NDICE

1.- Introduccin
2.- Autonoma y autarqua
3.- Autonoma que gozan los municipios
4.- Teora del circulo de accin naturalmente del municipio
5.- Teora de la escuela poltica de gneist
6.- Teora alemana de lorenzo von stein
7.- Teora de la escuela mixta de rosin
8.- Descentralizacin
9.- Carta europea de la autonoma europea
10.- Antecedentes norteamericanos
11.- Doctrina norteamericana
12.- Congresos municipales interamericanos
13.- Autonoma municipal en el derecho mexicano
14.- Conclusin
15.- Bibliografa

INTRODUCCIN (AUTONOMA MUNICIPAL)

Autonomia Municipal
La autonoma municipal consiste en la potestad normativa,
fiscalizadora ejecutiva, administrativa y tcnica ejercida por el
Gobierno Municipal en el mbito de su jurisdiccin territorial y de
las competencias establecidas por Ley.

Concepto
La autonoma es la capacidad de administrarse, de legislarse, de
elegir a sus autoridades.
La Autonoma es una cualidad gubernativa que adquiere una entidad
territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos
en la CPE y la Ley, que implica:
la eleccin directa de sus autoridades por los ciudadanos (as),
la administracin de sus recursos econmicos y
el ejercicio de facultades:
1. legislativa,
2. reglamentaria,
3. fiscalizadora y
4. ejecutiva
Autonoma no es soberana. La soberana es (del latn "superamus",
seor supremo) la voluntad poltica que posee un Pueblo con derecho

a tomar decisiones para autodeterminarse, manifestarse, y tomar

decisiones con independencia de poderes externos.

CONCEPTO DE AUTONOMA MUNICIPAL

Por autonoma municipal se entiende la capacidad efectiva de

entidades a regular y administrar, en el marco de la Ley, bajo su propia
responsabilidad y en beneficio de su poblacin, una parte importante
de los asuntos pblicos.
La autonoma municipal consiste en la potestad normativa,
fiscalizadora ejecutiva, administrativa y tcnica ejercida por el
Gobierno Municipal en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las
competencias establecidas por Ley. (CPE Art. 283; Ley 31 Art. 34
numeral I, Art. 49).
La autonoma municipal es una cualidad compuesta de un
conjunto de potestades y competencias emanadas de la
Constitucin poltica del Estado y la Ley, los cuales son ejercidas
debidamente por el Gobierno Municipal, dentro los limites de sus
secciones territoriales legalmente reconocidos.

AUTONOMA Y AUTARQUA

Autarqua
Organizacin y poltica econmica de un Estado que pretende
autoabastecerse con la produccin nacional evitando las
importaciones
Autosuficiencia, capacidad
de
satisfacer
necesidades:
la comuna fue incapaz de alcanzar la autarqua.

las

propias

Autonoma
Facultad o poder de una entidad territorial integrada en otra supe
rior para gobernarse de acuerdo con sus propias
leyes y organismos.

AUTONOMA QUE GOZAN LOS MUNICIPIOS

Por autonoma municipal se entiende la capacidad efectiva de
entidades a regular y administrar, en el marco de la Ley, bajo su

propia responsabilidad y en beneficio de su poblacin, una parte

importante de los asuntos pblicos.
La autonoma municipal consiste en la potestad normativa,
fiscalizadora ejecutiva, administrativa y tcnica ejercida por el
Gobierno Municipal en el mbito de su jurisdiccin territorial y de
las competencias establecidas por Ley.
La autonoma municipal es una cualidad compuesta de un
conjunto de potestades y competencias emanadas de la
Constitucin poltica del Estado y la Ley, los cuales son ejercidas
debidamente por el Gobierno Municipal, dentro los limites de sus
secciones territoriales legalmente reconocidos

TEORA DEL CIRCULO DE ACCIN NATURALMENTE DEL

MUNICIPIO

La entidad tiene derecho originario al ejercicio del poder

comunal, que por su ndole y efectos no deriva del Estado.
Teora de la escuela Histrica del Derecho.

