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NDICE

DIPUTADOS 8
PRESENTACIN 11
MISIN, VISIN Y VALORES 13
CONCEPTOS FUNDAMENTALES 17
DIAGNSTICO 19
OBJETIVOS 34
METAS 36
EJES ESTRATGICOS 38
EJE 1 : LEGISLACIN 39
EJE 2 : GESTIN SOCIAL 43
EJE 3 : REPRESENTACIN 49
EJE 4 : FISCALIZACIN 55
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 59
PERSPECTIVAS DE GNERO, DERECHOS HUMANOS Y SOSTENIBILIDAD

60

DIRECTORIO 62

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

DIPUTADOS

DIPUTADOS

PASE DE LISTA
Ramn Martn Mndez Lanz

Martha Albores Avendao

Guadalupe Tejocote Gonzlez

Edda Marlene Uuh Xool

Javier Francisco Barrera Pacheco

Carlos Enrique Martnez Ak

Partido Revolucionario Institucional

Partido Verde Ecologista

Partido Revolucionario Institucional

Partido Revolucionario Institucional

Partido Revolucionario Institucional

Morena

Primer Distrito

Sptimo Distrito

Dcimo Tercer Distrito

Dcimo Noveno Distrito

Plurinominal

Plurinominal

Eliseo Fernndez Montufar

Ileana Jannette Herrera Prez

Jaime Muoz Morfin

Rosario Baqueiro Acosta

Leticia del Rosario Enrquez Cachn

Andrea del Carmen Martnez Aguilar

Partido Accin Nacional

Partido Accin Nacional

Partido Accin Nacional

Partido Accin Nacional

Partido Revolucionario Institucional

Mov. de Regeneracin Nacional

Segundo Distrito

Octavo Distrito

Dcimo Cuarto Distrito

Vigsimo Distrito

Plurinominal

Plurinominal

Alejandrina Moreno Barona

Sandra Gpe. Snchez Daz

Pablo Guillermo Angulo Briceo

Marina Snchez Rodrguez

Rosario de Ftima Gamboa Castillo

Mara del Carmen Prez Lpez

Partido Revolucionario Institucional

Partido Accin Nacional

Partido Revolucionario Institucional

Partido Revolucionario Institucional

Partido Accin Nacional

Partido de la Revolucin Democrtica

Tercer Distrito

Noveno Distrito

Dcimo Quinto Distrito

Vigsimo Primer Distrito

Plurinominal

Plurinominal

Manuel Ortega Lliteras

Janini Gpe. Casanova Daz

Juan Carlos Damin Vera

Ana Graciela Crisanty Villarino

Silverio Baudelio Cruz Quevedo

Jos Guadalupe Guzmn Chi

Partido Verde Ecologista

Partido Accin Nacional

Partido Revolucionario Institucional

Partido Revolucionario Institucional

Partido Accin Nacional

Partido Nueva Alianza

Cuarto Distrito

Dcimo Distrito

Dcimo Sexto Distrito

Plurinominal

Plurinominal

Plurinominal

Ernesto Castillo Rosado

Luis Ramn Peralta May

Adriana de Jesus Avilez Avilez

Fredy Fernando Martnez Quijano

Mara Asuncin Caballero May

Elia Ocaa Hernndez

Partido Revolucionario Institucional

Partido Verde Ecologista

Mov. de Regeneracin Nacional

Partido Revolucionario Institucional

Partido Accin Nacional

Partido Nueva Alianza

Quinto Distrito

Dcimoprimer Distrito

Dcimo Sptimo Distrito

Plurinominal

Plurinominal

Plurinominal

Laura Olimpia Baqueiro Ramos

Aurora Candelaria Ceh Reyna

Julio Alberto Sansores Sansores

ngela del Carmen Cmara Damas

Carlos Ramiro Sosa Pacheco

Partido Revolucionario Institucional

Partido Accin Nacional

Partido Revolucionario Institucional

Partido Revolucionario Institucional

Partido Accin Nacional

Sexto Distrito

Dcimo Segundo Distrito

Dcimo Octavo Distrito

Plurinominal

Plurinominal

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

PRESENTACIN
Ha amanecido un nuevo tiempo para el honorable Congreso del Estado de Campeche. El Congreso
y las leyes que hoy tenemos, son producto de muchas generaciones de buenos campechanos. Pero
tambin queremos un destino de mejores leyes.
Tenemos, ms que nunca, un Congreso con vocacin de Poder Pblico, que ejerce a plenitud
sus funciones. Trabajamos para el consenso como meta ideal; y en su caso, se ejerce la mayora
democrtica, en el marco de la Constitucin y las leyes.
La tribuna legislativa es, por esencia, centro del anlisis, la discusin y el debate legislativo, poltico
y social. Pero cabe subrayar que no creemos en debates ganados o perdidos. Creemos, eso s, en
leyes y acuerdos exitosos.

Dip. Carlos Ramiro Sosa Pacheco

El Plan de Desarrollo es una de las mejores herramientas para contribuir al progreso que se merecen los ciudadanos; si promovemos la participacin de
todos, sumamos esfuerzos y talento, este plan ayudar a que un mayor nmero de personas tengan una vida digna. Para trascender como legislatura
tenemos que integrarnos y trabajar por Campeche.

Dip. Manuel Alberto Ortega Lliteras

sociedad. El Congreso no produce leyes ociosas. La efectividad del Poder Legislativo se mide por la
pertinencia social de las nuevas leyes y reformas.

Tenemos que pensar en las prximas generaciones, tenemos un Plan que propone una buena forma de contribuir al Desarrollo; con el Plan tendremos la

Nuestro estado tiene una gran tradicin jurdica; eso nos compromete mucho. Y la sociedad quiere

oportunidad de organizarnos muy bien, as permitiremos sumar y multiplicar recursos y capacidades para alcanzar logros en el presente como en el futuro.

un Congreso que le responda y le sirva; eso nos compromete muchsimo ms.

Dip. Carlos Enrique Martnez Ak

Para coadyuvar al desarrollo del estado, los diputados debemos entender que nuestro actuar tiene que estar sustentado en la voluntad popular, sometiendo
nuestro comportamiento a imperativos ticos y legales, un plan de trabajo legislativo, construido en un marco de pluralidad ser una herramienta para
contribuir al bienestar de los campechanos.

Dip. Jos Guadalupe Guzmn Ch

El Poder Legislativo es el garante de los derechos humanos, pues los legisladores generamos leyes que respetan y promueven las garantas, creamos
mecanismos jurdicos para protegerlos; ste es el primer paso para consolidar un Estado de Derecho democrtico. Con el compromiso de adoptar las
medidas legislativas para asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos. La organizacin y la garanta de los derechos y libertades son, en consecuencia,
el resorte de la ley elaborada y adoptada por una asamblea elegida por el pueblo, la cual expresa la voluntad de este ltimo.

Dip. Mara del Carmen Prez Lpez

Somos una legislatura plural con visiones distintas de las condiciones de vida que padece Campeche. Queremos contribuir en disminuir el rezago social y
econmico en el que viven una buena parte de nuestros conciudadanos y aportar nuestro esfuerzo para construir una comunidad ms igualitaria; cultural,
poltica, social y econmicamente. Con el Plan de Desarrollo Impulsaremos la igualdad en todos sus alcances: igualdad de oportunidades para todos y
para todas.

10

Las leyes, reformas y acuerdos son impulsados en la medida que responden a requerimientos de la

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

Asimismo, con la conviccin de tener clara la ruta a seguir, es que se est presentando este Plan
de Trabajo, que tiene como propsito encauzar los cuatro grandes aspectos propios de nuestra
labor como diputados, como lo son las funciones legislativas, de gestin, de fiscalizacin y de
representacin.
La idea central es que el Congreso genere productos legislativos eficaces para la sociedad.

