O valor de existncia de um ecossistema costeiro tropical - SRGIO FONSECA & JOS DRUMMOND

O VALOR DE EXISTNCIA DE UM ECOSSISTEMA COSTEIRO TROPICAL

ATRAVS DA DISPOSIO AO TRABALHO VOLUNTRIO:
O CASO DA LAGOA DE ITAIPU (NITERI, RJ)*
SRGIO MATTOS FONSECA**
JOS AUGUSTO DRUMMOND***

INTRODUO

ma das primeiras cartas nuticas a detalhar o relevo da entrada da baa

de Guanabara, nomeada como Pormenor do Plano Topogrfico do Porto e Entrada do Rio de Janeiro e seus Arredores, de Francisco Roscio (1778 apud WEHRS,
1984), revela a lagoa de Itaipu, situada hoje no municpio fluminense de Niteri
(RJ). O seu entorno, que compe a rea de estudo da presente pesquisa, vem
sofrendo desde ento extensas modificaes antrpicas, com reflexos significativos em sua geomorfologia, transformando-a em uma laguna e mudando algumas
caractersticas de sua biota. A riqueza da fauna e flora e a piscosidade da lagoa
original eram incomparavelmente maiores do que hoje em dia.
A evidente degradao da laguna gerada pela ocupao urbana de
sua orla parece simplificar a resposta a qualquer indagao sobre o seu valor e a
sua importncia para os habitantes locais. Destaca-se a reduo da sua rea de
milha e meia de comprimento e largura proporcionada, conforme descrio de
Aires de Casal em 1819 (SOUZA, 1975), para cerca de uma milha, h aproximadamente 10 anos atrs, segundo as autoridades municipais (PREFEITURA MUNICIPAL DE NITERI, 1992), ou h pouco mais de 15 anos, segundo as autoridades federais (DIRETORIA DE HIDROGRAFIA E NAVEGAO, 1985),
*
Este texto se baseia na Dissertao de Mestrado de Srgio Mattos Fonseca, intitulada Valorao Econmica Ecolgica de um Ecossistema Costeiro Tropical, Atravs da Disposio ao Trabalho Voluntrio, defendida em
setembro de 2001 no Programa de Ps-Graduao em Cincias Ambientais (PPGCA) da Universidade Federal
Fluminense, sob orientao de Jos Augusto Drummond. Recebido em 25/2/2002 Aceito em 13/09/2002

Mestre em Cincias Ambientais pelo PPGCA-UFF, Diretor-Presidente da Associao de Proteo de

Ecossistemas Costeiros, consultor.
**

Ph. D. em Land Resources pela University of Wisconsin, Madison (EUA), Pesquisador Associado do Centro
de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia, consultor.
***

Recebido em 25/2/2002 e aceito em 13/09/2002.

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para pouco mais de meia milha atual. Parece assim que a lagoa est tendo o seu
valor descontado cada vez mais pelos seus vizinhos, usurios e visitantes. No
entanto, contrariando constataes apriorsticas, ambientalistas, eclogos, cientistas e uma parcela de cidados atuantes vm manifestando insistentemente
a importncia da preservao dos ecossistemas costeiros, e da laguna de Itaipu
em particular.
A pesquisa que resultou neste artigo nasceu de nosso intercmbio
com pescadores, autoridades e lideranas comunitrias em Itaipu. Ele trouxe
tona conhecimentos sobre a regio forjados e transmitidos atravs das famlias das
populaes tradicionais de pescadores artesanais. Esses personagens, ao constatarem a progressiva degradao de um ambiente outrora rico e diversificado de ofertas de bens naturais, questionam a crescente degradao do ecossistema. Propem maneiras e projetos para recuperar e manter as caractersticas naturais do
sistema, como forma de preservar a atividade artesanal pesqueira e introduzir novas tcnicas de pesca e aqicultura. Realizam aes e manifestaes em defesa do
ecossistema, plantando mudas de espcies nativas e denunciando aterros clandestinos.
Embora exista um forte componente emocional inerente apreciao
de toda situao envolvendo grupos sociais minoritrios, principalmente no contexto de ecossistemas e espcies em extino num ambiente de conflito e competio, advertem os eclogos que a maneira efetiva de preservar e utilizar os recursos naturais de uma forma sustentvel atravs da conservao do sistema ecolgico inteiro e dos processos ecolgicos de larga escala. De outra forma pode prevalecer a concluso apocalptica de Drummond (1995):
Esgotados ou contaminados os recursos naturais de uma regio, no
h modernizao, neoliberalismo ou socialismo que os faa retornar.
Contrapondo-se o descaso das autoridades governamentais e de parte
da comunidade com a crescente valorao dos atributos paisagsticos e das funes dos ecossistemas por significativas parcelas da populao, cabe uma interrogao, seguida por algumas hipteses: Qual o valor da existncia da laguna de
Itaipu? Seria de melhor alvitre aterr-la, transformando-a em mais um loteamento
(como ocorreu com tantas lagoas e alagados na Grande Rio de Janeiro), ou mesmo
um grande shopping center com um belo chafariz central? Ou a alternativa sensata
seria a sua re-naturalizao, estabilizando e delimitando as suas reas perilagunares
atravs da expanso do incipiente manguezal existente? Apresentar respostas a
essas perguntas o objetivo deste artigo. Ele est baseado em dados de uma
pesquisa original realizada atravs do mtodo de valorao contingente (MVC) e
da identificao da disposio ao trabalho voluntrio para a recuperao e preservao do ecossistema. Para tanto, o texto descreve brevemente a laguna de Itaipu
e o seu manguezal em formao. Em seguida estabelece, com auxlio do conceito
econmico do valor de troca, o valor da disposio ao trabalho voluntrio como
sinalizao da importncia para recuperao e/ou preservao dos ecossistemas.

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O valor de existncia de um ecossistema costeiro tropical - SRGIO FONSECA & JOS DRUMMOND

Em seguida, apresenta os fundamentos econmicos e o mtodo adotado para eliciar

o valor de existncia da rea de estudo. Finalmente, apresenta os principais achados e concluses de nossa pesquisa.
A LAGUNA DE ITAIPU