ASPECTOS DIVERSOS DE LA AUTONOMA EN SU EVOLUCIN.

La forma del Estado Mexicano es de una repblica representativa,
democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos
(autnomos, segn la teora constitucional), en todo lo concerniente a
su rgimen interior, pero unidos en una federacin.
En cuanto a su forma de gobierno, es de tipo presidencial, porque el
Presidente de la Repblica es Jefe de Estado y de Gobierno al mismo
tiempo, la constitucin le otorga ms facultades que a los otros dos
poderes.

El gobierno de la Federacin se divide para su ejercicio en tres

poderes federales (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) segn lo establece
nuestra carta fundamental en sus artculos 50 al 105.
El gobierno local se ejerce a travs de los poderes locales (artculos
40, 41 y 115 a 122 const.), stos son tambin: un Ejecutivo
(depositado no en un Presidente, sino en un Gobernador de eleccin
popular directa con rganos administrativos auxiliares), un Legislativo
(Congreso local integrado solo por Diputados de eleccin popular
directa) y un poder Judicial (Supremo Tribunal de Justicia, Juzgados
de Primera Instancia, Menores, Civiles, Penales y de Paz).
El artculo 115 constitucional previene que el gobierno municipal estar
a cargo de un Ayuntamiento ( de ayuntar = juntar ), cuerpo colegiado
de eleccin popular directa que realiza funciones administrativas, en
algunos casos tiene facultad de iniciativa de leyes, y puede contar con
juzgados municipales; aunque en nuestro pas esto no se da en
realidad, ni siquiera lo previene el citado artculo, mismo que define al
Municipio Libre como la base de la divisin territorial de los Estados de
la Federacin y de su organizacin poltica y administrativa. Aunque
esperamos que la reforma pendiente de aprobarse por la mayora de
las Legislaturas Estatales de la facilidad para poner en practica la tan
mencionada autonoma municipal.
Soberana estatal: Es la facultad concedida a las entidades
federativas para autoregularse con plena libertad, a travs de leyes
propias emanadas de una constitucin de la entidad, pero
condicionada a no contradecir a la constitucin federal. Tambin se
refiere a su facultad para gobernarse y decidir con plena autonoma en
lo relativo a su rgimen interno.
Autonoma municipal: Presupone la descentralizacin poltica y
econmica del gobierno central: la democracia, y la libertad, son el
requisito bsico para decidir y actuar con responsabilidad en la vida
pblica y privada. Esto difiere de lo conceptuado en cuanto a
soberana estatal, puesto que no se refiere la autonoma del municipio,
a poder constituir sus leyes propias diferentes a las del estado, aunque
si puede establecer reglamentos a las leyes estatales especialmente
formuladas en materia municipal. El municipio es autnomo, pero no
del todo, constitucionalmente es libre, pero no se le otorga soberana
alguna.
REALIDAD Y PROBLEMTICA.