En este documento se presentan los temas centrales, divididos en

ejes rectores, que conforman un plan que contribuir al ejercicio de
hacer trascender al Estado de Campeche a niveles superiores de
progreso y bienestar, desde una perspectiva enmarcada por las funciones a las que los
diputados locales que conforman el Congreso del Estado estn sujetos por Ley.

11

MISIN, VISIN Y VALORES

MISIN
Ahora bien, tomando en cuenta que la accin de elaborar un documento que trate de actualizar,

Contribuir con un Plan de Trabajo ordenado, profesional, visionario y sustentado en la

estructurar y organizar nuevas formas de llevar acabo las ya conocidas obligaciones de los legisladores

voluntad popular, a un ejercicio del Poder Legislativo del Estado de Campeche apegado a

locales, no recae en la espontaneidad, sino en lo que demanda la sociedad de las instituciones y lo

las disposiciones constitucionales y legales; y orientado al desarrollo armnico del Estado,

que las instituciones requieren de la sociedad, el plan enlista estrategias nuevas, propone trabajo,

mediante el cumplimiento cabal de las funciones legislativas, de gestin, de fiscalizacin

una programacin clara de objetivos y acciones, es un plan que se mide, adems de evaluarse en la
bsqueda del progreso de cada distrito en el que se divide el Estado; y desde luego, el plan busca
nuevas maneras de comunicar y lograr la transparencia en las funciones. El diagnstico, el anlisis,
as como las estrategias, asegurarn la atencin ms cercana a los asuntos y por lo tanto, brindarn

y de representacin, teniendo como fines superiores, desde el mbito de la competencia

legislativa, el desarrollo poltico, el crecimiento econmico y el progreso social de la Entidad,
para el bienestar de todos los campechanos.

soluciones especficas, lo que permitir percibir mejor la efectividad del desempeo legislativo.

Desde el Congreso, tenemos

claro que somos parte de una generacin

que se ha propuesto transformar a Campeche, junto con los poderes
Ejecutivo y Judicial y en colaboracin reciproca con los rdenes de gobierno federal y municipal.

VISIN

Desde aqu, de manera muy enftica lo afirmamos, en estos tres aos contribuiremos a acrecentar

El Plan de Trabajo prev un congreso y diputados que contribuyen al progreso integral de

las fortalezas del Estado con la consumacin del Plan de Desarrollo de la LXII Legislatura.

Campeche con el desarrollo de sus distritos, a partir de un liderazgo fuerte e integrador que
se propone en el Plan, promoviendo la participacin de todos, sumando esfuerzos y talentos,

Es un Plan al qu los 35 diputados estamos dando lo mejor de nosotros mismos, con el que estamos

en la construccin de un Campeche con adecuados ndices de seguridad y productividad

procurando devolverle a la ciudadana la confianza en sus instituciones, siendo siempre transparentes,

para sus habitantes, con servicios pblicos eficientes, con infraestructura urbana moderna

siempre sinceros, siempre leales a Campeche, sin distingo de colores, trabajando por un Estado que

y funcional, con espacios pblicos propios para la recreacin y la convivencia familiar, en un

desea trascender y desde un Congreso que queremos que Campeche lo sienta suyo.

entorno de tolerancia y respeto, con un mejor nivel educativo, social deportivo y cultural,
para alcanzar una vida digna para la poblacin.

VALORES
Dip. Ramn Martn Mndez Lanz
PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

Con el propsito de dar certidumbre a la ciudadana sobre las gestiones, la profesionalizacin

de la labor de los legisladores, la calidad en la atencin y la actitud del servidor pblico
para con el pueblo, es fundamental impulsar la prctica de los siguientes valores en la
construccin y aplicacin del Plan de Trabajo:

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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

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VALORES

Compromiso: Implica que el empleado del Poder Legislativo tome conciencia

de que el servicio pblico es un patrimonio intangible que pertenece a todos los
habitantes del estado y que adquiere legitimidad slo cuando se busca satisfacer
las necesidades sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales.
Honestidad: Exige actuar con honradez, con tica, con respeto total al patrimonio
estatal, sin perder de vista que los fines pblicos excluyen cualquier comportamiento
en deterioro del inters colectivo.
Respeto: Todo servidor pblico debe actuar bajo el principio del respeto para con los
ciudadanos que acuden a las instalaciones del Poder Legislativo a solicitar servicios.
El servicio empieza con el respeto.
Equidad: El referente de equidad, es un valor superior que va a fortalecer la actuacin
del Congreso del Estado. Equidad es reconocerle y darle a cada quien lo suyo, por
gnero, por justicia o por merecimiento social.
Lealtad: Promueve el fortalecimiento de la confianza y la fraternidad entre los
servidores pblicos del Congreso del Estado, mediante el respeto mutuo, el trato
cordial y la tolerancia, la civilidad y el respeto a la pluralidad poltica y la diversidad
de las expresiones e intereses sociales.
Eficiencia: A efecto de garantizar que la legislacin, los programas y las acciones
que realiza el Poder Legislativo se concluyan en el menor tiempo posible, se alcancen
los objetivos planteados y con un costo menor para los ciudadanos, optimizando
los recursos y velando siempre por el inters superior de la comunidad.

Respeto a la Ley: Significa conducirse con apego a las normas jurdicas inherentes
a la funcin que se desempea, ya que respetar el Estado de derecho es una
responsabilidad que todo servidor pblico debe asumir y cumplir a plenitud.
Espritu de Servicio: Excluye conductas, motivaciones e intereses que no sean los
institucionales; e incluye una capacidad de entrega que se patentiza en la realizacin
diligente de las tareas asignadas, abriendo siempre la puerta a la creatividad, a las
propuestas, a la calidad y la mejora constante.
Transparencia: Exige la cristalina ejecucin de los actos y servicios que se ofrecen,
pues stos son de carcter pblico. Por ende, toda persona fsica o moral puede
tener acceso y conocimiento del desempeo de sus diputados y del Congreso en
general.
Corresponsabilidad: Implica compartir la responsabilidad con la sociedad en
la disposicin, compromiso, esfuerzo y diligencia en el cumplimiento de las
competencias, funciones y tareas encomendadas. A esto, se suma la disposicin de
los servidores pblicos para rendir cuentas y asumir las consecuencias de conductas
que vayan en detrimento del bienestar social. Hay un imperativo tico por cumplir,
sin espacio alguno para la impunidad.
Pluralismo: Obliga a los servidores pblicos a atender con respeto a todos los
ciudadanos sin importar gnero, ideologa, religin, etnia, posicin econmica u
otras caractersticas ajenas al fondo del asunto y a la justicia, apegados siempre a la
razn y la legalidad.

Profesionalismo: Implica la observancia y el estricto cumplimiento de las normas

administrativas por parte de los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.
Se requiere una nueva tica en el ejercicio de gobierno, que conlleva el cumplimiento
de diversos trabajos; y la constante capacitacin y actualizacin profesional en
beneficio del pueblo de Campeche.

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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

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CONCEPTOS

FUNDAMENTALES

EL GOBIERNO
somos una nacin democrtica, federal y laica, cuyo
gobierno est basado en un sistema presidencial, en el cual el presidente
En Mxico

de Mxico es el jefe de Estado, en un sistema pluripartidista. El gobierno federal representa

a los Estados Unidos Mexicanos y est dividido en tres ramas: ejecutivo, legislativo y judicial,
de acuerdo a lo establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
publicada en 1917. Los Estados Constituyentes de la federacin tambin tienen una forma
republicana de gobierno, de acuerdo a lo establecido por sus respectivas constituciones,
dando lugar a los poderes estatales: El Poder Legislativo, depositado para su ejercicio en el
Congreso del Estado; el Poder Ejecutivo que es ejercido por el Gobernador del Estado; y el
Poder Judicial, depositado para su ejercicio en el Tribunal Superior de Justicia y sus rganos
jurisdiccionales. En una perspectiva territorial el gobierno se presenta a la sociedad en tres
rdenes: federal, estatal y municipal. Y por los alcances que este documento ocupa se
incluye al Distrito con fines estadsticos y de aplicacin de estrategias, teniendo siempre
presente que es una demarcacin geogrfica dividida en secciones, que organiza el territorio
de un Estado con propsitos electorales y de representacin parlamentaria.

