La Formación y Las Características de La Élite Priista Contemporánea

La formacin y las
caractersticas de la
lite priista contempornea:
el caso del Estado de Mxico (1996-2014)
La formacin y las
caractersticas de la
Juan Carlos Villarreal Martnez
Toluca, Mxico 2015
JL1298.A2
V722
2015
Villarreal Martnez, Juan Carlos

La formacin y las caractersticas de la lite priista contempornea: el
caso del Estado de Mxico (1996-2014) [recurso electrnico] / Juan Carlos
Villarreal Martnez. 1a. ed. Toluca, Mxico: IEEM, Centro de Formacin y
Documentacin Electoral, 2015.

312 p. : tablas. (Investigaciones Jurdicas y Poltico-Electorales)
Incluye referencias bibliogrficas
ISBN 978-607-9028-80-0

1. lite (ciencias sociales) Estado de Mxico 2. Estado de Mxico
Poltica y gobierno 3. Partido Revolucionario Institucional (Mxico) Historia 4.
Polticos Estado de Mxico Biografas
Esta investigacin, para ser publicada,

fue arbitrada y avalada por el sistema
de pares acadmicos.
La formacin y las caractersticas de la

Primera edicin, julio de 2015.
D. R. Juan Carlos Villarreal Martnez, 2015.
D. R. Instituto Electoral del Estado de Mxico, 2015.
Paseo Tollocan nm. 944, col. Santa Ana Tlapaltitln,
C. P. 50160, Toluca, Mxico.
www.ieem.org.mx
Serie: Investigaciones Jurdicas y Poltico-Electorales
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ISBN de la versin electrnica 978-607-9028-80-0
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ndice
Introduccin
Teora de las lites
IX
1
Formacin de la lite poltica en el Estado de Mxico
21
Origen de la lite poltica del Estado de Mxico
23
La corriente fabelista
28
El liderazgo de Gustavo Baz
33
El liderazgo de Carlos Hank
37
El liderazgo de Alfredo del Mazo Gonzlez
42
Reestructuracin de las lites locales
45
Apertura democrtica y la lite gobernante
53
De lite local a lite nacional
56
lite poltica priista con competencia electoral
63
Caractersticas de la lite poltica del

Estado de Mxico, 1996-2012
65
lite administrativa del PRI
77
Dinmica electoral en el Estado de Mxico
83
Efectos de la competencia electoral sobre la lite
92
Lderes regionales electorales del PRI 96
La lite priista mexiquense: el estado del arte
101
Un solo grupo? Bibliografa sobre el Grupo Atlacomulco
105
Bibliografa en la que se sostiene la postura de

una lite integrada por diferentes grupos
112
Bibliografa sobre biografas de gobernadores y

otros actores polticos importantes (1981-2014)
120
Apuntes sobre la bibliografa de la lite priista mexiquense
122
Redes polticas mexiquenses: el gabinete de Eruviel vila

y la intervencin peista
El gabinete del gobernador Eruviel vila Villegas
125
129
Sustituciones en el gabinete en 2012
135
136
Sustituciones en el gabinete en 2014 (hasta junio)
136
Perfiles de los secretarios. Un breve anlisis curricular
139
Redes polticas mexiquenses en el gabinete de Erviel vila
156
Apuntes sobre las redes polticas mexiquenses
162
Actores polticos mexiquenses
165
Conclusiones 275
Fuentes de consulta
285
Introduccin
Las lites han administrado el poder pblico desde hace siglos,

pero su estudio, terica y sistemticamente, se ha llevado a cabo
desde el siglo XIX. Las lites polticas se han adaptado a las formas de gobierno que se han presentado: desde una monarqua
hasta una democracia. Dominado por un modelo autoritario, el
caso mexicano lleg a menospreciar el tema recurriendo a lugares comunes. Simplificar es una forma de ignorar y la poltica es
compleja, quiz por eso el reduccionismo siempre ha caracterizado a nuestra clase poltica.
No obstante, en Mxico, a raz de los cambios democrticos
de finales del siglo pasado, las lites polticas se han adaptado a las
nuevas reglas, que derivan de la constante alternancia en el mbito local, marcada adicionalmente con la alta competitividad electoral que ha obligado a la lite priista a cambiar para permanecer.
Ubicamos el presente estudio en el Estado de Mxico en
1996-2014. Se trata de 18 aos de transformacin democrtica,
periodo en el que las acciones de la lite se han ajustado a un
complejo proceso de cambios polticos. Este esfuerzo pretende
ampliar el campo terico al abordar el tema de las lites en el
contexto de los procesos democrticos, a diferencia de estudios
similares anteriores que se centran en el nombrado Grupo Atlacomulco, denominacin lo mismo peyorativa que insuficiente para
explicar la complejidad del caso local.
Esta es una investigacin cientfica de carcter descriptivo,
por lo que se inscribe en la ms pura tradicin de la ciencia poltica: presentar los hechos, explicar sus consecuencias e intentar demostrar hiptesis. En esta investigacin se acude lo mismo a bases
tericas que a mtodos de administracin de datos que aportan
un producto singular.
IX
En tal sentido, el objetivo general de la investigacin es

describir la conformacin y articulacin de la lite poltica del
Partido Revolucionario Institucional en el Estado de Mxico, as
como su forma de actuar en el contexto de un sistema democrtico competitivo. La hiptesis es que la lite priista se ha adaptado a
las condiciones democrticas en las cuales ha sabido mantenerse
en el poder.
Para comprobar dicha hiptesis se hizo uso de sociogramas
y se recopil la informacin de los candidatos que han sido postulados desde 1996 hasta 2014, los cuales suman ms de 70 mil.
Adems se hizo una extensa investigacin sobre los gabinetes de
los gobiernos estatales y sus integrantes ms sobresalientes para
advertir el proceso de reclutamiento y formacin de los polticos
profesionales.
Esta edicin en la serie Investigaciones Jurdicas y Poltico
Electorales, respecto a la publicada en la serie Breviarios de Cultura
Poltica Democrtica tambin del IEEM, est corregida y aumentada, incluye dos nuevos apartados y un apndice de actores polticos
de la entidad, es por ello que el presente libro se compone de cinco
captulos. En el primero se aborda la teora de las lites como marco terico de la investigacin. En el segundo se revisa la formacin
de la lite gobernante en el Estado de Mxico, su evolucin, reconfiguracin e integrantes. El tercer captulo analiza la dinmica
interna de la lite gobernante en la entidad, el efecto que ha tenido
la lite y los anlisis de los sociogramas y candidatos que se han
presentado desde 1996. El cuarto captulo describe las caractersticas de la bibliografa existente respecto al tema de la lite priista
del Estado de Mxico y que ha sido publicada entre 1981 y 2014.
Y, finalmente, el quinto captulo hace una evaluacin de algunos
actores de la lite priista contempornea aglutinados en el gabinete
del gobernador Eruviel vila Villegas durante la primera mitad de
su sexenio. Adicionalmente, y derivado de la misma investigacin,
se anex un compendio de breves fichas biogrficas de actores polticos mexiquenses que han estado relacionados permanente o incidentalmente con la lite priista contempornea.
Justamente, la importancia de esta edicin recae en una extensa exploracin sobre el estado del arte relativo a la lite del
poder en el Estado de Mxico contemporneo, que se ha configurado de una manera singular, al grado que ha llamado la atencin
de todo el pas y fuera del mismo. Adems, la incorporacin de
un anlisis justo a la mitad de la administracin del gobernador
actual nos permite adentrarnos en la forma en que acta la lite
priista previo a la toma de decisiones respecto a la eleccin de
gobernador en 2017 y la presidencial de 2018.
La fortaleza de este documento reposa fundamentalmente
en el mtodo de anlisis de informacin que plantea para poder
hacer valoraciones de un fenmeno tan abstracto como lo son las
lites del poder. El documento que se presenta a continuacin se
presenta como un modesto modelo de anlisis de grupos polticos
elitistas en un contexto de competencia democrtica; modelo sobre el cual es posible analizar bajo mtodos estadsticos y de redes
la integracin y movimientos en el tiempo al interior de un grupo
de poder cerrado.
A su vez, el espritu de este trabajo es aportar con informacin valiosa y una metodologa replicable al anlisis de la clase
poltica en el Estado de Mxico, as como sembrar en los lectores
el inters sobre el estudio de un fenmeno tan complejo como interesante y del cual se especula ms de lo que se ha estudiado con
la rigurosidad que la investigacin cientfica exige, como se ver
patente en el escaso material bibliogrfico y documental existente
sobre estos temas y que est reflejado en el estado del arte que se
plantea en pginas posteriores.
XI
Teora de las lites
La teora de las lites tiene su origen en el desvo del concepto

de representatividad poltica al ser llevado a la prctica y, posteriormente, en el surgimiento de los conceptos elitistas de la sociedad
desarrollados por Mosca y Michels. En este modelo se presenta la
imposibilidad de la realizacin de una democracia de ciudadanos
y, en consecuencia, se configura una elitista. Ya no es el ciudadano comn el foco principal de la discusin para la implantacin
de la democracia en una sociedad, sino las lites polticas que, en
permanente competencia por el voto, son las encargadas del mantenimiento del rgimen democrtico. Aqu, su principio justificativo o legitimador reside en un mtodo de seleccin de una lite
poltica cualificada e imaginativa capaz de adoptar las decisiones
legislativas y administrativas necesarias, y de llevar las riendas de
un Estado en un contexto poltico y social complejo. Todo ello
sumado a la necesidad de una cultura poltica que tolera las diferencias de opinin en el seno del debate pblico.
Al comienzo del siglo XX, el debate intelectual sobre poltica se centraba en las crticas y defensas que diferentes autores
hacan del socialismo y la democracia. En ese momento histrico
surgi una propuesta terica que trataba de explicar y justificar
la preeminencia de una clase muy definida sobre el grueso de
la poblacin. Con el tiempo esta propuesta ha sido denominada
como la teora de las lites; sin embargo, el trmino lites no surgi
3
Teora de las lites
sino hasta la contribucin hecha popular por el estadounidense

C. Wright Mills.
Se considera, de manera general, que el padre de esta teora
fue el poltico y pensador italiano Gaetano Mosca (1858-1941), quien
en 1896 sac a la luz pblica el libro clsico La clase gobernante, obra
en la cual expone sus ideas relativas a la existencia de una clase gobernante y, por otro lado, una clase gobernada. Con ello inici una
tradicin terica que sera alimentada, discutida y acrecentada por
numerosos estudiosos a lo largo del siglo XX. De esta propuesta terica se desarrollaron diversas formas de ejercicio: de la monarqua
a la dictadura y de la aristocracia a la oligarqua; pero quiz lo ms
importante fueron los desarrollos encaminados a la democracia, y
lo que algunos autores tambin han llamado elitismo democrtico,
democracia elitista o la teora de las lites democrticas (Bachrach,
Held, Garca Jurado, etctera).
En este proceso de desarrollo de la teora, se puede considerar como principales exponentes a Mosca, Michels, Pareto,
Mills y Schumpeter, si bien es cierto que otros tantos han hecho
aportes a travs de la revisin crtica de los mencionados arriba,
de su confrontacin o del pulimento de sus conceptos. A partir de
la fusin entre los principios explicativos de la teora de las lites
con las aportaciones modernas de la teora de la democracia, se
pueden explicar la formacin, el mantenimiento y las pautas de
comportamiento que tienen las lites en las democracias modernas y, por extensin, en los procesos democrticos en el pas y
particularmente en el Estado de Mxico.
La teora de las lites parte de un supuesto, relativamente
bsico, que se basa en la dicotoma entre los que dirigen y los dirigidos, los que gobiernan y los gobernados, los que dominan y los
dominados. Mosca (1992) identific y defini esta distincin muy
clara de la sociedad y, en virtud de ello, describi lo que a su juicio
era un fenmeno prototpico:
en todas las sociedades existen dos clases de personas: la de los
gobernantes y la de los gobernados. La primera, que es siempre
la menos numerosa, desempea todas las funciones polticas, mo-
4
La formacin y las caractersticas de la lite priista contempornea
nopoliza el poder y disfruta de las ventajas que van unidas a l.

En tanto, la segunda, ms numerosa, es dirigida y regulada por la
primera de una manera ms o menos legal, o bien de un modo
ms o menos arbitrario y violento, y a ella le suministra, cuando menos aparentemente, los medios materiales de subsistencia y los
indispensables para la vitalidad del organismo poltico. (p. 106)
De esta forma, identifica a las lites como minoras organizadas y a los subordinados o gobernados como las mayoras. Si
bien en sus escritos no usa el trmino concreto de lite, sino el
concepto de clase gobernante, pronto en el mbito de la ciencia
poltica se comenz a popularizar la denominacin de lite para
definir a ese conjunto diferenciado del grueso de la poblacin,
el segmento de individuos privilegiados que detentan el poder al
interior de un Estado, que determinan los asuntos pblicos; los
nicos que realizan la toma de decisiones.
Afirma que la clase gobernante se distingue de los gobernados porque es organizada y posee cualidades que le brindan una
superioridad material o intelectual y hasta moral sobre la masa,
o bien son los herederos de quienes en su momento poseyeron
estas cualidades. El requisito para pertenecer es tener las caractersticas apreciadas por la sociedad en la que se desenvuelven, ya
sea de forma real o aparente. Por ello, la riqueza material resulta
un valor fundamental para la clase en el poder.
No obstante, el mismo autor refiere que no bastan las mejores cualidades de la clase en el gobierno ni la direccin del poder
sostenida para legitimar la posicin de unos sobre los otros en una
sociedad organizada, sino que debe estar cimentada sobre una base
moral y jurdica de doctrinas y creencias prevalecientes en su propio contexto cultural, para que los gobernados acepten ese papel
mientras les sean respetadas sus opiniones y creencias. La legitimidad social que ampara la diferenciacin de roles entre una clase y
otra es lo que en su momento Mosca (1992) denomin como
frmula poltica, que consista precisamente en dicha base jurdico-moral; adems consider que la frmula poltica debe fundarse sobre las creencias y sentimientos ms fuertes, especficos del
5
Teora de las lites
grupo social en el cual est en vigencia, o al menos de la fraccin de

este grupo que tiene la preeminencia poltica (p. 133).
Otras caractersticas que asigna a las lites son la jerarqua y
el liderazgo, as como la trascendencia que tienen la condicin hereditaria familiar y la unidad al interior. Las lites poseen un liderazgo definido que recae en una persona y es, comnmente, quien
ostenta la direccin del Estado, aunque en algunas ocasiones dicho lder no es precisamente el jefe de este y en otras son varios
individuos quienes coordinan las decisiones que han de tomarse.
Por otra parte, la herencia familiar resulta un factor decisivo
para la pertenencia y el mantenimiento al interior de la lite. Al
respecto, este autor hace dos observaciones: la primera es que todas las clases polticas tienen la tendencia a volverse hereditarias, si
no de derecho, al menos de hecho; y la segunda es que las familias
y castas poderosas debieron monopolizar absolutamente todas las
fuerzas polticas de la poca y del pueblo en que se afirmaron. Asimismo, la cohesin al interior de la lite resulta primordial para
evitar la fractura, la decadencia y la sustitucin de una lite por
otra, pues en tiempos de cambio de las fuerzas polticas
se hace sentir la necesidad de que otras actitudes diferentes de las
antiguas se afirmen en la direccin del Estado; y si las antiguas no
conservan su importancia, o se producen cambios en su distribucin, cambia tambin la composicin de la clase poltica. (Mosca,
1992, p. 126)
Una clase poltica decae o entra en decadencia si est por

completo cerrada a elementos que proceden de la clase dominada. As, para el historiador poltico Jean Touchard (1983), este es
uno de los rasgos democrticos de la teora de las lites de Mosca,
pues asume que si la clase dirigente es abierta entonces es democrtica, de lo contrario es aristocrtica.
Los postulados de Robert Michels se hallan inscritos en su
libro Los partidos polticos. Un estudio sociolgico de las tendencias oligrquicas de la democracia moderna (1996), en el cual realiza una crtica severa a los ideales de las democracias occidentales y tambin
6
describe su concepcin de la existencia y la preponderancia de un

grupo dirigente, que no vacila en llamar oligarqua. Para este autor, el gobierno de las masas es un ideal sin posibilidades de cumplimiento en la realidad, pues una asamblea general de los ciudadanos es imposible; y el resultado de la delegacin de derechos y
representaciones es la justificacin de la existencia de las lites; de
esa forma el pueblo carece de garantas en contra de las camarillas
oligrquicas que el mismo sistema reproduce, mantiene y alienta.
Para Michels, la democracia prevaleciente en su tiempo (y
la que se mantiene hasta hoy en da) requera de cierta organizacin y, por lo tanto, de especializacin de tareas, lo que provocaba
cada vez una brecha ms amplia entre la masa subordinada y los
gobernantes. El punto central de la aportacin de Michels es el
que, junto con desarrollos tericos casi simultneos como los
de Max Weber, da sustento a la burocracia: esto es la centralidad de la organizacin. Peter Bachrach (1973) sintetiza el arribo de este concepto de la siguiente forma:
El auge de las organizaciones industriales en gran escala, promovido por la revolucin de las sociedades annimas en la ltima
mitad del siglo pasado [s. XIX], puso muy pronto de manifiesto la
insuficiencia de la formulacin democrtica-liberal; pero el coup
de grce lo dio, a comienzos de este siglo, el descubrimiento de
que la revolucin organizacional haba penetrado sigilosamente
en la estructura de la democracia y la haba transformado. Autores como Michels y Weber hicieron a un lado la retrica de la
democracia para exponer un sistema burocratizado, regido fundamentalmente por lites. (p. 13)
La legitimidad y la justificacin de las lites era entonces la

organizacin, pues es lo que da origen a la dominacin de los elegidos sobre los electores, de los mandatarios sobre los mandantes,
de los delegados sobre los delegadores. Quien dice organizacin
dice oligarqua (Michels, 1996, p. 13). Y precisamente en esa direccin es que elabor lo que a la postre le sera reconocida como
la ley de hierro de la oligarqua, que se refiere a la perpetuacin
7
Teora de las lites
y la existencia de un grupo reducido de lderes responsables de la

direccin poltica, o al dominio de los dirigentes de una organizacin sobre el total de los miembros de la misma. Tambin alude
al ciclo permanente en el que existe una oligarqua (gobierno de
pocos), es decir, el gobierno de algunos que dominan a la mayora. El dominio de las lites en las democracias representa un
fenmeno permanente y cclico.
Posterior a lo expuesto por Michels, Vilfredo Pareto hizo
su aportacin a la teora elitista en su Tratado de sociologa general,
de 1916. Al igual que sus predecesores, encuentra una diferenciacin, y afirma que la sociedad est compuesta por dos estratos,
uno superior y otro inferior: la clase selecta y la no selecta. No
obstante, este autor retoma en mayor medida lo que el significado etimolgico de lite tiene por esencia; es decir, recoge a lo ms
selecto de la sociedad al interior de la lite, y se refiere a los personajes ms destacados de cada uno de los rubros y las actividades
de la vida social.
Dicha clase selecta o lite tambin sufre una divisin, a saber: est la clase selecta de gobierno y la de no gobierno:
En la clase selecta de gobierno estn aquellos que tienen el cartel
de cargos polticos no demasiado bajos; por ejemplo, ministros,
senadores, diputados, directores generales en los ministerios,
presidentes de salas de apelacin, generales, coroneles, etctera, con las debidas excepciones de quien ha logrado embarcarse
entre stos sin tener las cualidades correspondientes al cartelito
[ttulo o puesto] que ha obtenido. (Pareto, 1980, p. 70)
Para este autor, pertenecer a la lite era primordialmente

un asunto de mritos, aunque en muchas ocasiones factores como
la riqueza, la herencia familiar o las relaciones ayudaban y gravitaban lo suficiente para que algunos individuos ingresaran aun sin
merecimientos.
Pareto no tena fuertes vnculos con los ideales de la democracia y en sus postulados tericos no se refiere a las lites en un
contexto democrtico. Sin embargo, algunos atisbos se pueden
8
observar en su obra. Uno de ellos, posiblemente el componente

de mayor importancia para este autor, es el que corresponde a lo
que defini como circulacin de las lites, sobre la cual afirm
que es la condicin necesaria para el equilibrio social. As,
para Pareto la lite no es ni enteramente abierta ni enteramente
cerrada. Las clases dirigentes tratan de mantenerse en el Poder
y utilizan la astucia cuando no disponen de la fuerza. Pero estn
sometidas a la presin de las masas; deben renovarse incesantemente mediante una aportacin proveniente de las clases inferiores. La movilidad social es el mejor antdoto contra las
revoluciones. (Touchard, 1983, p. 620)
De forma similar a lo previamente identificado por Mosca,

Pareto subraya la necesidad de que la lite se alimente de una
cantidad suficiente de individuos talentosos y ambiciosos de la
clase gobernada, para que la movilidad social atempere las demandas de las masas y la clase selecta de gobierno se mantenga
fuerte, estable en el poder y lejos de cualquier posibilidad de
debilitamiento y decadencia.
En relacin con esto, Pareto establece el movimiento ondulatorio de las lites,1 que es la descripcin del ciclo de vida por el
que estas transitan:
a) Fase inicial. Es el ascenso de las lites; prevalecen los
residuos conservadores, es decir, la capacidad de seguir
haciendo vigentes los ordenamientos originales, las relaciones existentes de antao. Se caracteriza por el uso
de la fuerza.
b) Fase optimacional. Se forma de lites tendientes al equilibrio entre el uso de la fuerza y la legitimacin; mantiene residuos conservadores e innovadores.
c) Fase descencional. Predominan los residuos de innovadores. Se caracteriza por la bsqueda de legitimacin.

Concepto retomado de Fiorot (1987).
9
Teora de las lites
Lo referente a los residuos innovadores remite precisamente al ascenso de integrantes de la clase dominada hacia la lite; y la
legitimacin se realiza cuando la nueva conformacin de la lite
es asumida como natural por las masas.
Charles Wright Mills revitaliz la teora de las lites, despus
de la Segunda Guerra Mundial, con la publicacin en 1956 de La
lite del poder, donde bautiza de esa forma al grupo dominante y
de gobierno de una sociedad. Para Mills (1989) la lite del poder
est formada simplemente por los que tienen el mximo de lo
que puede tenerse, que generalmente se considera que comprende el dinero, el poder y el prestigio, as como todos los modos de
vida a que conducen esas cosas (p. 17). Adems,
tienen el mando de las jerarquas y organizaciones ms importantes de la sociedad moderna: gobiernan las grandes empresas,
gobiernan la maquinaria del Estado, exigen sus prerrogativas, dirigen la organizacin militar, ocupan los puestos de mando de la
estructura en los cuales estn centrados los medios efectivos del
poder y la riqueza y la celebridad que gozan. (Mills, 1989, p. 17)
Identifica que la lite del poder est conformada por tres

sectores: el poltico, el econmico y el militar, y entre ellos existe
una fuerte vinculacin inevitable, que denomina el tringulo del
poder. Los miembros de la lite son por lo regular similares, comparten gustos e intereses morales y psicolgicos; adems, mantienen una fuerte relacin basada en intereses econmicos, sociales
y familiares que tienen en comn, as se identifican con conductas
semejantes y relaciones interpersonales cercanas. La integracin
de la lite depende entonces de la posicin estratgica que cada
uno de los miembros guarda en el sistema.
En relacin con la identificacin de los miembros de la lite, Mills seala uno de los grandes problemas que conllevan todos
los estudios empricos sobre las lites polticas: que el mbito y las
formas de actuacin que mantienen estn, en general, ocultas a
la percepcin de la masa, dado que esa es su esencia, y, por ende,
ocultas tambin a los ojos de un observador. Existe una amplia
10
complejidad para determinar los componentes de las lites, por

sus formas discretas de actuar, las endebles fronteras de sus facultades y la inexistencia de roles fijos y membresas permanentes;
la razn es que al interior de la lite hay un gran dinamismo y la
coexistencia simultnea de diversos grupos de poder impide su
cabal apercibimiento.
Es un fenmeno que sucede de facto, sin nombramientos
formales ni informacin que respalde su modo de hacer las cosas
o tomar decisiones. Por otra parte, Mills identifica que hay una
lite invisible, que es una especie de mdula compuesta de consejeros, quienes determinan las directrices a acatar y organizan la
estructura de los sectores en una sola y cohesionada lite.
Las aportaciones de Wright Mills tienen una inspiracin
marxista; por supuesto, fueron atacadas ferozmente en el contexto norteamericano de posguerra. Desde estas abord el asunto de
la lite del poder. Su texto fue
algo ms que la tentativa de documentar la tesis de la existencia
real de una lite que fija la poltica bsica de la nacin; ya que este
aparente tratado emprico est coronado por el juicio de que la
lite del poder es irresponsable, inmoral e ignorante. (Bachrach,
1973, p. 93)
En ese sentido, Mills no pugna por la supresin de las lites,

sino por el cambio de roles en su interior, dado que para l los
intelectuales estaban al servicio y explotacin de la lite, y aseguraba que deba haber un intercambio radical. El problema, segn
dicho estudioso, era poder reducir la brecha entre el poder y el
conocimiento, ya que consideraba que el intelecto libre era el que
deba regir en la toma de decisiones del poder. De manera ideal,
la toma de decisiones tendra que ser responsabilidad del pueblo,
pero dada la carencia de conocimientos de la masa, este papel
debera caer en los intelectuales.
Para este tiempo, Mills ya haba sido hondamente criticado
por los extendidos abanderados liberales de la democracia, e incluso hoy en da algunas voces acadmicas se elevan en contra de
11
Teora de las lites
una explicacin elitista de la democracia. Ejemplos de ello son los

sealamientos realizados por Bachrach, Miesel y Lasch, entre otros,
principalmente por el carcter de aparente contradiccin que prevalece entre el gobierno del pueblo (democracia) y el gobierno de
las lites.
Sin embargo, el mismo Bachrach (1973) admiti, en relacin
con la actitud asumida por los tericos defensores de la democracia
cuando se vieron asaltados por la solidez de los argumentos de la
teora de las lites:
La reaccin de los tericos democrticos fue sorprendentemente
endeble tal vez porque el descubrimiento de la ley de hierro
de la oligarqua y sus variantes se hizo en nombre de la ciencia social. En la mayora de ellos predomin la tendencia a admitir que
la poltica democrtica estaba dominada, en grado diverso, por las
lites; para eludir las consecuencias de esta dimisin, argan que
la condicin suficiente de la democracia se cumpla si: a) el electorado poda elegir entre lites rivales; b) las lites no conseguan que
su poder se volviera hereditario, ni lograban impedir que nuevos
grupos sociales tuvieran acceso a sus posiciones; c) las lites deban
extraer apoyo de coaliciones cambiantes, lo cual significara que no
habra una forma de poder dominante, y d) las lites que dominan
diversas esferas de la sociedad, como la actividad comercial, la educacin y el arte, no se aliaban entre s. (p. 14)
No obstante la argumentacin realizada por estos y otros autores, la teora de las lites se ha mantenido e incluso fortalecido
con las aportaciones y las crticas realizadas, de las cuales surge la
teora de las lites democrticas o elitismo democrtico. Incluso
en pocas recientes se han incrementado los estudios que tratan
del origen, el desarrollo, la conducta, etctera, de las lites en
el contexto de regmenes democrticos contemporneos, desde
Schumpeter hasta Robert Dahl, quienes hicieron los aportes ms
destacados.
El primer autor en darle el carcter democrtico a las lites
fue el propio Gaetano Mosca, quien reedit unas consideraciones
y correcciones a sus postulados, dotando de mayores herramien-
12
tas a los posteriores tericos para formular una base slida de elitismo democrtico. Es en el documento Capitalismo, socialismo y
democracia, de Joseph A. Schumpeter, en 1942, donde mejor se
desarroll este concepto. As lo describe Peter Bachrach (1973):
Mosca resolvi su problema; pero antes de integrar con xito su
teora en el marco de la teora democrtica moderna, sta requera una revisin radical, que la transformara, de una teora basada
en ideales vinculados con la dignidad y el valor del individuo, en
un mtodo poltico ajeno a cualquier ideal o valor ltimo particular. El principal promotor de esa revisin fue el eminente economista Joseph Schumpeter. (p. 41)
Schumpeter concibe a la democracia, en pocas palabras,

como un mtodo poltico y no como un fin en s misma la
democracia puede o no contribuir al desarrollo econmico, a la
justicia social o a que todos coman, sean sanos y se eduquen: el
hecho fundamental es que se trata exclusivamente de un procedimiento. (Nun, 2002, p. 30)
Al reconocer la democracia de esta forma, se rompe con los

romanticismos prevalecientes sobre su carcter idealizado, pues
suele considerarse que en las democracias los ciudadanos definen
las controversias polticas y posteriormente designan por medio
del voto a representantes que tengan la tarea de implementar tales decisiones; sin embargo, esto no sucede as en la prctica.
El proceso, por el contrario, est invertido: primero se elige
a los representantes que idealmente tendran que llevar las demandas civiles a la tribuna pblica y estos despus se encargan
de resolver las controversias y tomar las decisiones de Estado. La
comunidad poltica se divide siempre en un grupo relativamente
pequeo de dirigentes polticos, una gran masa de ciudadanos
y una franja intermedia de militantes que fungen en ocasiones
como nexo entre uno y otro. Se mantiene permanentemente la
controversia democrtica de la delegacin y la representacin de
los ciudadanos en los rganos de gobierno.
13
Teora de las lites
De acuerdo con Schumpeter (1971), la democracia es el

sistema institucional de gestacin de las decisiones polticas que
realiza el bien comn dejando al pueblo decidir por s mismo las
cuestiones en litigio mediante la eleccin de los individuos que
han de congregarse para llevar a cabo su voluntad. (p. 321)
En otras palabras, solo corresponde al pueblo la posibilidad

de escoger entre una lite poltica de dirigentes y otra, o de aceptar o rechazar a los hombres que han de gobernarlo; as, la democracia adquiere un carcter primordialmente procedimental,
como mtodo en el cual la caracterstica principal es la competencia entre miembros de la lite por obtener el poder a travs del
voto ciudadano, legitimando a un grupo dominante.
En este escenario, en el que la democracia no es el gobierno
del pueblo sino de los polticos, esta clase poltica se especializa
y se profesionaliza en la cosa pblica, como anticipara Webber, y
adems de vivir para la poltica vive de esta; se van desarrollando
intereses propios, uno de estos consiste en seguir ejerciendo la
poltica y mantenerse en el poder. Para Schumpeter era necesaria
para el buen funcionamiento de la democracia, entendida en estos trminos, la presencia de dirigentes de una capacidad buena
y suficiente para desarrollar las acciones de Estado y de gobierno,
para lo cual consideraba indispensable que la clase poltica no
fuera demasiado exclusiva ni demasiado accesible, pero s suficientemente vigorosa para asimilar a individuos que provinieran
de las clases bajas y que lograran ascender.
Jos Nun (2002) reconoci en la obra de Schumpeter cuatro condiciones para que las democracias con estas caractersticas
tuvieran xito, a saber: la primera hace referencia a los peligros
que lleva implcitos la profesionalizacin de la poltica, al respecto el autor manifiesta que los polticos deben ser de una calidad
suficientemente elevada, y la nica garanta de ello es que se consoliden en un estrato social enteramente dedicado a la poltica; la
segunda se refiere a la especializacin, afirma que hay conveniencia en reservar, de todas las decisiones polticas, los asuntos que
14
merezcan la atencin de especialistas; la tercera alude a la importancia de una burocracia bien capacitada que mantenga un fuerte
sentido del deber, el material humano es indispensable y decisivo;
la cuarta condicin es la autodisciplina democrtica, este punto
est vinculado con la desconfianza que es posible que surja de la
masa hacia las mediaciones de su representacin que pueden oscurecer la expresin de la voluntad autnoma de los ciudadanos,
por lo que desde ese estrado han existido algunos mecanismos de
control sobre los delegados o representantes.
Por otra parte, no omitimos mencionar a otros autores contemporneos, como los australianos John Kane y Haig Patapan
(2008), quienes se plantean la problemtica de la formacin de
liderazgos polticos en el contexto de una democracia actual, y
afirman que lo que falta es una teora que proporcione, o intente proporcionar, una explicacin razonada de la base (legtima)
para el liderazgo en las democracias representativas (p. 27), pues
estiman que los lderes que dirigen de una manera ms fuerte
y contundente parecen menos democrticos y, por el contrario,
cuando tienen actitudes ms democrticas pierden liderazgo.
En esta postura ms reciente se trata de observar los fenmenos entre las lites y las masas gobernadas a travs de la ptica
del liderazgo, que si bien ha tenido sus alcances originalmente dirigidos a lo gerencial o empresarial, ha obtenido cierta permeabilidad en los estudios sobre las lites, dado que comparten algunas
caractersticas intrnsecamente vinculadas. Sobre aspectos que se
retoman del liderazgo aplicado a las democracias contemporneas, Kane y Patapan (2008) abordan concretamente la temtica
del liderazgo democrtico y observan que al ser incapaces los tericos modernos para refutar las tesis elitistas, esperaban fortalecer la democracia, a travs de la ms amplia participacin posible
de la totalidad de los ciudadanos en la actividad civil y poltica,
lo que de alguna manera debilitara a las lites permanentes
(p. 30). Han sostenido que una de las consecuencias ms notables de la tensin de liderazgo en la democracia, ha sido el relati-
15
Teora de las lites
vo descuido del problema del liderazgo democrtico (p. 32), que

a fin de cuentas es la fuente de legitimidad de las lites del poder.
En el caso de un estudio de las lites polticas en Mxico,
particularmente en el Estado de Mxico, es pertinente atender una
observacin que, sobre Schumpeter y las democracias en pases en
desarrollo como los de Latinoamrica, hizo Jos Nun (2002):
Explcita o implcitamente, las denominadas transiciones a la democracia que ocurrieron en nuestros pases en las ltimas dos
dcadas han estado muy influidas por la conceptualizacin que
hizo Schumpeter de la democracia como mtodo. Su sencillez y
su realismo parecan resolver cualquier duda tanto en el plano
terico como en el plano prctico, especialmente para aquellos
que procuraban distanciarse lo ms posible de anteriores fervores revolucionarios. Nada de ilusiones rousseaunianas pasadas de
moda. La competencia entre dirigentes y las elecciones peridicas
son y deben ser los ejes del sistema y todo lo que importa es que,
a travs del voto, el pueblo autorice cada tantos aos a quienes se
encargarn de decidir por l. (pp. 38-39)
Convencidos de un ideal democrtico posible de instaurar

en varios pases latinoamericanos, se abrazaron con fuerza los
postulados de Schumpeter, lo que a su vez posibilita discernir
las consecuencias que, de la aplicacin de estos conceptos, han
resultado.
Como se ha notado en el texto en desarrollo, la aportacin
de Joseph Schumpeter a la teora de las lites es la justificacin de
la existencia de las mismas a travs de los sistemas democrticos modernos, que implantan la figura de representatividad de la ciudadana en los rganos de gobierno, a travs de los cuales el ciudadano
delega sus derechos polticos a un grupo de representantes y dirigentes, quienes se convierten entonces en un cuerpo minsculo
que toma las decisiones de Estado que afectarn indistintamente
al gran grupo de ciudadanos, o sea la masa. El resultado democrtico, obvio e indiscutible, de este proceso es una separacin entre
los pocos que tienen el poder poltico y los muchos que carecen
de este, es decir, la conformacin de una lite al interior de una
16
democracia formalmente instituida, el establecimiento de la teora de las lites democrticas.

La otra contribucin al estudio de las tendencias democrticas
de las lites es del estadounidense Robert Dahl, quien con su clebre
obra La poliarqua. Participacin y oposicin, de 1971, da seguimiento a
las pautas establecidas para acercar o coordinar la teora elitista con
la teora de la democracia. Es en este sentido que caracteriza lo que
l denomina poliarqua, que en palabras llanas significa el gobierno de varios, aunque en su obra se interpreta como el gobierno de
varias lites. Propone considerar la democracia como un sistema
plural, en su definicin de pluralismo democrtico, y as retoma el concepto poliarqua, que es la existencia de una pluralidad de organizaciones (subsistemas) relativamente autnomas (independientes en
el mbito del Estado) (Dahl, 1996, p. 16).
En concordancia, en la pluralidad democrtica no se considera a la lite o clase poltica en singular, sino a una minora
gobernante que responde a la estructura del poder y a la existencia de varias lites. En su opinin, la democracia cumple su
cometido si consigue sustituir por completo, casi por completo o
en lo necesario la decisin o voluntad de los ciudadanos que ya
entregaron su representacin a alguno de los grupos que estuvieron en disputa por su preferencia electoral, siempre y cuando se
les garantice un mnimo de riqueza y de educacin poltica para
que cuenten con la oportunidad de participar en un espacio de
equidad. La lite debe ser concebida en plural, capaz de mantenerse en un gobierno polirquico, en el cual persisten resortes
polticos, entendidos como las fuentes de poder poltico, que son
las facultades que el Estado confiere a la lite de poder para mantenerse como tal.
Para hacer compatibles los conceptos de elitismo y democracia
resulta til el planteamiento del elitismo democrtico que desarrolla Peter Bachrach (1973), quien atena la contradiccin entre
democracia y elitismo y la sintetiza en un concepto armnico al
afirmar que:
17
Teora de las lites
Hasta hace poco tiempo, las teoras democrticas y las teoras elitistas se juzgaban como dos cosas ajenas y antagnicas. Si bien
en su forma pura siguen siendo contradictorias, creo que en el
pensamiento poltico contemporneo hay una fuerte tendencia
(tal vez predominante) a incorporar a la teora democrtica los
principios fundamentales de la teora elitista, de resultas de lo
cual ha surgido una nueva teora, que yo denomino elitismo democrtico. (p. 17)
Este elitismo democrtico abarca los rasgos de abierta competencia entre las lites, participacin acotada de las masas en el
proceso de delegacin de la voluntad poltica, elecciones peridicas para la renovacin de gobernantes (ms no siempre de lites)
y, al mismo tiempo, incorpora la pluralidad de las lites en competencia y busca tanto la legitimidad social como la preservacin del
propio sistema democrtico basado en estas condiciones.
En este trabajo entenderemos como lite a una clara diferenciacin social entre el grupo que dirige las decisiones pblicas y ostenta el poder y, por exclusin, el grupo que carece de
esas capacidades. Para poder construir una definicin sobre las
lites que sea de utilidad en el contexto democrtico contemporneo, se retoman las caractersticas ms notables de las diferentes definiciones y aportaciones que han desarrollado los autores
clsicos ya citados. De acuerdo con la revisin desarrollada sobre
las lites, se determinan a continuacin algunos aspectos generales de las mismas:
Existe una clase que gobierna y una que es gobernada
(lite y no lite, respectivamente).
La clase que gobierna toma las decisiones que afectan a
toda la comunidad poltica.
Las lites buscan la permanencia, la perpetuacin.
Se reconocen como lites, o como partes integrantes de
las mismas, los sectores econmico, poltico y militar.
Las lites tienen un fuerte vnculo con los poderes econmico y poltico.
18
Se oponen a la incorporacin de integrantes que no

merezcan legtimamente la pertenencia a la lite (quienes no posean los mritos).
Pueden coexistir varias lites.
Tericamente, buscan el gobierno de los mejores, la especializacin, la burocracia o la supeditacin a la lite
de los intelectuales.
Debe existir una circulacin de lites, una alimentacin
de la no lite para evitar el colapso de las mismas.
La masa puede tener influencia en las lites, ya sea a
travs de la incorporacin de elementos de la base, una
circulacin de lites, la organizacin de la poblacin en
grupos, la legitimacin o no de la lite gobernante a
travs del voto ciudadano, etctera.
Existe una legitimacin de las lites, ya sea de carcter
moral o cultural; una legitimacin democrtica de representacin, de procedimiento, de resultados, etctera.
La teora de las lites, como ya se ha expuesto, no est
contrapuesta a la teora de la democracia; por el contrario, pueden amalgamarse para contar con nuevas
categoras explicativas de los fenmenos polticos contemporneos.
Consideramos que la definicin apropiada para el anlisis
de las lites polticas, en el contexto actual de la democracia en
Mxico, es la de un grupo minoritario de personas que tienen un
poder poltico, se coaligan y organizan a travs de medios particulares y difciles de apreciar, con la intencin de mantener o
perpetuar ese poder por sobre un cuerpo social, al cual dirigen y
gobiernan, mucho ms amplio, complejo y diverso, que no posee
de modo alguno un poder semejante; adems, este grupo minoritario establece los asuntos pblicos que han de ser dirimidos, as
como la manera en que han de ser resueltos, y busca finalmente
una legitimacin de su poder a travs de una competencia electoral peridica que pretende el favor del voto de los ciudadanos, en
19
Teora de las lites
la que disputa su permanencia, rechazo o rotacin en medio de

una pluralidad de grupos que ofrecen caractersticas semejantes
a las suyas.
En consecuencia, es la conducta de la lite la que genera el
diseo institucional en un sistema democrtico, no tanto las actitudes de la masa, que se ven condicionadas por la primera.
Jean Touchard (1983) tambin reconoci la primaca que
mantienen las lites sobre la cultura poltica de la poblacin, pues
de su revisin a la teora elitista en Pareto, afirm que la lite es
siempre una pequea minora y el carcter de una sociedad es, ante
todo, el carcter de su lite (p. 620). Es en este sentido que confiere la preponderancia a la cultura, el comportamiento y el carcter
de la lite, que a su vez se reproducen tanto en las lites como en
la masa y configuran las adecuaciones culturales necesarias para
el mantenimiento del rgimen poltico que permita conservar el
statu quo en las sociedades contemporneas, afirmando asimismo el
carcter conservador que tambin poseen.
El anlisis que realiza Iln Bizberg (2011) es un buen ejemplo de cmo las culturas polticas distintas, de las lites en diferentes pases de Latinoamrica, intervienen en formas diversas en la
apropiacin de la democracia. Este autor identifica la existencia
de lites con una cultura y caractersticas reformistas que favorecen la instauracin de la democracia, en oposicin a lites conservadoras que entorpecen, dirigen y adecuan la democracia en
los Estados; aunque debe estar matizado con la tambin distinta
intervencin de la sociedad civil.
Considerando lo anterior, podemos establecer que la cultura poltica tanto de las lites como de los ciudadanos comunes
en Mxico cuenta con caractersticas generales de la teora de las
lites, pero de igual forma se construy de manera particular debido a su devenir histrico, a sus peculiaridades culturales y al
modo en que la democracia se insert en la vida cotidiana de los
ciudadanos y la clase poltica.
20
Formacin de la lite poltica

en el Estado de Mxico
Origen de la lite poltica del Estado de Mxico
En el Estado de Mxico se ha tendido a identificar una lite dinstica local de amplios alcances y con control absoluto de los asuntos polticos estatales y, en ocasiones, hasta nacionales. Tal
construccin refiere a lo que se ha denominado mediticamente
como el Grupo Atlacomulco.
A continuacin se revisarn los orgenes y el desarrollo de
la lite poltica gobernante en el Estado de Mxico para poder
construir su perfil, con las caractersticas generales y particulares
que nos ofrece la teora de las lites. El estudio debe comenzar
por analizar la construccin del sistema poltico nacional, a raz
de la fundacin del nuevo rgimen poltico posrevolucionario y la
institucionalizacin de la poltica desde un binomio indisoluble:
el partido y el presidente de la repblica.2
2
Hay cuatro condiciones necesarias que dan cuenta del presidencialismo en
Mxico: (1) un sistema presidencialista basado en la Constitucin; (2) un gobierno
unificado, en el cual el partido gobernante controla la presidencia y ambas cmaras
del Congreso; (3) la disciplina en el interior del partido gobernante; (4) un presidente que es el lder reconocido del partido gobernante. Si alguna de estas cuatro
condiciones dejara de existir, entonces el equilibrio del presidencialismo comenzara
a quebrarse (Weldon, 2002, p. 177).
23
El gran logro y legado de Plutarco Elas Calles, fundador

del Partido Nacional Revolucionario (PNR),3 fue la institucionalizacin de las fuerzas polticas heredadas del periodo violento de
la Revolucin Mexicana, del que subsistan poderes fcticos en las
entidades federativas reconocidos como caudillajes, encabezados
por lderes polticos que dominaban pequeas regiones del pas.4
Despus de la Revolucin Mexicana se instaur a lo largo
de toda la nacin el fenmeno del caudillaje y los cacicazgos, en
el que algunos lderes tanto revolucionarios como econmicos se
hicieron del poder poltico en diversas regiones del extenso territorio del pas.5 Posterior a una recientemente reinstaurada repblica, los poderes fcticos tomaron de manera formal e informal
3
El pluripartidismo exagerado de la Revolucin Mexicana fue modificado
fundamentalmente por la creacin del Partido Nacional Revolucionario (PNR) el
partido del gobierno en marzo de 1929. Con el correr de los aos, este partido
oficial habra de experimentar cambios de nombre y de naturaleza pero conservara
una caracterstica fundamental a travs de las dcadas: dominio casi absoluto sobre
los puestos de eleccin popular. El advenimiento del PNR puso fin a la proliferacin
de partidos. Al sealar en su ltimo informe que la Revolucin deba dejar atrs para
siempre la etapa de la personalizacin del poder para entrar de lleno en la poca
de las instituciones, se preparaba el terreno para la creacin de un gran partido oficial que aglutinara a todos los partidos y grupos de la familia revolucionaria. Para
noviembre de ese ao, Calles haba logrado un acuerdo con la multitud de partidos
existentes para confederarse en uno solo (Aguilar y Meyer, 2002, p. 127).
4
Despus de la Revolucin, los generales-polticos victoriosos se enfrentaron
a una serie de rebeliones durante los aos veinte y en 1929 formaron un vehculo
institucional, el Partido Nacional Revolucionario (PNR), diseado en parte para fortalecer la jefatura nacional y jerarquizar el control poltico. As, durante la evolucin y
la consolidacin de este aparato destinado a reforzar el poder de la dirigencia poltica
nacional, el partido sirvi como organizacin por la cual la presidencia de Mxico y las
ms importantes figuras de gobierno y de partido intentaron controlar la nominacin
y la eleccin de diputados, senadores y gobernadores (Camp, 2010, p. 31).
5
La poltica local de los aos veinte y treinta est llena de hombres fuertes
que se constituan en el grupo de agrupaciones polticas poco integradas y con una
ideologa muy vaga si es que exista alguna, y que se movan bajo la influencia de
estas personalidades y de los vaivenes de los acontecimientos nacionales. A la falta de
verdaderos partidos polticos se debi que personajes como los mencionados y otros
muchos ms Crdenas en Michoacn, Agustn Arroyo Ch. en Guanajuato, Saturnino
Osornio en el Estado de Mxico, etc. llegaran a convertirse en catalizadores de las
fuerzas y procesos regionales. De la misma manera que algunos caciques dominaron
indiscutiblemente por un tiempo, igualmente, al redistribuirse las fuerzas nacionales
y como consecuencia las locales perdieron sus posiciones privilegiadas y fueron
sustituidos rpidamente por otros que se convirtieron en los nuevos centros de las estrellas del poder locales, muchas veces integradas por los mismos seguidores del lder
cado (Meyer, 1942, p. 256).
24
las parcelas baldas del poder en las entidades federativas, aunque

muchas veces tambin las asumieron a la fuerza.
Otros poderes se institucionalizaron a travs de la creacin
de partidos polticos locales que, paulatinamente y en correlacin
con el poder y la influencia que acumulaban en su regin, aglutinaban un capital poltico importante que amenazaba la unidad
y estabilidad del pas. Esto no pas desapercibido para los grupos
polticos nacionales, que comenzaron a invertir sus esfuerzos en
pos de la unidad nacional, agrupando los poderes regionales a la
mano derecha del rgimen que estaba por construirse, esto es, en
el partido poltico nacional. En el Estado de Mxico:
como consecuencia de los conflictos de la lite nacional surgi
un cacicazgo regional mejor conocido como gomismo, el cual
consigui dominar la entidad mediante la creacin del PSTEM.
Sin embargo, la existencia del cacicazgo durara poco tiempo,
pues las tendencias hacia la unificacin nacional fracturaron
las pocas posibilidades de supervivencia regional. (Maldonado,
2002, pp. 318-319)
Durante la Revolucin hubo en la entidad varios lderes locales que conformaron pequeos ejrcitos, los cuales estuvieron
bajo las rdenes y el mando de los grandes generales a nivel nacional. Existieron en el estado carrancistas, zapatistas y obregonistas,
que asuman temporalmente el poder local. De tal suerte que los
hermanos Gmez, generales de ejrcitos regionales con tendencia
obregonista, al concretarse el Plan de Agua Prieta en 1920, se vieron favorecidos para obtener el poder, y ms an con la ascensin
de lvaro Obregn a la Presidencia en el mismo ao.6 Abundio y
6
Como hemos visto, desde 1920 haba regenteado la entidad el gomismo o sus
derivados. Apadrinado por Obregn, permitido por Calles, ms o menos mantenido
por los dems presidentes, haba logrado entrar en concordancia con el cardenismo y
todava en los inicios del 41 pareca inacabable. A pesar de los conflictos y mutaciones
dentro del clan, viejos y nuevos gomistas seguan ocupando puestos claves del gobierno an en la breve gestin de Zrate Albarrn. Al llegar el carrancista Fabela, iran
siendo desplazados. Y no tanto por su origen obregonista, sino porque a la sombra
del gomismo, con su culpa o sin ella, se haba propiciado un ambiente de agitacin y
demagogia, de pistolerismo y represin (Herrejn, 1985, p. 266).
25
Filiberto Gmez, los Riva Palacio y Wenceslao Labra conformaron

un grupo para aglutinar y controlar las fuerzas revolucionarias estatales, y decidieron respaldar las candidaturas de sus allegados por
medio de un partido; as fue como surgi el primer partido poltico
en la entidad, el Partido Socialista del Trabajo (PST), de tendencia
abiertamente izquierdista.
El PST naci el 26 de febrero de 1925 con la consigna de
agrupar a los dispersos revolucionarios del estado en sus fuerzas
regionales. Este partido consigui en poco tiempo tomar las riendas polticas de la entidad brindando apoyo a los lderes y los caciques de las diferentes regiones a cambio de fidelidad hacia el
mismo. De 1925 a 1942, el grupo de los gomistas detent prcticamente el nico peso poltico en la entidad, mas no as el PST.
Al morir asesinado Obregn en julio de 1928, despus de
haber sido reelecto, Plutarco Elas Calles, siendo el caudillo ms
poderoso y reconocido de la Revolucin, tom la decisin que
cambi el futuro del pas: determin que se deba dejar a un lado
el caudillismo y que era necesario transitar al gobierno de las instituciones, con la intencin de reunir partidos y fuerzas polticas
tanto regionales como estatales, as como a lderes locales, en un
partido poltico nacional.7 Para la formacin de dicho partido
poltico, encomend gran parte de la organizacin a Filiberto
Gmez, fundador del PST, quien, a su vez, dot con la misma estructura de su partido al naciente PNR, antecedente directo del
futuro PRI.
Tal como lo relata Lugo (2002), el aspecto trascendental
del PNR en el Estado de Mxico consisti en intentar que las
fuerzas locales se sometieran a una fuerza nacional, objetivo que
logr despus de algunos aos. En la fecha en que naci el PNR,
1929, el PST ya era uno de los partidos locales de mayor fuerza
7
El Partido Nacional Revolucionario qued constituido en marzo de 1929. Al
principio, el partido oficial no poda ser el organismo rgidamente centralizado en el
que devino luego. Se trataba de reunir en un solo bloque fuerzas dispersas, la mayora
de carcter local y dependientes bien de caudillos militares o bien de caciques (Crdova, 1998, p. 38).
26
a nivel nacional por su organizacin y cohesin; pero con la novel incursin del PNR, el PST comenz a tener problemas internos. Con la participacin de Filiberto Gmez en la constitucin
del PNR y, posteriormente, con la afiliacin del partido local al
nacional, se abrieron las puertas a presiones nacionales en los
intereses polticos de la entidad. A finales de 1932, el PST se comenz a resquebrajar.
El PST, desde su fundacin, tena presencia en todo el estado y mantena relaciones con sus lderes regionales; incluso con la
aparicin del PNR las circunstancias no cambiaron de inmediato,
situacin indeseable para los objetivos de Calles, enfocados a debilitar las fuerzas locales en el pas. Por la razn expuesta, desde el
partido nacional se infiltraron personas en puestos directivos del
PST, que posteriormente se apropiaron de comits campesinos y
obreros, y negociaron con figuras importantes del partido local
para lograr su disolucin.
En 1933 se convoc una asamblea extraordinaria del PST
para elegir directiva, donde result electo presidente Wenceslao
Labra, ganndole a Agustn Riva Palacio, que se haba alejado de
los intereses de los gomistas; pero tras un debate en dicha asamblea, el Comit Ejecutivo Nacional se neg a reconocer los resultados y concluy el problema con la instalacin de Agustn Riva
Palacio como presidente del partido local. En 1934 el PNR tena
ya controlada la dirigencia estatal del PST, y todos los lderes pesetistas (incluyendo a los gomistas) estaban afiliados al PNR. Ese
mismo ao, Agustn Riva Palacio desapareci al PST, transformndolo en la Liga Socialista de Obreros y Campesinos, que sucumbi
ante el partido a finales de 1935.
Pese a la desaparicin del PST, lderes polticos como Labra
jugaban un papel importante en las decisiones que se tomaban en
el estado, como lo era la colocacin de figuras gomistas y exlderes pesetistas en la gubernatura y cargos pblicos locales y federales (diputados y senadores), lo que demostraba el poder local
que todava mantena su grupo; aunque esta influencia concluy
27
sbitamente con el asesinato de Alfredo Zrate Albarrn en 1942,

tras seis meses de haber asumido el mandato como ltimo gobernador directo de su grupo.
En este periodo posrevolucionario, en el Estado de Mxico
se viva una inestabilidad social notable, ya que los caciques regionales mantenan dominio pleno sobre los municipios y los pueblos,
lo que provocaba un ambiente permanente de tensin; imperaba
an la ley de las balas y la inseguridad y la injusticia social eran
abundantes. Por esa razn, no fue sorpresa el asesinato a balazos
del gobernador Zrate Albarrn en el Centro Charro de Toluca,
tal como lo comentan Francisco Cruz y Jorge Toribio Cruz Montiel
(2009). Con este hecho iniciara una transicin poltica de grupos
dominantes, es decir, una circulacin de lites del poder en la entidad, explicada por la intervencin directa del Ejecutivo federal en
la designacin del siguiente gobernador del estado.
La corriente fabelista
Este ambiente de distensin poltica favoreci la intervencin del

presidente de la repblica, Manuel vila Camacho,8 para la resolucin de conflictos locales. La lite del poder nacional tuvo la
oportunidad de limitar la fuerza poltica que mantenan los gomistas en el Estado de Mxico. vila Camacho resolvi impulsar la
figura de un hombre oriundo de la entidad pero ajeno a los grupos
polticos de esta, Isidro Fabela Alfaro,9 quien de joven haba parti8
El ascenso de Manuel vila Camacho a la Presidencia de la Repblica se vio
empaado por un grave vicio que habra de tener consecuencias polticas profundas.
La impresin generalizada de que el nuevo gobernante no haba triunfado en las
elecciones, compartida sobre todo por el grupo gobernante, acentu los rasgos de
moderacin y conciliacin de que haba dado muestra don Manuel en su campaa.
Resultado muy importante de ello, en la medida en que se materializ en algo concreto, fue la integracin del gabinete al que procur incorporar representantes de las ms
diversas y dismbolas tendencias polticas emanadas del seno de la familia revolucionaria y fuera de ella, quiz en un impulso inconsciente por darle a su gobierno la solidez
y el sustento que le haban negado los votantes (Medina, 1978, p. 133).
9
Isidro Fabela era hijo de un progresista hacendado, don Francisco Trinidad que,
al igual que su padre don Isidro, fue alcalde de Atlacomulco (Snchez, 1987, p. 80).
28
cipado en la Revolucin en las facciones carrancistas y con quien

tena una larga amistad. En 1942, Fabela fue trado de la Corte
Internacional de la Haya, Holanda, donde ocupaba el cargo de magistrado, para que gobernara la entidad (Arellano, 2003, p. 69).
Cabe mencionar que el analista Ricardo Arellano considera que
con la llegada de Isidro Fabela inici la segunda etapa del Grupo
Atlacomulco; la primera etapa comprendi desde su fundacin
en 1916, por Maximino Montiel Olmos, hasta la llegada de Fabela en 1942.
Fabela se haba destacado principalmente en el servicio diplomtico mexicano; sin embargo, comenz a demostrar su tesn y carcter poltico a su arribo a Mxico. Con la llegada de un
actor externo a la gubernatura de la entidad, el grupo gomista
sufri una crisis de influencia en la toma de decisiones.
Isidro Fabela mantuvo contacto con algunas familias de Atlacomulco como los Huitrn, Del Mazo, Coln, Vlez, Monroy, mismos que ya en la poca en que Fabela era gobernador tenan
importantes negocios que le dieron un invaluable soporte a su
rgimen. (Hernndez en Morales, 2006b, p. 201)
Fabela Alfaro introdujo cambios en las relaciones de la poltica local. Contando con el respaldo del PNR, extendi su periodo
a cuatro aos, pues solo le correspondan dos por ser interino, y
conform su gabinete con personas allegadas; asimismo, implement medidas polticas, sociales y econmicas.
De acuerdo con Alfonso Iracheta (2000), Isidro Fabela a su
llegada puso fin a una poca de desorden y violencia, y sent las
bases del desarrollo del Estado de Mxico actual. En concordancia con los nuevos tiempos de la nacin, Fabela, al igual que los
gobernadores que le sucedieron, se propuso industrializar la entidad; para ese fin, impuls polticas que contribuyeron a que la
sociedad mexiquense transitara hacia la modernidad.
Durante su gestin dot de mayor amplitud y fuerza a la
figura del gobernador del estado, al aprobar la ampliacin del
29
periodo constitucional de cuatro a seis aos, con ello el dominio de esta figura sobre la administracin estatal tambin creci.
Adems, tuvo la visin de apoyar a actores polticos que le permitieran generar desarrollo en la entidad, a la vez que intent perpetuar su influencia dentro de la misma. Dio impulso a empresarios e industrias a travs de la Ley de Proteccin a la Industria
del Estado de Mxico promulgada en 1943, y cre la Confederacin Obrera y Campesina del Estado de Mxico (Cocem) para
tener un interlocutor directo con los trabajadores de la entidad
sin tener que recurrir a los sindicatos nacionales, como la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM).
Es importante mencionar que las acciones econmicas realizadas durante su cargo coinciden con la implementacin federal
del modelo de sustitucin de importaciones, modelo que supuso
el fomento de la industria en toda la nacin. A lo largo de su breve
administracin como gobernador del estado, Fabela tuvo innegablemente varios aciertos, particularmente en la institucionalizacin y sistematizacin del poder poltico en la entidad alrededor
del PRI, as
tuvo como gran herencia el logro de relacionar en torno al PRI a
los caciques locales, as como de reclutar liderazgos en la entidad.
Dichos caciques se encargaran de mantener a las lites gobernantes, fortaleciendo su influencia en primer trmino en el estado, y
en segundo en las decisiones de los miembros de las lites nacionales. (Morales, 2006b, p. 209)
Al finalizar su administracin Fabela design a su sobrino,

Alfredo del Mazo Vlez,10 para sucederlo en la gubernatura, quien
con el beneplcito de vila Camacho, y posteriormente de Mi-
10
El siguiente gobernador s hizo campaa poltica y promesas. Se trataba del
secretario de gobierno del propio Fabela, su sobrino Alfredo del Mazo Vlez, quien
tom posesin el 16 de septiembre de 1945. De entre los herederos de Fabela, el
grupo de sus paisanos se consolidaba, mientras que otro crculo de sus discpulos
era promovido con una senadura en la persona de Adolfo Lpez Mateos (Herrejn,
1985, p. 271).
30
guel Alemn,11 asumi el cargo en 1945. Se comenzaba a dibujar

una corriente fabelista dentro de los grupos de poder del estado,
aunque existi una considerable oposicin de los polticos veteranos, como Wenceslao Labra, Filiberto Gmez y Antonio Romero, entre otros, que se oponan al supuesto intento de Fabela de
perpetuarse en el poder. Sin embargo, se puso de manifiesto el
poder de decisin del gobernador saliente, y se hizo visible que
la fuerza del grupo fabelista comenzaba a adquirir una relevancia
considerable. Fabela sigui teniendo un peso importante durante
esta administracin y asesoraba constantemente a Del Mazo para
la integracin de la Cmara de Diputados, as como de su gabinete, en ese periodo aparece la primera camada de polticos y
funcionarios vinculados al Grupo Atlacomulco, entre los que des11
Los tres primeros aos del gobierno de Miguel Alemn fueron definitivos
para la construccin del sistema poltico mexicano que se vena formando paulatinamente desde fines del decenio de los aos veinte. Si el maximato, el cardenismo, y
sobre todo el avilacamachismo, haban sido proyectos polticos que suponan la transaccin, el combate y la cooperacin entre fuerzas y grupos de diferentes orientaciones ideolgicas, pero que coincidan en el seno del rgimen, el alemanismo iba a ser
lo contrario; definira un nuevo perfil poltico que excluira por principio todo lo
que no fuera idntico a s mismo, a lo que el presidente, allegados y colaboradores
consideraban la interpretacin ortodoxa de la Revolucin Mexicana a la cual ellos
personificaban y encarnaban. El matiz es sutil pero importante; se trataba en el fondo
de una modernizacin del autoritarismo, para lo cual se requera la realizacin de
tres postulados: reafirmar la heredera ascendencia del Poder Ejecutivo, y sobre todo
del presidente de la repblica; eliminar los saldos ideolgicos y grupales del pasado
reciente, es decir, tanto los ismos personalistas como los ideolgicos; y, finalmente,
afinar el spero nacionalismo que se reciba de anteriores ejercicios gubernamentales
y asociarlo con el anticomunismo, gran tema del momento.