Podramos decir, que la estructura conforme a la cual se halla

constituido el Estado Federal Mexicano responde en total coincidencia,
con la problemtica y las necesidades surgidas de la vida social de
nuestro pueblo. As, el municipio tiene una gran importancia, como la
estructura gubernamental ms cercana a la ciudadana para la
solucin de sus necesidades y exigencias. Luego, el artculo 39 de
nuestra carta fundamental, reconoce que la soberana reside esencial
y originariamente en el pueblo, quien, en nuestra opinin delega dicha
soberana para la proteccin de sus intereses, en forma de mandato
en sus representantes gubernamentales (el pueblo es el mandante, el
gobierno es el mandatario) y no como se cree generalmente, que el
pueblo debe obedecer lo que el mandatario decida.
De tal manera el Municipio es constitucionalmente libre pero no
soberano, y no se le otorga autonoma expresa, sino que se le da
implicitamente mediante facultades otorgadas por el pacto federal
entre entidades, pero de manera muy restringida y alejada de la
realidad social. Es el municipio el que mejor sabe sus necesidades y la
manera de resolverlas. Pero ni la federacin ni las entidades le dan
libertad verdadera, sobre todo en mbitos como el econmico (el
Congreso del Estado determina los ingresos que concedern al
municipio, segn lo que se supone, necesita), as como en el aspecto
de la desaparicin de ayuntamientos segn lo cree necesario el
legislativo estatal. Esto da al traste con la soberana del pueblo, si
pensamos que la revocacin de mandato debera hacerse por votacin
directa del padrn ciudadano de cada municipio, puesto que el
ciudadano es el mandante, y no el legislativo estatal.
Respecto a la soberana estatal (art. 40 const.) y la autonoma
municipal (art. 115 const.), la carta magna concede expresamente la
calidad de libre al municipio, pero no de autnomo en pleno sentido, y
menos de soberano. Resulta difcil entender tal libertad, porque as,
los ciudadanos son sbditos del gobierno estatal y no del municipio,
convirtiendo este ltimo, en simple delegatario obediente de las
funciones que le ordene la entidad, la constitucin federal y la estatal.
Cmo puede el municipio ser libre de esta manera?
En el aspecto poltico social, creemos que el municipio debe ser la
cuna de formacin ciudadana, siendo la ciudadana quien debe de
buscarse los espacios para hacer valer su opinin, pero encontramos
que esa bsqueda se ve imposibilitada por el control que se ejerce
sobre los municipios por las lites polticas estatales, estas a su vez se
enfrentan a una situacin similar, aunque en menor medida, con

relacin a las lites que operan a nivel federal. Todo esto nos
demuestra cmo la problemtica que ahora sufre el municipio no solo
se da en cuestin de recursos, sino que abarca una generalidad de
temas sociales, polticos, culturales, que son abordables desde la
poltica, el derecho, la sociologa, la filosofa y la economa, para
encontrar una solucin a dichos problemas.

TEORA DE LA ESCUELA POLTICA DE GNEIST

Que partiendo de las investigaciones histricas sobre self
government y el home rule ingls, encuentra en la autonoma la
expresin jurdica de la participacin de los ciudadanos del
Estado en el ejercicio de la administracin estatal, mediante la
designacin de funcionarios honorarios.

TEORA ALEMANA DE LORENZO VON STEIN

Considera un elemento principal de la autonoma la

administracin, con cierta independencia, de aquellos negocios
estatales para los cuales les fue concedida esa facultad, en
virtud de peculiares y variables consideraciones de oportunidad.
Aunque previstas de poder de decisin y coaccin, son
nicamente rganos de la personalidad del Estado.

TEORA DE LA ESCUELA MIXTA DE ROSIN

 Distingue dos significados de la expresin, uno jurdico y otro

poltico, sealando que el Municipio para ser considerado como
institucin autnoma deber estar investido de ambas, esto es
gobernarse as mismo y otorgarse, dentro de sus competencias,
su estatuto legal.

AUTONOMA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Nuestra Constitucin en su artculo 115 fraccin III, al respecto
establece de manera textual:
III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios
pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
sus aguas residuales;
b) Alumbrado pblico.
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de
residuos;
d) Mercados y centrales de abasto.
e) Panteones.
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta
Constitucin, polica preventiva municipal y trnsito; e
i) Los dems que las Legislaturas locales determinen segn las
condiciones territoriales y socio-econmicas de los Municipios, as
como su capacidad administrativa y financiera.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de
las funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, los municipios
observarn lo dispuesto por las leyes federales y estatales.

Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn

coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios
pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En
este caso y tratndose de la asociacin de municipios de dos o ms
Estados, debern contar con la aprobacin de las legislaturas de los
Estados respectivas. As mismo cuando a juicio del ayuntamiento
respectivo sea necesario, podrn celebrar convenios con el Estado
para que ste, de manera directa o a travs del organismo
correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de
ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el
propio municipio.
Las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn
coordinarse y asociarse en los trminos y para los efectos que
prevenga la ley.

