la recomendacin de medidas correctivas.
La evaluacin fsica y financiera de la ejecucin de los presupuestos de las entidades

contempladas en el presente cdigo, ser responsabilidad del titular de cada entidad u
organismo y se realizar en forma peridica. Los informes de evaluacin sern remitidos al
ente rector de las finanzas pblicas en coordinacin con la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo y difundidos a la ciudadana.
El ministro a cargo de finanzas pblicas efectuar la evaluacin financiera global

semestral del Presupuesto General del Estado y la pondr en conocimiento del Presidente o
Presidenta de la Repblica y de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 das de terminado
cada semestre.
Para los Gobiernos Autnomos Descentralizados, aplicar una regla anloga respecto
a sus unidades financieras y de planificacin. Cada ejecutivo de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, presentar semestralmente un informe sobre la ejecucin presupuestaria a
sus respectivos rganos legislativos.
Las disposiciones sobre el seguimiento y la evaluacin financiera de la ejecucin

presupuestaria sern dictadas por el ente rector de las finanzas pblicas y tendrn el carcter
de obligatorio para las entidades y organismos que integran el sector pblico.
1.6
CLAUSURA Y LIQUIDACIN PRESUPUESTARIA

Clausura del presupuesto:
Los presupuestos anuales del sector pblico se clausurarn el 31 de diciembre de

cada ao. Despus de esa fecha no se podrn contraer compromisos ni obligaciones, ni
21

realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza, que afecten al presupuesto

clausurado.
Los compromisos del presupuesto anual que al ltimo da de diciembre de cada ao

no se hayan transformado total o parcialmente en obligaciones, se tendrn por anulados en
los valores no devengados. Los compromisos plurianuales de ejercicios fiscales no
clausurados no se anulan, pero podrn ser susceptibles de reprogramacin de conformidad
con los actos administrativos determinados por las entidades.
Corresponder, en el caso del Presupuesto General del Estado, al ente rector de las
finanzas pblicas, la convalidacin de los compromisos de ejercicios fiscales anteriores para
el nuevo ejercicio fiscal en los trminos que el Reglamento del presente Cdigo establezca.
Una vez clausurado el presupuesto se proceder al cierre contable y liquidacin

presupuestaria, de conformidad con las normas tcnicas dictadas por el ente rector de las
finanzas pblicas.
Liquidacin del presupuesto:
La liquidacin del Presupuesto General del Estado se expedir por Acuerdo del ente
rector de las finanzas pblicas, hasta el 31 de marzo del ao siguiente, de acuerdo a las
normas tcnicas que ste expida para el efecto. El mismo plazo aplicar para el resto del
Sector Pblico.
1.7

Mientras el Ministro de Economa y Finanzas, organismo rector del SISTEMA
NACIONAL DE FINANZAS PBLICAS SINFIP, emite la normativa para el Componente

de Presupuesto, continuaremos revisando las Normas Tcnicas de Presupuesto, actualizadas
mediante Acuerdo Ministerial 447 de 29 de diciembre de 2007.
2.1 NORMAS GENERALES

2.1.1 OBJETIVO
22

2.1.2 AMBITO DE APLICACIN

2.1.3 MODELO DE GESTIN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA
2.1.4 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
2.1.5 GESTIN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS
2.2 DE LA PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA

2.2.1 DEFINICIN
2.2.2 CRONOGRAMA DE ELABORACIN DE LA PROFORMA
PRESUPUESTARIA
2.2.3 PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA GLOBAL
2.2.4 PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL
2.3 DE LA FORMULACIN PRESUPUESTARIA

2.3.1 DEFINICIN
2.3.2 ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS
2.3.3 CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
2.3.4 EXPEDICIN Y ACTUALIZACIN DE CATLOGOS Y
CLASIFICADORES
2.3.5 CLAVES PRESUPUESTARIAS
2.3.6 PROCESO DE ANLISIS Y VALIDACIN DE LAS
PROFORMAS INSTITUCIONALES
2.3.7 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA PROFORMA DEL
PRESUPUESTO
2.3.8 PRESENTACIN DE LA PROFORMA AL CONGRESO
NACIONAL
2.3.9 APROBACIN Y PUESTA EN VIGENCIA DEL PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO
2.3.10 APROBACIN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS
PBLICAS
2.3.11 APROBACIN
DE
LOS
PRESUPUESTOS
DE
LOS
ORGANISMOS REGIONALES AUTNOMOS
23

2.4 DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA
2.4.1 DEFINICIN
2.4.2 PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA
2.4.3 REFORMAS PRESUPUESTARIAS
2.5 EVALUACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA
2.5.1 DEFINICIN
2.5.2 PERIODICIDAD
2.5.3 NIVELES DE LA EVALUACIN
2.5.4 MBITO DE COMPETENCIAS DE LA EVALUACIN
2.5.5 PROCESO GENERAL DE LA EVALUACIN
2.5.6 CONTENIDO DE LA EVALUACIN FINANCIERA
2.5.7 CONTENIDO DE LA EVALUACIN PROGRAMTICA
2.5.8 INFORMES
2.6 CLAUSURA Y LIQUIDACIN

2.6.1 CLAUSURA DEL PRESUPUESTO
2.6.2 LIQUIDACIN PRESUPUESTARIA
2.6.3 DE LAS COMPETENCIAS
1.8
CLASIFICADORES
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS
El clasificador presupuestario de ingresos y gastos se utilizar para fines

presupuestarios y contables, es obligatorio en su codificacin y nomenclatura, constituye el
elemento principal de ordenamiento y de organizacin de las asignaciones presupuestarias,
distingue el origen y fuente de los ingresos y la naturaleza y uso de los gastos.
El Catlogo General de Cuentas y el Clasificador de Ingresos y Gastos del Sector

Pblico fueron actualizadas mediante Acuerdo Ministerial 204 de 30 de julio de 2010, por
el Ministro de Economa y Finanzas.
24

A continuacin se presenta en resumen el contenido del Clasificador Presupuestario

de Ingresos y Gastos:
CUENTAS PARA LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA CLASIFICADOR

PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS
1.
CORRIENTES
1.1
IMPUESTOS
1.1.01
Sobre la Renta. Utilidades y Ganancias de Capital
1.10.2
Sobre la Propiedad
1.10.3
Al Consumo de Bienes y Servicios
1.10.4
Al Valor Agregado Neto
1.10.5
Sobre Comercio Internacional
1.10.6
A la Actividad Hidrocarburfera
1.1.07
Impuestos Diversos
1.1.08
Impuesto a la Renta Provisional Neto
1.3
TASAS Y CONTRIBUCIONES
1.1.01
Tasas Generales
1.3.02
Tasas Portuarias y Aeroportuarias
1.1.03
Tasas Diversas
1.3.04
Contribuciones
1.4
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
1.4.01
Venta de Derivados de Petrleo
1.4.02
Venta de Productos y Materiales
1.4.03
Ventas No Industriales
1.4.04
Venta de Desechos y Residuos
1.4.09
Dbitos por Impuestos al Valor Agregado
1.5
APORTE FISCAL CORRIENTE
1.5.01
Aporte Fiscal Corriente
1.7
RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS
1.7.01
Rentas de Inversiones
1.7.02
Rentas por Arrendamiento de Bienes

25

1.7.03
Intereses por Mora
1.7.04
Multas
1.8
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES
1.8.01
Transferencias Corrientes del Sector Pblico
1.8.02
Donaciones Corrientes del Sector Privado Interno
1.8.03
Donaciones Corrientes del Sector Externo
1.8.04
Aportes y Participaciones Corrientes del Sector Pblico
1.8.05
Subsidios
1.9
OTROS INGRESOS
1.9.01
Garantas y Fianzas
1.9.02
Indemnizaciones y Valores No Reclamados
1.9.03
Remates de Bienes y Especies
1.9.04
Otros No Operacionales
CAPITAL
2.4
VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
2.4.01
Bienes Muebles
2.4.02
Bienes Inmuebles y Semovientes
2.4.04
Intangibles
2.4.05
Exportaciones de Petrleo Crudo
2.5
APORTE FISCAL DE CAPITAL
2.5.01
Aporte Fiscal de Capital
2.7
RECUPERACIN DE INVERSIONES
2.7.01
Recuperacin de Inversiones en Ttulos y Valores
2.7.02
Recuperacin de Prstamos
2.8
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL
2.8.01
Transferencias de Capital del Sector Pblico
2.8.02
Donaciones de Capital del Sector Privado Interno
2.8.03
Donaciones de Capital del Sector Externo
2.8.04
Aportes y Participaciones del Sector Pblico
3.
FINANCIAMIENTO
3.6
FINANCIAMIENTO PBLICO
3.6.01
Colocacin de Ttulos y Valores
3.6.02
Financiamiento Pblico Interno

26

3.6.03
Financiamiento Pblico Externo
3.6.04
Primas y Descuentos en Ttulos y Valores
3.6.05
Cuentas Pendientes por Cobrar
3.7
SALDOS DISPONIBLES
3.7.01
Saldo de Caja Bancos
5.
GASTOS CORRIENTES
5.1
GASTOS EN PERSONAL
51.01
Remuneraciones Bsicas
51.02
Remuneraciones Complementarias
51.03
Remuneraciones Compensatorias
51.04
Subsidios
51.05
Remuneraciones Temporales
51.06
Aportes Patronales a la Seguridad Social
51.07
Indemnizaciones
53.
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
53.01
Servicios Bsicos
53.02
Servicios Generales
53.03
Traslados, Instalacin. Viticos y Subsistencias
53.04
Instalacin, Mantenimiento y Reparacin
53.05
Arrendamiento de Bienes
53.06
Contrataciones de Estudios e Investigaciones
53.07
Gastos en Informtica
53.08
Bienes de Uso y Consumo Corriente
53.09
Crdito por Impuesto al Valor Agregado
53.10
Pertrechos para la Defensa y Seguridad Pblica
53.99
Asignaciones a Distribuir
55.
APORTE FISCAL CORRIENTE
55.04
Aporte Fiscal Corriente
56.
GASTOS FINANCIEROS
56.01
Ttulos y Valores en Circulacin
56.02
Intereses y Otros Cargos de la Deuda Pblica Interna
56.03
Intereses y Otros Cargos de la Deuda Pblica Externa
56.99
57.
OTROS GASTOS
27

57.02
Impuestos. Tasas y Contribuciones
57.03
Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos
57.99
58.
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
58.01
Transferencias Corrientes del Sector Pblico
58.02
Donaciones Corrientes Sector Privado Interno
58.03
Donaciones Corrientes Sector Externo
5.8.04
Aportes y Participaciones del Sector Pblico
5.8.05
Subsidios
5.8.99
5.9
PREVISONS PARA REASIGNACION
5.9.01
GASTOS DE PRODUCCIN PARA EL CASO DE ENTIDADES Y
EMPRESAS PBLICAS QUE REQUIERAN EL ESTABLECIMIENTO DE

COSTOS DE SUS PRODUCTOS.
7.
GASTOS DE INVERSIN
7.1
GASTOS EN EL PERSONAL PARA INVERSIN
71.01
Remuneraciones Bsicas
71.02
Remuneraciones Complementarias
71.03
Remuneraciones Compensatorias
71.04
Subsidios
71.05
Remuneraciones Temporales
71.06
Aportes Patronales a la Seguridad Social
71.07
Indemnizaciones
71.08
73.
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO DE INVERSIN
73.01
Servicios Bsicos
73.02
Servicios Generales
73.03
Traslados, Instalaciones, Viticos y Subsistencia
73.04
Instalacin, Mantenimiento y Reparacin
73.05
Arrendamiento de Bienes
73.06
Contratacin de Estudios de Investigaciones
73.07
Gastos de Informticos
28

73.08
Bienes de Uso y Consumo de Inversin
73.09
Crdito por Impuesto al Valor Agregado
73.99
Asignaciones a Distribuir OBRAS PBLICAS
75.
OBRAS PBLICAS
75.01
Obras de Infraestructura
75.02
Obras para Generacin de Energa
75.03
Obras en Hidrocarburos y Minas
75.04
Obras
en
Lneas,
Redes
Instalaciones
Elctricas
Telecomunicaciones.
75.05
Mantenimiento y Reparaciones
75.99
77.
OTROS GASTOS DE INVERSIN
77.01
Impuestos. Tasas y Contribuciones
77.02
Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos
77.99
78
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIN
78.01
Transferencias para Inversin al Sector Pblico
78.02
Donaciones de Inversin al Sector Privado Interno
78.99
8.
GASTOS DE CAPITAL
8.4
BIENES DE LARGA DURACIN
8.4.01
Bienes Muebles
8.4.02
Bienes Inmuebles y Semovientes
8.4.03
Expropiaciones de Bienes
8.4.04
Intangibles
8.4.09
Crditos por Impuesto al Valor Agregado
8.4.99
8.5
APORTE FISCAL DE CAPITAL
8.5.04
Aporte Fiscal de Capital
8.7.
INVERSIONES FINANCIERAS inversiones en Ttulos y Valores
8.7.01
Concesin de Prstamos
8.7.99
8.8
8.8.01
Transferencias de Capital al Sector Pblico

