Proyecto de Servicio de Limpieza

ESPECIALIDAD DE CONTABILIDAD
PLAN DE CONCIENTIZACIN AL PAGO DE
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA PARA LA
BUENA RECAUDACION EN EL DISTRITO DE
JUANJUI PROVINCIA DE MARISCAL CACERES

PERIODO 2015
AUTORES:
OSTOS PUERTA, Sandy Diana

NAUCA VASQUES, Sandra
SINCHE NAVARRO, Gloria Estefany
YNOAN SANGAMA, Paula Alicia
2015
AGRADECIMIENTO
A Dios, por darnos la vida.
A mi familia, por su apoyo incondicional.

Al
Instituto de Educacin Superior
Tecnolgico Privado Juanjui por
recibirnos en sus aulas y darnos la
formacin acadmica, humana y
profesional.
A nuestro asesor y a los docentes de la

Especialidad de Contabilidad, por
compartir sus conocimientos, sus
enseanzas en el transcurso de los 3
aos de estudio.
DEDICATORIA
En el presente proyecto de tesis va dedicado a
mis padres que estn y estarn por siempre en
mi pensamiento y en mi corazn, por darme

esa oportunidad para seguir estudiando, y al
profesor por darnos la enseanza para seguir
aprendiendo cada da.
Sandy Diana
Con todo mi cario y mi amor para las
personas que hicieron todo en la vida para
que yo pudiera lograr mis sueos, por

motivarme y darme la mano cuando senta
que el camino se terminaba, a ustedes por
siempre mi corazn y mi agradecimiento.
Sandra Nauca
Dedico esta tesis a DIOS por darme salud y

vida. A mis padres quienes me apoyaron en
todo este tiempo, y a mis maestros quienes
nos
ensearon,
para
ellos
es
esta
dedicatoria pues son quienes les debo por su

apoyo incondicional.
Gloria Estefany
Dedico esta tesis A Dios, a Mis Padres,
Leonila y Jos Manuel y a mis hermanos
Kattia y Aldo quienes me apoyaron en todo

momento y fueron mi motor para dar por
culminado mi carrera tcnica y a mis

profesores
quienes
me
brindaron
conocimiento. A todos ellos gracias.

Paula Alicia
su
NDICE
Pgs.
AGRADECIMIENTO ...................................................................................... 2
DEDICATORIA .............................................................................................. 3
INTRODUCCIN ........................................................................................... 6
I.- NOMBRE DEL PERFIL DEL PROYECTO ................................................ 9

II.- DIAGNSTICO ......................................................................................... 9
2.1.- Analisis FODA ............................................................................... 10
2.2.- Organigrama Actual de la Empresa ............................................... 11

2.3.- Analisis de la concientizacion a los ciudadanos ........................... 12
III.- JUSTIFICACIN ................................................................................... 13

IV.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO ...................................................... 14
V.- OBJETIVOS ........................................................................................... 16
5.1.- Objetivo General ............................................................................ 16
5.2.- Objetivos Especficos .................................................................... 16
VI.- UBICACIN .......................................................................................... 16
VII.- BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS ................................... 17

VIII.- METAS, RESULTADOS Y EFECTOS ESPERADOS ....................... 17
7.1.- Metas y Resultados ....................................................................... 18
7.2.- Efectos esperados ......................................................................... 18
IX.- DISEO DEL PROYECTO.................................................................. 19

9.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................. 19
9.2.- FORMULACIN DEL PROBLEMA ...................................................... 21
9.3.- HIPTESIS Y VARIABLES.................................................................. 21

9.3.1- HIPOTESIS ................................................................................. 21
9.3.1.1- Hiptesis general ...................................................................... 21
9.3.1.2- Hiptesis especifica .................................................................. 21

9.3.2- VARIABLES ................................................................................. 21
9.3.2.1- Variable dependiente ................................................................ 21

9.3.2.2- Variable independiente ............................................................. 21
9.4.- MARCO TERICO DE REFERENCIA .......................................... 22

9.4.1.- ANTECEDENTES. ............................................................... 22
9.4.2.- BASES TERICAS CONCEPTUALES. ............................... 24

9.4.3.- DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS. ............................. 32
9.5.- METODOLOGIA .............................................................................. 42

9.5.1.- Tipo de Investigacin. .......................................................... 42
9.5.2.- Nivel de Investigacion. ......................................................... 42
9.6.- Poblacin, muestra. .......................................................................... 42
9.6.- Poblacin. .................................................................................... 42
9.6.- Muestra. ....................................................................................... 42
9.7.- TECNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOPILACION DE LA
INFORMACION . ................................................................................... 43
9.7.1.- Lectura cientifica .................................................................. 43

9.7.2.-Encuestas.............................................................................. 43
9.8.- PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIN DE DATOS. .................... 43
X.- PARTE PRCTICA. ............................................................................... 44

10.1.- Analisis e interpretacion de analisis de resultados de
encuestas ........................................................................ 44
XI.- PLAN ESTRATEGICO ......................................................................... 57
11.1- cronograma de actividades ..60
XII.- ADMINISTRACION DEL PROYECTO POR ETAPAS ......................... 61

XIII.- INVERSION DEL PROYECTO ............................................................ 64
XIV.- PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS .................................... 65

14.1.- PRESUPUESTO DE INGRESOS. ............................................... 65
14.2.- PRESUPUESTO DE EGRESOS. ................................................ 66
XV.- CONCLUSIONES ................................................................................ 67

XVI.- RECOMENDACIONES ....................................................................... 67
ANEXOS ...................................................................................................... 68
Modelo de eencuestas ................................................................................. 69
Fuente bibliograficas .................................................................................... 70
Fotografias ................................................................................................... 72
INTRODUCCION
Las municipalidades Provinciales y Distritales son los rganos de gobiernos
promotores, del desarrollo local, donde parte de este desarrollo se debe a la
recaudacin de los impuesto y tributos que realizan los contribuyentes ya sea
mensual, trimestral o anual en el impuesto predial, impuesto vehicular, alcabala
y arbitrios Municipales. En el transcurso de los aos la recaudacin no ha sido
de lo ms prospera, debido de que la poblacin en su mayora no estaba
informado del cobro de este arbitrio municipal, en este sentido la presente tesis
busca mejorar la recaudacin de dicho arbitrio, para brindar mejor servicio. El
cuidado del medio ambiente es una prioridad y necesidad que debe ser atendida
si queremos pensar en un maana saludable. Es por ello que los pases han
puesto gran nfasis en aplicar herramientas que les permita un desarrollo
sostenible en armona con su crecimiento econmico, pues como sabemos, el
crecimiento econmico es un claro indicador del desarrollo de una ciudad limpia
y saludable. (UNIVERSIDAD DE INGENIERIA PIURA mejora y ampliacin del servicio
de limpieza pblica de la M.D de San Miguel del Faique).
En el mbito urbano existe la poca costumbre de realizar el pago de servicio de

Limpieza Pblica, por lo cual el proyecto tiene como objetivo identificar el
problema al pago de la contribucin al servicio de limpieza Pblica en nuestra
provincia de Mariscal Cceres, y a su vez incentivando al cambio de actitud
mediante tcnicas de sensibilizacin a la poblacin. (MUNICIPALIDAD DE SAN
MARTIN P.M.R.S plan de manejo de los residuos slidos.)
Evaluaremos el desconocimiento que tiene la poblacin sobre LA LIMPIEZA

PUBLICA (BAJA POLICIA) realizando encuestas para as cuantificar que
6
cantidad de la poblacin desconoce sobre el tema, tambin trataremos sobre el

incumplimiento del pago que tiene la poblacin hacia dicha contribucin,
teniendo como consecuencia la poca recaudacin y con ello evitando el
desarrollo econmico del distrito.
La Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, establece que en el artculo
40, los gobiernos locales son responsables de promover el desarrollo local en su
mbito territorial, corresponde buscar soluciones a los problemas de los residuos
slidos, que son igual de importantes para encaminar el desarrollo sostenible de
las ciudades. Las ordenanzas Municipalidades Provinciales y distritales, en la
materia de su competencia, son las normas de carcter general de la mayor
jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se
aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de
los servicios pblicos y las materias en las que la Municipalidad tiene
competencia normativa.
El proyecto tiene como limitaciones la insuficiente informacin proporcionada por
parte de la municipalidad y la escasa economa que impide el debido
desplazamiento para recaudar informacin de las distintas entidades que son
fuentes necesarias, para el desarrollo del proyecto.
Es por ello que en este proyecto se analizar la situacin del distrito en cada uno
de los procesos de su servicio de limpieza pblica, con la finalidad de conseguir
que la poblacin realice el pago puntual de dicha contribucin para as conseguir
el desarrollo econmico de la ciudad y con ello mejorar la implementacin del
rea de saneamiento y limpieza pblica.
El estudio de la gestin de los servicios de limpieza pblica en Amrica Latina

es un tema que ha adquirido creciente importancia en las ltimas dcadas, entre
otros factores, por la necesidad de alcanzar niveles de eficiencia y
competitividad. En este contexto surge la necesidad de establecer parmetros
basados en el nivel de cobertura, productividad y efectividad de los servicios, con
el objetivo de obtener una relacin favorable de costo-beneficio.
Con las condiciones descritas anteriormente no se ve un panorama prometedor
en lo que al mbito ambiental se refiere y en sus correspondientes implicancias
sociales; sin embargo, hoy en da, se vienen desarrollando cada vez ms
iniciativas privadas de carcter acadmico, social o empresarial para paliar esta
situacin. As, este proyecto pretende sumarse a dichas iniciativas como una
ayuda que permita contribuir a la construccin de una sociedad ms responsable
tanto a nivel de la gestin pblica como de la participacin ciudadana.
1.-NOMBRE DEL PERFIL DEL PROYECTO:

8
PLAN DE CONCIENTIZACIN AL PAGO DE SERVICIO DE LIMPIEZA

PUBLICA PARA LA BUENA RECAUDACION EN EL DISTRITO DE JUANJUI
PROVINCIA DE MARISCAL CACERES PERIODO 2015
2.-DIAGNOSTICO:
La municipalidad provincial de Mariscal Cceres es el encargado de promover,
orientar y regular las actividades que aumenten la creacin de riqueza,
mantenimiento u ordenamiento que cuide del derecho de los ciudadanos. El fin

de la municipalidad es la recaudacin de contribuciones con eficacia y eficiencia,
manteniendo la justicia y la equidad fiscal, transparencia y calidad, para as

proveer a la provincia los recursos necesarios para el cumplimiento de sus fines
en beneficio de la comunidad.
La municipalidad a travs de esta recaudacin busca mejorar la calidad de vida

de los pobladores incentivndolos de manera voluntaria y responsable a cumplir
con el pago de esta contribucin. De acuerdo a observaciones y anlisis nos
dimos cuenta que la mayora de los pobladores desconocen acerca de la
contribucin a la municipalidad y los que saben no cumplen con el pago. De tal
manera en la mayora de pobladores existe mucho desinters y falta de

conciencia en cuanto al pago de la contribucin al municipio y los beneficios que
conllevan.
Es muy importante destacar que la recaudacin de esta contribucin beneficia a
toda la poblacin, sin embargo son cada vez ms las personas que hacen caso
omiso o no cumplen con la ordenanza y los evaden de manera consciente o

inconsciente. Tampoco existe un apropiado reaprovechamiento de los residuos
slidos; la existencia de recicladores informales trabajando sin ningn tipo de
implementos de seguridad y criterio tcnico sanitario dentro del botadero

municipal, quedando expuestos a contraer enfermedades por el contacto directo
con objetos punzo cortantes y vectores, representa una problemtica que urge
resolver.
2.1. ANLISIS FODA
FACTORES
FACTORES
INTERNOS
FACTORES
Apoyo
FORTALEZAS
de los medios
conservacin del ambiente.
de comunicacin
para
la
Participacin municipal y vecinal en temas ambientales.