Junto a Miguel Alemn, el cachorro de la revolucin como le llamara Lombardo en un momento de euforia retrica, representante del relevo generacional,
llegaba al poder un nuevo grupo que so pretexto de juventud y estudios universitarios, habra de imprimirle al rgimen que se inaugur el 1 de diciembre de 1946 una
caracterstica muy especial. Ante todo se presentaban como un grupo de tcnicos,
abocados a la redencin nacional a travs del conocimiento y la lealtad del presidente. Grupo que se distingua no slo por su homogeneidad, sino tambin por presentar un proyecto poltico y econmico que se complementaba en sus dos partes. De
un lado, se trataba de fortalecer al gobierno federal en su capacidad de accin y en su
ascendencia sobre los grupos polticos; del otro, de abrir la brecha para el crecimiento
econmico acelerado del pas. Con estos dos propsitos, el gobierno alemanista iba
a emprender una lucha en tres frentes muy importantes: el de la reduccin de los
gobernadores a la disciplina poltica; el de la eliminacin de la izquierda en el terreno
sindical, y el de la orientacin ideolgica, ajustado al nacionalismo anticomunista, del
Partido Revolucionario Institucional. Lucha que concluira con un xito casi rotundo
para el gobierno hacia 1949, ao que al finalizar presentara un panorama totalmente
distinto al heredado (Medina, 1979, pp. 93-94).
31
tacan: Arturo Garca Torres, Leonardo Rodrguez Alcaine, Francisco Prez Ros, Julin Daz A., Carlos Curi Assad y Carlos Hank
(Arellano, 2003, p. 73).
As, de 1945 a 1951, Alfredo del Mazo Vlez mantuvo el modelo econmico nacional, las relaciones fabelistas y le dio continuidad al gobierno de su antecesor. En 1951 el sucesor del grupo
fabelista para la gubernatura fue Salvador Snchez Coln,12 oriundo de Atlacomulco al igual que Fabela y Del Mazo, lo que dio
pie al comnmente referido nombre del Grupo Atlacomulco, que
continu con la tendencia de los anteriores gobiernos.
La candidatura de Salvador Snchez Coln revel la tensin y efervescencia poltica que ya se viva en la entidad a raz
de la fuerte presencia de Fabela en la administracin de Del
Mazo, pues fue aceptada con cierta oposicin tras una negociacin ardua. Al final Salvador Snchez Coln13 fue electo para el
periodo 1951-1957. Con estas tres administraciones se arraig en
la ciudadana la idea del Grupo Atlacomulco.
Isidro Fabela alcanz la cima de su influencia en los 15 aos que
mediaron entre 1942 y 1957, junto con Alfredo del Mazo Vlez y
Salvador Snchez Coln; los tres ocuparon sucesivamente la gubernatura del Estado y los tres nacieron en la misma localidad:
Atlacomulco. Otros miembros de este grupo fueron los polticos
Mario Coln Snchez, tambin de Atlacomulco, y Roberto Barrios. (Salazar, 1993, p. 18)
12
El trato continuo con el licenciado Miguel Alemn Valds, primero Gobernador
de Veracruz, luego Secretario de Gobernacin y despus Presidente de la Repblica, necesariamente tuvo que acrisolar una amistad que fue fortalecindose poco a poco con el
tiempo Snchez Coln es paisano de Don Alfredo del Mazo Vlez, y los dos cultivaron
una gran amistad con don Isidro Fabela, personaje de la poltica estatal, pero sobre todo,
un gran visionario de la poltica nacional e internacional (Aguilar, 1986, p. 83).
13
El ingeniero Salvador Snchez Coln, tambin originario de Atlacomulco, inici su mandato como gobernador el 16 de septiembre de 1951. Al presidente Miguel
Alemn le quedaba slo un ao. De manera que Snchez Coln coincidira en cinco
con la gestin del siguiente primer mandatario: Adolfo Ruiz Cortines, poca de cierta
austeridad y an de intentos moralizantes todo ello se deba reflejar en el Estado
de Mxico. La austeridad se deba no tanto al carcter del presidente cuanto a las
circunstancias crticas de la economa nacional. Los emprstitos y la guerra de Corea
haban permitido un final salvable al rgimen alemanista. Pero luego sobrevinieron
problemas: disminucin de exportaciones y aumento de importaciones (Herrejn y
Jarqun, 1995, p. 162).
32
Algunos analistas (Hernndez, Morales, Salazar) coinciden

en que la influencia del grupo de Isidro Fabela, el denominado
Grupo Atlacomulco, existi nicamente mientras se desarrollaron las administraciones del propio Fabela, Alfredo del Mazo Vlez y Salvador Snchez Coln, de 1942 a 1957; pues ms tarde se
empezaron a evidenciar las rupturas y los desapegos que existan
entre varios grupos al interior del PRI del estado.14 No obstante
algunos otros, particularmente periodistas, mantienen el mote de
Grupo Atlacomulco para referirse a la cpula de la clase poltica
priista en el Estado de Mxico.15
El liderazgo de Gustavo Baz
El nombramiento del siguiente candidato a la gubernatura del

Estado de Mxico mostr que, pese a la unidad que haba al interior del PRI estatal, existan diferencias y fracturas; asimismo,
dej patente el predominio del poder central y del presidente de
la repblica sobre las designaciones locales.
De 1957 a 1963, la determinacin del sucesor en el estado estuvo en manos de Adolfo Ruiz Cortines, quien consideraba como
una amenaza para el PRI la fuerza del grupo de Fabela, adquirida
tras 15 aos de predominio en la entidad, de tal suerte que perfil
14
Lo que hace de Atlacomulco un ejemplo especial es que ha producido al
grupo ms numeroso e influyente de polticos nacionales de cualquier entidad pequea de Mxico y estos nexos de familia se remontan al menos 100 aos atrs
(Camp, 2010, p. 36).
15
Un segundo y definitivo instrumento para consolidar a la entidad como ejemplo de desarrollo capitalista (a la vez que formar un grupo de presin que tomar las
decisiones para elegir a su base poltica local) ser el de integrar un grupo de hombres
afines ideolgicamente al grupo fabeliano, el grupo que ser llamado por la prensa
Grupo Atlacomulco organizacin de personas que han tenido y tuvieron identificacin poltica, ideolgica y/o familiar en el transcurso de su vida y de su carrera poltica
dentro de la entidad, desde 1945, ao de la fundacin de facto del grupo a cargo de
Isidro Fabela, hasta su consolidacin en los aos setenta por su figura ms prominente: Carlos Hank Gonzlez (Arreola, 1985, p. 10).
33
a su amigo Gustavo Baz Prada,16 exrevolucionario mexiquense de

tendencia zapatista (quien ya haba sido gobernador por un lapso
breve en 1915)17 y exrector de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico (UNAM), con una carrera poltica slida a nivel federal18 y sin muchos nexos con el grupo fabelista.
El arribo a la gubernatura de Gustavo Baz, otro carismtico dirigente en torno a quien se aglutinara un nuevo equipo, desplaz
del poder al grupo fabelista. Este ltimo, sin embargo, permaneci como una fuerza poltica de primer orden en la entidad.
(Salazar, 1993, p. 22)
Gustavo Baz represent un freno desde el poder central a

los avances del grupo de Fabela. Si bien Baz, originario del estado, era conocido por varios funcionarios mexiquenses, su carrera
poltica la construy lejos de la entidad. Sin embargo, adopt con
rapidez la dinmica del poder en el Estado de Mxico, y comenz a crear lazos fuertes y a promover personas afines en puestos
16
La candidatura del doctor Baz fue propuesta en la Convencin por Francisco
Prez Ros, en representacin del sector obrero, quien consideraba que Baz sera el
que sacara a la entidad del marasmo en que se encontraba desde haca varios lustros;
por el sector campesino intervino Ignacio Villegas y por el popular el profesor Carlos
Hank Gonzlez, presidente municipal de Toluca, quienes secundaron la iniciativa de
Prez Ros (Alans, 1994, p. 158).

Me ofrecieron ser candidato a gobernador en tres distintas ocasiones. Nunca
haba yo aceptado. En esta ltima ocasin, la presin fue tanto oficial como ciudadana. Siendo ya el final de mi vida, pens que era demasiado egosmo no aceptar y dije
que s (Baz, 1978, p. 65).
17
En efecto, el 14 de diciembre se llev a cabo una reunin a la que concurrieron diversos oficiales pertenecientes a la brigada de Francisco V. Pacheco, quienes
en cumplimiento del artculo trece del Plan de Ayala nombraron a la persona que
gobernara al estado mientras se llevaban a cabo las elecciones correspondientes La
designacin cay en el coronel Gustavo Baz Prada, que a la sazn tena 20 aos y diez
meses (Alans, 1994, pp. 52-54).
18
Baz tiene que abandonar la rectora de la UNAM para aceptar y hacerse cargo
de la cartera de la Secretara de Asistencia Pblica que le fue ofrecida por el general
vila Camacho. Posteriormente esta Secretara ser fusionada con el Departamento
de Salubridad Pblica y de ella surgir la Secretara de Salubridad y Asistencia, de la
que Baz ser su primer titular. Durante el gobierno del general Crdenas, el doctor
Baz haba conocido a vila Camacho, quien se desempeaba como Oficial Mayor de
la Secretara de Guerra. Baz atenda a su madre, a quien en muchas ocasiones tuvo
que ir a ver hasta Teziutln, Puebla. De esta forma se estableci un nexo ntimo entre
la familia vila Camacho y el doctor Baz (Alans, 1994, p. 127).
34
importantes. En el grupo liderado por Gustavo Baz19 destacaron,

de manera muy especial, Jorge Jimnez Cant, Carlos Barrios
Honey, Federico Bracamontes, Benito Snchez Henkel, y aunque
con antecedentes polticos ms prximos al fabelismo, el propio
Carlos Hank Gonzlez (Salazar, 1993, pp. 22-23).
Para suceder a Gustavo Baz la opinin pblica consideraba como el candidato lgico a Jorge Jimnez Cant, quien haba
sido su mano derecha en la Secretara General de Gobierno. Haba efervescencia dentro del partido, pues Baz ya haba acumulado peso propio desde su postulacin como gobernador; pero, el
grupo de Fabela, aunque tambin se hallaba dividido, no haba
perdido fuerza para hacer sentir su influencia en la decisin. Sin
embargo, en razn de las pugnas intestinas, la disposicin provino
nuevamente del nivel nacional con la intervencin del presidente
Adolfo Lpez Mateos a favor de su amigo y colaborador cercano Juan Fernndez Albarrn, quien sera gobernador de 1963 a
1969. La candidatura de Fernndez Albarrn ha sido interpretada como un resultado de la supremaca de la federacin sobre los
grupos polticos locales (Salazar, 1993, p. 25).
Ricardo Arellano, Julin Salazar y otros autores consideran al presidente Adolfo Lpez Mateos como un integrante del
grupo de Fabela, pero esto no coincide con las determinaciones
que tom con relacin al Estado de Mxico, pues apoy a Juan
Fernndez Albarrn en lugar de dejar la designacin a los grupos polticos locales o, en su caso, favorecer al grupo de Fabela.
Fernndez Albarrn simpatizaba con dicho grupo, pero no fue
elegido por esto; no obstante, arm su gabinete con allegados
fabelistas, lo que le permiti resolver su mandato sin problemas.
Durante su periodo mantuvo la estabilidad poltica, sin provocar
rupturas graves dentro de los grupos que ya convivan dentro del
partido en el estado.
19
Sin oposicin dentro ni fuera de su partido, el Revolucionario Institucional,
no le fue difcil a Baz reunir a su equipo de colaboradores. Se decidi, obviamente,
por llamar a algunos atlacomulquenses, como Carlos Hank Gonzlez, quien durante
su gestin fue director de Gobernacin y diputado federal (Arreola, 1995, p. 263).
35
Desde la llegada de Isidro Fabela a la gubernatura, por solicitud de vila Camacho, hasta la administracin de Gustavo Baz,
se puede distinguir la configuracin de, al menos, dos grupos sobresalientes al interior del PRI en la entidad. Segn Julin Salazar
y otros, abolido el grupo gomista, emergieron el grupo fabelista
primero y el grupo de Baz despus; no obstante, ambos fueron frenados con la designacin de Fernndez Albarrn,20 pues este hecho
rompi la permanencia en el poder local del grupo de Gustavo
Baz, aunque tampoco puede interpretarse como el retorno al
poder del grupo fabelista. Parece ser ms apropiado considerar
a esta administracin como el resultado de una accin directa
del Presidente Lpez Mateos, en cuyo caso habra significado
un parntesis entre los grandes grupos de poder local. (Salazar,
1993, p. 26)
Durante la dcada de los 60 y en la administracin de Fernndez Albarrn se suscitaron los decesos de Isidro Fabela y de
Adolfo Lpez Mateos. Aunado a esto, personalidades como Gustavo Baz se distanciaron de la poltica activa. Segn lvaro Arreola (1995), los polticos influyentes surgidos de la Revolucin
Mexicana ya no figuraban en los puestos pblicos importantes.
Eran generaciones nuevas las que buscaban liderazgos y posicionamientos. Adems, el Estado de Mxico se haba transformado
de una entidad bsicamente rural en 1942 a ser la segunda ms
industrializada de la repblica en 1970. En esa poca afirm su
posicin como la entidad ms importante del pas poltica y econmicamente, despus del Distrito Federal. Se convirti as en
20
Visto a distancia, el rgimen del toluqueo Juan Fernndez Albarrn, septiembre 63-septiembre 69, representa una especie de parntesis desde el punto de vista
poltico. Antes de l, el predominio atlacomulquense y el dinmico grupo creado por
el doctor Baz; despus de l, el gobierno de Hank Gonzlez, tambin con su propio
grupo, bien que con un sesgo de fraternidad estatal; luego, Jimnez Cant, antiguo
secretario del doctor Baz y, finalmente, Alfredo del Mazo Gonzlez, hijo de Alfredo del
Mazo Vlez. Fernndez Albarrn, que all en su juventud haba sido secretario general
en el gobierno de Labra, mantena buenas relaciones con Lpez Mateos. ste lo apoy
en su candidatura y en el primer ao de su gobierno, ltimo para Lpez Mateos como
presidente (Herrejn, 1985, p. 301).
36
un estado que no necesitaba del apoyo del gobierno federal para

poder crecer, pues desarroll una solidez econmica y poltica suficiente para ser considerado como modelo nacional.
El liderazgo de Carlos Hank
Culminada la gestin de Fernndez Albarrn, la configuracin del

poder poltico en la entidad iba a sufrir modificaciones estructurales que venan aparejadas con la modernizacin de la poltica en el
pas y el estado. La ascensin de Carlos Hank Gonzlez21 a la gubernatura fue el fruto del acomodo de varios factores favorecedores
a su causa. Es conocida la cercana que tuvo Hank Gonzlez22 con
Isidro Fabela al inicio de su carrera poltica, con lo cual se sum al
grupo fabelista desde el principio; sin embargo, durante las gestiones de Gustavo Baz y Fernndez Albarrn se mantuvo en los primeros cuadros de la administracin pblica estatal. De este modo,
consigui ligarse a los dos grupos dominantes en la poltica local
sin menoscabo de su capital poltico.
Para la designacin de Carlos Hank como sucesor de Fernndez Albarrn se juntaron varios factores. As lo observa Salvador Maldonado (2002):
en primer lugar, las diferencias personales entre Juan Fernndez
Albarrn y el Presidente de la Repblica Daz Ordaz, a lo largo
21
La sucesin de Juan Fernndez Albarrn en 1969, fue la ltima en la historia
estatal de este siglo, en la cual la ausencia de competencia por conseguir la gubernatura fue la norma. Carlos Hank Gonzlez fue el ltimo de los candidatos nicos
presentados por un solo partido (el oficial), para ocupar el puesto de gobernador
de la entidad. Con el profesor, oriundo de Santiago Tianguistenco, culmin la etapa
de candidaturas nicas en la entidad, lo que la haba caracterizado desde 1951. En
marzo de 1969, cuando Hank fue designado candidato del PRI a la gubernatura, sus
adversarios eran miembros de su propio partido. Hank es allegado del presidente de
la Repblica, Gustavo Daz Ordaz (Arreola, 1995, p. 271).
22
En el ltimo tercio del siglo XX, Hank Gonzlez lleg a ser una de las figuras
polticas de mayor influencia en Mxico, habiendo ocupado otros dos puestos en el gabinete del presidente Carlos Salinas; cre una de las redes polticas ms extensas, superior a la
de muchos presidentes en la segunda mitad del siglo. Su hijo lleg a presidente municipal de
Tijuana y se postul para gobernador de Baja California (Camp, 2010, p. 35).
37
de los seis aos de gobierno, tuvieron un efecto inesperado en la

inclinacin de este ltimo, ya de salida, por la seleccin de Carlos
Hank Gonzlez como candidato a gobernador, pues, como sealamos, aparte de su amistad compartan una relacin de negocios,
los cuales, entremezclados, no slo redujeron el margen de posibilidad a Albarrn para sugerir al nuevo candidato, sino tambin
porque Daz Ordaz encontr en la coyuntura de la eleccin a la
gubernatura un momento propicio para proteger a Hank Gonzlez de la embestida echeverrista por haber apoyado a Emilio
Martnez Manatou, entonces secretario de la presidencia, como
candidato a Presidente de la Repblica, en clara oposicin a Luis
Echeverra. (p. 322)
La figura de Carlos Hank Gonzlez se haba distinguido por

saber mezclar sus actividades poltico-administrativas con las empresariales en la inversin privada, mbito en el que se fortaleci
econmicamente, y as pudo afianzarse con mayor fuerza en la
poltica. Conforme lo seala lvaro Arreola (1995), durante la
campaa de Hank Gonzlez a la gubernatura, se comenz a dibujar lo que sera el perfil de su administracin: la burguesa-poltica
en ascenso, el paternalismo, el xito por el esfuerzo personal, el
triunfalismo de las grandes obras y cifras, el manejo de propaganda y las relaciones pblicas, la exhibicin de la provincia y la
patria chica, la relacin entre la cosa pblica y la empresa privada,
entre otras caractersticas.
Ricardo Arellano (2003) considera que con el arribo de
Carlos Hank al Ejecutivo estatal comenz una tercera etapa en
el Grupo Atlacomulco, en la que se asienta como lder principal;
no obstante, reconoce que el grupo de Hank, si bien devino del
grupo de Fabela, tuvo una composicin propia y distinta. El profesor inici su carrera poltica con el Grupo Atlacomulco, pero los
vnculos se van relajando y se empieza a formar un nuevo grupo
que slo conserva el nombre para identificarse (pp. 74-75).
Al inicio de su periodo como gobernador, de 1969 a 1975,
Hank tuvo el acierto de incluir en su propio equipo de colaboradores a los diferentes grupos de poder del Estado de Mxico.
Ante las vicisitudes locales y la enemistad del Presidente Echeve-
38
rra, Carlos Hank Gonzlez integr su gabinete de tal manera que

fueron incorporados funcionarios de gobiernos anteriores: del
grupo de Snchez Coln; del grupo de Fabela; del Grupo de Baz
(Morales, 2006b, p. 213), con lo que consigui cohesin poltica
en la entidad y lealtad para con su persona.23
Un ejemplo de esto fue la incorporacin de Jorge Jimnez
Cant, destacado miembro del grupo de Baz, quien trabaj en
el gabinete de Hank como Secretario de Salubridad y Asistencia.
Hank supo tejer nexos tanto al interior del estado como a nivel
nacional;24 as, sum a su equipo de trabajo y colaboradores a
Pedro Ramrez Vzquez y al sinaloense Leopoldo Snchez. Se va
conformando su grupo con destacados polticos mexiquenses: Arturo Martnez Legorreta, Julin Daz Arias, Jorge Jimnez Cant,
Ignacio Pichardo, Rafael Riva Palacio, Mario Mena Palacios, Mario C. Olivera, Enrique Jacob Soriano, Sergio Mancilla, Yolanda
Sentes, Leonel Domnguez, Leonardo Rodrguez Alcaine y Humberto Lira Mora. (Arellano, 2003, p. 77)
Otros polticos nacionales cercanos al gobernador fueron

Jess Robles Martnez, Juventino Castro y, de mayor influencia,
Alfonso Corona del Rosal y Alfonso Martnez Domnguez.
En cuanto a las acciones tomadas por el gobernador Hank
Gonzlez,25 que lo destacaron como lder y formador del grupo
poltico dominante de ese momento y una de las figuras sobresalientes en la historia de la entidad, el estudioso lvaro Arreola
(1995) identifica los siguientes factores:
23
Hoy habl con Hank del asunto. Tengo la impresin de que Luis [Echeverra]
supone que toda la oposicin y crtica a su persona vienen de Hank o de su gente.
Odia a Hank a extremos aberrantes. Ah, qu Luis! (Lpez, 1988, p. 901).
24
Un lder que quiere perdurar auspicia la formacin de otros lderes. Cuando
cobija en su grupo a polticos importantes y estimula su crecimiento, est dndoles la
oportunidad de que puedan, como l, ser figuras estatales. La influencia del grupo
mismo o, al menos, su presencia en los gobiernos locales, depende de que sean capaces de preparar lderes (Hernndez, 1997, p. 733).
25
Carlos Hank lleg al gobierno del estado el 16 de septiembre de 1969 y termin su periodo el 15 de septiembre de 1975 (Arreola, 1995, p. 275).
39
a) con una amplia capacidad de trabajo y con otra capacidad an

ms amplia para hacerlo notar, se fabrica la imagen de gran gobernador; b) su riqueza personal lo hace adquirir autonoma del
gobierno federal; c) le toca recibir los beneficios fiscales derivados de las zonas industriales exentas de impuestos, desde la creacin de la Ley de Proteccin a la Industria de 1944, cuyos tributos
llenaran las arcas del estado, y d) con gran tacto se relaciona con
toda una gama de intereses polticos nacionales. (pp. 272-273)
Con Carlos Hank comienza una interrelacin ms profunda

entre la lite nacional y las lites locales. Incluso Hank ya haba
participado en la administracin pblica federal. La poltica regional comenzaba a adquirir importancia a nivel nacional, muestra de ello eran tanto la carrera poltica de miembros de la lite
local al integrarse a la nacional, como las intervenciones federales
en las sucesiones a la gubernatura.
Al concluir su gestin Carlos Hank fue requerido por Jos
Lpez Portillo para asumir la regencia del Distrito Federal, de
1976 a 1982. Con el lder de la lite local en la administracin federal, el grupo de Hank comenz a ocupar plazas en el Congreso
de la Unin como un acercamiento al poder central.
Rodrguez Alcaine y Gustavo Baz al Senado; Merino Man, Antonio Huitrn, Mauricio Valds, Yolanda Sentes, Heberto Barrera,
Jacob Soriano, Lira Mora, Leonel Domnguez, Elba Esther Gordillo, Pichardo Pagaza y una nueva camada de jvenes, forman parte de la LI Legislatura federal (1979-1982). (Arellano, 2003, p. 81)
En el gobierno de Carlos Hank su grupo se pudo consolidar

de tal manera que logr trascender a otras administraciones y algunos de sus miembros se ubicaron en la poltica nacional, ocupando secretaras de Estado y en otros casos hasta la gubernatura.
El control de Carlos Hank Gonzlez en el estado se evidencia en que la eleccin de su sucesor tuvo menos oposicin que las
anteriores; la balanza se inclin hacia uno de los representantes
importantes del grupo alguna vez liderado por Gustavo Baz, Jorge
40
Jimnez Cant, que ya para ese momento haba alimentado y hecho crecer su vnculo con Hank.26
A las estrechas relaciones que sostenan Hank Gonzlez y Jimnez Cant se sumaron, para determinar la candidatura de este
ltimo, las igualmente estrechas relaciones entre Luis Echeverra lvarez y su sucesor, Jos Lpez Portillo, a cuyo gabinete fue
llamado a colaborar Hank; as a la solucin de continuidad en
el Poder Ejecutivo federal correspondi una solucin de continuidad en el Poder Ejecutivo local, donde se mantena la sutil
hegemona de Hank Gonzlez. Muchos de los funcionarios destacados que participaron en el gabinete de Hank Gonzlez prosiguieron su carrera poltica en el gobierno de Jimnez Cant.
(Salazar, 1993, pp. 31-32)
El gobierno de Jorge Jimnez Cant se desarroll en el periodo 1975-1981 y sigui los pasos de sus antecesores inmediatos:
consolid la hegemona de una lite poltica y reafirm el objetivo de impulsar el desarrollo industrial.27 En 1980 Jimnez Cant
aseguraba que su gobierno era acorde con las directrices de la
iniciativa privada para establecer el equilibrio econmico.
Durante su administracin se aprob una nueva ley poltica estatal correlativa a la realizada a nivel nacional por el presidente Jos Lpez Portillo, pero ideada por el secretario de
Gobernacin Jess Reyes Heroles. A nivel federal naci la Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procedimientos Electorales
(LFOPPE) en 1977, reforma con que se comenz a dar apertura
a otras corrientes polticas, partidos y asociaciones ciudadanas.
En el Estado de Mxico se instituy la Ley de Organizaciones Po-
26
Trago gordo con Hank y Jimnez Cant, cuando se resolvi la candidatura
del Estado de Mxico. Ellos esperaban a Monroy. Imputan responsabilidad a Carvajal.
Personalmente tuve que decirles la decisin del Partido. Se quejan de que Gustavo
propal la tesis de que no eran leales ni disciplinados, lo que los ofenda. Lo entiendo. En fin, trago gordo y solucin difcil, pero indispensable para preparar las otras
ulteriores: Yucatn, Coahuila y la grande (Lpez, 1988, p. 1031).
27
Los integrantes del grupo de colaboradores en la administracin de Jimnez
Cant se identificaban plenamente como miembros de la misma e histrica camarilla
poltica (Arreola, 1995, p. 293).
41
lticas y Procesos Electorales del Estado de Mxico (Loppeem)

el 24 de abril de 1978, aunque las condiciones polticas en la
entidad se modificaron con mayor lentitud que a nivel federal.
El liderazgo de Alfredo del Mazo Gonzlez
La influencia de Hank en el Estado de Mxico a lo largo de 12

aos y el capital poltico que haba adquirido a nivel federal fueron suficientes para que la cpula priista nacional resolviera frenar su desarrollo, impulsando a alguien del estado ajeno al grupo
hankista.28 Como ya haba sucedido en ocasiones anteriores con
Fabela y Baz, se inclin la balanza hacia un personaje alejado de
los asuntos estatales, ms conocido en la entidad por sus lazos familiares que por su carrera poltica, Alfredo del Mazo Gonzlez,29
hijo del exgobernador Alfredo del Mazo Vlez y ahijado del viejo
lder poltico Isidro Fabela.
28
La sustitucin de Jorge Jimnez Cant en el gobierno del Estado de Mxico pareca, a fines de 1980 y principios de 1981, una situacin ms en la que algn
miembro destacado del Grupo Atlacomulco pasara a ocupar la gubernatura, posicin
poltica que por 40 aos haba estado en el poder de ste. El senador, ex gobernador
y smbolo burocrtico del grupo, doctor Gustavo Baz, estimaba a principios de 1981
que existan 35 destacados polticos del estado para sustituir en el cargo a su discpulo preferido, el entonces gobernador Jorge Jimnez Cant. A la vez el doctor Baz
externaba su deseo de que el sustituto fuese un hombre que tuviera un gran conocimiento de los problemas que afectan a esa comunidad, o de lo contrario se podra
frenar el desarrollo de la entidad Como caso fuera de lo comn en la historia de
las designaciones oficiales pristas, se nombraron 6 precandidatos: Romn Ferrat Sol,
Juan Monroy Prez, Antonio Huitrn, Carlos Riva Palacio, Alfredo del Mazo Gonzlez
y Mario C. Olivera. Todos ellos, menos Alfredo del Mazo y Carlos Riva Palacio, haban
hecho su carrera poltica a la sombra de los hombres ms fuertes del grupo poltico
del estado (Arreola, 1985, p. 13).

Al cambio de gobierno local, terminado el mandato del mdico Jorge Jimnez Cant, sin duda por las influencias de los grupos polticos que a nivel nacional
influyen dentro del partido oficial para la designacin de candidatos a gobernadores,
tendientes a restar la importancia nacional al Grupo Atlacomulco, lograron que se
impusiera la candidatura de Alfredo del Mazo Gonzlez para el cargo de gobernador
de la entidad. La influencia decisiva parece haber corrido a cargo del seor Fidel
Velzquez Snchez, oriundo del Estado de Mxico, lder nacional durante dcadas y
dcadas de la Confederacin de Trabajadores Mexicanos y poseedor de una importante capacidad de maniobra poltica (Morales, 1989, pp. 81-82).
29
Tratando de recobrar la autonoma que se iba perdiendo cada vez ms, el
presidente Jos Lpez Portillo se inclin por Alfredo del Mazo Gonzlez hijo del
42
Lpez Portillo impidi el control de Hank en el estado, aunado a

que su sucesor, Miguel de la Madrid Hurtado, apoy a Alfredo del
Mazo Gonzlez, lo que hizo evidente la mala relacin entre Hank
y De la Madrid. Pues se vea peligroso el poder econmico de Carlos Hank, quien lleg a ser uno de los polticos empresarios ms
prominentes del pas, es decir, el ejemplo a seguir entre las lites
gubernamentales. Contra la versin difundida, Hank toler e inclusive propici la competencia y, lo ms destacado, reconoci las
capacidades de sus seguidores. Gracias a que promovi carreras
personales y no las cancel para proteger la suya, Hank desarroll
una autoridad indisputable que lo convirti en un lder reconocido aun cuando su poder haba mermado y era ms una leyenda
que un verdadero factor de decisiones polticas. (Hernndez citado en Morales, 2006b, pp. 214-215)
De esta manera el binomio Hank Gonzlez-Jimnez Cant

vio detenido el desarrollo de su grupo poltico.30 Con la llegada de
Del Mazo al gobierno estatal arribaron tambin la nueva tenden-
ex gobernador y fundador del Grupo Atlacomulco, Alfredo del Mazo Vlez, un

hombre alejado del grupo poltico de la entidad (aunque su hermano, Hctor del
Mazo haba sido director de la Comisin Estatal de Aguas y Saneamiento del estado
en el gobierno de Hank Gonzlez). Del Mazo Gonzlez desarroll su carrera poltica
en el Distrito Federal; fue escogido para tratar de frenar algo casi imposible desde la
burocracia poltica: el continuismo y la concentracin de poder de la entidad en un
grupo muy reducido de personas (Arreola, 1985, p. 14).

En el caso del gobernador Del Mazo concurren circunstancias particulares:
como sus antecesores, se desempeaba antes de ser gobernador como funcionario
del Banco Obrero en la capital del pas. Segunda generacin de la clase poltica del
estado, en tanto que su padre haba sido igualmente gobernador de la entidad bajo la
influencia del fabelismo, durante la mayor parte de su vida se mantuvo al margen de
las actividades estrictamente polticas, pero aparece en la escena poltica como un elemento destinado a equilibrar la inmensa influencia del llamado Grupo Atlacomulco,
que en la entidad vena ejerciendo la hegemona y frente a sus concurrentes a nivel
nacional haba intentado elevar a uno de sus miembros a la presidencia del pas: al ex
gobernador Hank (Morales, 1989, p. 57).
30
No sorprende la unanimidad de los observadores del universo poltico mexicano al interpretar la postulacin de Alfredo del Mazo Gonzlez como un freno a las
pretensiones del poderoso grupo de Carlos Hank Gonzlez. El nuevo gobernador
sera un elemento de presin tanto a la hora de la sucesin presidencial como en la
renovacin de las iniciativas de desarrollo para la burguesa mexicana. Con la designacin del candidato que sustituira a Jorge Jimnez Cant en el gobierno del estado,
el sistema presidencialista mexicano reconoci un hecho inocultable: la existencia de
un grupo poltico que trat de disputarle una decisin hasta ahora reservada para s
(Arreola, 1985, p. 14).
43
cia del gobierno federal de Miguel de la Madrid y su incipiente

modelo econmico. La tecnocracia en el Estado de Mxico apareci desde la conformacin de su gabinete, en el que incorpor
especialistas amigos suyos con quienes estudi en el extranjero,
aunque nunca dej de lado a personalidades del grupo de Hank
para contar con apoyo en la toma de decisiones.31 As, Alfredo del
Mazo Gonzlez
desplaz a un importante sector de funcionarios, sustituyndolos
por especialistas, aunque mantuvo a uno de los principales cuadros locales en la administracin pblica: Humberto Lira Mora,
Jos Merino Man y Emilio Chuayffet Chemor; lo mismo que al
frente del PRI: Arturo Martnez Legorreta, Heberto Barrera y Manuel Hinojosa Flores. Con l llegaron a la entidad Alfredo Baranda, scar Espinoza Villarreal, Elas Ayub y Gerardo Ruiz Esparza.
(Arellano, 2003, p. 88)
Lo anterior contribuy a mantener la fluidez institucional

y las lealtades al PRI y al gobierno, aun al interior de los grupos
polticos existentes.32 No obstante, investigadores como Claudia
Abigail Morales (2006b) consideran que
31
Cuando Alfredo del Mazo dio a conocer los miembros de su gabinete, se evidenci que su eleccin iba a funcionar bien poco como muro de contencin del continuismo poltico en la entidad. El grupo poltico del Estado de Mxico, con su cabeza
principal, el Regente de la ciudad de Mxico, iba a seguir teniendo el control en los
puestos principales de gobierno de la entidad (Arreola, 1985, p. 15).
32
Es evidente que en los grupos de decisin centrales del PRI se buscaba destruir el cacicazgo poltico ejercido por el Grupo Atlacomulco, cuya cabeza visible sigue
siendo el ex gobernador Hank. Pero no parece haberse tenido en mente sustituir un
caudillismo por otro caudillismo. Esta situacin no parece haber sido comprendida
por el grupo que Del Mazo Gonzlez organiz en la entidad y que le sigui apoyando
al dejar la gubernatura de la entidad despus de que el actual Presidente de la Repblica, Miguel de la Madrid, le formulara la invitacin trmino empleado por el Presidente De la Madrid para desempearse como titular de la Secretara de Energa,
Minas e Industria Paraestatal. Del Mazo y sus apoyos fundamentales: el Presidente De
la Madrid y el lder Velzquez Snchez, parecen haber credo que el Grupo Atlacomulco
habra cedido ante el empuje del delmazismo, y el ex gobernador Del Mazo pas rpidamente a constituirse como prospecto viable a la Presidencia de la Repblica para el
periodo 1988-1994 (Morales, 1989, p. 83).

Del Mazo dio muestras de un desplazamiento importante del Grupo Atlacomulco de la poltica local y nacional; sin llegar a la eliminacin absoluta de los miembros del grupo en la entidad, pero imponiendo fuertes restricciones a su presencia e
influencia antes inclume, al mismo tiempo demostr que un grupo nuevo, en menos
de siete aos, ejerce el poder de manera tan caudillesca como el grupo al que se trataba de contrarrestar (Morales, 1989, p. 83).
44
con Del Mazo inici el desplome de los hankistas, lo que dej que
surgieran nuevas redes y pluralidad de las lites locales, que comenzaron a disputarse el poder fomentados por el reclamo de los
actores polticos del valle de Mxico, quienes por dcadas se han
sentido relegados de la poltica local. (p. 215)
De acuerdo con Julin Salazar (1993), la tendencia tecncrata de la administracin de Del Mazo se evidenci, adems, al
crear la Secretara de Planeacin y Finanzas y las direcciones generales de Programacin y Presupuesto, pues eran dependencias cuya
gestin necesitaba gente especializada. El perfil de su gobierno apareci a la par del modelo econmico que comenzaba a predominar
a nivel internacional, el neoliberalismo, que contemplaba dejar de
lado el impulso directo del Estado en la creacin de industrias y
la desaparicin de las empresas paraestatales (creadas durante el
periodo del Desarrollo Compartido), para llegar a un fomento
gubernamental discreto y dejar a las libres fuerzas del mercado
la tarea de impulsar la industria. Aunado a lo anterior, la crisis
econmica de 1982 agudiz los problemas financieros estatales, lo
que provoc la forzosa necesidad de contar con personas calificadas en finanzas que tomaron medidas de reduccin del ensanchado aparato burocrtico que subsista en el gobierno, adems de la
racionalizacin del gasto pblico.
En su periodo se afianzaron los grupos econmico-empresariales como fuerza autnoma en la toma de decisiones del
gobierno, ya que la entidad tena presencia del Grupo Desc, el
Grupo Monterrey, el Grupo Hermes, el Grupo IUSA, etctera, y
estos canalizaban su influencia al gobierno a travs de cmaras de
comercio e industrias.
Reestructuracin de las lites locales
Aunque la administracin de Alfredo del Mazo Gonzlez era por

el lapso de 1981 a 1987, una nueva intervencin del Ejecutivo federal modific el periodo. En 1986 el presidente Miguel de la
Madrid Hurtado le solicit al gobernador del estado que formara
45
parte de su gabinete como Secretario de Energa, Minas e Industria Paraestatal. Alfredo Baranda, quien funga como Secretario
de Finanzas en la administracin de Del Mazo (y cuyo suegro era
colaborador cercano del presidente de la Madrid), concluy ese
periodo; su lejana con los grupos locales se explica porque su
carrera poltica se desarroll con la lite nacional y fue importado
a la entidad por Alfredo del Mazo.
Al final de la breve gestin de Alfredo Baranda, la efervescencia poltica por la sucesin en la gubernatura se volvi a manifestar,
retomando bros los grupos polticos locales de la entidad. Sin embargo, la fuerza de la lite nacional tuvo, otra vez, una participacin
fundamental en la seleccin del prximo candidato del PRI:
Miguel de la Madrid quiso asegurarse de proponer al sucesor
que no tuviera vnculo con Carlos Hank y su grupo, entre sus
propuestas estaban: Mario Ramn Beteta, director de Petrleos
Mexicanos (PEMEX); Francisco Rojas, titular de la Contralora
de la federacin; Arsenio Farell Cubillas, Secretario del Trabajo.
La decisin a favor de Beteta constitua la ms clara muestra de la
centralizacin del poder en manos del Presidente de la Repblica. (Morales, 2006b, p. 216)
Ricardo Arellano (2003) seala que a su vez Beteta tena

fuertes lazos con otros lderes de la lite nacional; mientras se
desempe como profesor de Economa en la UNAM fue maestro de Carlos Salinas de Gortari, con quien consolid un vnculo
personal. Todo lo anterior fue considerado por los polticos locales como otra imposicin del centro. Salazar (1993) y otros han
observado una caracterstica toral en esta relacin entre la lite
nacional y las lites locales en el estado:
la clase poltica del Estado de Mxico se ha distinguido por su cohesin interna y por la ausencia generalmente de contradicciones irreconciliables entre los distintos equipos. Es as que el arribo
al poder de uno de ellos no suele significar el radical desalojo del
grupo precedente o de los dems en el nuevo gobierno. Normal-
46
mente el gobernador en turno invita a colaborar en su administracin a conspicuos miembros de otros grupos, como una frmula
eficaz de equilibrio entre los mismos. (p. 36)
En 1987 Mario Ramn Beteta asumi el cargo de gobernador constitucional del Estado de Mxico.33 No obstante,
Beteta no logr vincularse adecuadamente con los grupos poderosos de la entidad, que siempre lo consideraron al igual que a
su equipo como forneo. Este hecho, junto con el fracaso electoral de 1988 en la entidad, fue uno de los factores que llevaron
a Beteta a renunciar a la gubernatura estatal en septiembre de
1989. (Salazar, 1993, p. 36)
As, el presidente Carlos Salinas design como su asesor personal a Mario Ramn Beteta y posteriormente lo nombr director
general de Multibanco Comermex, al tiempo que negoci con la
lite estatal el nombramiento como gobernador sustituto por el
resto del periodo (1989-1993) de Ignacio Pichardo Pagaza,34 un
reconocido militante del grupo hankista y experto en administracin y finanzas.
Conforme lo relata Claudia Morales (2006b), con el arribo
al Ejecutivo estatal de Pichardo Pagaza, uno de los miembros ms
destacados del grupo de Hank, el periodo de tribulaciones e inestabilidad en la poltica local cerraba un ciclo, dando paso a una re-
33
En trminos de lo expuesto, y salvo por lo que toca al gobernador interino
ms reciente el licenciado Alfredo Baranda Garca, que slo continu la inercia del
gobernador Alfredo del Mazo, los gobernadores pristas, que cubren los ltimos 25
aos de la historia poltica de la entidad, y desde luego el ms reciente, el licenciado
Mario Ramn Beteta Monsalve, son personajes que perteneciendo a diversos grupos
polticos actuantes sobre todo en la capital del pas, desempeaban altos cargos polticoadministrativos en las instancias nacionales (Morales, 1989, pp. 56-57).
34
Ignacio Pichardo Pagaza contaba, segn todas las evidencias, con un amplio
conocimiento de la entidad. Pichardo fue un poltico que desde los ltimos aos de
la dcada de los sesenta, haba pertenecido a las diferentes administraciones locales;
adems su experiencia en el plano federal le permita, desde 1989, tratar de volver a
dar estabilidad poltica al Estado de Mxico bajo el modelo priista. El nombramiento
de Ignacio Pichardo fue el reconocimiento a un tipo de prctica poltica. Los beneficiarios fueron los herederos de la tradicin histrica que inaugur Isidro Fabela en
1942 (Arreola, 1995, p. 324).
47
incorporacin de muchos de los polticos locales que haban sido

removidos en las ltimas administraciones por polticos externos
a la entidad, pues Pichardo conform un equipo de colaboradores reconocidos por la lite local.
Sin lugar a dudas, algunos de los hechos polticos de mayor
trascendencia a nivel nacional y, por ende, tambin a nivel local
fueron los relativos a las reformas polticas que dieron pie a una
democratizacin nacional de mayor calado que la reforma de 1976.
1988 es un ao clave en la historia de la poltica nacional, ya que
con las elecciones federales de ese ao la hegemona priista y su
vinculacin con el Estado se evidenciaron vulnerables ante la oposicin, adems de que la poblacin comenz a manifestar descontento por el rgimen del PRI. En ese ao, los del Revolucionario
Institucional pudieron mantener la Presidencia, pero comenzaron
a perder algunos cotos de poder en estados, municipios, as como
en diputaciones y senaduras; sumado a esto, el relativo crecimiento an marginal del Partido Accin Nacional (PAN) cre un desbalance en las fuerzas polticas estatales, que tuvieron que soportar
un reacomodo como el que se estaba suscitando a nivel federal.
Conviene destacar que despus de la reforma poltica de
1976, y como consecuencia de las elecciones federales y los conflictos poselectorales de 1988, se consens entre el gobierno y los
partidos polticos de oposicin un acuerdo que culmin en las reformas a la Constitucin de la repblica y la creacin del Cdigo
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe),
que entr en vigencia en agosto de 1990 y le dio vida al Instituto
Federal Electoral (IFE) (Iracheta, 2000). Como producto de esta
ola de reformas electorales de la federacin, se replicaron en los
estados del pas leyes electorales en concordancia con la nueva ley
electoral federal.
En la entidad entr en vigor en marzo de 1996 la reforma
integral a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico (CPELSM), donde se estableci la creacin del Cdigo
Electoral del Estado de Mxico (CEEM), en el cual se plante la
desaparicin de la Comisin Estatal Electoral (CEE), en la que in-
48
tervena el gobierno, para dejar su lugar al Instituto Electoral del

Estado de Mxico (IEEM), que se convertira a partir de entonces
en un organismo pblico responsable de la organizacin, el desarrollo y la vigilancia de los procesos electorales en las elecciones
de gobernador, Legislatura local y ayuntamientos.
Al mismo tiempo que las relaciones de poder en el estado
estaban cambiando de acuerdo con las nuevas fuerzas de los partidos de oposicin, el grupo hankista volvi a retomar importancia con la llegada como gobernador de Pichardo Pagaza, quien
restableci la influencia del grupo mexiquense en la designacin
del primer mandatario de la entidad. Pareca que la fuerza del
gobernador se recuperaba del debilitamiento que surgi a causa
de las administraciones truncadas (Arreola, 1995).
Pero el encumbramiento de otra de las figuras ms destacadas de la poltica local de las ltimas dcadas volvi a modificar
algunas de las conductas y balance de fuerzas en el Estado de Mxico. Emilio Chuayffet Chemor se erigi como la figura de mayor peso en la conformacin del grupo en el poder de la entidad
en la ltima dcada del siglo pasado. Para la carrera poltica de
Chuayffet fue pilar fundamental, como para muchos otros polticos mexiquenses, su relacin personal con el lder Carlos Hank
Gonzlez, misma que empez mientras Hank era gobernador y
Chuayffet, an muy joven, era delegado del PRI.
El ascenso de Chuayffet en la poltica comenz al ser invitado por Arturo Llorente a colaborar mientras este funga como titular de la delegacin Benito Jurez del Distrito Federal. En 1981,
siendo delegado tras la renuncia de Llorente, fue designado candidato del PRI a la Presidencia Municipal de Toluca, cargo que
desempe de 1982 a 1984; posteriormente, hizo las funciones de
secretario de Educacin en las administraciones estatales de Alfredo del Mazo Gonzlez y Alfredo Baranda, para saltar y realizar labores dentro de la administracin pblica nacional como procurador federal del Consumidor en 1989 y en el recin creado IFE
en 1990. Desde esa trinchera, consigui la recuperacin electoral
del PRI en las elecciones federales de 1991 y fue ungido como el
49
siguiente candidato de su partido a la gubernatura del Estado de

Mxico. Para ello, el nexo que establece con el profesor Hank le
ayuda para conseguir la candidatura a Gobernador del Estado, ya
que fue Hank quien convence a Salinas de que Chuayffet sera la
persona indicada para el puesto (Morales, 2006b, pp. 216-217).
Con la figura de Emilio Chuayffet como gobernador electo
del Estado de Mxico en 1993, se retom la reconstruccin y el
nuevo empoderamiento de los grupos polticos locales, as como
de la lite local en el mbito nacional.
Chuayffet, como heredero del liderazgo poltico de la entidad, se
ocup de integrar un slido equipo de colaboradores, con Hank
como eje articulador. Dentro de esta estrategia se inscribe Alfredo
del Mazo como candidato a la jefatura de la Ciudad de Mxico [en
1997] y el regreso de Arturo Montiel, ex director de Talleres Grficos de la Nacin, como Presidente del PRI. (Arellano, 2003, p. 106)
Su breve administracin como gobernador tuvo un desarrollo sui generis: de inicio rompi con la tradicin informal que
cohesionaba a los diferentes grupos de poder en la entidad al interior de la administracin pblica estatal, es decir, dar cabida a
algunos miembros de las administraciones previas dentro de la
suya, cosa que no ocurri, pues solo tres de los 11 cargos en el
gabinete del Ejecutivo estatal fueron para excolaboradores de los
gobernadores anteriores.
Por otra parte, s comparti un rasgo con las dos administraciones constitucionales anteriores (de Alfredo del Mazo y Mario
Ramn Beteta) y fue la no conclusin del periodo que tena encomendado. De manera similar que los exgobernadores, solicit
licencia para dejar el cargo de la gubernatura.
Fue invitado por el presidente de la repblica, Ernesto Zedillo, para despachar los asuntos de la Secretara de Gobernacin.
Este cargo pblico representaba una fuerte oportunidad para
Chuayffet de llegar al primer puesto del pas y, junto con l, la
50
ascensin de su grupo cercano de colaboradores, as como, por

aadidura, de la lite del Estado de Mxico. En ese entendido, fue
designado como gobernador sustituto quien fungiera como secretario general de Gobierno de Chuayffet, Csar Camacho Quiroz.
Esta designacin se mantuvo libre de la intervencin de la fuerza
del centro y estuvo solo a cargo de las fuerzas del poder local.
Ernesto Zedillo fue el primer presidente priista que no tuvo injerencia directa en las decisiones polticas del Estado de Mxico.
Csar Camacho desempe su encargo de 1995 a 1999 sin
rupturas con la lite poltica local. Sin embargo, para los fines de
acumulacin del poder de la misma lite, las intenciones de agrupar ms posiciones de poder nacional se vieron frustradas desde
dos ngulos:
1. El apoyo que brindaba el grupo de Hank a la candidatura de Alfredo del Mazo Gonzlez, para la primera eleccin de jefe de Gobierno del Distrito Federal, no fue
suficiente para nadar en contra de la voluntad popular,
que se volc a favor del abanderado del Partido de la
Revolucin Democrtica (PRD), Cuauhtmoc Crdenas Solrzano.
2. La posicin poltica del segundo lder ms importante
en la entidad, Emilio Chuayffet, se vio vulnerada ante algunas circunstancias, como los resultados electorales de
1997, en los que el PRI perdi, por primera vez en la historia, la mayora absoluta en el Congreso de la Unin, y
la matanza de Acteal en Chiapas a fines del mismo ao,
que concluyeron con su destitucin como Secretario de
Gobernacin en 1998. Su salida signific un duro golpe
a los intereses de la clase poltica mexiquense.
A raz de lo anterior, las condiciones polticas en el Estado
de Mxico y la estructura del poder cambiaran significativamente
para los siguientes procesos de sucesin de la gubernatura. As lo
sintetiza Rogelio Hernndez (2010):
51
Hasta 1993 la sucesin poltica del Estado de Mxico haba sido

una competencia de grupos dirigidos por personalidades diversas. En esa competencia un valor entendido y respetado era reconocer que haba diferencias, si no de fondo, s de estilo, pero que
siempre se mantena la esperanza de volver a controlar la poltica
y por lo tanto de hacer prevalecer el grupo propio. La competencia, como ellos mismos reconocan, llevaba implcita la alternancia. En todo caso, la sobrevivencia de un grupo dependa del
prestigio, la accin y la autoridad de los lderes que no limitaban
ni la incorporacin de nuevos polticos ni su desarrollo. La fiel
observancia de este principio asegur la cohesin de la lite porque las derrotas no eran definitivas ni impedan ciertos grados
de representacin. Pero tambin tuvo otra consecuencia no menos importante: permiti el continuo adiestramiento de nuevos
funcionarios y polticos. En la medida que el ascenso, en trminos generales, no supona la destruccin de los dems, la lite pudo renovarse
con polticos preparados. El recurso, de manera similar a lo que ocurri
por aos con la lite nacional, auspici lealtad, unidad y competencia.
(pp. 321-322) [Las cursivas son nuestras]
Por lo anteriormente descrito, podemos afirmar que la idea

del Grupo Atlacomulco surgi por el origen de los primeros gobernadores del siglo XX en la entidad; sin embargo, empricamente, no existe este grupo como tal. La presente investigacin
ha mostrado que los liderazgos en la lite poltica priista del estado, desde la administracin del ya mtico Isidro Fabela hasta un
periodo ms reciente, han sido parte de un proceso complejo que
dependi en diferentes momentos de la intervencin de la lite
priista nacional, y que en ms de una ocasin han cohabitado grupos antagnicos al interior del partido y el gobierno, los que, no
obstante, han sabido aglomerar, incluir y sanar las disputas internas dentro de los valores y principios fundamentados por la lite:
unidad, lealtad y disciplina.
En una entidad del tamao del Estado de Mxico, la unidad alrededor de un solo grupo de familiares es una posibilidad
muy remota, como lo demuestra el hecho de la multiplicidad de
ncleos y grupos polticos. En la entidad ha florecido un amplio
52
nmero de conjuntos al interior del partido en el poder, que actualmente se sintetizan en los grupos del Valle de Toluca y los del
Valle de Mxico.
Apertura democrtica y la lite gobernante
Tras la supresin del control centralizado para la seleccin del

candidato del PRI a gobernador del Estado de Mxico, por la
complejizacin de la poltica en la entidad (la ausencia de lderes de amplio control en los grupos polticos priistas estatales; el
crecimiento de la importancia, la participacin y el poder de los
partidos de oposicin; el aumento de la competitividad electoral,
y los halos democratizadores de la dcada de los 90), el PRI implement para la seleccin de candidato un sistema de elecciones
primarias consultando a la militancia.
Al inicio del proceso de seleccin se manifestaron como
precandidatos siete figuras priistas: Arturo Montiel Rojas, Heberto Barrera Velzquez, Hctor Ximnez Gonzlez, Yolanda Sentes
Echeverra, Humberto Lira Mora, Manuel Cadena Morales y Jos
Merino Man. Aunque los ltimos dos al final no se registraron
Cadena Morales porque declin a favor de Montiel y Merino Man porque denunciaba favoritismos. Al concluir el proceso con
la seleccin de Arturo Montiel Rojas como candidato, Humberto
Lira Mora y Hctor Ximnez declararon inequidad en la contienda y se alejaron de la institucin, pero no de manera permanente.
Montiel supo limar progresivamente las asperezas con la
mayora de los miembros de los grupos del Estado de Mxico y,
a su vez, integrarlos dentro de su administracin, configurando
un nuevo liderazgo estatal en su persona. Varios sucesos tuvieron
un impacto no menor durante su gestin como gobernador del
Estado de Mxico:
53
a) Los resultados de los comicios en los que result victorioso Montiel fueron los ms disputados en la historia
de una eleccin a gobernador en el Estado de Mxico:
el PRI obtuvo 41 % de la votacin; la coalicin PANPartido Verde Ecologista de Mxico (PVEM), 34.3 %;
y la coalicin PRD-Partido del Trabajo (PT), 21.2 %; es
decir, que gan por poco ms de 6 % de la votacin. Lo
que reflej una mayor competitividad y pluralidad poltica en la entidad.
b) En 2000 se produjo la derrota medular del PRI en la eleccin de presidente de la repblica a manos del candidato
panista Vicente Fox. Si bien Ernesto Zedillo haba sacado
las manos del proceso de seleccin de candidatos en el
Estado de Mxico, la derrota del Ejecutivo federal signific el rompimiento de las lites locales con la nacional;
en otras palabras, las lites locales de los estados ganaron
autonoma sobre las decisiones que antes se tomaban en
el centro. Las figuras del presidente del PRI y las de los
gobernadores en turno se convirtieron en decisivas frente a las sucesiones gubernamentales (Morales, 2006b).
c) El 11 de agosto de 2001 ocurri el deceso del lder, real
e icnico, de la lite poltica en el Estado de Mxico,
el profesor Carlos Hank Gonzlez. Con su muerte quedara ms hondamente acuado el trmino del Grupo
Atlacomulco; asimismo, la lite poltica priista del Estado
de Mxico perdi un gua poltico y moral alrededor
del cual se gestaban consideraciones an de peso. Para
Ricardo Arellano (2003), con este evento culminara la
tercera etapa del Grupo Atlacomulco, con lo que a partir
de la administracin de Arturo Montiel iniciara la cuarta etapa de dicha agrupacin poltica.
De esta forma Montiel logr ser el centro poltico de los grupos priistas del Estado de Mxico, y su gestin de gobierno obtuvo
una buena percepcin ciudadana. Cabe destacar que el periodo
de su administracin se complet de acuerdo con lo establecido.
54
Para su sucesin pudo tener el control tanto en el proceso de designacin como en la eleccin del candidato. El abanderado del
PRI fue Enrique Pea Nieto, quien, pese a las acusaciones de parentesco con el gobernador saliente y los sealamientos sobre su
breve trayectoria poltica, pudo consolidarse en la campaa como
un candidato fuerte.35
Al igual que otros exgobernadores del Estado de Mxico
(Carlos Hank, Alfredo del Mazo y Emilio Chuayffet), Arturo Montiel tuvo inters por trascender su influencia poltica local y llevarla al mbito federal. Pudo establecer a nivel nacional las alianzas
suficientes con otros gobernadores de filiacin priista para contender, con su apoyo, por la candidatura del PRI a la Presidencia
de la Repblica en contra de quien funga como presidente nacional del partido, Roberto Madrazo.
Sin embargo, un escndalo meditico sobre un supuesto
enriquecimiento ilcito min sus aspiraciones para contender por
ese puesto, a la vez que lo margin de la poltica de la entidad;
as, su liderazgo recay en figuras prominentes del estado, comenzando por el gobernador electo para la administracin 2005-2011,
Enrique Pea Nieto, y en los exgobernadores en cargos pblicos
importantes como Emilio Chuayffet y Csar Camacho, adems de
que facilit el ascenso de nuevos liderazgos jvenes en la entidad,
entre los que destacan aquellos de los bastiones priistas del Valle
35
Pea Nieto est emparentado con cuatro gobernadores anteriores de su estado
natal. Por su madre, es pariente de Arturo Montiel Rojas, quien lo precedi en el cargo
y que originalmente fue considerado el poltico favorito de una faccin del PRI para
la candidatura presidencial en 2006, hasta que un escndalo lo oblig a retirarse. El
padre de Montiel Rojas fue presidente municipal de Atlacomulco en 1971-1972, y su
abuela procede de la familia Monroy. El abuelo de Pea Nieto, Enrique Nieto Montiel,
quien en 1953-1954 tambin ocup el cargo de presidente municipal de Atlacomulco,
se cas con la hermana del gobernador Salvador Snchez Coln, quien, por tanto, es su
to abuelo. Una hija de este matrimonio es la esposa del primo del gobernador Alfredo
del Mazo Gonzlez, tambin gobernador del Estado de Mxico (1945-1951) y primo de
Mario Coln Snchez, originario de Atlacomulco, y tres veces miembro del Congreso. El
hermano de Pea Nieto tambin sirvi como presidente municipal de Atlacomulco, de
1994 a 1996 (Camp, 2010, pp. 36-37).
55
de Mxico. Enrique Pea Nieto mantuvo uno de los principios

tradicionales de cohesin en la entidad: considerar a la clase poltica de varias corrientes y de las administraciones pasadas para
configurar su gabinete de trabajo.
La apertura democrtica permiti que en los juegos de poder no participara el PRI en solitario, sino que se produjera una
real competencia poltica con una equidad cada vez mayor en la
contienda, facilitando el acceso a nodos de poder importantes
a otras fuerzas polticas, lo que signific indefectiblemente un
debilitamiento de este partido de forma general en todo el pas y,
particularmente, en cada entidad federativa. La realidad poltica
en el Estado de Mxico ha cambiado drsticamente y, en consecuencia, las caractersticas de los grupos de poder y la lite priista
tambin se han modificado.
En la medida en que el pluralismo poltico ha permeado el modelo poltico en los decenios de 1990 y 2000 La influencia de las
races locales y regionales adquiere mayor importancia desde una
perspectiva cultural y poltica [Esto] revitalizar la importancia
de las diferencias locales entre las lites de poder, acentuando el
pluralismo poltico iniciado en los aos noventa. (Camp, 2008,
pp. 148-149)
De lite local a lite nacional
Nuevos grupos polticos, al interior del PRI y de otros partidos

(principalmente el PAN y el PRD), se presentan en la escena local con nuevas brechas inauguradas por el fin del dominio electoral priista.
El trnsito del autoritarismo hacia la pluralidad, as como las fallas
de la experiencia neoliberal dan paso a la incorporacin de nuevas lites; adems de otros diferentes grupos al gobierno del pas
que han transformado la importancia entre las relaciones de las
lites locales y nacional que pertenecan al mismo partido. (Morales, 2006b, p. 207)
56
Un ejemplo claro de lo que se expone es la creciente fuerza

adquirida por los grupos polticos priistas en la zona del Valle de
Mxico, as como el auge de grupos polticos perredistas en el
oriente de esa zona (Nezahualcyotl, La Paz, Texcoco, etc.) y de
grupos panistas en el poniente de la misma (Naucalpan, Tlalnepantla, Cuautitln Izcalli, Atizapn, entre otros municipios).
El crecimiento demogrfico, industrial y de infraestructura
en esa parte del estado es lo que ha permitido que nuevos grupos polticos con intereses propios aparezcan. Los municipios que
pertenecen a la zona metropolitana del Valle de Mxico aglutinan
el mayor nmero de votos en la entidad, lo que puede determinar el triunfo de un candidato a la gubernatura o la participacin
federal. Por otra parte, la identificacin de los habitantes de esos
municipios no siempre corresponde al Estado de Mxico, debido
a la compleja red de migraciones que ha existido en las ltimas
dcadas y al tambin complicado desarrollo de la vida entre la
entidad y el Distrito Federal. A su vez, los polticos del Valle de
Mxico, en su mayora, no han adquirido an la experiencia y la
madurez para poder competir de manera ms directa con la clase
poltica tradicional del Estado de Mxico, primordialmente aglutinada en el Valle de Toluca.
Estos cambios han propiciado el nacimiento de ncleos de
poder sustentados en la capacidad de movilizacin poltica y la
cantidad de votos que se pueden acumular en el Valle de Mxico.
Esto se ha convertido en uno de los aspectos ms preocupantes
para la lite priista en el estado: una posible prdida de cohesin
y unidad por disputas entre grupos del Valle de Toluca y el Valle
de Mxico por el control del PRI en la entidad. Hasta antes de
la sucesin de Enrique Pea como gobernador, este conflicto se
haba postergado, como lo asever Rogelio Hernndez (2010):
El poltico de Toluca ha resuelto el dilema de darles a los del Valle de Mxico ms presencia concedindoles cargos de eleccin,
pero cerrndoles los puestos en el gobierno local y, naturalmente,
impidindoles el acceso a la gubernatura (p. 314).
57
Sin embargo, la sucesin para el periodo 2011-2017 result

una prueba de cohesin interna para la lite del poder priista en
la entidad, ya que al menos cinco personajes con relativa fuerza al
interior del priismo mexiquense se movan dentro del partido y
el gobierno buscando los apoyos necesarios para ser los prximos
gobernadores. Los precandidatos priistas fueron:
1) Eruviel vila, figura de peso y reconocimiento en el Valle de Mxico, quien ya haba ganado en varias ocasiones puestos de eleccin popular en nada menos que el
municipio ms poblado de Amrica Latina, Ecatepec.
2) Luis Videgaray, secretario de Finanzas en la gestin de Pea
y lder de la bancada priista de la Cmara de Diputados federal, quien tuvo importante participacin para la configuracin de los presupuestos de egresos de la Federacin.
3) Ernesto Nemer, secretario de Desarrollo Social con Enrique Pea, elemento con amplia trayectoria administrativa en el gobierno del estado, quien ya antes haba
colaborado con Arturo Montiel.
4) Ricardo Aguilar, quien recin haba dejado la Presidencia del PRI estatal bajo su administracin el partido
tuvo en 2009 su recuperacin ms alta de municipios y
curules en la Legislatura local, adems de haber colaborado en el gabinete de Pea previamente.
5) Alfredo del Mazo Maza, alcalde de Huixquilucan, hijo del
exgobernador Alfredo del Mazo Gonzlez y nieto del tambin exgobernador Alfredo del Mazo Vlez, emparentado
en tercer grado con el gobernador saliente Enrique Pea
Nieto, de quien tambin fungi como secretario.
6) Azucena Olivares, edil de Naucalpan.
De la sucesin de Enrique Pea, para los fines ilustrativos de
la lite priista local, nos enfocaremos en dos aspectos torales: por
una parte, en las dos principales fuerzas polticas al interior del
PRI mexiquense y, por otra, en el posicionamiento del exgoberna-
58
dor Pea Nieto para contender como candidato a la Presidencia,

y su triunfo electoral para erigirse como presidente para el periodo constitucional de 2012-2018.
De los precandidatos priistas, tres eran alcaldes de municipios conurbados al Distrito Federal: Eruviel vila (Ecatepec), Alfredo del Mazo (Huixquilucan) y Azucena Olivares (Naucalpan).
Cuatro de ellos haban sido colaboradores en el gabinete de Pea:
Luis Videgaray, Ernesto Nemer, Ricardo Aguilar y tambin Alfredo del Mazo. Al analizar el historial electoral de los pretendientes
a la postulacin, se destacaba naturalmente Eruviel vila, quien
haba ganado ya en varias ocasiones el favor del voto de los ciudadanos en su municipio, el ms poblado de la entidad y del pas;
vila se eriga como una figura de un peso electoral importante.
La designacin del PRI se inclin a favor de Eruviel vila
Villegas, con la previa declinacin de Alfredo del Mazo y con el
argumento central de privilegiar la unidad del partido en la entidad; este suceso result sorpresivo para los medios ms crticos
con el desempeo del gobernador Enrique Pea. El politlogo Julin Salazar, en entrevista concedida a Rogelio Hernndez
(2010), reconoca el reto que sera para el PRI local conciliar a
los grupos regionales que lo nutran, anticipando acaso el evento
que se dara tarde o temprano en el priismo mexiquense sobre el
entrelazamiento de los grupos de los valles de Mxico y Toluca:
El respeto por cada cultura hara posible la convivencia y el
fortalecimiento de la lite para que, llegado el momento, no fuera una tragedia la llegada de un poltico del Valle de Mxico a
la gubernatura. Pero eso implicara comenzar a ver desde ahora
[1998] al mandatario como un rbitro que media entre culturas y
grupos, que no intenta imponerse sobre alguna, para que cuando
el cambio se produzca, el gobernador de Naucalpan o de Tlalnepantla haga lo mismo: respetar a los grupos del Valle de Toluca.
(Hernndez, 2010, p. 314)
Para esto, la posibilidad de que el gobernador saliente pudiera acceder a la candidatura del PRI a la Presidencia con altas
posibilidades de ganar fue un fenmeno fundamental que permi-
59
ti a la lite priista del Estado de Mxico actuar en dos bastiones

o frentes en lugar de confrontarse, uno sera la candidatura de
Eruviel, su campaa y administracin estatal, y otro sera la candidatura de Pea, campaa y configuracin de la administracin
federal, para la cual debera contemplar, adems de una base cooperativa de la entidad, una red mayor que brindara apoyos de
otras regiones. As, el eje articulador y la base del grupo de poder
priista en la entidad se complejiz al dirigir ya no un solo ncleo
de poder, sino varios de diferentes dimensiones.
La natural rotacin de la direccin del PRI en la entidad
entre lderes del Valle de Mxico y del Valle de Toluca se convirti en un hecho tras la eleccin de 2011; esto sucedi al interior
del partido sin elementos de conflicto que pudieran suponer una
ruptura o divisin interna del priismo local. Un factor decisivo
para ambos fenmenos, como ya se mencion, fue la candidatura
y eventual triunfo electoral del exgobernador Enrique Pea, pues
los espacios de poder para la lite priista mexiquense se expandieron entre lo estatal y lo federal, de tal forma que la direccin poltica de la entidad recay en ambos polos de poder coordinados.
El gabinete conformado por Eruviel vila en 2011 result
en una combinacin de excolaboradores de Enrique Pea y nuevos secretarios investidos por el propio gobernador, que evidenciaron la estrecha comunicacin y colaboracin entre los niveles
estatal y nacional del PRI una vez que Pea Nieto fue nombrado
candidato a la Presidencia, y se corrobor al tomar posesin de la
misma, dado que tanto su equipo de transicin como su gabinete
contaron con importante presencia de personajes de la lite de
poder del PRI mexiquense, incluso con el arribo del exgobernador Csar Camacho Quiroz a la Presidencia del PRI nacional.36
36
la lite local ha llegado a desarrollar un alto grado de homogeneidad y unidad, a tal punto que ha dado origen a la leyenda del Grupo Atlacomulco. Una observacin cuidadosa de la lite local revela que nunca ha existido un grupo nico, capaz
de controlar la poltica de la entidad, sino una sucesin de varios grupos. En realidad,
lo sorprendente del caso es que esa sucesin no ha implicado que los triunfadores
eliminen a los dems; por el contrario, una vez definida la victoria, los grupos tienden
a compartir el poder y, en especial, a alimentar la unidad (Hernndez, 1997, p. 729).
60
Sin embargo, dos sucesos futuros deber enfrentar la lite

del PRI en la entidad con miras a mantener su poder y hegemona local: los procesos de sucesin de los poderes ejecutivos, el
local en 2017 y el federal en 2018, en los cuales la lite mexiquense, cuyo espectro no se limitar al territorio estatal, deber tomar
determinaciones en cuanto a los sucesores en cada mbito, puesto que el grupo de poder en ambas administraciones crecer y
en caso de perder la posicin de poder, los cargos electorales a
ocupar se vern reducidos, lo que podra implicar una posible
confrontacin interna.
61
lite poltica priista

con competencia electoral
A partir de la revisin terica de las lites en el contexto de la

democracia contempornea en Mxico y el Estado de Mxico,
en este captulo analizaremos la conformacin y la dinmica que
adopta la lite poltica de la entidad en el contexto de la competencia electoral.
Caractersticas de la lite poltica del Estado

de Mxico, 1996-2012
El autor norteamericano Roderic Ai Camp ha desarrollado varias

investigaciones, escritos y ensayos sobre las caractersticas y condiciones de la clase poltica en Mxico, principalmente en el periodo
de reconstruccin nacional posterior a la Revolucin Mexicana;
sus estudios se enfocan primordialmente a la formacin y el reclutamiento de los polticos priistas que se convertan en lderes
u ocupaban un rol central en la toma de decisiones del partido y
el gobierno. Se debe tener en cuenta que la mayora de sus investigaciones fueron realizadas en el marco contextual del partido
hegemnico y previas a la democratizacin nacional; no obstante,
muchas de sus aportaciones siguen siendo vigentes y tiles para
identificar las actitudes de la clase poltica mexicana.
Roderic Ai Camp (1994) estableci que la mayor parte de
la politizacin de las personas ocurre en la infancia, y de manera
ms trascendente durante la juventud y la universidad. Es en este
65
momento decisivo de la vida de los seres humanos que la mayor

parte de los polticos asumen la conviccin de dedicarse a esa labor. Una de las razones ms comunes en la decisin de acercarse
a la poltica tiene que ver con la influencia, directa o indirecta, de
algn personaje a lo largo de su formacin.
De tal suerte que la actividad de los padres o la familia tiene
una incidencia importante; as, es comn que los hijos o parientes
de algn poltico retomen la misma actividad y se conviertan en
parte del mismo grupo poltico. Este rasgo de parentesco es una
de las caractersticas ms arraigadas en la teora clsica de las lites. Lo ms comn entre los lderes polticos mexicanos es el alto
por ciento de aquellos que tuvieron padres profesionistas y que
tambin participaron en la poltica (Camp, 1994, p. 244).
Tambin se debe considerar la influencia de maestros o
guas que conducen de igual forma a la prctica de la poltica
como profesin por el vnculo fomentado con su discpulo o pupilo, particularmente en los estudios profesionales. Esta caracterstica se reafirma al identificar que en otros casos la mayora de
los futuros lderes polticos mexicanos fueron reclutados por los
partidos durante sus aos universitarios (Camp, 1994, p. 26).
La educacin profesional adquiere cada vez mayor importancia como garanta axiolgica que respalda a los lderes polticos
a medida que los sistemas polticos se modernizan; esto se observ
particularmente en Mxico, con el auge del neoliberalismo y la
tecnocracia, donde se privilegi una formacin acadmica en universidades de prestigio, sobre todo estadounidenses, y en el rea
de economa (Camp, 1996).
Los agentes de socializacin ms importantes que influyen
en la formacin de un poltico son la familia y los amigos, as como
la escuela y la carrera. Para Roderic Ai Camp (1994), los lderes
polticos mexicanos muestran cinco amplias categoras que contienen sus razones para ingresar a la poltica: influencia de un
personaje, experiencia, ambiente, decisin personal y acontecimientos externos. Adems de reconocer estos factores, contempla
tambin, por un lado, haber nacido y residido en una ciudad y,
66
por otro, tener un estatus socioeconmico elevado para poder integrarse a los grupos de poder.37
Otras caractersticas que menciona son, por ejemplo, el reclutamiento de personajes a travs del patrocinio de un lder al
interior de la lite que brinde apoyo y seguimiento, el cual obtendr lealtad de su patrocinado.38 De esta forma se entrelazan
diferentes grupos de poder al interior de la lite, por la conformacin de lderes de camarillas que tienen su base de apoyo en
sus protegidos. En ese sentido los grupos tienden a ser pequeos
y homogneos en varios aspectos y a no desvincularse por completo, pues es a travs de las conexiones, a travs del mantenimiento
de las redes de amistades, como se intercambian informaciones y
capacidad de acceso (Camp, 1996, p. 36).
Sobre los valores personales de la clase poltica mexicana, el
terico norteamericano reconoci en los lderes polticos de nuestro pas los siguientes: libertad individual, servicio a los dems, trabajar arduamente, el conocimiento y la honradez. Otro valor que
identific de manera diferenciada fue el pragmatismo poltico, el
cual calific a la vez como un principio ideolgico y un valor profesional. A manera de sntesis se establece que dentro de las caractersticas de la lite mexicana identificadas por Camp se encuentran:
a)
b)
c)
d)
Relacin familiar y de amistad.