29

1.9
8.8.02
Donaciones de Capital al Sector Privado Interno
8.8.04
Aportes y Participaciones al Sector Pblico
8.8.99
8.9
PREVISIONES PARA REASIGNACIONES
8.9.01
9.
APLICACIN DEL FINANCIAMIENTO
9.6
AMORTIZACIN DEUDA PBLICA
9.6.01
Amortizacin de Ttulos y Valores
9.6.02
Deuda Interna
9.6.03
Deuda Externa
9.9.99
9.7
PASIVO CIRCULANTE
9.7.01
Deuda Flotante
RELACIN CON LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Entre presupuesto y contabilidad existe una relacin muy estrecha que nace de la
asignacin a contabilidad de la responsabilidad por el registro e informe de todas las

operaciones patrimoniales y presupuestarias. Todas las acciones del presupuesto indicen en
la contabilidad.
La ley de no determina ninguna modalidad de integracin, lo que ha permitido la

aplicacin de diferentes concepciones, en todas las etapas del procedo contable
gubernamental, esto es desde el catlogo de cuentas hasta la presentacin de informes
presupuestarios.
La
contabilidad
gubernamental
integra
las
operaciones
patrimoniales,
presupuestarias y de costos.
Operaciones Presupuestarias: son los ingresos y gastos previstos en el presupuesto.

Operaciones Patrimoniales: son aquellas que afectan a los activos, pasivos
patrimonios y resultados.
30

Operaciones de costos: son los que permiten la acumulacin de los valores que
representan los insumos (mano de obra, materiales directos y gastos indirectos), utilizados
para producir un bien o servicio. Este tipo de operaciones son de tipo patrimonial y sirven
para controlar los inventarios de sus materiales, de sus productos en proceso de fabricacin
y de sus productos terminados.
EJEMPLIFICACIN PRCTICA DE UN PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
31

UNIDAD DOS
PRIMERA PARTE
EL PROCESO DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Conocer y aplicar el proceso contable gubernamental, los conceptos tcnicos para la

jornalizacin de las operaciones, los catlogos, clasificadores y formatos vigentes, como
herramientas bsicas y punto de partida para la solucin de casos prcticos completos.
RESULTADO DEL APRENDIZAJE
A partir del Catlogo General del Cuentas, elabora un catlogo de cuentas especfico; jornaliza
asientos contables utilizando los conceptos tcnicos, la metodologa y formatos prescritos; e
identifica los estados financieros que se deben elaborar en la contabilidad gubernamental.
CONTENIDOS
2. FUNDAMENTOS TECNICOS DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
2.1
2.2
2.3
2.4
Esquema del proceso contable

Descripcin del proceso contable
Documentacin, Formulario y Registros Bsicos
Estructura y diseo de los estados financieros
32

2.
EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL
El Cdigo de Finanzas Pblicas, publicado en Suplemento de Registro Oficial No. 306 de

22 de octubre de 2010, contiene la fundamentacin legal del Componente de Contabilidad
Gubernamental, definindolo como el proceso de operaciones patrimoniales y
presupuestarias, las mismas que ingresadas en registros contables producen informacin para
la toma de decisiones de los ejecutivos o alta gerencia, es por esto que el proceso contable
gubernamental cumple con el ciclo gubernamental de recibir informacin, procesarla y
obtener un producto nuevo en el sector pblico ecuatoriano el sistema de Contabilidad
Gubernamental.
2.1
EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL
Se lo puede esquematizar de la siguiente manera:
33

2.2
DESCRIPCIN DEL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL
Documento Fuente
Son los que evidencian las transacciones patrimoniales y presupuestarias por lo tanto
permiten el conocimiento de la naturaleza, finalidad y beneficios de las mismas como
ejemplo: podemos citar el presupuesto inicial, las lneas de crdito, letras de cambio, pagares,
roles de pago, planilla que presentan los contratistas, es decir, todos los comprobantes que
demuestren la realizacin de una transaccin.
Registros de Entrada Original
La informacin contenida en los documentos fuente se traslada a los registros de
entrada original, o a los auxiliares presupuestarios.
Dentro del Sistema de Contabilidad Gubernamental el diario general, integrado es el
documento o registro que se ha diseado para la jornalizacin de las operaciones
34

patrimoniales as como para el registro de la ejecucin presupuestaria dejndole abierta la

posibilidad para que cada ente contable adopte los formatos que se ajusten a sus
requerimientos.
Mayorizacin
La informacin que tenemos en el diario general integrado trasladamos a los mayores
generales, o a las subcuentas, as como a los mayores auxiliares tanto patrimoniales como
presupuestarios de acuerdo a lo que se tenga descrito o detallado en el plan de cuentas para
el registro de la transaccin, en la parte patrimonial como en los clasificadores de gasto para
el registro de la parte presupuestaria.
Hoja de Trabajo
Con la informacin que disponemos de los mayores generales procedemos a
preparar el Balance de Comprobacin y la Hoja de Trabajo, en esta ltima hacemos constar
los ajustes, reclasificacin, correccin de errores, y los datos que se deben presentar en los
Estados Financieros.
2.3
DOCUMENTACION FORMULARIOS Y REGISTROS BSICOS
Los registros bsicos utilizados para el registro contable gubernamental en forma

manual y en especial para fines didcticos son:
1. Diario General Integrado
2. Mayor General
3. Registro presupuestario
3.1. Registro de las cuentas auxiliares de ingresos presupuestario.
3.2. Registro de las cuentas auxiliares de gastos presupuestarios.
4. Balance de Comprobacin (8 columnas)
35