Mantener una ciudad limpia y saludable.
Presencia de espacios naturales (ros , quebradas,

Disponibilidad de reas seguras con actitud para
expansin urbana.
OPORTUNIDADES
Contaminacin de los ros y quebradas por

aguas residuales
Deficiencia de equipos e instrumentos para la
lagunas)
EXTERNOS
DEBILIDADES
implementacin de un sistema local de Gestin

ambiental
Escaso presupuesto para gestin y manejo

ambiental y para ejecutar instrumentos De
gestin local ambiental
Compactador deteriorados.
FORTALEZAS/OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES/DEBILIDADES
Emisin de legislacin ambiental: generacin de
Apoyo de los medios de comunicacin, para generar
Generar recursos econmicos mediante el
Segregacin de residuos slidos y reciclables
A travs de este recojo de residuos orgnicos e
Para una buena salud , es necesario no
recursos tecnolgicos, logsticos y econmicos.
Recojo de residuos orgnicos e inorgnicos.

Presencia del servicio de limpieza pblica.
Elaborar proyectos para la construccin de un relleno

sanitario.
AMENAZAS
recursos econmicos.
inorgnicos
saludable.
mantendremos
una
ciudad
limpia
Mediante el servicio de limpieza pblica, mantendremos

espacios naturales limpios.
FORTALEZAS/AMENAZAS
mecanismo de control.
contaminar el ambiente
Escaso presupuesto para gestin y manejo
ambiental y para ejecutar instrumentos De

gestin local ambiental
AMENAZAS/DEBILIDADES
Efectos del cambio climtico
Informar mediante medios de comunicacin, sobre los
Insuficientes movilidad para el recojo de basura
Insuficientes movilidad para el recojo de basura.
Mejorar la infraestructura de la recoleccin de basura,
Al no tener un buen servicio, los contribuyentes
Arrojo de Basura en lugares inapropiados
Prevenir el arrojo de basuras en los espacios naturales
Poblacin de paso: caos vehicular y peatonal.
Contaminacin ambiental.
Pago impuntual del servicio de limpieza pblica.
efectos climticos.
manteniendo la ciudad limpia.

(ros, quebradas, etc.)
Contaminacin ambiental.
generan el pago impuntual del servicio de

limpieza.
Orientar a la poblacin a hacer el pago puntual del servicio,

para obtener reas seguras.
11
11
FUENTE: Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres
ANLISIS DE LA CONCIENTIZACIN A LOS CIUDADANOS
CONSECUENCIAS
MULTAS Y
SANCIONES A LOS
CIUDADANOS
CAUSAS
EVACION
TRIBUTARIA
COMPACTADORES
EN MAL ESTADO.
BAJO RENDIMIENTO
DE CAPACIDAD
LABORAL.
ALTO INDICE DE
MOROCIDAD
COMO CONCIENTIZAR A LOS

CIUDADANOS AL PAGO DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PUBLICA PARA LA BUENA
RECAUDACION EN LA MUNICIPALIDAD DE
JUANJUI - PERIODO 2015?
AREA DE
SANEAMIENTO
SIN
FALTA DE
CAPACITACION A LOS
TRABAJADORES.
BAJA
RECAUDACION
13
3. JUSTIFICACIN:
Nuestra investigacin busca que mediante la municipalidad formulemos
estrategias que motiven a los ciudadanos a hacer el pago efectivo de este

arbitrio, indagando que cierta cantidad de la poblacin no cumple con el pago
responsable de dicha contribucin ya que con esto generaremos beneficios
futuros para la ciudadana. De acuerdo a los objetivos que se plantean en
nuestra investigacin, mejoraremos la recaudacin, generando el desarrollo

y crecimiento de nuestra ciudad, como tambin obtendremos resultados
positivos en el proceso activo de mantenerla limpia y saludable, pues como
sabemos una ciudad limpia tambin es un claro indicador de orden y

desarrollo, lo cual atrae ms inversin.
En la actualidad el servicio de limpieza pblica en la ciudad se desarrolla de
manera parcial, presentando dficits de cobertura, esto debido a que no se

cuenta con personal suficiente para el recojo de residuos inservibles en las
calles ya que no se tiene suficientes vehculos para la recoleccin y los
vehculos con los que cuenta la Municipalidad ya han superado su tiempo de
vida til de 5 aos.
PLAN DE ESTRATEGIAS EN LA FASE DE INVERSION:

Para el logro de este propsito el proyecto prev la contratacin de un
consultor especialista que disee dichas estrategias en la fase de inversin,
dada la variedad de factores intervinientes, cada uno de ellos con su carga

cultural a cuestas, situacin sta que escapa a los alcances de esta etapa del
proyecto. No obstante ello a modo ilustrativo se puede mencionar en este

proyecto algunas medidas enmarcadas dentro de cada una de las estrategias
mencionadas.
Entre las medidas de carcter interno, se pueden citar sin limitarse a:
Elaborar una lnea base de diagnstico sobre la recaudacin de

arbitrios.
14
Controlar que las boletas de pago lleguen a todos los domicilios con
Abrochar la boleta del servicio de limpieza pblica, junto con la boleta
Tener la base de datos actualizada de los contribuyentes.
tiempo suficiente para que el contribuyente pueda programar su pago.

de otro arbitrio o del impuesto (aunque no estn ligados entre s).
Establecer convenios y/o ampliar los existentes con las diferentes
entidades financieras o comerciales para que cobren el arbitrio, para

brindarle una forma de facilidad de pago al contribuyente.
En esta informacin nos permitir conocer el porcentaje total de horas
utilizadas para el mantenimiento del vehculo de recoleccin. En este

ndice se considera de manera implcita el tiempo de trabajo y rendimiento
de los vehculos, frecuencia de mantenimiento, tiempo para efectuar
cambios de turno, lavado de los vehculos y refrigerio del personal.
4. DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
En el distrito de JUANJUI sus problemas son cada vez ms crticos en cuanto
al manejo de los residuos orgnicos e inorgnicos, que se agudiza dado a la

conexin con distritos aledaos, que en conjunto reportan un crecimiento
acelerado producto de las invasiones, como ocurre en JUANJUI, SANTA

ROSA Y JUANJUICILLO.
Nuestro proyecto tiene como objetivo concluir que la principal causa del
problema es la falta de capacitacin en todos los niveles jerrquicos, tanto del
sector pblico como del privado, para s poner mayor atencin a la

recaudacin porque de lo contrario tendramos resultados financieros
negativos si es que no se lleva un adecuado balance en los ingresos
recaudados por la municipalidad.
El servicio de limpieza pblica a nivel nacional pasa por una grave situacin.
En el Per se generan 19,735 ton/da de residuos slidos del mbito

municipal. De estas solo un 38% se disponen en rellenos sanitarios y se
15
recicla de manera formal y no formalmente un 15%, con la cual la mayor parte

de los residuos generados terminan siendo dispuestos en el ambiente (ros,
mar, suelo).
Es por ello que las municipalidades deben desarrollar estrategias que les
permita una correcta gestin integral para disminuir o anular los efectos
perjudiciales en la salud humana, y reducir la morosidad en los contribuyentes.
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestacin del
servicio de limpieza pblica, segn la Ley N 27314. El servicio de limpieza
pblica se presta por administracin directa a travs del rea de saneamiento
Ambiental, Salubridad y Salud de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y

Ordenamiento Territorial, la cual se encuentra insertada plenamente dentro de
la estructura Organizacional de la Municipalidad.
El dficit de cobertura del servicio alcanza el 49.86%, no llegando a
erradicarse los puntos de acumulacin de residuos en las vas pblicas, lo que
impacta negativamente en el ornato de la ciudad y fomenta la proliferacin de

vectores, como son roedores e insectos, pero tambin hay un dficit de
presupuesto por lo cual los trabajadores ya no quieren cumplir con sus

obligaciones en los servicios de limpieza pblica (baja polica), dado por ello
que nuestra ciudad se encuentra en un estado de expansin de residuos

inorgnicos en las calles (basura), Como tambin los vehculos para el
servicio de recoleccin de los residuos slidos se encuentran en mal estado,
habiendo cumplido su vida til.
5. OBJETIVOS:
16
5.1 OBJETIVO GENERAL:
Demostrar que una poblacin concientizada realiza el pago de servicio de
limpieza pblica generando una buena recaudacin en la municipalidad

Provincia De Mariscal Cceres.
5.2 OBJETIVO ESPECFICO:
Determinar indicadores que permitan evaluar el desempeo del

servicio de limpieza pblica.
Obtener informacin mediante encuestas, a poblacin si cumple de

manera normal el pago de su arbitrio.
Establecer cules son los principales problemas, en el servicio de

limpieza pblica.
6. UBICACIN:
Nuestra Municipalidad provincial de Mariscal Cceres se encuentra ubicada

en el Jr. Grau N 337, Distrito de Juanjui, Provincia de Mariscal Cceres,
Regin San Martin.
Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres B

7. BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS:
17
7.1 BENEFICIARIOS DIRECTOS:

El beneficiario directo es la municipalidad provincial de mariscal Cceres ya
que con este proyecto se mejorar la recaudacin de la contribucin y por
ende aumentar los recursos econmicos para as mejorar la calidad de vida

de los ciudadanos y fomentar un desarrollo de actividades benficas para la
municipalidad.
Los estudiantes tambin somos beneficiarios ya que con este proyecto

podremos realizarnos mucho ms y tambin experimentar nuevos conceptos
de lo que es contribuir a este pago y cumplir con nuestros objetivos ms a

adelante para un logro futuro y destacarnos profesionalmente en nuestro
mbito.
7.2 BENEFICIARIOS INDIRECTOS:

Los principales beneficiarios indirectos del proyecto son los ciudadanos ya
que la poblacin recibir la informacin mediante charlas en las que se indique
las causas que con lleva a la evasin de esta contribucin e informarse lo
necesario que puede ser contribuir con la sociedad, es por ello que estamos
elaborando este proyecto con la finalidad de llegar a un logro conveniente para

la sociedad.
8. METAS RESULTADOS Y EFECTOS ESPERADOS DEL PROYECTO:

8.1 METAS Y RESULTADOS:
METAS
RESULTADOS
18
Que toda la poblacin en general
Mejorar la recaudacin para as
haga el pago de la contribucin.

implementar
el
rea
de
Aumentar el cumplimiento
del pago y as generar
mayores
econmicos.
ingresos
saneamiento de limpieza pblica.
Beneficios a la comunidad.
conciencia de cun importante es
Reducir la morosidad.
Lograr que la poblacin tome

pagar el servicio de limpieza
Higiene a la poblacin.
pblica.
Alcanzar nuestro propsito que es
informar y que todo esto sea

necesario
para
que
nuestra
ciudad sea ms consiente de

pagar con esta contribucin.
8.2 EFECTOS ESPERADOS DEL PROYECTO:
Reduccin del incumplimiento para el efecto del pago.