Fuerte influencia de su formacin acadmica.
Requisito de instruccin universitaria.
Existencia de lderes reclutadores.
37
La ubicacin del lugar de nacimiento, el nivel de educacin, la afiliacin con
una Universidad y la ocupacin indicadores aunque indirectos pueden ser utilizados como indicadores de ventajas adscritas han servido en grado variable como
filtros para el reclutamiento y la seleccin de los lderes nacionales. Es ms, quienes
llegaron a los niveles superiores del sistema posean estos atributos en mayor grado
que quienes formaban parte de las lites polticas consideradas en su totalidad. Por
lo tanto, parece lgico suponer que existe algn tipo de conexin sistemtica entre
origen social y nivel del cargo pblico alcanzado (Smith, 1981, p. 123).
38
los futuros lderes polticos responden a quienes hacen la seleccin porque
stos controlan sus posibilidades de llegar a un cargo y permanecer en l. Podran incluso llegar a conformar su conducta a la que creen que desean quienes les han seleccionado. Pero quizs sea ms importante el hecho de que quienes hacen la seleccin
favorecen a personas con las mismas actitudes, antecedentes y caracteres similares a
los suyos (Camp, 1983, p. 21).
67
e) Existencia de camarillas al interior de la lite.

f) Estatus econmico elevado.
En ese sentido, algunas de estas caractersticas de las lites
mexicanas observadas por Ai Camp se corresponden con algunos aspectos de los autores clsicos de la teora de las lites. Los
rasgos que se identifican como esenciales en el marco de la lite
poltica del Estado de Mxico, derivados del anlisis propio, son
los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Unidad y cohesin.
Lealtad y disciplina.39
Existencia de grupos al interior de la lite.
Coexistencia de otras lites (en otros partidos).
Liderazgos destacados con capacidad para aglutinar.
Intervencin de una lite nacional superior.
Centralizacin del poder y la toma de decisiones.
Especializacin en administracin, economa y finanzas.
Preparacin acadmica universitaria.
Circulacin de las lites (integracin de miembros de
las bases).
k) Preponderancia de la relacin familiar y de amistades.
l) La alianza de los diferentes grupos en una sola lite estatal.
m) Sostienen una amplia organizacin/burocracia partidaria y gubernamental.
n) Tiende a mantenerse.
En la tabla 1 se exponen comparativamente las caractersticas de la lite poltica de la entidad y las definidas por los autores
de la teora clsica de las lites.
39
La lealtad personal, como se ver adelante, no depende de los intereses sino de la
amistad y de compartir ideas, principios, aspiraciones; es decir, se trata de la confluencia
de diversas caractersticas que son comunes a los miembros del grupo y que los identifican
en general. Como es previsible, la cohesin de los grupos no deriva siempre y nicamente
de la amistad; por el contrario, un inters compartido por todos los miembros puede generar la misma conducta unificada y disciplinada (Hernndez, 1997, p. 703).
68
69
lite del Estado de Mxico
Riqueza/poder econmico
Fuerte cohesin, unidad
Nota: el ao expresado corresponde al de cuando se public por primera vez la obra en la que se hicieron sus postulados sobre las lites.
Fuente: elaboracin propia con base en los postulados tericos de los autores.
Roderic Ai Camp
(lites mexicanas) (1994)
Robert Dahl (1989)
Joseph Schumpeter (1942)
C. Wright Mills (1956)
Vilfredo Pareto (1916)
Robert Michels (1911)
Gaetano Mosca (1986)
Autores
Cualidades materiales,
intelectuales, morales
Liderazgo
Tendencia a mantenerse
Tabla 1. Caractersticas tericas de las lites mexicanas (Estado de Mxico)
Caractersticas de las lites
Condicin hereditaria y familiar
Educacin/preparacin
acadmica
Afinidades sociales,
econmicas y psicolgicas
Especializacin
Organizacin/burocracia
Pertenecen a lo mejor de cada
actividad de la vida social
Incorporacin de individuos
de la clase dominada
(circulacin de las lites)
Competencia entre lites o
miembros de las lites
Coexistencia de varias lites
Propician en la sociedad
hbitos de obediencia
Tienen o buscan legitimidad
Se coaligan diferentes lites

en un establishment
Lealtad y disciplina
En la tabla 1 se pueden observar caractersticas de las lites

de acuerdo con cada autor clsico de la teora sobre las mismas,
as como su comparacin con aquellas sealadas por Ai Camp en
sus estudios sobre la lite mexicana en general, adems de los rasgos que se han podido observar sobre la lite priista del Estado de
Mxico en el presente estudio.
Resulta revelador que las cinco caractersticas ms compartidas por los tericos de las lites son la fuerte cohesin y unidad,
la tendencia a mantenerse (permanecer), la incorporacin de individuos de la clase dominada (circulacin de las lites), la coexistencia de varias lites y que tienen o buscan legitimidad.
En el caso de la lite priista mexiquense, se pueden apreciar
a lo largo de su devenir histrico 13 caractersticas que coinciden con las expuestas por los diferentes tericos. As, de los cinco
rasgos ms reiterados en la teora se observ que la lite mexiquense cubra al menos cuatro, con excepcin de la bsqueda
de legitimidad; no obstante, hay que tener en cuenta que en
el mbito de la democracia estatal la legitimidad estriba en la
efectiva ejecucin de elecciones peridicas para la renovacin
de autoridades. Por su parte, la lite priista mantiene dos caractersticas particulares que posiblemente le han valido su permanencia: lealtad y disciplina.
Para estudiar las cualidades descritas arriba para la lite
priista del Estado de Mxico, se identificaron aquellos personajes
integrantes de la lite gobernante a partir de la administracin
de Isidro Fabela, dado que varios autores se refieren al inicio de
su gestin como un parteaguas en la poltica mexiquense, ya que
con l se terminaron los cacicazgos devenidos de la Revolucin
y se privilegi la transferencia del poder de un modo pacfico, a
diferencia de como haba venido sucediendo en la poltica local
hasta entonces.40
40
Vanse Arreola, 1995, 1998; Salazar, 1993; Morales, 2006b, y Hernndez, 2010.
70
Con el fin de realizar la disquisicin, se opt por el empleo

de sociogramas, una herramienta para el estudio de redes que
consiste en representaciones grficas, producto del anlisis matemtico de entidades o agentes con nexos o vnculos con otros
agentes y que se muestran visualmente; las entidades son identificadas grficamente como nodos y sus relaciones como vrtices;
de esta manera, en un determinado grupo de agentes se pueden
apreciar caractersticas como su centralidad, grado de influencia,
distancia entre estos, lo cual se observa en virtud del nmero de
vrtices que cada agente tiene.
La aplicacin de esta herramienta para el caso de la lite
priista del Estado de Mxico se realiz considerando a los polticos, de 1942 a 2012, que fueron identificados como lderes al interior del gobierno y del PRI, tomando como criterio fundamental
haber sido mencionados en la bibliografa histrica consultada
para la presente investigacin;41 ese mismo criterio se emple
para la identificacin de los nexos entre los polticos, con el fin de
reconocer tambin su relevancia al interior de la red; de tal manera fueron considerados 86 priistas en este sociograma histrico de
la lite de este partido en la entidad.
De esta forma, se logr observar que los polticos ms influyentes, aquellos agentes cuya centralidad fue mayor, fueron tambin aquellos que ostentaron el cargo de gobernador del Estado
de Mxico, lo que permite afirmar que era alrededor de ellos que
se desarrollaban los crculos de poder en la entidad; eran as los
ncleos del poder en torno a los cuales giraba la lite poltica local; sobresalen entre estos Carlos Hank Gonzlez, Enrique Pea
Nieto, Arturo Montiel Rojas, Emilio Chuayffet Chemor e Isidro
Fabela Alfaro, con el mayor nmero de nexos.
41
Bibliografa conformada por Arellano, 2003; Arreola, 1995, 1999; Cruz y Cruz,
2011; Hernndez Rodrguez, 2010; Iracheta, 2000; Lugo, 2002; Maldonado, 2002; Morales Gmez, 2006b, y Salazar Medina, 1993.
71
Tabla 2
Gobernador nodo/nmero de nexos
Periodo
Nmero de nexos en
el sociograma*
Carlos Hank Gonzlez
1969-1975
25
Enrique Pea Nieto
2005-2011
25
Arturo Montiel Rojas
1999-2005
24
Emilio Chuayffet
1993-1995
18
Isidro Fabela
1942-1945
16
Alfredo del Mazo Gonzlez
1981-1986
13
Ignacio Pichardo Pagaza
1989-1993
12
Salvador Snchez Coln
1951-1957
Gustavo Baz Prada
1957-1963
Mario Ramn Beteta
1987-1989
Juan Fernndez Albarrn
1963-1969
Alfredo del Mazo Vlez
1945-1951
Jorge Jimnez Cant
1975-1981
Csar Camacho Quiroz
1995-1999
Alfredo Baranda
1986-1987
Gobernador
*
Vase figura 1.
Fuente: elaboracin propia.
Un rasgo importante que deja a la luz este anlisis es la continuidad que tienen los miembros de la lite, aun cuando el ncleo
de la misma era cedido al nuevo gobernador. Se pudo observar
que, salvo casos aislados, los integrantes de un grupo alrededor
72
de los agentes nodales (los gobernadores) no fueron miembros

exclusivos de ese grupo, sino que se mantuvieron en relacin con
otro de los agentes nodales, otro gobernador, lo que les permita
permanecer por ms tiempo en la lite; es decir, que aunque los
lderes se sucedieran en el Estado de Mxico, sus grupos de apoyo
se mantenan vigentes bajo el auspicio del nuevo liderazgo, si bien
conservaban lealtad al dirigente previo; este importante factor era
lo que permita el equilibrio y la estabilidad de la lite priista aun
con la existencia de diversos grupos en su interior.42
En la figura 1 se expone un sociograma en que se muestran
las relaciones de los integrantes histricos de la lite priista en el
Estado de Mxico de 1942 a 2012.
42
Cabe mencionar que al momento de este anlisis el periodo de gobierno de
Eruviel vila an resultaba breve; razn por la cual en la bibliografa consultada no
estaba todava contemplado y, en virtud del criterio adoptado para el anlisis de la red,
no fue posible su aparicin en este sociograma; no obstante, adelante se analiza su
participacin en la lite como gobernador de la entidad en relacin con su gabinete.
73
74
Isidro Fabela
Abel Huitrn
Alfredo Baranda
Fidel Velzquez
Espinoza Villarreal
Salvador Snchez Coln
Mario Coln
Humberto Moreira
Ricardo Aguilar
Carolina Monroy
Alfredo del Mazo Maza
Gerardo Ruiz Esparza
Benjamn Fournier Espinoza

Ignacio Rub
Gustavo Crdenas Monroy
Ana Lilia Herrera Anzaldo
Manuel Cadena
Francisco Funtanet Mange
Mayolo del Mazo Alcntara
Mireille Roccatti
Alfonso Navarrete Prida

Luis Miranda Nava
Enrique Jacob Rocha
Fernando Maldonado
Laura Barrera Fortoul
Martha Hilda Gonzlez Caldern
Alejandro Ozuna
Enrique Pea Nieto
Enrique Riva Palacio

Efrn Rojas Dvila
Csar Camacho Quiroz
Santiago Velasco Monroy
Dionisio Prez Jcome

Agustn Gasca Pliego
Arturo Nez
Jos Natividad Gonzlez Pars
Luis Tllez
Fernando Gutirrez Barrios
Arturo Llorente
Ernesto Zedillo
Enrique Gonzlez Isunza
Jaime Almazn Delgado
Armando Neyra Chvez
Miguel de la Madrid
Emilio Chuayffet
Carlos Salinas de Gortari
Ernesto Nemer lvarez
Mara Elena Barrera Tapia
Luis Videgaray
Heberto Barrera
Yolanda Sentes
Alberto Curi Naime
Jos Ramn Arana Pozos
Carlos Curi Assad
Humberto Bentez Trevio
Jos Merino Man
Arturo Martnez Legorreta
Jos Ramn Arana Urbina
Jos Antonio Muoz Samayoa
Humberto Lira Mora
Ignacio Pichardo Pagaza
Mario Ramn Beteta

Carlos Hank Gonzlez
Jorge Jimnez Cant

Gabriel Ezeta Moll
Jorge Laris Casilla
Mario Ruiz Chvez
Gustavo Daz Ordaz
Juan Monroy Prez
Jos Lpez Portillo

Enrique Carbajal Torres
Gustavo Baz Prada
Alfredo del Mazo Vlez
Adolfo Lpez Mateos
Leonardo Rodrguez Alcaine
Wenceslao Labra
Juan Fernndez Albarrn
Alfredo Zrate Albarrn
Francisco Prez Ros
Arturo Garca Torres
Justo Garca Flores

Julin Daz Arias
Maximiliano Ruiz
Sixto Noguez Estrada
Figura 1. Sociograma de la lite poltica del Estado de Mxico (1942-2012)
En el sociograma se muestran claramente los nodos que se

erigen como los liderazgos ms destacados de la entidad, de lo
cual se hizo mencin anteriormente. No obstante, en el contexto
de la presente investigacin se acota a continuacin lo relativo a
los integrantes de la lite en el periodo de estudio de 1996 a 2012.
En la figura 2 se puede ver que los nodos con mayor centralidad corresponden a actores polticos que han sido gobernadores
y en los cuales recay el liderazgo sucesivo en el estado, ya que,
por un lado, los lderes histricos de la entidad ya no ejercan la
misma influencia y, por otro, la lite priista nacional, despus de
la derrota presidencial de 2000, perdi influencia en las lites locales. As, los nuevos liderazgos en la entidad seran asumidos por
Chuayffet, Montiel y Pea Nieto.
75
76
Humberto Moreira
Luis Videgaray
Carolina Monroy
Ignacio Rub
Manuel Cadena
Ricardo Aguilar
Mireille Roccatti
Efrn Rojas Dvila
Ernesto Zedillo
Emilio Chuayffet
Luis Tllez
Arturo Nez
Mario Ramn Beteta
Arturo Llorente
Jos Natividad Gonzlez Pars
Carlos Salinas de Gortari
Fernando Gutirrez Barrios
Dionisio Prez Jcome
Enrique Riva Palacio
Carlos Hank Gonzlez
Csar Camacho Quiroz

Enrique Pea Nieto
Luis Miranda Nava
Agustn Gasca Pliego
Alberto Curi Naime
Gustavo Crdenas Monroy

Alejandro Ozuna
Carlos Iriarte Mercado
Fernando Maldonado
Enrique Jacob Rocha
Heberto Barrera
Yolanda Sentes
Francisco Funtanet Mange
Figura 2. Sociograma de la lite poltica del Estado de Mxico (1996-2012)
lite administrativa del PRI
La identificacin no es resultado del anlisis de frecuencias, sino

de la revisin del entramado de relaciones que se integran a partir de los secretarios de las diferentes administraciones locales
y la estructura administrativa. Puesto que no existe un servicio
profesional de carrera en la administracin pblica estatal, y la
conformacin del gabinete es potestad del gobernador, el acceso al gobierno de la entidad es bsicamente por nombramientos
que responden a las redes polticas de los recin designados.
Esta lite central, que se forma a la par de un grupo de lderes regionales abocados a ganar elecciones, del cual se hablar ms
adelante, es ms constante y definida toda vez que la mayora se
mantiene a pesar del cambio de administracin, a diferencia de los
gobiernos municipales, que se renuevan cada tres aos. El gobierno estatal ha servido para generar una lite administrativa que no
necesita ser parte de un proceso de eleccin popular, que tiende
a la circulacin de las lites cuando incorpora ciertos perfiles profesionales, a egresados de universidades especficas, a amigos de
algn lder poltico, a expertos financieros u otros. Se trata de una
estructura administrativa que acarrear lealtad hacia el PRI, ya sea
por imposicin, conviccin o agradecimiento.
Para confirmar esta aseveracin, obsrvese el siguiente sociograma que representa a los secretarios que han estado en el
gobierno estatal de cada administracin desde 1993, del gobierno
de Emilio Chuayffet al gabinete de Eruviel vila en 2012.
Cabe mencionar que la metodologa es la misma que la de
los sociogramas anteriormente expuestos, pero ahora el criterio
de seleccin de los agentes de esta red fue pertenecer al gabinete
de trabajo de cada gobernador, por lo que los agentes nodales
son, evidentemente, los gobernadores.
Si bien el periodo de estudio que nos interesa es de 1996 a
2012, debe tenerse en cuenta que este lapso parte por la mitad el
periodo constitucional de gobernador del Estado de Mxico de
77
1993 a 1999. Es en ese sentido que, para poder tener un panorama ms claro de la lite administrativa del Estado de Mxico, se
ha considerado en el sociograma la administracin de Chuayffet,
que dio inicio en 1993 y que dur poco menos de dos aos, hasta
1995, fecha en que lo supli Csar Camacho Quiroz. Se pudo haber optado por mostrar la red de influencia de Camacho a Eruviel
vila; sin embargo, se consider importante mostrar el devenir
de los polticos que ya desde 1996 han tenido una presencia importante dentro de la lite administrativa. De tal suerte, se puede
observar que, a la salida de Emilio Chuayffet, Camacho retom un
nmero importante de colaboradores de su antecesor.
En la figura 3 se representan las relaciones de poder, liderazgo, influencia y configuracin de una parte de la lite priista
a travs de la revisin de la conformacin de los gabinetes de los
gobernadores de la entidad desde 1993 hasta 2012.
78
79

Toms Ruiz Prez
Marco Antonio Nava y Navas
Agustn Gasca Pliego

Adolfo Orive Bellinger
Gerardo Snchez y Snchez
Guillermo Cano Garduo
Jorge Torres Rodrguez
Carlos Rello Lara
Jess Martn Rojas Snchez
Francisco Javier Funtanet Mange

Guillermo Ortiz Solalinde
Carlos Alberto Cadena Ortiz de Montellano
Enrique Riva Palacio Galicia
Alberto Curi Naime
Manuel Ortiz Garca
Efrn Rojas Dvila
Ismael Ordez Mancilla
Isidro Muoz Rivera
Jos Alfredo Torres Martnez
Jaime Barrera Velzquez
Fernando Alberto Garca Cuevas
Elizabeth Vilchis Prez
Flix Adrin Fuentes Villalobos
Cruz Juvenal Roa Snchez
Miguel ngel Contreras Nieto
Raymundo Martnez Carbajal
Salvador Neme Sastre
Apolinar Mena Vargas
Heriberto Enrique Ortega Ramrez
Alejandro Germn Hinojosa Velasco
Rosalinda Elizabeth Bentez Gonzlez
Hctor Jimnez Gonzlez
Csar Octavio Camacho Quiroz
Erasto Martnez Rojas
Eruviel vila Villegas
Alfredo Castillo Cervantes
Gabriel Jaime OShea Cuevas
Ral Murrieta Cummings
Emilio Chuayffet Chemor

Jess Trevio de la Garza
Rodolfo Martnez Muoz
Hctor Luna de la Vega
Luis Arturo Aguilar Basurto
Gabriel Eduardo Villaseor Ruiz
Jos Francisco Urrutia Fonseca
Arturo Prez Garca
Carlos Iriarte Mercado
Jos Luis Acevedo Valenzuela
Sergio Velasco Snchez
Enrique Gmez Bravo Topete
Antonio I. Gmez Alcntara
Martha Garciarivas Palmeros
Heberto Barrera Velzquez
Jaime Vzquez Castillo
Guillermo Haro Blchez
Sergio Mancilla Guzmn
Salvador Martnez Cervantes
Juan Jos Guerra Abud
Enrique Tolivia Melndez
Manuel Cadena Morales
Arlette Lpez Trujillo
Luis Rivera Montes de Oca
Alberto Bazbaz Sacal
David Korenfeld Federman
Ignacio Rub Salazar

Guadalupe Monter Flores
Luis Felipe Puente Espinosa
Guillermo Velasco Rodrguez
Luis Videgaray Caso
Enrique Pea Nieto
Fernando Maldonado Hernndez

scar Gustavo Crdenas Monroy
Luis Enrique Miranda Nava
Enrique Jacob Rocha
Eduardo Segovia Abascal
Yolanda Sentes Echeverra
Miguel ngel Garca Beltrn Gonzlez
Francisco Covarrubias Gaitn
Alejandro Ozuna Rivero
Ricardo Aguilar Castillo
Franklin Libenson Violante
Abel Villicaa Estrada
Marco Antonio Abaid Kado
Francisco Maldonado Ruiz

Carolina Monroy del Mazo

Marcela Velasco Gonzlez
Arturo Osornio Snchez
Mireille Roccatti
Figura 3. Sociograma de la administracin estatal, 1993-2012
Cabe mencionar que en 1993, cuando Emilio Chuayffet

tom posesin de la gubernatura, apenas existan 13 secretaras
en la entidad. Los gobernadores deciden hacer modificaciones y
remover a algunos titulares de las dependencias del Ejecutivo a lo
largo de sus administraciones, generando un importante nmero
de relevos y, por lo tanto, el nmero de colaboradores entre un
gobernador y otro cambia; esto a su vez se ve reflejado en la cantidad de enlaces o vrtices que se presenta para el caso de cada
poltico.
Hasta 2012, el gobernador con mayor nmero de secretarios era Arturo Montiel Rojas, quien al trmino de su mandato
acumul la colaboracin de 44 secretarios. El gobernador que
le segua en nmero de colaboradores era Enrique Pea Nieto,
quien en su gestin cont con la participacin de 38 secretarios.
Lejos quedaban los otros tres mandatarios: Csar Camacho
tuvo 16 secretarios y Emilio Chuayffet solo tuvo 13, uno por secretara. Recurdese que tanto Emilio Chuayffet como Csar Camacho ocuparon un mismo periodo constitucional de seis aos
(1993-1999), a diferencia de Arturo Montiel y Pea Nieto, quienes concluyeron completo su sexenio. En tanto que vila Villegas
despus de un ao de gestin haba contado con el apoyo de 25
secretarios en un captulo posterior, veremos que para 2014 vila ya haba rebasado el nmero de colaboradores que tuvo Pea
y que se perfila para ser el gobernador con la mayor cantidad de
secretarios de las ltimas cinco administraciones.
Se nota claramente la centralidad de dos nodos por la cantidad de conexiones o vrtices que se asocian a ellos. En primer lugar
se encuentra Arturo Montiel con 44 vrtices o enlaces; el segundo
nodo con mayor centralidad es Enrique Pea con 38 vrtices.
Por otra parte, se puede observar en la tabla 3 la estela de influencia que cada personaje deja al concluir su mandato al frente
de la gubernatura. As, la mayor influencia en las nominaciones
de cada administracin proviene de su antecesor inmediato, y en
sucesivos periodos dicha influencia va decreciendo.
80
Tabla 3
Matriz de secretarios compartidos entre gestiones hasta 2012
Emilio
Chuayffet
Csar
Camacho
Arturo
Montiel
Enrique
Pea
Eruviel
vila
Emilio Chuayffet (13) - 8 (62 %) 2 (15 %) 2 (15 %) 0

Csar Camacho (16) 8 (50 %) - 2 (13 %) 3 (19 %) 1 (6 %)
Arturo Montiel (44) 2 (5 %) 2 (5 %) - 12 (27 %)
3 (7 %)
Enrique Pea (38) 2 (5 %) 3 (7.9 %) 12 (32 %) - 8 (21 %)

Eruviel vila (25) 1 (4 %) 1 (4 %) 5 (20 %) 8 (32 %) -
En el caso de Chuayffet, hered ocho de sus colaboradores

a Csar Camacho, en una muestra de fuerte influencia sobre su
sucesor, obviamente explicable por la forma en que este lleg al
cargo, pues fue nombrado como gobernador sustituto para concluir con el periodo de Chuayffet; por lo mismo, se entiende que
Camacho no pudiera conservar la misma influencia de liderazgo
sobre su sucesor, Arturo Montiel. En las siguientes administraciones se hizo ms evidente el fenmeno de la estela de influencia.
Arturo Montiel fue quien ms influencia despleg en los
nombramientos del gabinete de su sucesor, Enrique Pea, quien
design a 12 de los excolaboradores de Montiel a lo largo de su
gestin. A su vez, en la ms reciente sucesin gubernamental, se
pudo apreciar el mismo fenmeno cuando Eruviel vila mantuvo
en su equipo cercano de trabajo a ocho de los excolaboradores de
Pea. Tambin se puede observar que a mayor lejana entre administraciones, menor influencia en las nominaciones tienen los
exgobernadores. As, el gobierno de Eruviel vila al comienzo de
su gestin no contaba con un secretario del grupo de Chuayffet,
pero con los cambios que hizo en su gabinete incluy uno, aun-
81
que ese poltico no era exclusivamente del grupo de Chuayffet,

sino que a la vez haba pertenecido a los gabinetes de Camacho y
de Pea; este suceso se puede explicar por varios factores: prdida
de influencia o liderazgo del exgobernador, lejana generacional,
circulacin de lites, entre otros.
De este modo, observamos dos caractersticas bsicas en los
integrantes de los gabinetes: a) existe un grupo de personas que
tiene doble (20), triple (4) o hasta cudruple enlace (2), es decir, se mantuvieron en la base administrativa en varias gestiones,
mientras que 72 han estado en un solo gobierno, es decir, no han
tenido continuidad; b) la otra caracterstica es que todos los gobernadores, excepto Eruviel vila, formaron parte del gabinete
de un gobernador anterior: Csar Camacho fue secretario en el
gobierno de Chuayffet al igual que Arturo Montiel, y a su vez Enrique Pea Nieto fue secretario en el gobierno de Arturo Montiel,
lo que evidencia una lite ms compacta y deja ver mejor an la
diferencia entre Eruviel vila con el perfil de la lite priista tradicional del Estado de Mxico.
De acuerdo con lo observado en el sociograma, no todos
los titulares de las dependencias tuvieron continuidad en alguna
secretara; algunos optaron por buscar una diputacin, o bien por
estar en un organismo autnomo, otros estuvieron en la iniciativa
privada. Se puede decir que los integrantes de este grupo quedaron relegados de la administracin estatal, pero no fuera de la
esfera de influencia de la lite.
Por todo lo descrito, encontramos varias lites partidistas
que se distribuyen puestos estratgicos de acuerdo con el tipo de
poder que adquieren o renuevan, ya sea en ayuntamientos de forma muy regional, en diputaciones o en la administracin estatal.
Si bien la historia de la lite gobernante se aboca ms a hablar de
aquella que ha sido construida por el PRI, derivado del alto grado
de alternancia en la entidad existen lites partidarias en las otras
fuerzas polticas; sin embargo, por los fines de este estudio no fueron contempladas y solo se menciona el hecho de su existencia.
82
Dinmica electoral en el Estado de Mxico
Acorde con lo que ocurra en el mbito nacional, en el Estado de

Mxico con la reforma electoral realizada a principios de los 90 se
llev a cabo la eleccin de 1993 para elegir gobernador, ayuntamientos y diputados locales. Sin embargo, no fue suficiente y surgi la necesidad de mayores modificaciones que otorgaran total
legitimidad a las decisiones de los ciudadanos. Por ello, se llev a
cabo otra reforma electoral en 1995; en esta se estableci:
la existencia de un organismo pblico autnomo, que se rija por
los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, para ejercer la funcin estatal de organizar y vigilar los procesos electorales. El nuevo sistema garantiza
el compromiso mayor de los ciudadanos en la conduccin de las
elecciones. Al suprimir el colegio electoral, salvo para la eleccin
de gobernador, se permite que el cmputo, la calificacin y la declaracin de validez de cada proceso lo asuman los rganos competentes del territorio en donde se haya efectuado la eleccin.
(Arellano, 2003, p. 186)
De esta manera se verifica la plena transicin democrtica

de la entidad y del pas. En 1996 naci el Instituto Electoral del
Estado de Mxico, conformado por ciudadanos. Los institutos
electorales se convirtieron en la joya de la democracia mexicana y pasaron a ser las fuentes de legitimidad en el pas. Su existencia permiti afrontar los cambios sociales con una evolucin
institucional por parte del sistema electoral. Fue la poca de las
modificaciones institucionales a las cuales se sumaron las transformaciones polticas. La alternancia poltica se concret tanto en
el mbito federal como en el local y se convirti en la insignia de
un pas que transitaba de ese sistema cerrado a uno de abierto y
transparente juego democrtico.
En el Cdigo Electoral del Estado de Mxico, se seal, entre los fines del IEEM: contribuir al desarrollo de la vida democrtica, fortalecer el rgimen de partidos polticos, garantizar a
los ciudadanos el ejercicio de sus derechos polticos, velar por la
83
efectividad del sufragio y difundir la cultura poltica democrtica.

Con estas atribuciones, el Instituto se convirti en el centro de
atencin en cuanto a los cambios electorales que transformaron
el escenario democrtico de la entidad.
En el caso del Estado de Mxico, ya con la reforma de 1995 y la
instauracin del IEEM, el calendario electoral se modific para que
los ayuntamientos y diputados locales electos en 1996 ampliaran su
mandato hasta agosto y septiembre de 2000, respectivamente.
Adems de la presencia de un instituto electoral independiente, se modific la conformacin del Congreso local, al incrementarse el nmero a 75 legisladores (45 de mayora y 30 de
representacin proporcional) para que la cantidad de diputados
correspondiera mejor al nmero de ciudadanos y a su distribucin territorial.
La reforma al Cdigo Electoral de 1996 se integr por seis libros.
Son relevantes los relacionados a los partidos polticos, al Instituto Electoral del Estado y al Proceso electoral, ya que estn
vinculados con las condiciones de competencia electoral. Otros
aspectos trascendentes son los lineamientos bajo los cuales los
partidos podrn acceder a los medios de comunicacin y las condiciones para las coaliciones y fusiones. (Arellano, 2003, p. 187)
As, en 1996, la primera eleccin organizada por el Instituto Electoral del Estado de Mxico tuvo una lista nominal de
6,137,949 ciudadanos, la participacin fue de 46.33 % y 59 municipios tuvieron alternancia, el mayor nmero hasta ese momento.
En aquella ocasin, el PRI gan 72 municipios, el PAN triunf en
23, el PRD gan 26 ayuntamientos y, por primera vez, el PVEM
obtuvo un ayuntamiento. En cuanto a la integracin de la Cmara
local, el PRI gan en 30 distritos; el PAN, en 10, y el PRD, en cinco. Al final, la bancada del PRI se mantuvo en el mismo nmero
(30) mientras que el PAN lleg a 22 y el PRD a 16 diputados (Villarreal, 2012).
Con estos resultados, el Estado de Mxico se convirti en
una entidad plural y altamente competitiva; la pluralizacin del
84
electorado y la desintegracin de la coalicin social que fundament la hegemona priista, en el marco de instituciones que
amplan las posibilidades de la competencia electoral, deberan
generar en el mediano plazo alternancia en el poder (Arzuaga,
2010, p. 133). Y as sucedi a nivel federal, pues para 1997, en los
comicios de legisladores, se conform una Cmara diversa polticamente en donde ningn partido alcanz la mayora, situacin
que se tradujo en una parlisis gubernamental al instaurarse los
gobiernos divididos.43
Puede decirse que desde 1996, con el inicio de la etapa
competitiva del sistema de partidos mexiquenses, ste se ha caracterizado por un formato de competencia sobre todo tripartidista
(Daz y Vivero, 2011, p. 332). El triunfo en municipios altamente
poblados por parte del PAN y el PRD les permiti ir generando
mayores adeptos hay que considerar que estos municipios (Naucalpan, Tecmac, Nicols Romero, Tlalnepantla, Nezahualcyotl,
Texcoco, La Paz, entre otros) se encuentran en la zona conurbada
del Valle de Mxico y concentran el mayor nmero de ciudadanos
inscritos en la lista nominal de la entidad y establecer una importante base electoral para la eleccin de 2000. Adems, en 1997
el Distrito Federal eligi por primera vez a su jefe de Gobierno y el
partido triunfador fue el PRD, por lo que habra que considerar el
impacto que este triunfo tuvo entre la gente que habitaba alrededor de la Ciudad de Mxico.
Se podra afirmar que al igual que en el mbito nacional, el PRI
del Estado de Mxico tambin se mantuvo como partido dominante hasta la primera mitad de la dcada de 1990, as lo sugieren
tanto el ndice de fragmentacin electoral (Rae, 1967) como del
nmero de partidos, el cual indica un promedio de 1.2 partidos
de 1987 a 1993. (Daz y Vivero, 2011, pp. 331-332)
43
Gobierno dividido generalmente se refiere a una situacin en la cual la mayora legislativa es controlada por un partido diferente al del Presidente. En otras palabras, el gobierno dividido se enfoca ms en la divisin de poderes entre los distintos
poderes constitucionales que conforman al gobierno (Remes, 1999, pp. 230-231).
85
El primer escenario electoral de la entidad fue de alternancia y competitividad; la ola democrtica que vivi el estado influy
en los resultados federales de 1997 y tal vez de 2000.
En los municipios que gan el PAN los indicadores sociodemogrficos son, en general, inversos a los ganados por el PRI. Son
los de mayor poblacin promedio, y en ellos la poblacin no
nacida en la entidad se acerca al 50% del total. Los municipios
con mayor nmero de inmigrantes son los ms modernizados y
urbanizados, donde ms abundan las oportunidades de empleo,
vivienda y educacin. El migrante se puede considerar como un
tipo social dispuesto a abrirse paso por s mismo, a cambiar sus
circunstancias, no muy atado al elemento comunitario, que en su
vida adquiere educacin, empleo u ocupacin modernos y traslada su lugar de residencia. Finalmente, termina alejndose de la
opcin poltica ms tradicional, que ya no responde a sus nuevas
pautas de conducta y pensamiento. El PAN est trascendiendo
su tradicional electorado urbano, de clase media, con ingresos y
educacin elevados, para abarcar segmentos poblacionales ms
amplios y diversificados. (Arellano, 2003, p. 193)
El elector del Estado de Mxico fue uno de los impulsores

de las transformaciones polticas y el PAN fue el beneficiado, ya
que el ciudadano se sinti identificado con el tipo de propuestas,
alejadas del carcter populista y ms allegadas hacia segmentos
urbanizados asociados con la industrializacin y el auge de la economa terciaria.
El PRD result triunfador en municipios en que la proporcin
de inmigrantes es intermedia a la de los municipios panistas y
priistas, y donde los dems indicadores sociodemogrficos son en
general intermediarios entre el PRI y el PAN, pero ms cercanos
a este ltimo. El PRD concentra sus triunfos en los municipios
de marginacin media. Los segmentos sociales ms beneficiados
tienden a votar por el PAN y los menos aventajados por el PRD.
(Arellano, 2003, p. 192)
Esos municipios de amplia poblacin y de bajos ndices de

calidad de vida, orientados hacia los bastiones del perredismo
86
en el Distrito Federal, dieron pauta a una gran concentracin de

ciudadanos identificados con propuestas de ayuda y progreso de
sus comunidades. A principios del siglo XXI se haba conformado una clase de elector distinta, ms dispuesta al cambio y con
una nueva visin acerca del efecto de su toma de decisiones. Esta
coyuntura temporal, en la que el ciudadano encontraba la identificacin con un partido, fue perfectamente aprovechada por las
opciones partidistas ms visibles: el PAN y el PRD.
En las siguientes elecciones, el Estado de Mxico tuvo un
amplio rango de alternancia en sus ayuntamientos: en 2000, los
resultados arrojaron 49 municipios con alternancia; en 2003 el
nmero aument a 60; en la eleccin de 2003, 75 ayuntamientos
modificaron el partido poltico que los gobernaba; en la eleccin de 2009, la primera que es coincidente con la federal (en
el mes de julio) pero que no es presidencial, se registr el mayor
nmero de ayuntamientos con alternancia: 81; y en 2012, 44 municipios presentaron alternancia (Villarreal, 2012).
En cuanto a los municipios gobernados por partidos polticos, tan solo restan seis que han sido representados por el mismo partido, la mayora de naturaleza rural: Acambay, Atlacomulco, Chimalhuacn, San Felipe del Progreso, Temascaltepec y Villa
Victoria. Salvo Chimalhuacn, los dems municipios tienen comportamientos similares: 93 % de sus habitantes son originarios de
la entidad, representan 2.43 % de la lista nominal y tienen una
participacin promedio de 59.02 %. Chimalhuacn tiene una dinmica distinta, tan solo 32 % de sus ciudadanos son originarios
de la entidad, el municipio representa 3.59 % de la lista nominal y
su participacin es de las ms bajas, ya que ronda entre 30 y 35 %
(Villarreal, 2012).
Esto quiere decir que 119 municipios de los 125 que conforman el Estado de Mxico han tenido alternancia en alguna
eleccin desde 1993. Adems, 76 municipios han sido gobernados
por dos partidos polticos en el ltimo par de dcadas, esto representa 66.53 % de la lista nominal. Cabe destacar que la principal
alternancia se ha dado con el Partido Accin Nacional (38 ayun-
87
tamientos) y la otra opcin de alternancia ha sido el Partido de

la Revolucin Democrtica (32 ayuntamientos) (Villarreal, 2012).
De los 125 ayuntamientos, 38 han sido gobernados por tres
partidos polticos, los cuales representan 23.63 % de la lista nominal; bsicamente ese tripartidismo es entre el PRI, el PAN y el
PRD (20 ayuntamientos). Tres municipios han sido gobernados
por cuatro partidos polticos (Ozumba, Coyotepec e Isidro Fabela), mientras que dos han sido gobernados por cinco partidos polticos, estos son Cocotitln y Chiconcuac. Los cinco municipios
que han tenido mayor alternancia representan tan solo 0.80 % de
la lista nominal (Villarreal, 2012).
El sistema de partidos en el Estado de Mxico ha evolucionado
de uno autoritario de partido dominante, a uno competitivo con
cierto predominio del PRI, sobre todo, en elecciones para Gobernador y, en menor medida, en elecciones para el Congreso Local.
(Daz y Vivero, 2011, p. 324)
En cuanto a la integracin de la Legislatura, esta ha cambiado de forma drstica cada tres aos; en 2000 el PAN fue el partido
que obtuvo ms curules: 29. Por su parte, el PRI se qued con 26 y
el PRD se mantuvo con 16. Sin embargo, tiempo despus, el PAN
se qued con 16 legisladores debido a que 13 se declararon independientes. En 2003, el PRI obtuvo un diputado ms que el PAN
(24 el primero, 23 el segundo), mientras que el PRD se qued con
19 diputados. En 2006, el PRI y el PRD tuvieron el mismo nmero
de diputados (19); sin embargo, dos diputados elegidos por el
PVEM decidieron cambiar de emblema poltico por el del PRI;
mientras que el PAN gan 20 diputaciones. En 2009, el PRI obtuvo 39 curules; el PAN, 12; y el PRD, ocho, lo que demuestra una
movilidad de cambio partidista por parte del elector. Finalmente,
en 2012 se present un resultado similar al de 2009: el PRI obtuvo
39 diputaciones; el PRD, 12; y el PAN, 11 (Villarreal, 2012).
Como se observa, la alternancia se fue dando en ayuntamientos y en la Legislatura, caso diferente es el de la gubernatura.
88
Se podra argumentar que hasta 1995, el sistema mexiquense de

partidos se caracteriz por ser autoritario de partido dominante; es decir, con competencia electoral en el plano formal, pero
limitado fuertemente por el PRI. Durante la dcada de 1990, el
anlisis con datos a nivel distrital de las elecciones al congreso
local refleja con claridad la transicin desde un Sistema Autoritario de Partido Dominante hacia uno de Partidos Competitivo,
caracterizado, sin embargo, por cierto dominio electoral del PRI
en elecciones clave, sobre todo las de Gobernador. (Daz y Vivero,
2011, pp. 327-328)
Los tres comicios para elegir gobernador en el Estado de Mxico organizados por el IEEM han adquirido diversos matices, bsicamente por las diferencias entre el primero y el segundo lugar, y lo
que cada una represent para el partido ganador. En 1999, el triunfo del PRI a la gubernatura de la entidad alentaba buenas noticias
para este de cara a la eleccin presidencial de 2000; sin embargo,
fue todo lo contrario, pues el PRI perdi esa eleccin. Dicho partido obtuvo la gubernatura con 1,371,564 votos, 27 distritos ganados
y con un margen de victoria de siete puntos porcentuales.
En 2005 se origin otro triunfo importante por parte del
PRI de frente a las elecciones presidenciales. El partido obtuvo
1,801,530 votos, 39 de 45 distritos fueron ganados y se tuvo un
margen de victoria de 22.85 % frente a su segundo competidor.
Sin embargo, el resultado para el PRI en las elecciones presidenciales fue el ms desastroso, ya que qued en el tercer sitio de las
preferencias ciudadanas. En 2011, la diferencia entre el primer y
el segundo lugar fue ms amplia. La coalicin encabezada por el
PRI obtuvo 3,045,555 votos, el mayor nmero de votos que algn
partido haya alcanzado hasta la fecha, y gan en la totalidad de los
distritos que conforman la entidad (45); el margen de victoria fue
de 41 %, un triunfo abrumador.
El PRI estatal [a diferencia de su homlogo nacional] parece haber generado mecanismos de seleccin de candidatos que le
han permitido llegar a las contiendas electorales de importancia
crtica para el partido con un alto grado de cohesin (Daz y Vivero, 2011, p. 337).
89
Se puede hablar de alternancia en los ayuntamientos, no as

en el Poder Ejecutivo estatal, donde no ha habido variaciones en
cuanto al ganador, lo que ha originado una nueva lectura sobre
el sistema de partidos en la entidad: si bien existe un grado de
tripartidismo en ciertos municipios, la mayora sigue transitando
entre dos fuerzas polticas y solo cinco municipios viven entre una
pluralidad de partidos polticos.
La fragmentacin del sistema de partidos consecuencia de los resultados electorales muestra tres tendencias: una temporal, otra
por el carcter local/federal de los comicios y una ltima vinculada con el tipo de puestos de eleccin que estaban en juego. La
tendencia temporal refleja la evolucin general de los resultados
electorales antes descrita. Las otras dos tendencias sugieren, por
un lado, no slo preferencias diferenciales de los electores acerca
de quienes deben ocupar puestos electivos en la Ciudad de Mxico y en el territorio mexiquense, sino tambin fortalezas dismiles
de los partidos polticos en sus estructuras locales. El PRI parece
ser el partido ms slido, parece ser la clase poltica ms cohesionada en el mbito local y la estructura mejor organizada. El
hecho de no haber cedido la gubernatura habla de esta solidez al
tiempo que remite a una de las causas de la misma. Por otro lado,
alude a la existencia de influencias del sistema electoral sobre los
comportamientos electorales, lo cual, a su vez, condiciona las estrategias de los partidos. (Arzuaga, 2010, p. 91)
Esta descripcin del sistema de partidos estatal nos permite

vislumbrar la ya descrita lite poltico-gobernante, que se circunscribe a un partido que ha oxigenado el proceso de seleccin de candidatos, al introducir nuevos rostros e ir haciendo el cambio generacional propio de una lite; caso diferente ha sido el de los otros
dos partidos: el PAN y el PRD, que se han rezagado en la carrera por
integrar nuevos cuadros que les permitan mantenerse en el poder y
continuar con sus aspiraciones. Podemos afirmar que el tener la gubernatura ha contribuido a fortalecer al PRI, al encontrar formas de
acomodar a los integrantes de la lite. Los otros partidos polticos, al
solo contar con ayuntamientos y diputaciones, disminuyen su poder
de influir en puestos donde se pueda colocar su estructura.
90
Esa fortaleza que ha dado la gubernatura no solo para continuar en el poder, sino para recuperar importantes bastiones, ha
servido para fortalecer la imagen de un partido a niveles estatal y
nacional. El desmantelamiento del sistema de partido hegemnico no implic que el PRI no pudiera conservar el primer sitio en
un sistema competitivo (Arzuaga, 2010, p. 73). Su reagrupamiento
en 2000 y ms tarde en 2006 sirvi para generar nuevas generaciones que se integraban al partido; dichas acciones procuraron
nuevas cartas para los diversos puestos de eleccin popular en la
entidad, coincidiendo con la conclusin del ciclo de otros partidos, pues el PAN y el PRD no generaron nuevos integrantes.
Es la tendencia endogmica de algunos gobiernos panistas y perredistas, como el caso de Naucalpan y Nezahualcyotl, donde
aparte de no lograr construir una rotacin efectiva de su clase
poltica, los partidos mencionados no han tenido mecanismos
efectivos de seleccin de candidatos. (Daz y Vivero, 2011, p. 338)
Existe un verdadero sistema de partidos competitivo en el Estado
de Mxico. Incluso podra argumentarse que, en el nuevo sistema
de partidos mexiquense, el PRI necesita de otros aliados para ganar la mayora legislativa a travs del apoyo de partidos emergentes que no cuentan con una base electoral grande o estable, como
el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) y otros partidos
locales, y aun as se mantiene en una competencia real con los
otros dos principales partidos, el PAN y el PRD. (Daz y Vivero,
2011, p. 339)
En este caso, podramos agregar al Partido Nueva Alianza

(Panal) que se ha convertido en aliado del PRI, al menos en el Estado de Mxico, y ha logrado importantes recompensas por ello,
como regidores y sndicos en los municipios ms poblados, as
como una buena representacin en la Cmara de Diputados para
los periodos 2009-2012 y 2012-2015.
91
Efectos de la competencia electoral sobre la lite
La lite gobernante en la entidad puede ser contemplada desde

varios puntos de vista. El hecho de que la alternancia sea una caracterstica esencial del proceso de democratizacin del estado ha
permitido que los partidos polticos de oposicin tengan mayor acceso a puestos de eleccin popular (ayuntamientos, diputaciones
locales, federales y senaduras), con excepcin de la gubernatura,
eleccin que el PRI no ha perdido. Esta circunstancia favorable le
ha permitido tener una abundancia de cuadros polticos, as como
la oportunidad de continuar desarrollndolos.
El Estado de Mxico tiene una red de lites partidistas, principalmente por la amplia alternancia en municipios y distritos,
as como una lite burocrtica que procede sobre todo de la administracin de la entidad. El fenmeno democrtico estatal ha
generado el surgimiento de varios grupos de poder en diversos
lugares de la entidad, algunos grandes, otros pequeos; algunos
tradicionales por parentesco y otros que se han aglutinado debido
a las postulaciones electorales y sus triunfos o derrotas.
De 1996 a 2012 se llevaron a cabo 15 elecciones, tanto estatales como federales, en las que se postularon 70,055 candidatos a
algn cargo de eleccin popular, como propietarios o suplentes.
As, en las elecciones de 1996, 2000, 2003, 2006, 2009 y 2012 se
eligieron ayuntamientos, 45 diputados locales de mayora y 30
diputados por el principio de representacin proporcional; en
1997, diputados federales y senadores por el principio de representacin proporcional; en 2000, 2003, 2006, 2009 y 2012, diputados
federales, y nuevamente se eligieron senadores en 2000, 2006 y
2012. Cabe resaltar que solo en 2000, 2009 y 2012 fueron concurrentes las elecciones federales con las locales. En 1999, 2005 y
2011 se eligi gobernador del Estado de Mxico.
Para arribar a una descripcin de la lite poltica del Estado
de Mxico, se dar cuenta de la actual lite gobernante, considerando sus atributos, defectos y actitudes, en funcin del desarrollo
democrtico que ha vivido el Estado de Mxico.
92
La base de datos se gener con el registro de las 70,055 candidaturas que fueron postuladas de 1996 a 2012 en el Estado de
Mxico, tanto en elecciones locales como federales que le competen a la entidad, esto es, ayuntamientos, diputaciones locales
y gobernador, adems de diputaciones federales y senaduras. Se
registraron por cada eleccin las candidaturas que se presentaron, los partidos por las que fueron postuladas, la calidad de la
candidatura (propietario o suplente) y, asimismo, si triunf o no
en la eleccin.
En cuanto a la base estadstica, se estructur de la siguiente
manera: en la primera columna se coloc el nombre del ciudadano postulado; en la segunda, el partido poltico por el cual fue
postulado; en la tercera, el nmero total de candidaturas que tuvo
el poltico; en la cuarta, si el candidato triunf o no en esa candidatura; en la quinta, el tipo de candidatura por la cual se postul
(diputado local o federal, senador, integrante de ayuntamiento o
gobernador), as como la caracterstica de su candidatura (propietario o suplente); en la sexta, el ao de la eleccin en la que se
postul; en la sptima, el distrito o municipio, segn sea, por el
que compiti; y en la octava, los cargos pblicos que ha ejercido.
Con la sistematizacin se organiz en orden descendente
el nmero de candidaturas de cada poltico; as se obtuvo que la
cantidad ms alta de candidaturas ostentadas por un ciudadano ha
sido nueve; partiendo de este nmero se tom la determinacin de
sustraer, de la base total, la porcin correspondiente a aquellos ciudadanos con un nmero de postulaciones igual o mayor a cuatro;
se consider que aquel ciudadano que cuente con dicho nmero
de candidaturas pertenece a un selecto grupo de personas que han
logrado competir por un puesto poltico de manera repetida.
De esta forma, la segmentacin de la base por mayores frecuencias, contemplando a los ciudadanos con ms de cuatro postulaciones, qued integrada por 329 ciudadanos, de los cuales 232
han tenido cuatro candidaturas, 72 han sido postulados en cinco
ocasiones, otros 20 han sumado seis nominaciones, uno alcanz
93
siete candidaturas, tres han logrado ocho postulaciones y solo un

ciudadano ascendi a nueve candidaturas.
Para este caso y por el enfoque de esta investigacin sobre la
lite priista, solo nos ocuparemos de los candidatos que han pertenecido en todas las ocasiones al PRI y de aquellos que en alguna
ocasin fueron postulados por dicho partido, por lo que son 101
candidatos (de la base segmentada por mayores frecuencias representan 30.69 %), los cuales van de siete a cuatro candidaturas.
Los que han sido postulados en todas las ocasiones por el
PRI son 63, mientras que aquellos que alguna vez fueron postulados suman 38 (vase grfica 1).
Grfica 1
Candidatos del PRI
80%
70%
63
62.37 %
60%
50%
38
37.62 %
40%
30%
20%
10%
0
Postulados por el PRI
en todas las ocasiones
Postulados en alguna
ocasin por el PRI
Fuente: elaboracin propia con datos del IEEM.
94
Conforme a esta base de datos, contamos con una tabla de

frecuencias de candidaturas por poltico.
Tabla 4
Candidatos del PRI con ms postulaciones, 1996-2012
Frecuencia
Nmero
Siete candidaturas
0.99
Seis candidaturas
7.92
Cinco candidaturas
16
15.84
Cuatro candidaturas
76
75.25
Total
101 100
Fuente: elaboracin propia con base en datos del IEEM.
Como se observa en la tabla 4, el grueso de los candidatos