EL CONGRESO
El ejercicio del Poder Legislativo del Estado se deposita en una asamblea de representantes
populares o diputados electos directamente por lapsos de tres aos, conocidas como
Legislaturas, que podrn ser reelectos hasta por cuatro perodos consecutivos, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado de Campeche. La
asamblea se denomina Congreso del Estado. ste se compone de 21 diputados electos
mediante el sistema de distritos electorales uninominales, segn el principio de mayora
relativa, y de 14 diputados asignados conforme al principio de representacin proporcional.

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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

17

DIAGNSTICO
El Congreso tiene su residencia en la ciudad de San Francisco de Campeche, capital del

los diputados electos

protestan guardar y hacer guardar la Constitucin Federal, la
particular del Estado, las leyes que de una y otra emanen, y cumplir
leal y polticamente con los deberes del cargo de Diputados que el
pueblo les ha conferido. Para ello, se organiza el trabajo en comisiones y rganos
Estado; y su recinto oficial es el Palacio Legislativo. Ah

El Poder Legislativo del Estado de Campeche se ha consolidado

como Poder Pblico del Estado. El trayecto comenz desde el 2 de
marzo de 1861, cuando se instal el Congreso Constituyente hasta la presente fecha,
sin embargo las nuevas etapas que tiene que cumplir se encuentran indisolublemente
ligadas a la instauracin y fortalecimiento de las instituciones y procesos fundamentales de
un Estado Constitucional, Democrtico y Transparente.

de apoyo administrativos, se sesiona con una mesa directiva que cambia por perodos
ordinarios. Asimismo, existe una Junta de Gobierno y Administracin que expresa la
pluralidad del Congreso, est constituida por los coordinadores de los grupos parlamentarios
en l representados y en su responsabilidad la disposicin de los planes que encaminen a
la Legislatura a un trabajo satisfactorio para la sociedad campechana.

EL DIPUTADO
Los diputados de mayora relativa y los de representacin proporcional tienen la misma
categora e igualdad de derechos y obligaciones: presentar iniciativas, propuestas, votar y
participar en sesiones y reuniones, formar parte de un grupo parlamentario, formar parte
de comisiones, solicitar y recibir informacin de autoridades de orden pblico de los tres

comunicar la labor
legislativa y promover ante las instancias pertinentes la atencin
de peticiones y solicitudes de gestin pblica. El diputado es el
promotor y gestor de soluciones a los problemas que plantee la
poblacin campechana. Por lo tanto, est directamente relacionado y de forma
niveles de gobierno o en dnde se destinen recursos pblicos,

particular con el progreso de cada una de las demarcaciones, de los que viven ah y de
campechanos que eligieron un representante en el Congreso. Los diputados estn
obligados implcita y explcitamente a alentar y contribuir a la instrumentacin de planes y
programas de desarrollo estatal.

18

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

19

DIAGNSTICO

MARCO JURDICO

PERFIL DEL PODER LEGISLATIVO

Respecto a su marco jurdico, la Constitucin Poltica del Estado de Campeche determina

Las Legislaturas del Estado a partir de la Quincuagsima, se han integrado con 21 Diputados

en sus artculos 26 y 27, que el Poder Pblico del Estado se divide para su ejercicio, en

Electos segn el principio de Mayora Relativa, en igual nmero de Distritos Electorales,

Legislativo, Ejecutivo y Judicial, asimismo que no podrn reunirse dos o ms Poderes en

y 14 de Representacin Proporcional, desde la Quincuagsima Sexta.

una sola persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.

En tanto que el artculo 29 Constitucional local, seala que se deposita el ejercicio del Poder
Legislativo en una Asamblea que se denominar Congreso del Estado; texto que se rplica

La pluralidad
poltica representa una constante desde la LVII Legislatura y ha
llegado para quedarse; la distribucin actual de curules entre
partidos polticos representados en el H. Congreso del Estado son:

en el artculo 2 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Campeche, aadiendo

en una Asamblea de Representantes Populares o

Diputados Electos directamente cada tres aos,
que podrn ser electos hasta por cuatro perodos
consecutivos.
De manera especial, enuncia en sus artculos 38 tercer prrafo, 46 fraccin II, artculo 54
fraccin III, incisos a)b), fraccin V Bis, y fraccin XXII, as como el artculo 54 bis, de las
facultades constitucionales de los diputados en sus funciones de Gestin Social, Legislar y
Fiscalizar.

otras funciones que no tienen sustento constitucional y jurdico, distintas a las tradicionales,
(como la representativa, presupuestaria, control del gobierno, administrativa y jurisdiccional
entre otras,) pero que se inscriben en el terreno de los imperativos polticos, que se exigen
al poder pblico legislativo de Campeche, que ha ganado visibilidad y relevancia en el
contexto del cambio poltico democrtico.
Ahora en un contexto de una renovada divisin de poderes, se obliga a los legisladores
campechanos procesar en sus deliberaciones los asuntos ms relevantes de la agenda
pblica, y atender demandas sociales cada vez ms crecientes, que exigen relacionarse y
cooperar estrechamente con el poder ejecutivo estatal.

PLAN DE DESARROLLO

PAN | 11

MORENA

|3

PVEM | 3
PANAL | 2

PRD

|1

Actualmente 6 partidos polticos tienen representacin: PRI, PAN, MORENA, PVEM, PANAL
Y PRD, de los cuales los 4 primeros son Grupos Parlamentarios y los otros 2 Representacin

En el caso de Campeche, es deseable que el Poder Legislativo fundamente legalmente

20

PRI | 15

2015 - 2018

Parlamentaria.
Los trabajos legislativos desde 1861, han sido desempeados por las Comisiones Legislativas
permanentes conforme a las especificaciones de las Leyes Orgnicas y Reglamentos de
este Poder.
Uno de los cambios trascendentes para el Poder Legislativo sucedi con la Ley Orgnica
del H. Congreso del Estado, expedida el 30 de octubre de 1981, cuando se instauraron tres
Comisiones Extraordinarias: ( De la Gran Comisin, de Dictamen Legislativo y de Vigilancia,
De Investigacin y Jurisdiccionales) y nueve ordinarias. Con la creacin de estas Comisiones,
el Poder Legislativo estuvo representado por el Presidente de la Gran Comisin.

21

DIAGNSTICO

Los avances legislativos en relacin a la funcin y estructura del Poder Legislativo

Al respecto, los sectores de asistencia social y de salud, encabezan los requerimientos

continuaron, para el 3 de julio de 2000 se public una nueva reforma a la Ley Orgnica, en

ciudadanos, sobresaliendo los de asistencia mdica, hospitalizacin, anlisis clnicos, apoyos

ella se reestructuraron las Comisiones Extraordinarias en de la Gran Comisin o Comisin

para adquirir medicamentos y aparatos ortopdicos, derivndose respuestas favorables

de Gobierno y Administracin y de la Comisin de Vigilancia; asimismo cambiaron de

arriba del 90%, con lo que se procura atender a la poblacin campechana ms desprotegida

Comisiones Ordinarias a Comisiones de Dictamen Legislativo o Comisiones Ordinarias,

y necesitada; inciden en un segundo orden de importancia alimentos, caminos, servicios

aplicando desde la LVII a la LX Legislatura.

pblicos y materiales de construccin.