Inducir al personal que labora en dicha rea realice la limpieza en
las calles.
Disminuir la contaminacin ambiental.
Presupuesto necesario y compactador nuevo.
Implementacin de uniformes para el personal que labora el recojo
de inservibles.
19
9. DISEO DEL PROYECTO.

9.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Nuestro componente es brindar informacin sobre las inversiones, proyectos,
plazos, que realizar la municipalidad para mejorar el manejo integral de los
residuos slidos, se trata de generar el apoyo de la poblacin durante la
ejecucin de las obras a partir de una clara identificacin de los beneficios que
esto tendr en la salud de la poblacin y en el cuidado del medio ambiente.
El objetivo de este mecanismo es incrementar el conocimiento, sensibilidad y

adecuada actitud de la poblacin en la gestin de los residuos slidos
urbanos, lo cual contribuir a mejorar la eficiencia en los procesos de
recoleccin y transporte de los residuos generados, teniendo como resultado

final una poblacin informada que conoce su rol y participa en la gestin de
los residuos slidos.
Este plan piloto para el pago del servicio es parte de la estrategia municipal
para el pago de los arbitrios municipales destinada a combatir la evasin de
este pago; parte de una poltica municipal que promueve una mayor
conciencia tributaria, esto supone generar incentivos para los buenos
pagadores y castigar a los que evadan este pago.
Es importante reconocer a los buenos contribuyentes y no castigarlos, un
ciudadano valorado por su accin mantiene una conducta sana y saludable
para la gestin de la ciudad ya que esta se sustenta en quienes muestran un

verdadero compromiso con su ciudad. Por ello se sugiere analizar y proponer
diferentes alternativas entre el equipo de direccin tcnica y poltica de la

municipalidad:
Descuento por pagos anticipados: si pagas el ao completo te
Premios: organizar sorteos de productos entre quienes pagan a tiempo
descontamos 20%
Realizar inversiones en las zonas con mayor aporte por el pago de los
servicios (mejora de las veredas, pintado de fachadas, mejora del
ornato pblico, etc.)
20
Sea cual fuese la opcin que adopte, es conveniente informarla al inicio de
ao y cuando se haga efectivo el reconocimiento se d cuenta del

procedimiento seguido para brindar ese reconocimiento y quienes accedieron
al mismo.
En la Municipalidad Provincial de San Martn (al igual que en todo municipio),
la operatoria del sistema de recaudacin forma parte de la estructura de

gobierno, por cuanto ella hace a su normal funcionamiento. El caso de la
prestacin de los servicios de limpieza pblica no escapa a esta regla, por lo

que el sistema de recaudacin constituye el pilar econmico donde se funda
el andamiaje de la prestacin del servicio. Por tanto, el sistema de recaudacin
requiere ser conducido por el mximo nivel de la organizacin municipal.
En su carcter de tarea continua la misma se enmarca dentro de los llamados
gastos corrientes del municipio. Como tal, su financiamiento debe provenir

de los propios recursos municipales, sin perjuicio que el proyecto pueda
financiar diversas actividades durante la fase de implementacin, tendientes
a incrementar sus potencialidades.
Se debe tener en cuenta que la poblacin desconfa por lo general del
funcionamiento del gobierno local, es vital generar confianza y credibilidad,
esto se lograr si se da cuenta de las inversiones realizadas: construccin del
relleno sanitario, optimizacin del servicio de recoleccin, etc. Esta

informacin debe ser presentada no solo dando cuenta de la obra en s, sino
del beneficio que esta tiene para los ciudadanos, enfatizando la mejora en la
salud, el ambiente y la economa local.
9.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
21
COMO MEJORARA EL PLAN DE CONCIENTIZAR A LOS CIUDADANOS

AL PAGO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA PARA LA BUENA
RECAUDACION EN LA MUNICIPALIDAD DE JUANJUI - PERIODO 2014?

9.3 HIPTESIS Y VARIABLES.
9.3.1 HIPOTESIS:
9.3.1.1 HIPOTESIS GENERAL:
La sensibilizacin a la poblacin mejora significativamente a la
recaudacin del SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA en el distrito de

Juanjui.
9.3.1.2 HIPOTESIS ESPECFICO:
Con las encuestas se determin que cantidad de ciudadanos hacen

caso omiso (no tiene conciencia) al pago del servicio de limpieza
pblica.
La realizacin de charlas gnero que los ciudadanos cambien de

actitud y realicen su pago puntual de este arbitrio.
Si logramos una cultura del buen pagador, entonces incrementaremos

la recaudacin del servicio de limpieza pblica.
9.3.2. VARIABLES:
9.3.2.1 VARIABLE DEPENDIENTE: Mejorar la recaudacin del servicio
de limpieza pblica.
9.3.2.2 VARIABLE INDEPENDIENTE: La aplicacin de concientizar a la

poblacin.
9.4. MARCO TERICO
22
9.4.1 ANTECEDENTES:
GUTIERREZ PIERRE GABRIEL (2014), MEJORA Y AMPLIACIN DEL
SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN MIGUEL DE EL FAIQUE Universidad de Piura facultad de ingeniera.
Siendo sus conclusiones la siguientes.
a) Las caractersticas econmicas y sociales permiten que este tipo de
proyectos sean un mecanismo alterno para el desarrollo local,
pudindose replicar el proyecto en otras localidades peruanas o

extranjeras con caractersticas similares ajustando la propuesta de
acuerdo a sus caractersticas geogrficas y sociales.
b) La propuesta desarrollada brinda mejoras en el servicio de limpieza
pblica actual, incrementando sus rendimientos y cobertura. De misma
forma, la contempla nuevos procesos que amplan el servicio. Tanto las

mejoras en los procesos actuales como los nuevos sugeridos crean
condiciones necesarias para mejorar la calidad de vida de los
pobladores, desde mejorar la calidad ambiental del distrito como

generar nuevas plazas de trabajo.
c) A modo de asistencia tcnica, en este proyecto se analizar la situacin

del distrito en cada uno de los procesos de su servicio de limpieza
pblica y se disear una propuesta que permita ofrecer un servicio de
mayor calidad y cobertura y con mejores condiciones laborales.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN. (2011) realizaron un

trabajo de investigacin PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
PMRS
Siendo sus conclusiones las siguientes:
a) La Poltica Nacional del Ambiente que fuera aprobada el 23 de mayo

del 2009 por Decreto Supremo N0 012-2009-MINAM, constituye uno
de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo

sostenible en el pas y tiene como objetivo especfico, asegurar una
calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las

23
personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando

ambientes degradados y promoviendo una gestin integrada de los
riesgos ambientales, as como una produccin limpia y ecoeficientes.
En su eje de poltica Gestin integral de la calidad ambiental establece

lineamientos de poltica para mejorar el manejo de los residuos slidos:
Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia

de
residuos
slidos
aprovechamiento.
de
mbito
municipal,
priorizando
su
Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de

limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
slidos municipales.
Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y

fomentar la reduccin, segregacin, reuso, y reciclaje; as como el
reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para

la disposicin final de los residuos slidos.
Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los

sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de
residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional;
asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones
ilegales.
b) Para el Ministerio del Ambiente, la ecoeficiencia es una de las principales

estrategias para asegurar que el desarrollo del pas satisfaga las necesidades
de las presentes y futuras generaciones en base a una salud y productividad

de su poblacin, en armona con la naturaleza.
En esta orientacin, el MINAM en coordinacin con los Gobiernos Regionales
y las Municipalidades viene implementando el Programa de municipios

ecoeficientes y ha definido metas en el corto plazo en tres lneas prioritarias:
tratamiento y reuso de aguas residuales domsticas; reciclaje y disposicin
final segura de residuos slidos municipales; y, ordenamiento territorial para

el desarrollo sostenible.
24
BR. ROJAS G. & JESYMAR E. (2011) Realizaron un trabajo de investigacin

titulado ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL PROCESO DE RECAUDACIN DEL
IMPUESTO SOBRE LA ACTIVIDAD COMERCIAL, ECONMICA, INDUSTRIAL Y

DE NDOLE SIMILAR PARA LA ALCALDA DEL MUNICIPIO ESCUQUE, ESTADO
TRUJILLO cuyo objetivo fue Proponer estrategias para mejorar el proceso de
recaudacin del Impuesto sobre la Actividad Comercial, econmica, Industrial

y de ndole Similar para la Alcalda del Municipio Escuque del estado Trujillo.
a) Esta investigacin tiene importancia porque el desarrollo de la

misma constituye elementos que permiten fundamentar la variable
objeto de estudio de la presente, como lo es proponer estrategias para
mejorar el proceso de recaudacin
del
impuesto
municipal,
aportando marco terico para sustentar el actual estudio
b) Esta investigacin se apoya y se relaciona, ya que ambas estn
basadas en un sistema de recaudacin de impuesto a las
Actividades Econmicas, Comercial, Industrial e ndole Similar,

analizando los factores que inciden en el proceso de recaudacin.
9.4.2 BASES TERICAS CONCEPTUALES
RESIDUOS SOLIDOS.
Una correcta gestin de los residuos slidos puede traer consigo el desarrollo
de una ciudad a corto as como asegurarlo a largo plazo. Tanto as que
tenemos ejemplos como Suecia, pas con una gestin tan correcta que sus
rellenos sanitarios reciben un escaso 4% de todo lo que su poblacin desecha
y donde el 96% restante, es derivado a diversas plantas de tratamiento, ya
sea para su reciclaje o para el aprovechamiento de su energa de biomasa.

Gracias a esto, un cuarto de milln de hogares se abastece de electricidad y
el 20% de la poblacin sueca goza de calefaccin.
Pero en pases de desarrollo como el nuestro an queda mucho camino que

recorrer aunque la importancia de una correcta gestin de residuos slidos
municipales haya sido reconocida por el mismo Ministerio Del Ambiente como
una prioridad ambiental para el Plan Per 2021.
25
Comnmente los denominamos basura; pero el Art.14 de La Ley N27314,
Ley General De Los Residuos Slidos, los define como aquellas sustancias,
productos o subproductos en estado slido o semislido de las que su
generador dispone o est obligado a disponer.
Los residuos slidos son restos que se generan de alguna actividad y que, por
sus caractersticas, carecen de valor para quien los genere; pero pueden tener
valor para otras personas o procesos y pueden ser aprovechados para su
posterior reciclaje, ya que si no se les da un adecuado tratamiento, son causas
de contaminacin del agua, aire y suelo.
CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:
Por el tipo de generador:
Domiciliarios: son los que se generan en nuestras viviendas y estn

constituidas principalmente por materia orgnica (restos de comida,
cscara de frutas, etc.) e inorgnica (vidrios, plsticos, metales, etc.)