(75.25 %) se encuentran entre los que se han postulado en cuatro
ocasiones, una proporcin menor (15.84 %) ha competido en cinco
y an menor ha ostentado entre seis y siete candidaturas (8.91 %).
En el desarrollo de la investigacin, se pudo constatar que
el PRI cuenta con una lite gubernamental, gracias a que nunca
ha perdido la eleccin del Ejecutivo estatal, y con un grupo de
lderes regionales abocados a obtener triunfos electorales.
A la luz de estos descubrimientos, se puede afirmar que actualmente la lite priista gobernante del Estado de Mxico se conforma de los integrantes del mbito gubernamental y, por otro
lado, se ha creado un grupo de lderes regionales dedicados a la
tarea electoral.
As, la relacin entre la lite administrativa y el grupo de
personas enfocado en las caractersticas electorales del PRI es ms
bien de entrelazamiento, pues se intersectan en varios puntos de
95
coyuntura poltica; sirva de ejemplo que la legtima aspiracin de

un priista por la candidatura a gobernador de la entidad requiere,
de acuerdo con los estatutos del partido local, haber ganado previamente algn cargo de eleccin popular para poder competir
por dicha candidatura y, a su vez, el gobernador es quien designa
los cargos administrativos ms importantes.
Lderes regionales electorales del PRI
A diferencia de los otros partidos, el PRI por su posicionamiento

local ha logrado crear una lite central y un grupo especializado
en competir electoralmente, gracias a que ha conseguido mantener el gobierno estatal y ganar elecciones de diputados y ayuntamientos, aunque estos ltimos fueron disminuyendo por el alto
grado de alternancia que vive la entidad. Actualmente, dicho partido solo mantiene seis municipios hegemnicos (en los que no ha
existido alternancia) de los 125 que integran el estado, lo que demuestra el poco control poltico que ha tenido en los municipios y
la polaridad electoral surgida desde 1990 en la entidad.
Los lderes regionales del PRI han logrado aglutinarse en
un grupo compacto que acompaa a la administracin estatal;
es decir, son muy pocos aquellos que de ganar varias elecciones
pasan a un cargo administrativo y viceversa.
Para realizar el anlisis de la lite electoral priista, nos enfocaremos en los 63 candidatos que han sido postulados en todas las
ocasiones que han competido por el Revolucionario Institucional.
96
Tabla 5
Efectividad electoral de candidatos con ms postulaciones
Candidatos
Efectividad
electoral
Candidaturas
Triunfos
Brenda Mara I.
Alvarado Snchez
43 %
83.3 %
Pablo Bedolla Lpez
67 %
Rogelio Muoz Serna
67 %
Fuente: elaboracin propia con datos del IEEM.
En primer lugar se encuentra Brenda Mara Izontli Alvarado Snchez, la nica candidata con siete postulaciones en toda
la investigacin, quien obtuvo el triunfo en tres ocasiones. Sus
victorias, a su vez, reflejan los procesos electorales de triunfos y
derrotas generalizados que ha tenido el PRI, ya que dicha candidata tuvo sus postulaciones en el periodo de 1996 a 2012, y gan
en 1996, 2009 y 2012, mientras que perdi entre 2000 y 2006, que
fueron los aos de mayor declive electoral para el partido.
En cuanto a los que tienen seis candidaturas, los cuales son
tres, son oriundos del Valle de Mxico, especficamente de Ecatepec y Zumpango. El primero es el actual gobernador de la entidad,
Eruviel vila Villegas, quien de sus seis postulaciones para diputado local dos veces, diputado federal, presidente municipal en dos
ocasiones y gobernador ha triunfado en casi todas (solo perdi
en 2000, cuando fue postulado para diputado federal), por lo que
es la persona con mayor efectividad respecto a las candidaturas
para las cuales ha sido postulado. El segundo caso es Pablo Bedolla
Lpez, de Ecatepec, quien ha sido postulado para presidente municipal en tres ocasiones, de las cuales gan en dos; diputado local en
dos ocasiones, y solo en una gan; y diputado federal, la cual gan.
97
El ltimo es Rogelio Muoz Serna, del municipio de Zumpango,

quien ha ganado en cuatro de sus seis postulaciones; ha sido postulado para presidente municipal en dos ocasiones, solo en una gan;
como diputado local en dos ocasiones, las cuales gan; y diputado
federal en dos ocasiones, nicamente en una obtuvo el triunfo.
En cuanto a los polticos con cinco candidaturas, que son 11,
ninguno gan en todas sus postulaciones, los que ms ganaron fueron tres con cuatro triunfos. Por lo que hace a los 48 ciudadanos
con cuatro candidaturas, nueve de ellos ganaron en todas sus postulaciones.
Un ejemplo paradigmtico del grupo de lderes regionales
es el actual gobernador de la entidad, Eruviel vila Villegas, quien
tuvo seis candidaturas y gan en casi todas, convirtindose as en
el poltico que tuvo la mayor efectividad en cuanto al nmero de
postulaciones; esto se convirti en su llave de entrada a la candidatura para gobernador del estado y al triunfo en dicha eleccin.
Procedente del Valle de Mxico, gener un nuevo escenario para
la lite gobernante de la entidad, ya que la mayora de los integrantes de los gabinetes de otros gobiernos procedan del Valle
de Toluca y con la llegada de Eruviel vila empieza a darse una
mezcla de actores de ambas regiones del estado. Asimismo, pone
de manifiesto la interrelacin entre la lite gubernamental y el
grupo de especialistas en triunfos electorales.
Por otro lado, se considera alterno a este grupo de lderes
regionales, porque no tienen mucha relacin con la administracin estatal, ya que de los 63 que siempre han sido postulados por
el PRI, 22 han tenido algn cargo en la administracin estatal; sin
embargo, solo cinco han sido jefes de despacho:
1. Pablo Bedolla Lpez tiene seis candidaturas, de las
cuales gan cuatro: dos como presidente municipal y
dos como legislador, salvo que en una ocasin fue a
nivel federal y en otra a nivel local; fue secretario de
Desarrollo Metropolitano de 2002 a 2003, en el gobierno de Arturo Montiel.
98
2. Ignacio Rub Salazar, con cinco candidaturas, ha ganado cuatro y fungi como secretario del Trabajo de 2006
a 2009, durante el gobierno de Enrique Pea Nieto.
3. Manuel Cadena Morales ha tenido cuatro candidaturas,
de las cuales gan en dos ocasiones: como senador en
1997 y diputado federal en 2009. En cuanto a la administracin estatal, ocup el segundo cargo en importancia
del gobierno local, solo despus del gobernador Arturo
Montiel Rojas, pues fungi como secretario general de
Gobierno durante todo su periodo (1999-2005).
4. Martha Hilda Gonzlez Caldern, con cuatro candidaturas y todas las gan, particip en las administraciones
de Arturo Montiel de 2001 a 2003 como secretaria de Ecologa y de Enrique Pea Nieto de 2010 a
2011 como secretaria de Turismo.
5. Jos Alfredo Torres Martnez, con cuatro candidaturas en
su haber y solo dos triunfos, se desempea desde 2011
como secretario de Desarrollo Urbano en la actual administracin de Eruviel vila. A diferencia de los tres anteriores, procede del Valle de Mxico, especficamente de
Ecatepec.
El grupo de lderes regionales abocados al mbito electoral
sufri derrotas en 2000 y 2003; en 2006 comparti casi de manera
equilibrada los cotos de poder con el PAN y el PRD. Sin embargo,
los triunfos de 2009 y 2012 le permitieron recuperar varios bastiones y dar continuidad a una base poltica y a los lderes locales que
se van encumbrando como polticos reconocidos en sus regiones.
Ejemplo de esto fue el candidato a gobernador por parte del PRI,
Eruviel vila, quien representa el nuevo modelo del lder priista:
es ms joven y tiene un nivel educativo de posgrado.
En general, los candidatos municipales de 2009 y 2012 eran
relativamente jvenes, por lo que se observ un proceso de regeneracin de lderes en algunas regiones de la entidad, lo que los
autores clsicos de la teora de las lites denominan como circula-
99
cin de las lites, esto es: el ascenso de destacados miembros de la

base militante a sitios de privilegio al interior del partido, lo que
oxigena y fortalece los liderazgos de la lite y va conformando la
integracin futura de las cpulas dirigentes que de forma natural
sern renovadas.
El PRI ha mantenido tres caractersticas bsicas desde su
formacin: unidad, disciplina y lealtad. A pesar de sus derrotas en
2000 y 2006, fueron pocos los militantes que decidieron salir del
partido para contender por otro; en la entidad se ha generado
un partido visiblemente unido alrededor de ciertos lderes, pero
esencialmente en torno a la institucin. El transfuguismo es un
fenmeno poco recurrente en el PRI mexiquense y con los resultados de 2012 es an menor el nmero de militantes que salen del
partido para integrarse a otro.
Hay que valorar que el PRI cuenta con esa slida organizacin porque ha generado un grupo de personas dedicadas a obtener triunfos en sus regiones que opera en los municipios y en la
estructura del partido y la lite gubernamental que opera en
el gobierno estatal.
100
La lite priista mexiquense:

el estado del arte
La democratizacin, la aparicin y el fortalecimiento de grupos locales diferentes al central han ido reconfigurando la lite del poder en el Estado de Mxico, y su integracin obedece a diferentes
cuestiones. Dada la necesidad de comprender la conformacin
de esta nueva lite local, es necesario hacer una revisin de los
hechos que han dado forma a los grupos que la han ido consolidando; para ello, se han analizado todos los escritos encontrados
sobre el tema, pero tomando el periodo de 1981 a 2014 como
referente. Las razones son dos: primero, este espacio temporal
es uno de los menos estudiados, ya sea porque los documentos
fueron escritos previamente a este lapso o porque se ha realizado
un salto del periodo en las ltimas publicaciones, principalmente
periodsticas, y, segundo, se trata de una etapa de transicin del
comportamiento de la lite, la cual parte de un modo de operar
tradicional, autoritario y unipartidista a uno competitivo y multipartidista, lo que hace de este momento uno muy atropellado
para la sucesin de la gubernatura y la conservacin del poder.
Luego de realizar una bsqueda de informacin respecto a
las condiciones de los grupos de poder durante las ltimas dcadas del siglo pasado y los aos que han corrido del presente, se
pudo notar la falta de documentacin sobre la integracin de la
lite estatal desde el periodo de Alfredo del Mazo Gonzlez hasta
Eruviel vila; de la misma manera, se observ que, si bien existe
una gran cantidad de publicaciones de obras oficiales correspon-
103
dientes a los informes de gobierno de cada uno de los primeros

mandatarios del estado, hacen falta textos ms profundos en los
que se den a conocer los lazos (polticos, familiares, de negocios,
padrinazgos o cacicazgos, etc.) que han permitido a cada uno de
los sujetos en cuestin llegar al Ejecutivo de la entidad. Ah radica
la importancia de esta investigacin.
Por lo anterior, para poder comprender a la lite que ha
estado al frente del gobierno del estado durante los ltimos aos,
se ha realizado una investigacin documental en diversas fuentes,
como libros oficiales, es decir, los editados por el propio gobierno del Estado de Mxico y editoriales correspondientes al PRI,
los que normalmente responden a homenajes o celebraciones,
muchos de los cuales hacen referencia a las biografas de los integrantes de esta minora selecta.
Tambin se realiz una bsqueda de artculos acadmicos en
los que se describen actores, procesos, conceptos y la conformacin
de la lite mexiquense. De la misma manera, se hizo una revisin de
investigaciones y artculos periodsticos, que en algunos casos carecen de rigor acadmico, pero han permitido, por su carcter, acercarse a la estructuracin de los lazos de los polticos mexiquenses.
Se han consultado, adems, algunas tesis de licenciatura y
posgrado en diferentes instituciones acadmicas, y se ha hecho
una revisin de la bibliografa existente en los acervos bibliogrficos de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM),
El Colegio Mexiquense, la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (UNAM) y la Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal (Redalyc).
Se debe advertir que la bibliografa aqu contemplada es
enunciativa mas no limitativa de los textos que existen sobre el
tema, pues solo es el producto del trabajo de investigacin para
realizar este documento.
A partir de la lectura de los textos tiles encontrados para el
anlisis, se pueden clasificar los documentos sobre la lite en tres
categoras: 1) aquellos en los que se defiende la existencia de un
grupo hegemnico cohesionado por sus lazos familiares, Grupo
104
Atlacomulco; 2) en los que se plantea que ha habido un conjunto

complejo de grupos interrelacionados a lo largo del tiempo, y 3)
en los que se desarrolla la descripcin biogrfica de los gobernadores o actores polticos importantes de la entidad.
Un solo grupo? Bibliografa sobre el Grupo Atlacomulco
La formacin de la lite poltica del Estado de Mxico es un tema

de intensas reflexiones; algunos periodistas, acadmicos y polticos han tratado de develar la sombra que existe detrs de su creacin, lo que ha generado posturas en las que se argumenta que
tuvo su origen en 1942, cuando Isidro Fabela fue invitado por el
presidente vila Camacho a tomar la gubernatura del Estado de
Mxico para ayudar a desvanecer los conflictos locales. Muchos
sostienen que despus de que hubo algunos gobernadores provenientes del municipio de Atlacomulco qued establecido el grupo
que lleva su nombre como lite del poder mexiquense.
Se tiene la creencia de que con la llegada de Isidro Fabela a
la gubernatura las familias de Atlacomulco fueron favorecidas; as,
apellidos como Del Mazo, Snchez Coln, Monroy, Montiel, Hank
y Pea Nieto lograron incursionar en la poltica y en los negocios
gracias a dos factores que en recurrentes artculos se mencionan:
pertenecer al mismo lugar de origen y compartir lazos consanguneos, caractersticas que se han convertido por excelencia en
argumentos para referirse a la existencia de una asociacin de
polticos dentro de la entidad.
Resulta, entonces, de sumo inters hacer una revisin bibliogrfica de las investigaciones que distintos acadmicos, periodistas
y articulistas han hecho respecto al Grupo Atlacomulco o, mejor
dicho, a la lite poltica mexiquense. A continuacin se describe
cmo se ha dado esta revisin y los resultados que ha arrojado.
De acuerdo con Gabriel Corona (2012), desde la dcada de
los 40 se form en el Estado de Mxico uno de los grupos polticos
ms poderosos del pas, que en ms de una ocasin ha competido
105
por el poder presidencial. El autor lo califica como un grupo casi

mtico que ha controlado la poltica local desde la segunda dcada del siglo pasado. Entre los miembros destacados se encuentran Isidro Fabela identificado como fundador del mismo,
Alfredo del Mazo Vlez, Carlos Hank Gonzlez, Alfredo del Mazo
Gonzlez, Ignacio Pichardo y Emilio Chuayffet.
La idea del Grupo Atlacomulco est presente en diferentes
autores cuyos libros pueden considerarse de investigacin acadmica; un ejemplo de ellos es Roderic Ai Camp (2010), quien sostiene que el municipio de Atlacomulco es conocido por tratarse
de un campo de entrenamiento para los polticos mexicanos
(p. 37), cuyo clan se inaugur con Isidro Fabela. Con esto, el estudioso no solo afirma la existencia del grupo, sino que de forma
implcita seala la manera en que este ha operado a lo largo del
tiempo, colocndolo, ms que como grupo de poder, como conjunto estratgico.
Otro de los autores que habla de la existencia del grupo
en cuestin es Jos Francisco Monroy (2008), quien, citando a
Ibarra, lo define como un conjunto de individuos que establecen
una alianza informal, y que poseen un objetivo comn de acceder
o conservar el poder poltico, para lo cual realizan una accin
concertada, adems de que pueden o no poseer otro tipo de
vnculo (p. 138). Con esto, el autor hace referencia a un nmero
reducido de personas dispuestas a conservar el poder, con la intencin de perpetuarse en el Ejecutivo estatal por medio de lazos
de parentesco y territoriales, entre otros. Para el autor, la presencia de polticos provenientes de Atlacomulco en los gabinetes del
Estado de Mxico ha sido constante desde 1942, lo que se repite
en las legislaturas y presidencias municipales. Por su parte, los casos de Isidro Fabela y Arturo Montiel son por dems representativos, ya que, aparte de incluir a sus coterrneos en el equipo de
trabajo, designaron a sus sucesores (p. 139).
Para autores como Elizondo (2012), el Grupo Atlacomulco
es una especie de monarqua no oficial que despliega su influencia en el Estado de Mxico. Dado que no se trata de un grupo
106
formalmente constituido, sino de una red poltica que acta al

margen del orden institucional burgus, se puede decir que los
rasgos que lo identifican son la red familiar, el lugar geogrfico y
la combinacin de negocios y poltica.
En relacin con lo anterior, ubica a la lite poltica mexiquense a partir de la llegada de Isidro Fabela; el punto determinante radica en que luego de su entrada reorganiz la estructura
corporativa, ahora basada en la conjuncin de los poderes econmico y poltico, donde sus miembros deben cumplir con ambos tipos de ejercicio del poder para mantenerse dentro de la organizacin. El autor determina que los polticos de Atlacomulco utilizan
la estructura y los recursos del gobierno para hacerse de empresas
y con esto acrecentar los insumos disponibles para la operacin
poltica cotidiana, haciendo con ello una relacin de medios y
fines en la que colocarse en una parte central de la poltica estatal
sigue siendo el principal objetivo del grupo.
Una postura en la que tambin se defiende la existencia del
grupo Atlacomulco es en la sostenida por Ricardo Arellano Castro
(2003). Su peculiar observacin de la lite asegura la existencia
de tal grupo desde 1916, liderado en aquel entonces por Mximo Montiel Olmos. Desde la perspectiva de este autor, la segunda
etapa del grupo inici con Jos Isidro Pedro Fabela Alfaro, mejor
conocido como Isidro Fabela, cuyo advenimiento es referido en
gran parte de la bibliografa consultada para la construccin de
este documento. Una tercera etapa fue protagonizada por Carlos Hank Gonzlez, cuya juventud revivi la presencia del grupo,
pues sus integrantes haban envejecido (pp. 69-74).
Por otra parte, el estudioso describe una disputa por el poder entre las lites nacional y local; no obstante, destaca la posibilidad de que la segunda llegue a ser parte de la primera, tal fue el
caso de los funcionarios que salieron junto con Hank al gobierno
federal (p. 81). Con ello, vislumbra que la clase poltica nacional
incluso puede tener simpata por la local, lo cual sucedi en el
sexenio de Ernesto Zedillo, quien decidi apoyarse en el Grupo
Atlacomulco para sobrellevar la crisis y garantizar la continuidad
107
de sus proyectos (p. 107). Con la muerte de Carlos Hank Gonzlez, en 2001, resalt un liderazgo consolidado en la gubernatura
del Estado de Mxico, el de Arturo Montiel Rojas, quien a la fecha
de publicacin del libro era el centro de la lite.
Otro de los factores caractersticos del grupo en cuestin
es el tiempo que ha perdurado, pues suman seis dcadas de supuesto dominio en la entidad. Una muestra clara de ello es que a
fines de los 80 fue publicado el libro Estado de Mxico, escrito por
dgar Manuel Morales Sales (1989); en este texto ya se hablaba
propiamente del Grupo Atlacomulco, el cual, segn el investigador, haba:
dominado el escenario poltico sin tener, prcticamente, que
contender por el control de esta posicin cnclave con otro grupo. Ms de 30 aos en el poder local le permiti ejercer la hegemona poltica de la entidad y le dio presencia e influencia a
nivel nacional. (p. 81)
Algunos acadmicos como Rogelio Hernndez (2010) coinciden con el autor en que la lite nacional ha intervenido para
que la local no se haga ms fuerte; por su parte, si bien Hernndez
no defiende la hiptesis de la existencia del Grupo Atlacomulco,
asegura que la lite nacional compite con la local por el poder del
Estado de Mxico. Este hecho fue evidente, dice Morales (1989),
cuando los grupos nacionales buscaban restar importancia al grupo, logrando que se estableciera la candidatura de Alfredo del
Mazo Gonzlez. Para este autor, la imposicin fue orquestada por
Fidel Velzquez Snchez, tambin proveniente del Estado de Mxico (p. 82). En el momento en que se escribi este libro, Morales
sostena que la cabeza del Grupo Atlacomulco era Hank Gonzlez, a pesar de que l ya ocupaba la regencia del Distrito Federal.
La pregunta que surge de este tema es qu aspectos permiten pensar en un grupo como el que se ha descrito, cuyo gobierno
tendra ms de 60 aos. La respuesta ms recurrente y que resulta lgica es la cohesin, descrita como elemento esencial para la
perpetuacin de las lites. Elizondo (2012) habla de continuismo
108
poltico; para l, este depende directamente de la recurrencia de

los mismos polticos, que ha hecho posible que un determinado
grupo controle la vida poltica y econmica de la entidad. lvaro
Arreola (1995) considera que el continuismo poltico es el lugar
donde se renuevan los hombres, pero no los principios; cambian
los gobernantes, mas se mantiene intacto el contenido del mandato. Lo anterior se resume en que, para este autor, son los principios y la disciplina de los integrantes de la lite, as como las
lealtades, lo que ha dado duracin al Grupo Atlacomulco.
El Estado de Mxico, como cualquier otra entidad o regin
territorial, cuenta con una lite gobernante, la cual obedece a lazos familiares, de lealtad, empresariales, entre otros, que le han
permitido permanecer en el poder desde hace seis dcadas. La
forma de hacer poltica es lo que le ha dado permanencia en el
Ejecutivo estatal; sin embargo, es aventurado reducirla a la sombra de un grupo del que no se tiene ms evidencia que las aseveraciones de diversos autores, las cuales, hasta ahora, carecen de
fundamento, pero han tenido una distribucin y una publicidad
amplias. Tales son los casos de las investigaciones periodsticas
que tratan de caracterizar a la lite dentro de esta postura.
Cruz Jimnez y Cruz Montiel (2011) consideran que la clase poltica del Estado de Mxico se fragua en la realidad de este
grupo, que desde 1942, con la llegada de Fabela, ha influido en la
toma de decisiones en cuanto a la sucesin de gobernadores del
estado. Esta caracterizacin incursiona en la idea de que el Grupo
Atlacomulco es una cofrada de actores polticos, donde se vaticinan conspiraciones secretas, se entretejen lazos familiares y se
favorecen los intereses de la clase poltica. La postura es compartida en el artculo periodstico de Rosario Garca (2011), cuando
la autora concibe a dicho grupo como un sistema de intereses y
complicidades al servicio del cacique en turno. No obstante, estas
fuentes no son consideradas de corte acadmico sino de denuncia, con argumentos escasamente sustentados cientficamente;
pero, al tratar de brindar el panorama del estado del arte, se mencionan como textos en los que se busca describir la configuracin
109
de la lite poltica mexiquense. En ambas posturas se argumenta

la existencia de un grupo poltico que a lo largo de los aos se ha
encargado de tejer redes mediante negocios, matrimonios, adopciones y padrinazgos de jvenes prometedores (ya sea de sus propias familias o recomendados por parentelas cercanas o lejanas);
a su vez, se han creado organizaciones sectoriales para controlar
poblaciones y negociar apoyos y reconocimientos, siempre con
el inters de colocar en posiciones estratgicas a integrantes que
durante mucho tiempo han tenido comunin con sus ideales.
Siguiendo esta misma lnea, Mara Vernica Ibarra (2004)
seala que el grupo de polticos encabezado por Carlos Hank
trascendi la escala local, llegando a los niveles regional y federal,
de tal suerte que la coincidencia de gabinetes federales, as como
su cohesin en la entidad a pesar de sus diferencias, es lo que
sugiere la conformacin de un grupo de poder en Atlacomulco
(p. 144). Para la autora, el grupo remite a la segunda mitad del
siglo pasado en el Estado de Mxico, mas no se trata de uno solo,
sino de dos: el primero dirigido por Isidro Fabela y el segundo
por Carlos Hank, este ltimo, lder de un grupo heterogneo en
cuanto a personalidades, las cuales fueron manejadas a pesar de
los conflictos que se pudieron presentar, siempre dentro de un
ambiente que permita la reproduccin del propio grupo.
De esta forma, es necesario hacer notar que para la lite
del Estado de Mxico la continuidad que han mantenido los integrantes del grupo de poder ha sido de mayor importancia y peso
que la idea de un conjunto que posee el monopolio del gobierno.
Como se ha observado a lo largo de este apartado, la visin
del Grupo Atlacomulco como uno tan cohesionado que ha gobernado durante varias generaciones de polticos tiene diversos
defensores, tanto acadmicos como periodistas. Las metodologas
para comprobar su existencia han sido variadas, tales como la investigacin hemerogrfica y documental; no obstante, no se ha
ofrecido el testimonio de algn integrante o persona cercana al
grupo que afirme que exista. Al contrario, hay posturas en las que
esto se niega contundentemente, ya sea porque son de polticos
110
involucrados en estas descripciones o porque pertenecen a acadmicos que no comparten la opinin, cuyas ideas sern objeto de
revisin ms adelante.
Debido a que la figura del Grupo Atlacomulco trae consigo
un dejo de conspiraciones, secretismos, proteccin de intereses inconfesables o turbios, ha habido quienes niegan contundentemente
su existencia. El exgobernador Csar Camacho Quiroz sostiene:
no hay tal grupo, no hay que haber nacido en Atlacomulco o haber ido a rezarle al Seor del Huerto o haber nacido en los portales de Toluca para ser gobernador del Estado de Mxico; lo que
hay es un estilo mexiquense de hacer poltica, no porque no haya
conflictos o diferencias sino porque las dirimimos de una manera
diferente. (Chvez y Lozano, 2012)
Para este personaje, que hoy es presidente del PRI nacional,

el Grupo Atlacomulco es un nombre que se le ha dado a la forma
de manejar la poltica en la entidad, postura que no es del todo
alejada a la que mantienen algunos acadmicos, como veremos
ms adelante.
Otro lder importante del supuesto grupo es Arturo Montiel, quien fue gobernador del Estado de Mxico de 1999 a 2005,
el primero que concluy completo su sexenio despus de casi tres
dcadas de inestabilidad poltica en la entidad. El exmandatario
ofrece un testimonio de cmo se tomaron algunas decisiones importantes en la poltica mexiquense, a travs de una entrevista
que le hace Norma Meraz (2011); en esta, Montiel habla del Grupo Atlacomulco como su paradigma, ms que como su grupo
poltico; para l no se trata de una cofrada o un club, sino de
una manera de hacer poltica donde el poder se ejerce a partir
de haber demostrado en la prctica y en el trabajo capacidad
para hacer (p. 186). Lo anterior no evita que admita pertenecer
a una tradicin de polticos que desde su punto de vista han contribuido con el desarrollo estatal.
Un ltimo personaje que no acepta la existencia del Grupo
Atlacomulco es alguien considerado como externo a este, pero
111
allegado a la lite por cuestiones electorales: el gobernador mexiquense Eruviel vila Villegas, figura de peso y reconocimiento
en el Valle de Mxico, quien ya haba ganado en varias ocasiones
puestos de eleccin popular, en nada menos que el municipio
ms poblado de Amrica Latina, Ecatepec. l neg en una entrevista con Carmen Aristegui la existencia de dicha agrupacin, mas
acept que s haba un grupo encabezado por Enrique Pea Nieto
al que se enorgulleca de pertenecer (Consultores en Investigacin y Anlisis de Medios, S. C., 2011).
Con base en lo anterior, se observa una postura firme en la
que se niega la existencia de un grupo, similar a una cofrada, que
controle la poltica local; a pesar de que haya tambin un intento
por explicar a la lite a partir de esta concepcin. Queda por revisar la bibliografa en que se sostiene que el Grupo Atlacomulco
no es aquel que, desde que surgi, ha tenido el control del estado,
sino que la lite ha sido una secuencia de diversos grupos que se
caracterizan por la unidad interna.
Bibliografa en la que se sostiene la postura de una lite

integrada por diferentes grupos
En este apartado se tratan de esquematizar aquellas explicaciones

en las que se difiere de la idea del Grupo Atlacomulco como un
conjunto homogneo y sin fluctuaciones. Para algunos autores, las
circunstancias polticas de la lite mexiquense y de otras, como la
nacional, han llevado a que el grupo iniciado por Isidro Fabela se
haya extinguido para dar paso a uno siguiente, y as sucesivamente.
Por otra parte, algunos sostienen que este grupo no es ms que un
mito creado y sostenido por los medios de comunicacin social.
Empezaremos por la interpretacin de Chvez y Lozano
(2012), quienes afirman que el Grupo Atlacomulco es ms mito
que realidad porque no hay una situacin generacional como tal.
Desde su perspectiva, dicho grupo ha pasado de ser eminentemente una estructura familiar a un entramado complejo con po-
112
derosos nexos polticos y econmicos. La manera en que los autores sustentan este artculo, de corte periodstico, es a travs de la
revisin del rbol familiar de Enrique Pea Nieto y una entrevista
a Csar Camacho Quiroz.
Por su parte, Maldonado (2002) sostiene la idea de que
el Grupo Atlacomulco es el mejor mito que se ha construido
en torno a la poltica mexiquense, el que, no obstante, fue fomentado como una ideologa localista alrededor de la cual se
identificaba a sus miembros y se daba lugar a una identidad poltica construida por medio de ceremoniales cvicos en los que
aparecan las principales figuras realizando actos, dando saludos
de hermandad y compartiendo sonrisas, lo que daba la apariencia de una clase de poltica fraternal y homognea liderada por
el gobernador.
En otro de sus trabajos, donde el tema del cacicazgo sigue
siendo el primordial, el autor sostiene que la existencia del grupo
en cuestin es ms bien la imagen externa de un conjunto de grupos con poder regional enlazados a travs de redes (Maldonado,
2003, p. 84).
Quien tambin defiende la idea de que el Grupo Atlacomulco es un mito es Rogelio Hernndez (1996), cuya opinin de la
lite es que esta es ms una sucesin de diferentes conjuntos que
uno solo. El autor sostiene que la existencia de dicho grupo es
una versin entre romntica y negra uno de los mitos mejor
logrados por los analistas y en parte por el mismo sistema poltico (p. 5), ante lo cual abunda:
La notable cohesin que ha distinguido a la lite local y que en
el fondo cimenta la creencia en una dinasta hereditaria, en realidad revela a una lite preparada en la poltica y el servicio pblico, tanto local como nacional, que ha creado su cohesin para
protegerse de lo que ellos consideran una amenaza latente: el
Distrito Federal y la lite nacional. Lejos de ser una unidad que
se derive de la bsqueda de ascensos, es un principio de defensa
que asegura a los nacidos en la entidad el poder poltico local.
Ante una lite nacional poderosa, mejor preparada y vida de un
estado cercano y desarrollado, la nica posibilidad de retener el
113
poder es mantenerse unidos, integrados o, como ellos mismos dicen, disciplinados. (p. 5)
En este prrafo, el autor hace alusin a la cohesin que caracteriza a la lite mexiquense. Si bien se trata de un pilar importante, menciona otro que quiz no ha sido contemplado por los
autores aqu consultados: la madurez poltica que ha permitido,
adems de la unin, que la lite conserve su poder. Hay que reiterar que el estudioso no habla de un solo grupo sino de varios, lo
cual es un factor para la generacin de dicha madurez. Con sus
propias palabras menciona:
Si bien la idea del Grupo Atlacomulco subraya esta notable cohesin, oculta al menos tres importantes factores: la presencia de varios grupos polticos con lderes y seguidores que han competido
por el poder; los singulares medios que algunos lderes (en particular los ms renombrados) han empleado para inspirar y asegurarse lealtad, y el alto grado de madurez que han alcanzado, en lo
individual y lo grupal, para competir por el poder sin destruirse.
El mito en buena medida se ha alimentado de que las sucesiones
en el estado nunca han producido desgarramientos en la lite, sin
embargo, la preservacin no ha dependido de ser una familia sino
de la madurez en el desarrollo de la lite. (Hernndez, 1996, p. 5)
Este mismo autor repite sus argumentos en el libro Amistades, compromisos y lealtades. Lderes y grupos polticos en el Estado de
Mxico, en el que reconoce la operatividad de los grupos polticos
dentro de la entidad y desvirta el mito de la idea de la familia
revolucionaria.
Otra de las tesis en que se niega la existencia del Grupo
Atlacomulco, pues se describe a la lite como una configuracin
de redes, es la escrita por Claudia Morales (2006a). Como bien se
sabe, el PRI ha gobernado el Estado de Mxico desde 1942 sin
interrupcin, pero, a pesar de esto y de que se ha mantenido el
poder en manos de un solo conjunto de acuerdo con criterios
regionales, la afirmacin de un nico grupo en el gobierno es
cuestionable por el solo hecho de que la relacin ms importan-
114
te hasta la llegada de Emilio Chuayffet al poder, en 1993, era con

el presidente de la repblica (p. 191).
La percepcin de la autora difiere un tanto de la de Rogelio
Hernndez (1996 y 2010), al considerar que la lite tiene lazos
estrechos con los grupos nacionales para su supervivencia:
Se debe tomar en cuenta que la formacin de una red tiene un
tiempo de cohesin y no puede simplificarse al considerar que
cualquier contacto se convierte en conexin ni que las coyunturas
se tornan en el embrin de una nueva red; tales son los casos de
los ltimos gobiernos en la entidad, debido a que las lites priistas
han perdido el control del poder y se ven incluidas en la competencia e incertidumbre, provocando la bsqueda de crear otras
redes, o bien adherirse a nuevas redes. (Morales, 2006a, p. 222)
Por lo tanto, desde la perspectiva de la autora, la existencia

del Grupo Atlacomulco carece de fundamento; lo que ha ocurrido con la lite mexiquense es la conformacin de redes que han
permitido a los diferentes ocupantes del Ejecutivo estatal articular
y anclar sus carreras a las de otros polticos de la entidad que les
han permitido escalar y avanzar en la aspiracin de cargos pblicos de mayor importancia.
La cercana que existe entre la poltica y la administracin permiti pensar que el ingreso y el ascenso de los funcionarios y los polticos se deban no solo a su conocimiento, sino
a sus contactos personales. Estas redes de complicidad entre lo
local y lo federal son defendidas por otros autores tambin. Tal
es el caso de Salvador Maldonado (2000), quien apunta a que
la seleccin, la formacin y la movilidad polticas de las lites
mexiquense y nacional tienen una familiaridad que se refleja
en el proceso de renovacin de los cuadros de los que se integran los gabinetes nacional y estatal. Esta situacin permiti
que durante la era de Fabela la carrera de numerosos polticos
se extendiera hasta los periodos de gobierno de Miguel Alemn, Adolfo Ruiz Cortines y Adolfo Lpez Mateos.
115
Este hecho tambin ocurri durante la poca del hankismo.

La labor del grupo de Hank fue tejer las redes entre los grupos
polticos de la capital mexiquense, integrando las primeras lites
polticas que ocuparon cargos del gobierno federal (Maldonado,
2000, p. 234).
El Estado de Mxico se encuentra en estrecha relacin con
el gobierno de la repblica; la eleccin del Ejecutivo local se realiza un ao antes que la presidencial, pero, aun con tal relacin, no
se han comprobado repercusiones fundamentales en los comicios
federales (aunque es comn en el argot periodstico decir que la
eleccin de la gubernatura del estado es una especie de laboratorio de los comicios presidenciales).
Por otra parte, David Padilla (2007) se cuestiona sobre por
qu no ha ganado otro partido en la entidad. La respuesta que ofrece al respecto se relaciona con la organizacin del PRI y la oposicin
en el estado, as como con la simbiosis con las elecciones federales.
El autor afirma que todos los gobernadores de la era priista tenan
resuelto el proceso antes de llegar a las urnas. Aquellos mandatos
que no duraron los seis aos se debe a su incorporacin al gabinete
presidencial o bien a la dirigencia nacional del PRI (p. 61). Sin
embargo, mientras aument la competitividad en la dcada de los
90, el porcentaje de votos a favor del Revolucionario Institucional
decreci, como resultado de que dicho partido no fue diseado
para la competencia electoral (p. 72).
Hay que decir tambin que algunos autores consideran a
la lite del gobierno como la del partido. La razn es que en una
situacin donde siempre ha gobernado el PRI, apenas en los
ltimos aos ha aparecido una oposicin partidista realmente
competitiva, se puede encontrar una relacin entre el partido y
el gobierno, cuyos lmites se desdibujan.
Tal es el caso de la interpretacin de Miguel ngel Snchez
Ramos y Mara del Pilar Silva (2011), quienes sealan que dentro
de la poltica mexiquense el gobernador juega un papel preponderante, pues ejerce un liderazgo en que todas las decisiones son
tomadas por l. Dentro de la entidad, el PRI se ha convertido en
116
un partido profesional electoral con tendencias a la cartelizacin,

hecho que est demostrado por la falta de alternancia, con lo que
el gobernador dispone de la administracin de recursos y del poder de nombramiento, lo cual permite acumular ms incentivos
a favor del partido. As, el PRI se constituye en un partido profesional y cartel (p. 119).
Una descripcin de la lite menos reciente fue publicada
por Julin Salazar (1993), quien sostiene que el auge de diferentes grupos en el Estado de Mxico tiene que ver con la influencia
de la corriente que en su momento encabeza el presidente de la
repblica. La rotacin de lites se da por cada grupo nacional que
va cambiando, pues para el autor tanto Isidro Fabela como Alfredo del Mazo Vlez pertenecan a la lnea de Miguel Alemn. El
cambio de grupo ocurre cuando la corriente presidencial se sustituye por otra, tal fue el caso de la llegada de Adolfo Lpez Mateos
a la presidencia, cuyo poder permiti el arribo de Juan Fernndez
Albarrn a la gubernatura de la entidad. El nico actor que tena,
segn Salazar, un liderazgo propio era Carlos Hank Gonzlez, un
elemento renovador de la influencia ejercida por los dos grupos
antes abordados, especialmente el grupo fabelista (p. 26). Si bien
el autor reconoce la existencia de diversos grupos en el Estado
de Mxico, tambin resalta que la cohesin interna es una de las
caractersticas importantes de la lite estatal.
La idea de cohesin al interior de la lite poltica del Estado
de Mxico, especficamente de los partidos, sigue vigente hasta
este momento. Arzuaga, Espinosa y Nio (2007), quienes ya consideran el contexto competitivo y de tripartidismo actual, explican
que la lite ha perdido la capacidad de cumplir las normas que
eran acordes para momentos ms autoritarios: la clase poltica
termina dividindose cuando considera innecesarias la disciplina
y las reactualizadas reglas de cohesin partidista. Resulta ventajoso para sus integrantes competir en lugar de observar las viejas
lealtades (p. 142). No obstante, se observa una fuerte unidad entre los lderes para la eleccin de gobernador, considerada la ms
importante en la entidad.
117
Entre las posturas que configuran este apartado hay algunas en las que no se niega la existencia del Grupo Atlacomulco;
sin embargo, y a diferencia de las anteriores, en estas se sostiene
que este conjunto es uno entre varios que constituyen a la lite
mexiquense. Tal es el caso de la descripcin de Gonzlez Serna
(2008), quien caracteriza a la lite poltica como varios grupos
que se van sustituyendo por el principio de rotacin de lites del
que hablaba Pareto (1980), de los cuales el primero fue el Grupo Atlacomulco, cuyo auge se dio entre 1942 y 1957. De 1957 a
1969, el gobierno del Estado de Mxico qued en manos de dos
personajes provenientes de la lite nacional: Gustavo Baz y Juan
Fernndez Albarrn, quienes, en palabras del autor, no buscaron
construir grupos propios pero s demostraron que el dominio del
grupo anterior haba acabado (Gonzlez, 2008, p. 3). Posteriormente, surgi un grupo meramente local encabezado por Carlos
Hank Gonzlez. Para el estudioso era un nuevo Grupo Atlacomulco pero no el mismo, pues este ltimo mantena lazos estrechos
con los grupos empresariales. Esta descripcin es similar a la que
realiza Jos Gabriel Uribe Acevedo (2001), quien de manera muy
sinttica caracteriza a la lite de la que l llama poca civil como
una sucesin de grupos, primero el de Isidro Fabela, despus el
de Gustavo Baz y por ltimo el de Carlos Hank (pp. 41-45). Por
su parte, Gonzlez Serna (2008) tambin descubre que la lite se
divide en grupos: el del Valle de Mxico y el del Valle de Toluca,
los cuales, adems, tenan pugna con la lite nacional:
A partir de los ochenta es posible encontrar de manera gradual 3
grandes divisiones o hendiduras entre los grupos polticos mexiquenses en pugna por el poder: por una parte, la disputa entre
los del Valle de Mxico y los de Toluca, por otro lado, la lucha
entre los hankistas y los no hankistas (generalmente la lite a nivel federal) y finalmente, aunque un poco despus, el forcejeo
entre los viejos polticos y los jvenes o la nueva clase de polticos
mexiquenses. (p. 13)
118
Esta divisin interna comenz a definir una nueva configuracin de la lite poltica, la cual se fue marcando ms profundamente con el paso de los aos. El periodo comprendido por la
dcada de los 80 y el principio de los 90 fue muy atropellado, lo
cual debilit a la lite y a los elementos que la constituan desde
la llegada de Isidro Fabela (Gonzlez, 2008, p. 16). En 10 aos se
haba sustituido a tres gobernadores y para 1996 se evidenciaban
nuevas formas de la poltica mexiquense:
El proceso electoral local sac a la luz dos elementos incuestionables de la realidad poltica mexiquense que resultaban alarmantes
para el priismo local: 1) reafirm el favorable avance de los partidos de oposicin (en especial el PAN y el PRD), y 2) demostr el
alto grado de atomizacin y fractura entre los diferentes grupos
priistas, lo que deriv en la incapacidad para agrupar a todos los
lderes municipales y aglutinar a sus clientelas polticas. (Gonzlez, 2008, p. 19)
Para Gonzlez Serna (2008) el declive de la lite no se detuvo ah; al contrario, con la llegada de Arturo Montiel, en 1999, se
comprob su quebrantamiento definitivo.
Las explicaciones de la lite como un conjunto de grupos
han tenido en muchas ocasiones la intencin de desmitificar
aquellas sobre el Grupo Atlacomulco, pero en otros casos se ha
observado un contexto de competencia donde no es posible seguir una sola lnea dentro del partido, hecho que se agudiza si
se abren las posibilidades de un cargo por el cual se puede ser
elegido entre los grupos.
Estas posturas tienen la caracterstica de abrir el panorama
de estudio ms all de la idea del Grupo Atlacomulco, llegando
a construir explicaciones sobre un conjunto que tiene el poder,
pero tambin acerca de otros que han luchado por este. Cada vez
se vuelve ms difcil argumentar que no existen otros grupos, debido a la competencia que hay dentro del partido; no obstante, la
falta de alternancia permite que otras posiciones, como la de un
solo grupo, sigan vigentes.
119
A continuacin se describen los hallazgos relativos a las

fuentes bibliogrficas sobre las biografas de los personajes que
ocuparon la gubernatura de 1981 a la actualidad, as como de
otros actores polticos importantes.
Bibliografa sobre biografas de gobernadores y otros

actores polticos importantes (1981-2014)
Sobre las biografas de los gobernadores hay informacin vasta,

aunque en su mayora es de tipo institucional o autobiogrfico.
En el otro extremo se encuentra la documentacin periodstica,
que en muchos casos es de denuncia o de ndole conspiratoria,
lo que le resta rigurosidad y valor cientfico; no obstante, sirve
como referencia de carcter contextual, periodstico y anecdtico. Cabe resaltar que las biografas consideradas para este anlisis
son principalmente de exgobernadores; se abarca de 1981 a la
fecha, es decir, desde la incursin de Alfredo del Mazo Gonzlez
hasta el mandato de Eruviel vila Villegas.
En un principio se le pretendi dar el mismo tratamiento a
toda la bibliografa para distinguir la postura que se manifiesta en
esta sobre el Grupo Atlacomulco (es decir, si es concebido como
un solo grupo o como una multiplicidad); sin embargo, posterior
a la revisin se distingui un tipo de textos biogrficos en los que
esto fue imposible, pues no abordan directamente el anlisis del
grupo, sino a actores y sucesos muy concretos, mismos que sirven,
principalmente, para contextualizar ambientes y caractersticas
de momentos y coyunturas dadas, pero que no aportan informacin al estudio del conjunto, sino datos colaterales para un anlisis externo. Adems, se distingui que las biografas detectadas
bajo estas condiciones son de dos tipos:
1) El primero tiene un carcter institucional y formal; se
distingue por ser material bibliogrfico editado por dependencias del gobierno del Estado de Mxico o por el
120
PRI, en el cual la temtica se aborda desde una perspectiva descriptiva, ensalzando y revalorando los logros de
los personajes polticos y el gobierno. De esta bibliografa
destacan los libros sobre los gobernadores editados por
la Fundacin Colosio en 1998, a cargo de Graciela Santana (Alfredo del Mazo Gonzlez; Mario Ramn Beteta Monsalve,
1927-2004; Ignacio Pichardo Pagaza, y Emilio Chuayffet Chemor), y los de la Coleccin Mayor de la Biblioteca Mexiquense del Bicentenario, con motivo de las celebraciones
de 2010, que revelan a aquellos que la clase poltica mexiquense identifica como lderes histricos (adems de Isidro Fabela, de quien existe una prolfica literatura no
abordada en este trabajo): sobre Alfredo del Mazo Vlez
(Arreola, 2010), Carlos Hank Gonzlez (Bentez Trevio,
2008; Martnez y Pichardo, 2009; Bentez, 2010) y Jorge
Jimnez Cant (Jimnez Campos, 2010).
2) El segundo tipo es de carcter periodstico y en este
se distinguieron tambin dos posturas. La primera es
la que se observa en aquellos textos elaborados y autorizados por los mismos actores polticos involucrados,
como es el caso de Triunfos y traiciones: crnica personal
(Pichardo Pagaza, 1994), en el que el autor narra, principalmente, los sucesos que vivi estando a cargo de la
dirigencia nacional del PRI, y tambin el caso de Arturo
Montiel desde Atlacomulco. Testimonio del exgobernador del
Estado de Mxico (Meraz, 2011), en el cual la periodista,
y esposa actual de este exmandatario, devela el autorretrato poltico de Montiel desde sus orgenes hasta las
vicisitudes polticas en que perdi la candidatura presidencial del PRI en 2005. La segunda postura es la que se
percibe en aquellos libros que bajo el ttulo de biografa no autorizada o investigacin periodstica sobre los
secretos de los polticos pretenden tener un impacto
en la opinin pblica, como el texto de Cruz Jimnez y
Cruz Montiel (2011).
121
Por otra parte, tambin podemos encontrar informacin

descriptiva y anecdtica de otros actores polticos, como es el
caso de los lderes jvenes priistas de entre 1969 y 2002 (Gmez
Collado, 2003), que sirve para identificar rasgos de sujetos especficos, mas no para una comprensin general de las implicaciones de un grupo poltico.
Apuntes sobre la bibliografa de la lite priista mexiquense
Despus de haber revisado la bibliografa que existe sobre el tema,

podemos decir que todos quienes se han dedicado al estudio de
las lites y la clase poltica en la entidad coinciden en el valor poltico que ha tenido la regin de Atlacomulco para la consolidacin
poltica del PRI en el estado e incluso a nivel nacional, as lo reconocen los estudios cientficos y las investigaciones periodsticas
realizados a lo largo del tiempo.
Al indagar sobre lo escrito acerca del PRI, encontramos en
general dos perspectivas respecto al Grupo Atlacomulco. En la primera se afirma la existencia de un tipo de escuela donde se instruye
a los polticos para que sean gobernantes y que el grupo es el nico
de influencia poltica en el Estado de Mxico, mismo que toma
todas las decisiones en el gobierno y en el PRI mexiquenses. En la
otra postura no se niega de facto la existencia de dicho grupo; sin
embargo, se argumenta que la aparente unidad en el PRI y el gobierno es el resultado de la cohesin de varios conjuntos polticos
al interior de la lite, entre los cuales resaltan aquellos regionales
de los valles de Mxico y de Toluca. Tambin dentro de esta bibliografa se menciona que dicho grupo es principalmente un mito
periodstico que se ha utilizado para englobar a la lite poltica
mexiquense; de igual forma los autores que defienden esta postura sostienen que no existe un conjunto nico, debido a que la lite
ha madurado gracias a la competencia multipartidaria.
Al realizar una somera revisin estadstica de los documentos contemplados para la construccin de este estado del arte, es
122
preciso acotar que de todas las fuentes consultadas se obtuvieron

60 textos relativos a los gobernantes y la clase poltica en el Estado
de Mxico, de los cuales ocho son histrico-contextuales, y 15,
biogrfico-anecdticos; mientras que de aquellos en que se analiza especficamente a la clase poltica mexiquense se encontraron
19 documentos en los que se defiende la postura del grupo nico
(Grupo Atlacomulco) y 18 en los que se expone la de varios grupos (lite compleja) (vase tabla 6).
Tabla 6
Estadstico de la bibliografa encontrada por tipo de postura de anlisis
Postura
Carcter de la publicacin
Total
Periodstico
39
12
61
19
Varios grupos
(lite compleja)
17
94
18
Biogrfica/anecdtica
(institucional)
12
77
23
15
Grupo nico

(Grupo Atlacomulco)
Cientfico
Nota: se excluyeron de la tabla los textos histrico-contextuales.

Se puede observar que el paradigma dominante en los estudios cientficos sobre la clase poltica mexiquense se decanta por
la postura de una lite compleja integrada por varios grupos de
poder, ya que en 17 (70 %) de los 24 textos de carcter cientfico
consultados sobre el tema se apoya esta perspectiva, mientras que
en 30 % se defiende la existencia de una lite dominada nicamente por el Grupo Atlacomulco. Por otra parte, se pudo constatar que el sector periodstico se inclina ms por la postura de
123
un grupo preponderante del que dependen todas las decisiones

polticas en la entidad y algunos medios extienden esa influencia a nivel nacional, basados, principalmente, en el ascenso de
Enrique Pea Nieto, exgobernador mexiquense, a la Presidencia
de Mxico. Las biografas sobre los actores polticos contribuyen
a la contextualizacin del fenmeno a lo largo del tiempo; sin
embargo, en estas no se presenta una postura concreta respecto
de la clase poltica en el Estado de Mxico, ya que su carcter es
primordialmente institucional y exponen los logros del gobierno,
no un anlisis de su funcionamiento.
Es posible afirmar que actualmente la bibliografa en torno
a la lite priista mexiquense va en aumento y que las posturas de
anlisis estn en constante debate. La llegada de actores polticos
mexiquenses al gobierno federal en 2012 abri un amplio nicho
de exploracin sobre la clase poltica de la entidad y su interaccin
con la nacional; con ello, la investigacin acerca de la articulacin
de las lites encabezadas por actores mexiquenses despliega oportunidades para estudios futuros, por lo que este trabajo pretende
ser un punto de partida para nuevos anlisis sobre el tema.
124
Redes polticas mexiquenses:

el gabinete de Eruviel vila
y la intervencin peista
La gestin de Eruviel vila Villegas en el Estado de Mxico se perfila como aquella que tendr el mayor nmero de secretarios de
las ltimas cinco administraciones. Este rasgo la coloca en un caso
excepcional de la composicin de la alta burocracia de la entidad
mexiquense. En relacin con lo anterior, cules son las razones
de las modificaciones en el primer cuadro de colaboradores del
gobernador?, qu mecanismos o dinmicas al interior de la clase poltica se ejecutan con los cambios al gabinete? y operan las
redes polticas al interior de la clase poltica en las designaciones
de secretarios?
En este apartado se busca analizar el perfil profesional y las
redes polticas de los actores que han integrado el gabinete del
gobierno estatal, con el fin de conocer si estas dos variables son
determinantes para su designacin como secretarios de la entidad.
Para esto se toma en consideracin el periodo comprendido del
inicio de la gestin del gobernador a junio de 2014.
Con la finalidad de conseguir nuestro objetivo, se realiz un
estudio curricular estadstico de los perfiles de los integrantes del
gabinete y un anlisis sociogrfico, para establecer sus vnculos y
redes con los diferentes actores polticos de la entidad que intervienen en las designaciones y las sustituciones de secretarios.
Desde la fundacin del PNR, el servicio pblico mexiquense
solo ha conocido una clase poltica, lo que le ha permitido for-
127
Redes polticas mexiquenses: el gabinete de Eruviel vila y la intervencin peista
mar una burocracia especialmente sofisticada. Esta constituye,

ms que una organizacin administrativa, una formacin poltica
creada y educada para mantener el poder. Su principal atributo
no est en la eficiencia administrativa, sino en la unidad.
Se sostiene la hiptesis de que la lite burocrtica se compone bsicamente por la confluencia de la libre designacin del gobernador en turno y su coordinacin, colaboracin o negociacin
con otros lderes de la entidad para integrar los gabinetes legal y
ampliado. El objeto de estudio de este apartado lo constituyen las
caractersticas, los perfiles y las relaciones que permiten entender
por qu y quines son seleccionados para formar parte de esa lite
burocrtica.
En Mxico, el Poder Ejecutivo de las entidades federativas
recae en el gobernador. En el Estado de Mxico, este tiene las
atribuciones, las funciones y las obligaciones que se sealan en
las constituciones federal y local. Adems, de acuerdo con lo
establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Estado de Mxico, el primer mandatario de la entidad puede designar a todos los miembros de su gabinete y removerlos cuando
as lo considere conveniente.
A continuacin se realizar una descripcin de los perfiles
de los actores que han integrado los gabinetes legal y ampliado
del gobernador del Estado de Mxico hasta la fecha indicada, as
como de quienes han ocupado las secretaras. Con este fin, se tomarn en cuenta las siguientes categoras: lugar de procedencia,
grado de estudios y experiencia profesional dentro del mbito
pblico, tanto en cargos de eleccin popular como dentro de la
administracin pblica y el partido al que pertenecen. Estos tres
puntos tratan sobre la preparacin acadmica y la experiencia
que tiene cada una de estas personalidades.
128
El gabinete del gobernador Eruviel vila Villegas
Antes de entrar en materia de anlisis respecto a los tres ejes

sobre los cuales versa la evaluacin del gabinete, resulta necesario sealar cuntas y cules son las secretaras que componen la
administracin pblica del Estado de Mxico, as como tambin
mencionar los nombres de las personas que han ocupado la titularidad de estas dentro del periodo sealado.
Las dependencias que se consideran son las que corresponden a los gabinetes legal y ampliado.44 En esta revisin se toman en
cuenta las 17 secretaras y la Procuradura, es decir, 18 instancias
que conforman el gabinete legal del gobierno estatal. Tambin
se incluyen cuatro organismos ms, que conforman el gabinete
ampliado (vase tabla 7).
Tabla 7
Conformacin de los gabinetes legal y ampliado
Gabinete legal
Nm. Dependencia
1
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico (PGJEM)
Secretara de Agua y Obra Pblica (SAOP)
Secretara de Comunicaciones (Secom)
Secretara de Desarrollo Agropecuario (Sedagro)
Secretara de Desarrollo Econmico (Sedeco)
Secretara de Desarrollo Metropolitano (Sedemet)
44
De acuerdo con el Reglamento de los Gabinetes del Poder Ejecutivo del Estado
de Mxico (2013), el Gabinete Legal se integra por los titulares de las dependencias
previstas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico y por
el Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, mientras que el Gabinete
Ampliado se integra por los servidores pblicos sealados en el artculo anterior y por
el Coordinador General de Comunicacin Social, el Secretario Tcnico del Gabinete,
el Secretario Particular del Gobernador del Estado y el Director General del Sistema
Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.
129
Nm. Dependencia
7
Secretara de Desarrollo Social (Sedesem)
Secretara de Desarrollo Urbano (Sedur)
Secretara de Educacin (Segem)
10 Secretara de Finanzas
11 Secretara de la Contralora (Secogem)
12 Secretara del Medio Ambiente
13 Secretara de Salud
14 Secretara de Seguridad Ciudadana (ahora Comisin de Seguridad Ciudadana)
15 Secretara de Transporte
16 Secretara de Turismo
17 Secretara del Trabajo
18 Secretara General de Gobierno (SGG)
Gabinete ampliado
Nm. Dependencia
19 Secretara Tcnica del Gabinete (STG)
20 Secretara Particular
21 Coordinacin General de Comunicacin Social
22 Direccin General del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la

Familia del Estado de Mxico (Difem)
Fuente: elaboracin propia con base en el Reglamento de los Gabinetes del Poder Ejecutivo
del Estado de Mxico (2013).
En el artculo 9 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico (Loapem), se prev que el gobernador
puede designar y remover libremente a los funcionarios y empleados del Poder Ejecutivo cuyo nombramiento o remocin no est
determinado de otro modo en la Constitucin o en las leyes de la
entidad. As, con la anuencia del Ejecutivo estatal se suscitaron 22
modificaciones o cambios de titular hasta el periodo antes sealado.
Los numerosos cambios en el gabinete han obedecido a diversos factores y coyunturas que han requerido movimientos po-
130
lticos dentro de la lite burocrtica del Estado de Mxico. Hasta

la fecha indicada, sucedieron modificaciones de titulares en 15 de
las 22 dependencias; por consiguiente, hubo cambios en 68 % del
gabinete ampliado de Eruviel vila. De la misma forma, en siete
secretaras (32 %) acontecieron dos sustituciones (lo equivalente
a tres secretarios en cada una), mientras que en ocho (36 %) solo
ocurri una (es decir, hasta mediados de 2014, haban tenido dos
titulares).
Lo anterior refleja que para la fecha sealada haba habido cambios del actor poltico dirigente en dos terceras partes del
gabinete de vila Villegas y que una tercera parte haba tenido,
prcticamente, un titular distinto por cada ao de gobierno (ver
tabla 8).
Lo expuesto se podra interpretar de distintas formas, ya
que los cambios a menudo son manifestaciones de deteccin de
fallas o mejoras en el proceso de ejecucin de las polticas pblicas de la administracin; sin embargo, hay que tener en cuenta
que en la administracin pblica las acciones y las decisiones polticas estn irrestrictamente vinculadas, por lo que en muchos
casos los cambios en los gabinetes tambin son manifestaciones
de la dinmica del poder en el seno de los grupos polticos al interior del gobierno.
Para identificar las causalidades que devinieron en las distintas modificaciones al gabinete, se han detectado diversas razones por las que sus miembros han sido relevados del cargo, las
cuales, para su anlisis, se agrupan en las siguientes:
a) Candidatura a cargo de eleccin popular.
b) Invitacin al gobierno federal.
c) Movimiento a otro cargo del gobierno estatal o del
partido.
d) Movimiento dentro del gabinete (enroque de secretaras).
e) Remocin (motivos personales/sin dato).
131
132
Procuradura
General de Justicia
Secretara de Agua
y Obra Pblica
Secretara de
Comunicaciones
Secretara de Desarrollo Agropecuario
Secretara de Desarrollo Econmico
Secretara de
Desarrollo
Metropolitano
Secretara de
Desarrollo Social
Secretara de
Desarrollo Urbano
Secretara
Jos Alfredo Torres

Martnez
Elizabeth Vilchis
Prez
Fernando Alberto
Garca Cuevas
Flix Adrin
Fuentes Villalobos
Heriberto Enrique
Ortega Ramrez
Apolinar Mena
Vargas
Manuel Ortiz
Garca
Alfredo Castillo
Cervantes
Primera planilla
(2011-2012)
Miguel ngel
Contreras Nieto
2012
Isidro Pastor
Medrano
Eduardo Gasca
Pliego
2013
Tabla 8
Sustituciones de secretarios en la administracin de Eruvil vila (2011-2014)
Arturo Osornio
Snchez
Ral Domnguez
Rex
Alejandro Jaime
Gmez Snchez
2014
(hasta junio)
0
1
0
Apolinar Mena
Vargas
Eduardo Gasca
Pliego
Flix Adrin
Fuentes Villalobos
1
0
Arturo Osornio
Snchez
Jos Alfredo Torres
Martnez
Manuel Ortiz
Garca
Ral Domnguez
Rex
Nm. de
sust.
Alejandro Jaime
Gmez Snchez
ltima planilla
(junio 2014)
133
Gabriel Jaime
OShea Cuevas
Salvador Neme
Sastre
Jaime Barrera
Velzquez
13 Secretara
de Salud
14 Secretara de Seguridad Ciudadana
15 Secretara de
Transporte
17 Secretara del
Trabajo
Cruz Juvenal Roa

Snchez
Laura Barrera
Fortoul
Carlos Alberto
Cadena Ortiz de
Montellano
12 Secretara del
Medio Ambiente
16 Secretara de
Turismo
Alejandro Germn
Hinojosa Velasco
11 Secretara de la
Contralora
Raymundo Martnez
Carbajal
Ral Murrieta
Cummings
Secretara de
Educacin
Primera planilla
(2011-2012)
10 Secretara de
Finanzas
Secretara
Carlos Alberto
Cadena Ortiz de
Montellano
Rosalinda Elizabeth Bentez

Gonzlez
Ismael Ordez
Mancilla
Csar Nomar
Gmez Monje
Cruz Juvenal
Roa Snchez
Erasto
Martnez Rojas
2012
Francisco Javier
Garca Bejos
Roco Alonso
Ros
2013
Isidro Pastor
Medrano
Damin
Canales Mena
2014
(hasta junio)
2
1
Rosalinda Elizabeth
Bentez Gonzlez
Francisco Javier
Garca Bejos
Damin
Canales Mena
Isidro Pastor
Medrano
Nm. de
sust.
Csar Nomar
Gmez Monje
Cruz Juvenal
Roa Snchez
Alejandro Germn
Hinojosa Velasco
Erasto
Martnez Rojas
Raymundo
Martnez Carbajal
ltima planilla
(junio 2014)
134
Isidro Muoz
Rivera
Erasto Martnez
Rojas
Lucila Isabel Orive

Gutirrez
Ral Vargas
Herrera
19 Secretara Tcnica
del Gabinete
20 Secretara
Particular
21 Direccin General
del Difem
22 Coordinacin
General de Comunicacin Social
Ernesto Milln
Jurez
Efrn Rojas
Dvila
2012
Ya no estn en el gabinete.
Han permanecido en el gabinete, pero en distinto cargo (enroque).
Han permanecido desde 2011 en su cargo del gabinete.
Ernesto Nemer
lvarez
Primera planilla
(2011-2012)
18 Secretara General
de Gobierno
Secretara
Caritina Senz
Vargas
2013
Carolina Alans
Moreno
Indalecio Ros
Vzquez
Indalecio Ros
Vzquez
2
0
22
Ral Vargas
Herrera
Total
Nm. de
sust.
Carolina Alans
Moreno
Ernesto Milln
Jurez
Jos Manzur
Quiroga
ltima planilla
(junio 2014)
Jos Manzur
Quiroga
2014
(hasta junio)

Las primeras modificaciones que sufri el gabinete de Eruviel vila fueron posteriores a la eleccin presidencial de 2012, en la que
result triunfador Enrique Pea Nieto, quien se apoy en cuadros
polticos del Estado de Mxico que estaban insertos en la administracin mexiquense al momento de configurar su equipo de
colaboradores. En total, hubo nueve cambios en 2012.
Como parte de estos cambios, tres secretarios fueron rotados al interior del gabinete. Carlos Alberto Cadena Ortiz de
Montellano y Cruz Juvenal Roa Snchez fueron reubicados
como nuevos titulares de las secretaras del Trabajo y del Medio
Ambiente en una especie de enroque, ya que ambos se sustituyeron mutuamente. Un caso similar fue el de Erasto Martnez
Rojas, quien pas de la Secretara Particular a ser secretario de
Finanzas. Ernesto Milln Jurez qued como nuevo secretario
particular. Ninguno de los tres personajes que ya pertenecan al
gabinete qued fuera del mismo.
Por otra parte, cuatro de los secretarios que dejaron su cargo
dentro del gabinete estatal posteriormente formaron parte de la
administracin pblica federal: Alfredo Castillo Cervantes, quien
fue designado como titular de la Comisin para la Seguridad y el
Desarrollo Integral de Michoacn aunque primero se integr a
la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo de la Procuradura General de la Repblica (PGR),
para luego ser brevemente titular de la Procuradura Federal del
Consumidor (Profeco); Ral Murrieta Cummings, quien era
secretario de Finanzas, fue nombrado subsecretario de Infraestructura en la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT);
Gabriel Jaime OShea Cuevas, exsecretario de Salud mexiquense,
fue a la administracin federal como comisionado nacional de
Proteccin Social en Salud; y, por ltimo, Ernesto Nemer lvarez,
quien funga como secretario general de Gobierno, fue designado subsecretario de Desarrollo Social y Humano en la Secretara
de Desarrollo Social (Sedesol).
135
Otros dos casos de separacin de sus cargos en el gabinete de Eruviel vila en 2012 se debieron tambin a la coyuntura
electoral. Jaime Barrera Velzquez abandon la Secretara de
Transporte para detentar tareas partidistas en la entidad (primero
como secretario tcnico del Consejo Poltico Estatal del PRI y luego como secretario de organizacin). Por su parte, Laura Barrera
Fortoul dej su cargo como secretaria de Turismo para competir
por una diputacin federal, eleccin en la que result ganadora.
Para 2013 se suscitaron otra serie de cambios. En total fueron
cinco, en las secretaras de Desarrollo Agropecuario, Desarrollo
Metropolitano, Seguridad Ciudadana y, nuevamente, del Trabajo,
adems de la Direccin General del Difem. En esta ocasin los
cinco personajes que fueron sustituidos quedaron fuera del gabinete, es decir, no hubo enroques como en el ao anterior. De
esta ola de sustituciones, tres exsecretarios se sumaron a las filas
del gobierno federal: Salvador Neme Sastre, de quien trascendi
que se integrara a la Comisin Nacional de Seguridad; Heriberto
Enrique Ortega Ramrez fue asignado como delegado de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa) en el Estado de Mxico, y Fernando Alberto
Garca Cuevas, quien se convirti en delegado de la Secretara de
Desarrollo Social en la entidad. Sobre los otros dos exsecretarios,
Lucila Isabel Orive Gutirrez asumi otro cargo dentro de la
administracin pblica al convertirse en directora del Sistema de
Radio y Televisin Mexiquense, mientras que Carlos Cadena Ortiz
de Montellano sali del servicio pblico estatal.
Sustituciones en el gabinete en 2014 (hasta junio)
En 2014, entre marzo y junio, se llevaron a cabo ocho sustituciones en el gabinete de Eruviel vila Villegas, mismas que suscitaron comentarios y suspicacias en el mbito periodstico, los cuales
136
se centraban en la versin que varios medios difundan sobre la

imposicin del encargado del Ejecutivo federal en el Estado de
Mxico o en una posible renuncia del gobernador para incorporarse al equipo de Pea;45 otros medios criticaban el desempeo
de vila en asuntos de seguridad pblica46 o acentuaban el perfil
social de los nuevos secretarios y su experiencia en el manejo de
programas sociales en virtud de los comicios de 2015.47
Con lo anterior, podemos afirmar que la principal causa de
relevo en el gabinete de Eruviel vila de 2011 a 2014 fueron las
invitaciones a los secretarios para formar parte del gobierno federal (36 %), seguida de las remociones sin justificacin poltica
formal, es decir, por motivos personales (32 %); mientras que los
enroques o movimientos intragabinete tendran el tercer puesto
(18 %) (ver tabla 9). Sin embargo, no se puede negar que el principal motor de los movimientos en el gabinete ha sido de tipo poltico al interior de la lite burocrtica, por lo que a continuacin
tambin se revisar la procedencia institucional de los cambios y,
posteriormente, se evaluarn de manera general algunos aspectos
de todos los secretarios que han formado parte, hasta la fecha sealada, de los gabinetes legal y ampliado de Eruviel vila.
45
Sobre la posible renuncia de vila Villegas y la supremaca de Pea Nieto, vanse
Vergara, 2014; Camacho, 2013; Sin Embargo, 2014; Montao, 2014, y Santiago, 2014.
46
Acerca de las crticas a la seguridad en el Estado de Mxico, consltense Vergara,
2014, y Camacho, 2013.
47
Sobre el perfil social de los nuevos secretarios, vanse Plana Mayor, 2014, y
Santiago, 2014.
137
Tabla 9
Causas del relevo en el gabinete
2012
2013
2014
Total
Candidatura a cargo de eleccin popular

1
0
0
1
5

Invitacin al gobierno federal
4
3
1* 8 36

Movimiento a otro cargo del gobierno
1 1 0 2 9
estatal o del partido

Movimiento dentro del gabinete

3 0 1 4 18
(enroque de secretaras)
Remocin (motivos personales o sin dato)
0
1
6
7
32

Total
9 5 8 22
100
* De acuerdo con medios periodsticos no oficiales.