CDULAS PRESUPUESTARIAS
Contienen informacin detallada sobre la ejecucin del presupuesto del ejercicio
fiscal respectivo, incluye datos a nivel de cada una de las partidas; para el caso de los
ingresos, en funcin de las estimaciones iniciales, las reformas, los valores: codificados,
devengados y recaudados, as como los saldos a devengar y recaudar en funcin de la
estimacin codificada. Adems, en el caso de la cdula presupuestaria de ingreso se incluye
en funcin de los conceptos antes indicados, los parciales a nivel de los conceptos que
anteriormente se identifican como cuentas de mayor y los subtotales, que permitan
identificar a los ingresos corrientes de capital y de financiamiento.
En la cdula presupuestaria de gastos se presenta informacin detallada a nivel de
cada una de las partidas en funcin de cada programa y subprograma, con relacin a los
siguientes aspectos, o valores devengados, saldos por devengar, los valores pagados y el
saldo por devengar o cancelar (deuda).
Complementariamente, en funcin de los aspectos antes indicados, revela tambin,
los parciales a nivel de los conceptos que anteriormente constituan cuenta de mayor y los
totales a nivel de cada una de las unidades programticas.
Con el objeto de que el estudiante conozca los formatos utilizados en Contabilidad
Gubernamental, adjunto se encuentran los formatos de: diario general integrado, cdulas
presupuestarias, balance de comprobacin y auxiliares presupuestarios.
36

ENTIDAD PUBLICA "MODELO"

BALANCE DE COMPROBACION
Del 1 de Enero del 200xx al 31 de diciembre del 200xx
CODIGO
CUENTA
DENOMINACION
SALDOS INICIALES
Deudor
Acreedor
FLUJOS
Dbitos
Crditos
Dbitos
SUMAS
Crditos
SALDOS FINALES
Deudor
Acreedor
37


AUXILIAR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS
CLASIFICACION DEL INGRESO
CODIGO DE LA PARTIDA:
NOMBRE DE LA PARTIDA:
ESTIMACION INICIAL:
ACTIVIDAD:
INGRESO DEVENGADO
FECHA
DETALLE
REF.
MODIFICADO
RECAUDADO
CODIFICADO
PARCIAL
ACUMULADO
PARCIAL
ACUMULADO
SALDO POR
RECAUDAR
SUPERAVIT O
DEFICIT
38


AUXILIAR PRESUPUESTARIO DE GASTOS
CLASIFICACION DEL GASTO
CODIGO DE LA PARTIDA:
NOMBRE DE LA PARTIDA:
ASIGNACION INICIAL:
ACTIVIDAD:
SALDO POR
COMPROMETE
R
ACUMULADO
COMPROMISO
FECHA
DETALLE
REF.
MODIFICADO
CODIFICADO
PARCIAL
DEVENGADO
PARCIAL
ACUMULADO
SALDO POR
DEVENGAR
SALDO POR
PAGAR
39


CEDULA PRESUPUESTARIA DE INGRESOS
CODIGO DE
LA PARTIDA
DENOMINACION
C=(A+B)
E=(C-D)
G=(C-D)
ASIGNACION
INICIAL
REFORMAS
CODIFICADO
DEVENGADO
SALDO POR
DEVENGAR
RECAUDADO
SALDO POR
RECAUDAR
40


CEDULA PRESUPUESTARIA DE GASTOS
CODIGO DE
LA PARTIDA
A
DENOMINACION
ASIGNACION
INICIAL
B
REFORMAS
C=(A+B)
CODIFICADO
D
COMPROMISO
F=(C-D)
DEVENGADO
SALDO POR
DEVENGAR
H=(E-G)
PAGADO
SALDO POR
PAGAR
41

2.4
ESTRUCTURA Y DISEO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
El propsito primordial de la contabilidad es proporcionar informacin financiera, til,

confiable y oportuna a los usuarios internos y externos, para la toma de decisiones y para
identificar el costo de las actividades cumplidas por la entidad. En consecuencia, las
necesidades de los usuarios constituirn el fundamento para la definicin de los objetivos y
procedimientos de la contabilidad y para el diseo y preparacin de los informes financieros.
El sistema contable diseado para las entidades y organismos del sector pblico del pas
se orienta a la elaboracin oportuna de estados financieros, los cuales se prepararn de
conformidad a los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados, las Normas Ecuatorianas de Contabilidad y acorde a las
disposiciones legales vigentes.
En el presente captulo se plantea el formato y contenido de los estados financieros que
deben ser elaborados por las, distintas entidades de! sector pblico.
Los estados financieros se prepararn de tal manera que, se logre presentar en ellos, en
forma razonable, roda la informacin necesaria para interpretar correctamente los resultados de
las operaciones y la situacin financiera. Los estados financieros y sus notas contendrn y
revelarn todas las transacciones hechos o situaciones de relativa importancia, que sean de
inters para las decisiones que deban adoptar los usuarios y lectores.
Igual criterio se mantendr respecto de la informacin financiera complementaria y de
uso interno o externo, cuya preparacin se har a base de los datos contenidos en el sistema
contable.
En cumplimiento de la normativa contable gubernamental vigente, las entidades del
sector pblico no financiero deben presentar en perodos mensuales y al fin del ciclo contable
los siguientes estados financieros bsicos:
42

1.
Estado de Situacin Financiera
2.
Estado de Resultados
3.
Estado de Ejecucin Presupuestaria
4.
Estado de Flujo del Efectivo
Como anexo del Estado de Ejecucin Presupuestaria se deben elaborar las cdulas
presupuestarias de ingresos y gasto.
ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA

El Estado de Situacin Financiera demuestra la composicin de los activos, pasivos,
patrimonio; para fines de anlisis financiero, las entidades deben presentar el informe en
referencia en forma comparativa entre los saldos del presente y anterior perodo, identificando
los incrementos o disminuciones de las cuentas y su afectacin en el "Patrimonio".
43

44

ESTADO DE RESULTADOS
Revela los ingresos y gastos de gestin del perodo al que se refiere este informe: el
resultado final obtenido en la gestin financiera realizada, el Resultado del Ejercicio el mismo
que se presenta en el Estado de Situacin Financiera como parte de las cuentas de Patrimonio
ESTADO DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA

El Estado de ejecucin Presupuestaria revela los ingresos y gastos devengados
correspondientes al perodo contable sobre el cual se informa. Su contenido constituye un
resumen de la informacin que aparece en las cdulas presupuestarias, para su elaboracin se
toman los datos consignados en las respectivas cdulas de ingresos y gastos, en el mbito de
cuentas de control presupuestario. Permite a las autoridades conocer los resultados derivados
de la ejecucin del presupuesto, los resultados que se obtienen por diferencia entre los ingresos
y gastos corrientes, de capital e inversin y financiamiento, constituyen datos importantes para
evaluar la gestin financiera y formular previsiones para perodos similares.
45

ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO

Presentar en forma clasificada conforme al presupuesto, las entradas y salidas de
recursos financieros de la entidad, por un perodo determinado. En consecuencia, refleja un
resumen de las transacciones que afectan a los flujos de crdito de las cuentas por cobrar y los
flujos de dbitos de las cuentas por pagar, calculando separadamente el dficit o supervit
parcial de operacin y de inversin, luego de lo cual se obtendr el dficit o supervit bruto.
46

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

Las notas a los Estados Financieros son parte integrante de estos y constituyen notas
explicativas que revelan aspectos de importancia que no constan en los Estados Financieros,
pero que afectan la situacin econmica o financiera de la entidad en el futuro.
47

NORMATIVA A CONSIDERAR:
Es muy importante recordarte que: la informacin financiera producida por las

Instituciones Pblicas no financieras, debe entregase al Ministerio de Finanzas, en la
siguiente forma:
1.
Mensualmente el Balance de Comprobacin de Sumas a nivel de cuentas 1 y 2, de

acuerdo al detalle constante en el Catlogo General de Cuentas; y, las cdulas
presupuestarias de ingresos y gastos. Para la captura y remisin de la informacin
financiera producida, va Internet, utilizando la Pgina Web del Ministerio de
Economa y Finanzas o va correo electrnico, a travs del programa informtico
denominado "SIGEF Integrador", que esa Cartera de Estado ha puesto a
disposicin de las instituciones.
2. Trimestralmente, a ms de lo constante en el literal anterior, se entregar en
forma impresa y debidamente legalizada, a nivel de cuentas 1 y 2 de acuerdo a
los formatos constantes en el Acuerdo 331 del 30 de diciembre del 2003, la
siguiente informacin:
Estado de Situacin Financiera;
Estado de Resultados;
Estado de Flujo del Efectivo
Estado de Ejecucin Presupuestaria y sus anexos, las cdulas
presupuestarias de ingresos y gastos.
Balances de Comprobacin Inicial, Flujos, Sumas y Final; y
Detalle de aportes fiscales y/o transferencias recibidas y entregadas.
3. El Estado de Ejecucin Presupuestaria deber elaborarse a nivel de grupos del
Clasificador Presupuestario, ya que sus anexos las cdulas presupuestarias, se
producirn al ltimo nivel de desagregacin de las asignaciones del Presupuesto
aprobado, sea ste el de grupo, subgrupo, tem o subsistema, con sumatorias
parciales en cada nivel superior de agregacin.
48

UNIDAD TRES
SEGUNDA PARTE
CASO PRCTICO
Resolver casos prcticos completos de contabilidad gubernamental, utilizando la metodologa,

formatos y disposiciones normativas vigentes.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Resuelve casos prcticos completos de contabilidad gubernamental, de instituciones del sector
pblico no financiero ecuatoriano, desde el asiento de apertura hasta la elaboracin de los estados
financieros y los asientos de cierre.
CONTENIDOS
3. CASO PRCTICOS
(Ejercicio Prctico Ejemplo)
Principales Asientos Tipo
Formulacin de Presupuesto de Ingresos y Gastos.
Apertura y registro en los Auxiliares Presupuestarios.
Estado de Situacin Inicial y Asiento de Apertura.
Transacciones tipo con afectacin patrimonial y presupuestaria.
Transacciones Tipo sin afectacin presupuestaria.
Mayorizacin de las transacciones.
Elaboracin de estados financieros
Ejercicio para resolver
49


3.
PRINCIPALES ASIENTOS TIPO
Con la finalidad de lear una visin clara de la forma de registro contable de las
principales transacciones que realizan la mayora de entidades del sector pblico a continuacin
se presenta un conjunto de asientos tipo que constituye la base para el registro especifico que
cada una de las entidades y organismos del sector pblico deber realizar de acuerdo al tipo de
entidad y servicio que la misma presta a la comunidad.
Como usted podr observar a continuacin, se presenta un ejercicio de aplicacin

prctica completo que incluye todo el proceso de contabilidad gubernamental, con asientos que
contienen la afectacin, patrimonial y presupuestaria, para esto se utiliza el registro de entrada
original que para fines didcticos es el DIARIO GENERAL INTEGRADO.
EJERCICIOS DE APLICACIN PRCTICA

Desarrolle el siguiente EJERCICIO PRCTICO DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL, que corresponde a la Contabilidad del Primer Trimestre del ao 2015,
del Municipio de Cotacachi.
50

ACTIVIDADES A REALIZAR
1. Desarrollar el ejercicio planteado, utilizando los principales registros de entrada
original hasta la presentacin de los cuatro estados financieros bsicos.
2. Realice el informe de Gestin Presupuestaria Trimestral, bajo el formato del Primer
Trabajo.
PROCEDIMIENTOS A CONSIDERAR
1.
Considere que en el movimiento de las cuentas bancarias correspondientes al Banco

Central y las rotativas de ingresos y gastos del Banco del Fomento se proceder de
acuerdo a lo establecido para el efecto.
2.
Para el registro del Impuesto al Valor Agregado y Retenciones Fiscales, aplique la

normativa vigente, liquide los impuestos en forma mensual, de conformidad al noveno
dgito del RUC 1760000679001, y el Registro de Recuperacin del Impuesto al Valor
Agregado. (pago de retenciones, etc.)
El presupuesto de la entidad fue aprobado con fecha 2 de enero del 2015.
51