Tambin son algunos residuos que resultan peligrosos como pilas,
envases de medicamentos, etc.
Comerciales: son los que se generan en los establecimientos

comerciales
como
tiendas
de
abarrotes,
restaurantes,
etc.
Generalmente estn constituidos por embalajes, papel, cartn, botellas
descartables, etc.
Hospitalarios: Se generan en establecimientos de salud y derivan de

actividades dedicadas a la salud de las personas. Se caracterizan
porque pueden estar contaminados con agentes infecciosos.
Industriales: Son los residuos provenientes de las actividades

transformadoras. Este tipo de residuos puede estar mezclado con
residuos slidos peligrosos.
POR EL RIESGO QUE PRESENTAN:
26
Comunes: son residuos que por sus caractersticas no representan
Peligrosos: los residuos peligrosos son todos aquellos que contienen
ningn dao inmediato para el medio ambiente.
en su composicin una o varias sustancias que les confieren
caractersticas peligrosas, en cantidades o concentraciones tales que
representan un riesgo para la salud humana, los recursos naturales o

el medio ambiente.
POR SU COMPOSICION QUIMICA:
Orgnicos: son aquellos residuos que provienen de organismos vivos

como restos de cocina y alimentos, hojas de jardn y estircol. Pueden
ser descompuestos por la accin natural de organismos, entre los que
se tiene bacterias, hongos y lombrices.
Inorgnicos: son aquellos residuos que provienen de minerales y

productos sintticos, como plsticos, vidrios, papel, cartn, etc., que se
caracterizan porque no pueden ser degradados naturalmente.
POR EL ENCARGADO DE SU GESTION:
Municipales: cuando las municipalidades, provinciales y distritales,

son las encargadas de su tratamiento y disposicin final. Pertenecen a
este grupo los residuos de domicilios, comercios y espacios pblicos.
No municipales: los residuos producidos por establecimientos de

salud, industrias y construccin de infraestructura deber ser
gestionados por el propio generador.
SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA:
Una inadecuada gestin de los residuos slidos, como su quema,

genera emisiones con altos ndices de toxicidad. Se emiten dioxinas y,
entre otros qumicos, dixido de azufre SO2, que puede obstruir los
pulmones; ozono O3, llamado veneno azul ya que si bien en la
atmsfera nos escuda de los rayos ultravioleta, en la Tierra puede
matar la vida que ayuda a proteger; plomo Pb, uno de los cuatro
27
metales ms nocivos para la salud humana debido a los daos que
puede ocasionar en el cerebro y el funcionamiento del organismo en

general; metano CH4 y dixido de carbono CO2, principales gases de
efecto invernadero causantes del calentamiento global.
PROCESO DE SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
28
METODO CONVENCIONAL:
Suele usarse para zonas urbanas altamente pobladas o metrpolis en donde
la cantidad de residuos generados suele ser mayor a las 40 t diarias. En dichos
casos se hace necesario el uso de camiones compactadores.
ANALISIS DE LA GESTION DEL SERVICIO:
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestacin del
servicio de limpieza pblica, segn la Ley N 27314. El servicio de limpieza
pblica se presta por administracin directa, a travs del rea de

Saneamiento Ambiental, Salubridad y Salud de la Sub Gerencia de Gestin
Ambiental y Ordenamiento Territorial, la cual se encuentra insertada
plenamente dentro de la estructura Organizacional de la Municipalidad.
En la actualidad el servicio de limpieza pblica en la ciudad se desarrolla de

manera parcial, presentando dficits de cobertura en los servicios de barrido
de calles y recoleccin de residuos slidos. Esto debido a que no se cuenta

29
con personal suficiente para brindar el servicio de barrido de calles y a que no
se tiene suficientes vehculos para la recoleccin y los vehculos con los que
cuenta la Municipalidad ya han superado su tiempo de vida til de 5 aos.
Otro aspecto importante de la gestin del servicio es el reaprovechamiento de

los residuos slidos. Esto puede ser a travs de la produccin de compost de
materia orgnica, o la recuperacin y posterior comercializacin de residuos

slidos reciclables.
El reaprovechamiento de la materia orgnica es muy incipiente y la

recuperacin de los residuos slidos reciclable se realiza de manera informal,
donde las personas dedicadas a esta actividad carecen de equipos de
proteccin y criterios tcnicos y sanitarios mnimos, trabajando en contacto

directo con los residuos dentro del botadero municipal, exponindose de esta
forma a sufrir accidentes y contraer enfermedades. Como consecuencia, el
dficit de cobertura en la etapa de reaprovechamiento de los residuos es del

100%
Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver:
Las caractersticas de la problemtica de residuos slidos son las siguientes:
Almacenamiento:
Las papeleras empleadas para el almacenamiento pblico de los

residuos no reciben un mantenimiento peridico, por lo que terminan
convirtindose en focos infecciosos y brindan un aspecto desagradable
a la ciudad.
Barrido de calles y plazas:
El dficit de cobertura del servicio alcanza el 49.86%, no llegando a
erradicarse los puntos de acumulacin de residuos en las vas pblicas,
lo que impacta negativamente en el ornato de la ciudad y fomenta la
proliferacin de vectores, como son roedores e insectos.

Recoleccin y transporte:
Los vehculos para el servicio de recoleccin de los residuos slidos se
encuentran en mal estado, habiendo cumplido su vida til. Por esta
razn el servicio presenta un dficit de cobertura del 26.72%. La no

30
recoleccin oportuna de los residuos ha ocasionado la generacin de
10 puntos crticos en la ciudad, los cuales son focos infecciosos que

tienen impactos negativos tanto para la calidad ambiental como para la
salud de los pobladores.

Reaprovechamiento:
Tampoco existe un apropiado reaprovechamiento de los residuos

slidos; la existencia de recicladores informales trabajando sin ningn
tipo de implementos de seguridad y criterio tcnico sanitario dentro del
botadero municipal, quedando expuestos a contraer enfermedades por

el contacto directo con objetos punzo cortantes y vectores, representa
una problemtica que urge resolver.
Reaprovechamiento de la fraccin inorgnica

Comercializacin de material reciclable:
Cuando el volumen de material inorgnico correctamente recolectado es bajo,
se suelen vender los diferentes tipos como materia prima a empresas
especializas en el rubro de reciclaje y transformacin para la creacin de
nuevos productos. Este mtodo permite captar ingresos econmicos, as

como proteger los recursos y servicios ecosistmicos. Para esto es necesario
implementar una planta de segregacin, manual o mecanizada segn sea la
cantidad de residuos a ser separados, que permita clasificar de forma ms
detallada los diferentes tipos de residuos como:
Plstico: polietileno tereftalato PET, polietileno de alta densidad PEAD, cloruro
de polivinilo PVC, polietileno de baja densidad PEBD, polipropileno PP,

poliestireno PS7, otros.
Cartn y papel: cajas de cartn, papel blanco, papel de colores, revistas,

libros, cuadernos, tetrapak, otros.
Metales: aluminio, acero, otros.
Vidrio: cristalino, mbar, azul y verde.

Madera: aserrn, retazos, otros
31
9.4.3. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS CONCEPTUALES:

LOS CONTRIBUYENTES:
Son aquellos respecto del cual se verifica el hecho generador de la obligacin
tributaria, es toda persona fsica o natural y jurdica o moral obligada a cumplir

y hacer cumplir los deberes formales segn lo establece las leyes tributarias
del pas.
ETICA DEL CONTRIBUYENTE:
La moralidad se basa principalmente en la calificacin de los actos humanos

en buenos o malos, acertados o errneos segn la gua de un grupo social
determinado. Establecer un indicador de moralidad en el pago de impuesto

tiene asociados componentes econmicos, sociales y hasta psicolgicos. En
el Per se han establecidos en muchas lneas de accin sobre el campo de
fomentar la cultura tributaria, sin embargo no existen evidencias que permiten

cuantificar su incidencia en el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias.
RECAUDACION.
Los procesos de recaudacin de impuestos municipales representan mayor
relevancia e indiscutiblemente una herramienta para el aumento de los

recursos presupuestarios en el pas, sin embargo, es lamentable observar y
detectar graves fallas en estos mismos.
PLANEACIN.
Antes de iniciar una accin administrativa, es imprescindible determinar los

resultados que pretende alcanzar el grupo social (empresa), as como las
condiciones futuras y los elementos necesarios para que este funcione
eficientemente. La planeacin establece las bases para determinar
el elemento riesgo y minimizarlo, La eficiencia en la actuacin depende en

gran parte de una buena planeacin. Segn Sallenave (2004: 213), "es el
32
proceso de determinar objetivos y definir la mejor manera de alcanzarlo", se
encarga de los medios (como se debe hacer), y de los fines (qu es lo que se
tiene que hacer).
Lo anterior indica que la planeacin incluye seleccionar misiones,

objetivos y las acciones para alcanzarlas; sin lugar a duda es la base que
sostiene el funcionamiento administrativo, y de sta depende en gran medida

el xito o el fracaso; en ella se define los objetivos y metas, y se establece
estrategia global para lograrlo.
CONCIENTIZAR.
Concientizar a una persona implica hacerle tomar conciencia de un asunto
determinado, mostrarle una verdad a travs del dilogo y hacerle reflexionar

sobre un asunto concreto. Una persona se conciencia de algo cuando se ha
mentalizado de ello, es decir, cuando es consciente de las consecuencias que
tienen sus actos. Tomar conciencia de algo implica vivir de una forma
consciente, es decir, buscando la profundidad de la realidad. Una profundidad
que es incompatible cuando una persona vive desde el plano de la

superficialidad.
A nivel vital, es importante ser consciente de quin eres, qu es importante

para ti, qu es lo que de verdad te hace feliz, quines son las personas ms
importantes de tu vida, cmo te gustara que fuese tu futuro a corto plazo y

cules son los valores que rigen tu existencia en coherencia con la tica
personal y la paz interior.
Para tomar conciencia de determinada realidad tambin es fundamental tener

un grado de madurez determinado. Dentro del proceso de aprendizaje propio
del vivir, vamos tomando conciencia de nuevas reas en funcin de la edad.
Por ejemplo, un nio pequeo no es consciente de lo que significa morir

mientras que un adulto s que lo es.
Tomar conciencia no siempre es sencillo porque la realidad puede romper con
las expectativas personales. As ocurre por ejemplo en el amor cuando

muchas personas se generan falsas expectativas a s mismas ante el dolor
que produce tomar conciencia de un amor no correspondido. Sin embargo,

33
solo cuando observamos la realidad tal y como es, es decir, solo cuando
tomamos conciencia de un asunto, somos capaces de vivir de verdad en letras

maysculas buscando la sabidura como un motor fundamental.
Tomar conciencia de algo, es decir, conocer la verdad de un asunto tambin
te permite tomar decisiones de una forma ms efectiva. Decisiones que

conecten con tu verdadera felicidad. No ser consciente de algo implica ignorar
un asunto determinado.
En ocasiones, asumir una realidad y tomar conciencia de ella, implica asumir

que el dolor forma parte de la vida. Es decir, aceptar determinadas realidades
duele pero produce ms dolor todava vivir en la ignorancia de no conocerte a

ti mismo y de no saber quin eres. Por esta razn, es muy importante tener la
mente abierta, ser observador, practicar la escucha activa y meditar sobre los
asuntos importantes de la existencia para elevar el nivel de conciencia.
Administracin Tributaria
El Gobierno Local a travs de la Municipalidad, tal como el Gobierno Central

a travs de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT), es el rgano de Administracin Tributaria Local y ejerce las
facultades del estado para administrar los impuestos conferidos por ley, las
contribuciones y las tasa municipales (derechos, arbitrios, licencias).
La Administracin Tributaria comprende las siguientes funciones:
La Recaudacin que implica las acciones de coercin para ejecutar la
La Fiscalizacin o verificacin de los contribuyentes y hechos que dan
cobranza.
origen a las obligaciones tributarias para finalmente efectuar la

determinacin de la deuda.
La evasin del
impuesto:
desde el punto de vista de los recursos tributarios, la ausencia de esta va de

ingresos, hace que se produzca una insuficiencia de fondos para cumplir sus
funciones bsicas. Esta abstraccin de recursos, es lo que se denomina

34
evasin. La doctrina indica que pueden existir tres tipos de argumentos que
tratan de explicar la accin de evasin:
a) La evasin es una respuesta econmica y calculada de la conducta de
los contribuyentes que buscan incrementar sus riquezas y responder a

los incentivos y castigos que ofrece el sistema y gestin tributaria.
b) La evasin es ms bien un problema de elusin puestos que los
contribuyentes usan las falencias de la ley evitando la comisin por

delito.
c) La evasin fiscal solo es una consecuencia no el motivo fundamental.