En sntesis, se obtuvo que el total de los secretarios que

han sido parte de los gabinetes legal y ampliado de Eruviel vila,
desde que tom protesta en septiembre de 2011 hasta junio de
2014, asciende a 40. Esta cantidad est apenas por debajo de la
de Arturo Montiel, que en todo su periodo tuvo 44 secretarios;
pero ya super los 38 de Enrique Pea como gobernador de la
entidad y dej muy atrs a Csar Camacho y Emilio Chuayffet,
quienes tuvieron 16 y 13 secretarios, respectivamente.
Las cifras mencionadas evidencian un estado de excepcin
en la administracin de vila Villegas, ya que casi alcanza la cantidad de secretarios que tuvo Montiel en todo su periodo en un lapso mucho ms breve; adems, considerando los aos electorales
2015 y 2017, momentos en que la lite poltica y burocrtica goza
de mayor dinamismo en su interior, es previsible que el nmero
de modificaciones supere a las realizadas por Arturo Montiel y se
138
posicione como el gobernador con mayor nmero de sustituciones en su gabinete, es decir, con mayor nmero de secretarios.
Perfiles de los secretarios. Un breve anlisis curricular
Para realizar un anlisis curricular de los secretarios del gobernador vila Villegas, se han distinguido tres elementos bsicos en torno a los cuales se harn la revisin y las comparaciones entre los
actores polticos. Roderic Ai Camp (2008), despus de hacer un
estudio cualitativo y cuantitativo, llega a la conclusin de que la familia, la carrera, el lugar y los acontecimientos sociales importantes
contribuyen a la socializacin de la lite del poder en Mxico; no
obstante, para muchos de sus integrantes la educacin ha influido
de manera decisiva en las variaciones entre un grupo y otro.
Se pretende para el anlisis del gabinete de Eruviel vila
utilizar tres categoras, basadas en las que us Roderic Ai Camp
(2008) en su investigacin. En primer lugar, se tom en cuenta el
lugar de procedencia de los secretarios, dada la importancia que
este reviste en el Estado de Mxico en las redes y los grupos polticos que se dan al interior del gobierno y del partido en el poder,
mxime que el ahora gobernador es proveniente del Valle de Mxico, particularmente de Ecatepec, hecho que no haba ocurrido
anteriormente. El segundo eje se refiere al desarrollo acadmico,
el cual permitir identificar el grado de estudios de cada uno de
estos integrantes, ya que resulta importante conocer el peso que
guardan la preparacin y la especializacin acadmicas para las
designaciones de los secretarios, y no solo el carcter poltico de
los actores. El ltimo aspecto a revisar es referente a la experiencia profesional; en este se toman en consideracin los cargos
desempeados en el mbito pblico, a niveles federal y local. Esto
tiene como fin conocer el recorrido y las responsabilidades previas que han sostenido los secretarios, con el fin de identificar si
su perfil es adecuado para desempear el cargo. A continuacin
se har una revisin de cada uno de los ejes de anlisis expuestos.
139
a) Lugar de procedencia
Luego de realizar la recopilacin de la informacin y el anlisis de
los datos encontrados sobre el lugar de origen de los funcionarios
aludidos, se pudieron obtener hallazgos reveladores que dejan ver
las relaciones que guardan los servidores entre ellos y los lugares
donde se han desenvuelto. Se hizo una categorizacin de cinco
grupos, los cuales se muestran a continuacin.
Tabla 10
Distribucin de la procedencia de los secretarios
Procedencia
Nm.
Valle de Toluca
12
30
Valle de Mxico
20
Distrito Federal
12.5
Otros municipios
15
Otra entidad
10
Sin dato
12.5
Total
40 100
I. Valle de Toluca
Consideramos como originarios del Valle de Toluca a aquellos secretarios que son oriundos de alguno de los 22 municipios que con-
140
forman la zona metropolitana de dicho valle.48 Especficamente,

son 12 los que pertenecen a esta regin: Efrn Rojas Dvila, Ernesto Nemer lvarez, Manuel Ortiz Garca, Ismael Ordez Mancilla,
Apolinar Mena Vargas, Raymundo Martnez Carbajal, Ral Vargas
Herrera, Elizabeth Vilchis Prez, Rosalinda Elizabeth Bentez
Gonzlez, Miguel ngel Contreras Nieto, Eduardo Gasca Pliego y
Caritina Senz Vargas, quienes representan 30 % del total.
En la agrupacin de otros municipios de la tabla 10, se
ubic a aquellos secretarios originarios de municipios mexiquenses que no pertenecen a ninguna zona metropolitana. De los seis
identificados en este rubro, cuatro son oriundos del norte de la
entidad: Arturo Osornio Snchez (Aculco), Isidro Pastor Medrano
(Atlacomulco), Heriberto Enrique Ortega Ramrez (Jilotepec) y
Jos Manzur Quiroga (Temascalcingo); y dos ms, de municipios
del sur: Isidro Muoz Rivera (Temascaltepec) y Cruz Juvenal Roa
Snchez (Almoloya de Alquisiras); todos ellos representan 15 %
del total. A pesar de que estos actores polticos son oriundos de
distintos municipios, sus redes polticas o relaciones pueden estar
en otros mbitos, como el acadmico o el laboral.
II.
Valle de Mxico
Como originarios del Valle de Mxico consideramos a aquellos

que provienen de algn municipio mexiquense de los que componen la zona metropolitana de dicho valle.49 Con base en lo
48
Almoloya de Jurez, Almoloya del Ro, Atizapn, Calimaya, Capulhuac, Chapultepec, Lerma, Metepec, Mexicaltzingo, Ocoyoacac, Otzolotepec, San Antonio la
Isla, San Mateo Atenco, Rayn, Temoaya, Tenango del Valle, Texcalyacac, Tianguistenco, Toluca, Xalatlaco, Xonacatln y Zinacantepec.
49
Adems de las 16 delegaciones del Distrito Federal y un municipio del estado
de Hidalgo (Tizayuca), la zona metropolitana del Valle de Mxico la integran 59
municipios mexiquenses: Acolman, Amecameca, Apaxco, Atenco, Atizapn de Zaragoza,
Atlautla, Axapusco, Ayapango, Coacalco de Berriozbal, Cocotitln, Coyotepec,
Cuautitln, Chalco, Chiautla, Chicoloapan, Chiconcuac, Chimalhuacn, Ecatepec
de Morelos, Ecatzingo, Huehuetoca, Hueypoxtla, Huixquilucan, Isidro Fabela,
Ixtapaluca, Jaltenco, Jilotzingo, Juchitepec, Melchor Ocampo, Naucalpan de Jurez,
Nezahualcyotl, Nextlalpan, Nicols Romero, Nopaltepec, Otumba, Ozumba,
141
anterior, los secretarios oriundos del Valle de Mxico ascienden

a ocho, lo que representa 20 % del total; estos actores polticos
son Laura Barrera Fortoul (Villa del Carbn), Jaime Barrera Velzquez (Villa del Carbn), Carlos Cadena Ortiz de Montellano
(Texcoco), Flix Adrin Fuentes Villalobos (Huixquilucan), Csar
Nomar Gmez Monje (Naucalpan), Jos Alfredo Torres Martnez
(Ecatepec), Ernesto Milln Jurez (Ecatepec) e Indalecio Ros Velzquez (Ecatepec). Se destacan los tres ltimos, quienes son del
mismo municipio que el actual mandatario.
El Distrito Federal es un lugar que tambin cobra relevancia
poltica para la entidad por las influencias econmica y educativa
que ejerce la Ciudad de Mxico sobre todo el pas, y particularmente en el Estado de Mxico por su colindancia. La relacin
histrica entre ambas entidades ha sido importante a la vez que
compleja desde su separacin, por las varias desmembraciones del
Estado de Mxico y por la preponderancia que cobr el Distrito
Federal como nodo central de las actividades polticas, econmicas y culturales del pas durante los siglos XIX y XX.
Se encontraron cinco secretarios originarios de la Ciudad
de Mxico, quienes representan 12.5 %: Alfredo Castillo Cervantes, Ral Murrieta Cummings, Fernando Alberto Garca Cuevas,
Francisco Javier Garca Bejos y Ral Domnguez Rex. Si bien el
Distrito Federal podra estar en la agrupacin de otra entidad,
merece ser considerado aparte por la relacin intrnseca entre
ambas entidades y su alta proporcin como lugar de procedencia
de los secretarios, adems de que la cercana ha permitido que la
vida acadmica o profesional se desarrolle en la entidad vecina o
en ambas.
En el rubro otra entidad hay cuatro secretarios, quienes
alcanzan 10 % del total: Gabriel Jaime OShea Cuevas (Jalisco),
Erasto Martnez Rojas (Oaxaca), Salvador Neme Sastre (Tabasco)
Papalotla, La Paz, San Martn de las Pirmides, Tecmac, Temamatla, Temascalapa,
Tenango del Aire, Teoloyucan, Teotihuacn, Tepetlaoxtoc, Tepetlixpa, Tepotzotln,
Tequixquiac, Texcoco, Tezoyuca, Tlalmanalco, Tlalnepantla de Baz, Tultepec, Tultitln,
Villa del Carbn, Zumpango, Cuautitln Izcalli, Valle de Chalco Solidaridad y Tonanitla.
142
y Damin Canales Mena (Hidalgo). La desconcentracin de estos

permite considerar que su vnculo con la entidad surgi en un
mbito de socializacin distinto a su lugar de origen, pudiendo
deberse a sus redes personales, acadmicas o profesionales.
Por ltimo, se debe mencionar que no se encontraron datos
sobre la procedencia de cinco secretarios: Alejandro Germn Hinojosa Velasco, Lucila Isabel Orive Gutirrez, Roco Alonso Ros,
Alejandro Jaime Gmez Snchez y Carolina Alans Moreno. Sin
embargo, adelante se hace una revisin de su lugar de estudios
profesionales y su experiencia laboral, de los cuales se pueden
deducir las relaciones que los vincularon con el gobernador y la
burocracia mexiquense.
b) Desarrollo acadmico
Para el anlisis de los gabinetes legal y ampliado del gobernador
del Estado de Mxico, es necesario tomar en cuenta el perfil acadmico de los que han sido integrantes de los mismos en el lapso
establecido; con este fin, se han observado en cada caso las siguientes variables: grado acadmico y universidad de procedencia. En este rubro la diversidad es ms amplia, ya que hay algunos
que tienen estudios en diferentes disciplinas, otros que cuentan
con varias licenciaturas o maestras, y algunos que tienen estudios
inconclusos. El resumen del grado acadmico de los secretarios se
puede observar en la siguiente tabla.
143
Tabla 11
Grado acadmico de los secretarios
Grado
Pasante
Nm.
1 2.5
Licenciatura 21 52.5
Maestra
Doctorado
Total
15 37.5
3 7.5
40 100
Entre los secretarios que tienen ms de una licenciatura

destacan Alfredo Castillo Cervantes (Derecho, Ciencias Polticas
y Economa) y Jos Manzur Quiroga (Contadura Pblica y Derecho). Entre quienes han estudiado ms de una maestra estn
Laura Barrera Fortoul y Roco Alonso Ros, adems del mismo
Jos Manzur Quiroga, aunque no ha concluido la ltima. En el rubro de estudios inconclusos encontramos a Ral Vargas Herrera y
a Ernesto Milln Jurez, quienes no han terminado sus maestras,
y tambin a Apolinar Mena, quien es candidato a doctor.
Con estos datos se muestra que cada vez hay una mayor
preocupacin por obtener un grado acadmico ms alto entre
los servidores pblicos estatales, aunque sigue sin ser un requisito
sine qua non para acceder al gabinete, ya que 2.5 % no tiene ttulo
profesional y 52.5 % solo cuenta con la licenciatura, aunque cabe
resaltar que otro 45 % tiene estudios de posgrado (37.5 % maestra y 7.5 % doctorado).
Por otro lado, la universidad de procedencia y su condicin
pblica o privada nos permitirn ver el semillero acadmico del
cual provienen los secretarios, ya que, como el mismo Roderic Ai
144
Camp (2008) identifica, la universidad es uno de los mbitos de

socializacin y reclutamiento ms importantes de los jvenes y los
lderes polticos para la lite en el poder.
Tabla 12
Institucin acadmica de los secretarios (licenciatura)
Institucin acadmica
Nm. %
UAEM*
16 40
UNAM
6 15
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM)
10
Universidad Anhuac
Universidad Autnoma Metropolitana (UAM)
Otras
15
Sin dato
10
Total

40 100
Ubicacin de la institucin Nm. %
Valle de Toluca
16
40
Distrito Federal
16
40
Otra entidad
Otro municipio
Sin dato
10
Total
40 100
* Se contabiliz como de la UAEM a un secretario que realiz su licenciatura en la

Universidad del Valle de Toluca (UVT), pues est incorporada a su sistema.
145
Condicin de la institucin
Nm. %
Pblica
27 67.5
Privada
9 22.5
Sin dato
Total
10
40 100
Es inobjetable que el semillero ms importante del que se

nutre de profesionistas la alta burocracia mexiquense es la UAEM,
en la cual realizaron estudios profesionales 40 % de todos los secretarios, dejando en un lejano segundo lugar a la UNAM. Es de
destacar el tercer lugar del ITAM, pues, a diferencia de las dos
anteriores, su naturaleza es de corte privado y la especializacin
de sus egresados es econmica y tecnolgica. Resulta lgico que la
administracin pblica de una entidad se nutra principalmente de
su alma mater, es decir, la universidad estatal, ya que una de sus funciones es, precisamente, formar a los profesionistas que la entidad
necesite. No obstante, cabe resaltar que las escuelas de la UAEM
se encuentran principalmente en Toluca, la capital del estado, y,
a su vez, en esta regin se concentran las actividades acadmicas y
burocrticas de la entidad, por lo que es consecuente que 40 % de
los secretarios estudiaran en el Valle de Toluca.
El otro nodo acadmico ms importante para el gabinete
del Estado de Mxico se halla fuera de sus lmites territoriales y
se asume como una fuente de referencia obligada respecto de la
academia de excelencia en Mxico: el Distrito Federal. En muchos casos, las instituciones de educacin superior de la Ciudad
de Mxico son consideradas como las mejores del pas; aunado
a ello, el vnculo metropolitano entre esta y el Estado de Mxico
y la mayor cercana de los municipios del Valle de Mxico con
el Distrito Federal son algunos de los factores que favorecen la
concentracin de otro 40 % de secretarios en universidades de la
146
capital nacional. En este sentido, los dos nodos acadmicos ms

importantes que han nutrido el gabinete de Eruviel vila son, por
igual, el Distrito Federal y Toluca.
En relacin con la condicin pblica o privada de las instituciones en que los secretarios estudiaron la licenciatura, podemos afirmar que una importante mayora vivi los usufructos de
la universidad pblica mexicana, ya que 68 % de los secretarios,
es decir, dos de cada tres, estudi en instituciones pblicas, y solo
23 % lo hizo en privadas.
A continuacin se har un anlisis sobre los posgrados de
los servidores pblicos del gabinete, pues 18 de los 40 secretarios
han realizado este tipo de estudios.
Tabla 13
Institucin acadmica de los secretarios (posgrado)*
Institucin acadmica
Nm. %
Universidad Anhuac
UAEM
4 22.2
UNAM
3 16.6
ITAM
2 11.1
Extranjero
2 11.1
Otras
5.5
Sin dato
5.5
Total

27.7
18 100
Ubicacin de la institucin Nm. %
Distrito Federal
11
61
* Laura Barrera y Roco Alonso tienen dos posgrados, pero solo se consider el primero.
147
Valle de Toluca
Extranjero
2 11
Sin dato
Total

22
18 100
Condicin de la institucin Nm. %
Pblica
7 39
Privada
8 44
Extranjera
2 11
Sin dato
Total
18 100
El primer dato que se observa es que las cuatro instituciones

que aportan ms licenciados al gabinete son las mismas que le dan
posgraduados, aunque en distinto orden de importancia. Si en
licenciatura la UAEM era el primer referente, para los posgrados
es el segundo, con la formacin de 22.2 % de los secretarios con
posgrado. Llama la atencin que la institucin que ocupa el primer lugar es la Universidad Anhuac, con 27.7 %; la UNAM queda
en tercer sitio, con 16.6 %; el ITAM sigue teniendo una aportacin
importante, con 11.1 %. Estas instituciones fueron las mismas en
las que la mayor parte de los secretarios estudiaron la licenciatura,
lo que permite inferir que muchos de los secretarios que realizaron posgrados se decantaron por hacerlos en la misma institucin
donde llevaron a cabo sus primeros estudios profesionales.
En el rubro de los posgrados, qued de manifiesto la preeminencia del Distrito Federal, pues 61 % realiz ah sus estudios; solo
22 % los llev a cabo en Toluca, mientras que 11 % los realiz en
el extranjero. Por otro lado, se observa que, a diferencia de lo que
148
ocurri en los estudios de licenciatura, quienes realizaron estudios de

posgrado optaron en mayor medida por instituciones privadas, las que
alcanzaron 44 %, mientras que las pblicas obtuvieron 39 %. Esto puede deberse a las facilidades que presentan estas instituciones para realizar posgrados en un formato no escolarizado, lo que permite que se
estudie a la vez que se realizan otras actividades laborales y polticas.
c) Experiencia profesional
Para realizar el anlisis de la experiencia profesional, se retoma y
perfecciona una metodologa de medicin diseada para la evaluacin del gabinete de Pea al momento de tomar protesta como presidente de Mxico,50 misma que considera la experiencia poltica y
burocrtica de los actores polticos en tres dimensiones: cargos de
eleccin popular, cargos en la administracin pblica y cargos en la
direccin del partido. Las tres unidades de anlisis versan sobre la
experiencia en empleos pblicos. Se han excluido los puestos que
han detentado los actores en el sector privado, dado que la finalidad de este documento es explorar la orientacin en relacin con
lo pblico de sus perfiles.
Con el fin de hacer el trabajo de comparacin entre actores,
se establecieron, grosso modo, criterios y ponderaciones de los diferentes tipos de cargos pblicos con la intencin de hacer medible
el perfil de cada actor poltico. Para establecer la puntuacin, adems de la ponderacin de los cargos pblicos que han detentado,
se decidi incluir una valoracin a su grado acadmico, pues indudablemente esto contribuye a su perfil profesional.
La medicin de la experiencia poltica de un actor est basada en el nmero de cargos ocupados y las veces que los ejerci. Para
ello, se asign una puntuacin a cada puesto en el sector pblico,
como se aprecia en la siguiente tabla. Posteriormente, se cuantific
la suma que corresponda a cada actor con base en el tipo de cargo
y el nmero de veces que ejerci antes de ser designado integrante
50
La metodologa est basada en la que se utiliz en el artculo Habilidad poltica del
Ejecutivo? Un anlisis comparado del gabinete de Enrique Pea Nieto (Villarreal, 2013b).
149
del gabinete del gobernador. Los resultados obtenidos para cada

uno de los 40 secretarios se observan en la tabla 14.
Tabla 14
Ponderacin del perfil de los secretarios del gabinete
Cargos de eleccin popular
Gobernador
(5)
Senador
(4)
Diputado
federal
(3)
Diputado
local
(2)
Presidente
municipal
(1)
Cargos de la administracin pblica federal o estatal

Secretario
del gabinete
federal
(4)
Titular de
organismo
federal
(3)
Subsecretaras,
coordinaciones generales,
direcciones
generales en
gob. federal
(2)
Otros cargos
administrativos
a nivel federal
o nacional
(1)
Secretario
del gabinete
estatal
(2)
Titular de un
organismo
estatal
(1.5)
Subsecretaras,
coordinaciones generales,
direcciones
generales en
gob. estatal
(1)
Otros cargos
administrativos
a nivel local
(0.5)
Cargos de direccin en el partido

Presidente
nacional del
partido
(4)
Secretario del
partido a nivel nacional
(3)
Presidente
estatal o delegado estatal
(2)
Secretario
del partido a
nivel local
(1)
Grado acadmico (0.5 por cada grado)

Doctorado
(1.5)
Maestra
(1)
Fuente: elaboracin propia con base en Villarreal (2013b).
150
Licenciatura
(0.5)
Cabe mencionar que se dio una puntuacin ms alta a los

cargos nacionales que a los locales. De esta forma se pudo concretar una calificacin especfica para cada uno de los secretarios.
Respecto a los cargos en la administracin pblica considerados
dentro de esta evaluacin de la experiencia poltica, cabe hacer la
acotacin de que fueron tomados en cuenta por su carcter poltico, dado que las designaciones en las secretaras u organismos
pblicos requieren del aval del presidente o el gobernador que
los nombra (con excepcin de los organismos autnomos, que
tienen su propia dinmica), por lo cual sus caractersticas no son
meramente administrativas, sino tambin polticas.
151
152
Isidro Muoz Rivera
Efrn Rojas Dvila
Jos Manzur Quiroga
Carlos Cadena Ortiz de M.
Ral Domnguez Rex
Caritina Senz Vargas
Alejandro Jaime Gmez Snchez
10
11
12
13
Nombre
Dependencia
Secretara del Medio Ambiente
Procuradura General de Justicia
Direccin General del Difem
Secretara de Desarrollo Metropolitano
Secretara del Trabajo
Secretara de Turismo
Secretara de Transporte
Secretara de Desarrollo Metropolitano
Secretara General de Gobierno
Secretara Tcnica del Gabinete
Secretara de Desarrollo Social
Tabla 15
Puntuacin de los secretarios del gabinete
Nm.
admn.
2012-
2014-
2013-2014
2014-
2012-2013
2011-2012
2012-2014
2011-2013
2011-2012
2014-
2012-2014
2011-2014
2014-
Periodo
9.5
9.5
10
10.5
10.5
11
12
12
14.5
15
16
17.5
Puntos
153
Isidro Pastor Medrano
Manuel Ortiz Garca
Heriberto E. Ortega Ramrez
Damin Canales Mena
Roco Alonso Ros
Indalecio Ros Velzquez
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
15
14
Nombre
Secretara Tcnica del Gabinete
Secretara de Seguridad Ciudadana
Secretara de Finanzas
Secretara de Salud
Secretara de Comunicaciones
Secretara de Finanzas
Secretara de Agua y Obra Pblica
Secretara de Desarrollo Urbano
Secretara de Desarrollo Econmico
Dependencia
Nm.
admn.
2014-
2013-2014
2011-2012
2011-2012
2012-2014
2011-
2012-
2011-2013
2014-
2011-2013
2011-2012
2011-
2014-
2011-
2011-
Periodo
6.5
6.5
7.5
8.5
Puntos
154
Csar Nomar Gmez Monje
Eduardo Gasca Pliego
Ral Vargas Herrera
Francisco Javier Garca Bejos
Rosalinda E. Bentez Gonzlez
Ernesto Milln Jurez
Carolina Alans Moreno
Alejandro G. Hinojosa Velasco
Elizabeth Vilchis Prez
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de la Contralora
Secretara Particular
Secretara de Turismo
Secretara de Educacin
Secretara del Trabajo
Coordinacin Gral. de Comunicacin Social
Secretara de Salud
Dependencia
Nm.
admn.
Nota: la puntuacin incluye el puesto actual, es decir, tambin se contempla el cargo de secretario.
Secretarios que ya no eran parte del gabinete para junio de 2014.
Lucila Isabel Orive Gutirrez
29
Nombre
2011-2012
2011-2014
2011-
2014-
2012-
2012-
2011-
2013-
2011-
2013-
2012-
2011-2013
Periodo
3.5
4.5
4.5
4.5
5.5
5.5
5.5
Puntos
Entre los 10 secretarios mejor puntuados encontramos

tres que fueron nombrados en 2014: Arturo Osornio (17.5), Jos
Manzur (14.5) y Ral Domnguez Rex (10). Estos tres, junto con
Alejandro Gmez Snchez (9.5), tambin incorporado en 2014,
son los polticos con ms experiencia de los integrantes del gabinete del mandatario Eruviel vila Villegas. El promedio general
de puntuacin de experiencia poltica y administrativa de los 40
secretarios es de 8.1, mientras que el de los 22 secretarios que conformaban la planilla hasta junio de 2014 era de 7.6 puntos.
A su vez, Arturo Osornio es el actor poltico con mejor
calificacin, mientras que Jaime Barrera Velzquez es el que, de
acuerdo con nuestra metodologa, tiene la menor puntuacin,
con 3.5 puntos.
Se pudo observar que los rubros que generan mayor puntuacin a los actores polticos son los de la administracin pblica
local (69 %), en primer lugar, y los cargos de eleccin popular
(18 %), en segundo. El total de cargos detentados por los secretarios considerados para este anlisis fue de 149, distribuidos de la
siguiente manera:
Tabla 16
Distribucin de los cargos anteriores de los secretarios
Cargos de
eleccin
popular
Cargos de la
administracin pblica
Federal
Local
Cargos de
direccin en
el partido
Total
27 18 % 14 9 % 103 69 % 5 3 % 149
155
En estos datos se exhibe que como parte de las caractersticas

profesionales de los secretarios estn, por un lado, hacer carrera
burocrtica al interior del gobierno del Estado de Mxico y, por
otro, la bsqueda por obtener postulaciones para acceder a cargos
de eleccin popular en la entidad. Asimismo vemos que siete de los
10 actores con mayor puntuacin han sido secretarios en el Estado
de Mxico en ms de un periodo de gobierno y 12 han estado en
ms de una administracin, lo que representa 30 %.
Redes polticas mexiquenses en el gabinete de Eruviel vila
Una vez que se revisaron los currculos y los perfiles profesionales

de los secretarios, fue posible establecer sus diferentes vnculos
de procedencia, acadmicos y profesionales. Con la concentracin de esta informacin, se hicieron enlaces entre los secretarios
del gabinete de vila Villegas y los exgobernadores de la entidad,
para luego complementarlos con su regin de procedencia y los
nexos con su alma mater, adems de las instancias gubernamentales distintas al gobierno del Estado de Mxico con las que han
estado relacionados hasta la fecha. Se realiz un sociograma que
ilustra los vnculos que se identificaron de cada uno de los secretarios (vase figura 4).
156
157
Valle de Toluca
ElizabethVilchis Prez
Gobierno federal
Enrique Pea Nieto
Distrito Federal
UNAM
Csar Nomar Gmez Monje
Ernesto Milln Jurez
Roco Alonso Ros
Universidad Anhuac
UAM
Francisco Javier Garca Bejos
ITAM
Alejandro Germn Hinojosa Velasco
Lucila Isabel Orive Gutirrez
Ral Domnguez Rex
Valle de Mxico
Ecatepec (ayuntamiento)
Indalecio Ros Velzquez
Carlos Alberto Cadena Ortiz de Montellano

Alejandro Jaime Gmez Snchez
Damin Canales Mena
Heriberto Enrique Ortega Ramrez
Isidro Muoz Rivera
Jos Manzur Quiroga

Rosalinda Elizabeth Bentez Gonzlez
Manuel Ortiz Garca
Caritina Senz Vargas
Efrn Rojas Dvila
Emilio Chuayffet Chemor
Csar Camacho Quiroz
Ral Vargas Herrera

Carolina Alans Moreno
Eduardo Gasca Pliego
Isidro Pastor Medrano

UAEM
Figura 4. Sociograma de los secretarios de Eruviel vila Villegas (vnculos de procedencia, acadmicos y laborales)
En este sociograma se destacaron cinco tipos de relaciones:

con el gobernador Eruviel vila, con algn exgobernador, de procedencia, con universidades y laborales. El primer tipo de relacin
establecida se refiere al vnculo lgico entre los secretarios y el
nodo central de la red, Eruviel vila; el segundo tipo tiene que
ver con su relacin con exgobernadores, del cual se desprende
la generacin de otros cuatro nodos: Pea, Montiel, Camacho y
Chuayffet, entre los cuales destaca el actual presidente.
El tercer tipo de relacin se refiere al lugar de procedencia de
los actores polticos; se agrupa en tres nodos: Valle de Toluca, Valle
de Mxico y Distrito Federal. En un primer momento se identific la
oriundez de los secretarios en el sentido que se expuso en el apartado anterior; sin embargo, para poder identificar sus redes polticas,
se consider tambin su trayectoria poltica y profesional para establecer su procedencia, no solo de nacimiento, sino de desarrollo.
Este fue el caso de Arturo Osornio (Aculco), Isidro Muoz
(Temascaltepec), Cruz Juvenal Roa (Almoloya de Alquisiras), Isidro Pastor (Atlacomulco), Heriberto Ortega (Jilotepec) y Jos
Manzur (Temascalcingo), adems de los exgobernadores Pea
(Atlacomulco) y Montiel (Atlacomulco). Este grupo se consider
como procedente del Valle de Toluca, pues a pesar de que los
actores polticos son originarios de municipios del norte o el
sur de la entidad, estas regiones han gravitado tradicional y polticamente alrededor de la capital, nunca con relacin al Valle
de Mxico. As, en adicin, estos personajes han desarrollado sus
principales cargos polticos y administrativos en Toluca.
Para el caso del Valle de Mxico se sum a Erasto Martnez
Rojas, pues sus actividades polticas y administrativas en la entidad
se han concentrado en esa zona, especficamente en Ecatepec,
aunque es originario de Oaxaca. Caso semejante es el de los secretarios Fernando Cuevas y Ral Domnguez Rex, quienes a pesar
de haber nacido en el Distrito Federal se han desempeado en la
poltica del Estado de Mxico, el primero en el Valle de Toluca y
el segundo en el Valle de Mxico. Por lo anterior, estas personas
tienen dos enlaces de procedencia.
158
El cuarto tipo de relacin es con las instituciones de educacin superior donde los secretarios cursaron sus estudios profesionales o sus posgrados, motivo por el cual algunos actores tienen
ms de un vnculo. Las instituciones que se consideraron para
ser establecidas como nodos son la UAEM, la UNAM, el ITAM, la
UAM y la Universidad Anhuac, en virtud de ser las instituciones
que tenan al menos dos enlaces con los secretarios.
El quinto y ltimo tipo de relacin se refiere al vnculo laboral. Es evidente que todos comparten la administracin pblica
estatal; sin embargo, se consideraron para el sociograma dos nodos que aglutinaban un importante nmero de enlaces con los
secretarios. Estos fueron el gobierno federal y el Ayuntamiento
de Ecatepec, mismos que adems estn vinculados con otros dos
nodos fundamentales para la comprensin de esta red: Eruviel
vila y Enrique Pea.
Sin hacer un estudio exhaustivo de redes y grafos (Herrero, 2000) para el presente anlisis, s se retomar la categora de
centralidad,51 as como sus caractersticas y medidas. Las medidas
de centralidad son indicadores del rol y la posicin de los actores
de la red, entre las cuales contemplamos las tres bsicas: grado
nodal de centralidad, que se refiere al nmero de lazos relacionados con un nodo; cercana, que es la medida que se basa en
la distancia mnima entre nodos, e intermediacin, que indica la
frecuencia con que un nodo aparece en el camino ms corto que
conecta a otros dos (Ruiz y Jung, 2013, p. 34).
Con estas categoras se analiza la informacin obtenida del
sociograma en lo correspondiente a las relaciones entre los actores polticos. En primer lugar, observamos que el ms alto grado
nodal de un actor poltico puede ser interpretado como la mayor
51
De acuerdo con Freeman (1978), la centralidad puede calcularse de acuerdo
con diferentes medidas, que dan lugar a diferentes conceptos de centralidad. La forma
ms simple e intuitiva de medir la centralidad es a travs del grado (degree) de los puntos
del grafo. Un punto es central si tiene un grado alto, lo que se corresponde con la idea
intuitiva de centralidad segn la cual un punto es central si est bien conectado con
los dems puntos de su entorno (Herrero, 2000, p. 202).
159
capacidad de influencia sobre sus enlaces. Los actores polticos

con mayor grado nodal de centralidad son dos: Eruviel vila, con
40 enlaces (mismo nmero de secretarios), y Enrique Pea, con
nueve enlaces, por lo cual los denominamos como nodos lderes.
Sin embargo, cuando se agrupan binomios de nodos lderes con
las instituciones que lideran, obtenemos que Enrique Pea, gobierno federal, asciende a 15 enlaces, fortaleciendo as el grado
nodal de centralidad.
En relacin con la cercana, podemos notar que todos los
secretarios mantienen la misma con el gobernador Eruviel, es decir, la distancia de un solo nodo; no obstante, estn ms lejos de
Pea y los otros exgobernadores. De los 40 secretarios, 15 estn
a un nodo de Pea, mientras que los otros 25 estn a dos o ms
nodos de distancia. A su vez, tres secretarios estn a un nodo de
Montiel; dos, a uno de Camacho, y otro ms, a uno de Chuayffet.
El resto de los secretarios estn a dos o ms nodos de distancia de
los exgobernadores. En este caso, la cercana no es el rasgo ms
destacable; esta caracterstica se refiere a la rapidez con que un
nodo puede influir a otros, pero en una red compacta como esta
no es el rasgo principal.
La intermediacin est relacionada con la cercana, ya que
los agentes con ms enlaces, a su vez, son el camino ms cercano
a los dems nodos a los que estn vinculados; en este sentido,
Eruviel vila y Enrique Pea Nieto son los nodos intermediarios
ms importantes.
Ahora, en cuanto a las regiones de procedencia de los secretarios, encontramos que el Valle de Toluca tiene mayor preeminencia sobre la red que las otras dos regiones contempladas,
siendo el nodo regional con mayor grado de centralidad del gabinete de Eruviel vila, 22 enlaces por solo 10 del Valle de Mxico y
cinco del Distrito Federal.
En cuanto a la centralidad de las instituciones de educacin
superior, sobresale la UAEM, con 16 enlaces, encumbrndose
como el nodo-universidad ms central, por encima de la UNAM,
con ocho, y de la Anhuac y el ITAM, con cinco cada una. A su
160
vez, al comparar los nodos laborales, la centralidad del gobierno

federal est por encima del pequeo grupo de enlaces del Ayuntamiento de Ecatepec, el primero tiene 12 enlaces por solo cinco
del segundo.
Al agrupar los resultados del anlisis de la red obtenemos
varios hallazgos interesantes. En primer lugar, es necesario acentuar que, aunque parece una sola red integrada, en realidad al interior del gabinete de Eruviel vila se encuentran distintas redes,
que se pueden identificar con nodos centrales especficos; esto
es, pese a que el nodo con mayor centralidad fue Eruviel vila, se
identifican otras redes importantes, como las que estn alrededor
del nodo Enrique Pea Nieto, los nodos del Valle de Toluca y del
Valle de Mxico, el nodo de la UAEM, el nodo del gobierno federal, etctera.
Incluso, se puede ver en el sociograma la influencia que
tienen las redes de estos nodos en el gabinete de Eruviel. Se observan cuatro elementos nodales que circundan la red de este
gabinete: los exgobernadores, encabezados por Enrique Pea; la
procedencia del Valle de Toluca; la formacin en la UAEM, y la
relacin con el gobierno federal. Fuera del vnculo con el nodo
Eruviel vila, 27 de los secretarios tienen enlaces con estos cuatro
nodos, es decir, 67.5 % del gabinete.
Los otros 13 secretarios que no poseen vnculos con esos
nodos, adems de gravitar en la rbita del gobernador, tienen
como nodos centrales la procedencia del Valle de Mxico, las universidades UNAM e ITAM y el vnculo con el Ayuntamiento de
Ecatepec.
Por lo anterior se afirma que, si bien no se puede hablar
tajantemente de dos redes distintas al interior de la clase poltica
que ha conformado al gabinete de Eruviel vila, s se puede apreciar que hay dos agrupaciones de enlaces que comparten ms semejanzas entre s, en las que los nodos centrales son, por un lado,
Eruviel vila, Valle de Mxico y Ecatepec (ayuntamiento); y, por
otro, Pea Nieto, Valle de Toluca, UAEM y gobierno federal. Sobre la red de secretarios de Eruviel vila, podemos decir que exis-
161
te un predominio del Valle de Toluca en cuanto a procedencia,

institucin acadmica y liderazgo (centralidad de sus actores),
por sobre otras regiones, universidades y actores polticos.
Tambin podemos observar que no hay una divisin irreconciliable entre grupos regionales del PRI en el Estado de Mxico y que no existen, como tal, posturas de oposicin o rechazo
entre estas redes, sino ms bien una relacin de intrincada complejidad y cooperacin entre los nodos lderes con ms capacidad
de influir en los dems nodos.
Apuntes sobre las redes polticas mexiquenses
La investigacin se inscribi bajo el contexto de un gobierno local asediado por rumores en los que se insista en que Eruviel
vila no terminara su periodo de gobierno. Los conflictos, reales o imaginarios, obligaron al exgobernador y hoy presidente de
Mxico Enrique Pea Nieto a ratificar mediticamente lo que
la ley y las urnas ya haban determinado: los gobernadores duran
seis aos en el cargo.52 Sin embargo, aunque el gesto no dej de
ser un autntico espaldarazo acompaado del reforzamiento del
gabinete local, tambin exhibi de nueva cuenta la cohesin interna y la unidad partidaria indispensables para hacerle frente a
las elecciones intermedias de 2015.
Los estudios de posgrado son cada vez ms importantes
para aquellos que buscan cargos directivos en la administracin
pblica; prcticamente la mitad de los secretarios tienen estudios de este tipo. No obstante, la discrecionalidad sigue imperando, ya que la postulacin de un pasante para una secretara
debilita la caracterizacin del perfil acadmico de los integrantes del gabinete.
52
Es claro seor gobernador la disposicin que usted tiene y que adems
tenemos un camino largo de andar y todava juntos, una administracin que concluye
en el ao 2017, la federal en 2018, y en consecuencia esto nos permitir ir juntos, de la
mano en este esfuerzo coordinado y conjunto que multiplique los beneficios en favor
de los mexiquenses (Pea Nieto citado en Resndiz, 2014).
162
Las regiones de las que provienen los secretarios dejan ver

claramente dos nodos que sobresalen, que lgicamente coinciden
con los polos demogrficos ms importantes de la entidad: el Valle de Toluca y el Valle de Mxico; sin embargo, las proporciones
de representacin en las secretaras no coinciden con las poblacionales; incluso estn invertidas. Es importante mencionar que
a raz del origen del gobernador Eruviel vila, procedente del
Valle de Mxico (del municipio de Ecatepec, como se mencion),
creci la idea de que la conformacin de su gabinete tendra una
importante presencia de actores de aquella regin, como ha sido
demandado por algunos polticos;53 sin embargo, no fue as, ya
que, como se expuso, 27 de ellos (67.5 %) estn vinculados con el
Valle de Toluca y solo 13 (32.5%) lo estn con el Valle de Mxico.
En este rubro, Mauricio Valds expuso cmo histricamente, en
el ltimo medio siglo, los actores polticos del Valle de Mxico han
sido relegados del gabinete; si bien ha crecido su participacin,
no se compara con la de los actores del Valle de Toluca (vanse
Contexto Mexiquense, 2011; nfasis Comunicaciones, 2011; Ciudadanos en Red, 2011).
Este dato se intensifica cuando se conoce la institucin de
educacin superior a la que asistieron los secretarios, pues 16
de ellos (40 %) han estudiado en la mxima casa de estudios
de la entidad, misma que tiene sus principales sedes y campus
en el Valle de Toluca; se puede observar en la red que hay un
estrecho vnculo entre los actores polticos provenientes del
Valle de Toluca con la UAEM.
Respecto al mbito laboral, todos han trabajado para el
gobierno del Estado de Mxico, lo que permite concluir que la
administracin pblica es autorreferente, en el sentido de que
produce, desde su interior y su base, a sus prximos lderes y dirigentes. Por otra parte, hay dos nodos laborales que se destacan
y que estn vinculados con los nodos lderes: gobierno federal
53
Vase el documento No a la discriminacin del Valle de Mxico (Contexto
Mexiquense, 2011).
163
y Enrique Pea, as como Ecatepec (ayuntamiento) y Eruviel vila.

Estas relaciones nodales explican los vnculos ms cercanos entre los
actores y delinean las redes dentro de la red; es decir, de entre los
secretarios de Eruviel vila se identifica a los actores ms allegados a
Pea y, de igual forma, a los ms cercanos al gobernador.
Por ltimo, se debe afirmar que Eruviel vila tiene margen de
actuacin respecto a la eleccin de su gabinete; incluso ha generado una red propia ms all de la gubernatura. No obstante, se
encuentra rodeado de redes polticas al interior de la entidad,
con las cuales se coordina o negocia, pero que no domina y,
presumiblemente, a las que se subordina en ciertas coyunturas,
entre las cuales destacan las encabezadas por los exgobernadores y las establecidas regionalmente en el Valle de Toluca. Se ha
podido constatar que para la designacin de los secretarios en su
gabinete las variables de perfil profesional y sus redes polticas son
fundamentales; sin embargo, la primera est supeditada a la segunda; en otras palabras, es necesario cubrir un buen perfil para
ser secretario, pero los liderazgos y las redes de cada actor poltico
determinan su incorporacin a esta lite burocrtica.
164
Como consecuencia del tema de estudio, se ha hecho constante referencia a actores polticos, del Estado de Mxico o de otras entidades, que han tenido participacin en la poltica a niveles estatal
y nacional a lo largo del siglo XX y lo que va del XXI. Para poder
tener una visin global de la participacin, la influencia y el peso
de los personajes ms destacados, as como de la importancia de
sus relaciones, se decidi incorporar una breve ficha curricular.
Es relevante mencionar que existen otros actores que participan en la poltica del Estado de Mxico; sin embargo, por el
perfil de la investigacin, la dificultad para obtener informacin
fidedigna y la extensin de este trabajo, solo se consider a aquellos polticos cuyos datos permiten construir una visin general de
quienes intervienen o han intervenido en la toma de decisiones
de poder en la entidad, es decir, que han sido parte de la lite
priista mexiquense contempornea. Resulta importante sealar
que se incluyeron algunos actores que, sin tener participacin
directa en el estado, han influido en la constitucin del Partido
Revolucionario Institucional a nivel nacional.
Cabe acotar que se decidi presentar a los actores polticos
ordenados en estricto orden alfabtico, comenzando por su primer apellido.
167
Abaid Kado, Marco Antonio

Es licenciado en Administracin de Empresas por la Universidad
Autnoma del Estado de Mxico y maestro en Administracin de
Negocios por la Universidad de las Amricas, Puebla.
En el rubro acadmico, ha sido catedrtico de las asignaturas de Administracin de la produccin, Psicologa industrial
y Auditora administrativa. En el sector pblico, se ha desempeado en los tres rdenes de gobierno. En el mbito municipal,
fue jefe de personal y secretario del Ayuntamiento de Toluca; en
el federal, estuvo al frente de la Delegacin de la Secretara de
Comercio y Fomento Industrial. En el gobierno del Estado de Mxico, ha sido director general de Abasto y Comercio en la Secretara de Desarrollo Econmico, director general de Personal en la
Secretara de Administracin y subsecretario de Administracin
en la Secretara de Finanzas. Se desempe como titular de la Secretara de la Contralora mexiquense durante la administracin
de Enrique Pea Nieto. Actualmente, funge como oficial mayor
de la Secretara de Educacin Pblica.
Fuentes:
Gmez, Natalia (2014, 7 de febrero). Marco Antonio Abaid, nuevo oficial mayor de la
SEP. El Universal. Recuperado el 28 de agosto de 2014, de http://www.eluniversal.
com.mx/nacion-mexico/2014/abaid-oficial-mayor-sep-985835.html
Ser servidor pblico es lo mejor que me ha sucedido (s. f.). Recuperado el 28 de
agosto de 2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/idc/groups/public/documents/edomex_archivo/reconocer_pdf_enterate104b.pdf
Aguilar Castillo, Ricardo

Naci el 5 de agosto de 1970 en Jilotepec, Estado de Mxico. Estudi la Licenciatura en Derecho en la Universidad Autnoma del
Estado de Mxico.
Su carrera como servidor pblico inici en el trienio 19972000, cuando fue secretario del Ayuntamiento de Jilotepec y, posteriormente, alcalde de esa ciudad, de 2000 a 2003. Despus, fue
diputado local de la LV Legislatura durante dos aos, de 2003 a
2005; en este ltimo ao fue requerido por el gobernador de la
168
entidad para ocupar el puesto de secretario del Trabajo. Sin embargo, dur solo un ao al frente de esta dependencia, ya que fue
propuesto para dirigir el Comit Ejecutivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional en el Estado de Mxico para el periodo
2006-2010. Durante este tiempo, el partido gan ms de 90 alcaldas y la mayora de las diputaciones locales. Fue presidente de
ese instituto poltico en la entidad hasta su nombramiento como
secretario general del Comit Ejecutivo Nacional, en 2011.
Actualmente, se desempea como subsecretario de Alimentacin y Competitividad en la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, cargo que ha llevado
a cabo desde diciembre de 2012.
Fuentes:
Miranda, Antonio (2011, 2 de diciembre). Ricardo Aguilar Castillo, nuevo secretario
general del PRI. El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 28 de agosto de 2014,
de http://www.eluniversaledomex.mx/otros/nota25170.html
Presentan a subsecretarios, oficial mayor y coordinador general de delegaciones de la
Sagarpa (2012, 12 de diciembre). Recuperado el 28 de agosto de 2014, de http://
www.sagarpa.gob.mx/saladeprensa/2012/Paginas/2012B009.aspx
Almazn Delgado, Jaime

Naci el 4 de diciembre de 1934 en la capital de la entidad mexiquense, Toluca. Fue alumno de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, donde estudi la Licenciatura en Derecho.
El desarrollo de su carrera profesional se llev a cabo tanto
en el Estado de Mxico como a nivel federal. Se desempe como
juez de primera instancia, subprocurador de Justicia en la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, magistrado del
Tribunal Superior de Justicia, presidente del Tribunal Fiscal de
la entidad mexiquense, presidente fundador del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, titular de la Comisin de los Derechos Humanos en la entidad, director de Asociaciones Religiosas
de la Secretara de Gobierno del estado, consejero del Instituto
de Administracin Pblica, entre muchos cargos ms. Tambin
fungi como diputado, a niveles local y federal, as como alcalde
de Toluca por el Partido Revolucionario Institucional.
169
El 23 de junio de 2014, ao en que ejerca el cargo de magistrado y consejero de la Judicatura del Estado de Mxico, falleci.
Fuentes:
Garduo Ramrez, Guillermo (2014, 24 de junio). Descanse en paz Jaime Almazn
Delgado. Poder EdoMex. Recuperado el 28 de agosto de 2014, de http://www.poderedomex.com/notas.asp?id=97620
Agencia de Noticias MVT (2014, 23 de junio). Falleci don Jaime Almazn Delgado. Recuperado el 28 de agosto de 2014, de http://www.agenciamvt.com/noticias/47908/Falleci%C3%B3+Don+Jaime+Almaz%C3%A1n+Delgado+
Alonso Ros, Roco

Es licenciada en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, con Maestra en Prevencin del Delito. Cuenta con
dos especialidades: en Sistemas Penitenciarios y Menores Infractores, y en Prevencin del Delito y Derechos Humanos.
Se ha enfocado en los temas de seguridad y justicia, al recibir una formacin cientfica basada en diplomados y seminarios
ofertados por prestigiosas instituciones educativas, como el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, la Secretara de Educacin Pblica, la Comisin Nacional de Derechos Humanos, el
Instituto Nacional de Administracin Pblica, el Instituto Nacional de Ciencias Penales, el Instituto de Administracin Pblica
del Estado de Mxico, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley y
Ailee College, en Israel.
Se ha desempeado como directora de Enlaces del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, titular de Colegios de Polica de la
extinta Agencia de Seguridad Estatal, directora del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia, y directora general del Instituto de
Profesionalizacin de la Secretara de Seguridad Ciudadana.
Se desempe como secretaria de Seguridad Ciudadana del
Estado de Mxico durante parte de 2013 y 2014.
Fuentes:
El Universal Estado de Mxico (2013, 29 de agosto). Quin es la nueva titular de la
Secretara de Seguridad. Recuperado el 18 de septiembre de 2014, de http://
www.eluniversaledomex.mx/home/quien-es-la-nueva-titular-de-la-secretaria-deseguridad.html
Grupo Estrategia Poltica (s. f.). Roco Alonso Ros. Recuperado el 18 de septiembre
de 2014, de http://www.gep.com.mx/monitoreo/rocioalonso-sscedomex.pdf
170
Andrade Daz, Manuel

Es originario de Villahermosa, Tabasco. Estudi la carrera de Derecho en la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco.
Es militante del Partido Revolucionario Institucional. Dentro de los cargos que ha detentado al interior del mismo en su
estado natal, destacan los siguientes: fue presidente estatal del
Frente Juvenil Revolucionario; secretario general del Comit Municipal en el Ayuntamiento de Centro; coordinador del Programa
Electoral de Casillas de Primera Prioridad del Comit Directivo
Estatal; delegado de dicho comit en Comalcalco, Crdenas, Teapa y Cunduacn, y presidente del Comit de Promocin y Defensa
de los Derechos Humanos.
En 1994 fue nombrado coordinador estatal del Programa de
Defensa Jurdica del Voto en el proceso en el que Roberto Madrazo Pintado fue candidato a gobernador por el estado de Tabasco.
Es miembro del Consejo Poltico Nacional del Partido Revolucionario Institucional. Su larga carrera lo llev a ser representante del mismo ante los organismos electorales estatales y municipales, en los procesos federales y locales de 1988, 1991 y 1994.
Durante el periodo de 1996 a 1998 fue dirigente estatal del partido en Tabasco; en las elecciones federales y locales de 1997, bajo
su liderazgo, este instituto poltico gan todas las diputaciones
federales, las presidencias municipales y las diputaciones locales.
Con estos resultados, logr recuperar las cuatro alcaldas que estaban en poder de la oposicin desde haca tres aos.
Al interior de la burocracia tabasquea, se ha desempeado
como subdirector en la Direccin de Gobierno; secretario particular
del secretario de Educacin, Cultura y Recreacin; secretario auxiliar del secretario de Gobierno del estado, entre otros. Ha sido
dos veces diputado local, en las legislaturas LIV y LVI. Coordin
en su estado natal la campaa de Roberto Madrazo en el proceso
interno de eleccin del candidato a la presidencia nacional en
1999. En 2000, fue electo gobernador de Tabasco. En febrero de
2013 tom protesta como delegado del Comit Ejecutivo Estatal
del Partido Revolucionario Institucional en el Distrito Federal.
171
Fuente:
Diario Presente (2013, 11 de febrero). Manuel Andrade Daz nuevo delegado general
del CEN del PRI en el DF. Recuperado el 28 de agosto de 2014, de http://www.
diariopresente.com.mx/section/politica/76976/manuel-andrade-diaz-nuevo-delegado-general-cen-pri-df/
Arana Pozos, Jos Ramn

Fue diputado en la LIV Legislatura del Estado de Mxico y presidente del Consejo Acadmico del Instituto de Estudios Legislativos. Actualmente, es titular de la notara 145, en el municipio
mexiquense de Zinacantepec.
Es autor de Legislaturas y legisladores del Estado de Mxico, entre otras publicaciones acadmicas.
Fuente:
Notarios de Mxico (s. f.). Jos Ramn Arana Pozos. Recuperado el 28 de agosto de
2014, de http://www.notarios.com.mx/Notario-Detail.asp?Notario=JOSE+RAMO
N+ARANA+POZOS&FileID=1400
Arana Urbina, Jos Ramn

Fue un destacado jurista y padre del ahora notario Jos Ramn Arana Pozos. Se desempe como director del Trabajo y Previsin Social
cuando dicha dependencia no era secretara, en el rgimen del profesor Carlos Hank Gonzlez como gobernador mexiquense. Ejerci
el cargo de presidente de la Junta Local de Conciliacin en el Distrito
Federal; adems, destac como profesor de la Facultad de Derecho
de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, en las especialidades de Derecho del Trabajo y Derecho Procesal del Trabajo.
Fuente:
Garduo Ramrez, Guillermo (2007, 21 de septiembre). De la justicia administrativa
y don Ramn Arana Urbina. Poder EdoMex. Recuperado el 28 de agosto de 2014,
de http://www.poderedomex.com/notas.asp?nota_id=22743
vila Villegas, Eruviel

Naci en Ecatepec de Morelos, Estado de Mxico, el 1 de mayo de
1969. Es licenciado en Derecho por la Universidad Tecnolgica
de Mxico, as como maestro y doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
172
Inici su carrera poltica ocupando el cargo de secretario

del Ayuntamiento de Ecatepec de Morelos en el periodo de 1994
a 1996. En dos ocasiones ha sido elegido diputado al Congreso del
Estado de Mxico: en la LIII Legislatura (1997-2000) y en la LVI
(2006-2009), en donde ejerci como coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y presidente
de la Junta de Coordinacin Poltica.
Ha sido presidente municipal de Ecatepec de Morelos en dos
ocasiones, de 2003 a 2006 y de 2009 a 2011. Con anterioridad, de
2001 a 2002, labor como subsecretario de Gobierno del Estado
de Mxico en la regin de Nezahualcyotl. En 2006, fue presidente del Comit Directivo Estatal de su partido. En 2010, fue elegido
presidente de la Federacin Nacional de Municipios de Mxico, que
agrupa a mil 510 municipios del pas. En 2011, gan la gubernatura
del Estado de Mxico, cargo que hasta la fecha ejerce.
Es autor del libro La creacin de la Corte Constitucional del Estado de Mxico, una coedicin del Instituto de Investigaciones Legislativas del Congreso de la entidad y el Instituto de Administracin
Pblica del Estado de Mxico.
Fuente:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Eruviel vila Villegas. Recuperado el 29 de
agosto de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/gobierno/acercadelgobierno/elgobernador/index.htm
Baranda Garca, Alfredo

Naci en el Distrito Federal en 1944. En 1969 obtuvo el ttulo de
licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico; cuenta con las maestras en Economa, por El Colegio
de Mxico, y en Administracin, por la Universidad de Harvard.
Fue profesor del Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos y del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico. Durante nueve aos trabaj en el Banco de Mxico, de 1971 a 1980.
En el mbito pblico, fue director de Poltica del Sistema Financiero de la Secretara de Hacienda, de 1980 a 1981; secretario
de Finanzas, de 1982 a 1986; gobernador sustituto en el Estado de
Mxico, de 1986 a 1987; embajador en Espaa, de 1987 a 1989;
director general de Telfonos de Mxico, de 1989 a 1991; y procurador federal del Consumidor, de 1991 a 1994.
173
Fuente:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Alfredo Baranda Garca. Recuperado el 29
de agosto de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/historia/
gobernadores/restablecimiento_orden/alfredo_baranda/index.htm
Barrera Fortoul, Laura

Es licenciada en Economa egresada de la Universidad Anhuac
y del Texas Tech University, Lubbock, Texas. Cuenta con una
Maestra en Mercadotecnia y Publicidad. Actualmente, cursa la
Maestra en Administracin Pblica en el Instituto Nacional de
Administracin Pblica.
Ha desempeado diversos cargos. En el gobierno federal, ha
fungido como asesora del subsecretario de Promocin Turstica de
la Secretara de Turismo, en 1998, y como subgerente de Anlisis
de Mercados Nacionales del Consejo de Promocin Turstica de
Mxico, de 1999 a 2001. En el gobierno del Estado de Mxico, ha
ejercido los cargos de directora general de Turismo, secretaria de
Turismo en tres ocasiones, as como presidenta y directora
general del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. En
agosto de 2008, recibi la Medalla Liderazgo Anhuac, la cual se
otorga a destacadas personalidades por sus aportaciones profesionales. Actualmente, funge como diputada federal por el distrito 27,
con cabecera en Metepec, Estado de Mxico, y como presidenta de
la Comisin del Distrito Federal.
Fuentes:
Barrera Fortoul, Laura (s. f.). Pgina oficial de Linkedin. Recuperado el 29 de agosto de
2014, de https://www.linkedin.com/profile/view?id=94698267&authType=NAME_
SEARCH&authToken=GnR_&locale=es_ES&trk=tyah&goback=
Sistema de Informacin Legislativa (s. f.). Perfil del legislador. Recuperado el 29 de
agosto de 2014, de http://www.sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_PerfilLegislador.php?SID=&Referencia=9216095
Barrera Tapia, Mara Elena

Es mdica cirujana por la Universidad Autnoma del Estado de
Mxico; cuenta con dos maestras: una en Psicoterapia Gestalt,
por el Instituto Gestalt de Mxico, y otra en Administracin de
Empresas, por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
174
Ha desempeado diversos cargos en el sector pblico, entre

los que resaltan: subdirectora de Recursos Humanos del Instituto
de Salud del Estado de Mxico; secretaria tcnica estatal ante el
Consejo Nacional de Salud; jefa de las jurisdicciones sanitarias de
Toluca e Ixtlahuaca, Estado de Mxico; directora del Centro de
Salud Urbano Toluca; representante del Estado de Mxico en la
Comisin de Salud ante la Conferencia Nacional de Gobernadores; coordinadora municipal de Salud en Toluca; directora de la
Unidad Coordinadora de Extensin de Cobertura por acuerdo de
la Secretara de Salud y el Banco Mundial, y coordinadora del Control de Gestin de la Secretara de Administracin, entre otros.
Sobre sus cargos ms recientes, ha sido secretaria de Salud
del Estado de Mxico, de 2005 a 2009, y presidenta municipal de
Toluca, de 2009 a 2012. Actualmente, ocupa el cargo de senadora
propietaria en la LXII Legislatura por el Estado de Mxico.
Fuente:
agosto de 2014, de http://sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_PerfilLegislador.
php?SID=&Referencia=9217931
Barrera Velzquez, Heberto

Es originario de Villa del Carbn, Estado de Mxico. Es padre de
Laura Barrera Fortoul y hermano de Jaime Barrera Velzquez.
Cuenta con una amplia carrera poltica. Ha desempeado
diversos cargos dentro de la administracin pblica: presidente
municipal de Villa del Carbn, diputado local por el distrito IX de
Jilotepec, secretario general de la Liga de Comunidades Agrarias,
diputado federal de la LI Legislatura, director general de Gobernacin, presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, diputado federal de la LIV Legislatura,
secretario de Accin Electoral, senador por el Estado de Mxico,
subsecretario de Gobierno, secretario de Desarrollo Agropecuario, secretario general adjunto del Comit Directivo Estatal, presidente de la Fundacin Colosio Estado de Mxico, entre otros.
175
Fuentes:
Barrera Velzquez, Heberto (s. f.). Pgina oficial de Facebook. Recuperado el 29 de
agosto de 2014, de https://www.facebook.com/people/Heberto-Barrera-Velazquez/100002025599072
San Juan, Sofa Sandra (2014, 23 de mayo). Ms reajustes en gobierno estatal. El
Sol de Toluca. Recuperado el 29 de agosto de 2014, de http://www.oem.com.mx/
elsoldetoluca/notas/n3401326.htm
Barrera Velzquez, Jaime

Es hermano de Heberto Barrera Velzquez, exlder del Partido
Revolucionario Institucional a nivel estatal, y to de Laura Barrera
Fortoul, diputada federal y exsecretaria de Turismo.
En el gobierno de Eruviel vila, ocup los cargos de secretario de Transporte del Estado de Mxico y de vicepresidente del
Gabinete Regional I Amecameca. Ha sido tambin titular de la
Junta de Caminos. Desde agosto de 2013, es secretario de Organizacin del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario
Institucional.
Fuente:
Crnica (2013, 21 de agosto). Rinde protesta Jaime Humberto Barrera como secretario de Organizacin del CDE del PRI. Recuperado el 29 de agosto de 2014, de
http://www.cronica.com.mx/notas/2013/777280.html
Baz Prada, Gustavo

Naci en Tlalnepantla, Estado de Mxico, el 31 de enero de 1894.
Realiz sus primeros estudios en la Ciudad de Mxico, en el Liceo
Fournier, y ms tarde en colegios de Zacatecas, Guadalajara y Toluca. De 1908 a 1912, curs estudios de bachillerato en el Instituto
Cientfico y Literario de Toluca. Un ao ms tarde, y con el grado
de sargento, inici la carrera de Medicina, con una beca que le
concedi el Colegio Mdico Militar.
Siendo estudiante, se incorpor a las fuerzas de Emiliano
Zapata para atender a los heridos, lo que le vali la amistad de
personalidades revolucionarias, como Luis Cabrera y Alfredo Robles Domnguez, quienes alimentaron las inquietudes polticas
del joven estudiante, que pronto se sum al movimiento armado.
Un ao despus, en 1914, al ser tomada la plaza de Toluca, fue
176
nombrado gobernador provisional del Estado de Mxico, para

lo cual tuvo que ser habilitado general brigadier y ciudadano, ya
que an no tena la edad requerida. Se mantuvo en el cargo por
un lapso menor a un ao, del 15 de diciembre de 1914 al 14 de
octubre de 1915. Al triunfar el Ejrcito Constitucionalista, se vio
obligado a retirarse de Toluca. Volvi a la escuela de Medicina a
continuar sus estudios; se recibi de mdico el 1 de mayo de 1920;
despus, inici una brillante carrera como docente.
En 1925, realiz estudios sobre ciruga del aparato digestivo
en Rochester, en Harvard, en Boston y en el Hospital de Augustana
de Chicago. Entre 1926 y 1927, visit Europa, donde tom cursos
de perfeccionamiento en las clnicas quirrgicas en la Sorbona de
Pars y en instituciones de Alemania, Blgica e Italia. El 11 de octubre de 1935, fue nombrado director de la Escuela Nacional de Medicina y, al mismo tiempo, de la Escuela Mdico Militar. Ese mismo
ao figur como presidente de la Academia Nacional de Medicina.
Adems, en 1938 cre el servicio social para los estudiantes de medicina, lapso en el que tambin fue elegido rector de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
Aos ms tarde, fue votado gobernador constitucional del
Estado de Mxico para el sexenio comprendido del 16 de septiembre de 1957 al 15 de septiembre de 1963. Las acciones ms
significativas de su gestin se orientaron a reactivar el sector primario de la economa, fomentar la industrializacin del estado,
impulsar la ampliacin y el mejoramiento de la educacin en todos sus niveles, reorganizar y fortalecer la Hacienda pblica y promover la participacin popular en la realizacin de obras.
En 1976, el Partido Revolucionario Institucional lo postul
como candidato a una senadura por el Estado de Mxico, cargo
que ocup hasta septiembre de 1982. El 5 de octubre de 1978, recibi de manos del presidente Jos Lpez Portillo la Medalla Belisario Domnguez, mximo galardn que otorga la Cmara Alta;
como maestro sobresaliente, recibi el doctorado honoris causa
por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Muri en la
Ciudad de Mxico el 12 de octubre de 1987.
177
Fuentes:
Ayuntamiento Constitucional de Tlalnepantla de Baz (s. f.). Dr. Gustavo Baz Prada.
Recuperado el 29 de agosto de 2014, de http://www.tlalnepantla.gob.mx/archivohistorico/biografias/biografia_gustavo_baz_prada.pdf
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Doctor Gustavo Baz Prada. Recuperado el 29
gobernadores/restablecimiento_orden/gustavo_baz_prada/index.htm
Bazbaz Sacal, Alberto

Naci el 24 de octubre de 1973. Es licenciado en Derecho por la
Universidad Anhuac, campus Estado de Mxico, donde ahora es
catedrtico de Derecho penal y de Derecho procesal penal.
En 1994, fue agente del Ministerio Pblico en la Procuradura
de Justicia del Distrito Federal; de 1996 a 2006, se desempe
como abogado litigante. En 2007, fue asesor de la coordinadora
de Planeacin, Innovacin y Desarrollo Institucional de la Procuradura General de la Repblica, donde tambin fungi como
asesor del procurador general. En marzo de 2008, fue elegido
como procurador mexiquense, en sustitucin de Abel Villicaa
Estrada; en 2010, renunci a su cargo, entre cuestionamientos
por su actuacin en la investigacin de la muerte de Paulette Gebara Farah. Tambin colabor en la defensa de Ral Salinas de
Gortari por parte de la firma Moreno y Bazbaz.
Actualmente, se desempea como jefe de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Fuentes:
El Universal (s. f.). Alberto Bazbaz Sacal. Recuperado el 29 de agosto de 2014, de
http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/alberto/bazbaz-sacal
El Universal (2010, 25 de mayo). Perfil Alberto Bazbaz Sacal. Recuperado el 29 de
agosto de 2014, de http://www.eluniversal.com.mx/notas/682991.html
SDPnoticias (2013, 7 de enero). Del caso Paulette a Hacienda: Bazbaz Sacal, nuevo
titular de Inteligencia Financiera. Recuperado el 29 de agosto de 2014, de http://
www.sdpnoticias.com/nacional/2013/01/07/del-caso-paulette-a-hacienda-bazbazsacal-nuevo-titular-de-inteligencia-financiera
Becker Cullar, Csar Kuno

Estudi la licenciatura, la especialidad y la maestra en la Facultad
de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Ha
sido docente en su alma mater, la Universidad Anhuac, la Univer-
178
sidad Latinoamericana, la Universidad Autnoma de Tlaxcala, la