AUTONOMA FINANCIERA MUNICIPAL

Nuestra Constitucin en su artculo 115 fraccin IV, al respecto
establece de manera textual:
IV. Los municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se
formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as
como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas
establezcan a su favor, y en todo caso:
a) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que
establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su
fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora as como
las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.
Los municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste
se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la
administracin de esas contribuciones.
b) Las participaciones federales, que sern cubiertas por la Federacin

a los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que

anualmente se determinen por las Legislaturas de los Estados.
c) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su
cargo.
Las leyes federales no limitarn la facultad de los Estados para
establecer las contribuciones a que se refieren los incisos a) y c), ni
concedern exenciones en relacin con las mismas. Las leyes
estatales no establecern exenciones o subsidios en favor de persona
o institucin alguna respecto de dichas contribuciones. Slo estarn
exentos los bienes de dominio pblico de la Federacin, de los
Estados o los Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por
entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para
fines administrativos o propsitos distintos a los de su objeto pblico.
Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a las
legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos,
derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios
de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las
contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos de los
municipios, revisarn y fiscalizarn sus cuentas pblicas. Los
presupuestos de egresos sern aprobados por los ayuntamientos con
base en sus ingresos disponibles, y debern incluir en los mismos, los
tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los
servidores pblicos municipales, sujetndose a lo dispuesto en el
artculo 127 de esta Constitucin.
Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en
forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen,
conforme a la ley

DESCENTRALIZACIN

Descentralizacin Administrativa.- Donde la administracin y la

jurisdiccin tienen como fundamento un sistema provincial que
indica los lmites exteriores hasta los cuales puede extenderse la
descentralizacin administrativa sin destruir la unidad del Estado.
Descentralizacin Poltica.- La administracin pblica mediante
personas que no estn unidas por una relacin de servicio
permanente profesional sino mediante procesos de eleccin,
para gestin.

CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMA EUROPEA

Principales Artculos. Art 1.- Fundamento constitucional donde la autonoma local

debe ser reconocido constitucionalmente.
Art
2.Concepto
de
autonoma
local.
A. Se entiende por autonoma local el derecho y la
capacidad efectiva de las colectividades locales para
regular y administrar, bajo su propia responsabilidad y ara
provecho de sus poblaciones, una parte importante de los
asuntos
pblicos.
B. Este derecho se ejerce en asamblea o consejos, cuyos
miembros aon elegidos, mediante sufragio libre, secreto,
igual, directo y universal, pudiendo disponer de rganos
ejecutivos responsables ante ellos. Todo ello sin
menoscabo de las asambleas de ciudadanos, referndum
u otra forma de participacin directa de los ciudadanos que
est permitida por la ley.
Art 3.- Alcance de la autonoma local.
Primero.- Las competencias especficas de las
colectividades locales estn determinadas por la
Constitucin o la Ley.

 Segundo()
Tercero.- El ejercicio de las responsabilidades pblicas
debe corresponder preferentemente a las autoridades ms
prximas a los ciudadanos
Cuarto()
Quinto()
Sexto.- Debe reconocerse a las colectividades locales el
derecho de participacin de forma efectiva y suficiente
cuanto antes en los procesos de estudio, planificacin y
decisin en todos los asuntos que estando por encima del
rea de la propia colectividad inciden particularmente en
ella.
Art. 4.- Proteccin de las colectividades locales existentes.
Art 5.- Adecuacin de las estructuras y de los medios
administrativos a las funciones de las colectividades locales.
Art 6.- Garanta en el ejercicio de las responsabilidades a nivel
local.
Primero.- Un estatuto de elegidos locales
garantizarles libre ejercicio de su mandato.

deben

Segundo.- ()
Tercero.- Las funciones y actividades incompatibles con el
mandato del elegido local slo pueden ser establecidas por
la Ley.
Art 7.- Control de los actos de las colectividades locales.
Art 8.- Los recursos de las colectividades locales.
Art 9.- El derecho de la asociacin de las colectividades locales.
Art 10.- Proteccin legal de las colectividades locales y de su
autonoma.