De nueva cuenta aplicaron modificaciones legislativas y administrativas, a la Ley Orgnica

Aunque en forma gradual se ha venido profesionalizando la gestin institucional, an con

del 17 de agosto de 2012, donde se constituy la Junta de Gobierno y Administracin y las

un nivel de rezago tecnolgico que se extiende a toda la infraestructura Legislativa, es de

Comisiones de Enlace en Materia de Fiscalizacin y de Estudios Legislativos, y se crearon

reconocer que se necesitan implementar nuevas medidas, a la vez de establecer planes,

25 Comisiones Ordinarias; mismas que aumentaron a 26, a partir de octubre del 2015;

proyectos, apoyos tecnolgicos de nueva generacin, y una red moderna de comunicacin

en trminos retrospectivos, la Junta de Gobierno y Administracin y las De Enlace, cuya

de voz y datos va internet, que permitan ofrecer a la sociedad campechana un servicio de

vigencia se da a partir de la LXI Legislatura.

gestin y conexin gratuita de internet eficaz, eficiente y moderno.

La integracin de una base de datos de los Programas y Apoyos, del que disponen los tres

EN MATERIA DE GESTIN

rdenes de Gobierno, as como de un Catlogo de Obras e Inversiones Pblicas prioritarias,

La funcin de los diputados no slo se aboca a la elaboracin

de normas jurdicas y fiscalizacin, su responsabilidad
constitucional va ms all de esas atribuciones, al atender
y ser gestores de las demandas sociales de los habitantes
que representan.

y su manejo sistematizado, deben ser pieza fundamental en la construccin de un nuevo

Plan, para una nueva gestin ciudadana, de servicios e infraestructura.

REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD
La funcin representativa es la que se identifica ms con la naturaleza poltica del Poder

En el devenir de las Legislaturas Campechanas, los diputados con el objeto de brindar apoyo

Legislativo. Es el rgano por medio del cual el pueblo puede ejercer el poder soberano de

a las mltiples demandas ciudadanas, han gestionado y sostenido, como hasta la fecha,

manera indirecta.

diversas reuniones de trabajo con autoridades de todas las instancias gubernamentales

en el orden federal, estatal y municipal, con representantes de organizaciones civiles,
organismos polticos, instituciones privadas y grupos diversos de habitantes en los once
municipios de la entidad.
La gestin solicitada por la ciudadana, a travs de las distintas Legislaturas a la fecha, ha
recado principalmente en las reas de asistencia social, salud, vivienda, servicios pblicos
y seguridad pblica.

22

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

La representacin poltica que se expresa en el Congreso

del Estado de Campeche, es legtima toda vez que se integra
con base en los procedimientos legales y democrticos
establecidos, y funciona con apego estricto a lo dispuesto
en las normas constitucionales.

23

DIAGNSTICO

Una norma comn en todas las Legislaturas Campechanas, ha sido la incorporacin de los

Las distintas Legislaturas Campechanas han adolecido, unas ms que otras, de efectivos

Programas Cvicos y Culturales, como ejercicio de alto valor formativo, lo que ha permitido

mecanismos para comunicar los productos normativos a la ciudadana.

vincularse con la ciudadana campechana.

Por ello, debe procurarse una nueva manera de comunicacin, accesible y de fcil
Cada legislatura ha imprimido un estilo propio a la celebracin de las efemrides, homenajes

comprensin, pues el conocimiento por parte de los ciudadanos de las actividades

y conmemoraciones diversas, exposiciones culturales, festejos tradicionales y, de manera

legislativas es un derecho que debe satisfacerse por medio de los propios servicios

especial han publicado, editado y reeditado un gran volumen de obras relacionadas con

Institucionales de informacin, pues no slo se debe solventar el acceso a la informacin

el quehacer legislativo, compendios y directorios histricos, de personajes ilustres de la

a los diputados, sino tambin poner a disposicin de la ciudadana campechana, las tareas

vida nacional y de Campeche, de carcter sociopoltico, como de conflictos territoriales, as

legislativas; ello, desde luego, con el nimo de dotarlas de legitimidad.

como de la actualizacin de Leyes y Reglamentos.

Los nuevos retos que se reciben del constante avance en medios y tcnicas de la informacin,
La integracin de una Agenda Cvica y Cultural renovada, incluyente y de amplia

as como de los procesos de interdependencia global, obligan a que la tarea del diputado

convocatoria, adicional a una poltica editorial de vanguardia, proveern de lazos estrechos

se vuelva ms compleja y requiera del acceso a tecnologas y sistemas informticos que le

con la ciudadana campechana.

permitan ir acorde con el avance de la sociedad.

Una prctica comn legislativa, es que a travs de Comisiones Ordinarias, se han realizado

Indispensable ser mantenerse a la vanguardia tanto en tecnologa como en transparencia,

mltiples Foros, Consultas Tcnicas, Seminarios y Talleres, que han permitido enriquecer

y reconociendo la necesidad de potenciar el uso de tecnologas de informacin, as como el

los conocimientos y criterios de las comisiones dictaminadoras en el estudio y discusin de

servicio de internet y redes, para ofrecer mayores servicios y de menor calidad a un menor

una ley. Mantener la consulta tcnica y de opinin pblica derivar tambin en la legitimacin

costo, evitando dispendios de recursos y promoviendo la eficiencia de su funcin.

social de la norma sujeta a dicho instrumento legislativo.

Replantear una nueva estrategia para innovar foros de expresin, permitira identificar

Conveniente es mejorar o crear una nueva pgina mejor organizada, dinmica y amigable,

nuevos espacios y con mejores resultados.

que permita hacer ms gil la localizacin de informacin que se genere en el Congreso del
Estado.

Tambin, el Congreso del Estado y sus servicios de

informacin deben contribuir al fortalecimiento y
consolidacin democrtica, acercando la informacin
directa sobre los procesos legislativos a la ciudadana
campechana, satisfaciendo la demanda de transparencia
de la sociedad respecto de la formulacin de leyes y
normas varias.

24

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

EN MATERIA LEGISLATIVA
Las ltimas cinco Legislaturas Campechanas adoptaron la Agenda Legislativa a fin de
proveerse de un marco de accin en la organizacin legislativa.
No obstante que se incluan los temas de inters de las diferentes fracciones polticas, bajo
un ordenamiento de los procesos legislativos programados, de forma tal que se prioricen

25

DIAGNSTICO

su accin, durante determinado tiempo, para alcanzar sus objetivos, los resultados no
fueron los esperados por situaciones de coyuntura poltica, sobrecarga legislativa derivada
del inventario heredado, entrada de nuevas iniciativas, y los tiempos de las Comisiones de

REVISIN, ACCESO Y TRANSPARENCIA

En las ltimas tres Legislaturas se ha trabajado en mejorar la organizacin, sistemas y

Dictamen entre otras.

procedimientos e iniciado un incipiente programa de capacitacin.

Como tal, la Agenda Legislativa se asume como un gran reto, donde la voluntad de los

Si bien es cierto que en la elaboracin de los Manuales de Estructura, Organizacin y de

actores legislativos, la negociacin, el peso de los grupos parlamentarios y las agendas

partidarias, as como el reciente inicio de la actual Legislatura, coadyuvarn a obtener los
resultados esperados, aunado a ello al haber recibido el acuerdo de caducidad entregado

Procedimientos los ha venido coordinando la Contralora Interna, su actualizacin es una

tarea pendiente.

por la LXI Legislatura, refuerzan dichas probabilidades.