Escuela Normal de Especializacin de la Secretara de Educacin
Pblica, la Universidad Autnoma Metropolitana y el Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey.
Se ha desempeado como director general de Personal, as
como de Asuntos Jurdicos, Laborales e Incorporacin y Revalidacin de la Secretara de Educacin Pblica; director ejecutivo
del Servicio Profesional Electoral en el Instituto Federal Electoral;
presidente de la Comisin Estatal Electoral en el estado de Tlaxcala; secretario de Educacin Pblica en el gobierno del estado
antes aludido; subsecretario de Poblacin y Servicios Migratorios
en la Secretara de Gobernacin; coordinador acadmico de la
Divisin de Educacin Continua de la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico; director general de
Talleres Grficos de Mxico; rector de la Universidad Latinoamericana, y director general del Centro de Estudios de Derecho e
Investigaciones Parlamentarias de la Cmara de Diputados del H.
Congreso de la Unin.
Actualmente, se desempea en la Secretara de Educacin
Pblica como titular de la Unidad de Asuntos Jurdicos.
Fuente:
Secretara de Educacin Pblica (2012, 7 de diciembre). Toman posesin nuevos
funcionarios del servicio educativo. Recuperado el 24 de septiembre de 2014, de
http://sep.gob.mx/es/sep1/C2051212#.VCMkB5R5PTp
Bentez Gonzlez, Rosalinda Elizabeth

Naci el 11 de diciembre de 1973 en Toluca, Estado de Mxico.
Estudi la Licenciatura en Derecho en la Universidad Autnoma
del Estado de Mxico, en donde obtuvo mencin honorfica, y
la Maestra en Derecho Fiscal en la Universidad Humanitas del
Colegio Superior de Ciencias Jurdicas. Cuenta con el Diplomado
Automatizado en Impuestos, que realiz en el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico.
Se ha desempeado como asesora jurdica de la Contralora
de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Adems, ha sido
abogada tributaria, jefa de departamento, subadministradora de
179
Contencioso, as como de Recursos Administrativos en la Administracin General Jurdica del Servicio de Administracin Tributaria.
De 2003 a 2012, fue abogada litigante en materias fiscal y administrativa. Tambin fue presidenta del Colegio de Abogados del Estado
de Mxico, A. C., de noviembre de 2011 a abril de 2012. El 9 de abril
de 2012, fue nombrada secretaria de Turismo del Estado de Mxico.
Como docente, ha impartido las asignaturas de Ingls V, Metodologa del derecho, Derecho financiero pblico y Derecho fiscal, todas en la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma
del Estado de Mxico, as como algunos cursos para la televisin
interactiva del Servicio de Administracin Tributaria, con los temas
de revisin fiscal, actualizacin en criterios de tribunales, recurso
de revocacin, condonacin de multas y revisin administrativa.
Fuente:
Secretara de Turismo del Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 2
de septiembre de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/sectur/acerca_secretaria/titular/index.htm
Bentez Trevio, Vctor Humberto

Naci el 5 de julio de 1945 en Zacualpan, Estado de Mxico. Es
licenciado en Derecho por la Universidad Autnoma del Estado
de Mxico. Cuenta con la Maestra en Derecho Constitucional y
Administrativopor la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
y el Doctorado en Derecho por esa misma casa de estudios.
De 1993 a 1994, se desempe como subprocurador de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de la Repblica y,
en 1994, como titular de esta misma dependencia. De agosto de
2001 a abril de 2002, fue presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico. En el Distrito Federal y el
Estado de Mxico fue procurador general de Justicia, adems de
director general de Administracin de la Secretara de Turismo.
En el periodo de 2009 a 2012, fue diputado federal en la LXI Legislatura. Tambin fungi como secretario general de Gobierno
del Estado de Mxico de 2005 a 2009.
180
En diciembre de 2012, el secretario de Economa, Ildefonso Guajardo, anunci el nombramiento de Bentez Trevio como
titular de la Procuradura Federal del Consumidor. Sin embargo,
el 15 de mayo de 2013 fue removido de dicho cargo por el presidenteEnrique Pea Nieto, tras el escndalo protagonizado por su
hija Andrea Bentez.
Actualmente, se desempea como presidente de El Colegio
Mexiquense.
Fuentes:
El Economista (2012, 10 de diciembre). Quin es Humberto Bentez Trevio?. Recuperado el 29 de agosto de 2014, de http://eleconomista.com.mx/sistema-financiero/2012/12/10/humberto-benitez-su-perfil-ante-nuevo-nombramiento-profeco
El Universal (s. f.). Humberto Bentez Trevio. Recuperado el 29 de agosto de 2014,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/humberto/benitez-trevino
Beteta Monsalve, Mario Ramn

Naci en la Ciudad de Mxico en 1927. Estudi la Licenciatura en
Derecho en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la Maestra y el Doctorado en Economa en la Universidad de Wisconsin.
Fue profesor de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico de 1951 a 1965 y del Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos de 1955 a 1964. Perteneci al Partido Revolucionario
Institucional desde 1962.
Fue subgerente, gerente y subdirector del Banco de Mxico; subsecretario y secretario de Hacienda en el gobierno de Luis
Echeverra; director del Banco Mexicano Somex, y director general de Petrleos Mexicanos. En 1987, fue postulado como candidato para la gubernatura del Estado de Mxico; result triunfador
a pesar de que no tena ningn arraigo en la entidad. Fue gobernador constitucional de 1987 a 1988.
Falleci a causa de un ataque pulmonar a los 77 aos, el 6 de
octubre de 2004, en la Ciudad de Mxico.
181
Fuentes:
El Universal (s. f.). Ramn Beteta Monsalve. Recuperado el 29 de agosto de 2014, de
http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/mario-ramon/beteta-monsalve
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Mario Ramn Beteta Monsalve. Recuperado
el 29 de agosto de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/mario_ramon_beteta/index.htm
Cadena Morales, Manuel

Es ingeniero agrnomo extensionista egresado de la Universidad
Autnoma de Chapingo.
Inici su actividad poltica como director general de las empresas paraestatales Azufrera Panamericana y Compaa Exploradora del Istmo. En 1988, fue secretario general del Comit Ejecutivo
Nacional del Partido Revolucionario Institucional. El 4 de diciembre de ese ao, al asumir la presidencia Carlos Salinas de Gortari,
fue designado director general de Fertilizantes Mexicanos, S. A.;
ocup dicho cargo hasta 1993, ao en que fue nombrado secretario
general del Instituto Mexicano del Seguro Social.
En 1994, fue elegido senador por el Estado de Mxico en segunda frmula; ocup el cargo hasta 1999, en las legislaturas LVI y
LVII; dicho ao solicit licencia al ser nombrado secretario general
de Gobierno del Estado de Mxico por Arturo Montiel Rojas; permaneci en el cargo los seis aos, hasta 2005. En 2008, fue designado titular del Consejo Tcnico de Seguridad Nacional del Partido
Revolucionario Institucional. En 2009, fue votado diputado federal
por el Estado de Mxicoa laLXI Legislatura.
Desde enero de 2014, se desempea a nivel federal como
oficial mayor de la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Fuente:
El Universal (s. f.). Manuel Cadena Morales. Recuperado el 1 de septiembre de 2014,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/manuel/cadena-morales
Cadena Ortiz de Montellano, Carlos Alberto

Es licenciado en Administracin por el Instituto Tecnolgico
Autnomo de Mxico. En el sector privado, ha sido director de
182
Administracin y Finanzas en las empresas Carson & Brasch,

Carson & Brasch Trading Company y Carson & Brasch Consulting Group. Adems, se ha desempeado como secretario del
Consejo de Administracin de Carson & Brasch Travel Services
y como tesorero del Consejo de Administracin de Carson &
Brasch Coporation y Subsidiarias.
En el mbito pblico, ha sido diputado local en la LVI Legislatura del Estado de Mxico, de la que fue presidente durante
el 4o. periodo ordinario de sesiones, as como miembro de las
comisiones de Finanzas Pblicas, Lmites Territoriales, Proyectos
para la Prestacin de Servicios y Evaluacin y Seguimiento de Programas Sociales. De marzo a septiembre de 2009, fue secretario de
Desarrollo Econmico del gobierno del Estado de Mxico. Posteriormente, fue nombrado secretario de Desarrollo Metropolitano.
Fuente:
Pertenezco al equipo ms privilegiado en materia poltica en el pas (s. f.). Recuperado el 1 de septiembre de 2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/idc/groups/
public/documents/edomex_archivo/reconocer_pdf_112e8.pdf
Camacho Quiroz, Csar Octavio

Naci en San Miguel Totocuitlapilco, Metepec, Estado de Mxico,
el 14 de febrero de 1959. Es licenciado en Derecho por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico; obtuvo mencin honorfica por su tesis.
Fue profesor de asignatura por oposicin en las facultades
de Derecho y de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico, donde imparti las
ctedras de Derecho constitucional, Derecho administrativo, Derecho econmico, Sistema jurdico de la administracin pblica y
Derecho constitucional del Estado mexicano.
Por otra parte, fue vocal consejero del Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico y miembro fundador del Instituto
de Derecho Electoral y Estudios Polticos de esta misma entidad. Es
integrante activo del Colegio de Abogados del Estado de Mxico. Ha
183
sido ponente en diversos congresos en materia jurdica y colaborador de distintas revistas especializadas en poltica y derecho.
Es un integrante destacado del Partido Revolucionario Institucional. En 1979, fungi como coordinador de ejecucin del Movimiento Nacional Juvenil Revolucionario en el Estado de Mxico;
a partir de entonces, ocup diversos cargos en el Comit Directivo Estatal: en 1982 fue subsecretario de Divulgacin Ideolgica;
en 1985, secretario de Accin Social, y en 1987, subdirector de
Estudios Polticos del Centro de Estudios Polticos, Econmicos y
Sociales.
Comenz sus actividades profesionales en 1980, como abogado postulante en el despacho jurdico Riva Palacio. En 1981
ingres a la administracin pblica como auxiliar de amparos de
la Direccin Jurdica y Consultiva del gobierno del Estado de Mxico, en donde un ao ms tarde fue designado asesor jurdico de
la Direccin de Promocin Social.
A los 25 aos de edad, en 1984, ocup el cargo de director
del Consejo Mexiquense de Recursos para la Atencin de la Juventud y en 1987 fue designado subdirector de Gobernacin del
gobierno del Estado de Mxico. Tres aos despus, a los 31 aos,
triunf en el proceso electoral para ocupar, a partir de enero de
1991, la Presidencia Municipal de Metepec. Ese mismo ao, fue
designado representante de los ayuntamientos del estado ante la
Comisin Estatal Electoral.
En febrero de 1993, solicit licencia para separarse del cargo
de presidente municipal y asumi el puesto de secretario general
adjunto del Comit Directivo Estatal del tricolor. En septiembre
de ese ao, fue nombrado secretario general de Gobierno. El 2 de
julio de 1995, la Legislatura local lo design gobernador interino
del Estado de Mxico.
Actualmente, es presidente del Partido Revolucionario
Institucional a nivel nacional.
Fuente:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Lic. Csar Camacho Quiroz. Recuperado el
29 de agosto de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/cesar_camacho/index.htm
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Canales Mena, Damin

Naci el 1 de enero de 1957 en la Ciudad de Mxico. Es licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; adems, cuenta con una Maestra en Administracin Pblica
y una Especialidad en Impuestos. Ha tomado cursos y seminarios
en Bolivia, Espaa, Estados Unidos y Francia, como parte de su
especializacin en materia de seguridad.
Su carrera burocrtica se ha desarrollado principalmente
en reas relacionadas con seguridad pblica; se ha desempeado
como jefe de la Polica Judicial de la Ciudad de Mxico, as como
secretario de Seguridad Pblica del estado de Hidalgo, en el sexenio de Miguel ngel Osorio Chong, cargo al que posteriormente
renunci para ser designado jefe de la Divisin de Investigacin
de la Polica Federal en la Secretara de Gobernacin.
El gobernador Eruviel vila Villegas lo nombr titular de la
ahora Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana.
Fuentes:
Milenio Estado de Mxico (2014, 1 de abril). Toman protesta a Damin Canales como titular de la SSC. Recuperado el 23 de septiembre de 2014, de http://www.milenio.
com/politica/Toman-protesta-Damian-Canales-SSC_0_272973048.html
Plana Mayor (s. f.). Quin es Damin Canales Mena? (Perfil). Recuperado el 23 de septiembre de 2014, de http://planamayor.com.mx/index.
php?option=com_content&view=article&id=7533:quien-es-damian-canales-menaperfil&catid=21&Itemid=102
Crdenas Monroy, scar Gustavo

Naci el 4 de marzo de 1954 en San Francisco Chej, Jocotitln,
Estado de Mxico. Es licenciado en Administracin de Empresas
por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, misma en la
que tambin fue profesor de asignatura.
Se desempe como secretario del Medio Ambiente del Estado de Mxico entre 2009 y 2011. Fue diputado federal de la LX
Legislatura por el distrito 03, con cabecera en Atlacomulco, Estado de Mxico, en la que fungi como presidente de la Comisin
185
de Comunicaciones y fue integrante de las comisiones de Desarrollo Metropolitano y del Distrito Federal.
Tambin ha sido secretario de Administracin y Finanzas del
Partido Revolucionario Institucional, coordinador de Transporte
en la campaa poltico-electoral de Ernesto Zedillo, coordinador
general de la campaa permanente de Enrique Pea Nieto, coordinador de Concertacin Poltica del Comit Directivo Estatal del
partido y presidente de la Comisin de Estrategia y Prospectiva
del Comit Directivo Estatal.
Actualmente, se desempea como consejero poltico nacional del Revolucionario Institucional.
Fuentes:
Animal Poltico (2011, 3 de septiembre). Divulga PRI a integrantes de nuevo Consejo Poltico Nacional. Recuperado el 2 de septiembre de 2014, de http://www.
animalpolitico.com/2011/09/divulga-pri-a-integrantes-de-nuevo-consejo-politiconacional/#axzz3CH9JfBvR
Cmara de Diputados (s. f.). scar Gustavo Crdenas Monroy. Recuperado el 2 de
septiembre de 2014, de http://sitl.diputados.gob.mx/curricula.php?dipt=128
Castillo Cervantes, Alfredo

Naci el 25 de julio de 1975 en la Ciudad de Mxico. Cuenta con
tres licenciaturas: en Ciencias Polticas y Administracin Pblica
por la Universidad Iberoamericana, en Derecho por la Universidad Autnoma Metropolitana y en Economa Financiera por la
Escuela Bancaria y Comercial.
En 2001, se desempe como asesor del subprocurador de
Procedimientos Penales; de 2002 a 2003, fue asesor del titular de
la Procuradura General de la Repblica, y, de 2003 a 2004, labor
como director de Polticas Pblicas de esta misma dependencia.
Ms tarde, de 2006 a 2007, se desempe como director de
Planeacin Estratgica en la entonces Agencia Federal de Investigacin. Despus, fungi como director de Concertacin, Profesionalizacin y Capacitacin, as como de Seguridad Privada en la
Secretara de Seguridad Pblica federal.
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Durante el sexenio de Enrique Pea Nieto como gobernador, se desempe en la Procuradura General de Justicia del
Estado de Mxico como subprocurador regional de Justicia con
sede en Cuautitln Izcalli, hasta que el 25 de junio de 2010 fue
designado titular de la Procuradura. En 2011, con el triunfo de
Eruviel vila Villegas como gobernador de la entidad mexiquense, fue ratificado en el cargo, en el que permaneci hasta 2012.
En diciembre del mismo ao, fue nombrado responsable de la
Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y
Amparo de la Procuradura General de la Repblica, puesto que
dej en mayo de 2013. El 21 del mismo mes, el presidente Enrique Pea Nieto lo nombr titular de la Procuradura Federal del
Consumidor.
En 2014, ante la crisis de inseguridad en Michoacn, el 15
de enero se anunci que se convertira en comisionado para la
Seguridad y Desarrollo Integral de ese estado.
Fuentes:
ADN Poltico (2014, 15 de enero). Quin es Alfredo Castillo, enviado federal para
Michoacn?. Recuperado el 3 de septiembre de 2014, de http://www.adnpolitico.com/gobierno/2014/01/15/perfil-quien-alfredo-castillo-comisionado-federalmichoacan
Dvila, Patricia (2012). Nombra EPN a un panista en Subprocuradura de Derechos
Humanos de la PGR. Proceso. Recuperado el 3 de septiembre de 2014, de http://
www.proceso.com.mx/?p=327064
El Universal (s. f.). Alfredo Castillo Cervantes. Recuperado el 3 de septiembre de 2014,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/alfredo/castillo-cervantes
Contreras Nieto, Miguel ngel

Es licenciado en Derecho egresado de la Universidad Autnoma
del Estado de Mxico; cuenta con la Especialidad en Derecho Constitucional y con la Maestra en Derecho por la misma institucin.
Se desempe como abogado postulante de 1982 a 1984. De
1984 a 1989, colabor para la Procuradura General de Justicia del
Estado de Mxico como agente del Ministerio Pblico. Tambin ha
sido asesor jurdico de las presidencias municipales de Tenango del
Valle, Ocuilan y San Mateo Texcalyacac en la entidad mexiquense.
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Entre otros cargos, fue subsecretario de Seguridad Pblica

en la gestin de Arturo Montiel y titular de la Procuradura Ambiental durante el mandato de Enrique Pea; de igual manera, se
desempe como procurador de Justicia del Estado de Mxico
con Eruviel vila, hasta 2014.
Fuente:
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico (1993, 30 de junio). Derechos
Humanos. Recuperado el 28 de agosto de 2014, de http://www.codhem.org.mx/
localuser/codhem.org/info/gacetas/gaceta01.pdf
Chuayffet Chemor, Emilio

Naci el 3 de octubre de 1951 en la capital del Estado de Mxico, Toluca. Es licenciado en Derecho por la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, misma de la que fue catedrtico e investigador en el Instituto de Investigaciones Jurdicas. Es miembro del
Partido Revolucionario Institucional desde 1969.
Dentro de su amplia experiencia laboral, destacan algunos
cargos: subdelegado general del Departamento del Distrito Federal en la delegacin Benito Jurez, de 1976 a 1981; delegado
del Departamento del Distrito Federal en la misma delegacin,
en 1981; presidente municipal de Toluca, en 1982; secretario de
Educacin, Cultura y Bienestar Social del gobierno del Estado de
Mxico, de 1982 a 1987; secretario de Gobierno del Estado de Mxico, de 1987 a 1989; procurador federal del Consumidor, de 1989
a 1990; director general del Instituto Federal Electoral, de 1990 a
1993; gobernador del Estado de Mxico, de 1993 a 1995; presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral, de 1995 a
1996, y secretario de Gobernacin a nivel federal, de 1995 a 1998.
En aos ms recientes, ha sido secretario tcnico del Consejo
Poltico Nacional del Partido Revolucionario Institucional y diputado federal en la LIX Legislatura, as como en la LXI. De diciembre de 2012 a la fecha, ocupa el cargo de secretario de Educacin
Pblica a nivel nacional.
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Fuentes:
El Universal (s. f.). Emilio Chuayffet Chemor. Recuperado el 3 de septiembre de
2014, de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/emilio/chuayffet-chemor
Exclsior (s. f.). Emilio Chuayffet Chemor. Recuperado el 3 de septiembre de 2014,
de http://www.excelsior.com.mx/topico/emilio-chuayffet-chemor
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Lic. Emilio Chuayffet Chemor. Recuperado
el 3 de septiembre de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/
historia/gobernadores/restablecimiento_orden/emilio_chuayffet_chemor/index.htm
Secretara de Educacin Pblica (s. f.). Emilio Chuayffet Chemor, Secretario de
Educacin Pblica. Recuperado el 3 de septiembre de 2014, de http://www.comunicacion.sep.gob.mx/index.php/comunicados-diciembre/177-comunicado202-emilio-chuayffet-chemor-secretario-de-educacion-publica
Coln Snchez, Mario

Naci en Atlacomulco, Estado de Mxico. Fue licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Desempe diversos cargos, como: director del Instituto Cientfico y
Literario en la entidad mexiquense, durante su gestin elabor
un amplio programa cultural y acadmico; diputado local y federal de las legislaturas XLIII y XLVI, respectivamente; senador
suplente; director de Patrimonio Cultural y Artstico, y secretario de Educacin, Cultura y Bienestar Social del gobierno del
Estado de Mxico.
Fue autor de diversos textos: Ausencia de Marta de Teresa; Semblanza de Isidro Fabela; Isidro Fabela; Jos Enrique Salazar, benefactor
de Almoloya de Alquisiras; Francisco I. Madero, y Semblanza de Agustn
Milln. Tambin escribi varios libros histricos y discursos, pero
la mayor parte de su obra est constituida por recopilaciones de
los trabajos de otros autores, como Isidro Fabela, Adolfo Lpez
Mateos y los escritores incluidos en la Biblioteca Enciclopdica
Dirigi la coleccin Testimonios de Atlacomulco y elabor
el ndice de documentos relativos a los pueblos del Estado de Mxico del Archivo General de la Nacin.
Muri en Cuernavaca, Morelos, en 1983.
Fuente:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Mario Coln Snchez. Recuperado el 4 de
septiembre de 2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/bicentenario/historia/mexiquenses/mario_colin_sanchez/index.htm
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Covarrubias Gaitn, Francisco

Es arquitecto por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
maestro en Urbanismo por la misma universidad y especialista en
Desarrollo Urbano y Vivienda por el Development Planning Unit
de la Universidad de Londres.
Ha sido profesor de la Facultad de Arquitectura en el Centro de Investigacin y Estudios de Posgrado de su alma mater de
1970 a la fecha. Ha dado clases en la Maestra en Desarrollo Urbano de El Colegio de Mxico, as como en la Universidad Autnoma Metropolitana, en la Universidad Autnoma del Estado de
Mxico y en el Instituto Nacional de Administracin Pblica. Fue
director del Programa Universitario de Estudios para la Ciudad
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
En el sector pblico, fungi como coordinador de Proyectos del Instituto Auris del gobierno del Estado de Mxico; fue
asesor para la elaboracin de la Ley General de Asentamientos
Humanos; ha sido director general de Equipamiento Urbano y
Vivienda en la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, donde coordin la integracin del Programa Nacional de
Vivienda. Tambin fue subsecretario de Desarrollo Urbano de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa del gobierno federal, donde coordin el Programa Nacional de Ciudades Medias.
Fungi como secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del gobierno del Estado de Mxico y coordinador general de Proyectos
Estratgicos de la entidad. Asimismo ha sido consultor y asesor de
diversas entidades federativas en materia de desarrollo urbano y
vivienda, y de la Conferencia Nacional de Gobernadores.
Entre sus actividades internacionales destaca su participacin como representante de Mxico ante la Comisin de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas; consultor del Plan
Regulador de Atenas, Grecia, y vicepresidente ejecutivo de la Asociacin Mundial de Grandes Metrpolis.
Ha escrito libros y artculos en materia de desarrollo urbano
y vivienda. Actualmente, es presidente de la Academia Nacional
de Arquitectura.
190
Fuentes:
Real Estate Law: Select Topics and Market Perspectives (s. f.). Francisco Covarrubias
Gaitn. Recuperado el 8 de septiembre de 2014, de http://www.mexicanrealestatelawbook.com/francisco-covarrubias-gaitan.php
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (s. f.). Francisco Covarrubias Gaitn.
Recuperado el 8 de septiembre de 2014, de http://www.posgrado.unam.mx/urbanismo/Doc/tutores/FranciscoCovarrubiasGaitan.pdf
Curi Naime, Alberto

Es ingeniero civil por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Tiene experiencia en los tres niveles de gobierno.
A nivel municipal, fue director de Administracin en el gobierno de Toluca, Estado de Mxico, en 1982; en esta entidad fue
secretario de Educacin en dos periodos distintos, de 2002 a 2003
y de 2009 a 2011. En el mbito federal, fungi como contralor
interno en la Procuradura Federal del Consumidor, en 1990, y
como director de Recursos Materiales del Instituto Federal Electoral, de 1991 a 1992. Tambin integr la LVII Legislatura.
Actualmente, forma parte de la LXII Legislatura, como diputado federal.
Fuentes:
ADN Poltico (s. f.). Alberto Curi Naime. Recuperado el 8 de septiembre de 2014, de
http://www.adnpolitico.com/perfiles/a/alberto-curi-naime
Cmara de Diputados (s. f.). Alberto Curi. Recuperado el 8 de septiembre de 2014,
de http://sitl.diputados.gob.mx/LXII_leg/curricula.php?dipt=159
Del Mazo Gonzlez, Alfredo

Naci en Toluca, Estado de Mxico, en 1943. Estudi la Licenciatura en Administracin de Empresas en la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Se especializ en el Bankers Trust, Estados
Unidos de Norteamrica, y en la Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio, Chile.
Fue gobernador del Estado de Mxico del 16 de septiembre
de 1981 al 15 de septiembre de 1987, por el Partido Revolucionario Institucional, mismo en el que milit desde 1962.
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Entre los diversos cargos que desempe en el sector pblico resaltan: subdirector de la Divisin Internacional, de 1966
a 1972; subdirector de Banca Internacional del Banco Comercial
Mexicano, de 1972 a 1973; director general del Banco Minero y
Mercantil, de 1973 a 1976; vicepresidente de la Comisin Nacional Bancaria y de Seguros, en 1976; director de Deuda Pblica, en
1977. Adems, fue director de Instituciones Nacionales de Crdito
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en 1978; director
general del Banco Obrero, de 1979 a 1981; titular de la Secretara
de Energa, Minas e Industria Paraestatal, de 1986 a 1988; embajador
en Blgica y ante la Comunidad Europea, de 1988 a 1990, as como
coordinador de la primera Cumbre Iberoamericana, en 1991.
Fuente:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Licenciado Alfredo del Mazo Gonzlez. Recuperado el 8 de septiembre de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/
estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/alfredo_mazo_gonzalez/
index.htm
Del Mazo Maza, Alfredo

Naci el 5 de diciembre de 1975 en Toluca, capital del Estado
de Mxico. Es hijo de Alfredo del Mazo Gonzlez, exgobernador
mexiquense (1981-1987), y nieto de Alfredo del Mazo Vlez, tambin exgobernador de la entidad (1945-1951).
Es licenciado en Administracin de Empresas por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico y cuenta con un posgrado
en Administracin y Finanzas por la Universidad de Harvard.
En la iniciativa privada, colabor en el Corporativo Banco
Azteca y el Grupo Financiero Serfn; en ambas instituciones desarroll productos financieros enfocados a dar proteccin y apoyo a
la micro y la pequea empresa.
En la administracin pblica federal, destaca su participacin en la gerencia de Financiamientos y Anlisis de Mercados de
Petrleos Mexicanos.
En el Estado de Mxico, fue director general de Fomento a
la Micro y Pequea Empresa de la Secretara de Desarrollo Eco-
192
nmico, secretara que cambi su nombre a Instituto Mexiquense del Emprendedor desde enero de 2006, donde labor hasta
mayo de 2008. En su paso por esta institucin, destacaron el desarrollo y el fortalecimiento del sistema estatal de incubadoras,
la diversificacin de esquemas de financiamiento y la creacin
del primer fideicomiso estatal a nivel nacional de financiamiento a emprendedores.
El 19 de mayo de 2008, durante la administracin de Enrique Pea Nieto como gobernador del Estado de Mxico, fue
nombrado secretario de Turismo de la entidad, cargo que ocup
hasta su renuncia, el 28 de febrero de 2009, para postularse como
candidato a alcalde de Huixquilucan. Fungi como presidente de
dicho municipio de 2009 a 2012; en diciembre del mismo ao,
fue nombrado director general del Banco Nacional de Obras y
Servicios Pblicos.
Fuentes:
El Universal (s. f.). Alfredo del Mazo Maza. Recuperado el 9 de septiembre de 2014,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/alfredo/del-mazo-maza
Ramos, Jorge (2012, 6 de diciembre). Alfredo del Mazo Maza ser nombrado nuevo
director de Banobras. Recuperado el 9 de septiembre de 2014, de http://www.imagen.com.mx/alfredo-del-mazo-maza-sera-nombrado-nuevo-director-de-banobras
Del Mazo Vlez, Alfredo

Naci en Atlacomulco, Estado de Mxico, el 21 de agosto de 1904.
Fue hijo de Manuel del Mazo Villasante, en ese entonces presidente municipal de ese lugar, y de Mercedes Vlez Daz. A los 14
aos qued hurfano, por lo que se emple en diferentes oficios.
Efectu estudios superiores de ingeniera.
En 1926, comenz su carrera como servidor pblico en la
Comisin Nacional de Irrigacin y luego en la Comisin Nacional
de Caminos. En 1942, lleg al gobierno del Estado de Mxico,
pues Isidro Fabela lo nombr tesorero general de la entidad, cargo que desempe hasta 1943, mismo ao en que se convirti en
secretario general de Gobierno.
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Como tesorero, aplic la Ley General de Hacienda para los

municipios del Estado de Mxico; entre 1943 y 1944, el erario pblico se increment en 120 % con respecto a 1942, fecha en que
haba asumido el cargo; hacia el final de su mandato, los ingresos
aumentaron en 337 %.
El 21 de diciembre de 1944, el pueblo mexiquense, a travs
de las organizaciones campesinas, obreras y populares, lo postul
como candidato a la gubernatura. Fue gobernador en el sexenio
comprendido del 16 de septiembre de 1945 al 15 de septiembre
de 1951, la primera persona que, por disposicin constitucional,
dur seis aos en el cargo. Su programa de gobierno parti, bsicamente, de las necesidades de las clases sociales. Planific el
desarrollo de las actividades pblicas centrndose en la industrializacin, la creacin de centros tursticos, la ampliacin de vas de
comunicacin, la electrificacin, as como en numerosas obras de
infraestructura, agua potable y saneamiento. La educacin pblica avanz, al otorgrseles mayor preparacin a los maestros; se
abrieron varios centros de enseanza en toda la entidad.
En 1946, promovi las reformas a la Constitucin local para
ajustar el periodo de ejercicio de los diputados, que se redujo de
cuatro a tres aos, con el objetivo de que coincidieran las elecciones de los poderes Ejecutivo y Legislativo. Esta reforma cobr
importancia porque a partir de 1945 el periodo de gobierno se
hizo sexenal.
Expidi la Ley de Pensiones, base del hoy Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios. A los 48 aos
de edad, ocup el cargo de senador, siendo adems presidente de
la Cmara Alta. En 1958 se incorpor al gabinete del presidente
Adolfo Lpez Mateos, como secretario de Recursos Hidrulicos.
Muri el 19 de diciembre de 1975 en la Ciudad de Mxico; sus
restos fueron sepultados en el Panten Espaol en el Distrito Federal.
Fuente:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Alfredo del Mazo Vlez. Recuperado el 9
de septiembre de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/alfredo_mazo/index.htm
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Del Val y Blanco, Enrique

Es licenciado en Economa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Ha trabajado en el servicio pblico desde 1976,
ocupando diversos cargos: subsecretario de Desarrollo Regional
en la Secretara de Desarrollo Social, subsecretario A en la Secretara de la Contralora General de la Federacin, coordinador
general y director del Fondo de Fomento al Turismo y secretario general de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, en
donde tambin ha fungido como profesor en la Facultad de Economa. Adems, ha sido presidente y vicepresidente del Colegio
Nacional de Economistas, as como miembro del Patronato de la
Universidad Autnoma Metropolitana y representante de nuestro
pas en diversos foros internacionales.
Actualmente, es integrante del Consejo Econmico Social del
Distrito Federal y de la Academia Mexicana de Economa Poltica;
a su vez, se desempea como subsecretario de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la Secretara de Educacin Pblica.
Fuentes:
Aristegui Noticias (2012, 7 de diciembre). Chuayfett presenta a su equipo en la SEP.
Recuperado el 24 de septiembre de 2014, de http://aristeguinoticias.com/0712/
mexico/chuayfett-presenta-a-su-equipo-en-la-sep/
Portal de Obligaciones de Transparencia del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (s. f.). Recuperado el 24 de septiembre de 2014, de
http://portaltransparencia.gob.mx/pot/directorio/consultarDirectorio.do?meth
od=consulta&idServidorPublico=987&_idDependencia=11
Domnguez Rex, Ral

Naci el 20 de septiembre de 1970 en la Ciudad de Mxico. Es licenciado en Derecho por la Universidad Autnoma del Estado de
Mxico y maestro en Administracin Pblica por la Universidad
Anhuac.
Como parte de su carrera burocrtica, fue regidor de Naucalpan de Jurez en dos ocasiones; secretario en el Congreso
Federal del Trabajo en las comisiones de Seguridad Social y Fo-
195
mento Cooperativo, as como en la de Administracin y Finanzas.

Tambin fue diputado local en la LVI Legislatura del Estado de
Mxico; en 2009, fue elegido diputado federal por mayora relativa por el distrito 02 del Estado de Mxico.
Al interior del Partido Revolucionario Institucional, ha ocupado diversos cargos: asesor del Comit Directivo Estatal mexiquense;
presidente seccional; consejero poltico a niveles municipal, estatal
y nacional, y, recientemente, presidente del Comit Directivo Estatal, cargo al que renunci en 2014 para integrarse al gabinete de
Eruviel vila Villegas como secretario de Desarrollo Metropolitano.
Fuentes:
El Universal (s. f.). Ral Domnguez Rex. Recuperado el 23 de septiembre de 2014,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/raul/dominguez-rex
Secretara de Desarrollo Metropolitano (s. f.). Recuperado el 23 de septiembre de
2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/sedemet/acerca_de_la_secretaria/titular/index.htm
Durn Fontes, Luis Rubn

Es mdico cirujano por la Universidad Autnoma de Guadalajara.
Su esposa era hermana de Luis Donaldo Colosio.
Durante varios aos, ocup el cargo de director general
de Promocin a la Salud de la Secretara de Salud del gobierno
federal, donde fue subsecretario de Integracin y Desarrollo del
Sector Salud. Fue titular de las direcciones de Desarrollo de la
Infraestructura Fsica y de la de Promocin de la Salud.
Fuente:
Exclsior (2012, 10 de diciembre). Ratifican en Salud a un subsecretario y al titular
de Cofepris. Recuperado el 12 de agosto de 2012, de http://www.excelsior.com.
mx/2012/12/10/nacional/874099
Espinosa Villarreal, scar

Naci el 23 de noviembre de 1953 en el Distrito Federal. Es licenciado en Administracin Pblica por la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
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Ha desempeado diversos cargos en la administracin pblica, entre los que resaltan: director general de Tesorera y Crdito del gobierno del Estado de Mxico, de 1982 a 1986; diputado
suplente en la XLIX Legislatura local, en 1984; secretario particular del gobernador mexiquense Mario Ramn Beteta, de 1986 a
1987; diputado federal suplente en la LIV Legislatura por el Estado
de Mxico, en 1988; director de Banca de Inversin de Nacional
Financiera, de 1987 a 1988; presidente de la Comisin Nacional de
Valores, de 1988 a 1991; director general de Nacional Financiera,
de 1991 a 1993, y secretario de Finanzas del Comit Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional, en 1994.
De 1994 a 1997, durante el gobierno de Ernesto Zedillo,
fue designado jefe del Departamento del Distrito Federal, siendo
el ltimo en ocupar dicho cargo, ya que en 1997 se llevaron
a cabo las primeras elecciones para elegir al jefe de Gobierno.
De 1997 a 2000, fue secretario de Turismo y presidente del Comit Tcnico del Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
Fuente:
Foro Nacional de Turismo (s. f.). scar Espinosa Villarreal. Exsecretario de Turismo.
Recuperado el 9 de septiembre de 2014, de http://www.foronacionaldeturismo.
org/contacto-xii/82-expositores-x-fnt/109-oscar-espinosa-villarreal
Fabela Alfaro, Isidro

Naci en Atlacomulco, Estado de Mxico, el 28 de junio de 1882.
Se gradu de abogado en 1908. Ejerci su profesin y el magisterio. Fue diputado federal, secretario de Gobierno de Chihuahua,
encargado de la Secretara de Relaciones Exteriores en el gobierno de Venustiano Carranza en donde colabor para precisar las
bases de la poltica internacional de la Revolucin Mexicana.
Adems, fungi como representante de nuestro pas ante diversos
organismos internacionales; as, se destac en la Liga de las Naciones, pues hizo or la voz de Mxico en defensa de la Repblica
Espaola, Etiopa, Australia y Finlandia. Por muchos aos fungi
como miembro de la Corte Internacional de La Haya, Holanda.
Fue gobernador del Estado de Mxico.
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico le otorg el
doctorado honoris causa. Falleci el 2 de agosto de 1964.
197
Fuentes:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Isidro Fabela. Recuperado el 9 de septiembre
de 2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/bicentenario/historia/mexiquenses/isidro_fabela/index.htm
Municipio de Isidro Fabela (s. f.). Nomenclatura. Recuperado el 9 de septiembre de
2014, de http://www.isidrofabela.gob.mx/municipio/historia.html
Fernndez Albarrn, Juan

Naci en Toluca, Estado de Mxico, el 10 de enero de 1901. En su
ciudad natal estudi la primaria, la secundaria y la preparatoria;
posteriormente, sigui la carrera de leyes en la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Nacional, donde obtuvo el ttulo de
licenciado en Derecho.
Como funcionario ocup, entre otros, los siguientes cargos:
agente del Ministerio Pblico, juez, magistrado del Tribunal Superior de Justicia en Veracruz y, ms adelante, en Durango. En
1937 fungi como secretario general de Gobierno del Estado de
Mxico durante el periodo de Wenceslao Labra. Fue presidente
municipal de Toluca de 1942 a 1943, periodo en el que mejor
considerablemente los servicios de infraestructura de la ciudad.
Despus, lleg a ser diputado federal, oficial mayor del Departamento Agrario y senador por el Estado de Mxico.
Fue gobernador de la entidad mexiquense durante el sexenio comprendido del 16 de septiembre de 1963 al 15 de septiembre
de 1969. Durante su administracin, puso nfasis en la seguridad
social, protegi las propiedades privada y pblica, luch contra la
delincuencia y la corrupcin. En el rengln educativo, mejor el
nivel acadmico de los menores e impuls notoriamente los programas de alfabetizacin. Entre las construcciones que se realizaron durante su mandato destacan el actual Palacio de Gobierno y
el Teatro Morelos.
Muri en la Ciudad de Mxico el 27 de marzo de 1972.
Fuente:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Juan Fernndez Albarrn. Recuperado el 9
de septiembre de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/juan_fernandez_albarran/index.htm
198
Funtanet Mange, Francisco Javier

Naci en la Ciudad de Mxico el 26 de septiembre de 1971. Estudi Alta Direccin de Empresas en la Universidad Panamericana.
Cuenta con una amplia experiencia en el sector pblico, en
donde ha ejercido los siguientes cargos en el Estado de Mxico:
presidente de la Asociacin de Industriales, consejero propietario
del Consejo Consultivo Econmico, consejero propietario de la
Nacional Financiera, vicepresidente del Comit Estatal de Consulta y Participacin en Seguridad Pblica, secretario de Desarrollo Econmico, presidente del Comit Tcnico del Fideicomiso
para el Desarrollo de Parques Industriales, coordinador general
del Enlace Institucional, adems de presidente del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversin y Tecnologa
de la entidad. Tambin fungi como diputado de representacin
proporcional por el Partido Verde Ecologista en la LVII Legislatura mexiquense. A parte de los puestos a nivel estatal, fue coordinador de la regin centro del pas de la Confederacin de Cmaras
Industriales de los Estados Unidos Mexicanos.
En marzo de 2012, asumi el cargo de presidente de la Confederacin Nacional de Cmaras Industriales.
Fuentes:
Cmara de Diputados (s. f.). Francisco Funtanet Mange. Recuperado el 18 de septiembre de 2012, de http://www.cddiputados.gob.mx/POLEMEX/2/diputados/
funtanet_mange.html
Consejo Coordinador Empresarial Mexiquense (s. f.). Francisco Javier Funtanet
Mange. Recuperado el 10 de septiembre de 2014, de http://www.lahora25.com/
CCEM/PAGINACCEM_FINAL.swf
Fournier Espinosa, Benjamn

Naci en El Oro, Estado de Mxico. Es egresado de la antes llamada Facultad de Arquitectura y Artes de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. En 2002, en Atlanta, Georgia, Estados
Unidos de Norteamrica, recibi el Premio Mundial por Polticas
de Planeacin Urbana.
199
En el gobierno del Estado de Mxico, se ha desempeado

como director general de Obras Pblicas; secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas; secretario de Agua, Obra Pblica e
Infraestructura para el Desarrollo, y subsecretario de Desarrollo
Municipal, institucin que depende de la Secretara General de
Gobierno del Estado de Mxico.
Como secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas,
asumi la conduccin del Sistema Estatal de Planeacin Urbana y
la formulacin de numerosos planes de desarrollo urbano.
De su cargo como secretario de Agua y Obra Pblica, destac la implementacin de la poltica hidrulica de la entidad, que
es nica a nivel nacional y es reconocida por la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
dentro del Programa Hidrulico Mundial.
Fuente:
Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico (s. f.). Arq. Benjamn Fournier Espinosa. Recuperado de http://www.iapem.mx/arq-benjamin-fournierespinosa/
Fuentes Villalobos, Flix Adrin

Naci el 5 de marzo de 1968 en San Bartolom Coatepec, Huixquilucan, Estado de Mxico. Es licenciado en Informtica Administrativa y ejerce su profesin como empresario del medio desde
1993; desarroll importantes proyectos a nivel gubernamental en
diferentes instituciones.
Se especializ en tecnologa informtica de combate a la
inseguridad en las reas de inteligencia. Hasta 2002, represent
en Amrica Latina a diversas firmas internacionales de tecnologa
informtica para el anlisis y la investigacin.
Como servidor pblico, fue diputado federal en la LIX Legislatura, donde fungi como secretario de la Comisin de Justicia
y Derechos Humanos y fue integrante de las comisiones de Defensa Nacional y de Seguridad Pblica. Tambin ocup el cargo
de presidente municipal de Huixquilucan, de 2006 a 2009, y de
200
presidente de la zona centro del pas de la Federacin Nacional

de Municipios de Mxico. Adems, fungi como diputado de la
LVII Legislatura del Estado de Mxico, donde fue presidente de
la Comisin de Proteccin Ambiental y prosecretario de la Comisin de Desarrollo Agropecuario y Forestal, as como miembro de
las comisiones de Vigilancia del rgano Superior de Fiscalizacin
del Estado de Mxico, de Recursos Hidrulicos, de Legislacin y
Administracin Municipal, de Gobernacin y Puntos Constitucionales, y del Comit Especial para el Seguimiento y Evaluacin de la
Reestructuracin de la Deuda Pblica de la entidad.
Del 16 de septiembre de 2011 a la fecha, es parte del gabinete del gobernador Eruviel vila Villegas, como secretario de
Desarrollo Econmico.
Fuente:
Secretara de Desarrollo Econmico (s. f.). Adrin Fuentes Villalobos. Recuperado
el 10 de septiembre de 2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/sedeco/acerca_de_la_secretaria/titular/index.htm
Gamboa Pascoe, Joaqun

Naci el 26 de abril de 1927 en la Ciudad de Mxico. Es licenciado
en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Fue diputado federal electo en 1961 y 1967. Por varios aos
ejerci su profesin libremente; luego se convirti en asesor jurdico de la Federacin de Trabajadores del Distrito Federal y ms
tarde en su dirigente. Adems, fue senador en 1976.
En febrero de 2009 lleg a la presidencia del Congreso del
Trabajo. La discusin sobre las reformas a la Ley Federal del Trabajo mantuvo al lder sindical muy activo en cuanto al dilogo con
diversos sectores empresariales y rdenes de gobierno.
En 2011 recibi un reconocimiento por parte de la Presidencia de la Repblica por haber sido uno de los fundadores del
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
201
Fuentes:
El Universal (s. f.). Joaqun Gamboa Pascoe. Recuperado el 10 de septiembre de
2014, de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/joaquin/gamboa-pascoe
Partido Revolucionario Institucional (s. f.). Lderes del PRI. Recuperado el 10 de
septiembre de 2014, de http://pri.org.mx/transformandoamexico/nuestropartido/Lideres.aspx
Garca Bejos, Francisco Javier

Naci en el Distrito Federal el 9 de noviembre de 1976; desde
2003 reside en Huixquilucan, Estado de Mxico. Es licenciado
en Economa, con mencin especial, por el Instituto Tecnolgico
Autnomo de Mxico y tiene el Diplomado en Alta Direccin por
la Universidad Iberoamericana.
Se ha desempeado como coordinador general de Asesora y Enlace Institucional de la Secretara de Energa, subdirector
de Vnculos Institucionales y Fomento al Empleo de la Comisin
Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, jefe del Departamento de Estudios Econmico-Financieros, entre otros cargos.
Tambin ha recibido los nombramientos de secretario general
adjunto de la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares del Partido Revolucionario Institucional y vicepresidente del
Instituto Poltico Empresarial del mismo partido. Fue nombrado
como uno de los 100 lderes del sector energtico en Mxico durante cuatro aos consecutivos por la revista Lderes Mexicanos. Es
miembro del Consejo Consultivo del Institute for Transportation
and Development Policy. Actualmente, labora como secretario
del Trabajo del gobierno del Estado de Mxico.
Fuente:
Secretara del Trabajo (s. f.). Francisco Javier Garca Bejos. Recuperado el 2 de septiembre de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/strabajo/acercadelasecretaria/titular/index.htm
202
Garca Cuevas, Fernando Alberto

Naci el 2 de abril de 1953 en la Ciudad de Mxico. Es licenciado
en Administracin de Empresas por la Universidad Autnoma del
Estado de Mxico.
En el mbito pblico, ha desempeado diversos cargos en
el Estado de Mxico, entre los que destacan: coordinador del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, subdirector de Accin Popular
de Cuautitln Izcalli, regidor y sndico del mismo municipio, director de la empresa paraestatal Zumpango, director general de la
Comisin para la Regulacin del Suelo, subsecretario A del gobierno de la entidad, subsecretario de Seguridad Pblica y secretario ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pblica. Tambin se
desempe como diputado local en dos periodos, de 1984 a 1988
y de 2003 a 2006.
Durante el primer ao de gestin de Eruviel vila, fungi
como secretario de Desarrollo Metropolitano. Actualmente, ocupa el cargo de delegado federal de la Secretara de Desarrollo
Social en el Estado de Mxico.
Fuentes:
Secretara de Desarrollo Social (s. f.). Directorio. Recuperado el 10 de septiembre
de 2014, de http://www.cipet.gob.mx/webcipet/directorio/dir_view.cfm?secretar
ia=SEDESOL&startrow=31
septiembre de 2014, de http://sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_PerfilLegislador.php?Referencia=569316
Garduo Prez, Armando

Ocup el cargo de diputado local durante el tiempo en que Emilio Chuayffet fungi como gobernador del Estado de Mxico. En
1996, fue elegido presidente municipal de Toluca.
Durante la gestin de Enrique Pea Nieto como gobernador de la entidad, fue presidente del Tribunal Contencioso Administrativo. Entre otros cargos, labor como director general
del Registro Civil y como subsecretario general de Gobierno en el
203
Estado de Mxico. En julio de 2013, Emilio Chuayffet lo nombr

coordinador de rganos Desconcentrados y del Sector Paraestatal dentro de la Secretara de Educacin Pblica.
Fuentes:
Plana Mayor (s. f.). Rescata Chuayffet a ex alcalde de Toluca: se lo lleva a la SEP.
Recuperado el 24 de septiembre de 2014, de http://planamayor.com.mx/rescatachuayffet-a-ex-alcalde-de-toluca-se-lo-lleva-a-la-sep/
Portal de Obligaciones de Transparencia del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (s. f.). Secretara de Educacin Pblica. Recuperado
el 24 de septiembre de 2014, de http://portaltransparencia.gob.mx/pot/directorio/consultarDirectorio.do?method=consulta&idServidorPublico=1228&_idDepe
ndencia=11&viaLocation=true
Gasca Pliego, Agustn

Naci en Toluca, Estado de Mxico, el 21 de septiembre de 1945.
Realiz la instruccin primaria en su ciudad natal y luego se traslad al Distrito Federal. Obtuvo el ttulo de ingeniero qumico en
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico en 1968. Efectu
estudios de posgrado en California y en Holanda.
Ocup la rectora de la Universidad Autnoma del Estado de
Mxico del 14 de mayo de 1981 al 20 de septiembre de 1984, fecha
en que present su renuncia por motivos personales. Durante su
administracin, se inici la desconcentracin de la educacin superior en el estado y fueron creadas las primeras unidades acadmicas
profesionales de Temascaltepec y Atlacomulco. Su periodo fue terminado por dos rectores interinos.
Fue presidente municipal de Toluca, secretario de Educacin en el Estado de Mxico, director del Instituto Mexiquense de
Cultura y secretario tcnico del Consejo Editorial de la Administracin Pblica Estatal.
Actualmente, se desempea como embajador de Mxico
en Suecia.
204
Fuente:
Universidad Autnoma del Estado de Mxico (s. f.). Agustn Gasca Pliego. Recuperado el 10 de septiembre de 2014, de http://www.uaemex.mx/ideario/ruaem/
ruaem38.html
Gasca Pliego, Eduardo

Es mdico veterinario zootecnista por la Universidad Autnoma
del Estado de Mxico, con Especialidad en Produccin Animal
por el Instituto Agronmico Mediterrneo de Zaragoza, Espaa.
Cuenta con el Doctorado en Ciencia Poltica por la Universidad
de La Habana, Cuba.
Se ha desempeado como presidente de la Asociacin
Mexicana de Centros para el Desarrollo de la Pequea Empresa, que rene a ms de 63 instituciones de educacin superior
de entidades federativas nacionales. Ha sido docente, consejero acadmico, coordinador de Estudios de Posgrado, secretario
acadmico y director en la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Fue rector de esta misma universidad y secretario de Desarrollo
Agropecuario de la entidad.
Actualmente, se desempea como secretario de Cultura y
Deporte del Estado de Mxico.
Fuentes:
Asociacin Mexicana de Centros para el Desarrollo de la Pequea Empresa (s. f.).
Eduardo Gasca Pliego. Recuperado el 12 de septiembre de 2014, de http://www.
amcdpe.org/pgs/1_amcdpe/presidentes/presidentes.html
Poder Edomex (2013, 15 de abril). Reconoce IAPEM gestin de Gasca Pliego. Recuperado el 12 de septiembre de 2014, de http://www.poderedomex.com/notas.
asp?id=88436
Gmez Monge, Csar Nomar

Naci en Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico, el 24 de noviembre de 1982. Es licenciado en Ciencias Polticas por el Ins-
205
tituto Tecnolgico Autnomo de Mxico y maestro en Gestin

Pblica por la Universidad Autnoma de Barcelona.
Fue candidato a la Presidencia Municipal de Naucalpan
para el periodo 2003-2006, con 18 aos de edad, por el Partido
Revolucionario Institucional. Ha sido coordinador especial de
Apoyo a la Juventud en la campaa por la gubernatura de Enrique Pea Nieto, director general del Instituto Mexiquense de la
Juventud, director de Programas Metropolitanos, director de Enlace Municipal del gobierno del Estado de Mxico y coordinador
de Administracin y Finanzas del Instituto de Salud de la entidad.
El 10 de diciembre de 2012, tom protesta como secretario
de Salud del Estado de Mxico. Esto lo convierte en el secretario
ms joven de esta entidad en la poca moderna.
Fuente:
Plana Mayor (s. f.). Premian a nio candidato como secretario de Salud en Edomex.
Recuperado el 13 de enero de 2015, de http://www.planamayor.com.mx/index.
php?option=com_content&view=article&id=6016:premian-a-nino-candidato-como-secretario-de-salud-en-edomex&catid=11:politica&Itemid=103
Gmez Snchez, Alejandro Jaime

Es licenciado en Derecho. Se ha desempeado como consejero
adjunto de Consulta y Estudios Constitucionales del Ejecutivo federal, coordinador de asesores en la Procuradura General de la
Repblica y consejero adjunto de la Legislacin y Estudios Normativos en la Presidencia de la Repblica. En la Procuradura
General de Justicia mexiquense, ha sido subprocurador jurdico,
visitador general y, actualmente, es titular.
Fuentes:
Grupo Estrategia Poltica (s. f.). Alejandro Jaime Gmez Snchez. Recuperado el
10 de septiembre de 2014, de http://www.gep.com.mx/monitoreo/lic-alejandrogomez-procuraduria.pdf
Milenio (2014, 25 de mayo). Rinde protesta Alejandro Gmez como procurador de
Edomex. Recuperado el 23 de septiembre de 2014, de http://www.milenio.com/
estados/procurador_de_edomexnuevo_procurador_del_Estado_de_Mexico-Alejandro_Gomez_Sanchez_0_305369705.html
206
Gonzlez Caldern, Martha Hilda

Naci el 13 de agosto de 1965. Es licenciada en Derecho por la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Cuenta con estudios de Maestra en Sociologa Poltica por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de Pars y de Doctorado en Sociologa
por la Universidad de Pars IX.
Se ha desempeado como directora de Promocin Social
del Ayuntamiento de Toluca, coordinadora de Atencin Ciudadana del distrito II y subprocuradora de Justicia del Valle de Toluca.
Fue diputada a niveles local y federal, en las legislaturas LV
y LX, respectivamente, en ambas ocasiones por el Partido Revolucionario Institucional.
Ha tenido los cargos de subprocuradora de Justicia en la
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, secretaria
de Ecologa y secretaria de Turismo de la entidad.
Fue presidenta municipal constitucional de Toluca.
Fuente:
Cmara de Diputados (s. f.). Martha Hilda Gonzlez Caldern. Recuperado el 10
de septiembre de 2014, de http://sitl.diputados.gob.mx/curricula.php?dipt=421
Gonzlez Isunza, Enrique Tito

Es ingeniero civil por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico; cuenta con estudios de posgrado en Ciencias por la Universidad de Londres.
Se ha desempeado como diputado federal, diputado local,
director general de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, secretario de Finanzas y Planeacin de la entidad, secretario
de Administracin del gobierno del estado y subdirector general del Registro Nacional de Poblacin e Identificacin Personal
de la Secretara de Gobernacin. Ha tenido diversos cargos en el
Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional,
207
en el Centro Panamericano de Estudios Superiores y en la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares. Adems, ha sido
profesor de distintas asignaturas en la Facultad de Ingeniera y en
la Divisin de Estudios Superiores de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Tambin
ha sido presidente del Colegio de Ingenieros Civiles del estado,
miembro de la Academia Mexicana de Informtica, integrante del
Instituto Nacional de Administracin Pblica, vicepresidente del
Instituto de Administracin Pblica de la entidad. Fue presidente
municipal de Toluca.
Fuente:
Cmara de Diputados (s. f.). Perfiles parlamentarios. Recuperado el 10 de septiembre de 2014, de http://www.diputados.gob.mx/cronica57/contenido/cont6/perfil6.htm#6
Guadarrama Lpez, Jorge

Fue uno de los que fundaron el Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico como una asociacin civil sin fines de
lucro, de acuerdo con el acta protocolaria suscrita ante el notario
pblico nmero cuatro de Toluca, a partir de la iniciativa del Instituto Nacional de Administracin Pblica en 1975.
Fungi como miembro del Consejo Directivo de la institucin estatal aludida, en dos ocasiones: de 1973 a 1976 y de 1988 a
1994. De septiembre de 1984 a marzo de 1985, fue rector interino
de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, luego de la
renuncia de Agustn Gasca Pliego para contender por la Presidencia Municipal de Toluca. En mayo de 1985, tom posesin de la
rectora nuevamente, esta vez para el periodo comprendido entre
1985 y 1989.
Fuentes:
Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico (s. f.). Antecedentes. Recuperado el 15 de septiembre de 2014, de http://www.iapem.org.mx/iapem_nueva/modulos/antecedentes.php
Universidad Autnoma del Estado de Mxico (s. f.). Rectores. Recuperado el 15
de septiembre de 2014, de http://www.uaemex.mx/dcultur/galuaem/rec/recjgl/
208
Guerra Abud, Juan Jos

Es un poltico y promotor industrial. Naci el 4 de enero de 1952
en Toluca, Estado de Mxico. Se titul con honores de la carrera
de Ingeniera Industrial en la Universidad Anhuac del Norte y
cuenta con la Maestra en Economa por la Universidad del Sur
de California.
Adems de dedicarse a la docencia en universidades pblicas del Estado de Mxico, ha ocupado diversos puestos tanto en
la iniciativa privada como en la administracin pblica. Fungi
como director general de la filial mexicana de Krone AG (19901992), empresa de origen alemn lder en el desarrollo de tecnologas de la informacin y la comunicacin, y ms tarde presidi
la subsidiaria nacional de Blhoff AG (1992-1994), productora de
autopartes, chapas y herrajes. Asumi el cargo de secretario de
Desarrollo Econmico del gobierno del Estado de Mxico durante la administracin de Emilio Chuayffet Chemor, puesto en el
que permaneci durante el mandato de Csar Camacho Quiroz.
La cercana que se le atribuye con Enrique Pea Nieto se remonta
a este periodo.
Fue nombrado coordinador de la bancada del Partido Verde Ecologista de Mxico en la Cmara de Diputados federal el 21
de julio de 2009 e inici formalmente su cargo en la LXI Legislatura el 1 de septiembre del mismo ao, puesto en el que permaneci hasta agosto de 2012.
Desde diciembre de 2012, se desempea como secretario de
Medio Ambiente y Recursos Naturales en el gobierno que encabeza Enrique Pea Nieto.
Fuente:
Presidencia de la Repblica (s. f.). Gabinete. Recuperado el 10 de septiembre de
2014, de http://www.presidencia.gob.mx/gabinete/juan-jose-guerra-abud/
209
Gutirrez Barrios, Fernando

Fue un poltico mexicano nacido el 26 de octubre de 1927 en el
puerto de Veracruz. Curs estudios en el Colegio Militar y sirvi
en el Ejrcito Mexicano, del que se retir con el grado de capitn
en 1959. Ingres al Partido Revolucionario Institucional en 1950.
Fue jefe de control poltico; director federal de Seguridad en
dos ocasiones, de 1952 a 1958 y de 1964 a 1970; subdirector federal
de Seguridad, de 1958 a 1964, y subsecretario de Gobernacin, de
1970 a 1982. Tambin trabaj en la Secretara de Comunicaciones
y Transportes como director general de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, de 1982 a 1985. Fungi como
gobernador del estado de Veracruz durante el periodo de 1986 a
1988. En diciembre de 1988, se incorpor al gabinete de Carlos
Salinas de Gortari como secretario de Gobernacin, cargo al que
renunci el 4 de enero de 1993.
Apareci nuevamente en la escena poltica del pas en 1999,
al ser nombrado por el partido en el que militaba como coordinador del proceso de seleccin del candidato a la Presidencia de la
Repblica para las elecciones de 2000. Despus de la derrota del
Revolucionario Institucional en los comicios del 2 de julio, fue
electo senador por el estado de Veracruz; sin embargo, falleci en
el Distrito Federal al poco tiempo de haber tomado posesin del
cargo, el 30 de octubre de 2000.
Fuente:
Busca Biografas (s. f.). Fernando Gutirrez Barrios. Recuperado el 11 de septiembre
de 2014, de http://www.buscabiografias.com/bios/biografia/verDetalle/5403/
Fernando%20Gutierrez%20Barrios
Hank Gonzlez, Carlos

Naci en Santiago Tianguistenco, Estado de Mxico, el 28 de
agosto de 1927. Fue hijo de Jorge Hank Weber, un inmigrante nacido en Alemania, y Julia Gonzlez Tenorio. Egres de la Escuela
Normal de Toluca.
210
Se desempe como profesor normalista; catedrtico de la

Escuela Normal Superior de Mxico; director de Educacin Secundaria, durante el gobierno de Salvador Snchez Coln; tesorero del
Ayuntamiento de Toluca, y presidente del mismo municipio, cargo
que ocup hasta 1957. Labor como diputado federal en la XLIV
Legislatura; al terminar su periodo, fue nombrado subgerente de
ventas de la Compaa Nacional de Subsistencias Populares; el presidente Gustavo Daz Ordaz lo design titular de la misma en 1964.
En 1969 fue postulado a la gubernatura del Estado de Mxico por el Partido Revolucionario Institucional. Result electo.
Acerca de su gestin, sobre todo se le debe el inicio de la urbanizacin de los que hoy son los municipios de Nezahualcyotl y
Cuautitln Izcalli. En 1976 fue nombrado jefe del Departamento
del Distrito Federal. Lo designaron secretario de Turismo en 1988
y secretario de Agricultura y Recursos Hidrulicos en 1990.
Falleci el 11 de agosto de 2001 a causa de cncer de
prstata.
Fuentes:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Carlos Hank Gonzlez. Recuperado el 11
de septiembre de 2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/bicentenario/historia/mexiquenses/carlos_hank_gonzalez/index.htm
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Profesor Carlos Hank Gonzlez. Recuperado
el 11 de septiembre de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/
historia/gobernadores/restablecimiento_orden/carlos_hank_gonzalez/index.
htm
Proceso (2002, 12 de agosto). La muerte de Hank Gonzlez. Recuperado el 11 de
septiembre de 2014, de http://www.proceso.com.mx/?p=244006
Haro Blchez, Guillermo

Naci en la Ciudad de Mxico el 11 de octubre de 1959. Estudi
la Licenciatura en Derecho en la Universidad La Salle. Es maestro
en Administracin Pblica por el Instituto Nacional de Administracin Pblica de Espaa y doctor en Derecho por la Universidad
de Alcal de Henares, Espaa. Es autor y coautor de libros sobre
temas vinculados con la funcin pblica; en 1986 recibi el Pre-
211
mio Nacional de Administracin Pblica, que otorga el Instituto

Nacional de Administracin Pblica.
Cuenta con una destacada trayectoria, con cargos como comisario suplente y subdelegado de la Secretara de la Contralora
General de la Federacin en el Sector Desarrollo Urbano y Vivienda, director general de Responsabilidades y Situacin Patrimonial,
secretario de la Contralora del gobierno del Estado de Mxico, as
como coordinador general de la Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin. Fue presidente del Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico y vicepresidente de esta institucin a nivel federal. Tambin fue designado contralor interno en
la Secretara de Desarrollo Social. Fungi, adems, como titular de
la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obra Pblica, Servicios y Patrimonio Federal en la Secretara de la Funcin Pblica;
secretario general de la Cmara de Diputados, y director de Administracin y Finanzas del Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
Actualmente, es procurador federal de Proteccin al Ambiente.
Fuentes:
Asociacin Mexicana de Egresados del Instituto Nacional de Administracin Pblica
de Espaa (s. f.). Guillermo Haro Blchez. Recuperado el 12 de septiembre de
2014, de http://www.ameinape.mx/Portals/0/Documentos/Ameinape/GHB%20
SEMBLANZA%20MAYO%2009.pdf
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (s. f.). Semblanza curricular del
procurador Guillermo Haro Blchez. Recuperado el 12 de septiembre de 2014,
de http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/4764/1/mx.wap/semblanza_curricular_del_procurador__guillermo_haro_belchez.html
Herrera Anzaldo, Ana Lilia

Naci el 29 de agosto de 1971 en la Ciudad de Mxico. Es licenciada en Ciencias de la Comunicacin por la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
En la administracin pblica del Estado de Mxico, ha
desempeado diversos cargos: coordinadora general de Comunicacin Social, secretaria tcnica del Consejo Estatal de Poblacin,
secretaria de Desarrollo Social, directora general del Instituto
212
Mexiquense de la Mujer, diputada local en la LVI Legislatura y

presidenta municipal de Metepec.
Al interior del Partido Revolucionario Institucional en la
entidad, ha sido secretaria general del Comit Directivo Estatal y
presidenta del mismo.
Desde 2012, es integrante de la LXII Legislatura como senadora por el Estado de Mxico.
Fuentes:
El Universal (s. f.). Ana Lilia Herrera Anzaldo. Recuperado el 15 de septiembre de
2014, de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/ana-lilia/herrera-anzaldo
septiembre de 2014, de http://sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_PerfilLegislador.php?SID=&Referencia=9215580
Hinojosa Velasco, Alejandro Germn