Recorrendo definio de dicionrio especializado em geomorfologia

costeira (SUGUIO, 1992), entende-se que:
Lago residual regies submetidas a processos de transgresses marinhas podem sofrer regresses subseqentes, que conduziro os antigos esturios
ou lagunas situao de lagos de guas cada vez mais doces e afastados da linha
costeira. Esses lagos podem ser chamados de lagos residuais ou relquias. Exemplos
brasileiros so encontrados nas plancies costeiras das desembocaduras dos rios
Doce (ES) ou Paraba do Sul, representados respectivamente pelas chamadas lagoas Bonita e Feia(...)
Laguna corpo de guas rasas e calmas, em geral mantendo comunicao restrita com o mar (...) A salinidade das suas guas varivel desde quase
doce at hipersalina (...).
Popularmente conhecida como lagoa (pequeno lago), a laguna de
Itaipu se tornou um baluarte da preservao ambiental na regio ocenica de
Niteri. Existe em todo o mundo uma crescente preocupao em preservar baas,
enseadas, esturios, lagunas e lagoas. No caso do sistema lagunar de Itaipu, vrios grupos vm propondo projetos para o manejo sustentvel do ecossistema, alm
da criao de reas de lazer e habitao, implantao de cultivos marinhos (Projeto Cultimar), anexao ao vizinho Parque Estadual da Serra da Tiririca ou transformao em Floresta Estadual ou Municipal (Morro das Andorinhas), recuperao de manguezais (Projeto Manguezais de Niteri), criao de unidades de conservao (Praia do Sossego) e assim por diante. H tambm foras que ignoram os
preceitos de sustentabilidade, expressas por loteamentos subaquticos (registrados
na Prefeitura e pagando IPTU) comprados por cidados interessados em aumentar a sua qualidade de vida individual, pista de pouso para avies, aterros clandestinos, despejo in natura de esgotos domsticos, etc. H ainda um significativo
contingente de visitantes da laguna, principalmente em fins de semana e feriados,
dedicado a atividades de lazer tal como pesca amadora, passeios de barco e jet ski
e banhos de mar. Os pescadores artesanais da Colnia Z-7 propuseram (sem sucesso) ao IBAMA a criao de uma Reserva Extrativista Marinha, para excluir a
ao predatria dos grandes barcos de empresas pesqueiras e para defender a pesca artesanal. Poucos so, porm, os projetos preservacionistas ou conservacionistas
efetivamente implantados. As foras que destrem a laguna e o seu entorno, no
entanto, tm avanado quase que constantemente.

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Foto 1 Laguna de Itaipu em 1998.

Alvo da proteo de ambientalistas, abrigo para aves, foco de mosquitos transmissores de doenas, receptculo de esgotos domsticos, a laguna intensamente discutida nos fruns da comunidade local, mas significativamente
pequena a produo de conhecimento sobre o surgimento dos manguezais na laguna de Itaipu. Amador (1997) destaca a extenso das florestas de manguezais
do interior da Baa de Guanabara at os arredores de Itaipu, na entrada da baa,
em 1500. No entanto, os nossos estudos parciais, baseados no mtodo citado por
Mueller-Dumbois (1974), sinalizam a ausncia total de remanescentes de uma
floresta primria de mangue na laguna de Itaipu a qual remonte aos idos do descobrimento do Brasil. Das trs principais espcies arbreas de manguezal existentes, entre as rvores maiores que 10 cm de dimetro predomina Avicennia schaueriana
sobre Rhizophora mangle, no ocorrendo qualquer espcime de Laguncularia
racemosa. Por outro lado, nas rvores menores que 10 cm de dimetro predomina
Laguncularia racemosa sobre Avicennia schaueriana. Pode-se inferir que Avicennia
schaueriana possivelmente foi pioneira e que Laguncularia racemosa uma espcie
que vem colonizando a rea mais recentemente, no ocorrendo qualquer espcime maior que 10 cm de dimetro.
A Tabela 1 mostra dados de crescimento do manguezal de Itaipu e do
crescimento de espcies usadas na restaurao de manguezais na provncia de
Havana, Cuba (FIELD, 1997).

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Tabela 1 - Comparao do crescimento de manguezais em Itaipu (Rio de Janeiro,

Brasil) e Havana (Cuba).
Espcie

Itaipu
Idade(anos) Altura (m)

DAP (cm)

Havana
Idade(anos) Altura (m)

Rhizophora mangle ?
6,6
10,04
10
Laguncularia
?
8
8,6
15
racemosa
Fontes: Padrn (apud Field 1997) e trabalho de campo dos autores.

3,29
8,7

DAP (cm)
3,6
8,44

A afirmao da inexistncia de remanescentes dos manguezais citados por

Amador (1997) se baseia na baixa estatura do incipiente manguezal atual. Ao procurar
elementos de comparao em estudos que relacionem crescimento e idade de espcies de
manguezais, constata-se a ausncia de dados pertinentes ao estado do Rio de Janeiro. Ao
resgatar a experincia de Padrn na provncia de Havana, Cuba (FIELD, 1997), priorizouse a eleio da similaridade climtica e do entorno geomorfolgico dos stios. Analisandose os dados da Tabela 1, observa-se que, das espcies ocorrentes tanto em Itaipu quanto em
Havana, os maiores exemplares de Laguncularia racemosa encontrados em Itaipu tm
dimenses proporcionais em altura e dimetro s similares cubanas. Assim pode-se corroborar
a afirmao de Moscatelli (1999) de que esses manguezais instalaram-se recentemente na
laguna de Itaipu, h cerca de 20 anos, provavelmente por ocasio da obra da abertura
permanente de sua barra, transportadas da Baa de Guanabara pelo processo de hidrocoria.
Apesar do grande desenvolvimento experimentado pela regio nos ltimos
anos, ocasionando a ocupao desordenada de morros e encostas, no h saneamento bsico em torno da laguna. A populao de Itaipu chega hoje a quase 80.000 habitantes, dos
quais 3.500 pessoas residem no entorno imediato da laguna de Itaipu (IBGE, 1996), as quais
utilizam fossas e/ou sumidouros. Recentemente, a municipalidade de Niteri implantou a
rede de distribuio de gua tratada, com previso de se estender a rede de coleta e tratamento de esgotos a todas as residncias at novembro de 2001. Porm, at o fim da nossa
pesquisa, no foi registrada qualquer iniciativa de coleta ou tratamento dos esgotos.
A laguna de Itaipu combina extensos processos de mudana ecolgica (expressos inclusive pela instalao espontnea de manguezais) e manifestaes concretas
de interesses sociais difusos ou organizados, alm de aes em geral eficazes de ordenamento
e conservao. Tudo isso mantm ou amplia as presses sobre o seu j degradado
ecossistema. Assim, a laguna constitui-se num objeto privilegiado para refletir sobre os
valores atribudos a recursos naturais.
UM CONCEITO AGREGADO PESQUISA: O VALOR DO TRABALHO
VOLUNTRIO

Levando em conta este contexto de diversos atores sociais que tentam

internalizar ou externalizar os custos ambientais, diminuir o montante geral de prejuzos, e
redistribuir mais equilibradamente esses prejuzos, o trabalho voluntrio pode ser mais uma
opo para se definir o valor da recuperao e preservao dos ecossistemas. Esta seo
define e contextualiza o conceito de trabalho voluntrio para fins da nossaq pesquisa.