En resumen la evasin fiscal a diferencia de la elusin tributaria es el
no pago de la contribuciones de manera licita, es decir aprovechar los

espacios o vacos de la ley.
La Municipalidad.
La Municipalidad es por definicin el rgano nato del gobierno local y tiene
autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia,

cuya finalidad esencial es la calidad de vida de sus habitantes. Esta
responsabilidad puede ejercerla directamente o promoviendo la actuacin
de la colectividad a favor de ese desarrollo. Este rol promotor del
desarrollo, se expresa en las siguientes grandes reas de accin:
Creacin de los Tributos La Norma Legal
Conforme a la Constitucin los tributos slo se crean, modifican, derogan o se

establece una exoneracin, exclusivamente por ley o Decreto Legislativo en
caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas que se regulan
por Decreto Supremo.
Elementos constitutivos del Tributo
Cuando se establece un tributo, se debe tener presente que concurran los

siguientes elementos.
La Norma Legal
Que crea, modifica, deroga o exonera el tributo.

El hecho Generador y el Objeto Gravado
Que es el acto sealado en la norma legal, que origina la obligacin tributaria

y da lugar la prestacin.
35
El sujeto obligado
Que es el contribuyente o responsable del cumplimiento de la obligacin

tributaria.
El sujeto Acreedor
Que es la entidad u rgano del estado, a favor del cual se paga el tributo y a
quien corresponde su rendimiento.
La Base Imponible
Que es la valorizacin o cuantificacin en dinero del objeto grabado con el

Tributo.
La Alcuota
Es el porcentaje o Tasa que se aplica sobre la base imponible para determinar

el monto del tributo.
El Pago, su forma y Plazos
La fecha de vencimiento del pago de la obligacin.

Las Inafectaciones o Exoneraciones
Son los sujetos o actividades no gravadas temporalmente, inafectas del

Tributo.
La prestacin de servicios pblicos que aseguren la convivencia sana de la

colectividad.
La promocin social a favor de los ms necesitados.
La orientacin del desarrollo urbano y el uso de suelo.

La ejecucin de sus propios proyectos de inversin.
Para cumplir con estas funciones y responsabilidades se necesita de recursos
econmicos. Sin embargo, esto no es suficiente. Para que estos recursos

cumplan su finalidad se requiere:
Una administracin tributaria eficiente que consiga captar los recursos
potenciales de acuerdo a las posibilidades y caractersticas de cada

colectividad.
Una visin clara de conjunto que gue la asignacin de los gastos en funcin
de sus impactos en los objetivos de desarrollo planeado.
Una gestin racional en los procedimientos de gasto para evitar desperdicios
en su ejecucin.
36
ANALISIS DEL CODIGO TRIBUTARIO.
El Cdigo Tributario que tiene vigencia desde su emisin segn el Decreto
Legislativo N 816, publicado en el Diario Oficial El Peruano el da 21 de abril

de 1996: Ha sido complementado y modificado por diversos dispositivos
legales, los mismos que fueron incorporados en el "Texto nico Ordenado del
Cdigo tributario" aprobado por D. Supremo N 135-99-EF el 19 de agosto de

1999.
Este cdigo comprende: Un ttulo preliminar con 15 normas, 4 libros, 194

artculos, 22 disposiciones finales, 5 disposiciones transitorias y 3 tablas de
infracciones y sanciones.
TTULO PRELIMINAR
El ttulo preliminar comprende 15 normas tributarias.

NORMAS TRIBUTARIAS
Norma I.- El presente Cdigo establece los principios generales, instituciones,

procedimientos y normas del ordenamiento jurdico-tributario.
Norma II.- mbito de aplicacin.- Este cdigo rige las relaciones jurdicas
originadas por los tributos. Para estos efectos el trmino tributo comprende:
a) Impuesto.- Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin

directa a favor del contribuyente por parte del Estado.
b) Contribucin.- Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generado

beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades
estatales.
c) Tasa.- Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la

prestacin efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado en el
contribuyente.
No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual. Las

tasas entre otras pueden ser:
1. Arbitrios.- Son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de

un servicio pblico.
2. Derechos.- Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio

administrativo - pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.
37
3. Licencias.- Son tasas que se gravan la obtencin de autorizaciones

especficas para la realizacin de actividades de provecho particular sujetas a
control o fiscalizacin.
El rendimiento de los tributos distintos a los impuestos no debe tener un

destino ajeno al de cubrir el costo de las obras o servicios que constituyen los
supuestos de la obligacin.
Norma III.- Fuentes del Derecho Tributario.- Son fuentes del derecho
tributario:
a) Las disposiciones constitucionales
b) Los tratados internacionales aprobados por el Congreso y ratificados por el

Presidente de la Repblica
c) Las leyes tributarias y las normas de rango equivalente (las normas de
rango equivalente son por ejemplo los decretos legislativos o los decretos de
urgencia dictados conforme a las disposiciones constitucionales).
d) Las leyes orgnicas o especiales que norman la creacin de tributos

regionales o municipales
e) Los decretos supremos y las normas reglamentarias
f) La jurisprudencia (tanto judicial como administrativa, esto es, la dictada por

el tribunal fiscal)
g) Las resoluciones de carcter general emitidas por la administracin
tributaria (por ejemplo el reglamento de comprobantes de pago, que es una

resolucin de superintendencia)
h) La doctrina jurdica
Norma IV.- Principios de legalidad - Reserva de la Ley.- Slo por ley o por
decreto legislativo, en caso de delegacin, se puede:
a) Crear, modificar y suprimir tributos; sealar el hecho generador de la

obligacin tributaria, la base para su clculo y la alcuota; el acreedor tributario;
el deudor tributario y el agente de retencin o percepcin.
b) Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios
c) Normar los procedimientos jurisdiccionales, as como los administrativos en

cuento a derechos o garantas del deudor tributario.
d) Definir las infracciones y establecer sanciones
38
e) Establecer privilegios, preferencias y garantas para la deuda tributaria
f) Normar formas de extincin de la obligacin tributaria distintas a las

establecidas en ese cdigo
Los gobiernos locales, mediante ordenanzas, pueden crear, modificar y

suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos,
dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.
Mediante decreto supremo refrendada por el Ministerio de Economa y

Finanzas se regula las tarifas arancelarias.
Por decreto supremo expedido con el voto aprobatorio del Consejo de

Ministros, se fija las cuantas de las tasas.
Norma V.- Ley de Presupuesto y Crdito Suplementario.- La ley anual del
presupuesto del sector pblico y las leyes que aprueban crditos

suplementarios no pueden contener normas sobre materia tributaria.
Norma VI.- Modificacin y Derogacin de Normas Tributarias.- Las normas

tributarias solo se derogan o se modifican por declaracin expresa de otra
norma del mismo rango o jerarqua superior.
Toda norma tributaria que derogue o modifique otra norma, debern mantener
el ordenamiento jurdico, indicando expresamente la norma que deroga o

modifica.
Norma VII.- Plazo supletorio para exoneraciones y beneficios.- Toda

exoneracin o beneficio tributario concedido sin sealar plazo, se entender
otorgado por tres (3) aos. No hay prorroga tcita.
Norma VIII.- Interpretacin de Normas Tributarias.- Al aplicar las normas

tributarias podr usarse todos los mtodos de interpretacin admitidos en
derecho. Para determinar la verdadera naturaleza del hecho imponible, la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT atender a

los actos, situaciones y relaciones econmicas que efectivamente realicen,
persiga o establezcan los deudores tributarios. Cuando stos sometan estos
actos, situaciones o relaciones a formas o estructuras jurdicas que no sean
manifiestamente las que el derecho privado ofrezca o autorice para configurar
adecuadamente la cabal intencin econmica y efectiva de los deudores
tributarios, se prescindir, en la consideracin del hecho imponible real de las

39
formas o estructuras jurdicas adaptadas, y se considerar la situacin

econmica real.
En va de interpretacin no podr crearse tributos, establecerse sanciones,
concederse exoneraciones, ni extenderse las disposiciones tributarias a

personas o supuestos distintos de los sealados en la ley.
Norma IX.- Aplicacin Supletoria de los Principios del Derecho.- En lo no

previsto por este cdigo o en otras normas tributarias podrn aplicarse normas
distintas a las tributarias siempre que no se les oponga ni las desnaturalicen.
Supletoriamente se aplicarn los principios del derecho tributario, o en su

defecto, los principios del derecho administrativo y los principios generales del
derecho.
Norma X.- Vigencia de las Normas Tributarias.- Las normas tributarias rigen
desde el da siguientes de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin

contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.
Tratndose de elementos contemplados en el inciso a) de la norma IV de este

ttulo, las leyes referidas a tributos de periodicidad anual rigen desde el primer
da del siguiente ao calendario, a excepcin de la designacin de los agentes
de retencin o percepcin, lo cual rige desde la vigencia de la ley, decreto
supremo o resolucin de superintendencia, de ser el caso.
Los reglamentos rigen desde la entrada en vigencia de la ley reglamentada.
Cuando se promulguen con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley,

rigen desde el da siguiente al de su publicacin, salvo disposicin contraria
del propio reglamento.
Las resoluciones que contengan directivas o instrumentos de carcter

tributario que sean de aplicacin general, debern ser publicadas en el diario
oficial.
Norma XI.- Personas sometidas al Cdigo Tributario y dems Normas