El Archivo y Acervo Histrico Legislativo ha venido actualizndose a raz de la intervencin

El solo hecho de contar con Agenda Legislativa conjunta, es un paso decisivo que denota

transferencia, de concentracin y altas-bajas.

visin y efectiva capacidad de liderazgo en la conduccin del Congreso del Estado.

Los diputados deben procurar priorizar los proyectos

asociados a la Agenda Legislativa, y por lo tanto, el Pleno y
las Comisiones de Dictamen deben actuar alineadamente,
segn los objetivos estratgicos fijados.
Al optar por usar la Agenda Legislativa durante el perodo constitucional de la LXII Legislatura,
la sociedad campechana contar con un referente de medicin de logros y resultados, a
travs de la cual le ser posible percibir la congruencia y eficiencia de la accin legislativa de
sus representantes populares.

de la representante de COTAIPEC, modificndose los criterios para su custodia, manejo,

La profesionalizacin, actualizacin, competencias y capacitacin permanentes asegurarn

un mejor desempeo de los servidores pblicos al servicio del Poder Legislativo del Estado
de Campeche.
El control parlamentario al Gobierno del Estado va ms all del acotamiento de sus iniciativas
de leyes. Tiene que ver con la facultad y capacidad del Poder Legislativo del Estado de
Campeche de fiscalizar y comprobar sus actuaciones.
Las comparecencias, en las diversas Legislaturas, han tenido un carcter restrictivo, no son
abiertas al pblico en general y han sido criticadas por la opinin pblica como una practica
sospechista.
Pasaron de celebrarse en Palacio Legislativo al Centro de Convenciones Campeche XXI, a

El personal de la Direccin de Control y Procesos Legislativos como el de Apoyo Parlamentario

que asiste al Pleno y a las Comisiones, deben preparar los instrumentos y documentos

partir de la LX Legislatura, con una nueva modalidad basada en su transmisin televisada

en vivo, asignndoles un espacio exclusivo a los medios de comunicacin locales que

indispensables para el anlisis, estudio, discusin y decisiones correspondientes.

retransmiten la seal de RTC.

Los rganos del servicio legislativo encargados del anlisis legislativo, de los estudios

El formato tradicional de los servidores pblicos que comparecen sigue an vigente.

de derecho comparado, as como de diagnsticos para actualizar cdigos y leyes,

viene operando con buen nivel de profesionalizacin, de tcnica, legislativa formacin,
experiencia, trayectoria y resultados comprobados.

26

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

Para estar acordes a los tiempos de plena Transparencia y Rendicin de Cuentas, es preciso
iniciar cambios en el formato de la comparecencia como tal, que evidenci voluntad poltica

27

DIAGNSTICO

de apertura e inclusin ciudadana. Podra intentarse, va actualizar la Ley Orgnica o un

Acuerdo Parlamentario, regular los mecanismos de comparecencias, y las preguntas al
servidor pblico estatal o municipal.
Ahora bien, supervisar las acciones de gobierno supone una actividad de control y
fiscalizacin para comprobar su desempeo, la cual ejecuta la Auditora Superior del Estado,
en base a su programa anual de auditoras, de acuerdo a sus atribuciones constitucionales.
Cabra una nueva modalidad de control de gobierno desde el Poder Legislativo, al establecer
una figura de diputado supervisor, y que habra que reglamentar.
El Poder Legislativo cre el 12 de febrero de 2007 las Unidades de Acceso a la Informacin
Pblica, adscrita a la Direccin de Control y Procesos Legislativos, y a la Auditora Superior
del Estado.

desde su constitucin, mantiene el compromiso con la

ciudadana de promover y difundir la cultura de la transparencia,
la rendicin de cuentas y el acceso a la informacin pblica, por
medio de atencin a solicitudes de informacin y a la actualizacin
de la pgina web, encomiendas que ha cumplido a cabalidad.
Asimismo

A fin de darle al tema de la transparencia mayor relevancia parlamentaria, lo que supondra

reformar la Ley Orgnica del Poder Legislativo, independiente de los cambios que se daran
ante la homologacin de la Norma Federal; asimismo instrumentar su mxima publicidad
en medios masivos de comunicacin e internet.

28

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

29

GENERALIDADES DEL ESTADO

GENERALIDADES DEL ESTADO

Por Municipio

Poblacin
TOTAL: 822,441 HABITANTES, 0.7% DEL TOTAL NACIONAL
TENABO

1.18%

PALIZADA

1.02%

HOPELCHN

4.59%

HECELCHAKN 3.44%

30

ESCRCEGA

6.59%

CHAMPOTN

10.09%

CARMEN

26.88%

CANDELARIA

5.01%

CALKIN

6.43%

CALAKMUL

3.27%

CAMPECHE

31.49%

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

31

GENERALIDADES DEL ESTADO

Concepto

Cantidad

Densidad de poblacin

32

Distribucin de la poblacin
Poblacin urbana
Poblacin rural

74%
26%

Poblacin por sexo

Hombre
Mujer

407,721 (48.6%)
414,720 (51.4%)

Poblacin que habla lengua indigena

12.3%

Estructura de la poblacin por edades

0-14 aos
15-64 aos
65 y ms

28%
64.8%
5.7%

Edad mediana

25 aos

Tasa de crecimiento de poblacin media anual

2005 - 2010

1.9%

Proporcin de la poblacin que

no naci en la entidad

22.7% (91,094 habitantes)

Tasa migratoria neta

0.7%

Esperanza de vida al nacer

75.1 aos

Tasa Bruta de Mortalidad

5.2 defunciones por cada mil habitantes

Tasa Bruta de Natalidad

18.5 (Nmero de nacidos vivos por cada mil habitantes)

Tasa Bruta de Mortalidad Infantil

10.8 defunciones ocurridas entre los nios menores de un

ao, por cada mil nios nacidos vivos

Promedio de hijos por Madre

2.3

Estado civil de las madres

Casadas
Unin libre
Solteras
Separadas

51.7%
36.1%
9.9%
0.3%

Hogares con Jefatura Femenina

23.2%

Relacin de Divorcios/Matrimonios

21.6 (Nmero de divorcios por cada 100 matrimonios)

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

33

OBJETIVOS

2.
DARLE CERTEZA AL CIUDADANO CON UN CONGRESO
MODERNO, DINMICO, EFICIENTE Y EFICAZ CON
OBJETIVOS Y METAS PROGRAMADAS.

1.

INTEGRAR A LOS DIPUTADOS CON ACUERDOS

EN COMN Y QUE SE COADYUVE EN EL
DESARROLLO DEL ESTADO.

3.
MEJORAR LA PERCEPCIN DE LA INSTITUCIN
Y DEL LEGISLADOR DETONANDO LOGROS EN
SUS FUNCIONES BSICAS.

34

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

35

METAS

METAS
1. Implementar un mecanismo para el levantamiento, manejo, control,
seguimiento y comunicacin de las gestiones realizadas por los diputados y las
instituciones, utilizando como unidades de referencia los distritos, sus secciones y
la demanda ciudadana.
2. Promover y establecer proyectos que impriman nuevas y mejores formas de
manejar los recursos propios que el Congreso destina a la gestin pblica por medio
de cada diputado.
3. Determinar y llevar a cabo diferentes estrategias que resulten en el aumento
en la cantidad de los recursos que el Congreso destina para la realizacin de todas
sus actividades.
4. Implementar acciones que informen de la importancia de la recaudacin
municipal, para efecto de incentivar y promover su relacin proporcional con la
calidad en la prestacin de servicios pblico; y que el impacto de dichas acciones
sea medible en el plano de distrito y sus secciones.
5. Promover los valores cvicos y culturales, con actividades en cada distrito.