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O trabalho voluntrio comumente realizado no Brasil, na forma de mutires

comunitrios rurais e mesmo nas reas urbanas mais carentes de servios pblicos e em
outras instncias como o Projeto Rondon e o Servio Civil Voluntrio. So comuns ainda
mutires comunitrios para limpar e recuperar reas de lazer. Na Europa, h muito os
voluntrios atuam no apoio defesa civil, em calamidades ou em campanhas preventivas,
ou na defesa de ecossistemas. O voluntariado marcante no maior pas capitalista do
planeta, os EUA, de acordo com os dados da Tabela 2:
Tabela 2 - Percentagens de pessoas que realizaram trabalho voluntrio nos EUA em 1995
Caractersticas
Adolescentes Adultos (18 Adultos
(<18 anos)
a 24 anos) (>24 anos)
Sexo
Masculino
59%
38%
49%
Feminino
48
26
40
Raa / Etnia
Brancos
63
40
52
No Brancos
45
34
36
Negros
42
35
Hispnicos (de quaisquer raas)
44
40
Mdia de Voluntariado
Horas de trabalho (mdia semanal)
3,5
2,8
4,2

Fonte: Adaptado do folder Americas Volunteers, da ONG Independent Sector (1995).

O voluntrio uma pessoa que tem uma capacidade de doao, capacidade

esta captada e posta para trabalhar em pontos-chave do tecido social, como associaes
filantrpicas e comunitrias, e mesmo entidades governamentais. Com o seu esprito altrusta, o voluntrio se dispe a desenvolver um tipo de trabalho sem contrapartida de retorno
material, motivado pela sua satisfao de colaborar, direta ou indiretamente, para o bemestar de terceiros. O movimento VIVA RIO, uma das maiores e bem articuladas ONGs
brasileiras, que mobiliza voluntrios atravs do seu Programa de Voluntariado, define o voluntrio como o cidado que, motivado por seus interesses pessoais, doa tempo de trabalho
ou recursos financeiros a atividades que objetivam melhorar as condies de vida da comunidade. Em sua cartilha de orientao, o Centro de Voluntariado de So Paulo (1998) adota
a definio da Organizao das Naes Unidas para o voluntrio: jovem ou adulto que,
devido ao seu interesse pessoal, dedica parte de seu tempo, sem remunerao alguma, a
diversas formas de atividades, organizadas ou no, de bem-estar social ou em outros campos.
Esses conceitos e aes filantrpicas, entretanto, no implicam que este tipo
de trabalho seja destitudo de valor. Karl Marx, um dos mais respeitados pensadores da
humanidade, em seu livro primeiro de O Capital (OS ECONOMISTAS, 1988), desmembra
o valor em valor de uso ou bem e valor de troca. O valor de uso incorpora o contedo
material da riqueza, qualquer que seja a sua expresso, e o valor de troca expressa as
propores nas quais os valores de uso so traduzidos quantitativamente nas relaes de
troca, mutveis no tempo e no espao. Explica Marx que as mercadorias e os seus valores
de uso distinguem-se por qualidade, porm, vistas apenas por seus valores de troca, so
comparveis por suas quantidades. Assim, ao comparar-se o valor de troca entre duas

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mercadorias, necessita-se de uma equao, algo comum que as represente. Marx conclui
que o resultado desta equao sua expresso de valor:
... um valor de uso ou bem possui Valor, apenas, porque nele est objetivado
ou materializado trabalho humano abstrato. Como medir ento a grandeza de seu valor?
Por meio da quantidade nele contida da substncia constituidora do valor, o trabalho. A
prpria quantidade de trabalho medida pelo seu tempo de durao, e o tempo de
trabalho possui, por sua vez, sua unidade de medida nas determinadas fraes do tempo,
como hora, dia, etc. (OS ECONOMISTAS, 1988; grifo de autor)
Entende-se assim o valor do trabalho e, por conseguinte, o valor do trabalho
voluntrio, que agrega tambm valores humanistas intangveis expresso econmica,
suprindo lacunas sociais, e movimentando ano a ano cifras cada vez maiores. O Terceiro
Setor (entidades sem fins lucrativos), em 1995, movimentou no mundo cerca de US$1,08
trilho, segundo pesquisa realizada pela Universidade Johns Hopkins, nos EUA, e coordenada no Brasil pelo Instituto Superior de Estudos da Religio ISER (Folha de So Paulo,
1999). No mesmo ano, no Brasil o setor voluntrio movimentou a impressionante quantia
de US$11 bilhes, equivalentes a 1,5% do PIB nacional. Considerando apenas as doaes,
segundo a pesquisa do ISER, as entidades filantrpicas no Brasil receberam em 1997 cerca
de R$1,1 bilho (Folha de So Paulo, 1999). Assim, vemos que essa novidade antiga vem
ganhando vulto abaixo da linha do Equador em sua vertente ambiental, a partir de 1992
na reunio no Rio de Janeiro da Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, com centenas de ONGs articulando voluntrios na rea ambiental.
DISPOSIO AO TRABALHO VOLUNTRIO (DATv): UM PARMETRO
AGREGADO PARA VALORAR ECOSSISTEMAS

O ano de 2001 foi apontado pela ONU como o Ano Internacional do Voluntrio. Somando-se s definies j apresentadas, o voluntrio, nas condies de pleno
emprego da economia capitalista, pode ser entendido como uma pessoa que tem um emprego pelo qual percebe um salrio. O salrio de um trabalhador entendido como o
preo do seu trabalho, expresso por uma quantidade de dinheiro pago por uma quantidade
determinada de trabalho, e socialmente aceito como o valor do trabalho. Da mesma
forma, o valor de uma mercadoria a forma objetiva do trabalho social despendido na sua
produo, sendo o seu valor medido mediante a grandeza do trabalho nela contido, alm
de outros custos que completam a expresso final daquele valor. Deixando de lado a
tautologia marxista, um trabalhador, ao trocar a sua jornada de trabalho por equivalentes
ao preo de seu produto, deixaria de gerar lucro para o comprador do seu trabalho, no
havendo a formao de capital e desaparecendo a base da produo capitalista, o que no
corresponde realidade do atual sistema.
Pode-se compreender analogamente a produo de bens e servios na economia da natureza, restando identificar e valorar o tempo necessrio formao dos
ecossistemas, ou o retorno desses sua condio original aps um determinado evento, e o
valor agregado por eles produo da economia humana, paisagem, cultura e prpria
sobrevivncia da espcie humana e de todas as outras. Tomemos como exemplo os
manguezais como o da laguna de Itaipu e os diversos benefcios proporcionados por esse
ecossistema, relacionados na Tabela 3:

91

92

Biomassa, estrutura do
bosque e distribuio das
espcies, capacidade de
recuperao do recurso
extrado
Estrutura do bosque,
composio da fauna e flora,
migraes e outras
ocorrncias relacionadas
populao animal local,
qualidades estticas, valores
histricos , regionais,
religiosos, etc..

Topografia, taxa de
sedimentao / fossilizao,
sistema de razes, correntes,
ventos e propriedades
qumicas do solo
Correntes, salinidade, taxa
de fixao de nutrientes,
propriedades qumicas e
fsicas do solo
Biomassa, ndice de rea
foliar, sistema de razes
estrutura e porte do bosque

Parmetros de medida

Fonte: Grasso, apud Fonseca, 2000.