Tributarias.- Las personas naturales o jurdicas, sociedades conyugales,
sucesiones indivisas y otros entes colectivos, nacionales o extranjeros,

domiciliados en el Per, estn sometidos al cumplimiento de las obligaciones
establecidas en este cdigo y en las leyes y reglamentos tributarios. Tambin

estn sometidos a dichas normas, las personas naturales o jurdicas,
40
sociedades conyugales, sucesiones indivisas y otros entes colectivos,

nacionales o extranjeros no domiciliados en el Per, sobre patrimonios,
rentas, actos o contratos que estn sujetos a tributacin en el pas. Para este
efecto debern constituir domicilio en el pas o nombrar representante con
domicilio en l.
Norma XII.- Cmputo de Plazos.- Para efectos de los plazos establecidos en

las normas tributarias deber considerarse lo siguiente:
a) Los expresados en meses o aos, se cumplen en el mes de vencimiento y

en el da de ste correspondiente al da de inicio del plazo. Si en el mes de
vencimiento falta tal da, el plazo se cumple el ltimo da de dicho mes.
b) Los plazos expresados en das se entendern referidos a das hbiles. En
todos los casos, los trminos o plazos que vencieran en da inhbil para la
administracin, se entendern prorrogados hasta el primer da hbil siguiente.
En aquellos casos en que da de vencimiento sea medio da laborable se

considerar inhbil.
Norma XIII.- Exoneraciones a diplomticos y otros.- Las exoneraciones
tributarias a favor de funcionarios diplomticos y consulares extranjeros, y de

funcionarios de organismos internacionales, en ningn caso incluyen tributos
que graban las actividades econmicas particulares que pudiera realizar.
Norma XIV.- Ministerio de Economa y Finanzas.- El Poder Ejecutivo al
proponer, promulgar y reglamentar las leyes tributarias lo har exclusivamente

por conducto del Ministerio de Economa y Finanzas.
Norma XV.- Unidad Impositiva Tributaria.- La Unidad Impositiva Tributaria UIT

es un valor de referencia que puede ser utilizado en las normas tributarias
para determinar las bases imponibles, deducciones, lmites de afectacin y

dems aspectos de los tributos que considere convenientes el legislador.
Tambin podr ser utilizada para aplicar sanciones, determinar obligaciones
contables, inscribirse en el registro de contribuyentes y otras obligaciones
formales.
El valor de UIT podr ser determinado mediante decreto supremo

considerando los supuestos macroeconmicos.
9.5. METODOLOGIA DEL PROYECTO:
41
9.5.1. TIPO DE INVESTIGACION:
El tipo de investigacin es descriptiva simple, ya que mediante la implantacin

de Plan de concientizacin a la poblacin al pago de servicio de limpieza
pblica para la buena recaudacin en el distrito de juanjui se lograra:
Mejorar el porcentaje de recaudacin, y as reformar la calidad de vida
Optimizar el servicio de limpieza pblica.
de los ciudadanos de la provincia.
9.5.2. NIVEL DE INVESTIGACION:
El nivel de investigacin es explicativo donde se dar a conocer

9.6. POBLACION Y MUESTRA DEL ESTUDIO
9.6.1. POBLACION:
DISTRITO
JUANJUI
URBANO
24,085 Hab.
RURAL
3,066 Hab.
TOTAL
27,151 Hab.
9.6.2. MUESTRA:
Se utiliz muestras representativas y se estudi a la poblacin con una

muestra de 80 encuestados.
9.7. TECNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOPILACIN DE

INFORMACIN
9.7.1. LECTURA CIENTIFICA:
Que permiti elaborar el marco terico con fichas y archivadores grficos que
se utilizaron para sintetizar la informacin. Adems se utilizaron fichas
bibliogrficas, organizadores grficos que permitieron la sistematizacin del

contenido de la informacin investigada.
42
9.7.2. ENCUESTAS:
Se
realizaron
encuestas que
permitieron tener
informacin
directa
proporcionada por los encuestados relacionados con la recaudacin del

9.8. PROCEDIMIENTOS DE RECOMENDACIN DE DATOS:
Encuestas a los ciudadanos de la provincia de Mariscal Cceres distrito
Para el anlisis cuantitativo se utilizaron cuadros y grficos estadsticos
de juanjui.
para la interpretacin de resultados.
10. PARTE PRCTICA

10.1 ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS DE ENCUESTAS
La encuesta est dirigida a los contribuyentes de juanjui mariscal Cceres
OBJETIVO GENERAL N1: Demostrar Que Una Poblacin Concientizada
Realiza El Pago De Servicio De Limpieza Pblica Generando Una Buena
Recaudacin En Nuestra Provincia De Mariscal Cceres.
43
TABLA N1: ha recibido alguna capacitacin sobre temas de residuos

slidos?
ALTERNATIVAS
Ha recibido
FI
alguna
capacitacin sobre
temas de residuos
33
SI
%
FI
41.25%
47
NO
TOTAL
FI
58.75%
80
100%
slidos?
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N1: capacitacin sobre temas de residuos solidos

50
recibio capacitacion sobre temas de residuos solidos
40
30
20
10
58.75%
41.25%
SI
SI
NO
NO
ANALISIS E INTERPRETACION: En las encuesta establecidas el 58.75% no

recibe una capacitacin sobre temas de residuos slidos.
TABLA N 2: por qu medio te gustara recibir informacin sobre RR.SS?

ALTERNATIVAS
Uso de
Capacitaciones,
charlas, talleres.
FI
medios
audiovisuales
FI
TOTAL
FI
44
Por qu medio te
gustara recibir
informacin sobre
45
56.25%
33
41.25%
80
100%
RR.SS?
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY

GRAFICO N2: Cual es el medio que te gustara recibir informacin sobre
RR.SS
por cual medio te gustaria recibir informacion sobre RR.SS
50
40
30
56.25%
20
41.25%
10
capacitacion, charlas, talleres
capacitacion, charlas, talleres
uso de medios audiovisuales
uso de medios audiovisuales
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 56.25% le

gustara recibir informacin mediante charlas.
OBJETIVO ESPECIFICO N2: Determinar indicadores que permitan evaluar

el desempeo del servicio de limpieza pblica.
TABLA N3: la limpieza pblica genera una ciudad saludable
ALTERNATIVA
S
Completame
nte de
acuerdo
De acuerdo
Indeci
so
En
desacuer
do
Totalment
e en
desacuerd
o
45
TOTAL
La limpieza
FI
FI
FI % FI
FI
FI
65
81.25%
15
18.75%
80
100%
pblica diaria
genera una
ciudad
saludable?
GRAFICO N 3: La limpieza pblica genera una ciudad saludable.

70
la limpieza publica diaria genera una ciudad saludable?
60
50
40
81.25%
30
20
10
0
18.75%
completamente de
de acuerdo
acuerdo
completamente de acuerdo
de acuerdo
en desacuerdo
en desacuerdo
total mente en
desacuerdo
total mente en desacuerdo
ANALISIS E INTERPRETACION: mediante la pregunta se puede establecer
que el 81.25% est completamente de acuerdo que la limpieza pblica genera

una ciudad saludable y el 18.75% opina lo mismo
TABLA N 4: transportar los residuos slidos al relleno sanitario para evitar

la contaminacin
ALTERNATIVA
S
Completa
mente de
acuerdo
De acuerdo
Indeciso
En
desacuer
do
TOTAL
46
Los
slidos
ser
residuos FI
deben
transportados al
relleno sanitario 68 85%

para
evitar
FI
FI
FI
11.25%
3.75%
80
100%
contaminacin?
GRAFICO N4: transportar los residuos slidos al relleno sanitario para

evitar la contaminacin.
80
70
60
50
40
30
20
10
0
los residuos solidos deben ser transportados al

relleno sanitario para evitar contaminacion?
85%
completamente
de acuerdo
11.25%
de acuerdo
3.75%
indeciso
de acuerdo
en desacuerdo
indeciso
en desacuerdo
ANALISIS E INTERPRETACION: A travs de la pregunta se pudo establecer
que un 85% de los encuestados consideran que los residuos slidos deben
ser transportados al relleno sanitario para evitar contaminacin.
TABLA N 5: desechos de los residuos slidos
47
ALTERNATIV
AS
Entrega al
personal
de
recolecci
n
FI %
27.5%
13
Arroja al
vehculo
recolector
FI
Cmo
desecha
los
residuos
slidos de su 22
vivienda?
16.25
%
Lo deja
frente a su
casa
Lo deja en
una esquina
TOTAL
FI
FI
FI
18
22.5%
27
33.75%
80
100%

GRAFICO N 5: desechos de los residuos slidos.
como desecha los residuos solidos de su vivienda?
30
25
20
15
27.5%
10
5
0
arroja al vehiculo recolector
16.25%
entrega al personal de
recoleccion
arroja al vehiculo recolector

lo deja frente a su casa
22.5%
lo deja frente a su casa
33.75%
lo deja en una esquina
entrega al personal de recoleccion

lo deja en una esquina
ANALISIS E INTERPRETACION: A travs de la pregunta se pudo establecer

que el 33.75% consideran que sus residuos slidos lo dejan en una esquina.
TABLA N 6: El servicio de limpieza pblica contribuye a la proteccin del

ambiente
48
ALTERNATIVAS
Considera que
el servicio de
Completame
nte de
FI
acuerdo
De acuerdo
En
indeciso
desacu
FI
FI
78.75%
14
17.5%
3.75%
limpieza pblica
contribuye a la
proteccin del
63
erdo
TOTAL
FI
80
100%
ambiente?

GRAFICO N6: El servicio de limpieza pblica contribuye a la proteccin del
ambiente.
70
60
50
40
30
20
10
0
4.-considera que el servicio de limpieza publica contribuye a la proteccion

del ambiente?
78.75%
completamente de
acuerdo
3.75%
17.5%
de acuerdo
indeciso
de acuerdo
indeciso
en desacuerdo
en desacuerdo
ANALISIS E INTERPRETACIN: de las personas encuestadas 78.75% est

completamente de acuerdo que el servicio de limpieza pblica si contribuye a
la proteccin del medio ambiente.
OBJETIVO ESPECIFICO N3: Obtener informacin mediante encuestas a la
poblacin, si cumple normal el pago de su arbitrio.
49
TABLA N 7: Paga su servicio de baja polica

ALTERNATIVAS
SI
Paga usted
puntualmente, su
servicio de baja
polica?
FI
40
50%
NO
FI
2.5%
A VECES
FI
FI
38
47.5%
80
TOTAL
%
100%

GRAFICO N7: Paga su servicio de baja polica.
50
40
30
20
10
0
paga usted puntualmente su servicio de baja policia?
50%
47.5%
2.5%
SI
SI
NO
NO
A VECES
A VECES
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas, el 50% si
paga su servicio, considerando que el 47.5% paga a veces y el 2.5% no realiza

el pago puntual del servicio.
TABLA N 8: la morosidad genera un servicio deficiente

ALTERNATIVAS
La morosidad en
el servicio de baja
polica genera un
servicio deficiente?
SI
NO
A VECES
TOTAL
FI
FI
FI
FI
80
100%
0%
0%
80
100%

50
GRAFICO N 8: La morosidad genera un servicio deficiente.

2.-la morosidad en el servicio de baja policia genera un servicio deficiente?
100
80
60
40
20
0
SI
SI
NO
NO
A VECES
A VECES
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 100 % nos

respondi que la morosidad si genera un servicio deficiente.
TABLA N 9: Paga mensual su recibo de baja polica
ALTERNATIVAS
SI
Paga
mensualmente su
servicio de baja
polica?
NO
FI
23
28.75%
FI
10
12.5%
A VECES
TOTAL
FI
FI
47
58.75%
80
100%

GRAFICO N 9: Paga mensual su recibo de baja polica.
50
0
paga mensualmente su recibo de baja policia?

58.75%
28.75%
SI
SI
12.5%
NO
NO
A VECES
A VECES
51
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 58.75%

paga a veces su recibo de baja polica.
TABLA N10: Cuanto paga por el servicio de baja polica.
ALTERNATIVAS
Cunto paga
por el servicio de
baja polica?
Menor a
3
FI %
16
Entre 3 y 5
Entre 5 y 8
FI
FI
57.5%
18
20% 46
Entre 8
y 10
FI %
Total
FI
22.5%
80
100%
GRAFICO N 10: Cuanto paga por el servicio de baja polica.

cuanto paga por el servicio de baja policia?
50
40
30
57.5%
20
10
22.5%
12%
menor a 3 S./
menor a 3 S./
entre 3 y 5 S/.
entre 3 y 5 S/.
entre 5 y 8 S./
entre 5 y 8 S./
entre 8 y 10 S/.
entre 8 y 10 S/.
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 57.5% paga

entre 3 y 5 soles de su servicio de baja polica.
OBJETIVO ESPECIFICO N 4: Establecer cules son los principales

problemas, en el servicio de limpieza pblica.
52
TABLA N 11: Como califica el actual servicio de limpieza pblica.