 Las colectividades locales deben disponer de una va de

recursos jurisdiccionales para garantizar su autonoma y el
respeto de las leyes que las protejan.

ANTECEDENTES NORTEAMERICANOS

En 1875 la reforma del Estado de Missouri el home rule system,

que reconoci el derecho de ciudades con poblacin mayor a
100,000 habitantes se dictar sus propias Cartas Orgnicas.
En 1914 y 1915, los Estados de New York y Massachusetts se
adopt el Optional Character System, consitente en la posibilidad
de las ciudades a elegir algunos sistemas de gobierno que se
indican.
La Corte Suprema norteamericana sentenci en un caso sobre el
particular que:
La ciudad americana es una corporacin
municipal creada por el Estado derivando todos sus poderes del
Estado y subordinada en todas sus actividades a la actividad del
Estado. Es uno de los instrumentos que utiliza el Estado para la ms
conveniente realizacin del gobierno local.

DOCTRINA NORTEAMERICANA

Wilcox. Primero: el derecho de la municipalidad de elegir entre sus

propios ciudadanos los que hayan de aplicar la ley en la
localidad.
Segundo: la ciudad posee la facultad de definir su forma de
organizacin, a los fines de gobierno.
Tercero: compete a la ciudad la determinacin del fin o
esfera del gobierno local.

Deming. La ciudad no es una divisin territorial, sino un gobierno

local, por lo tanto debe tener facultades para decidir por s
misma su propia poltica y organizacin.
A la ciudad le corresponden los poderes necesarios para
satisfacer las necesidades locales.

 Dentro de sus lmites debe ejercer dichos poderes de

gobierno en cuanto no se opongan a la constitucin o a las
leyes del Estado.
El cuerpo electoral debe gozar de la libertad necesaria
para formular su propio sistema de gobierno local.
Debe haber una poltica local, diferenciada de la del
Estado.

CONGRESOS MUNICIPALES INTERAMERICANOS

La Habana.- 1938, es conveniente asegurar constitucionalmente

el principio de autonoma del municipio, garantizando de un
modo especial a la electividad de sus gobernantes, la libre
percepcin e inversin de rentas, el control jurisdiccional de sus
decisiones y la facultad de iniciativa y de accin en todo lo
relativo a la satisfaccin de las necesidades pblicas.
Santiago.- 1941, se requiri la sancin de leyes que delimiten
sus funciones y establezcan todos sus servicios que convengan
a la vida municipal.
New Orleans.-1950,().
Montevideo.- 1953, Se declar el derecho y la competencia para
los gobiernos locales deben emanar del poder constituyente
municipal, reconocido en la carta fundamental del Estado. La
Constitucin debe establecer la atribucin de los municipios para
dictar su propia ley fundamental.

 Panam.- 1956, se insisti sobre los mismos puntos del

congreso de Montevideo.

AUTONOMA MUNICIPAL EN EL DERECHO MEXICANO

TITULO QUINTO
DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACION Y DEL DISTRITO FEDERAL
ARTICULO 115. LOS ESTADOS ADOPTARAN, PARA SU REGIMEN
INTERIOR,
LA FORMA DE
GOBIERNO
REPUBLICANO,
REPRESENTATIVO, POPULAR, TENIENDO COMO BASE DE SU
DIVISION TERRITORIAL Y DE SU ORGANIZACION POLITICA Y
ADMINISTRATIVA, EL MUNICIPIO LIBRE CONFORME A LAS BASES
SIGUIENTES:
I.
CADA MUNICIPIO
SERA ADMINISTRADO
POR
UN
AYUNTAMIENTO DE ELECCION POPULAR DIRECTA Y NO HABRA
NINGUNA AUTORIDAD INTERMEDIA ENTRE ESTE Y EL
GOBIERNO DEL ESTADO.
LOS PRESIDENTES MUNICIPALES, REGIDORES Y SINDICOS DE
LOS AYUNTAMIENTOS, ELECTOS POPULARMENTE POR
ELECCION DIRECTA, NO PODRAN SER REELECTOS PARA EL