5. Cultural e
recreacional

4.Produo de
alimento e
matria prima

3. Abrigo/
Refgio

2. Reciclagem de
nutrientes

Servio prestado
pelo ecossistema
1. Controle da
eroso (barreira
mecnica e
formao de solo)

Tabela 3 - Manguezais: funes e valor

Indireto proporciona a
manuteno da integridade dos
ecossistemas adjacentes como
tambm de moradias

Tipo de uso

Valor da
biodiversidade
Valor comercial

Valor comercial
das espcies
capturadas no
ecossistema

Valor substituto

Valor substituto

Valor econmico

Extrao de madeira, tanino,

Valor de existncia
leos, lcool e plantas medicinais.
Captura de peixes, crustceos e
moluscos, constituindo excelente
fonte de protena animal de alto
valor nutricional e importantes
divisas para o Pas. Direto - reas
de conforto visual, recreao e
lazer

Fixao e ciclos internos de nutrientes Indireto responsvel pela

tais como Nitrognio e Fsforo.
manuteno da qualidade de
Reteno de metais pesados
gua e conseqentemente do
habitat
Zona de berrio para espcies
Direto renovao do estoque
caractersticas desse ambiente, bem
pesqueiro de interesse econmico
como para peixes, crustceos e outros das reas marinhas costeiras
animais aquticos que migram para
reas costeiras durante, pelo menos,
uma fase do ciclo biolgico
Indireto reas de nidificao e
alimentao de aves, locais de
descanso e nutrio das espcies
migratrias

Funo/Processo especfico do
manguezal
Reteno de sedimento pelo
ecossistema e barreira mecnica
ao erosiva de ondas, mares e ventos

Ambiente & Sociedade - Vol. V - no 2 - ago./dez. 2002 - Vol. VI - no 1 - jan./jul. 2003

O valor de existncia de um ecossistema costeiro tropical - SRGIO FONSECA & JOS DRUMMOND

Diversos mtodos so utilizados por economistas ecolgicos na aferio

do valor de bens e servios dos manguezais e outros ecossistemas, buscando medir
direta ou indiretamente o valor agregado economia humana e da natureza. Um
deles o Mtodo de Valorao Contingente MVC (MOTTA, 1998). A varivel
enfatizada pelo MVC o tempo. Essa varivel parece-nos a mais indicada na estimativa e nos referenciais ao valor dos ecossistemas, seja no tempo necessrio ao seu
surgimento, na resilincia ou no tempo de trabalho voluntrio destinado a atividades
de recuperao ou preservao, considerando a, tambm, a percepo ambientalista
do cidado. Ao destinar voluntariamente parte do seu trabalho a essas atividades, o
cidado est contribuindo para uma externalidade positiva (ou internalizando uma
externalidade negativa, conforme o caso) que, diferentemente do produto capitalista,
ser apropriada direta ou indiretamente por todos.
Para estabelecer uma metodologia que proponha instrumentos cada vez
mais confiveis para a valorao econmico-ecolgica dos ecossistemas e dos danos a
eles causados, o presente estudo agrega ao MVC a disposio a trabalhar voluntariamente, opo que tambm ajuda a evitar o vis do subdesenvolvimento:
Utilizando a metodologia MVC e o seu instrumental sob a tica que
define o desenvolvimento sustentvel ecolgico, agregando a essa o teste de hiptese
DATv, disposio a trabalhar voluntariamente, elimina-se o vis do subdesenvolvimento com maior aprofundamento na problemtica social, como forma de isolar influncias oriundas do descrdito nas instituies, excesso da carga tributria, ou mesmo
o baixo poder aquisitivo que privilegia a sobrevivncia em detrimento de aes filantrpicas e da conscincia ecolgica, desmobilizando a cidadania a novas contribuies para a preservao dos ecossistemas. (FONSECA et al, 2000).
A VALORAO DA ECONOMIA DA NATUREZA

Produtos e servios requerem uma unidade comum de medida para permitir a realizao de comparaes diretas. Vrias unidades podem ser usadas para
esse fim: Joules de energia, quilogramas do peixe olho-de-co (Priacanthus arenatus),
ou a moeda nacional de um pas. Os economistas preferem a moeda, uma vez que, nas
sociedades modernas e contemporneas, as propores nas quais as pessoas desejam
negociar uma coisa por outras esto freqentemente expressas nesta unidade. Podese assim encontrar o valor relativo dos diversos bens simplesmente pela observao dos
seus preos no mercado.
Para alguns bens, no entanto, no existe mercado, ou ele funciona de
forma falha, especialmente quanto aos bens ambientais. Eles em geral tm muitos
proprietrios ou consumidores, que podem consumi-los sem diminuir o seu valor
para outros usurios. Dito de uma outra forma: S o mais extremado liberal negaria
as falhas de mercado (Drummond 2000). Por causa dessas falhas, h bens que o
mercado no consegue suprir de forma previsvel ou racional, como o silncio noturno
num bairro residencial, o ar que respiramos, o patrimnio gentico, ou a proteo da
camada de oznio. Peter May explica as falhas de mercado como o resultado de duas

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Ambiente & Sociedade - Vol. V - no 2 - ago./dez. 2002 - Vol. VI - no 1 - jan./jul. 2003

categorias conceituais, resumidamente: as externalidades como danos ou benefcios

causados a terceiros; e as condies de no-divisibilidade e no-rivalidade dos bens
pblicos (MAY, 1999).
A pesca amadora pode ser de domnio pblico por causa do livre acesso
ao mar, mas a sua prtica afeta o valor dos produtos do mar por causa da reduo dos
estoques e da taxa de captura. Se nenhuma taxa ou emolumento cobrado aos
pescadores, qualquer pessoa pode usufruir da pescaria o quanto quiser e, no havendo
indicao do que as pessoas desejam fazer como opo pescaria, fica-se sem saber
como valorar a atividade da pesca amadora em relao a outros usos do estoque pesqueiro. As implicaes para a alocao eficiente e a administrao dos bens de domnio pblico (ou de livre acesso) so oriundas da dificuldade de sua valorao. Pretendemos aqui prover elementos para a estimativa dos valores desses bens ambientais,
no-mercadolgicos.
TCNICAS DA VALORAO ECOLGICA

Para a eliciao da expresso do valor dos diversos bens ambientais, inmeras tcnicas so utilizadas, muitas baseadas nos preos de mercado, outras nos custos e algumas no valor agregado. Os principais mtodos esto resumidos no Quadro 1,
a seguir:
Quadro 1 Tcnicas de avaliao ambiental
Tcnicas baseadas
em
Preos de
Mercado

Tcnicas baseadas
em
Preos
Ocultos

Tcnica baseada
no
Valor
Agregado

Tcnicas baseadas
em
Custos

Mtodo
Baseado
na

Contabilizao
da
Produtividade
do
Ecossistema

Renda
Domstica
Agregada
ao
Ecossist
ema

Valor
da
Propriedade

Custo
de
Viagem

Valor
Contingente

Custo Custo
de

DAP
Disposi
o a
pagar

DAA
Disposi
o a
aceitar

de

Opor- Efe
tuni- tividade dade

Custo
de
Recuperao

Transferncia
de
Energia

Os mtodos de valorao de bens no-mercadolgicos utilizam-se da

microeconomia e do conceito do excedente do consumidor, como a quantia total que
uma pessoa estaria disposta a pagar por uma dada quantidade de bens, alm do seu