ALTERNATIVAS
Cmo calificara
el actual servicio
de limpieza
pblica?
Muy bueno
FI
Bueno
malo
FI
FI
8.75%
12 15%
13
16.25%
48
60% 80
FI
Regular
Total
FI

GRAFICO N11: Cmo calificara el actual servicio de limpieza pblica.
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 60%
como calificaria el actual servicio de limpieza publica?
60
50
40
30
20
10
60%
8.75%
muy bueno
16.25%
15%
bueno
muy bueno
bueno
malo
malo
regular
regular
califica que el servicio es regular y el 16.25 % califica que el servicio

prestado es malo.
TABLA N 12: con qu frecuencia se debe recoger los residuos slidos
53
100%
ALTERNATIVA
S
Todos los
das
Cada 3
das
Cada 2 das
FI
%
FI
%
FI
%
Con que
frecuencia se
debe recoger
25 31.25%
33 41.25%
14 17.5%
los residuos
slidos?
Una
vez
por
TOTAL
seman
a
FI % FI
%
8
10%
80
GRAFICO N12: Con qu frecuencia se debe recoger los residuos slidos.
35
30
25
20
15
10
5
0
con que frecuencia se debe recoger los residuos solidos
31.25%
todos los dias
todos los dias
41.25%
cada 2 dias
cada 2 dias
17.5%
10%
cada 3 dias
una vez por semana
cada 3 dias
una vez por semana
ANALISIS E INTERPRETACION: De los encuestados el 41.25% opina que

se debera recoger cada dos das los residuos slidos.
TABLA N13: cul considera que es el principal problema de la recoleccin
de los RR.SS
ALTERNATIVAS
Cul considera que
es el principal
problema de la
recoleccin de los
RR.SS?
FI
Los vecinos no
pagan por los
TOTAL
servicios
FI
%
FI
%
25
31.25%
55
Desconfianza de
los vecinos
68.75%
80
100%
54
100%
FUENTE: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.

GRAFICO N13: cul considera que es el principal problema de la
recoleccin de los RR.SS
Cual considera que es el principal problema de la contribucion

del servicio de limpieza publica .
60
40
20
0
68.75%
31.25%
desconfianza de los vecinos
desconfianza de los vecinos
los vecinos no pagan por los servicios
los vecinos no pagan por los servicios
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 68.75% no

paga debidamente la contribucin del servicio de limpieza pblica.
TABLA N 14: Mejoramiento de la gestin de los RR.SS en la ciudad.
ALTERNATIVAS
Aumentar la
frecuencia de
recoleccin
Mejorar la
cantidad /
calidad de
vehculos
FI
%
FI
%
Qu debera hacer
la municipalidad para
mejorar la gestin de
22
27.5%
58 72.5%
los RR.SS en la
ciudad?
TOTAL
FI
80
100%
GRAFICO N14: mejoramiento de la gestin de los RR.SS en la ciudad
55
70
60
50
40
30
20
10
0
mejoramiento de la gestion de los RR.SS
27.5%
aumentar la frecuencia de recoleccion
aumentar la frecuencia de recoleccion
72.5%
mejor la cantidad / calidad de vehiculos
mejor la cantidad / calidad de vehiculos
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 72.5%

requiere el mejoramiento o calidad de vehculos.
56
11.
PLAN DE CONCIENTIZACION PARA MEJORAR LA
RECAUDACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA EN LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL CACERES
JUANJUI 2015.
INTRODUCCIN
MEDIOS DE COMUNICACIN
El concepto de medios de comunicacin es aquel que se utiliza para designar

a todos los soportes en los cuales puede ser transmitida una idea o mensaje.
Hoy en da, sin embargo, el concepto es comnmente relacionable con

determinados soportes, ms especficamente con los diarios o peridicos, la
televisin, la radio, internet, y las publicaciones grficas.
Histricamente, los medios de comunicacin han sido algo muy exclusivo y

reservado siempre a las clases sociales altas que podan consumir este tipo
de informacin. Para esto debemos recordar que no sera recin hasta el siglo
XIX que se ampliara la alfabetizacin de las sociedades a travs de la
educacin pblica. As, es comprensible notar el crecimiento que los medios
de comunicacin han tenido en el siglo XX y en la actualidad. Esto es debido
no solo a las mejoras en la tecnologa, sino especialmente al hecho de que es

cada vez mayor la cantidad de poblacin disponible para recibir esta
informacin.
Los medios de comunicacin son, tal como lo seala su nombre, un soporte
sobre el cual se transmiten ideas de diverso tipo que pueden ser noticias de
actualidad, mensajes publicitarios, debates ideolgicos, etc. Siempre los

medios estn transmitiendo un mensaje en un lenguaje o cdigo que debe ser
accesible al tipo de pblico al que se dirigen razn por la cual hay diferentes
lenguajes para diferentes pblicos.
En la actualidad, los dos medios de comunicacin ms consumidos son sin

duda alguna internet y televisin. Esto tiene que ver con el hecho de que los
mismos permiten el uso de una diversa gama de audiovisuales que atraen la
atencin mucho ms fcil del consumidor. Por otro lado, son mucho ms
accesibles en trminos econmicos. Finalmente, es el caso del internet,

57
debemos sumar tambin un detalle importante y significativo que es la
inmediatez con la que llega el mensaje al destinatario, pudindose enviar un

e-mail y recibirlo al mismo instante, pudindose tambin leer noticias
actualizadas a ltimo momento en un sitio de noticias de internet o pudindose

escuchar o conseguir material audiovisual en el instante en que es publicado.
Los medios de comunicacin tienen hoy en da un importantsimo rol ya que
son los responsables en gran medida de moldear el pensamiento de su
pblico y aqu el juego es muy delicado ya que muchos medios de
comunicacin (producto de intereses polticos, econmicos o culturales)

pueden enviar un mensaje errado o interesado a un pblico que no est
acostumbrado a ser crtico sobre el mismo.
La comunicacin es un fenmeno inherente a la relacin que los seres vivos

mantienen cuando se encuentran en grupo. A travs de la comunicacin, las
personas o animales obtienen informacin respecto a su entorno y pueden

compartirla con el resto. El proceso comunicativo implica la emisin de
seales (sonidos, gestos, seas, etc.) con la intencin de dar a conocer un

mensaje. Para que la comunicacin sea exitosa, el receptor debe contar con
las habilidades que le permitan decodificar el mensaje e interpretarlo.
Por qu es importante el pago de baja polica?

1. No hay contaminacin.
2. No existe enfermedad gastrointestinal.

3. Obtencin de un buen servicio.
4. Beneficia a la comunidad, por ejemplo una ciudad limpia.
5. Mediante este servicio estamos contribuyendo con una calidad

de vida ms duradera.
ESTUDIO DE LAS ACTITUDES DE LA POBLACION.
La calidad de vida de las personas tiene una relacin directa con el entorno
en el que vive: si es un espacio limpio, con alumbrado pblico, con agua y

desage; con parques o lugares de esparcimiento; con mercados y camales
58
controlados y limpios. Algunos de estos servicios son incluso Necesidades

Bsicas.
PROBLEMA PRINCIPAL.
Contaminacin.
Enfermedades gastrointestinales.
Mal uso del servicio.
Alto nivel Morosidad.

Dficit de cobertura.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Demostrar que una poblacin concientizada realiza el pago de servicio de
limpieza pblica, generando una buena recaudacin en nuestra Provincia de

Mariscal Cceres.
OBJETIVO ESPECIFICOS
Obtener informacin mediante encuestas, a la poblacin si cumple de
Determinar indicadores que permitan evaluar el desempeo del
Establecer cules son los principales problemas, en el servicio de
manera normal al pago de su arbitrio.

limpieza pblica.
59
11.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
Disear los modelos de los
volantes.
Imprimir los volantes.
Julio
Agosto
MESES DEL AO 2015

Setiembre
Octubre
Noviembre
Distribuir los volantes por los

lugares donde existe mayor
porcentaje de morosidad.
Enviar toda la informacin a

la prensa escrita para la
difusin correspondiente.
Elaborar un spot publicitario

para radio y televisin.
Difundir esta informacin en

la radio y televisin.
X
X
60
12. ADMINISTRACIN DEL PROYECTO POR ETAPAS:

12.1. ETAPA DE ELABORACION DEL PERFIL DEL PROYECTO A NIVEL
DE ESTUDIO.
12.1.1. ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROYECTO.

SANDY DIANA OSTOS PUERTA
SANDRA NAUCA VASQUEZ
GLORIA ESTEFANY SINCHE NAVARRO
PAULA ALICIA YNOAN SANGAMA
12.1.2. ORGANIZACION DE LA ENTIDAD
JEFA DEL PROYECTO.

FUNCIONES:
- DIRIGIR Y LIDERAR AL GRUPO.
- EVALUAR EL AVANCE DEL
DESARROLLO DEL PROYECTO.
CORREGIR,
MEJORAR
EL
CORRECTO DESEMPEO DE LOS
INTEGRANTES.
SANDY DIANA OSTOS
PUERTA
SECRETARIA DE ACTAS.
FUNCIONES:
- LLEVAR EL CONTROL DEL
GRUPO Y `PROYECTO.
- LLEVAR AL DIA EL AVANCE
DEL PROYECTO.
RECEPCIONA
LA
INFORMACION
SANDRA NAUCA VASQUEZ
SECRETARIA DE ECONOMIA.
FUNCIONES:
- VER LA RECAUDACION DEL
DINERO PARA REALIZAR EL
PROYECTO.
- REALIZAR EL AVANCE DE
CADA ACTIVIDAD.
- LLEVAR AL DIA SUS LIBROS
CONTABLES.
GLORIA ESTEFANY
SINCHE NAVARRO
SECRETARIA DE
ORGANIZACION.
FUNCIONES:
- ORGANIZAR AL GRUPO,
MEDIANTE
CONVENOS,
PROGRAMAR CURSOS DE
CAPACITACION CON APORTES
MINIMOS,
AUSPICIADORES,
PARA DAR A CONOCER LAS
METAS Y RESULTADOS.
PAULA ALICIA YNOAN
SANGAMA
61
12.1.3 PROGRACION DE TAREAS
A). CRONOGRAMA DE ELABORACION DEL PROYECTO DE SERVICIOS

CONTABLES ETAPA DE ESTUDIO
PASO A SEGUIR
1. Definicin de los grupos.
Nombre del proyecto
2. Justificacin, Descripcin,
objetivos Ubicacin,
Beneficiarios, Metas
3. Diseo del proyecto. 5

semestre
4. Administracin del
proyecto por etapa 5

semestre
5. Financiamiento,
Continuidad y sostenibilidad
del proyecto
6. Impresin del Proyecto
Sustentacin con diapositivas
AGOS
SEPTIE
TO
MBRE
OCTU
BRE
NOVIEM
DICIEM
BRE
BRE
X
X
62
B). CRONOGRAMA DE ELABORACION DEL PROYECTO CONTABLE

ETAPA DE EJECUCION DEL PROYECTO PARTE PRINCIPAL A
EXPONER ANTE UN JURADO PARA LA TITULACION.
PASOS A SEGUIR
7. Reagrupacin de
estudiantes. Nombre del

proyecto
8. Redaccin de
Administracin del Proyecto

por Etapa
9.Redaccion de Presupuesto
de ingreso por Etapas
10. Encuentro con los
clientes. Coordinacin con

los asesores
11. Implementacin del

Proyecto. Pruebas
12. Marcha normal del

proyecto
13. Impresin del proyecto.
Sustentacin con diapositivas
AGOS
SEPTIE
TO
MBRE
OCTU
BRE
DICIEM
DICIEM
BRE
BRE
X
X
X
63
13. INVERSION DEL PROYECTO.
CUADRO DE INVERSIONES (S/.)