8. Impulsar nuevos esquemas de comunicacin para las actividades parlamentarias

y sus resultados.
9. Implementar estrategias para
pendientes.

desahogar

la cartera de asuntos legislativos

10. Construir las herramientas que permitan el alineamiento correcto en los mandatos constitucionales y dems protocolos.
11. Activar acciones de anlisis legislativo, que revisen la factibilidad, viabilidad y
necesidad de las iniciativas.
12. Procurar una agenda legislativa conjunta que privilegie los criterios cualitativos sobre los cuantitativos.
13. Fomentar las buenas prcticas en la fiscalizacin del gasto pblico.
14. Instrumentar mecanismos que ayuden a la proyeccin idnea de los ingresos
del estado y los municipios.

6. Acercar ms a las instituciones y sus autoridades con la ciudadana.

7. Elaborar y promover ejercicios de consulta, as como foros de expresin.

36

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

37

EJES

EJES

ESTRATGICOS

1.

Legislacin
UN CONGRESO DE LEYES PARA TI

Gestin Social
UN CONGRESO CON RESPUESTAS PARA TI

3.

Representacin
UN CONGRESO PARA TODOS

Fiscalizacin
UN CONGRESO TRANSPARENTE

38

2.

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

4.
39

EJE 1: LEGISLACIN
AGENDA CONJUNTA
El propsito es plantear un conjunto de iniciativas para ser desahogadas durante la legislatura,

con la conviccin de dar solucin a los planteamientos y exigencias

sociales por medio del proceso de creacin o modificacin de leyes,
como tambin puntos de acuerdo que hagan cumplir las obligaciones y derechos que
las leyes imponen al gobierno y al ciudadano. El proyecto en s, es una agenda legislativa
como poltica conjunta, que concentre los temas y tiempos en donde todas las corrientes
polticas representadas en el congreso coincidan y lleguen a acuerdos por Campeche. La
Agenda Conjunta debe ser la base de la actividad legislativa para el desarrollo del Estado
por parte de la LXII Legislatura.

A
HACIA UNA INVESTIGACIN JURDICA, ESTUDIOS SOCIALES Y PROCESOS
LEGISLATIVOS DE LTIMA GENERACIN
Para poder hacer leyes adecuadas y justas, todos los diputados y ciudadanos deben
conocer y tener la mayor cantidad de informacin sobre los temas en que se legisla. Por

es conveniente reforzar las acciones de anlisis legislativo, las

relacionadas con la prctica parlamentaria, los estudios de derecho
comparado, as como diagnsticos para actualizar cdigos y leyes.
eso,

40

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

El legislador tiene que dar por hecho, que existen estudios tcnicos sobre nuevas materias
y que esa informacin es generada por expertos, en otros organismos parlamentarios de
otras entidades, en instituciones acadmicas, dependencias y agrupaciones organizadas; El
diputado tiene que darle certeza al ciudadano de las decisiones que se toman en la cmara,
son decisiones de vanguardia jurdica y legislativa.

41

UN CONGRESO FORTALECIDO
La finalidad es fortalecer al Congreso con una organizacin interna que mejore

y regule sus actividades diarias, as como los servicios que presta

a la sociedad, entre ellos: 1) Elaboracin de los nuevos Manuales de Estructura,
Organizacin y de Procedimientos; 2) Capacitacin y Profesionalizacin para la mejora de
servicios; 3) Actualizacin de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 4) Un Archivo y Acervo
Histrico Legislativo actualizado, eficiente y a la mano de todos.

42

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

43

EJE 2: GESTIN SOCIAL

CATLOGO DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES
La finalidad es elaborar un documento entregable masivo tanto en formato impreso como
digital, cuyo contenido se

distinga por compilar los programas y apoyos

que los tres rdenes de gobierno ofertan a la poblacin en general,
en donde se exprese de forma clara las reglas, requisitos y tiempos
para que los campechanos puedan tener acceso a los beneficios;
incluyendo tambin, informacin de contacto con el universo de dependencias, para
que as el ciudadano pueda acceder a mayor informacin y a asesoras de las entidades
gubernamentales como de los propios legisladores.

NUEVO SISTEMA INFORMTICO DE GESTIN

El nuevo sistema permitir integrar las demandas ciudadanas, considerar las diferentes
maneras en las que tradicionalmente se tramitan ante el Poder Legislativo y sus diputados;
tambin aprovechar mejor la bondades de la tecnologa, utilizando diferentes formas de
permanecer en contacto con los campechanos. El nuevo sistema ser un factor

de innovacin para el Congreso local; priorizar las peticiones,

desde el levantamiento hasta su conclusin; y por su estructura se
fortalecer como una herramienta clave en la toma de desiciones,
siendo capaz de elaborar veloz y eficazmente un reporte, brindar el seguimiento y el estatus
de las demandas, identificar conflictos, generar una bitcora revisable y una memoria
accesible de las demandas ingresadas, teniendo como propsito respuestas oportunas. Es
una reingeniera al control de las solicitudes que los campechanos presentan a los diputados,
ampliando la cantidad y formas de administrarlas, que derivar en cambios tangibles en la
actitud de servicio del Congreso del Estado y sus representantes.

44

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

45

EJE 2: GESTIN SOCIAL

PROYECTO DE GESTIN: OBRA E INVERSIN PBLICA PRIORITARIA

CONEXIN CON EL CONGRESO

Este proyecto pretende presentar un nuevo esquema para una gestin de impacto en

El cometido es dotar al Congreso con una red moderna de comunicacin de datos,

una nueva estrategia

legal, poltica y administrativa, que aporte una relacin de obras
e inversiones pblicas prioritarias para los campechanos, viables
para la gestin de los tres rdenes de gobierno, acompaado de mtodos
los distritos. Se trata de un documento acompaado de

de supervisin y con un estricto anlisis de factibilidad. Se resalta un ejercicio que slo

con la voluntad poltica de las instituciones involucradas podr ser posible. Es una accin
que busca concretar todas las oportunidades para responder mejor a los campechanos.
Los recursos dispersados y sin articulacin, muchas veces complican la tarea de satisfacer
correctamente a ms ciudadanos. Los objetivos de este proyecto son claros: contribuir a
la difcil tarea de los tres rdenes de gobierno para proveer servicios y obras de calidad,
reconociendo las funciones y obligaciones del gobierno federal, estatal y municipal, as
como a sus rganos ejecutores de obras e inversiones pblicas.

46

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

equipos informticos, as como de los programas virtuales que garanticen el rendimiento y

cobertura de las tareas diarias y servicios que se ofrecen; adems de proteger la integridad
y el fcil acceso a la informacin pblica; acabando con el rezago tecnolgico en el que se
encuentra el Poder Legislativo del Estado. Un

proyecto que debe actualizarse

hoy, para las condiciones de maana.

47

48

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

49

EJE 3: REPRESENTACIN
AGENDA CVICA CULTURAL

una agenda anual, que promueva

acciones de carcter cvico as como de expresiones culturales
en muchos mbitos, que permitan al Congreso del Estado una
alternativa ms para la vinculacin directa con la ciudadana. La
El planteamiento es la construccin de

agenda incluir calendarios de eventos que fortalezcan la promocin de la labor que todos
los campechanos esperamos de los diputados, tomando en cuenta que los valores cvicos
son aquellos considerados buenos para una sociedad. La Agenda incluir al menos los
siguientes contenidos: 1) Resea y celebracin de efemrides; 2) Homenajes institucionales
atractivos e incluyentes; 3) Homenajes y plticas informativas en centros educativos; 4)
Visitas guiadas al Palacio Legislativo como a las sesiones ordinarias; 5) Exposiciones y
presentaciones artsticas y culturales; 6) Presentaciones de libros de acuerdo a una poltica
editorial de referencia; y, 7) Festejos tradicionales con reseas de su importancia. Adems,
se integrarn las acciones en la materia emanadas de los distintos rganos de gobierno,
procurando que los ciudadanos sean los protagonistas de cada lnea de accin emprendida.