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O valor de existncia de um ecossistema costeiro tropical - SRGIO FONSECA & JOS DRUMMOND

custo. Curvas de demanda do consumidor mostram o desejo marginal de pagar por

um bem, ou o mximo que este pagaria pela n-sima unidade do bem, dado que n - 1
unidades desse bem foram consumidas. A disposio a pagar total por n unidades a
soma das disposies para pagar marginais por todas as n unidades, ou seja, a rea sob
a curva de demanda. A disposio para pagar total a medida dos benefcios brutos,
enquanto o preo de compra a medida de custos. Assim, o benefcio lquido igual
ao excesso do benefcio bruto sobre o custo, que a disposio a pagar total menos o
custo total. Isso chamado de excedente do consumidor, medida pela rea formada
entre a curva e a reta na Figura 1.
Figura 1 - Curva de demanda do consumidor
Disposio a Pagar
Marginal

Excedente do Consumidor

Preo do Bem

Quantidades do Bem

Medidas de compensao so expressas pela quantia mnima que as pessoas devem receber para aceitar uma perda de qualidade ambiental, ou garantir a sua
manuteno. Ao contrrio, medidas de equivalentes so as quantias mximas que as
pessoas deveriam pagar para evitar a perda daquela qualidade ambiental. A escolha
entre medidas de compensao ou de equivalentes deve ser decidida pela natureza
dos bens sob valorao. Por exemplo, se o governo resolve regulamentar a qualidade
do ar, os consumidores desse bem no tm opo, ou seja, medidas de compensao
devem ser usadas para estimar a disposio a aceitar ou no uma perda decorrente na
qualidade do ar. Contudo, se uma taxa for prevista para recuperar uma lagoa, ou um
emolumento for cobrado para entrar em um parque florestal, medidas de equivalentes
so apropriadas para determinar a disposio a pagar pela conservao ambiental.
Assim, o caminho mais indicado para calcular o valor existente de ecossistemas
atravs de um mtodo de valorao que possibilite a sua estimativa. Igualmente, as
estimativas usadas nesta nossa pesquisa do valor do ecossistema lagunar de Itaipu so
baseadas nesse conceito e no seu mtodo de eliciao.

95

Ambiente & Sociedade - Vol. V - no 2 - ago./dez. 2002 - Vol. VI - no 1 - jan./jul. 2003

O MVC E AS SUAS LIMITAES

Instrumental metodolgico prprio para a valorao de ecossistemas (a

sua importncia, e os seus produtos e servios), o MVC utilizado em estudos de
valorao. Ficou famoso ao ser usado para calcular as indenizaes pelo acidente com
o petroleiro Exxon Valdez, no Alasca, em 1989. O mtodo capta o valor de existncia,
o no-uso sem ser uma opo de no-consumo, valorando a preservao da
biodiversidade:
Isto porque o valor de existncia no se revela por complementaridade
ou substituio a um bem privado, uma vez que o valor de existncia no est associado ao uso do recurso e, sim, a valores com base unicamente na satisfao altrusta de
garantir a existncia do recurso. (MOTTA,1998).
O mtodo funciona como um detector da disposio das pessoas de contribuir para a soluo dos problemas causados aos ecossistemas pela ao antrpica, de
acordo com as disponibilidades de sua classe social, a sua ideologia, o seu credo, ou
outras variveis simblicas ou culturais. A partir da se pode inferir a disposio a
pagar ou a disposio a aceitar compensaes por bens, servios ou danos ambientais,
fazendo-se a estimativa de um valor para os ecossistemas e, portanto, para indenizaes e custeio dos projetos de recuperao cabveis.
O MVC cria um mercado hipottico para bens ambientais, perguntando
s pessoas o quanto estariam dispostas a pagar, ou a aceitar, conforme o caso, como
contribuio para mudanas sugeridas na qualidade ou proviso dos bens. Os procedimentos estimativos, segundo Seroa da Motta, devem compreender dois estgios:
O primeiro desenha a pesquisa e o questionrio, que defina com clareza
o bem ou servio ambiental que est sendo valorado e qual parcela do valor econmico est sendo medida; a eleio da medida de valorao entre as duas variaes
bsicas, ou seja, a disposio a pagar (DAP) ou a disposio a aceitar (DAA); a forma
de eliciao, sendo as principais opes atravs de Lances livres ou forma aberta
(open-ended), Referendo (escolha dicotmica), ou Referendo com acompanhamento (mais de um valor); a forma de entrevista; o nvel de informao sobre o bem
ambiental; e o desenho da amostra.
O segundo a estimao, compreendendo a pesquisa-piloto e a pesquisa
final; o clculo da medida monetria; e a agregao dos resultados da pesquisa.
(MOTTA, 1998)
O objetivo do MVC extrair valoraes de bens extra-mercado, ou ofertas to prximas quelas caso houvesse um mercado para o bem em questo. O
mercado hipottico, o entrevistador, o questionrio e o entrevistado devem estar o
mais prximo possvel de um mercado real. O entrevistado deve conhecer ou ser bem
esclarecido a respeito do bem a ser valorado e, caso esse bem no possa ser visualizado,
devem ser destacadas as suas caractersticas gerais, com, e sem, os nveis particulares
de poluio (PEARCE & TURNER, 1990). Igualmente, os entrevistados devem entender bem os meios de pagamentos hipotticos (impostos, taxas, contribuies diretas a ONGs) atravs dos quais seriam materializadas as ofertas. Por exemplo, na

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O valor de existncia de um ecossistema costeiro tropical - SRGIO FONSECA & JOS DRUMMOND