Es originario de Atlacomulco, Estado de Mxico; naci el 28 de
mayo de 1963. Es licenciado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Se ha desempeado en la Secretara de Finanzas del gobierno del Estado de Mxico como subsecretario de Planeacin y Presupuesto, director general de Inversin Pblica y director general
de Planeacin, Programacin y Presupuesto; asimismo estuvo al
frente de la Direccin General de Recursos Materiales en la Secretara de Administracin mexiquense. En su gestin se consolid la
implantacin del presupuesto por programas, gracias a un sistema
para su operacin, seguimiento y evaluacin; adems, se fortaleci
el sistema de evaluacin del desempeo de la administracin pblica. Sus responsabilidades se han centrado en temas presupuestales,
programticos y normativos.
Actualmente, funge como secretario de la Contralora en el
gobierno del Estado de Mxico, cargo que le ratific el gobernador Eruviel vila Villegas, pues ya lo ejerca desde el ltimo ao
de gestin del exmandatario de la entidad, Enrique Pea Nieto.
213
Fuentes:
Edomex Informa (s. f.). Secretara de la Contralora. Recuperado el 15 de septiembre de 2014, de http://edomexinforma.com/wp-content/gabinete/info.
php?dependencia=Secretar%EDa%20de%20la%20Contralor%EDa
Secretara de la Contralora (s. f.). Titular. Recuperado el 15 de septiembre de 2014,
de http://www.secogem.gob.mx/titular.asp
Iriarte Mercado, Carlos

Es licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico y maestro en Administracin Pblica y Polticas Pblicas
por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey.
En el gobierno del Estado de Mxico fue director general
de Seguridad Pblica y Trnsito, subsecretario general de Gobierno y secretario de Desarrollo Social; en el gobierno federal se
desempe como director de Concertacin de la Direccin General de Proteccin Civil y como secretario tcnico del Comit
de Planeacin de Emergencias de la Central Nucleoelctrica de
Laguna Verde en Veracruz. Tambin fue diputado local por el
distrito XVII, escao por el cual fue presidente de la Comisin de
Asuntos Metropolitanos.
En 2011 fue nombrado representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Mxico. En 2013 asumi el cargo de presidente del municipio mexiquense de Huixquilucan, puesto que dej
en junio de 2014 para asumir la dirigencia estatal de su partido,
luego de la renuncia de Ral Domnguez Rex.
Fuentes:
Anaya, Lilin (2011, 28 de septiembre). Carlos Iriarte, representante del PRI en el
IEEM. El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 15 de septiembre de 2014, de
http://www.eluniversaledomex.mx/home/nota22521.html
Red Poltica (s. f.). Carlos Iriarte Mercado. Recuperado el 15 de septiembre de 2014,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/carlos/iriarte-mercado
Velasco, Mara de los ngeles (2014, 18 de junio). Renuncia presidente municipal de
Huixquilucan. Exclsior. Recuperado el 15 de septiembre de 2014, de http://www.
excelsior.com.mx/comunidad/2014/06/18/965982
214
Jacob Rocha, Enrique

Naci el 6 de agosto de 1959 en Naucalpan de Jurez, Estado de
Mxico. Es licenciado en Economa por la Universidad Anhuac y
obtuvo el grado de maestro en Administracin Pblica en el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey.
En el gobierno del Estado de Mxico ha sido miembro
del gabinete en cuatro ocasiones, como coordinador general de
Asuntos Metropolitanos, director general del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, secretario de Desarrollo Social y secretario de Desarrollo Econmico, este ltimo
cargo durante el gobierno de Enrique Pea Nieto.
Fue diputado local en la LVII Legislatura del Estado de Mxico, donde fungi como vicecoordinador del eje econmico del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
adems de ser presidente de la Comisin de Planeacin y Gasto
Pblico. De 1991 a 1993 se desempe como diputado federal en
la LV Legislatura; ocup la Presidencia Municipal de Naucalpan
de Jurez de 1994 a 1996.
En su trayectoria profesional destacan los cargos de presidente de la Liga de Economistas Revolucionarios en el Estado de
Mxico, de 1987 a 1991; vicepresidente de la Liga de Economistas
Revolucionarios de la Repblica Mexicana, de 1998 a 2000, y vicepresidente del Colegio Nacional de Economistas, de 2010 a 2012.
Durante la campaa presidencial de Enrique Pea Nieto
fue vicecoordinador de Vinculacin Empresarial y posteriormente, en el periodo de transicin, fue nombrado coordinador
del Programa Emprendedores; en diciembre de 2012 fue designado titular de la entonces Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa de la Secretara de Economa. Actualmente, es
presidente del Instituto Nacional del Emprendedor.
Fuente:
Instituto Nacional del Emprendedor (s. f.). "Nuestro presidente". Recuperado el 15 de
septiembre de 2014, de http://web.archive.org/web/20140701153750/https://
www.inadem.gob.mx/nuestro_presidente.html
215
Jimnez Cant, Jorge

Naci en la Ciudad de Mxico el 27 de octubre de 1914. Ingres a
la Escuela Nacional Preparatoria, en donde destac y fue consejero universitario. Durante sus estudios profesionales en la Facultad
de Medicina de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
volvi a ser consejero, adems de presidente de la sociedad de
alumnos de dicho plantel y de la Federacin Estudiantil Universitaria. En 1940 obtuvo el ttulo de mdico cirujano.
En 1948 fue nombrado secretario de organizacin de la
Campaa Nacional de Escuelas, cargo en el que permaneci hasta 1951; despus fue consejero del Instituto Nacional de la Juventud Mexicana. De 1952 a 1957 se desempe como jefe de los
servicios mdicos de la entonces Secretara de Comunicaciones y
Obras Pblicas. El gobernador Gustavo Baz lo nombr, en 1958,
secretario general de Gobierno durante su mandato. En 1968 obtuvo el cargo de secretario auxiliar del Comit Organizador de los
XIX Juegos Olmpicos, que tuvieron como sede la Ciudad de Mxico. De 1968 a 1969 ocup la Secretara General de la Comisin
Promotora de la Compaa Nacional Abastecedora de Subsistencias Populares.
En septiembre de 1969, al iniciar el gobierno del profesor
Carlos Hank Gonzlez, ocup por segunda ocasin el cargo de
secretario general de Gobierno, en el que permaneci hasta noviembre de 1970, fecha en la que el presidente Luis Echeverra
lo design secretario de Salubridad y Asistencia, puesto que
desempe hasta marzo de 1975 y al que renunci para postularse por el Partido Revolucionario Institucional como candidato a
la gubernatura del Estado de Mxico.
Fue gobernador durante el periodo comprendido del 16 de
septiembre de 1975 al 15 de septiembre de 1981. En su mandato
se promulgaron ms de 20 leyes, 17 reglamentos, 600 decretos y
cerca de 200 acuerdos.
216
Su ltimo cargo fue en la Comisin para la Recuperacin Ecolgica de la Cuenca del Ro Lerma, en 1990. Falleci en la Ciudad
de Mxico el 10 de noviembre de 2005; sus cenizas se encuentran
en la Rotonda de los Hombres Ilustres de la capital mexiquense.
Fuente:
Portal del Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Doctor Jorge Jimnez Cant. Recuperado el 11 de septiembre de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/
estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/jorge_jimenez_cantu/
index.htm.
Korenfeld Federman, David

Es licenciado en Derecho, as como maestro y doctor en Administracin Pblicapor la Universidad Anhuac.
En 1998 fungi como regidor del municipio mexiquense
de Huixquilucan, y en 2003, como alcalde del mismo. Adems,
en el gobierno del Estado de Mxico ha ocupado diversos cargos,
como el de secretario de Agua y Obra Pblica, en el periodo de
Enrique Pea Nieto como gobernador, y el de director general de
la Comisin para la Regulacin del Suelo.
Form parte del gabinete ampliado del presidente Enrique
Pea Nieto como director de la Comisin Nacional del Agua,
hasta abril de 2015, cuando present su renuncia.
Fuentes:
Gobierno de Mxico (s. f.). David Korenfeld Federman. Recuperado el 15 de septiembre de 2014, de http://www.gobierno.com.mx/david-korenfeld-federman.html
Presidencia de la Repblica (s. f.). Gabinete. Recuperado el 15 de septiembre de
2014, de http://www.presidencia.gob.mx/gabinete/david-korenfeld-federman/
217
Kuri Morales, Pablo Antonio

Fue director general del Centro Nacional de Vigilancia Epidemiolgica y Control de Enfermedades de 1997 a 2009; tambin ocup
la Direccin General de Epidemiologa en la Secretara de Salud.
Desde 1986, es profesor de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Fue presidente de la Sociedad Mexicana de Salud Pblica. Es
miembro de la Academia Mexicana de Ciruga y de la Academia
Nacional de Medicina, as como de diversas sociedades cientficas.
Cuenta con cerca de 100 publicaciones nacionales e internacionales y es autor y editor de varios libros de su especialidad.
De febrero de 2009 a noviembre de 2011, desarroll actividades profesionales en la iniciativa privada. A partir de diciembre de
2011 es subsecretario de Prevencin y Promocin de la Salud de la
Secretara de Salud del gobierno federal.
Fuente:
Red Poltica (s. f.). Pablo Antonio Kuri Morales. Recuperado el 24 de septiembre de
2014, de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/pablo-antonio/kuri-morales
Labra Garca, Wenceslao

Fue militar y poltico. Naci en Zumpango de Ocampo, Estado de
Mxico, el 28 de septiembre de 1895. Realiz sus primeros estudios
en la Escuela Normal de Mxico, aunque los concluy en el Heroico
Colegio Militar; en la carrera de las armas obtuvo el grado de teniente coronel.
Figur en distintos planos de la poltica, como diputado local
y federal, senador de la repblica, secretario del Partido Nacional
Revolucionario y jefe del Ejecutivo en el Estado de Mxico.
Fue gobernador constitucional durante el cuatrienio comprendido del 16 de septiembre de 1937 al 15 de septiembre de 1941, de
conformidad con el decreto nmero 75 expedido por la Legislatura
el 20 de julio de 1937. Muri el 28 de septiembre de 1974.
218
Fuente:
Portal del Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Wenceslao Labra. Recuperado el 29
gobernadores/restablecimiento_orden/wenceslao_labra/index.htm
Laris Casillas, Jorge

Fue miembro del Instituto de Administracin Pblica del Estado
de Mxico, donde escribi textos como El presupuesto de egresos en
el Estado de Mxico y El control a nivel estatal y municipal: seminario
franco-mexicano sobre la funcin de control en la administracin pblica,
entre otros.
Adems, fue subsecretario de ingresos del gobierno del Estado de Mxico y colabor en el Programa del Nuevo Federalismo, en el que se propuso la transformacin del poder pblico a
travs de una renovacin real del municipio.
Fuente:
Inafed (s. f.). Impulso al federalismo hacendario. Recuperado el 19 de junio de 2014,
de http://www.inafed.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_Federalismo_hacendar2
Libenson Violante, Franklin

Estudi Medicina en la Universidad Anhuac e hizo la Maestra
en Salud Pblica en la Universidad de Harvard.
Se ha desempeado como presidente del Comit de Hispanos de la Escuela de Salud Pblica de Harvard y como subdirector de Servicios Mdicos de la delegacin Miguel Hidalgo
del Distrito Federal. Adems, ha sido director de operaciones del
Centro Mdico Medisalud Santa Fe y colaborador en el rea de
Proyectos Especiales del Hospital Inovamed.
Durante parte del mandato de Enrique Pea Nieto como gobernador del Estado de Mxico fue secretario de Salud de la entidad.
Fuente:
El Economista (2009, 28 de abril). Nombran a Franklin Libenson secretario de Salud del
Edomex. Recuperado el 28 de agosto de 2014, de http://eleconomista.com.mx/
distrito-federal/2009/04/28/nombran-franklin-libenson-secretario-salud-edomex
219
Lira Mora, Humberto

de Mxico.
Fue diputado federal por el Partido Revolucionario Institucional en las legislaturas XLIX y LI. Fungi como procurador general de Justicia, secretario de Gobierno del Estado de Mxico,
embajador en Repblica Dominicana, subsecretario de Asuntos Religiosos de la Secretara de Gobernacin, as como abogado general
y director corporativo de Administracin de Petrleos Mexicanos.
Durante la campaa presidencial de Ernesto Zedillo, fue secretario de Accin Electoral del Comit Ejecutivo Nacional de su partido.
Fuente:
Lupa Ciudadana (2008, 22 de julio). Debate petrolero. Recuperado el 13 de enero
de 2015, de http://lupaciudadanadebatepetrolero.blogspot.mx/2008/07/humberto-lira-mora.html
Llorente Gonzlez, Arturo

Naci en el Puerto de Veracruz en 1920. Curs la carrera de leyes
en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, en donde fue alumno destacado.
Sobresali tanto en el mbito docente como en la vida poltica de su estado natal, pues desempe importantes cargos
acadmicos y polticos, como el de rector de la Universidad Veracruzana a los 30 aos de edad. Durante su gestin fund las
facultades de Ciencias Qumicas, en Orizaba; Medicina y Odontologa, en Veracruz, y Bellas Artes, en Xalapa. Asimismo instituy el Departamento de Lenguas Extranjeras y cre el Coro de la
Universidad Veracruzana.
Fue tambin director de la Junta de Mejoramiento Moral,
Cvico y Material de la Secretara de Gobierno; director general
de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica; subsecretario del Trabajo en el gobierno del presidente Luis Echeverra lvarez; diputado federal por el distrito correspondiente al Puerto
220
de Veracruz; senador; encargado de la delegacin Benito Jurez

en el gobierno de la Ciudad de Mxico, y presidente municipal
del Puerto de Veracruz; durante su gestin como alcalde construy la Escuela Municipal de Bellas Artes y fue uno de los grandes
impulsores de la Institucin de la Superacin Ciudadana. Falleci
el 16 de diciembre de 2007.
Fuente:
Superacin Ciudadana (2010, 12 de agosto). Arturo Llorente Gonzlez: alcalde creador de la Institucin de la Superacin Ciudadana. Recuperado el 25 de junio
de 2014, de http://superacionciudadana.blogspot.com/2010/08/arturo-llorentegonzalez-alcalde.html
Lpez Mateos, Adolfo

Naci en Atizapn, Estado de Mxico, el 26 de mayo de 1909.
En 1929 milit en la campaa vasconcelista y eso marc su vida.
Poco despus fungi como secretario particular del entonces gobernador del Estado de Mxico, Carlos Riva Palacio. Vinculado a
la poltica mexiquense, ocup la direccin del Instituto Cientfico
y Literario de Toluca entre 1944 y 1946; en este ltimo ao fue
elegido senador. En el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines, se
desempe como secretario del Trabajo y Previsin Social.
En 1958 fue elegido presidente de la repblica. Durante su
sexenio enfrent conflictos sociales, como el de los ferrocarrileros
y la guerrilla encabezada por Rubn Jaramillo. Consigui la devolucin a Mxico de El Chamizal, territorio que Estados Unidos
se apropi, y enarbol la bandera de la autodeterminacin de los
pueblos. La educacin y la cultura recibieron un fuerte impulso,
lo que se manifest en la construccin de los museos nacionales
ms importantes y la creacin del libro de texto gratuito.
Muri en la Ciudad de Mxico el 22 de septiembre de 1969.
Fuente:
Portal del Bicentenario del Gobierno de la Repblica (s. f.). Adolfo Lpez Mateos.
Recuperado el 15 de agosto de 2014, de http://www.bicentenario.gob.mx/index.
php?option=com_content&view=article&id=628
221
Lpez Trujillo, Arlette

Naci en la Ciudad de Mxico. Estudi la Licenciatura en Biologa en la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; en la misma universidad efectu la Especialidad en
Docencia, as como la Maestra y el Doctorado en Ciencias.
Ha desempeado diferentes cargos poltico-administrativos en
el Estado de Mxico: fungi como secretaria en el Comit Municipal
de Educacin, Cultura y Bienestar Social del Ayuntamiento de Tlalnepantla; en 1991 fue presidenta de la Comisin de Investigacin
y de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Consejo Consultivo de
Proteccin al Ambiente del gobierno estatal; en ese mismo ao fund el Centro de Atencin a la Mujer de Tlalnepantla; en 1992 fue
integrante de la Subcomisin Editorial de la Comisin Estatal para
el Fomento del Uso Correcto del Lenguaje; en 1994 form parte
del Consejo Consultivo de Proteccin al Ambiente de la entidad;
en 1997 fue nombrada coordinadora del proyecto para fundar el
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Huixquilucan; en
1999 desempe el cargo de subsecretaria de Educacin Media Superior en la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social del
gobierno estatal, y actualmente ocupa la titularidad de la Secretara
de Ecologa de la entidad.
Fuente:
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (s. f.). Exdirectores de la FES Iztacala. Recuperado el 25 de agosto de 2014, de http://direccion.iztacala.unam.mx/
dir_exdalopez.php
Luna de la Vega, Hctor

Es contador pblico por la Escuela Superior de Comercio y
Administracin, maestro en Ciencias por el Instituto Politcnico
Nacional y doctor en Ciencias por la misma institucin, donde
imparte ctedra a nivel licenciatura.
222
Ha sido delegado del Departamento del Distrito Federal en

Xochimilco. Fungi como secretario de Finanzas y Planeacin del
Estado de Mxico y, como tal, fue coordinador del Plan de Desarrollo. Se desempe como asesor de la Presidencia de la Cmara
de Senadores en dos legislaturas, LVIII y LIX; como diputado federal de la LVII Legislatura, y como secretario de la Comisin de
Ciencia y Tecnologa; adems, fue precandidato a gobernador del
Estado de Mxico por el Partido Revolucionario Institucional en la
eleccin de 2005, en la cual Enrique Pea Nieto result ganador.
Fuente:
El Consejero Fiscal (s. f.). Hctor Luna de la Vega. Recuperado el 8 de septiembre
de 2014, de http://www.consejerofiscal.com/?page_id=153
Maass Pea, Francisco

de Mxico.
Fue director general adjunto de Supervisin, Inspeccin y
Sanciones de la Comisin Federal de Telecomunicaciones. En la
Procuradura General de la Repblica fungi como director general de Planeacin e Innovacin Institucional, y encargado de
la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional. En la Comisin Federal de Competencia ocup la Direccin General de Investigaciones y la Direccin General Adjunta
de Asuntos Jurdicos y Contenciosos.
Actualmente, se desempea como subsecretario de Calidad
y Regulacin en la Secretara de Turismo del gobierno federal.
Fuentes:
Red Poltica (s. f.). Francisco Maass Pea. Recuperado el 12 de agosto de 2012, de
http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/francisco/maass-pena
Secretara de Turismo (s. f.). Queda conformado equipo de la Secretara de Turismo,
FONATUR y CPTM. Recuperado el 12 de agosto de 2012, de http://www.sectur.
gob.mx/es/sectur/Boletn_20_Queda_conformado_equipo_de_trabajo_de_la_Secretara_de_Turismo_FONATUR_Y_CPTM
223
Maldonado Hernndez, Fernando

Naci el 8 de enero de 1966 en Veracruz. Es licenciado en Derecho por la Universidad Anhuac.
Fue director del Instituto de Seguridad Social del Estado
de Mxico y Municipios. En el gobierno mexiquense se ha desempeado como secretario del Trabajo, secretario de Transporte,
director general de Recaudacin y Control en la Secretara de
Finanzas, director general de Responsabilidades y Situacin Patrimonial en la Secretara de la Contralora y director de Servicios
al Autotransporte en la Direccin General de Seguridad Pblica
y Trnsito de la Secretara General de Gobierno. Actualmente, es
diputado federal.
Fuentes:
El Portal (s. f.). Solicitan oficialmente destitucin del secretario del Trabajo, Fernando Maldonado. Recuperado el 23 de agosto de 2014, de http://web.archive.org/
web/20130303035558/http://diarioportal.com/2011/02/11/solicitan-oficialmente-destitucion-del-secretario-del-trabajo-fernando-maldonado/
Sistema de Informacin Legislativa (s. f.). Pefil del Legislador. Recuperado el 15 de
junio de 2014, de http://sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_PerfilLegislador.
Mancilla Guzmn, Sergio

Estudi la Licenciatura en Derecho. Fue presidente municipal de
Naucalpan y coordinador regional de la zona I oriente durante la
campaa de Eruviel vila. Fungi como director del Tecnolgico
de Estudios Superiores de Ecatepec.
Fuente:
Reporteros en Movimiento (2011, 21 de junio). Excandidato del PAN a la diputacin
en Texcoco se suma a Eruviel. Recuperado el 3 de septiembre de 2012, de http://
web.archive.org/web/20120321003726/http://www.reporterosenmovimiento.
com/?p=1953
224
Manzur Quiroga, Jos Sergio

Naci el 25 de enero de 1955 en Acambay, Estado de Mxico.
Estudi la Licenciatura en Contadura Pblica y, posteriormente,
Derecho. Cuenta con dos maestras, la primera en Derecho Procesal y la segunda en Derecho Constitucional y Amparo.
Posee una amplia carrera en la administracin pblica a
niveles federal, estatal y municipal. De 1991 a 1994, ocup el
puesto de director general de Recursos Materiales en la Cmara
de Diputados del Congreso de la Unin. En el gobierno estatal
fue director de Agua y Saneamiento en el Ayuntamiento de Toluca, de 1986 a 1989; coordinador general de Administracin y
Finanzas de la Secretara de Salud, de 1998 a 2001, y subsecretario general de Gobierno en dos ocasiones, de 2003 a 2004 y de
2005 a 2007.
Tambin ha ejercido cargos de eleccin popular, como
diputado local en la LVII Legislatura del Estado de Mxico, para
el periodo 2009-2012, y como diputado federal en la LXII Legislatura del Congreso de la Unin, de 2012 a 2014.
Actualmente, es integrante del gabinete estatal como secretario general de Gobierno.
Fuentes:
Lpez Segura, Eduardo (2014, 21 de mayo). Perfil de Jos Sergio Manzur Quiroga. Recuperado el 28 de junio de 2014, de http://noticieros.televisa.com/mexico/1405/perfil-josesergio-manzur-quiroga/
Sistema de Informacin Legislativa (s. f.b). Jos Sergio Manzur Quiroga. Recuperado el 28 de junio de 2014, de http:// sitl.diputados.gob.mx/LXII_leg/curricula.
php?dipt=134
Martnez Carbajal, Raymundo

Naci en el Distrito Federal el 7 de octubre de 1964.
Se desempe como director general de Desarrollo Poltico
en 2003 y, en ese mismo ao, como director general del Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico.
Fungi como subsecretario de Gobierno, regin Ecatepec, en
225
2004, as como coordinador de asesores de la Presidencia de la

Junta de Coordinacin Poltica de la LV Legislatura del Estado
de Mxico, de 2005 a 2006. Labor como director general del
Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica en la entidad
mexiquense, de 2007 a 2011.
Fuentes:
Miranda, Antonio (2011, 19 de septiembre). Quines forman parte del gabinete de
Eruviel?. El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 2 de septiembre de 2014, de
http://www.eluniversaledomex.mx/toluca/nota22113.html
Portal de la Secretara de Educacin (s. f.). Titular. Recuperado el 2 de septiembre de 2014, de http://web.archive.org/web/20141031022249/http://portal2.
edomex.gob.mx/seduc/acerca_secretaria/titular/index.htm
Martnez Legorreta, Arturo

Autnoma del Estado de Mxico.
Ha ocupado diversos cargos en la Universidad Autnoma del
Estado de Mxico y El Colegio Mexiquense. Adems, ha desempeado varios puestos en la Compaa Nacional de Subsistencias
Populares y fue oficial mayor del gobierno del Estado de Mxico.
De 1973 a 1975, fue presidente municipal de Toluca. En su
momento, fungi como diputado federal por el distrito de Toluca
y como coordinador de la Diputacin del Estado de Mxico en
las legislaturas federales L y LII, as como secretario de Desarrollo
Agropecuario de la entidad, de 1996 a 1998.
En la actualidad, colabora con el H. Ayuntamiento de Toluca como consejero ciudadano.
Fuente:
Portal del Ayuntamiento de Toluca (s. f.). Recuperado el 4 de septiembre de 2014, de
http://www.toluca.gob.mx/lic-en-ae-arturo-mart%C3%ADnez-legorreta
226
Martnez Oliv, Alba

Es licenciada en Educacin Media, Lengua y Literatura Espaola
por la Escuela Normal Superior de Mxico; adems, cuenta con
la Maestra en Investigacin Educativa por el Instituto Politcnico Nacional. El desarrollo de su carrera profesional ha girado en
torno al tema de la educacin pblica, tanto como servidora en
instituciones de gobierno como en la docencia.
En 1995 fund y desarroll el Programa Nacional para la
Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio. De 1995 a 2007 dirigi diversas dependencias en
la Secretara de Educacin Pblica. Ejerci la prctica docente
en educacin bsica durante 16 aos. Realiz investigacin sobre educacin para adultos.
Fuentes:
Red Poltica (s. f.). Alba Martnez Oliv. Recuperado el 24 de septiembre de 2014, de
http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/alba/martinez-olive
Martnez Rojas, Erasto

Naci el 20 de octubre de 1977 en Oaxaca. Es licenciado, maestro
y doctor en Derecho; cabe mencionar que obtuvo mencin honorfica en la licenciatura. Tambin tiene la Especialidad en Derecho
Comunitario por la Universidad de Salamanca, Espaa. Cuenta
con diversos diplomados, como en Jornadas sobre Corrupcin Poltica y Econmica por la Universidad de Salamanca y en Ampliacin
Comunitaria e Integracin Latinoamericana: la Empresa Espaola
por la Universidad Complutense de Madrid, entre otros.
Dentro del mbito pblico ha desempeado diversos cargos en el Estado de Mxico: jefe de Informacin y Anlisis en la
Subsecretara Regional de Gobernacin, tesorero municipal de
Ecatepec de Morelos, tercer sndico del mismo municipio y secretario de Finanzas de la entidad, puesto al que renunci en marzo
de 2015.
227
Fuentes:
Garduo, Guillermo (2012,12 de septiembre). Cambios en el gabinete y el caso PRD.
Poder Edomex. Recuperado el 23 de agosto de 2014, de http://poderedomex.com/
notas.asp?id=78938
Secretara de Finanzas (s. f.). Titular. Recuperado el 23 agosto de 2014, de http://
web.archive.org/web/20141205093737/http://finanzas.edomex.gob.mx/titular
Mena Vargas, Apolinar

Es licenciado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica por
la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, donde se gradu
con mencin honorfica. Estudi la Especialidad en Administracin Estratgica de Organizaciones Pblicas en la Universidad de
California. Es maestro en Administracin Pblica y candidato a
doctor en Liderazgo y Direccin de Instituciones de Educacin
Superior, ambos por la Universidad Anhuac. Labora como profesor en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
En el gobierno mexiquense se ha desempeado como director general de Organizacin y Documentacin, subsecretario
de Desarrollo Social, subsecretario de Educacin Media Superior
y Superior, as como coordinador de Gestin Gubernamental.
Fuentes:
Miranda, Antonio (2011, 19 de septiembre). Quines forman parte del gabinete de
Eruviel?. El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 2 de septiembre de 2014, de
http://movil.eluniversaledomex.mx/home/nota22113.html
Reporteros en Movimiento (s. f.). Recuperado el 4 de septiembre de 2014, disponible
en http://www.reporterosenmovimiento.com
Secretara de Comunicaciones (s. f.). Titular. Recuperado el 4 de septiembre de
2014, de http://secom.edomex.gob.mx/titular
228
Merino Man, Jos

Fue coordinador de Auditora Fiscal, asesor del subsecretario de
Ingresos y primer sndico de los Contribuyentes en la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico. Fungi como subsecretario de
Ingresos y, en dos ocasiones, como secretario de Finanzas en el
gobierno del Estado de Mxico. Ocup el cargo de consultor del
Banco Interamericano de Desarrollo y fue diputado en la LI Legislatura del Congreso de la Unin, en la cual form parte de las
comisiones de Hacienda y de Programacin y Presupuesto.
Fuente:
Instituto Nacional de Administracin Pblica (s. f.). Merino Man, Jos. Recuperado el 4 de septiembre de 2014, de http://www.inap.org.mx/portal/images/
RAP/43%20una%20nueva%20hacienda%20pblica%20municipal.pdf
Milln Jurez, Ernesto

de Mxico y maestro en Desarrollo Administrativo y de la Regulacin Econmica por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico.
Se ha desempeado como registrador pblico de la Propiedad y asesor jurdico de la Junta de Coordinacin Poltica de la LVI
Legislatura estatal. Ha trabajado en diversos cargos en la Secretara General de Gobierno; adems, coordin la primera oficina del
gobierno estatal para la Atencin a Mexiquenses en el Extranjero.
Tambin se desempe como secretario particular del presidente
municipal de Ecatepec, con Eruviel vila Villegas como alcalde.
Ocup la Subsecretara de Educacin Media Superior y Superior
de la Secretara de Educacin de la entidad mexiquense.
Actualmente, es secretario particular del gobernador constitucional del Estado de Mxico, en sustitucin de Erasto Martnez Rojas.
Fuente:
As Sucede (2012, 11 de septiembre). Ernesto Milln Jurez, nuevo secretario particular del
gobernador. Recuperado el 18 de septiembre de 2014, de http://www.asisucede.com.
mx/2012/09/11/ermesto-millan-juarez-nuevo-secretario-particular-del-gobernador/
229
Miranda Nava, Luis

Naci en Jocotitln, Estado de Mxico. Es hijo de Luis Miranda
Cardozo, expresidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico.
Fue candidato del Partido Revolucionario Institucional a la
alcalda de Toluca en 2006. En el gobierno del Estado de Mxico,
fue director Jurdico, subsecretario de Asuntos Jurdicos y secretario de Administracin y Finanzas.
Se desempe como subsecretario general de Gobierno y,
posteriormente, como secretario general de Gobierno durante la
administracin de Enrique Pea Nieto como gobernador de la
entidad mexiquense.
Fuente:
ADN Poltico (2012, 3 de diciembre). Pea designa a Miranda Nava como subsecretario
de Gobierno. Recuperado el 2 de julio de 2014, de http://www.adnpolitico.com/gobierno/2012/12/03/pena-designa-a-miranda-nava-como-subsecretario-de-gobierno
Monroy del Mazo, Carolina

Naci en Atlacomulco, Estado de Mxico. Se ha desempeado en
la administracin pblica estatal en varios cargos, entre los que
destacan el de secretaria de Desarrollo Econmico, directora del
Sistema de Radio y Televisin Mexiquense, directora del Instituto
de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, directora
general del Instituto Mexiquense de Cultura, secretaria tcnica
del Consejo Estatal de Poblacin y secretaria ejecutiva del Patronato del Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico.
Fue alcaldesa de Metepec.
Fuente:
Miranda, Antonio (2011, 20 de octubre). Carolina Monroy, exsecretaria estatal se integra al PRI. El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 8 de septiembre de 2014,
de http://www.eluniversaledomex.mx/toluca/nota23374.html
230
Monroy Prez, Juan

Naci el 27 de diciembre de 1936 en Hondiga, Acambay, Estado
de Mxico.
De 1965 a 1969 se desempe como contador general en la
empresa paraestatal Maz Industrializado de Mxico, S. A., que dependa de la Comisin Nacional de Subsistencias Populares, cuyo
titular era Carlos Hank Gonzlez.
En 1969 se incorpor como tesorero a la campaa poltica
de Carlos Hank Gonzlez, candidato del Partido Revolucionario
Institucional a la gubernatura del Estado de Mxico. Desde ese
ao hasta 1972 realiz tareas legislativas como diputado local en
la XLIV Legislatura.
El 1 de enero de 1973 asumi el cargo de presidente municipal de Naucalpan de Jurez, a cuyo equipo de trabajo se
incorpor, como secretario particular, Arturo Montiel Rojas.
Fue nombrado secretario general de Gobierno del Estado
de Mxico durante la administracin de Jorge Jimnez Cant.
Posteriormente, tom la decisin de retirarse de la actividad poltica para dedicarse al negocio de la construccin y se convirti en
un audaz y exitoso empresario. Construy en Toluca y Metepec
alrededor de cuatro mil casas en diferentes colonias y zonas residenciales (Las Flores, Los Cedros, Las Amricas, etctera).
El 3 de octubre de 1989 fue designado presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional,
puesto al que renunci poco tiempo despus por motivos de salud; se incorpor ms adelante al grupo de asesores polticos del
gobernador Ignacio Pichardo Pagaza.
De 1990 a 1994, en su etapa de empresario, construy en
Metepec el conocido centro comercial Plaza las Amricas, realiz
un desarrollo ecolgico en Villa Guerrero y el proyecto Bosque
San Juan, as como la Torre Ejecutiva Metepec y la Plaza San Juan,
estas dos ltimas instalaciones fueron inauguradas el 20 de septiembre de 1994.
231
En 1993 presidi el comit de financiamiento de la campaa poltica de Emilio Chuayffet Chemor, en ese entonces designado por el Partido Revolucionario Institucional como candidato a
gobernador por el Estado de Mxico.
Muri el 20 de julio de 1999 en Toluca, a los 63 aos de
edad. Sus restos fueron cremados y sus cenizas depositadas en la
catedral de la capital del Estado de Mxico.
Fuente:
Pastor Herrera, Julio Csar (2014). Juan Monroy Prez: un mexiquense con visin.
En Revista D Inters, 527. Recuperado el 2 de julio, de http://revistadinteres.
jimdo.com/atlacomulco/edici%C3%B3n-527/
Monter Flores, Guadalupe

Es originaria del municipio mexiquense de Ixtlahuaca. Estudi la
Licenciatura en Derecho en la Universidad Autnoma del Estado
de Mxico. Realiz estudios en Cleveland, Ohio, Estados Unidos
de Norteamrica, en la High School Maple Heights; adems, es
egresada del Instituto de Lenguas Extranjeras del Estado de Mxico, con conocimientos de ingls y francs.
En el Estado de Mxico, se ha desempeado como jueza del
Registro Civil en Atlacomulco y como notaria en Ixtlahuaca, as
como titular de la Secretara de Turismo de la entidad durante
la administracin de Enrique Pea Nieto. Fungi tambin como
secretaria de Educacin estatal.
Fuente:
Diario Imagen (2010, 26 de febrero). Monter Flores inaugur Festival de la Cocina Poblana,
en Metepec. Recuperado el 8 de septiembre de 2014, de http://www.diarioimagen.
net/?p=5517
Montiel Rojas, Arturo

Naci el 15 de octubre de 1943 en Atlacomulco, Estado de Mxico. Es licenciado en Administracin de Empresas y contador p-
232
blico por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, adems

de ser miembro fundador del Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey, campus Toluca.
Ha sido presidente municipal de Naucalpan, Estado de Mxico; secretario de Desarrollo Econmico del gobierno de la entidad
mexiquense; director general de Proteccin Civil de la Secretara
de Gobernacin, y director general de los Talleres Grficos de Mxico. Fue dos veces presidente del Comit Directivo Estatal de su
partido y presidente del Consejo Poltico Estatal en el Estado de
Mxico; se ha desempeado tambien como subsecretario general
de Accin Electoral del Comit Ejecutivo Nacional del Revolucionario Institucional, como diputado federal y como consejero propietario de la Asociacin de Industriales del Estado de Mxico.
Desde 1966 es miembro del partido tricolor, en el que ha
sido tres veces miembro del Consejo Poltico Nacional. Ha fungido como secretario general de la Federacin de Organizaciones
Populares en dos ocasiones.
Rindi protesta como gobernador constitucional del Estado
de Mxico el 15 de septiembre de 1999 y concluy su encargo seis
aos despus.
Fuentes:
Portal del Bicentenario del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 8 de junio de
2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/bicentenario/historia/mexiquenses/
arturo_montiel_rojas/index.htm
Portal del Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 2 de septiembre de
2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/arturo_montiel_rojas/index.htm
Muoz Rivera, Isidro

Es doctor en Derecho por la Universidad Anhuac. Se ha desempeado como catedrtico en el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, as como en la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Fue secretario tcnico del gabinete de Eruviel vila Villegas.
Fungi como vicepresidente del Instituto Nacional de Adminis-
233
tracin Pblica y como secretario de Educacin del gobierno del

Estado de Mxico; entre otros cargos ha sido, adems, diputado
local y federal.
Fuente:
Gobierno del Estado de Mxico (2011, 6 de julio). Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico. Recuperado el 5 de julio de 2014, de http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/
doc/pdf/gct/2011/jul0613.PDF
Murrieta Cummings, Carlos Rafael

Es Ingeniero Qumico; cuenta con la Especialidad en Ingeniera
Industrial por la Universidad Iberoamericana y con estudios de
Ingeniera Qumica por la Universidad de Texas.
Fue socio y director de McKinsey & Company, donde se especializ en temas de planeacin estratgica, eficacia operativa, regulacin, finanzas, tecnologa, organizacin y gestin interfuncional.
Realiz diversos proyectos tendientes a desarrollar una
poltica nacional para combustibles industriales que permitiera
identificar inversiones ptimas en refinacin, gas y electricidad.
Asimismo apoy la elaboracin e implementacin de programas
de mejoramiento operativo de la red de refineras. En la Universidad Iberoamericana particip en el desarrollo de un rea de
simulacin de proceso, y en el Instituto Mexicano del Petrleo,
en el fortalecimiento de un rea de ingeniera para el tratamiento
biolgico de desperdicios industriales.
Se desempe como director corporativo de Operaciones
en Petrleos Mexicanos.
Fuente:
Petrleos Mexicanos (2013, 28 de agosto). Carlos Rafael Murrieta Cummings, director corporativo de Operaciones. Recuperado el 12 de agosto de 2012, de
http://www.pemex.com/acerca/quienes_somos/Paginas/carlos_murrieta.aspx#.
VCHKcZR5PTo
234
Murrieta Cummings, Ral

Naci el 3 de noviembre de 1969 en la Ciudad de Mxico. Es licenciado en Economa por el Instituto Tecnolgico Autnomo de
Mxico, donde comparti aulas con Ernesto Cordero, y tambin
maestro en Administracin por la misma institucin.
Fue gerente comercial en Avantel y director del Grupo Pegaso. Asimismo particip en Editorial Televisa y se desempe
como director de Operaciones y Proyectos Especiales en Datasys
de Amrica.
Al asumir Videgaray la Secretara de Finanzas en el Estado de Mxico durante el gobierno de Pea Nieto, Murrieta fue
nombrado subsecretario de Administracin, hasta que despus
sustituy a su jefe, quien busc una diputacin federal por la va
plurinominal.
Actualmente, labora a nivel federal como subsecretario de
Infraestructura de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Fuentes:
Anaya, Lilin (2011, 15 de septiembre). Ral Murrieta: se mantiene el financiero de
Edomex. El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 30 de agosto de 2014, de
http://www.eluniversaledomex.mx/home/nota22017.html
La Prensa (2012, 8 de diciembre). Ral Murrieta Cummings, subsecretario de Infraestructura. Recuperado el 4 de septiembre de 2014, de http://www.oem.com.mx/
laprensa/notas/n2800307.htm
Nava y Navas, Marco Antonio

Es abogado de profesin. Ha sido subsecretario de Asuntos Jurdicos del gobierno del Estado de Mxico, titular de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social mexiquense y magistrado del Tribunal
Superior de Justicia del Estado de Mxico.
Fuente:
Toluca Noticias (2010, 25 de junio). No tengo nada que ocultar: Nava y Navas.
Recuperado el 4 de agosto de 2014, de http://www.tolucanoticias.com/2010/06/
no-tengo-nada-que-ocultar-nava-y-navas.html
235
Navarrete Prida, Alfonso

Estudi la Licenciatura en Derecho en la Facultad de Estudios Superiores Acatln de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Es maestro en Derecho Penal.
Ha sido titular de la Subprocuradura General de la Repblica, procurador general de Justicia del Estado de Mxico, secretario de Desarrollo Metropolitano de la entidad mexiquense y
diputado federal.
Se ha desempeado como vicecoordinador jurdico del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
subprocurador de Poblacin y Servicios Migratorios de la Secretara de Gobernacin y subprocurador general del Control de Proceso en la Procuradura General de la Repblica.
Actualmente, labora en el mbito federal como secretario
del Trabajo y Previsin Social.
Fuente:
Sistema de Informacin Legislativa (s. f.). Recuperado el 15 de agosto de 2014, de
http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/curricula.php?dipt=143
Neme Sastre, Salvador

Estudi la Licenciatura en Derecho en la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Realiz estudios de Maestra en Derecho
Internacional en la Universidad Americana, Washington, Estados
Unidos de Norteamrica.
Entre sus actividades laborales destaca el haber ocupado el
cargo de asesor en la Gerencia de Relaciones Laborales del Banco
Interamericano de Desarrollo, con sede en Washington. Labor
como asesor del director en jefe para Asuntos Especiales en la
Secretara de Relaciones Exteriores. Fue director de Apoyo Financiero Externo en la Secretara de Salud del gobierno federal.
En la Compaa Nacional de Subsistencias Populares se
desarroll como coordinador general ejecutivo de la Direccin
236
General. En Petrleos Mexicanos ocup varios cargos, entre los

que destacan el de gerente del Sistema de Franquicias, gerente de
Estaciones de Servicios y asesor del director general.
Fue diputado local en la LVI Legislatura del Estado de Mxico en el periodo 2006-2009. Se desempe como subprocurador general en la Procuradura General de Justicia del Estado de
Mxico y como comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal.
Fungi como representante propietario del Partido Verde
Ecologista de Mxico ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Mxico.
Fuentes:
Anaya, Lilin (2011, 3 de noviembre). Perfil Salvador Neme: quin es el secretario
de Seguridad Ciudadana?. El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 4 de agosto
de 2014, de http://www.eluniversaledomex.mx/toluca/nota23991.html
Portal del Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 25 de agosto de 2014, de
http://qacontent.edomex.gob.mx/ssc/acerca_secretaria/titular/index.htm, http://
www.infotransportes.com.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=66
05&Itemid=53
Nemer lvarez, Ernesto

Naci el 17 de junio de 1961 en Toluca, Estado de Mxico. Es licenciado en Derecho por la Universidad del Valle de Toluca.
Ha sido secretario de Administracin, secretario de Desarrollo Social y subsecretario general de Gobierno en el Estado de
Mxico. Tambin ha sido diputado local y presidente de la Junta de Coordinacin Poltica de la Legislatura mexiquense en dos
ocasiones.
En 1995 fungi como secretario particular de Emilio
Chuayffet. Ocup los cargos de presidente del Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, presidente del Consejo Interno del Instituto de Salud
del Estado de Mxico y coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
Actualmente, es subsecretario de Desarrollo Social a nivel
federal.
237
Fuentes:
La Crnica de Hoy (2013, 10 de febrero). Toma posesin Ernesto Nemer como Subsecretario de Sedesol. Recuperado el 5 de junio de 2014, de http://www.cronica.
com.mx/notas/2012/712979.html
Nuestro Tiempo (s. f.). Ernesto Nemer: el nuevo poder. Recuperado el 5 de junio
de 2014, de http://nuestrotiempotoluca.wordpress.com/2009/09/01/ernestonemer-el-%E2%80%9Cnuevo%E2%80%9D-poder
Ultranoticias (2001, 16 de noviembre). Ernesto Nemer lvarez, nuevo secretario de
Gobierno. Recuperado el 15 de agosto de 2014, de http://www.ultra.com.mx/
noticias/estado-de-mexico/Local/30650-ernesto-nemer-alvarez-nuevo-secretariode-gobierno.html
Neyra Chvez, Armando

Naci el 18 de febrero de 1937 en Toluca, Estado de Mxico. Ha
sido diputado federal propietario por el Partido Revolucionario
Institucional en las siguientes legislaturas: XLIX, LI, LV, LVII y
LIX, as como diputado por representacin proporcional en la
LXI Legislatura.
Se ha desempeado tambin como consejero propietario
del Sector Obrero ante el Consejo Nacional del Partido Revolucionario Institucional, como consejero propietario del Sector Obrero
en el Consejo Poltico Estatal del mismo partido y como secretario
de Finanzas de la Confederacin de Trabajadores de Mxico.
Actualmente, funge como senador en la LXII Legislatura.
Fuentes:
ADN Poltico (s. f.). Armando Neyra Chvez. Recuperado el 5 de junio de 2014, de
http://www.adnpolitico.com/perfiles/a/armando-neyra-chavez
Red Poltica (s. f.). Armando Neyra Chvez. Recuperado el 15 de julio de 2014, de
http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/armando/neyra-chavez
Nieto Enrquez, Rodrigo Alejandro

Es arquitecto por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico,
maestro en Planeacin Urbana y Regional por la Universidad del
Sur de California y maestro en Economa por la misma institucin.
238
Se ha desempeado como coordinador de asesores del subsecretario de Asentamientos Humanos en el gobierno federal, director general de Reservas Territoriales, director general de Tierra para Vivienda y coordinador del Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores en el Distrito Federal.
En el gobierno del Estado de Mxico ha sido director general de Catastro, secretario de Desarrollo Econmico, director
general del Organismo de Centros Estratgicos de Crecimiento,
secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, subsecretario
de Gobierno del Valle de Toluca y subsecretario de Desarrollo
Poltico.
Fungi como planificador junior del Programa Regional de
Asentamientos Humanos para Amrica Latina. Fue diputado federal en la LV Legislatura del Congreso de la Unin, en donde
se desempe como secretario de la Comisin de Asentamientos
Humanos y presidente de la Comisin de Reconstruccin del Palacio Legislativo de San Lzaro.
Desarrollo Urbano y Vivienda en la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
Fuentes:
Red Poltica (s. f.). Alejandro Nieto Enrquez. Recuperado el 12 de agosto de 2012,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/alejandro/nieto-enriquez
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (s. f.). Recuperado el 12 de agosto de
2012, de http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/conoce-la-secretaria/subsecretariode-desarrollo-urbano-y-vivienda/
Noguez Estrada, Sixto

Fue considerado uno de los profesores cercanos a Carlos Hank
Gonzlez. Fungi como secretario general del Sindicato Magisterial del Estado de Mxico durante el trienio 1967-1970 y es el
nico dirigente que ha sido reelecto en el cargo. Solo permaneci
ocho meses en su segundo periodo, pues abandon la dirigencia
magisterial para ocupar la presidencia del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional; luego, durante el
239
mandato de Jorge Jimnez Cant como gobernador mexiquense,

fue director general de Educacin Pblica; ms tarde, ocup el
cargo de senador suplente.
Se desempe como diputado federal en la XLIX Legislatura del Congreso de la Unin y como presidente de la Gran Comisin del Estado de Mxico de 1987 a 1990.
Fuente:
Hernndez, Elpidio (2010, 9 de mayo). Fbrica de diputados. Nuestro Tiempo. Recuperado el 25 de agosto de 2014, de http://nuestrotiempotoluca.wordpress.
com/2010/05/09/fabrica-de-diputados/
Nez Jimnez, Arturo

Naci en Tabasco el 23 de enero de 1948. Estudi la Licenciatura
en Economa en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Se desempe como miembro activo del Partido Revolucionario Institucional de 1965 a 2005. Dentro de este, fue miembro
invitado de la Comisin de Gestora Social del Consejo Poltico
Nacional, vicepresidente de la Comisin de Ideologa de la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares, comisionado
suplente y propietario ante la Comisin Federal Electoral, secretario tcnico de la Comisin Nacional Revisora de la Declaracin de
Principios para la XIV Asamblea Nacional del Partido, secretario
encargado de la organizacin del Comit de Seccin en el distrito
electoral nmero 39, miembro del Consejo Consultivo, secretario
de Capacitacin Poltica, as como secretario adjunto de la Presidencia del Consejo Ejecutivo Nacional.
De 1972 a 1974 fue secretario particular del gobernador
de Tabasco. De 1975 a 1976 fungi como director del Centro de
Estudios Polticos, Econmicos y Sociales de su estado natal. Fue
miembro del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Administracin Pblica; tambin form parte, como secretario de Accin
Poltica, del Consejo Nacional Directivo de la Liga de Economistas
Revolucionarios, adscrito al Partido Revolucionario Institucional.
240
En 2007 se uni, como miembro activo, al Partido de la Revolucin Democrtica. Entre 2007 y 2008 fue presidente del Comit Tcnico Electoral de este partido. El 31 de agosto de 2009
tom protesta como senador por la LXI Legislatura. A partir del 1
de enero de 2013, es gobernador de Tabasco.
Fuente:
Red Poltica (s. f.). Arturo Nez Jimnez. Recuperado el 10 de septiembre de 2014,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/arturo/nunez-jimenez
OShea Cuevas, Gabriel Jaime

Es egresado de la Facultad de Medicina de la Universidad de Guadalajara. Cuenta con la Maestra en Gerencia en Servicios de Salud.
Fungi como asesor en la LVI Legislatura federal en el Senado de la Repblica y como director del Centro Estatal de Trasplantes del Estado de Mxico.
Durante la administracin de Enrique Pea Nieto como gobernador de la entidad mexiquense, se desempe como director
general del Instituto de Salud del Estado de Mxico y subsecretario de Salud. Sustituy a Franklin Libenson como secretario de
Salud en 2010.
Actualmente, se desempea como comisionado nacional de
Proteccin Social en Salud.
Fuentes:
El Sol de Toluca (2012, 11 de diciembre). Gabriel OShea Cuevas tom posesin de la
Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud. Recuperado el 13 de agosto de
2014, de http://www.oem.com.mx/oem/notas/n2803895.htm
Mackenzie, Denise (2010, 7 de abril). Toma protesta Gabriel Jaime OShea Cuevas.
El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 5 de julio de 2014, de http://www.
eluniversaledomex.mx/home/nota1034.html
Milenio (s. f.). Recuperado el 17 de agosto de 2014, de http://www.milenio.com/cdb/
doc/impreso/8749835?quicktabs_1=1
241
Ordez Mancilla, Ismael

Es ingeniero civil por la Universidad Autnoma de Puebla.
En el gobierno del Estado de Mxico se ha desempeado
como subsecretario general de Gobierno, secretario de Desarrollo Agropecuario y subsecretario de Fomento Agropecuario.
Tambin en la entidad mexiquense, ha ocupado los cargos
de director general de la Protectora de Bosques, director general de Planeacin Rural, director general del Fideicomiso para
el Desarrollo Agroindustrial, director general de Planeacin
Agropecuaria y Forestal, secretario tcnico de la Comisin para
el Desarrollo Agropecuario, gerente del Plan Presidencial Benito
Jurez en la entidad y secretario de Transporte.
Actualmente, desempea el cargo de secretario tcnico del
Consejo Editorial de la Administracin Pblica Estatal.
Fuentes:
Currculum (s. f.). Recuperado de http://www.ipomex.org.mx/ipo/archivos/downloadAttach/236625.web;jsessionid=73F64A3D126EC1A0C2FD311F90555D87
El Sol de Toluca (2014, 9 de agosto). Recuperado de http://www.oem.com.mx/elsoldetoluca/notas/n3498437.htm
Portal del Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Directorio. Recuperado de http://
portal2.edomex.gob.mx/seduc/acerca_secretaria/directorio/index.htm
Orive Bellinger, Adolfo

Naci el 13 de agosto de 1940 en Baja California. Su padre fue secretario de Recursos Hidrulicos en el mandato de Miguel Alemn.
De slida formacin acadmica, estudi Economa e Ingeniera Civil en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y luego realiz
estudios de posgrado en Francia e Inglaterra, donde se doctor en
Economa Poltica por la Universidad de Cambridge.
En 1970 fund el Grupo Poltica Popular. Fue asesor del
Programa Nacional de Solidaridad. Fungi como secretario tcnico del gabinete del presidente Ernesto Zedillo y como secretario
de Desarrollo Agropecuario en el Estado de Mxico.
242
Actualmente, se desempea como diputado federal del Partido del Trabajo por el Distrito Federal.
Fuentes:
ADN Poltico (s. f.). Adolfo Orive Bellinger. Recuperado el 10 de septiembre de
2014, de http://www.adnpolitico.com/perfiles/a/adolfo-orive-bellinger
Sistema de Informacin Legislativa (s. f.). Recuperado el 10 de septiembre de 2014, de
http://sitl.diputados.gob.mx/LXII_leg/curricula.php?dipt=452
Ortega Ramrez, Heriberto Enrique

Naci el 6 de julio de 1954 en Jilotepec, Estado de Mxico. Es
mdico veterinario zootecnista por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Entre otros trabajos, en el Estado de Mxico se ha desempeado como delegado distrital nmero VIII de Jilotepec, presidente del mismo municipio, secretario de Desarrollo Agropecuario y
delegado de la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca.
Fuente:
Sistema de Informacin Legislativa (s. f.). Recuperado el 10 de septiembre de
2014,
de
http://sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_PerfilLegislador.
Ortiz Garca, Manuel

Es ingeniero civil por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Desarroll sus principales actividades en la Secretara de Recursos Hidrulicos del gobierno de la entidad mexiquense, donde
desempe diversos puestos. Adems, ha tenido otros cargos en
el Estado de Mxico, como: subsecretario de Infraestructura Hidrulica, vocal ejecutivo de la Comisin del Agua, subsecretario
de Equipamiento Urbano, secretario de Comunicaciones y director general del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares.
243
Ha pertenecido a la Sociedad Mexicana de Ingenieros, a la

Asociacin Mexicana de Hidrulica y al Colegio de Ingenieros Civiles del Estado de Mxico.
Actualmente, funge como secretario del Agua y Obra Pblica de la entidad mexiquense.
Fuentes:
Asociacin Mexicana de Ingenieras (s. f.). Recuperado el 5 de agosto de 2014, de
http://www.amivtac.org/index.php?option=com_content&view=article&id=348&
Itemid=103
Secretara del Agua y Obra Pblica del Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 5 de agosto de 2014, de http://www.edomex.gob.mx/saop/titular
Osornio Snchez, Arturo

Naci en Aculco, Estado de Mxico, el 20 de enero de 1953. Estudi en la Escuela Normal Elemental de Atlacomulco.
Entre otros cargos, ha sido presidente municipal de Aculco
en dos periodos, diputado federal dos veces, presidente del Comit Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional
y secretario Agropecuario del Estado de Mxico durante la administracin de Enrique Pea Nieto como gobernador.
Actualmente, labora en el mbito federal como subsecretario de Desarrollo Rural.
Fuentes:
Diario Imagen (2011, 25 de julio). Sedagro entreg obras y apoyos a municipios del nororiente del Edomex. Recuperado el 15 de julio de 2014, de http://www.diarioimagen.
net/?p=60288
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (s. f.).
Recuperado el 15 de julio de 2014, de http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/Paginas/B1152012.aspx
Ozuna Rivero, Alejandro

Naci el 27 de junio de 1951 en Toluca, Estado de Mxico. Es
maestro en Administracin Pblica. Sus hijos son Jos y Juan Ozu-
244
na, lderes juveniles del Partido Revolucionario Institucional en la

entidad mexiquense.
Ha fungido, entre otros cargos, como delegado de Desarrollo Social en el Estado de Mxico, presidente municipal de Toluca, secretario general adjunto del Comit Directivo Estatal del
Partido Revolucionario Institucional, delegado estatal del Comit
Ejecutivo Nacional del mismo partido y titular de la Secretara de
Desarrollo Social mexiquense.
En 2014 cumpli con una sancin que le impuso en 2003
el gobierno federal, debido a irregularidades en su desempeo
como delegado de la Secretara de Desarrollo Social en el Estado
de Mxico, por la falta de vigilancia de los programas de la dependencia, la liberacin irregular de recursos y violaciones a las disposiciones normativas en la aplicacin del Programa de Ahorro y
Subsidios para la Vivienda Progresiva Viva.
Fuentes:
Lizrraga, Guadalupe (2012, 30 de junio). Los hombres de Pea Nieto. Los ngeles
Press. Recuperado el 18 de julio de 2014, de http://www.losangelespress.org/loshombres-de-pena-nieto/
Barajas, Eugenia (2011, 15 de octubre). El delegado nacional del PRI, Alejandro Ozuna Rivero, suea con carro completo. Conciencia Pblica. Recuperado el 19 de
agosto de 2014, de http://www.concienciapublica.com.mx/politica/el-delegadonacional-del-pri-alejandro-ozuna-rivero-suena-con-carro-completo/
Padilla Domnguez, Roberto

Es licenciado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica por
la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Se ha desempeado en la entidad mexiquense como secretario tcnico de la Junta de Coordinacin Poltica de la LV Legislatura, asesor en la Secretara de Finanzas, secretario auxiliar de
Audiencias y Agenda en la Secretara de Gobernacin y secretario particular adjunto de Enrique Pea Nieto durante su periodo
como gobernador.
Actualmente, es secretario tcnico del gabinete presidencial.
245
Fuentes:
Exclsior (2012, 3 de diciembre). Perfil: Roberto Padilla Domnguez. Recuperado el
12 de agosto de 2012, de http://www.excelsior.com.mx/node/872928
Red Poltica (s. f.). Roberto Padilla Domnguez. Recuperado el 12 de agosto de
2012, de http://yopolitico.redpolitica.mx/yopolitico/view/50bd5424-e49c-40978090-18b6c0a802cc
Pastor Medrano, Isidro

Es licenciado en Derecho. Se ha desempeado como diputado y
presidente de la Gran Comisin en la LIV Legislatura del Estado
de Mxico; tambin ha ejercido otros cargos en la entidad mexiquense, como presidente municipal de Villa Guerrero, delegado
regional de la Secretara de la Contralora, secretario de Desarrollo Metropolitano y presidente del Partido Revolucionario Institucional en la poca de Arturo Montiel.
En diciembre de 2004 fue expulsado del partido tricolor
por haber hecho proselitismo cuando no estaba permitido y por
hacer propuestas inviables, esto porque aspiraba a ser candidato a
la gubernatura para las elecciones de 2005, candidatura que obtuvo Enrique Pea Nieto. Por lo anterior, se le considera adversario
de Pea y durante su gestin no particip en el mbito poltico.
Actualmente, es secretario de Movilidad en el gobierno del
Estado de Mxico.
Fuentes:
Dvila, Israel (2005, 12 de enero). Prepara Pastor renuncia al PRI; le suspenden derechos como militante. La Jornada. Recuperado el 23 de julio de 2014, de http://
www.jornada.unam.mx/2005/01/12/033n1est.php
Edomex al Da (2013, 21 de febrero). Regresa Isidro Pastor a la escena poltica. Recuperado el 23 de agosto de 2014, de http://www.edomexaldia.com.mx/2013/02/
regresa-isidro-pastor-a-la-escena-politica/
Portal de la Secretara de Transporte del Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Lic.
Isidro Pastor Medrano. Recuperado el 12 de abril de 2014, de http://web.archive.org/web/20141123181622/http://portal2.edomex.gob.mx/stransporte/acerca_secretaria/titular/index.htm
Villamil, Jenaro (2013, 20 de febrero). Integra Eruviel a adversario de Pea Nieto a
su gabinete. Proceso. Recuperado el 13 de julio de 2014, de http://www.proceso.
com.mx/?p=334166
246
Pea Nieto, Enrique

Naci el 20 de julio de 1966 en Atlacomulco, Estado de Mxico.
Es licenciado en Derecho por la Universidad Panamericana. Realiz la Maestra en Administracin de Empresas en el Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey.
En1984se afili alPartido Revolucionario Institucional. De
1985 a 1986 fue parte del despacho jurdico Laffan Muse y Kaye
y colabor en la Corporacin Industrial San Luis. Tras desempearse de 1986 a 1988 en la notara nmero 96 delDistrito Federal,como parte del equipo del licenciado Fausto Rico lvarez,
ejerci su profesin en forma independiente. Mientras tanto, participaba ya en sus primeras actividades polticas.
En mayo de 1990 fue secretario de Movimiento Ciudadano
de la Zona I del Comit Directivo Estatal de la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares. Un ao ms tarde particip
como delegado del Frente de Organizaciones y Ciudadanos en diversos municipios del Estado de Mxico y fue tambin instructor
del Centro de Capacitacin Electoral del Partido Revolucionario
Institucional. Su trabajo en el partido lo condujo a responsabilidades cada vez mayores; as, entre abril y julio de 1993 fue tesorero
del Comit de Financiamiento del Comit Directivo Estatal en la
campaa del candidato a gobernador Emilio Chuayffet Chemor.
Seis aos ms tarde, en 1999, fue subcoordinador financiero de la
campaa de Arturo Montiel Rojas.
Durante la gestin de Emilio Chuayffet, fue secretario particular del secretario de Desarrollo Econmico del gobierno mexiquense, Juan Jos Guerra Abud, y, posteriormente, fungi como
subsecretario de Gobierno del Estado de Mxico, de 1999 a 2000.
Entre 2000 y 2002 fue secretario de Administracin del gobierno delEstado de Mxico, presidente del Consejo Directivo del
Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios,
presidente del Consejo Interno del Instituto de Salud del Estado de
Mxico y vicepresidente de la Junta de Gobierno del Sistema para
el Desarrollo Integral de la Familia de la entidad mexiquense.
247
En 2003 gan una diputacin local en la LV Legislatura del

Estado de Mxico; fungi como coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucionalen la Legislatura aludida durante un ao y presidi la Junta de Coordinacin
Poltica. Fue gobernador del Estado de Mxico de 2005 a 2011.
El 1 de julio de 2012, tras una intensa campaa electoral
caracterizada por la firma de compromisos nacionales y estatales,
obtuvo el triunfo para fungir como presidente de Mxico, cargo
que desempea actualmente.
Fuentes:
Presidencia de la Repblica (s. f.). Recuperado el 25 de agosto de 2014, de http://
www.presidencia.gob.mx/presidencia/presidente/
Red Poltica (s. f.). Enrique Pea Nieto. Recuperado el 23 de agosto de 2014, de
http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/enrique/pena-nieto
Villamil, Jenaro (2012, 30 de marzo). Pea Nieto: el poltico. Proceso. Recuperado el
27 de agosto de 2014, de http://www.proceso.com.mx/?p=302702
Prez-Jcome Friscione, Dionisio

Naci en 1967. Es licenciado en Economa por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico y cuenta con la Maestra en Negocios
Internacionales por esa misma institucin, adems de otra en Polticas Pblicas por la Universidad de Harvard.
A nivel federal, se ha desempeado como secretario de Comunicaciones y Transportes, subsecretario de Egresos de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, coordinador de asesores
de la Presidencia de la Repblica y tercer secretario adscrito a la
Embajada de Mxico en Canad.
Ha sido galardonado con el Good Neighbor Award de la
US-Mexico Chamber of Commerce y ha escrito diversas publicaciones relacionadas con el buen gobierno, la rendicin de cuentas y la regulacin energtica.
Actualmente, es representante permanente de Mxico ante
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos,
con sede en Pars, Francia.
248
Fuente:
Exclsior (2014, 23 de abril). Designa EPN a Dionisio Prez-Jcome como representante en la OCDE. Recuperado el 13 de enero de 2015, de http://www.excelsior.com.
mx/nacional/2013/04/23/895533
Pichardo Pagaza, Ignacio

Naci en Toluca, Estado de Mxico, el 13 de noviembre de 1935.
Es licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Realiz el posgrado en Administracin en el
Dartmouth College, Nueva Hampshire, Estados Unidos de Norteamrica, y obtuvo la Maestra en Administracin y Finanzas Pblicas por la escuela de Economa de Londres.
Se ha desempeado dentro de la administracin pblica
como diputado federal por Toluca en la XLVII Legislatura, secretario general de Gobierno del Estado de Mxico, subsecretario de
Ingresos de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, diputado
federal por Nezahualcyotl en la LI Legislatura, secretario de la
Contralora General de la Federacin y procurador federal del
Consumidor.
Ocup el cargo de gobernador constitucional sustituto del
Estado de Mxico de septiembre de 1989 a septiembre de 1993.
Fungi como embajador de Mxico en Espaa en 1994; ese mismo ao se convirti en presidente del Comit Ejecutivo Nacional
del Partido Revolucionario Institucional y en diciembre obtuvo el
cargo de secretario de Energa de la repblica, en el que permaneci hasta 1995, cuando fue nombrado embajador de Mxico en
los Pases Bajos.
Actualmente, es uno de los estudiosos en materia de administracin pblica ms reconocidos en Mxico.
Fuente:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 30 de julio de 2014, de http://
portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/ignacio_pichardo_pagaza/index.htm
249
Pichardo Lechuga, Jos Ignacio