FOROS DE EXPRESIN Y CONSULTAS CIUDADANAS

La consulta es una prioridad del Congreso, para conocer momento

a momento, las opiniones de los campechanos respecto a los
temas pblicos. Por ello, se asume el compromiso de llevar acabo todos aquellos foros
y consultas ciudadanas necesarios que coadyuven en la toma de decisiones parlamentarias.
Muchos de los canales para manifestar diferentes tipos de opiniones, ya estn instituidos
en el Congreso, la idea es replantearlos en sus objetivos y logstica. Apoyados con nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin, se proponen modalidades de consulta
avanzadas, ms claras y especficas, con intenciones de aumentar la participacin de todos
los segmentos sociales. La finalidad central es que la ciudadana se sienta incluida, que se
siente informada y que los proyectos y decisiones las sienta propias. Entre los espacios hasta
ahora establecidos, estn el Congreso Infantil, el Congreso Juvenil, el Parlamento Femenil y
mltiples Foros de Consulta temticos, pero estos mismos podrn ser replanteados y sern
decididamente fortalecidos.

50

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

51

EJE 3: REPRESENTACIN

MEJOR COMUNICACIN

construir herramientas que

promuevan un sistema de medios diversos, reconociendo el
derecho de cada ciudadano tanto de comunicar como de ser
informado. El Congreso tiene que asegurarse que lo expresado
sea percibido e interpretado con precisin.
Con esta estrategia, el Plan de Trabajo busca

Para tal efecto, es necesario replantear las vas parlamentarias de comunicacin, su utilidad
y costos, as como la organizacin y la manera en la que el Congreso emite mensajes.
Actualmente, las nuevas tecnologas de comunicacin, permiten gastos de divulgacin
ms econmicos, as como mayor cobertura a lo largo y ancho del estado. Hacer rendir
los recursos, contar con un equipo profesional, determinar procesos nuevos, fortalecer los
derechos del comunicador y enfatizar su responsabilidad, son objetivos para todo lo que
involucre una comunicacin social que distinguir al diputado local y al Congreso como
institucin.
Principales aspectos a desarrollar y consolidar: 1) Promocin y difusin de los medios de
contacto del Congreso; 2) Implementacin de un lenguaje menos tcnico y ms ilustrativo
(cuando corresponda); 3) Explotar las redes sociales con material audio visual atractivo y
muy informativo; 4) Campaas de difusin permanentes del plan de trabajo y sus avances;
5) Produccin de entregables impresos y digitales didcticos del Poder Legislativo; 6)
Diputados difusores principales de todas las actividades del Congreso. 7) Un portal de internet
moderno, gil y con ms servicios en lnea. Y 8) Mejora en la calidad de las transmisiones
de las sesiones, as como el establecimiento de convenios con otras dependencias para
retransmitir y dotar de mayor contenido parlamentario audiovisual, en los que podran ser
los primeros pasos hacia el Canal del Congreso del Estado de Campeche.

52

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

53

54

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

55

EJE 4: FISCALIZACIN
NUEVO ESQUEMA DE COMPARECENCIAS

objetivo dinamizar aquellas comparecencias

requeridas durante el proceso de aprobacin de las leyes de ingresos
Esta estrategia tiene como

y egresos del Estado, la zonificacin y tablas de valores catastrales as como las 11 leyes
de ingresos de los Municipios; incluyendo las comparecencias respectivas a la glosa de
los informes de resultados anuales del Ejecutivo Estatal. Este nuevo esquema contempla:
1) Elaborar una relacin de preguntas catalogadas por temas respectivos a las Secretarias
de Estado y Direcciones de los Gobiernos Municipales; con la suficiente antelacin para
que en el momento de la comparecencia puedan ser contestadas satisfactoriamente; 2)
La elaboracin y aplicacin de indicadores bsicos de resultados para llevar una atinada
mtrica del desempeo, como son tiempos, montos, comparativos, impacto geogrfico,
cantidad de beneficiarios, avance sobre lo proyectado, entre otros; 3) comunicacin
inmediata a la sociedad campechana de los pormenores y resultados en las mediciones de
las comparecencias, como la transmisin en vivo por internet de las mismas; 4) Anlisis y
puesta en funcionamiento de un panel ciudadano plural y representativo seleccionado por
el Congreso del Estado, al que se le pueda permitir hacer preguntas abiertas y de forma
directa a los Representantes de los Gobiernos Estatales y Municipales.

A
AGENDA DE AUDIENCIAS Y SUPERVISIN DE PROGRAMAS
Y OBRAS DE GOBIERNO
La idea central de esta estrategia es elaborar una programacin de audiencias con los
funcionarios pblicos que encabecen algn programa, obra o accin de gobierno, con
la finalidad de que puedan transmitir al Poder Legislativo los alcances, particularidades,
virtudes, posibles conflictos y sus mitigaciones de dichos proyectos; a su vez, el Congreso

56

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

coadyuvar con la comunicacin y transmisin de dicha informacin a la poblacin en

general. De esta manera se busca estrechar la relacin sociedad gobierno

de una forma til y esperada, as tambin la finalidad es supervisar

y vigilar constantemente que las acciones sean atinadas, que su
ejecucin sea correcta y que los resultados correspondan con las necesidades ms
apremiantes de la sociedad campechana.

57

SEGUIMIENTO

TRANSPARENCIA TOTAL

elevar al mximo los ndices de

transparencia y acceso a la informacin del Poder Legislativo del
Estado y que resulten en una mejora drstica en la percepcin
y confianza de los ciudadanos hacia la institucin. Adems, con esta

El propsito es implementar acciones para

Y EVALUACIN

estrategia se fortalecer el cumplimiento de cada uno de los instrumentos inherentes a la

legislacin vigente en la materia. Por lo anterior ser necesario: 1) Renovar y actualizar el
portal de internet del congreso, especficamente el vnculo en materia de transparencia,

La planeacin democrtica exige evaluar peridicamente la

ejecucin de las estrategias y lneas de accin consideradas en el presente

dotndolo de una nueva imagen y motores de bsqueda que permitan mayor agilidad
en las consultas como en la adquisicin de documentos solicitados. 2) Aplicar un plan
de medios en el que se incluya redes sociales, radio, televisin y prensa, asegurando una
mxima publicidad sobre la transparencia, el acceso a la informacin, la calidad gratuita
de estos servicios, quines son los sujetos obligados a hacer pblica su informacin y las
sanciones para aquellos que no cumplan. 3) Incluir en la Ley Orgnica del Poder Legislativo
del Estado las previsiones necesarias sobre la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica.
4) Establecer el Comit de Transparencia del Congreso que vigile, revise y promueva los
acuerdos y convenios necesarios para cumplir la ley y elevar indicadores en la materia.

instrumento, para reorientar el camino cuando sea necesario y lograr el cumplimiento de los
objetivos trazados, garantizando as una gestin de resultados a todos los campechanos.
La junta de Gobierno y Administracin del honorable Congreso del Estado medir el
cumplimiento de las estrategias y lneas de accin previstas en el Plan de Trabajo; y para

mecanismos de monitoreo, autoevaluacin y

de percepcin ciudadana, as como un sistema de indicadores de
desempeo parlamentario.
tal fin, se instrumentarn

Asimismo, la Junta tendr todo la facultad de recomendar acciones que fortalezcan

el cometido del Plan,

siempre procurando el bienestar del pueblo de

Campeche.