entrevista, o entrevistador sugere a primeira oferta, ponto de partida para que o entrevistado aceite ou recuse aquilo que se dispe a pagar, seguindo-se um procedimento interativo, aumentando-se o valor inicial, para ver se o entrevistado ainda est
disposto a pagar, at que ele declare no estar disposto a pagar mais que o ltimo valor
oferecido:
The last accepted bid, then, is the maximum willingness to pay
(MWTP). (PEARCE & TURNER, 1990)
As maiores crticas ao MVC residem na sua susceptibilidade a diversas
tendncias, sendo os seguintes os principais vieses:
i - Vis Hipottico: ocorre porque as pessoas geralmente no se comportam como fariam em circunstncias hipotticas;
ii - Vis do Subdesenvolvimento: vertente da tendncia anterior calcada
no baixo poder aquisitivo, ou no descrdito nas instituies ou nos polticos, contrastando o valor proposto com a disponibilidade de renda do entrevistado, ou com o seu
ceticismo;
iii - Vis Estratgico: tambm conhecido como o vis do carona, compreendendo as aes dos entrevistados que percebem que tero que pagar o valor
proposto, e assim oferecem valores inferiores sua preferncia;
iv - Vis de Influncia de Informao: a importncia da informao sobre
o objeto da pesquisa, as suas implicaes ou as mudanas propostas podem afetar as
ofertas do entrevistado. Esse um problema da hiptese da pesquisa, particularmente
se ela foi direcionada para a induo de resultados;
v - Vis de Ponto de Partida: em algumas pesquisas o ponto de partida
para ofertas pode afetar a oferta mxima;
vi - Vis da Parte-Todo: dificuldade de distinguir o bem ambiental especfico (parte) de um conjunto (todo) mais amplo de bens;
vii - Vis do EntrevistadoEntrevistador: influncia exercida pelo
entrevistador no entrevistado.
Para evitar que os resultados obtidos sejam influenciados por esses vieses,
a ligao entre o mercado contingente e o bem ambiental deve ser realista e aceita
pelo entrevistado. Ao inserir um parmetro de cunho social no MVC, a Disposio ao
Trabalho Voluntrio, e projetando bem os estudos para que essas influncias sejam
insignificantes, propomos que se pode extrair o valor de existncia atribudo aos
ecossistemas, ou s suas funes, atravs da disposio a pagar e da disposio ao
trabalho voluntrio para a recuperao e preservao dos bens ambientais.
MATERIAIS E MTODOS

A nossa pesquisa quis conhecer a disposio dos vizinhos da laguna de

Itaipu para contribuir para a sua recuperao e preservao, eliciando o valor atribudo ao ecossistema e comparando os parmetros metodolgicos da disposio a pagar e
da disposio ao trabalho voluntrio. Ela foi desenhada de acordo com o MVC, descrito por Motta (1998). Utilizou-se um questionrio para extrair a opinio de cerca de

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Ambiente & Sociedade - Vol. V - no 2 - ago./dez. 2002 - Vol. VI - no 1 - jan./jul. 2003

1.000 famlias (ou 3.500 pessoas) residentes na rea de entorno da laguna, de acordo
com o Censo de 1996. Foi usada uma amostra de 261 domiclios e em cada um deles
foi realizada uma entrevista com um membro da famlia ou ncleo ali residente.
Do Censo de 1991 tiraram-se todas as variveis scioeconmicas, no
nvel de setor censitrio, e da Contagem Populacional de 1996 foi obtida a distribuio da populao por faixa etria e sexo. Foi preciso usar ainda o arquivo de
compatibilizao 1991 x 1996, que registra as alteraes sofridas pelos setores censitrios
entre 1991 e 1996. A ttulo de padronizao com as pesquisas realizadas por rgos
oficiais, o pblico-alvo restringiu-se s pessoas entre 15 a 69 anos. Foram selecionados os seguintes setores do entorno da lagoa: 0011; 0029; 0037; 0042. Esses setores
contm, cada um, cerca de 250 domiclios.
No segundo estgio foi feita a seleo dos domiclios visitados. O
entrevistador, aps identificar o ponto inicial do setor censitrio, escolheu aleatoriamente um nmero entre o primeiro e o n-simo domiclio; x o passo do setor - o
nmero fixo de domiclios que deveriam ser saltados entre as entrevistas - que variou
segundo o setor. O passo foi repetido at que o setor fosse inteiramente percorrido.
Como o que se tem disponvel a quantidade de pessoas em cada um
destes grupos de idade e sexo, o terceiro estgio de seleo tambm foi feito no campo.
Uma vez selecionado o domiclio, a pessoa que respondeu o questionrio foi escolhida
entre as que se enquadrassem na tabela de cotas do setor. O controle da amostra foi
realizado por uma tabela de cotas, para cada setor, por idade e sexo, proporcionalmente ao tamanho dos setores, na qual os entrevistadores completaram o nmero de pessoas previsto para cada clula, ao trmino do trabalho de campo. Foi realizado um
pr-teste do questionrio e foram feitos contatos de checagem com uma parcela dos
entrevistados.
RESULTADOS E DISCUSSO

Destacaremos algumas correlaes entre as respostas e os grupamentos

de perguntas. O questionrio foi estruturado de forma a obter respostas para cinco
grupamentos de perguntas: (i) atividades inerentes ao cuidado com a propriedade
privada; (ii) realizao de trabalho voluntrio ou contribuies dadas a entidades de
proteo a bens pblicos ambientais; (iii) disposio a pagar ou a trabalhar voluntariamente pela recuperao/preservao da laguna de Itaipu; (iv) disposio a trabalhar
voluntariamente pela recuperao/preservao da laguna de Itaipu; (v) disposio a
pagar pela recuperao/preservao da laguna de Itaipu. Para cada grupamento, um
conjunto de figuras sintetiza graficamente as preferncias eleitas e as suas percentagens, e comentrios pertinentes estabelecem as inter-relaes de grupamentos.
Atividades Inerentes ao Cuidado com a Propriedade Privada:
Destaca-se nesse grupamento os cuidados com bens privados, expressos
por atividades e custos de conservao das casas particulares e dos seus entornos,

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O valor de existncia de um ecossistema costeiro tropical - SRGIO FONSECA & JOS DRUMMOND

dedicados pelos entrevistados, de maneira a estabelecer, no prximo subitem, as relaes com a preservao de bens pblicos.
Figura 2 Cuidados
com Bens Privados I

Figura 3 Cuidados
com Bens Privados II

Figura 4 - Cuidados
com Bens Privados III

Costuma cuidar do seu jardim?

Costuma cuidar do seu jardim?

Costuma cuidar do seu jardim?

NO
22%

NO
22%

NO
22%

SIM
78%

SIM
78%

SIM
78%

Figura 5 Gastos com servios de limpeza de bens privados

Quanto paga pelo servio de limpeza?
+ 2 SM
3%
+1SM at 2SM
11%
At 1 SM
26%

0
60%

A Realizao de Trabalho Voluntrio ou Contribuio para Entidades de Proteo a Bens Pblicos Ambientais
Figura 6 Cuidados com Bens Pblicos Ambientais
Contribui ou trabalha para alguma entidade de
proteo ao Meio Ambiente?
ND
1%

SIM
11%

NO
88%

As figuras acima mostram o grupamento de respostas relacionadas a atividades inerentes ao cuidado com a propriedade privada a ao grupamento de respostas referente aos cuidados com bens pblicos ambientais atravs do trabalho volunt-