CONCEPTO
MONTOS S/.
1. INVERSIONES FIJAS
1.1Equipos, Herramientas e instrumentos
1 Laptop LENOVO 500 GB-CORE i5
4,600.00
Impresora HP
450.00
Tinta para Impresora (2 NEGRO, 2 COLOR)
320.00
Papel bond ( 1 MILLAR )
60.00
Calculadora Casio
120.00
Agenda
10.00
Alquiler de Vehculo
1,025.00
Lapiceros lpiz borrador
10.00
2 USB KINGSTON 8GB
90.00
Engrapador, perforador , grapas
50.00
Folder Manila
20.00
Combustible Vehculo
2. INTANGIBLES
TOTAL INVERSIONES FIJAS
Software de Estadstica
3. CAPITAL DE TRABAJO
3.1. DINERO EN EFECTIVO

3.2. MATERIALES
TOTAL INTAGIBLES
S/.
TOTAL EFECTIVO
4 Sillas de plstico
2 Mesas de plstico
500.00
7,255.00
1,300.00
1,300.00
2,160.00
2,160.00
120.00
TOTAL MATERIALES
TOTAL CAPITAL DE TRABAJO

TOTAL GENERAL
70.00
190.00
2,350.00
10,905.00
64
14. PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS:

14.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS:
INGRESOS
DINERO EN EFECTIVO:
Agosto
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
Sandy Diana Ostos Puerta
100.00
100.00
120.00
130.00
130.00
580.00
Gloria E. Sinche Navarro
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
500.00
Sandra Nauca Vsquez
Paula A. Ynoan Sangama
100.00
100.00
EQUIPOS, E
100.00
100.00
100.00
100.00
120.00
100.00
130.00
130.00
TOTAL DINERO EN EFECTIVO
550.00
530.00
2160.00
INSTRUMENTOS
2 laptop Toshiba 500 GBcore i5
Impresora HP
Calculadora Casio
2 USB Kingston 8GB
Engrapador, perforador ,
grapas
Software de Estadstica
4600.00
4600.00
450.00
450.00
120.00
120.00
50.00
50.00
1300.00
1300.00
90.00
90.00
TOTAL EQUIPOS, HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS
65
6605.00
8770.00
14.2. PRESUPUESTO DE GASTOS

EGRESOS
MATERIALES Y
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
HERRAMIENTAS
Tinta para
Impresora (2
negro, 2 color)
Papel bond (1
millar )
Agenda
Alquiler de
Lapiceros, lpiz,
borrador
Folder Manila
Combustible
4 Sillas de
plstico
2 Mesas de
plstico
INTANGIBLES
320.00
60.00
60.00
10.00
10.00
205.00
205.00
205.00
205.00
1025.00
5.00
5.00
10.00
10.00
10.00
20.00
100.00
Vehculo
estadstica
160.00
205.00
Vehculo
Software de
160.00
100.00
100.00
100.00
100.00
500.00
120.00
120.00
70.00
70.00
TOTAL MATERIALES Y HERRAMIENTAS

1300.00
2135.00
1300.00
TOTAL INTANGIBLES
1300.00
TOTAL PRESUPUESTO DE EGRESOS Y GASTOS
3435.00
66
CONCLUSIONES
1. A criterio de los autores de la tesis, el nivel de morosidad es uno de los
causantes que conlleva a que el servicio de limpieza pblica no se

efectu de manera eficiente sobrellevando a esto la contaminacin
ambiental.
2. La tesis presenta tambin una propuesta de ampliacin al incluir los
nuevos procesos formales y adecuados de reaprovechamiento y

disposicin final.
3. La propuesta contempla la proteccin y cuidado del medio ambiente y

de los servicios ecosistmicos, eliminando los puntos crticos
contaminados, control de los gases de efecto invernadero y promocin

de la reutilizacin de materiales reciclables.
4. En el transcurso de la investigacin llegamos a una conclusin de que

la poblacin no hace el pago puntual del servicio de limpieza pblica.
RECOMENDACIONES.
1.- La poblacin de Juanjui, por falta de informacin y orientacin no ha
tomado conciencia, por pago de este servicio, y reducir la morosidad en los

diferentes Centros poblados del distrito.
2.- Realizar capacitaciones en forma permanente, con personal capacitado,

para informar las bondades de este servicio que beneficia a la poblacin tanto
en limpieza y salud.
3.- La morosidad se reducir en forma permanente, con campaa de

publicacin en forma radial y televisiva, para que los usuarios cumplan con
sus obligaciones de compromiso de pago de baja polica.
4.- La Municipalidad debera contar con ms servicios de unidad de

transporte, para que el recojo de residuo slido, sea permanente y puntual en
todos los sectores de la poblacin, con personal capacitado.
67
ANEXOS:
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS CONTRIBUYENTES DE JUANJUI

1.-Ha recibido alguna capacitacin sobre temas de residuos slidos?
SI
NO
2.- Por qu medio le gustara recibir informacin?

Capacitaciones, charlas, talleres
Uso de medios audiovisuales
3.-La limpieza pblica diaria genera una ciudad saludable?

Completamente de acuerdo
De acuerdo
Indeciso
En desacuerdo
Totalmente de acuerdo
4.-los residuos slidos deben ser transportados al relleno sanitario para
evitar la contaminacin?
De acuerdo
Indeciso
En desacuerdo
5.-Cmo desecha los residuos slidos de su vivienda?

Arroja al vehculo recolector
Entrega al personal de recoleccin

Lo deja frente a su casa
Lo deja en una esquina
68
6.- Considera que el servicio de limpieza pblica contribuye a la proteccin

del ambiente?
De acuerdo
Indeciso
En desacuerdo
7.-Paga usted, puntualmente su servicio de baja polica?

SI
NO
A Veces
SI
NO
A Veces
SI
NO
A Veces
8.-La morosidad en el servicio de baja polica genera un servicio deficiente?

9.-Paga mensualmente su recibo de baja polica?
10.-Cunto paga por el servicio de baja polica?
Menor a 3
Entre 3 y 5
Entre 5 y 8
Entre 8 y 10
11.- Cmo calificara el actual servicio de limpieza pblica?

Muy bueno
Bueno
Malo
Regular
12.- Cul considera que es el principal problema de la recoleccin de los

RR.SS?
69
FUENTES BIBLIOGRAFICAS:
Gutirrez Pierre Gabriel (2014) Mejora y ampliacin del servicio de limpieza

pblica de la municipalidad distrital de san miguel del faique Universidad de
Piura.
Municipalidad Provincial de San Martin (2011) Plan de manejo de los residuos

slidos PMRS
BR. Rojas G. y Jesymar E. ( 2011) Estrategias para mejorar el proceso de

recaudacin del impuesto sobre la actividad comercial, econmica, industrial
y de ndole similar para la alcalda del municipio escuque estado Trujillo

Universidad de los Andes.
http://definicion.mx/concientizar/
70
71
72

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ESPECIALIDAD DE CONTABILIDAD

PLAN DE CONCIENTIZACIN AL PAGO DE

SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA PARA LA

BUENA RECAUDACION EN EL DISTRITO DE

JUANJUI PROVINCIA DE MARISCAL CACERES

OSTOS PUERTA, Sandy Diana

A Dios, por darnos la vida.

A mi familia, por su apoyo incondicional.

A nuestro asesor y a los docentes de la

mi pensamiento y en mi corazn, por darme

personas que hicieron todo en la vida para

que yo pudiera lograr mis sueos, por

Dedico esta tesis a DIOS por darme salud y

dedicatoria pues son quienes les debo por su

Kattia y Aldo quienes me apoyaron en todo

culminado mi carrera tcnica y a mis

conocimiento. A todos ellos gracias.

I.- NOMBRE DEL PERFIL DEL PROYECTO ................................................ 9

2.2.- Organigrama Actual de la Empresa ............................................... 11

III.- JUSTIFICACIN ................................................................................... 13

5.2.- Objetivos Especficos .................................................................... 16

VI.- UBICACIN .......................................................................................... 16

VII.- BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS ................................... 17

IX.- DISEO DEL PROYECTO.................................................................. 19

9.3.- HIPTESIS Y VARIABLES.................................................................. 21

9.3.1.1- Hiptesis general ...................................................................... 21

9.3.1.2- Hiptesis especifica .................................................................. 21

9.3.2.1- Variable dependiente ................................................................ 21

9.4.- MARCO TERICO DE REFERENCIA .......................................... 22

9.4.2.- BASES TERICAS CONCEPTUALES. ............................... 24

9.5.- METODOLOGIA .............................................................................. 42

9.6.- Poblacin, muestra. .......................................................................... 42

9.6.- Poblacin. .................................................................................... 42

9.6.- Muestra. ....................................................................................... 42

9.7.- TECNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOPILACION DE LA

9.7.1.- Lectura cientifica .................................................................. 43

9.8.- PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIN DE DATOS. .................... 43

X.- PARTE PRCTICA. ............................................................................... 44

XI.- PLAN ESTRATEGICO ......................................................................... 57

11.1- cronograma de actividades ..60

XII.- ADMINISTRACION DEL PROYECTO POR ETAPAS ......................... 61

XIV.- PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS .................................... 65

14.2.- PRESUPUESTO DE EGRESOS. ................................................ 66

XV.- CONCLUSIONES ................................................................................ 67

Fuente bibliograficas .................................................................................... 70

En el mbito urbano existe la poca costumbre de realizar el pago de servicio de

Evaluaremos el desconocimiento que tiene la poblacin sobre LA LIMPIEZA

cantidad de la poblacin desconoce sobre el tema, tambin trataremos sobre el

El estudio de la gestin de los servicios de limpieza pblica en Amrica Latina

1.-NOMBRE DEL PERFIL DEL PROYECTO:

PLAN DE CONCIENTIZACIN AL PAGO DE SERVICIO DE LIMPIEZA

La municipalidad provincial de Mariscal Cceres es el encargado de promover,

orientar y regular las actividades que aumenten la creacin de riqueza,

mantenimiento u ordenamiento que cuide del derecho de los ciudadanos. El fin

manteniendo la justicia y la equidad fiscal, transparencia y calidad, para as

La municipalidad a travs de esta recaudacin busca mejorar la calidad de vida

dimos cuenta que la mayora de los pobladores desconocen acerca de la

contribucin a la municipalidad y los que saben no cumplen con el pago. De tal

manera en la mayora de pobladores existe mucho desinters y falta de

Es muy importante destacar que la recaudacin de esta contribucin beneficia a

omiso o no cumplen con la ordenanza y los evaden de manera consciente o

slidos; la existencia de recicladores informales trabajando sin ningn tipo de

implementos de seguridad y criterio tcnico sanitario dentro del botadero