EJERCICIO PRCTICO
MUNICIPIO "COTACACHI"
ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA
AL 1 DE ENERO DEL 2015
1
ACTIVOS
11
OPERACIONALES
11.1
DISPONIBILIDADES
111.03
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
171,000.00
111.05
BANCO COMERCIAL M/N
154,000.00
11.2
ANTICIPO DE FONDOS
112.13
FONDOS DE REPOSICION
2,930,268.75
331,788.00
325,000.00
6,788.00
6,788.00
-
13
INVERSIONES EN EXISTENCIAS
13.1
EXISTENCIAS PARA CONSUMO CORRIENTE E INVERSIONES
131.04
EXISTENCIAS MATERIALES DE OFICINA
13.2
EXISTENCIAS PARA PRODUCCION Y VENTA
132.07
EXISTENCIAS DE BIENES DE USO Y CONSUMO PARA PRODUCCION
559,050.00
12,350.00
12,350.00
-
546,700.00
546,700.00
-
14
INVERSIONES EN BIENES DE LARGA DURACION
14.1
BIENES DE ADMINISTRACION
141.01
BIENES MUEBLES
141.03
MOBILIARIOS
245,673.00
VEHCULOS
567,890.00
EQUIPOS SISTEMAS Y PAQUETES INFORMATICOS
345,678.00
BIENES INMUEBLES
EDIFICIO
2,039,430.75
1,159,241.00
1,560,000.00
1,560,000.00
TERRENO
141.99
DEPRECIACION ACUMULADA
PASIVOS
21
DEUDA FLOTANTES
213.83
CUENTAS POR PAGAR AOS ANTERIORES
PATRIMONIO
2,892,268.75
61
PATRIMONIO ACUMULADO
2,892,268.75
611
PATRIMONIO PUBLICO
679,810.25
38,000.00
38,000.00
38,000.00
2,892,268.75
TOTAL DE PASIVOS Y PATRIMONIO
DIRECTOR FINANCIERO
2,930,268.75
CONTADOR GENERAL
52

EJERCICIO PRCTICO
MUNICIPIO "COTACACHI
PRESUPUESTO
AO 2015
INGRESOS
CDIGO
PARTIDA
PRESUPUESTO
CODIFICADO
1.
CORRIENTES
1.1
IMPUESTOS
1.1.02
SOBRE LA PROPIEDAD
1.1.02.01
A LOS PREDIOS URBANOS
1,800,000.00
1.1.02.06
DE ALCABALAS
1,102,500.00
1.3
TASAS Y CONTRIBUCIONES
1.3.01
TASAS GENERALES
1.3.01.08
PRESTACIN DE SERVICIOS
1.4
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
1.4.02
VENTA DE PRODUCTOS Y MATERIALES
1.4.02.01
AGROPECUARIOS Y FORESTALES
1.8 .
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
1.8.01
TRANSFERENCIAS CORRIENTES S.P
1.8.01.08
CUENTAS O FONDOS ESPECIALES
INGRESOS DE FINANCIAMIENTO
3.7
FNANCIAMIENTO INTERNO
3.7.01
SALDOS DE CAJA Y BANCOS
3.7.01.01
DE FONDOS DEL GOBIERNO CENTRAL
3.7.01.99
OTROS SALDOS
967,500.00
770,000.00
560,000.00
325,000.00
6,788.00
TOTAL DE INGRESOS
5,531,788.00
EGRESOS
CDIGO
PARTIDA
VALOR
5.1
GASTOS EN EL PERSONAL
5.1.01
REMUNERACIONES BASICAS
5.1.01.01
SUELDOS
5.1.02.02
DECIMO CUARTO SUELDO
5.1.06
APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD SOCIAL
125,500.00
5.1.06.01
APOTE PATRONAL
360,000.00
5.3
GASTO BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
5.3.01
SERVICIOS BASICOS
5.3.01.01
AGUA POTABLE
2,004.00
5.3.01.04
ENERGIA ELECTRICA
2,544.00
5.3.01.05
TELECOMUNICACIONES
4,140.00
5.3.02
SERVICIOS GENERALES
5.3.02.04
IMPRESIN, REPRODUCCION Y PUBLICACION
5.3.03
VIATICOS Y MOVILIZACION INTERIOR
5.3.03.03
VIATICOS Y MOVILIZACION INTERIOR
5.3.08
BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE
5.3.08.04
MATERIALES DE OFICINA
5.7
5.7.02
OTROS GASTOS
SEGUROS, COSTOS FINANCIEROS Y OTROS GASTOS
2,946,500.00
10,500.00
13,000.00
300,000.00
53

5.7.02.01
SEGUROS
GASTOS DE CAPITAL
8.4
ACTIVOS DE LARGA DURACION
8.4.01
BIENES MUEBLES
8.4.01.03
MOBILIARIO
8.4.02
BIENES INMUEBLES
8.4.02.01
TERRENO
TOTAL GASTOS
72,000.00
145,600.00
1,550,000.00
$
5,531,788.00
APERTURA DEL EJERCICIO

1.
01 de Enero
Se efecta el asiento de apertura para la aplicacin del sistema de contabilidad

gubernamental vigente a la fecha, en funcin del estado de situacin financiera.
Con la finalidad de financiar parte del presupuesto del presente ejercicio, se contabiliza
la ejecucin presupuestaria de las partidas de "SALDOS DE CAJA BANCOS".
TRANSACCIONES REALIZADAS DURANTE EL AO

2.
02 de Enero
Se realiza la apertura de los registros presupuestarios, en funcin del presupuesto
aprobado para el ao fiscal.
3.
10 de Enero
Se procede a la cancelacin de los pasivos corrientes originados en la ejecucin
presupuestaria del ejercicio anterior, con cheque del Banco Fomento.
4.
18 de Enero
Se procede a la emisin de Especies Valoradas por un monto de $350.000,00, cuyo costo
de impresin fue de $12.500, valor que fue cancelado mediante transferencia bancaria
de la cuenta del Banco Central del Ecuador.
5.
25 de Enero
54

Se recauda por impuestos a los predios urbanos la suma de $955.000, valores que son
depositados en la cuenta rotativa de ingresos que la Entidad mantiene en el Banco
Nacional de Fomento.
6.
28 de Enero
Se cancelan los haberes al personal, conforme al rol de pagos, que presenta la siguiente
informacin.
SUELDOS
APORTE PATRONAL
156.000,00
12.000,00
RETENCIONES
7.
APORTE INDIVIDUAL
14.000.00
IMPUESTO A LA RENTA
5.000,00
ASOCIACIN DE EMPLEADOS
2.300,00
1 de Febrero
Se adquiere materiales de oficina por $45.000,00 y muebles por $82.00,00; el valor de
los materiales de oficina se cancela mediante transferencia bancaria, para el valor del
mobiliario se solicita un crdito de corto plazo.
8.
5 de Febrero
Se procede a pagar las retenciones los valores retenidos en el correspondiente rol de
pagos, mediante transferencia de fondos del Banco Central del Ecuador.
9.
12 de Febrero
Por venta de productos agropecuarios se recauda $670.000 valor que en esta misma
fecha se deposita en la cuenta corriente de la entidad; se vende el 45% del Inventario de
Productos Agropecuarios.
10.
22 de febrero
55