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Ambiente & Sociedade - Vol. V - no 2 - ago./dez. 2002 - Vol. VI - no 1 - jan./jul. 2003

rio ou contribuio para entidades de proteo a bens pblicos. Os valores modais

aproximados entre aqueles que desenvolvem atividades com a limpeza de suas casas/
quintais/jardins so de 84% e 78%, e constatamos a despreocupao de 88% dos entrevistados, que no desenvolvem atividades nem contribuem para a conservao de
bens pblicos ambientais. Esses resultados corroboram a afirmao de Drummond (2000)
sobre as falhas de mercado, no sentido de que a maioria das pessoas normalmente se
dedica a cuidar de suas propriedades pessoais, deixando de lado o que de todos
(bens pblicos). A Disposio a Trabalhar Voluntariamente pela recuperao e preservao da laguna de Itaipu, mostrada na Figura 7, revelou uma diviso ao meio da
amostra pesquisada, considerando a proximidade entre os nmeros pr e contra a
DATv. Tais resultados foram sublinhados por declaraes que corroboram o que chamamos acima de vis do subdesenvolvimento, uma forma de omisso justificada pela
atribuio ao Estado da custdia dos ecossistemas, mesmo que este no consiga
desincumbir-se da misso, deixando o entrevistado como mero espectador da degradao ambiental.
Figura 7 DATv pela laguna de Itaipu
Disposio a Trabalhar
Voluntariamente

NO
46%

SIM
54%

Figura 8 Quantidade de horas disponveis ao trabalho voluntrio

Q u a n t a s h o r a s d e la z e r e s t d is p o s t o
a t r a b a lh a r v o lu n t a r ia m e n t e
1 6 hs
1 2 hs
6 hs
7 hs

0 ,4 %
0 ,4 %
0 ,4 %
2 ,7 %
0 ,4 %
1 ,1 %
0 ,8 %

3 hs
1 h

8 ,8 %
4 ,6 %

3 ,8 %

1 4 ,2 %
1 6 ,1 %
4 6 ,4 %

0 h
0 ,0 %

1 0 ,0 %

2 0 ,0 %

3 0 ,0 %

4 0 ,0 %

5 0 ,0 %

Comparando-se os dados da Figura 8 com a Tabela 2, conclui-se que a

quantidade de horas semanais disponveis ao trabalho voluntrio em Itaipu inferior
metade daquelas disponibilizadas semanalmente e sinalizadas na pesquisa norte-

100

O valor de existncia de um ecossistema costeiro tropical - SRGIO FONSECA & JOS DRUMMOND

americana citada acima. A DATv concentra-se, em sua quase totalidade, nas faixas
de renda at 15 salrios mnimos, conforme mostra a Figura 9, a seguir.
Figura 9 DATv, por faixa de renda, pela laguna de Itaipu
Disposio a Trabalhar por Faixa de Renda

40
20
0
NO
1-2 SM
16-20 SM
36-45 SM
76-85 SM
ND

SIM

3-5 SM
21-25 SM
46-55 SM
86-95 SM

6-10 SM
26-30 SM
56-65 SM
96-105 SM

11-15 SM
31-35 SM
66-75 SM
+ DE 105 SM

A Disposio a Pagar pela Recuperao/Preservao da Laguna de Itaipu

Igualmente, a DATv, mostrou-se dividida entre aqueles que manifestam determinao por pagar e aqueles que no disponibilizariam qualquer soma alm daquelas j
pagas atravs dos diversos impostos.
Figura 10 DAP pela laguna de Itaipu
Disposio a Pagar

NO
43%
SIM
57%

Figura 11 DAP, por sexo

Figura 12 DAP, por faixa etria

Disposio a Pagar por Faixa Etria

Disposio a Pagar por Sexo

11%

31%

SIM

0%

10%

20%

30%

21%

Feminino
Masculino

20%
23%

NO

25%

SIM

26%

10%

NO
0%

40%

5%

De 16 a 29 anos

101

20%
13%

10%

15%

De 30 a 49 anos

20%

25%

De 50 a 69 anos

Ambiente & Sociedade - Vol. V - no 2 - ago./dez. 2002 - Vol. VI - no 1 - jan./jul. 2003

As Figuras 11 e 12 mostram que as mulheres e os adultos (30 49 anos) so

os que mais se dispem a pagar pela recuperao e preservao da laguna de Itaipu.O
valor modal da DAP eleito pela maioria e visto abaixo, de R$10,00 (dez reais).
Figura 13 DAP, em reais, pela laguna de Itaipu
Disposio a Pagar
50,0%

42,9%
35,2%

40,0%
30,0%
20,0%

7,3%

10,0%

7,3%

3,1%

0,4%

1,1%

1,9%

0,8%

R$30

R$35

R$40

R$50

R$500

0,0%
R$-

R$10

R$15

R$20

Figura 14 DAP, por faixa de renda, pela laguna de Itaipu

D is p o s i o a P a g a r p o r F a ix a d e R e n d a

40
20
0
S IM
1-2 S M
16 -2 0 S M
36 -4 5 S M
76 -8 5 S M
ND

NO

3-5 S M
21 -2 5 S M
46 -5 5 S M
86 -9 5 S M
V A R I V E L

6 -1 0 S M
26 -3 0 S M
56 -6 5 S M
9 6-10 5 S M

11-1 5 S M
31-3 5 S M
66-7 5 S M
+ D E 10 5 S M

A Disposio a Pagar ou a Trabalhar Voluntariamente pela Recuperao/Preservao da Laguna de Itaipu:

Dado relevante obtido da pesquisa, a disposio a pagar ou a trabalhar
voluntariamente pela preservao dos ecossistemas, 73% dos entrevistados mostraram-se dispostos a uma dessas aes para recuperar a laguna de Itaipu, de acordo com
a Figura 15, abaixo. Isso contraria a nossa hiptese nula de que haveria uma preferncia pela construo de um shopping center sobre um enorme aterro, com um belo chafariz no meio, como alternativa ao ecossistema da laguna de Itaipu.
Figura 15 DAP + DATV pela laguna de Itaipu
D is p o s i o a P a g a r o u T ra b a lh a r
V o lu n ta ria m e n te
N O
27%

S IM
7 3%

102

O valor de existncia de um ecossistema costeiro tropical - SRGIO FONSECA & JOS DRUMMOND

A introduo de um parmetro para a eliciao do valor de existncia

atribudo ao ecossistema, a DATv, como complemento DAP, buscando evitar o vis
do subdesenvolvimento, mostrou valores modais compatveis entre ambos, respectivamente, 54% e 57% a favor, destacados na Figura 16 a seguir.
Figura 16 - DAP versus DATv pela laguna de Itaipu
Disposio a Pagar X Trabalho
Voluntrio
26%