Naci el 8 de septiembre de 1966 en Toluca, Estado de Mxico,
hijo del exgobernador Ignacio Pichardo Pagaza (1989-1993). Es
licenciado en Ciencias de la Comunicacin por la Universidad
Iberoamericana (UIA) con diplomados en Anlisis Poltico y Teora de Escenarios. Ha sido coordinador de vinculacin empresarial del CDE del PRI en el Estado de Mxico.
Diputado local por el Distrito XI, Santo Toms, Estado de
Mxico, 2012 a 2015. Presidente de la Comisin de Recursos Hidrulicos, Secretario en las comisiones de Procuracin y Administracin de Justicia y de Medio Ambiente. Diputado federal por el
Distrito 23, Valle de Bravo, 2010-2012. Presidente de la Comisin
Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala. Presidente de Globe (Organizacin Global de Legisladores por un Medio Ambiente
Balanceado). Secretario de la Comisin de Recursos Hidrulicos y
miembro de la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Presidente de la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Forestales de la CNC 2011-2013. Candidato a la diputacin local del
Distrito XI, 2006, con cabecera en Santo Toms (Villa de Allende,
Donato Guerra, Ixtapan del Oro, Santo Toms, Otzoloapan, Zacazonapan). Asesor en mercadotecnia poltica de la presidencia del
CDE, Estado de Mxico 2005. Coordinador de Vinculacin Empresarial del CDE del PRI Estado de Mxico.
Actualmente, es candidato a una diputacin federal por el
partido tricolor.
Fuentes:
Jos Ignacio Pichardo Lechuga (s. f.). Recuperado el 15 de junio de 2015, de Instituto
Nacional Electoral (s. f.). Jos Ignacio Pichardo Lechuga. Recuperado de www2.
ine.mx/candidatasycandidatos/detalle.html#!/Candidato/3993
Puente Espinosa, Luis Felipe

Naci en Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico. Es licenciado en
Turismo por la Escuela Mexicana de Turismo.
250
En la entidad mexiquense se ha desempeado como subsecretario general de Gobierno, asesor del procurador general de
Justicia, director de Turismo, presidente municipal de Atizapn
de Zaragoza, consejero poltico estatal del Partido Revolucionario
Institucional, secretario de Gobierno y Asuntos Legislativos del
Comit Directivo Estatal del mismo partido y secretario de Transporte en el sexenio de Pea Nieto.
Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin.
Fuentes:
ADN Poltico (2012, 4 de septiembre). Luis Felipe Puente Espinosa. Recuperado
el 12 de agosto de 2012, de http://www.adnpolitico.com/2012/2012/09/04/luisfelipe-puente-espinosa
Red Poltica (s. f.). Luis Felipe Puente Espinosa. Recuperado el 12 de agosto de 2012,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/luis-felipe/puente-espinoza
Reina Liceaga, Rodrigo

del Valle de Mxico.
Ha sido consejero poltico municipal del Partido Revolucionario Institucional y subsecretario general adjunto del mismo
partido en la zona 1-A Naucalpan, Estado de Mxico. Fue miembro del equipo de gestin y atencin ciudadana de tres diputados
federales de Naucalpan. En 2009 fue diputado federal. De abril a
septiembre de 2012 fue delegado especial del Comit Ejecutivo
Nacional del Partido Revolucionario Institucional en el Estado de
Mxico. En la Secretara de Salud a nivel federal, fue titular de la
Unidad Coordinadora de Vinculacin y Participacin Social.
Fuentes:
Red Poltica (s. f.). Rodrigo Reina Liceaga. Recuperado el 12 de agosto de 2012,
de http://yopolitico.redpolitica.mx/yopolitico/view/50469849-dd2c-4915-8cd574aec0a802cc
251
Rello Lara, Carlos

de Mxico, maestro en Administracin Pblica por la Universidad
de Nueva York y egresado del Programa de Alta Direccin AD-2 del
Instituto Panamericano de Alta Direccin de Empresas.
Desempe el cargo de presidente del Instituto Poltico
Empresarial del Estado de Mxico en 1999. Fue secretario de Desarrollo Econmico durante el sexenio de Arturo Montiel.
Ha ocupado diversos puestos en la Procuradura General de
Justicia del Distrito Federal y, a nivel nacional, en la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como en la Secretara de Asentamientos
Humanos y Obras Pblicas, ahora Secretara de Desarrollo Social.
Actualmente, se desempea como director general del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, perteneciente
a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin.
Fuentes:
Portal de Plastimagen (s. f.). Recuperado el 25 de agosto de 2014, de http://www.
plastimagen.com.mx/vis-confdes.html
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (2013,
20 de marzo). Nombran a Carlos Rello Lara director general del FEESA. Recuperado el 22 de agosto de 2014, de http://www.sagarpa.gob.mx/saladeprensa/2012/
Paginas/2013B154.aspx
Ros Velzquez, Indalecio

Naci en la Ciudad de Mxico el 8 de enero de 1970. Es licenciado
en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Ha desempeado gran parte de su carrera como servidor pblico en el municipio de Ecatepec de Morelos, Estado de
Mxico, en donde ha fungido como coordinador de Mercados,
Tianguis y Va Pblica; director jurdico y consultivo; secretario
del Ayuntamiento, y presidente municipal suplente.
A principios de 2014 fue nombrado vocero de Seguridad y
Justicia del Estado de Mxico; sin embargo, solo permaneci pocos
252
meses en el puesto. El 23 de mayo del mismo ao tom posesin

del cargo de secretario tcnico del gabinete estatal.
Fuentes:
Infoem (s. f.). Directorio de servidores pblicos. Recuperado el 23 de septiembre de
2014, de http://www.ipomex.org.mx/ipo/portal/seteg/directorio.web
Red Poltica (s. f.). Indalecio Ros Velzquez. Recuperado el 23 de septiembre de
2014, de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/indalecio/rios-velazquez
Riva Palacio, Carlos

Naci en Toluca, Estado de Mxico, en 1892. Fue diputado federal, secretario de Gobernacin, senador, presidente del Partido
Nacional Revolucionario, embajador en Chile y gobernador del
Estado de Mxico. Adems, escribi La cuestin agraria mexicana y
cre el Boletn del Archivo General de la Nacin.
Muri en San Jos, Costa Rica, en 1936. Es uno de los diez
toluqueos que, hasta ahora, han sido gobernadores del estado
ms poblado del pas.
Fuentes:
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 26 de julio de 2014, de http://
portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/carlos_rivapalacio/index.htm
Portal del Bicentenario del Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el
26 de julio de 2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/bicentenario/historia/
mexiquenses/carlos_riva_palacio/index.htm
Rivera Montes de Oca, Luis

Estudi la Licenciatura en Derecho en la Universidad Autnoma
del Estado de Mxico y la Maestra en Derecho en la Universidad
de Salamanca, Espaa.
Ha sido catedrtico en diversos centros de estudios superiores. En el Estado de Mxico ha fungido como presidente de la Barra
de Abogados, procurador y subprocurador general de Justicia, secretario del Trabajo y Previsin Social y presidente del Tribunal de
253
lo Contencioso Administrativo. Adems, se ha desempeado como

delegado del Trabajo y subdirector general de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social, ambos puestos en el Distrito Federal.
Actualmente, es titular de la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo.
Fuente:
Secretara del Trabajo y Previsin Social (s. f.). Recuperado de http://www.stps.gob.
mx/bp/secciones/conoce/quienes_somos/quienes_somos/semblanzas/sembGHK_stps.htm
Roa Snchez, Cruz Juvenal

Naci el 10 de mayo de 1968 en Almoloya de Alquisiras, Estado de
Mxico. Es licenciado en Derecho.
Ha sido secretario honorario del Ministerio Pblico de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, presidente municipal suplente de Almoloya de Alquisiras, presidente
constitucional del mismo municipio y diputado local en la LVI
Legislatura del Estado de Mxico.
Actualmente, funge como secretario del Medio Ambiente
en la entidad mexiquense.
Fuentes:
Enfoque Laboral de Ley (2011, 2 de diciembre). Entrevista al Mtro. en Derecho Cruz
Juvenal Roa Snchez. Recuperado el 21 de julio de 2014, de http://www.enfoquelaboraldeley.com/editorial/index.php?option=com_content&view=article&id
=78&catid=3
Miranda, Antonio (2014, 19 de septiembre). Quines forman parte del gabinete
de Eruviel?. El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 15 de julio de 2014, de
http://movil.eluniversaledomex.mx/home/nota22113.html
Secretara del Medio Ambiente del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 23 de
julio de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/sma/acerca_secretaria/titular/
index.htm
254
Roccatti Velzquez, Mireille

Es licenciada en Derecho por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Estudi el posgrado en la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
Fue presidenta de la Comisin Nacional de Derechos Humanos de 1997 a 1999 la primera mujer en ocupar dicho cargo. Fungi como fiscal para los feminicidios en Ciudad Jurez,
Chihuahua, y como directora jurdica de Petrleos Mexicanos.
En el Estado de Mxico fue secretaria de Medio Ambiente,
subprocuradora de Justicia, magistrada de la Segunda Sala Penal
del Tribunal de Justicia, jueza municipal en Atizapn de Zaragoza y jueza penal de primera instancia de Tlalnepantla.
Adems, se ha distinguido como catedrtica de licenciatura
y posgrado en el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores
de Monterrey, campus Estado de Mxico; en la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca; en la Universidad Autnoma del
Estado de Mxico; en la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, y en la Universidad La Salle.
Actualmente, es abogada general de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, y
colabora en diversas publicaciones periodsticas con difusin
nacional e internacional.
Fuente:
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(2013, 8 de abril). Rinde UNAM homenaje a Mireille Roccatti, abogada general de la SAGARPA, por su destacada trayectoria profesional. Recuperado
el 13 de enero de 2015, de http://www.sagarpa.gob.mx/saladeprensa/2012/
Paginas/2013B194.aspx
Rodrguez Alcaine, Leonardo

Naci el 1 de mayo de 1919 en Texcoco, Estado de Mxico. Era el
mayor de seis hijos del matrimonio que formaron Jos Rodrguez
Ibez y Florencia Alcaine. Curs dos aos en la Escuela Superior
255
de Energa Elctrica y Mecnica del Instituto Politcnico Nacional,

estudios que complement con los de vista aduanal en la Escuela
de Aduaneros de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
A los 19 aos ingres a la Comisin Federal de Electricidad
en Colorines, Estado de Mxico, donde inici su participacin
sindical. De 1980 a 1992 fue secretario de Organizacin del Comit Nacional de la Confederacin de Trabajadores de Mxico. A la
muerte de Fidel Velzquez, el 22 de junio de 1997, asumi la Secretara General de dicha confederacin, cargo que le ratificaron durante el 13o. Congreso Nacional Ordinario de esa central obrera,
llevado a cabo el 8 de marzo de 1998. Al cumplir su mandato, en
febrero de 2004, fue electo nuevamente para el periodo 2004-2010.
En el terreno poltico, fue militante del Partido Revolucionario Institucional, diputado federal por el Estado de Mxico en
tres ocasiones y diputado federal por el Distrito Federal. Particip
en diversas comisiones, como en la de Comunicaciones y Transportes, en la de Estudios Legislativos y en la de Industria Elctrica.
Fue tambin dos veces senador y se desempe como delegado general del Partido Revolucionario Institucional en distintos estados del pas; adems, actu como miembro del Consejo Poltico Nacional de ese partido y fue presidente del sector obrero del mismo.
Fuentes:
Esmas (s. f.). Personalidades. Recuperado el 13 de enero de 2015, de http://web.
archive.org/web/20100117154418/http://www.esmas.com/noticierostelevisa/
biografias/465903.html
Notimex (s. f.). Muere Leonardo Rodrguez Alcaine. Recuperado el 4 de agosto de
2014, de http://web.archive.org/web/20101006010422/http://www.esmas.com/
noticierostelevisa/mexico/465897.html
Rojas Dvila, Efrn

Naci en Toluca, Estado de Mxico, el 11 de agosto de 1953. Es
licenciado en Qumica por la Universidad Autnoma del Estado
de Mxico y maestro en Ciencias Qumicas por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
256
Ha ocupado los siguientes cargos en la entidad mexiquense:

secretario de Desarrollo Social, secretario de Educacin, subsecretario de Gobierno en la zona nororiente (Valle de Mxico),
rector de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, subsecretario de Educacin Bsica y Normal, subsecretario general de
Gobierno, director general del Consejo Mexiquense de Ciencia y
Tecnologa, director general de Servicios Educativos Integrados al
Estado de Mxico, coordinador de Anlisis y Evaluacin Regional
de la Secretara de Desarrollo Social y presidente del Instituto de
Administracin Pblica del Estado de Mxico, A. C.
Actualmente, es subsecretario de Educacin Superior en el
gobierno federal.
Fuentes:
Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 23 de
agosto de 2014, de http://portal2.edomex.gob.mx/sgg/acerca_de_la_secretaria/
titular/index.htm
Vilchis, Rafael (2010, 14 de febrero). Efren Rojas Dvila, electo presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Social. Noticias Toluca. Recuperado el 23 de agosto
de 2014, de http://noticiastoluca.wordpress.com/2010/02/14/efren-rojas-davilaelecto-presidente-del-consejo-nacional-de-desarrollo-social/
Rub Salazar, Jos Adn Ignacio

Naci en Ixtapan de la Sal, Estado de Mxico, el 19 de diciembre de 1960. Es licenciado en Ciencias Polticas y Administracin
Pblica y maestro en Ciencias Polticas por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Tambin tiene dos diplomados: en
Filosofa Poltica y en Desarrollo Regional.
En el Estado de Mxico, ha sido presidente municipal de
Ixtapan de la Sal; diputado local suplente del Partido Revolucionario Institucional en la LI Legislatura; diputado local propietario
en dos legislaturas, la LIII y la LV; secretario del Trabajo; presidente del Instituto de Capacitacin y Desarrollo Poltico, y coordinador de asesores del Comit Directivo Estatal de su partido.
Actualmente, es subsecretario de Previsin Social del gobierno federal.
257
Fuentes:
Red Poltica (s. f.). Jos Adn Ignacio Rub Salazar. Recuperado el 23 de agosto
de 2014, de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/jose-adan-ignacio/rubisalazar
Secretara del Trabajo y Previsin Social (s. f.). Recuperado el 23 de agosto de 2014, de
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/quienes_somos/quienes_somos/
semblanzas/sembPET_stps.htm
Ruiz Castaeda, Maximiliano

Naci el 5 de diciembre de 1896 en Acambay, Estado de Mxico. En
1911 ingres como alumno interno al Instituto Literario de Toluca,
donde conoci y entabl amistad con Gustavo Baz. Obtuvo el ttulo
de mdico cirujano en 1923. Entre 1924 y 1925 estudi Microbiologa en la Universidad de Pars y en el Instituto Pasteur. En 1931,
en la Universidad de Harvard, elabor, asociado con el bacterilogo norteamericano Hans Zinsser, la vacuna contra el tifus. En
1948, a la edad de 52 aos, fue nominado para el Premio Nacional
de Ciencias, galardn que recibi al ao siguiente de manos del
presidente Miguel Alemn.
Tambin recibi premios y reconocimientos de la Sociedad Phi Sigma, la Sociedad Americana de Inmunologa, la Academia de Medicina de Nueva York, la Sociedad de Patologa
Extica, la Sociedad Mexicana de Geografa y Estadstica, el
gobierno de la Repblica de Ecuador y el gobierno de Cuba.
Fue elegido senador para representar al Estado de Mxico,
de 1958 a 1964, en el Congreso de la Unin.
Muri en la Ciudad de Mxico el 1 de octubre de 1992.
Fuente:
Portal del Bicentenario del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 15 de julio de
2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/bicentenario/historia/mexiquenses/
maximiliano_ruiz_castaneda/index.htm
Ruiz de Chvez y Garca, Mario

Fue un destacado poltico naucalpense. A nivel nacional fungi
como oficial mayor de la Secretara de Gobernacin al inicio de la
258
dcada de los 60, siendo uno de los hombres de mayor confianza

del titular de esa dependencia, Mario Moya Palencia; adems,
fue diputado federal en dos ocasiones.
En el Estado de Mxico, encabez la Secretara del Trabajo y se desempe como diputado local y lder de la Legislatura.
Cre varias dependencias en el Poder Legislativo, una de ellas fue
la Coordinacin de Comunicacin Social. Lleg a ser presidente
municipal de Naucalpan, de 1992 a 1994.
Falleci el 22 de mayo de 2009.
Fuente:
Garduo Ramrez, Guillermo (2009, 25 de mayo). Acerca del debate, Barrera,
Gasca y Ruiz Chvez. Poder Edomex. Recuperado de poderedomex.com/notas.
asp?id=44507
Ruiz Esparza, Gerardo

Naci en el Distrito Federal el 22 de abril de 1949. Estudi la Licenciatura en Derecho en la Universidad La Salle, aunque se titul en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Realiz la
Maestra en Derecho en la Universidad de Michigan.
De 1977 a 1978, fue subdirector jurdico de la Direccin de
Deuda Pblica de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; de
1978 a 1981, labor como subdirector de Poltica Financiera en
la Direccin de Instituciones Nacionales de Crdito de la misma
dependencia. De 1981 a 1987, fungi como secretario y subsecretario general de Gobierno del Estado de Mxico; adems, de 1987
a 1991, se desempe como coordinador general del Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores en el Distrito Federal. Tambin fue, en 1993, director jurdico del Instituto
Mexicano del Seguro Social. Fungi como director de Administracin en la Comisin Federal de Electricidad, de 1999 a 2005, y
como secretario de Comunicaciones del gobierno del Estado de
Mxico, de 2005 a 2011.
Dentro del Partido Revolucionario Institucional se ha desempeado como consejero poltico nacional, miembro de la Comi-
259
sin Poltica Permanente y miembro del Comit Plenario del

Consejo Consultivo Econmico del Estado de Mxico.
Actualmente, es secretario de Comunicaciones y Transportes en el gobierno federal.
Fuentes:
Becerril, Andrs (2011, 16 de diciembre). Pea Nieto se rodea de excolaboradores;
concelos. Exclsior. Recuperado el 26 de julio de 2014, de http://www.excelsior.
com.mx/index.php?m=nota&orgn=rsssm&id_nota=794742
Presidencia de la Repblica (s. f.). Recuperado el 23 de julio de 2014, de http://www.
presidencia.gob.mx/gabinete/gerardo-ruiz-esparza/
Ruiz Prez, Toms

Es doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico.
En la entidad mexiquense, ha sido secretario de Educacin,
Cultura y Bienestar Social; director general de Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico; expresidente del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo, y presidente del Consejo Consultivo para la Actualizacin de la Legislacin.
Fuente:
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 27 de
agosto de 2014, de http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/
cont/41/pr/pr14.pdf
Snchez Coln, Salvador

Naci el 14 de mayo de 1912 en Atlacomulco, Estado de Mxico.
Estudi en la Escuela Nacional de Agricultura, de donde se recibi
como ingeniero agrnomo con especialidad en industria agrcola.
Fue catedrtico y ocup importantes cargos pblicos, adems de ser autor de varios libros.
Se desempe como gobernador constitucional del Estado de
Mxico durante el sexenio comprendido del 16 de septiembre de
1951 al 15 de septiembre de 1957.
260
El 14 de mayo de 2002, a la edad de 90 aos, falleci en

la Ciudad de Mxico. Sus restos descansan en la Rotonda de los
Hombres Ilustres del Estado de Mxico.
Fuentes:
Asociacin Nacional de Egresados de Chapingo (s. f.). Recuperado el 15 de agosto
de 2014, de http://www.anech-chapingo.org.mx/Docs/PDF/Semblanzas/SALVADOR_SANCHEZ_COLIN.pdf
Gobierno del Estado de Mxico (s. f.). Recuperado el 15 de agosto de 2014, de http://
portal2.edomex.gob.mx/edomex/estado/historia/gobernadores/restablecimiento_orden/salvador_sanchez_colin/index.htm
Snchez Estrada, Jos Salvador

Es licenciado en Economa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
En el estado de Veracruz, ha fungido como jefe de la Oficina
de Programa de Gobierno, asesor del gobernador, representante
de dicha entidad en el Distrito Federal, secretario de Finanzas y
Planeacin y subsecretario de Egresos.
Tambin se ha desempeado como director de Evaluacin
de Proyectos Prioritarios de la Auditora Superior de la Federacin,
gerente de Recursos Materiales y Servicios Generales del Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, gerente
de Desincorporacin de Activos no Agroindustriales del Instituto
Mexicano del Caf y gerente de Administracin del Fideicomiso
Fondo Nacional de Habitaciones Populares, entre otros cargos.
Fuentes:
Red Poltica (s. f.). Jos Salvador Snchez Estrada. Recuperado el 12 de agosto de
2012, de http://yopolitico.redpolitica.mx/yopolitico/view/516b0384-8c44-41a98046-5f47c0a802cc
Subsecretara de Planeacin Turstica (s. f.). Recuperado el 12 de agosto de 2012, de
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/Boletn_20_Queda_conformado_equipo_de_
trabajo_de_la_Secretara_de_Turismo_FONATUR_Y_CPTM
261
Segovia Abascal, Eduardo

Estuvo al frente de la Secretara de la Contralora del Estado de
Mxico durante parte de la administracin de Enrique Pea Nieto
como gobernador; despus, fue magistrado numerario del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la misma entidad. Se ha
desempeado tambin como notario pblico provisional.
Fuente:
Flores, Rosalba (2007, 27 de abril). Panistas se abstuvieron, Eduardo Segovia Abascal
es ahora magistrado numerario del TRICA. Poder Edomex. Recuperado el 15 de
agosto de 2014, de http://poderedomex.com/notas.asp?id=17617
Sentes Echeverra, Yolanda

Es qumica farmacobiloga por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Fungi como presidenta municipal de Toluca de 1976 a
1978; adems, fue la primera senadora por el Estado de Mxico.
Ha sido tambin directora general de Atencin Materna Infantil y
secretaria de Ecologa de la entidad mexiquense.
Actualmente, es coordinadora de Lactancia Materna y Bancos de Leche en el Estado de Mxico.
Fuentes:
Gobierno del Estado de Mxico (2013, 31 de diciembre). Promueve GEM lactancia
materna para abatir mortalidad infantil. Recuperado el 15 de agosto de 2014, de
http://www.gem.gob.mx/medios/w2comp.asp?Folio_=27420
Imagen y Poltica (2014, 14 de marzo). Los premios del CEN PRI 2014. Recuperado
el 15 de agosto de 2014, de http://www.imagenypolitica.com/columnas/la-genteopina/13790-los-premios-del-cen-pri-2014.html
LXII Legislatura (s. f.). Diario de debates. Recuperado el 15 de agosto de 2014, de
http://cronica.diputados.gob.mx/DDebates/51/3er/Ord/19811214.html
Serrano Migalln, Fernando

Naci en la Ciudad de Mxico el 26 de junio de 1945. Estudi las
licenciaturas de Derecho y Economa en la Universidad Nacional
262
Autnoma de Mxico, donde tambin obtuvo el grado de doctor

en Historia. Es un reconocido especialista en derechos humanos
y constitucionales.
Labor como abogado general de su alma mater, del 1 de
abril de 1993 al 27 de junio de 1995 y del 19 de enero al 20 de
marzo de 2000; adems de haber sido director de la Facultad
de Derecho de la misma institucin en dos periodos, de 2000 a
2004 y de 2004 a 2008. Fue miembro del Consejo Directivo del
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas y fungi como
consejero titular del Consejo Consultivo de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Hasta el 15 de diciembre de 2011 se desempe como secretario cultural y artstico del Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes. Fue secretario general de la Cmara de Diputados del
Congreso de la Unin. El 5 de diciembre de 2012 recibi el nombramiento de subsecretario de Educacin Superior por parte del
presidente Enrique Pea Nieto, cargo que desempe hasta fines
de 2014.
Actualmente, entre otras actividades, es miembro de la
Academia Mexicana de la Lengua, catedrtico en el Colegio de
Mxico y presidente de la Academia Mexicana de Jurisprudencia
y Legislacin.
Fuente:
Secretara de Educacin Pblica (s. f.). C. Subsecretario de Educacin Superior. Recuperado el 24 de septiembre de 2014, de http://web.archive.org/
web/20140707051319/http://www.ses.sep.gob.mx/acerca-de-la-ses/subsecretario-de-educacion-superior
Tllez Kuenzler, Luis

Naci en 1958 en la Ciudad de Mxico. Es licenciado en Economa por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
y doctor en Economa por el Instituto Tecnolgico de Massachusetts, Estados Unidos de Norteamrica.
263
Fue analista en la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,

director general de Planeacin Hacendaria en la misma secretara
y profesor del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico.
Hasta finales de 2014 fungi como presidente de la Bolsa
Mexicana de Valores.
Fuentes:
Gonzlez, Roberto y Rodrguez, Israel (2014, 6 de septiembre). Luis Tllez, directivo de Sempra, tomara decisiones sobre uso de ingresos petroleros. La Jornada.
Recuperado el 10 de septiembre de 2014, de http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/09/06/luis-tellez-directivo-de-sempra-tomaria-decisiones-sobre-uso-deingresos-petroleros-5959.html
Lpez Daz, Pedro (2006). La clase poltica mexicana: diccionario. Mxico: La Jornada
Ediciones.
Torres Martnez, Jos Alfredo

Tiene estudios de Licenciatura en Derecho en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Con ms de 35 aos de servicio en la administracin pblica de las tres instancias de gobierno, ha sido oficial conciliador
del Ayuntamiento de Ecatepec, Estado de Mxico; segundo sndico procurador del mismo municipio; diputado federal de la LV
Legislatura del Congreso de la Unin; presidente municipal de
Ecatepec; representante del gobierno del Estado de Mxico en el
Distrito Federal, y director general de Enlace con Organizaciones
Polticas y Gobiernos Locales de la Secretara de Gobernacin.
En el gobierno del Estado de Mxico ha fungido como subsecretario A, subsecretario de Gobierno para las regiones oriente
y norponiente, as como director general de Gobernacin en las
regiones de Tlalnepantla, Naucalpan, Cuautitln Izcalli y Tultitln.
Actualmente, es secretario de Desarrollo Urbano y Metropolitano del gobierno del Estado de Mxico.
Fuentes:
portal2.edomex.gob.mx/sedur/acerca_dela_secretaria/titular/index.htm
Ultra Noticias (2011, 14 de septiembre). Listo el gabinete de Eruviel vila. Recuperado el 10 de agosto de 2014, de http://www.ultra.com.mx/noticias/estado-demexico/Local/30572-listo-el-gabinete-de-eruviel-avila.html
264
Torres Rodrguez, Jorge

Es licenciado en Derecho. En la entidad mexiquense, fue presidente municipal de Ecatepec de 1997 a 2000, as como secretario de
Desarrollo Metropolitano en el periodo de Arturo Montiel Rojas.
Actualmente, ocupa el cargo de director general de Gobierno en Zumpango, Estado de Mxico.
Fuente:
transparencia.edomex.gob.mx/globaliza/asp/directorio_central.asp?var=2020&v
ar1=2021&var2=2022&var3=2023&var4=202B&var5=202C&var6=202G&var7=202
G5&var8=202G4&var9=202F
Trujillo Zentella, Georgina

Naci el 17 de diciembre de 1962. Es egresada de la Universidad
Jurez Autnoma de Tabasco, donde recibi el ttulo de licenciada en Administracin.
En Tabasco se ha desempeado como delegada federal de
Turismo, directora de Turismo, directora estatal del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y coordinadora general de asesores del gobernador.
Es miembro del International Womens Forum, captulo Mxico, desde enero de 2004. Fue presidenta municipal de la alcalda
de Centro, Tabasco. Fungi como senadora de 2000 a 2006; en el
Senado, fue presidenta de la Comisin de Recursos Hidrulicos e
integrante de las comisiones de Administracin, Desarrollo Regional, y Federalismo y Desarrollo Municipal.
Fue diputada local de 2006 a 2009 y diputada federal en
la LXI Legislatura, donde se desempe como secretaria de la
Mesa Directiva e integrante de las comisiones de Presupuesto,
Energa y Recursos Hidrulicos.
Fuente:
Subsecretara de Desarrollo Agrario (s. f.). Georgina Trujillo Zentella. Recuperado el 12 de agosto de 2012, de http://web.archive.org/web/20141201174615/
http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/sda/
265
Tuirn Gutirrez, Rodolfo Alfredo

Naci el 12 de julio de 1955 en la Ciudad de Mxico. Es economista, demgrafo y doctor en Sociologa por la Universidad de Texas.
En noviembre de 2012 recibi el grado de doctor honoris causa por
la Universidad Autnoma de Sinaloa.
Se desempe como secretario general del Consejo Nacional de Poblacin y particip en el Estudio Binacional Mxico-Estados Unidos sobre Migracin. Fue miembro en dos ocasiones del
Comit Tcnico del padrn federal electoral del antes Instituto
Federal Electoral e integr la Comisin de Especialistas del mismo Instituto, que en 1998 estudi las modalidades del voto de los
mexicanos en el extranjero.
A nivel internacional se desempe como presidente del
Comit Especial de Poblacin y Desarrollo de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe y fue vicepresidente del
Foro Mundial sobre Poblacin de La Haya.
En la administracin pblica mexicana fungi como subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio en
la Secretara de Desarrollo Social. En 2002 tom el cargo de subsecretario de Educacin Superior durante la administracin de
Felipe Caldern Hinojosa, hasta 2012.
El 7 de diciembre de 2012 fue designado, por el presidente
Enrique Pea Nieto, subsecretario de Educacin Media Superior,
puesto que an conserva.
Fuente:
Red Poltica (s. f.). Rodolfo Tuirn Gutirrez. Recuperado el 24 de septiembre de
2014, de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/rodolfo/tuiran-gutierrez
Urrutia Fonseca, Jos Francisco

Es contador pblico y auditor por la Universidad Autnoma del
Estado de Mxico.
A nivel estatal, ha sido contralor interno en la Secretara General de Gobierno, secretario de Administracin y secretario de
266
Finanzas y Planeacin en el gobierno de Csar Camacho Quiroz.

Tambin ha ocupado la Direccin Administrativa y de Finanzas
del Instituto Simn Bolvar, en la capital mexiquense.
Fuente:
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico (1994, 5 de diciembre). Recuperado el 10 de agosto de 2014, de http://www.juridicas.unam.mx/publica/
librev/rev/derhum/cont/10/pr/pr13.pdf
Vzquez Castillo, Jaime

Naci en Almoloya del Ro, Estado de Mxico, el 16 de octubre
de 1954. Es licenciado en Derecho por la Universidad Autnoma
Ha ocupado los siguientes cargos de eleccin popular en la
entidad mexiquense: diputado local suplente, segundo sndico del
Ayuntamiento de Toluca y diputado local. Se desempe como representante del Consejo General del Instituto de Seguridad Social
del Estado de Mxico y Municipios. Adems, ha sido catedrtico
en su alma mater de las asignaturas de Derecho constitucional y Garantas individuales y sociales. Como servidor pblico ha fungido
como secretario particular del oficial mayor del gobierno del Estado de Mxico, asesor jurdico del Fondo de Fomento Econmico
Regional de Toluca, director general de Averiguaciones Pblicas
en la entidad mexiquense y director general de Gobernacin del
Estado de Mxico.
Fuente:
Vzquez Castillo, Jaime (s. f.). Pgina oficial de Linkedin. Recuperado el 10 de agosto de 2014, de https://www.linkedin.com/pub/jaime-va%CC%81zquez-castillo/52/31/579
Velasco Gonzlez, Marcela

Naci el 25 de junio de 1952 en la Ciudad de Mxico. Es licenciada en Administracin de Empresas.
Su experiencia laboral y poltica comenz cuando fue coordinadora del Programa de Apoyo a la Comunidad mexiquense,
267
de 1997 a 2001; posteriormente, fue coordinadora de Administracin y Finanzas del Instituto de Salud del Estado de Mxico, de
2001 a 2003, y despus fungi como subsecretaria de Administracin de la misma entidad, de 2003 a 2005.
En el mbito partidista se ha desempeado como consejera
poltica estatal y nacional. Fue secretaria de Desarrollo Urbano durante la administracin de Enrique Pea Nieto como gobernador
mexiquense y subsecretaria de Administracin en la Secretara de
Finanzas del Estado de Mxico. Durante la campaa presidencial
de Pea Nieto fungi como coordinadora de Atencin Ciudadana
en su equipo de transicin.
Actualmente, labora a nivel federal como subsecretaria de
Administracin y Finanzas de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes.
Fuentes:
Anaya, Lilin (2011, 8 de marzo). Las 11 mujeres ms influyentes en Edomex. El
Universal Estado de Mxico. Recuperado el 2 de julio de 2014, de http://movil.eluniversaledomex.mx/otros/nota13966.html
Red Poltica (s. f.). Marcela Velasco Gonzlez. Recuperado el 10 de agosto de 2014,
de http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/marcela/velasco-gonzalez
Velasco Monroy, Santiago

Autnoma del Estado de Mxico, en donde tambin estudi la
Maestra en Administracin Pblica. Adems, tiene tres especialidades: en Organizacin y Mtodos en Instituciones de Seguridad
Social, por el Centro Interamericano de Estudios de Seguridad
Social; en Planeacin Estratgica en Instituciones Pblicas, y en
Alta Direccin Gubernamental, las ltimas dos por la Universidad de Berkeley, California. Es tambin maestro en Planeacin y
Sistemas por la Universidad Iberoamericana, as como candidato
a doctor en Administracin Pblica por la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
Su experiencia laboral incluye el desempeo en diferentes
cargos pblicos de la entidad mexiquense, entre los que destacan
268
el de director de Administracin en el Sistema para el Desarrollo

Integral de la Familia, el de subsecretario de Planeacin y Programacin en la Secretara de Finanzas y el de director general del
Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios.
En el mbito acadmico ha sido profesor de diversas asignaturas en la Universidad Autnoma del Estado de Mxico y en la
Universidad de Guanajuato.
Actualmente, se desempea como secretario tcnico del H.
Ayuntamiento de Toluca.
Fuente:
Plana Mayor (2013, 1 de enero). Arropa Martha Hilda a montielistas en Toluca. Recuperado el 15 de agosto de 2014, de http://planamayor.com.mx/arropa-marthahilda-a-montielistas-en-toluca/
Velasco Rodrguez, Guillermo

Estudi Ingeniera Fsica en la Universidad Iberoamericana, de
donde se gradu con excelencia acadmica; realiz tambin el Diplomado en Cabildeo y Prcticas Legislativas en la misma universidad y obtuvo la Maestra en Polticas Pblicas en la Universidad
de Harvard. Adems, cuenta con diversos cursos sobre Ingeniera Nuclear en el Instituto Tecnolgico de Massachusetts, Estados
Unidos de Norteamrica.
Fungi como presidente de la Comisin de Proteccin Ambiental en la LVI Legislatura del Congreso local mexiquense y fue
representante del Partido Verde Ecologista de Mxico con el cargo de diputado federal.
Fue titular de la Secretara del Medio Ambiente del Estado
de Mxico en el periodo de Enrique Pea Nieto como gobernador.
Fuente:
Partido Verde Ecologista de Mxico (s. f.). "Guillermo Velasco Rodrguez, secretario del Medio Ambiente del Estado de Mxico". Recuperado el 15 de agosto de
2014, de http://web.archive.org/web/20130723184147/http://www.partidoverde.org.mx/pvem/2006/11/guillermo-velasco-rodriguez-secretario-del-medioambiente-del-estado-de-mexico
269
Velzquez Snchez, Fidel

Fue considerado padre del movimiento obrero moderno del pas
y sucesor del legado de la Revolucin Mexicana. Perteneci a una
familia campesina de escasos recursos, por lo que trabaj desde la
infancia y solo estudi la primaria. Durante su juventud compagin las tareas agrcolas con la labor en un taller de carpintera. A
partir de la dcada de los 20 trabaj en una central lechera. Fue
precisamente en este periodo cuando comenz a interesarse por
la poltica.
Su objetivo en esos primeros tiempos fue la obtencin de
mejoras sociales y laborales para los trabajadores del sector lcteo.
En 1924 fund la Unin de Trabajadores de la Industria Lechera, en colaboracin con otros destacados dirigentes obreros de
la poca, como los hermanos Snchez Madariaga. Tras consolidar el movimiento sindical en el sector lcteo, el dirigente obrero
prosigui su tarea reivindicativa en otros frentes. En 1933 fund
la Confederacin General de Obreros y Campesinos de Mxico,
sindicato que, tres aos ms tarde, se transform en la Confederacin de Trabajadores de Mxico.
Su habilidad poltica, experiencia y tesn en la defensa de
los derechos de los trabajadores convirtieron pronto a la Confederacin en el principal sindicato del pas. Desde 1941 hasta su
muerte se desempe en la Secretara General de esta agrupacin
obrera. Entre sus logros ms notables figuran la mejora de las condiciones generales de trabajo en diversos sectores productivos, la
reduccin de la jornada laboral y, sobre todo, la conciliacin entre los patrones y los trabajadores. Adems de su labor como sindicalista, fue senador en tres periodos.
Fuente:
Biografas y Vidas (s. f.). Fidel Velzquez Snchez. Recuperado el 15 de agosto de
2014, de http://www.biografiasyvidas.com/biografia/v/velazquez_fidel.htm
270
Videgaray Caso, Luis

Naci en la Ciudad de Mxico el 10 de agosto de 1968. Es licenciado en Economa por el Instituto Tecnolgico Autnomo de
Mxico. Estudi el Doctorado en Economa, con especialidad en
finanzas pblicas, en el Instituto Tecnolgico de Massachusetts,
Estados Unidos de Norteamrica. Fue profesor en su primera casa
de estudios y en la Universidad Iberoamericana.
Se afili al Partido Revolucionario Institucional en 1987
como parte del Frente Juvenil Revolucionario. En 1992 fungi
como asesor del secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Pedro Aspe Armella. En 1996 fue Asesor del Secretario de Energa.
De 2001 a 2005 se desempe como director de Finanzas
Pblicas Estatales y Municipales de la consultora Protego Asesores. En 2005 ocup el cargo de secretario de Finanzas, Planeacin y
Administracin del gobierno del Estado de Mxico, durante la administracin de Enrique Pea Nieto.
Fue diputado federal en la LXI Legislatura, donde ocup la
Presidencia de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica hasta el
29 de marzo de 2011. En ese ao se postul como aspirante para la
candidatura de su partido al gobierno mexiquense, a la cual declin posteriormente para convertirse en coordinador general de
la campaa de Eruviel vila. En 2011 tambin presidi el Comit
Directivo Estatal de su partido en el Estado de Mxico.
Fungi como coordinador general de la campaa presidencial de Enrique Pea Nieto. El 11 de julio de 2012 fue nombrado
coordinador de Polticas Pblicas del equipo de transicin de Pea.
Actualmente, labora a nivel federal como secretario de Hacienda y Crdito Pblico.
Fuente:
Red Poltica (s. f.). Luis Videgaray Caso. Recuperado el 15 de agosto de 2014, de
http://www.redpolitica.mx/yopolitico/perfil/luis/videgaray-caso
271
Vilchis Prez, Elizabeth

Es licenciada en Ciencias Polticas y Administracin Pblica por
la Universidad Autnoma del Estado de Mxico; curs dos diplomados: en Desarrollo Organizacional y Gestin del Cambio en el
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, as como en Planeacin en su alma mater.
Ha desempeando diversos cargos en el gobierno del Estado de Mxico: secretaria particular adjunta del secretario de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, subdirectora de Desarrollo
Institucional en la Secretara de Administracin, directora general de Innovacin en la Secretara de Finanzas, subsecretaria de
Administracin y secretaria de Desarrollo Social.
Fuente:
Miranda, Antonio (2011, 15 de octubre). Las 3 mujeres del sexenio de Eruviel vila.
El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 15 de agosto de 2014, de http://www.
eluniversaledomex.mx/toluca/nota22779.html
Villicaa Estrada, Abel

Naci en Toluca, Estado de Mxico, el 4 de agosto de 1933. Realiz sus estudios de licenciatura en la Facultad de Derecho de
la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, en donde se
destac por su participacin en los concursos de oratoria y poltica. Concluidos sus estudios de licenciatura hizo la Maestra en
Administracin de Justicia.
El destacado jurista prest sus servicios durante 12 aos consecutivos en la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico; posteriormente, se dedic al ejercicio de la abogaca en el
sector privado. La pedagoga tambin fue otra de sus vocaciones,
de modo que dio clases en la Universidad Anhuac y en el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico; adems, ocup un puesto
en la Direccin del antes Instituto de Capacitacin y Especializacin del Poder Judicial.
272
En diciembre de 1981, cumplidos los 48 aos de edad,

ascendi a magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Estado
de Mxico. En 2000 fue nombrado presidente de dicho tribunal.
Tres aos despus fue elegido presidente de la Comisin Nacional de
Tribunales de los Estados Unidos Mexicanos. Poco tiempo despus de
concluir su mandato, en 2006, el entonces gobernador mexiquense
Enrique Pea Nieto present la propuesta para su nombramiento
como procurador general de Justicia del Estado de Mxico; al
concluir dicha responsabilidad, se hizo cargo de la Escuela Judicial
Fuente:
Santiago, Magdalena (2011, 18 de diciembre). Falleci don Abel Villicaa Estrada.
El Sol de Toluca. Recuperado el 15 de agosto de 2014, de http://www.oem.com.mx/
elsoldetoluca/notas/n2353055.htm
Ximnez Gonzlez, Hctor

Fue licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico.
Se afili al Partido Revolucionario Institucional desde 1962;
en dicho partido fue dos veces presidente del Comit Directivo
Estatal mexiquense. Fungi como alcalde de Chalco, Estado de
Mxico, municipio en donde es recordado como maestro fundador de la escuela normal.
En 1999 contendi contra Arturo Montiel por la candidatura de su partido a la gubernatura mexiquense, la cual no obtuv.
Muri en la Ciudad de Mxico en 2000, ao en el que funga como senador.
Fuente:
Torres, Alejandro; Lzaro, Juan; e Hidalgo, Claudia (2000, 1 de abril). Falleci el
senador Hctor Ximnez. El Universal Estado de Mxico. Recuperado el 13 de enero
de 2015, de http://www.eluniversal.com.mx/nacion/19089.html
273
Zrate Albarrn, Alfredo

Naci el 5 de septiembre de 1900 en Temascaltepec, Estado de
Mxico.
Trabaj como empleado permanente en el Juzgado Mixto
de Primera Instancia de Temascaltepec; ms tarde se convirti en
agente del Ministerio Pblico, adscrito al mismo juzgado. Su carrera poltica fue fugaz, pues en corto tiempo fue diputado, senador y
gobernador del Estado de Mxico, cargo que solo ejerci durante
seis meses, pues muri el 8 de marzo de 1942, tres das despus de
haber sido baleado por Fernando Ortiz Rubio. Fue suplido en la
gubernatura por el entonces secretario general de Gobierno, Jos
Luis Gutirrez; despus, el Congreso local nombr como gobernador sustituto al licenciado Isidro Fabela Alfaro para terminar
el periodo comprendido del 16 de septiembre de 1942 al 15 de
septiembre de 1945.
Fuente:
Portal del Bicentenario del Estado de Mxico (2010). Alfredo Zrate Albarrn. Recuperado el 15 de agosto de 2014, de http://qacontent.edomex.gob.mx/bicentenario/historia/mexiquenses/alfredo_zarate_albarran/index.htm
274
Conclusiones
A partir del amalgamiento entre los principios explicativos de la

teora de las lites es que se puede argumentar la formacin, el
mantenimiento y las pautas de comportamiento que tienen las lites en las democracias modernas y, por extensin, en los procesos
democrticos en el pas, particularmente en el Estado de Mxico.
Para ello se estableci que se considera como lite poltica,
dentro de una democracia contempornea, a un grupo minoritario de personas que detentan legtimamente un poder poltico, se
coaligan y organizan con la intencin de poder mantener o perpetuar ese poder poltico por encima de un cuerpo social mucho
ms amplio, complejo y diverso, que no detenta en modo alguno
un poder semejante, y al cual dirigen; adems, gobiernan y establecen los asuntos pblicos que han de ser dirimidos, as como la
manera en que han de ser resueltos, y que buscan una legitimacin de su poder a travs de una competencia electoral peridica,
mediante la cual pretenden el favor del voto de los ciudadanos,
en la que disputan su permanencia, rechazo o rotacin en medio
de una pluralidad de lites o grupos que guardan caractersticas
semejantes a las suyas.
Sobre las lites en el Estado de Mxico ha pervivido a travs
del tiempo una mitificacin alrededor de los grupos del poder del
PRI, alimentada, por una parte, por las incursiones de polticos
locales al escenario nacional y, por otra, por la notable unidad
y dominio poltico que ha mantenido el PRI como partido en el
277
Conclusiones
poder en la administracin estatal, aun con la transicin a la democracia y la creciente alternancia experimentada en la entidad
para ayuntamientos y Congreso local desde antes de 1996.
Las lites en el Estado de Mxico son de un dinamismo
muy complejo, que no se puede encasillar simplemente en el liderazgo de una sola figura ni en un grupo minsculo de amigos
y familiares que toman todas las decisiones del estado; ms bien,
las lites, como advirti Pareto, viven en un proceso de constante
movimiento, ajuste y negociacin entre s para obtener distintas
parcelas de poder, dependiendo de los intereses y habilidad de
cabildeo de cada grupo; asimismo, no existen grupos permanentemente definidos, sino que se van conformando y amoldando de
acuerdo con la coyuntura poltica, ya sea una posicin favorable
o desfavorable, en la que se tiene que ceder o se puede presionar
para conseguir los objetivos de cada lite. La clsica circulacin de
las lites, descrita por Vilfredo Pareto, tiene para el caso local una
demostracin categrica con este trabajo.
La lite priista en el Estado de Mxico supo confeccionar su
forma de interaccin al interior de su partido despus de la transicin a la democracia, dado que tuvo que acomodar los procesos por los cuales su militancia tena acceso a los cargos pblicos,
guardando no obstante los principios que le mantendran slida
en la entidad: unidad, lealtad y disciplina. Igualmente, ha sabido
procesar sus disputas internas de forma que sus militantes se mantienen leales ante la posibilidad de una oportunidad en el futuro.
En todo caso, la lite del PRI se articula siempre alrededor
de su lder mximo que, en el marco de un PRI hegemnico en la
primera magistratura de la entidad, es por supuesto el gobernador.
Aun los exgobernadores se ponen a disposicin del gobernador en
turno, dando muestra de su institucionalidad y respeto a las pautas
de comportamiento al interior del partido, en el cual no se permite
la ruptura, pues la unidad se erige como un valor irrestricto para
quien ha pertenecido a la lite del poder en el estado. Este tipo de
disciplina es la principal argamasa del poder local.
278
Las lites del poder en el Estado de Mxico han sido el resultado histrico de la conformacin del poder tanto en la entidad
como en el pas; son consecuencia del acomodo natural de los
grupos con posiciones de poder y el desarrollo de sus actividades,
y que en el marco de un rgimen cuasidemocrtico de partido
hegemnico orbitaron en un principio alrededor de este y, conforme fue aumentando la complejidad del entorno poltico institucional, tales grupos, dependiendo de su posicin y coyuntura,
se aglutinaban o dispersaban, pero no se separaban del ncleo del
poder que durante mucho tiempo fue el binomio Estado-partido.
A medida que el entorno social fue reclamando ms espacios de
accin fue que crecieron las lites de otras fuerzas polticas, dichas lites crecieron conforme el sistema poltico dio paso a la transicin a la democracia. No obstante, las lites del poder estatales no
siempre tuvieron el control absoluto de los sucesos polticos de la
entidad, ya que al ser grupos locales en variadas ocasiones se vieron
en la obligacin de ceder ante la fuerza y presin de una lite mayor a la que estaban supeditados todos los grupos polticos del pas,
nos referimos a la lite poltica del PRI a nivel nacional dirigida por
el presidente de la repblica hasta antes de Ernesto Zedillo.
Se debe considerar que, a partir de la dcada de los 80, los
partidos de oposicin pudieron iniciar las bases de su consolidacin en el Estado de Mxico, que se logra en la dcada de los 90,
cuando la entidad comienza a presentar un escenario de alternancia y competitividad. El desarrollo de organismos autnomos
y la conformacin de entes que vigilaran la participacin de la
ciudadana para asegurar la igualdad del voto generaron en la
entidad una serie de grupos polticos alrededor del Valle de Mxico bsicamente, los cuales provenan de familias dedicadas a la
poltica (el caso del PAN) y otros con base en el apoyo popular
(como fue el PRD).
El voto opositor de los electores, generado por la inconformidad con el partido hegemnico, cre lderes partidarios
en el Valle de Mxico ideolgicamente a favor de la pluralidad y
la democracia. Sin embargo, su consolidacin es una asignatura
279
Conclusiones
pendiente y que claramente ha beneficiado al priismo local que

nunca ha enfrentado a un solo polo opositor por un periodo prolongado, o una estrategia que ponga severamente en aprietos al
gobernador en turno.
Las lites gubernamentales en la entidad se han podido diversificar por la alternancia en los ayuntamientos, diputaciones
locales y federales y senaduras. Los partidos de oposicin han
tenido acciones divergentes en cuanto a la conformacin de una
base slida de militantes y lderes que puedan ayudar a la obtencin del triunfo, derivado de que cuentan con recursos intermitentes, fruto de los triunfos o derrotas en los puestos electorales.
Cuando los partidos de oposicin lograron sus triunfos no
pudieron diversificar su estructura para dar seguimiento a los cuadros, por lo que su conformacin intermitente de lites provoca
poca competitividad. Por otro lado, el PRI, si bien ha sido intermitente en la generacin de nuevos cuadros, ha podido mantener la
estructura gubernamental, lo que le permite tener espacios para
los ms jvenes. Su xito estriba en que, al tener mayor nmero
de posiciones para sus agremiados, genera lites ms competitivas.
Con todo lo anterior, la pluralidad de las lites creci y se
complejiz en un ambiente de abierta competencia poltica, lo
que gener nuevos tipos de liderazgos y grupos, dado el debilitamiento y hasta el colapso de los dirigentes tradicionales de la
entidad.
La alternancia se convirti en una caracterstica esencial
del actual escenario electoral del Estado de Mxico, al grado que,
hasta 2012, 119 de 125 municipios que conforman la entidad han
tenido alternancia; en cuanto a la conformacin de legislaturas ha
imperado el pluralismo, lo que ha generado gobiernos divididos
que con base en acuerdos han logrado dar funcionalidad a la estructura gubernamental.
Como se pudo evidenciar en las representaciones grficas
de los sociogramas, se obtienen dos conclusiones muy precisas al
respecto:
280
1. Los liderazgos de la lite priista de la entidad giran en

torno de la primera posicin de poder en el Estado de
Mxico, es decir, el gobernador en turno, alrededor del
cual se articulan los intereses y acciones de los miembros de la lite e incluso de las lites al interior del PRI,
ya que, como se vio, el gobernador no siempre emerga
de la lite local, sin embargo, siempre lograba coordinarse con esta y dirigirla sin ruptura.
2. La influencia de los lderes (gobernadores) dentro de la
lite no se pierde por completo al concluir su periodo
de gobierno, sino que se mantiene una estela de influencia con el sucesor, misma que va decreciendo conforme
suceden otras administraciones. No obstante, el grado
de influencia real o simblica de cada lder depende
de su actuacin personal; as, algunos exgobernadores
tienen mayor o menor influencia en el tiempo en virtud
de las coyunturas polticas que han enfrentado (vase
por ejemplo el caso de Montiel, quien lleg a competir
por la candidatura del PRI a la Presidencia de la repblica y, despus del escndalo poltico que lo dej fuera
de la competencia, ha desaparecido temporalmente del
mapa poltico).
Igualmente es necesario llamar la atencin sobre el fenmeno de la articulacin de los diferentes grupos de poder (o lites)
al interior del PRI en el Estado de Mxico: una vez que, por un
lado, el lder saliente de la lite estatal (Enrique Pea Nieto) se
convirti en presidente de la repblica, a la par que su sucesor
(Eruviel vila) es el primer representante de un grupo del PRI
(Valle de Mxico) distinto al que tradicionalmente haba gobernado (Valle de Toluca) en la entidad.
Vemos ya que en los primeros aos de la administracin de
Eruviel vila el influjo del grupo de colaboradores del exgobernador Enrique Pea es amplia, e incluso se ha incrementado su base
de influencia y su red de poder, pues con la regencia del poder fe-
281
Conclusiones
deral ha podido extender sus relaciones y colocar a miembros de

su red propia en posiciones federales o nacionales aun proviniendo del Estado de Mxico, como ha sucedido con un importante
nmero de funcionarios federales de alto nivel como secretarios y
subsecretarios, entre otros.
As mismo, se puede apreciar que la estela de influencia de poder de Enrique Pea Nieto se mantiene estable en las designaciones
del gabinete de su sucesor en el Estado de Mxico; un nmero importante de sus secretarios se pueden vincular con grupos priistas del
Valle de Toluca y, adems, varios de los secretarios que renunciaron
al gabinete de Eruviel vila se incorporaron a la administracin del
gobierno federal encabezada por el exgobernador Pea.
No obstante, hay que advertir que, al igual que ha sucedido con cada gobernador mexiquense contemporneo, liderar el
gobierno estatal genera alrededor del gobernador un espacio de
influencia personal muy importante y en el caso de Eruviel vila
ha servido para el fortalecimiento de una red o grupo de poder
propio, el cual, si bien relacionado con el del exgobernador y presidente, es innegable que cuenta con sus formas de ejercicio particulares y pertenecientes a este nuevo lder estatal.
Vale decir que en este trabajo no se puede establecer el grado de relacin, negociacin o supeditacin de la lite local priista
mexiquense con la lite nacional del PRI, dado que, en primer
lugar, no era su objeto de investigacin y, en segundo lugar, una
aseveracin de tal magnitud merecera una investigacin exclusiva sobre dicho fenmeno. Sin embargo, como resultado de este
trabajo es posible afirmar que Enrique Pea Nieto es reconocido
como el principal lder de los priistas mexiquenses y en segundo
plano lo es el actual gobernador Eruviel vila, quien a su vez asume al presidente como lder de todos los priistas.
Al momento se tiene claro que ambos liderazgos conviven
y colaboran mutuamente con el objetivo claro para la lite priista
de conservar el poder en el Estado de Mxico, as como a nivel
federal, pero cuando se deban tomar decisiones relativas a la circulacin de la lite y al acomodo de fuerzas en su interior, como
282
suele suceder en cada eleccin de gobernador, se observar cules

son los factores y actores que poseen la capacidad de atraer para
s la toma de decisiones sin fracturar las relaciones de poder en el
seno de la compleja red de poder local.
La designacin del actual gobernador Eruviel vila Villegas
como candidato del PRI en 2011 result ser paradigmtica, pues
su nominacin a la gubernatura estuvo ms relacionada con sus
triunfos electorales que con su acercamiento a la lite poltica
priista, ya que al ser el nico precandidato con la caracterstica de
ser un gran competidor en las urnas (haba ganado cinco elecciones de las seis en las que haba competido) aseguraba el triunfo y
la continuidad del PRI en el Ejecutivo estatal.
De cualquier modo, la administracin de Eruviel vila y el
ascenso de Enrique Pea a la presidencia abrieron la puerta a que
nuevos fenmenos al interior de la lite sucedan, por ejemplo, un
mayor protagonismo de actores polticos del Valle de Mxico en
el gobierno estatal, el cual haba sido un reclamo histrico.
En este trabajo se puede observar que los liderazgos en la
lite priista mexiquense son de dos tipos vinculados con los canales de accin que tienen; existe una lite central fuerte y robusta,
que toma las decisiones que son bajadas horizontalmente al cuerpo ms robusto de la lite, un grupo de lderes regionales especialistas en la competencia electoral que estn distribuidos a lo largo
de todo el territorio estatal, los cuadros priistas y la estructura del
partido. Si bien es cierto que estos liderazgos gozan de cierta autonoma, la cpula central recurre poco a este grupo de lderes para
incorporarlos a la administracin estatal, por lo que su capacidad
de accin queda restringida al mbito regional (ayuntamiento y
diputaciones).
Se vislumbra en el futuro prximo una articulacin de la lite local con la lite nacional del PRI (ambas lideradas por figuras
mexiquenses) para la determinacin de acciones polticas encaminadas al mantenimiento del poder en los mbitos estatal, de los
ayuntamientos y del Congreso local, pero dirigidas fundamentalmente a la sucesin de la gubernatura mexiquense en 2017.
283
Conclusiones
Es imposible advertir ahora las posturas que asumirn los diferentes liderazgos de la lite mexiquense, puesto que con los espacios de poder conquistados recientemente (tanto por personajes originarios del Valle de Mxico en el gobierno estatal, como de
los del Valle de Toluca en el gobierno federal) la unidad, la lealtad y la disciplina con que se ha mantenido cohesionada esta clase
poltica tendrn que ser sometidas a una importante negociacin
para nuevamente evitar las fracturas y hacer un reparto equitativo
del poder en pos de seguir siendo el grupo que lo detente en el
Estado de Mxico, y tambin, ahora como nunca antes, en el nivel
nacional. Esto obliga a seguir estudiando el caso local ms all de
las simplistas explicaciones que reducen la complejidad local al
mote periodstico que, como se ha demostrado en esta investigacin, requiere de nuevas hiptesis.
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300
Es candidato a doctor en Ciencias Sociales por la Universidad

de La Habana, Cuba; maestro en Derecho Electoral por la Universidad de Xalapa, Veracruz, y licenciado en Derecho por la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM).
Fue Director de Partidos Polticos del Instituto Electoral
del Estado de Mxico (IEEM) de 1996 a 2001, adems, fungi
como Director General del Instituto de 2005 a 2008. De 2009 a
2014 fue Consejero Electoral del IEEM y, desde 1997, es profesor en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UAEM.
Entre sus publicaciones se encuentran Monografa. Participacin y resultados electorales en el Estado de Mxico 1996-2012, editado por el Instituto Electoral del Estado de Mxico; as como los
artculos Anlisis de las tendencias electorales: evaluacin del
sistema electoral, en el libro Ciudadana, participacin poltica y
procesos electorales en el Estado de Mxico, editado por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, y Efectos colaterales de
la concurrencia de las legislaciones federal y local en 2012: el
fenmeno de la votacin nula, en la revista Justicia Electoral del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF).
301
INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MXICO
JUNTA GENERAL

Consejero Presidente
Secretario Ejecutivo
Lic. Alma Patricia Sam Carbajal Directora Jurdico Consultiva

Lic. Jess George Zamora Director de Organizacin
Lic. Rafael Plutarco Garduo Garca Director de Capacitacin

Dr. Sergio Anguiano Melndez Director de Partidos Polticos

Lic. Jos Mondragn Pedrero Director de Administracin
Mtro. Ruperto Retana Ramrez

Contralor General
Ing. Pablo Carmona Villena
Jefe de la Unidad de Informtica y Estadstica
Dr. ngel Gustavo Lpez Montiel
Titular del Centro de Formacin y Documentacin Electoral
Mtro. Juan Carlos Mucio Gonzlez
Jefe de la Unidad de Comunicacin Social
Mtro. Hernn Meja Lpez
Titular de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin
Lic. Humberto Infante Ojeda
Titular de la Unidad Tcnica para la Operacin y Administracin
de Personal Electoral en rganos Desconcentrados
COMIT EDITORIAL
Presidente
Integrantes
Dr. Vctor Manuel Alarcn Olgun
Dra. Guillermina Daz Prez
Dra. Rosa Mara Mirn Lince
Dra. Iliana Rodrguez Santibez
Dr. Jaime A. Vela del Ro
Secretario Tcnico
Dr. ngel Gustavo Lpez Montiel
Subdirectora de Documentacin y Promocin Editorial

Ana Llely Reyes Prez
rea de Promocin Editorial
Jorge Armando Becerril Snchez
Mara Guadalupe Bernal Martnez
Diseo grfico y editorial
Tania Lpez Reyes
Luther Fabin Chvez Esteban
Azlea Egua Saldaa
Marisol Aguilar Hernndez
Editorial
La formacin y las caractersticas de la lite

priista contempornea: el caso del Estado de
Mxico (1996-2014) se termin de imprimir en
julio de 2015.
La edicin estuvo a cargo del rea de Promocin Editorial del Centro de Formacin y Documentacin Electoral del Instituto Electoral del
Estado de Mxico. Esta edicin consta de 2000
ejemplares.
En la formacin se utilizaron las fuentes ITC
New Baskerville, diseada por John Baskerville, y Bookman Old Style, diseada por Morris
Fuller Benton.
Publicacin de distribucin gratuita

La Formación y Las Características de La Élite Priista Contemporánea

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La Formación y Las Características de La Élite Priista Contemporánea

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La formacin y las

Juan Carlos Villarreal Martnez

Toluca, Mxico 2015

Villarreal Martnez, Juan Carlos

312 p. : tablas. (Investigaciones Jurdicas y Poltico-Electorales)

Incluye referencias bibliogrficas

Esta investigacin, para ser publicada,

La formacin y las caractersticas de la

INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MXICO

Lic. Pedro Zamudio Godnez

Lic. Rubn Daro Daz Gutirrez

Teora de las lites

Formacin de la lite poltica en el Estado de Mxico

Origen de la lite poltica del Estado de Mxico

El liderazgo de Gustavo Baz

El liderazgo de Carlos Hank

El liderazgo de Alfredo del Mazo Gonzlez

Reestructuracin de las lites locales

Apertura democrtica y la lite gobernante

De lite local a lite nacional

lite poltica priista con competencia electoral

Caractersticas de la lite poltica del

lite administrativa del PRI

Dinmica electoral en el Estado de Mxico

Efectos de la competencia electoral sobre la lite

Lderes regionales electorales del PRI 96

La lite priista mexiquense: el estado del arte

Un solo grupo? Bibliografa sobre el Grupo Atlacomulco

Bibliografa en la que se sostiene la postura de

Bibliografa sobre biografas de gobernadores y

Apuntes sobre la bibliografa de la lite priista mexiquense

Redes polticas mexiquenses: el gabinete de Eruviel vila

Sustituciones en el gabinete en 2012

Sustituciones en el gabinete en 2013

Sustituciones en el gabinete en 2014 (hasta junio)

Perfiles de los secretarios. Un breve anlisis curricular

Redes polticas mexiquenses en el gabinete de Erviel vila

Apuntes sobre las redes polticas mexiquenses

Actores polticos mexiquenses

Las lites han administrado el poder pblico desde hace siglos,

En tal sentido, el objetivo general de la investigacin es

Teora de las lites

La teora de las lites tiene su origen en el desvo del concepto

sino hasta la contribucin hecha popular por el estadounidense

nopoliza el poder y disfruta de las ventajas que van unidas a l.

grupo social en el cual est en vigencia, o al menos de la fraccin de

Una clase poltica decae o entra en decadencia si est por

describe su concepcin de la existencia y la preponderancia de un

La legitimidad y la justificacin de las lites era entonces la

y la existencia de un grupo reducido de lderes responsables de la

Para este autor, pertenecer a la lite era primordialmente

observar en su obra. Uno de ellos, posiblemente el componente

De forma similar a lo previamente identificado por Mosca,

Concepto retomado de Fiorot (1987).

Identifica que la lite del poder est conformada por tres

complejidad para determinar los componentes de las lites, por

En ese sentido, Mills no pugna por la supresin de las lites,

una explicacin elitista de la democracia. Ejemplos de ello son los

Schumpeter concibe a la democracia, en pocas palabras,

Al reconocer la democracia de esta forma, se rompe con los

De acuerdo con Schumpeter (1971), la democracia es el

En otras palabras, solo corresponde al pueblo la posibilidad

vo descuido del problema del liderazgo democrtico (p. 32), que