Se adquiere una pliza de seguros a fin de proteger los bienes de la entidad contra
diferentes riesgos, el valor de la pliza adquirida a seguros la "Alianza" con una vigencia
de un ao es de $35.000,00
11. 23 de febrero
Se entrega en calidad de anticipo de viticos a dos funcionarios de la entidad la suma de
$ 600,00; para cumplir una comisin de trabajo en la ciudad de Cuenca, por 8 das. (El
viatico diario por funcionario es de $90).
12.
24 de febrero
Se procede al registro de transferencia de retenciones de impuestos.
13.
25 de febrero
Se crea un fondo rotativo por el valor de $400,00; valores que sern destinados para el
pago de servicios bsicos, para el efecto se procedi a la apertura de una cuenta ahorros
especfica en el BANCO DEL PACFICO, mediante la emisin de un cheque del banco
corresponsal.
14.
28 de Febrero
informacin.
SUELDOS
APORTE PATRONAL
146.000,00
12.000,00
RETENCIONES
15.
APORTE INDIVIDUAL
13.500.00
IMPUESTO A LA RENTA
6.500,00
4.800,00
1 de marzo
56

Se recibe la transferencia correspondiente a los fondos especiales por el monto de $

356.00,00 para cubrir gastos corrientes, valor que nos fue acreditado a nuestra cuenta
corriente del Banco Central del Ecuador.
16.
5 de marzo
Se procede a pagar las retenciones los valores retenidos en el correspondiente rol de
pagos, mediante transferencia de fondos del Banco Central del Ecuador.
17.
7 de marzo
Se procede a realizar la liquidacin definitiva de viticos en funcin del informe
presentado por los funcionarios responsables, segn el cual se desprende que uno de los
funcionarios no acudi a la Comisin de Servicios.
18.
12 de Marzo
Se procede a la reposicin del fondo rotativo por los valores cancelados a los respectivos
beneficiarios por los siguientes conceptos:
Agua potable..............................................$ 50,00
Energa Elctrica........................................$ 75,00
Telecomunicaciones...................................$ 85.00
19.
20 de marzo
Se procede a la cancelacin de la deuda de corto plazo adquirida el 1 de febrero,
correspondiente a la compra bienes muebles, mediante la emisin de cheque del
correspondiente.
20.
23 de marzo
Se procede al registro de transferencia de retenciones de impuestos
21.
24 de marzo
La planificacin financiera institucional, determina que existen remanentes de liquidez
temporal, por tanto se resuelve colocar US $ 500.000,00 en una inversin financiera en
57

el Banco del Estado. A 62 das plazo, con una rentabilidad del 3,25% anual, que ha sido
autorizada por el Banco Central del Ecuador.
22.
25 de marzo
Se realiza la reforma presupuestaria externa al presupuesto vigente
REFORMA PRESUPUESTARIA
2.
INGRESOS DE CAPITAL
2.8
2.8.03 DONACIONES DE CAPITAL DE SECTOR EXTERNO

2.8.03.01DE ORGANISMOS MULTILATERALES
8.
CAPITAL
8.4
ACTIVOS DE LARGA DURACION
$ 134.000.00
8.4.01 BIENES MUEBLES

8.4.01.07 EQUIPOS SIST. Y PAQUETES INFORM.
$ 134.000,00
Se recibe en esta misma fecha la transferencia de capital correspondiente a los fondos

entregados en calidad de donacin, para la compra de computadoras por $134.000, valor
que nos fue acreditado a nuestra cuenta corriente del Banco Central del Ecuador.
23.
25 de Marzo
Se adquiere computadoras por un monto en $134.000, pagando de contado el valor
correspondiente, con cheque del Banco Fomento; (Si el Presupuesto vigente, lo permite,
realice la reforma presupuestaria interna respectiva, a fin de efectuar la adquisicin
solicitada, por cuanto en el valor de la compra no se presupuest el valor del IVA).
24.
26 de Marzo
58

Se pag el decimocuarto sueldo al personal que labora en la Regin costa, por un monto
en $150.500, (Si el Presupuesto vigente, lo permite, realice la reforma presupuestaria
interna respectiva, a fin de efectuar el pago solicitado.)
25.
27 de Marzo
Se recauda por servicios administrativos un monto total de $678.000,00 y por impuestos
de alcabalas la suma de 678.000 valores que son depositados en el Banco Fomento.
26.
28 de Marzo
informacin.
SUELDOS
138.000,00
APORTE PATRONAL
14.500,00
RETENCIONES
APORTE INDIVIDUAL
15.600.00
IMPUESTO A LA RENTA
7.600,00
5.800,00
INFORMACIN COMPLEMENTARIA:
1. LOS CONSUMOS DE BODEGA DE SUMINISTROS DE OFICINA DEL
TRIMESTRE ALCANZAN El 34%.
2. NO SE HA REGISTRADO LA PARTE DEVENGADA DE SEGUROS
CONTRATADO
3. SE
EFECTA
LA
DEPRECIACIN
DE
LOS
ACTIVOS
FIJOS
CORRESPONDIENTE AL PRIMER TRIMESTRE.
59