PERIODO INMEDIATO. LAS PERSONAS QUE POR ELECCION

INDIRECTA O POR NOMBRAMIENTOS O DESIGNACION DE
ALGUNA AUTORIDAD DESEMPEEN LAS FUNCIONES PROPIAS
DE ESOS CARGOS, CUALQUIERA QUE SEA LA DENOMINACION
QUE SE LES DE, NO PODRAN SER ELECTAS PARA EL PERIODO
INMEDIATO. TODOS LOS FUNCIONARIOS ANTES MENCIONADOS
CUANDO TENGAN EL CARACTER DE PROPIETARIOS, NO
PODRAN SER ELECTOS PARA EL PERIODO INMEDIATO CON EL
CARACTER DE SUPLENTES, PERO LOS QUE TENGAN EL
CARACTER DE SUPLENTES, SI PODRAN SER ELECTOS PARA EL
PERIODO INMEDIATO COMO PROPIETARIOS A MENOS QUE
HAYAN ESTADO EN EJERCICIO.
LAS LEGISLATURAS LOCALES, POR ACUERDO DE LAS DOS
TERCERAS PARTES DE SUS INTEGRANTES, PODRAN
SUSPENDER AYUNTAMIENTOS, DECLARAR QUE ESTOS HAN
DESAPARECIDO Y SUSPENDER O REVOCAR EL MANDATO A
ALGUNO DE SUS MIEMBROS, POR ALGUNA DE LAS CAUSAS
GRAVES QUE LA LEY LOCAL PREVENGA, SIEMPRE Y CUANDO
SUS MIEMBROS HAYAN TENIDO OPORTUNIDAD SUFICIENTE
PARA RENDIR LAS PRUEBAS Y HACER LOS ALEGATOS QUE A SU
JUICIO CONVENGAN.
EN CASO DE DECLARARSE DESAPARECIDO UN AYUNTAMIENTO
O POR RENUNCIA O FALTA ABSOLUTA DE LA MAYORIA DE SUS
MIEMBROS, SI CONFORME A LA LEY NO PROCEDIERE QUE
ENTRAREN EN FUNCIONES LOS SUPLENTES NI QUE SE
CELEBRAREN NUEVAS ELECCIONES, LAS LEGISLATURAS
DESIGNARAN ENTRE LOS VECINOS A LOS CONSEJOS
MUNICIPALES QUE CONCLUIRAN LOS PERIODOS RESPECTIVOS.
SI ALGUNO DE LOS MIEMBROS DEJARE DE DESEMPEAR SU
CARGO, SERA SUBSTITUIDO POR SU SUPLENTE, O SE
PROCEDERA SEGUN LO DISPONGA LA LEY;
II. LOS MUNICIPIOS ESTARAN INVESTIDOS DE PERSONALIDAD
JURIDICA Y MANEJARAN SU PATRIMONIO CONFORME A LA LEY.