37%

20%

17%
DAP=0+TV=0

DAP#0+TV=0

DAP=0+TV#0

DAP#0+TV#0

Uma pergunta qualitativa da pesquisa sinalizou o principal motivo para

no escolher uma ou outra opo. A nosso ver, ele expressa o vis do subdesenvolvimento, com respostas do tipo: J pago impostos.; Investimento em dinheiro obrigao do Estado.; Pago impostos suficientes para receber esse servio do governo.;
No pagaria nada, pois quem tem que fazer isso, no faz, por que eu vou fazer?;
Porque no estou com possibilidades para isso.; Porque o rgo responsvel deveria
se preocupar em no roubar.
Por outro lado, a disposio por uma ou outra opo de auxlio foi manifestada atravs de respostas como: As pessoas ajudando podem ajudar a conservar o
meio ambiente.; Porque super-atarefada e pagaria para ajudar a lagoa.; Acha
que todos devem contribuir, mas o governo deve fazer a sua parte.; Todos ns dependemos da lagoa para viver; se no preservar, vamos viver de que ?.
O valor modal para a Disposio a Pagar, por ms, situou-se em R$10,00
(Figura 13), ficando o valor da mediana situada em R$12,53. Com base nesses dados,
pode-se estimar o valor atribudo existncia da laguna de Itaipu, tomando-se por
base a populao do entorno da laguna e a populao dos 28 setores censitrios do
entorno maior da laguna em funo do valor mediano da DAP, de acordo com a
metodologia de clculo descrita por Seroa da Motta (1998):
(i) a populao do entorno da laguna de Itaipu em 1996 (IBGE) era de
3.500 pessoas, chegando-se a um valor de R$5.262,60 por hectare/ano;
(ii) o equivalente a 37.000 pessoas residentes nos 28 setores do entorno
mais amplo da laguna, podendo-se chegar a um segundo valor de R$55.633,20, por
hectare/ano.
Para a DATv, o valor modal foi de 2 horas semanais disponveis para o
trabalho voluntrio (Figura 8), e o valor da mediana foi de 1,5 horas. A pesquisa no
estimou a renda mdia da amostra, optando por enquadrar a sua renda em uma das
classes de uma tabela de rendas. Por conseguinte, utilizou-se o intervalo de classe de

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Ambiente & Sociedade - Vol. V - no 2 - ago./dez. 2002 - Vol. VI - no 1 - jan./jul. 2003

renda modal para encontrar o valor da DATv. A classe de renda modal mensal (Figura 9), daqueles que se dispem a trabalhar voluntariamente situa-se entre 6 e 10
salrios mnimos. Tomando-se por base a mediana de horas disponibilizadas para o
trabalho voluntrio (DATv) e o intervalo de renda modal daqueles que se propem ao
trabalho voluntrio, tm-se os seguintes valores para:
(i) a populao do entorno da laguna de Itaipu em 1996 (IBGE), de 3.500
pessoas: valores entre R$11.340,00 e R$18.900,00, por hectare/ano;
(ii) o equivalente a 37.000 pessoas: valores entre R$119.880,00 e
R$199.800,00, por hectare/ano.
Considerou-se o salrio mnimo de 1 de maio de 2001, igual a R$180,00,
correspondendo a R$0,75 por hora de trabalho.
Deve-se ressaltar que os valores obtidos referem-se ao valor de existncia
atribudo pelas pessoas, expresso da subjetividade, valores culturais ou da simples manifestao do desejo de existncia do ecossistema, em conformidade com o objeto desta
pesquisa. guisa de ilustrao, para o clculo do valor total do ecossistema, como
descrito por Grasso & Schaeffer-Novelli (1999), deveria-se agregar aos valores acima
expressos vrios outros tens: os produtos econmicos da pesca e do turismo; a regulao
do microclima; a fixao do perfil costeiro e outros, conforme a equao: Valor Total =
Valor de Uso (direto + indireto) + Valor de Existncia + Valor de Opo.
CONCLUSO

A principal concluso da pesquisa sugere o seguinte: as pessoas que no

estejam dispostas a pagar pela recuperao e preservao dos ecossistemas podem estar
dispostas a valorizar a sua existncia atravs do seu trabalho voluntrio. Conforme
discutido, isso se deve principalmente ao vis do subdesenvolvimento. Trata-se de uma
atitude dissimulada provocada pelo descrdito nas instituies, pelo baixo poder aquisitivo, pelo baixo nvel de escolaridade, enfim, por indicadores muito comuns de sociedades com um baixo nvel de atendimento a demandas sociais bsicas. Nessas sociedades
a necessidade privilegia a sobrevivncia, a educao e a sade so precrias, e a representao poltica desvirtuada leva descrena nos valores da cidadania.
Assim, aceitando a hiptese de que a DATv contribui para minimizar o
vis do subdesenvolvimento, agregando ao mtodo de estimao do valor de existncia
dos ecossistemas o valor estimado do trabalho voluntrio, podemos comparar dois diferentes valores de existncia da laguna de Itaipu, atravs dos dados da Tabela 5, a seguir:
Tabela 5 O valor de existncia da laguna de Itaipu*
Valor de Existncia
atravs da DAP
O Valor da Laguna de Itaipu
R$5.563.320,00
US$2,225,328.00
*(US$1.00 = R$ 1,00)

104

Valor de Existncia
atravs da DATv
R$19.980.000,00
US$7,992,000.00
$

O valor de existncia de um ecossistema costeiro tropical - SRGIO FONSECA & JOS DRUMMOND

A anlise dos dados da tabela anterior leva constatao de que a DAP

situou-se em torno de 25% da DATv, sinalizando que a disposio a trabalhar voluntariamente agrega indiretamente um valor maior aos ecossistemas. Esta sinalizao
carece ainda de comprovao mais ampla, implicando na necessidade de novas pesquisas para a comprovao da proporcionalidade encontrada entre DAP e DATv, bem
como da possvel complementaridade entre ambas as disposies.
As medidas de equivalentes usadas pelo MVC, expressas pela Disposio
a Pagar e, indiretamente, pela Disposio ao Trabalho Voluntrio, so as quantias
mximas que as pessoas se dispem a pagar para a melhoria ou para evitar a perda da
qualidade ambiental, preservando os bens pblicos, quantias essas igualmente utilizadas nas estimativas do valor dos ecossistemas. Em outras palavras:
Um estudo de valorao contingente busca uma medida monetria, representante do nvel de bemestar do indivduo, que sugere o quanto este indivduo
estaria disposto a pagar por uma melhoria na qualidade ou um aumento na quantidade do bem pblico que se est valorando (FERREIRA, 1999).
Desta maneira, esta pesquisa acrescenta literatura conceitual um novo
instrumento para a eliciao do valor de existncia de bens pblicos, na medida em
que o bemestar dos indivduos seja representado tambm pela quantidade de horas
disponibilizadas a trabalhar voluntariamente a favor da qualidade ambiental.
A expresso majoritria manifesta atravs da pesquisa, comprovando a
hiptese principal e descartando a hiptese nula, a disposio da cidadania de envidar
esforos em benefcio da recuperao e preservao do ecossistema lagunar de Itaipu.
So as seguintes as implicaes desse achado para polticas pblicas e aes comunitrias, como diretrizes para a regio ocenica de Niteri:
1. a criao de Instrumentos Econmico-Ecolgicos, de acordo com os
patamares sinalizados pela pesquisa, que podem ser expressos por taxas ambientais
municipais, ou mesmo por descontos a um IPTU ecolgico;
2. a criao de fruns comunitrios para negociaes ambientais, com
custos de transaes minimizados, buscando a soluo local e envolvendo a todos em
uma soluo que divida os custos para auxlio resilincia do ecossistema, entre todos
os partcipes da externalidade ambiental;
3. incentivo a mutires ecolgicos comunitrios, buscando desenvolver o
voluntarismo ecolgico aliado ao lazer.
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