7. ANEXOS
7.1 EJERCICIO PRCTICO RESUELTO
7.2 AUTOEVALUACIN BLOQUE 1
Conteste los siguientes planteamientos:

a. En relacin al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, elabore un
cuadro sinptico sobre la clasificacin de PASIVOS Y PATRIMONIO del Catlogo de
Cuentas del Sector Pblico.
b. En relacin al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, elabore un
cuadro sinptico sobre la clasificacin de GASTOS del Catlogo de Cuentas del Sector
Pblico.
c. En relacin al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, exponga la
definicin de las siguientes Normas Tcnicas de Contabilidad Gubernamental.
Reconocimiento de Hechos Econmicos
Existencias
d. En relacin al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, exponga la

definicin de las siguientes Cuentas del Catlogo de Cuentas del Sector Pblico.
Disponibilidades
Existencia De Produccin y Venta
Ejercicio Prctico:
La Evaluacin Presupuestaria del Banco Estatal Patria al 30 de junio de 2013, presenta una
ejecucin del 51% en el Presupuesto Gastos de Personal (Masa Salarial), sin embargo la
partica Encargos y Subrogaciones alcanza una ejecucin del 80%; en razn de no haberse
60

ejecutado los concursos de merecimientos y oposicin, decisin que determina que las
posiciones vacantes sean encargadas a empleados de carrera; por lo tanto este saldo no
cubrirn los pagos que se ejecuten con cargo a estas partidas durante el segundo semestre
del ao 2014.
De otra parte, el Decreto No. 2456 emitido por el Gobierno Nacional el 29 de abril de 2014,
determina la eliminacin de beneficios adicionales a la remuneracin mensual, en lo
relacionado con el Refrigerio del Personal, al considerarse que este rubro forma parte de la
remuneracin unificada, por lo que es necesario efectuar la reforma presupuestaria interna de
traspaso de crditos, que permitan obtener equidad en la ejecucin presupuestaria.
Con el antecedente expuesto anteriormente realice lo siguiente:

1. Con la Evaluacin Presupuestaria que se presenta a continuacin, elabore la Reforma
Presupuestaria de traspaso de crditos para el pago Encargos y Subrogaciones.
2. Elabore la Resolucin que explique las razones por las que realiza la Reforma
Presupuestaria.
3. Emita sus conclusiones y recomendaciones respecto de la factibilidad de efectuar la
reforma planteada.
RESPUESTAS
AUTOEVALUACIN BLOQUE 1
Conteste los siguientes planteamientos:
a. En relacin al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, elabore un

cuadro sinptico sobre la clasificacin de PASIVOS Y PATRIMONIO del Catlogo de
Cuentas del Sector Pblico.
61

2.1.0
PASIVOS
2.1.2
2.1.3
2.2.0
2.2.1
2.2.3
2.2.4
2.2.5
PATRIMONIO
DEUDA FLOTANTE: Incluye los pasivos a

liquidar con los fondos operacionales dentro del
ejercicio fiscal y la administracin de fondos
ajenos; est conformada por:
Depsitos de Fondos a Terceros
Cuentas por Pagar
DEUDA PBLICA: Incluye los pasivos

originado por las emisiones de instrumentos
pblicos, emprstitos, provisiones y obligaciones
de pago a futuro; est conformada por
Ttulos y Valores
Emprstitos
Financieros
Crditos Diferidos
6.0.0
El patrimonio pblico es la participacin del

Estado en el conjunto de recursos existentes; est
constituido por el Patrimonio Acumulado,
Ingresos y Gastos de Gestin.
6.1.1
6.1.2
6.1.8
6.1.9
6.2.
6.3
Patrimonio Pblico
Reservas
Resultados de Ejercicios
Disminucin Patrimonial
Ingresos de Gestin
Gastos de Gestin
b. En relacin al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, elabore un

cuadro sinptico sobre la clasificacin de GASTOS del Catlogo de Cuentas del Sector
Pblico.
62

6.3.0
GASTOS DE
GESTION
6.3.1
6.3.3
6.3.4
GASTOS DE GESTIN: Incluye las disminuciones

indirectas del financiamiento propio, originadas en
gastos incurridos en Inversiones Pblicas,
Remuneraciones, Bienes y Servicios, Financieros,
Impuestos, Transferencias, Costos de Ventas,
Gastos Diferidos, Actualizaciones y Ajustes,
incluyen:
Inversiones Pblicas
Remuneraciones
Bienes y Servicios de Consumo
c. En relacin al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, exponga la

definicin de las siguientes Normas Tcnicas de Contabilidad Gubernamental.
Reconocimiento de Hechos Econmicos: Los hechos econmicos se reconocern

en funcin de los eventos y transacciones que los generan, Los hechos econmicos
que representen derechos a percibir o cancelar sobre recursos monetarios,
independientemente de su recepcin inmediata o futura, se reconocern en la
instancia del devengado.
Existencias: Establece los criterios para la valoracin, contabilizacin y control de

las inversiones en existencias (Inventarios). Las disminuciones de existencias se
registrarn valorndolas, mediante el mtodo denominado: Precio Promedio
Ponderado
d. En relacin al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, exponga la

definicin de las siguientes Cuentas del Catlogo de Cuentas del Sector Pblico.
63

DISPONIBILIDADES: Comprende las cuentas que registran y controlan los

recursos de fcil realizacin, incluye los fondos especiales destinados a fines
especficos, los ttulos recibidos del Estado para ser entregados a terceros e
inversiones de corto plazo no previstas en el Presupuesto, realizadas con excedentes
temporales de caja
EXISTENCIA DE PRODUCCIN Y VENTA: Comprende las cuentas que

registran y controlan los inventarios en bienes destinados a la comercializacin,
transformacin o mantenimiento de los servicios productivos.
Ejercicio Prctico:
La Evaluacin Presupuestaria del Banco Estatal Patria al 30 de junio de 2013, presenta una
ejecucin del 51% en el Presupuesto Gastos de Personal (Masa Salarial), sin embargo la partica
Encargos y Subrogaciones alcanza una ejecucin del 80%; en razn de no haberse ejecutado
los concursos de merecimientos y oposicin, decisin que determina que las posiciones
vacantes sean encargadas a empleados de carrera; por lo tanto este saldo no cubrirn los pagos
que se ejecuten con cargo a estas partidas durante el segundo semestre del ao 2014.
De otra parte, el Decreto No. 2456 emitido por el Gobierno Nacional el 29 de abril de 2014,
determina la eliminacin de beneficios adicionales a la remuneracin mensual, en lo
relacionado con el Refrigerio del Personal, al considerarse que este rubro forma parte de la
remuneracin unificada, por lo que es necesario efectuar la reforma presupuestaria interna
de traspaso de crditos, que permitan obtener equidad en la ejecucin presupuestaria.
Con el antecedente expuesto anteriormente realice lo siguiente:
64

1. Con la Evaluacin Presupuestaria que se presenta a continuacin, elabore la

Reforma Presupuestaria de traspaso de crditos para el pago Encargos y
Subrogaciones.
2. Elabore la Resolucin que explique las razones por las que realiza la Reforma
Presupuestaria.
3. Emita sus conclusiones y recomendaciones respecto de la factibilidad de efectuar la
reforma planteada.
65

66

67

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