LOS AYUNTAMIENTOS POSEERAN FACULTADES PARA EXPEDIR

DE ACUERDO CON LAS BASES NORMATIVAS QUE DEBERAN
ESTABLECER LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS, LOS
BANDOS DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO Y LOS REGLAMENTOS,
CIRCULARES
Y
DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS
DE
OBSERVANCIA GENERAL DENTRO DE SUS RESPECTIVAS
JURISDICCIONES;
III. LOS MUNICIPIOS, CON EL CONCURSO DE LOS ESTADOS
CUANDO ASI FUERE NECESARIO Y LO DETERMINEN LAS LEYES,
TENDRAN A SU CARGO LOS SIGUIENTES SERVICIOS PUBLICOS:
A) AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
B) ALUMBRADO PUBLICO
C) LIMPIA
D) MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO
E) PANTEONES
F) RASTRO
G) CALLES, PARQUES Y JARDINES
H) SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO, E
I) LOS DEMAS QUE LAS LEGISLATURAS LOCALES DETERMINEN
SEGUN
LAS
CONDICIONES
TERRITORIALES
Y
SOCIOECONOMICAS DE LOS MUNICIPIOS, ASI COMO SU
CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
LOS MUNICIPIOS DE UN MISMO ESTADO, PREVIO ACUERDO
ENTRE SUS AYUNTAMIENTOS Y CON SUJECION A LA LEY,
PODRAN COORDINARSE Y ASOCIARSE PARA LA MAS EFICAZ
PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS QUE LES
CORRESPONDA.

IV. LOS MUNICIPIOS ADMINISTRARAN LIBREMENTE SU

HACIENDA, LA CUAL SE FORMARA DE LOS RENDIMIENTOS DE
LOS BIENES QUE LES PERTENEZCAN, ASI COMO DE LAS
CONTRIBUCIONES
Y
OTROS
INGRESOS
QUE
LAS
LEGISLATURAS ESTABLEZCAN A SU FAVOR, Y EN TODO CASO:
A) PERCIBIRAN LAS CONTRIBUCIONES, INCLUYENDO TASAS
ADICIONALES, QUE ESTABLEZCAN LOS ESTADOS SOBRE LA
PROPIEDAD INMOBILIARIA, DE SU FRACCIONAMIENTO,
DIVISION, CONSOLIDACION, TRASLACION Y MEJORA ASI COMO
LAS QUE TENGAN POR BASE EL CAMBIO DE VALOR DE LOS
INMUEBLES.
LOS MUNICIPIOS PODRAN CELEBRAR CONVENIOS CON EL
ESTADO PARA QUE ESTE SE HAGA CARGO DE ALGUNAS DE LAS
FUNCIONES RELACIONADAS CON LA ADMINISTRACION DE ESAS
CONTRIBUCIONES.
B) LAS PARTICIPACIONES FEDERALES, QUE SERAN CUBIERTAS
POR LA FEDERACION A LOS MUNICIPIOS CON ARREGLO A LAS
BASES, MONTOS Y PLAZOS QUE ANUALMENTE SE DETERMINEN
POR LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS.
C) LOS INGRESOS DERIVADOS DE
SERVICIOS PUBLICOS A SU CARGO.

LA PRESTACION

DE

LAS LEYES FEDERALES NO LIMITARAN LA FACULTAD DE LOS

ESTADOS PARA ESTABLECER LAS CONTRIBUCIONES A QUE SE
REFIEREN LOS INCISOS A) Y C), NI CONCEDERAN EXENCIONES
EN RELACION CON LAS MISMAS. LAS LEYES LOCALES NO
ESTABLECERAN EXENCIONES O SUBSIDIOS RESPECTO DE LAS
MENCIONADAS CONTRIBUCIONES, EN FAVOR DE PERSONAS
FISICAS O MORALES, NI DE INSTITUCIONES OFICIALES O
PRIVADAS. SOLO LOS BIENES DEL DOMINIO PUBLICO DE LA
FEDERACION, DE LOS ESTADOS O DE LOS MUNICIPIOS
ESTARAN EXENTOS DE DICHAS CONTRIBUCIONES.

LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS APROBARAN LAS LEYES

DE INGRESOS DE LOS AYUNTAMIENTOS Y REVISARAN SUS
CUENTAS PUBLICAS. LOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS
SERAN APROBADOS POR LOS AYUNTAMIENTOS CON BASE EN
SUS INGRESOS DISPONIBLES.
V. LOS MUNICIPIOS, EN LOS TERMINOS DE LAS LEYES
FEDERALES Y ESTATALES RELATIVAS, ESTARAN FACULTADOS
PARA FORMULAR, APROBAR Y ADMINISTRAR LA ZONIFICACION
Y PLANES DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL; PARTICIPAR
EN LA CREACION Y ADMINISTRACION DE SUS RESERVAS
TERRITORIALES; CONTROLAR Y VIGILAR LA UTILIZACION DEL
SUELO EN SUS JURISDICCIONES TERRITORIALES; INTERVENIR
EN LA REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
URBANA;
OTORGAR
LICENCIAS
Y
PERMISOS
PARA
CONSTRUCCIONES, Y PARTICIPAR EN LA CREACION Y
ADMINISTRACION DE ZONAS DE RESERVAS ECOLOGICAS. PARA
TAL EFECTO Y DE CONFORMIDAD A LOS FINES SEALADOS EN
EL PARRAFO TERCERO DEL ARTICULO 27 DE ESTA
CONSTITUCION,
EXPEDIRAN
LOS
REGLAMENTOS
Y
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE FUEREN NECESARIOS.
VI. CUANDO DOS O MAS CENTROS URBANOS SITUADOS EN
TERRITORIOS MUNICIPALES DE DOS O MAS ENTIDADES
FEDERATIVAS FORMEN O TIENDAN A FORMAR UNA
CONTINUIDAD
DEMOGRAFICA,
LA
FEDERACION,
LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS RESPECTIVOS, EN
EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS, PLANEARAN Y REGULARAN
DE MANERA CONJUNTA Y COORDINADA EL DESARROLLO DE
DICHOS CENTROS CON APEGO A LA LEY FEDERAL DE LA
MATERIA;
VII. EL EJECUTIVO FEDERAL Y LOS GOBERNADORES DE LOS
ESTADOS TENDRAN EL MANDO DE LA FUERZA PUBLICA EN LOS
MUNICIPIOS
DONDE
RESIDIEREN
HABITUAL
O
TRANSITORIAMENTE;

VIII. LA LEYES DE LOS ESTADOS INTRODUCIRAN EL PRINCIPIO

DE LA REPRESENTACION PROPORCIONAL EN LA ELECCION DE
LOS AYUNTAMIENTOS DE TODOS LOS MUNICIPIOS.
LAS RELACIONES DE TRABAJO ENTRE LOS MUNICIPIOS Y SUS
TRABAJADORES, SE REGIRAN POR LAS LEYES QUE EXPIDAN
LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS CON BASE EN LO
DISPUESTO EN EL ARTICULO 123 DE ESTA CONSTITUCION, Y
SUS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS.

CONCLUSIN

A TRAVS DE LOS AOS, HAN EXISTIDO VARIAS

FORMAS DE ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN
PUBLICA, QUE CON EL TIEMPO SE HAN VISTO
OBLIGADAS A ACTUALIZARSE, ESTO GRACIAS AL
CONSTANTE CAMBIO EN EL COMPORTAMIENTO Y

CONDUCTAS DE LA SOCIEDAD EN GENERAL Y A

NUEVAS ESTRATEGIAS PARA LLEGAR AL BIEN COMN,
SIN DUDA LA AUTONOMA MUNICIPAL REPRESENTA UN
CLARO EJEMPLO DE EL TIPO DE ORGANIZACIN QUE
DEBE EXISTIR DESDE EL RGANO MENOR Y HASTA
LLEGAR A NIVELES FEDERALES, CONCLUYENDO QUE
SIEMPRE HABR UNA FORMA DE DIRIGIR, ORIENTAR Y
REGULAR LA CONVIVENCIA HUMANA EN BASE A ESTE
TIPO DE ORGANIZACIONES.

BIBLIOGRAFA

 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS.
LIBRO DE LA MATERIA
ANTECEDENTES EUROPEOS
BIBLIOTECA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTNOMA DE MXICO

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS

SOCIALES Y HUMANIDADES.
DERECHO MUNICIPAL.
GONZALEZ ZERMEO VICTOR MANUEL.

HORARIO: L-M 21:00 HRS.

BRENDA

FERNANDA
BECERRA HIGUERA
CODIGO 209413898