58

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

59

PERSPECTIVAS

Derechos Humanos
Los derechos humanos son anteriores a la existencia de la propia ley y tienen carcter
universal; por lo tanto, todas las funciones del Congreso del Estado y de los diputados que
lo integran, habrn de desarrollarse con plena observancia de estos derechos esenciales
del ser humano. Nuevas leyes y reformas con una clara orientacin humanista, contribuirn
de manera determinante a fortalecer a la sociedad campechana como el gran escenario
armnico de realizaciones colectivas e individuales.

Equidades
Equidad es reconocerle a cada quien lo suyo, en pertenencia, en derecho y en potencial; y
por ello, desde el desempeo parlamentario, la Sexagsima Segunda Legislatura impulsar
la equidad en todos sus alcances: equidad de gneros, equidad generacional, equidad
social, equidad econmica y equidad cultural.

Desarrollo sostenible
El desarrollo del estado y de todos los campechanos deber aprovechar todos los recursos
disponibles, pero siempre bajo los criterios de la sostenibilidad, tanto para alcanzar logros
en el presente, como en el futuro. El desarrollo sostenible permite sumar y multiplicar
recursos y capacidades, para que en todos los mbitos de la vida productiva y econmica,
Campeche tenga siempre fortalezas crecientes.

60

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

61

DIRECTORIO

DIRECTORIO
DIPUTADOS

DIST:
P: MUN: DIP: RS:

DIST:
P: MUN: DIP: RS:

PRI
II
PAN
III
PRI
IV
PRI/PVEM
V
PRI
VI
PRI
VII
PRI/PVEM
VIII
PAN
IX
PAN
X
PAN
XI
PRI/PVEM
XII
PAN
XIII
PRI
XIV PAN
XV
PRI
XVI PRI
XVII MORENA
XVIII PRI
XIX PRI
XX
PAN
XXI PRI
I

62

Campeche

Ramn Martn Mndez Lanz

FB: Ramn Mndez Lanz

PLURI PRI

Campeche

Ana Graciela Crisanty Villarino

TW: @anagrisanty

Campeche

Eliseo Fernndez Montufar

FB: Eliseo Fernndez Montufar

PLURI PRI

Campeche

Fredy Fernando Martnez Quijano

FB: Fredy Martnez Quijano

Campeche

Alejandrina Moreno Barona

FB: Alejandrina Moreno Barona

PLURI PRI

Campeche

Angela del Carmen Cmara Damas

FB: Angelita Cmara

Campeche

Manuel Ortega Lliteras

FB: Manuel Ortega Llilteras

PLURI PRI

Campeche

Javier Francisco Barrera Pacheco

FB: Javier Francisco Barrera Pacheco

Campeche

Ernesto Castillo Rosado

FB: Ernesto Cattillo

PLURI PRI

Campeche

Leticia del Rosario Enrquez Cachn

FB: Leticia Enrquez

Campeche

Laura Olimpia Ermila Baqueiro Ramos

FB: Laura Baqueiro

PLURI PAN

Campeche

Rosario de Fatima Gamboa Castillo

Tenabo

Martha Albores Avendao

FB: Martha Albores Avendao

PLURI PAN

Carmen

Silverio Baudelio del Carmen Cruz Quevedo

FB: Silverio Baudelio Cruz Quevedo

Carmen

Ileana Jannette Herrera Perez

FB: Ileana J. Herrera Perez

PLURI PAN

Campeche

Maria Asuncin Caballero May

FB: Maria Asuncion Caballero May

Carmen

Sandra Guadalupe Sanchez Daz

FB: Sandra Sanchez Daz

PLURI PAN

Calkin

Carlos Ramiro Sosa Pacheco

FB: Carlos Sosa Pacheco

Carmen

Janini Guadalupe Casanova Garca

FB: Janini Casanova

PLURI MORENA

Campeche

Carlos Enrique Martnez Ak

FB: Carlos Martnez

Carmen

Luis Ramn Peralta May

FB: Luis Ramon Peralta May

PLURI MORENA

Champotn Andrea del Carmen Martnez Aguilar

Carmen

Aurora Candelaria Ceh Reyna

FB: Aurora Ceh Reyna

PLURI PRD

Campeche

Mara del Carmen Prez Lpez

FB: Mara del Carmen Prez Lpez

Escarcga

Guadalupe Tejocote Gonzales

FB: Guadalupe Tejocote

PLURI PANAL

Campeche

Jose Guadalupe Guzmn Ch

FB: Jose Guadalupe Guzmn Ch

Candelaria

Jaime Muoz Morfn

FB: Jaime Muoz Morfn

PLURI PANAL

Campeche

Elia Ocaa Hernandz

FB: Elia Ocaa

Champotn Pablo Guillermo Angulo Briceo

FB: Pablo Angulo Briceo

Champotn Juan Carlos Damin Vera

FB: Juan Carlos Damin Vera

Calkin

Adriana de Jess Avilez Avilez

FB: Adriana Avilez

Hopelchn

Julio Alberto Sansores Sansores

FB: Julio Alberto Sansores Sansores

Hecelchakn Edda Marlene Uuh Xool

FB: Edda Marlene Uuh Xool

Palizada

Rosario Baqueiro Acosta

FB: Rosario Baqueiro Acosta

Calakmul

Marina Snchez Rodrguez

FB: Marina Snchez

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

DIST: ( DISTRITO )
P:
( PARTIDO )
MUN: ( MUNICIPIO )
DIP: ( DIPUTADO )
RS: (RED SOCIAL)

63

DIRECTORIO

DIRECCIONES

MEDIOS DE CONTACTO

Secretara General Alberto Ramn Gonzlez Flores

Secretara Particular de la Junta de Gobierno y Administracin

Rosa Ariadne Hernandz Sotelo

Direccin de Servicios Administrativos

Alfonso Jos Briceo Navarrete

Direccin de Finanzas Mara Enriqueta Reyes Jimnez

Direccin de Control de Procesos Legislativos

Jos Luis Baln Chanona

Direccin de Estudios Legislativos

Orlando Enrique Ricalde Gonzlez

Direccin de Gestin Social

Thelma Elisa Hurtado Ruiz

Direccin de Participacin Ciudadana

Enna Juliette Pacheco y Re

Direccin de Comunicacin Social

Alejandro Jair Guzmn Puig

Direccin de Informtica

Sergio Manuel Vega Carrillo

Direccin de Archivo Legislativo

Luis Manuel Gonzlez Amaya

Coordinacin de Asesores

Hctor Augusto Oscos Coria

Unidad de Acceso a la Informacin Pblica

Mirlene Guadalupe Aguayo Gonzlez

Secretara Tcnica

Yei Martnez Ortiz de Montellano..

Contralora Interna Jorge Martn Pacheco Prez

Auditora Superior del Estado

64

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018

Roxana de las Mercedes Montero Prez

DIRECCIN POSTAL
PALACIO LEGISLATIVO
Calle 8 S/N. Palacio Legislativo. Centro Ciudad Amurallada.
CP. 24000, San Francisco de Campeche, Camp., Mxico.
Tels: (981) 816.5244, (981) 816.2981

EDIFICIO CARPIZO
Av. Patricio Trueba de Regil No. 255 Col. Sector las Flores.
CP. 24090, San Francisco de Campeche, Camp., Mxico.
Tels: (981) 811.3668, (981) 816.5027, (981) 816.5036

EDIFICIO CUAUHTMOC
Calle 57 entre 10 y 12 Edificio Cuauhtmoc, tercer piso,
Centro Ciudad Amurallada, C.P. 24000,
San Francisco de Campeche, Campeche; Mxico.
Tels: (981) 816.7373, (981) 816.7014

Pgina de Internet: http://www.congresocam.gob.mx/

Facebook: Congreso del Estado de Campeche
Twitter:
@Congresocam
Youtube: Poder Legislativo del Estado de Campeche
Flickr:
Poder Legislativo Campeche

65

68

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 2018