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manual
para el
Aprovechamiento energtico
de la biomasa forestal
Proxecto cofinanciado
PRESIDENCIA
Secretara Xeral de Modernizacin
e Innovacin Tecnolxica
Proxecto cofinanciado
FONDO EUROPEO DE
DESENVOLVEMENTO
REXIONAL
UNIN EUROPEA
PRESIDENCIA
Secretara Xeral de Modernizacin
e Innovacin Tecnolxica
FONDO EUROPEO DE
DESENVOLVEMENTO
REXIONAL
UNIN EUROPEA
Manual
para el
Aprovechamiento energtico
de la biomasa forestal
Licencia Creative Commons 3.0
Reconocimiento No Comercial Sin obras derivadas
Esta publicacin cuenta con una licencia Creative Commons 3.0, lo que le permite
reproducir la obra bajo las siguientes condiciones:
Proyecto cofinanciado:
Fondo Europeo de
Desenvolvemento Rexional
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Cofinanciado por
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Secretara Xeral de Modernizacin
e Innovacin Tecnolxica
FONDO EUROPEO DE
DESENVOLVEMENTO
REXIONAL
UNIN EUROPEA
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EDITA
Geodem
DISEO GRFICO
Sabela Montero
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Cofinanciado por
PRESIDENCIA
Secretara Xeral de Modernizacin
e Innovacin Tecnolxica
FONDO EUROPEO DE
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REXIONAL
UNIN EUROPEA
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vos. Se pretende as, la incorporacin de las buenas prcticas medioambientales en las actividades econmicas de las PYMEs. Se espera, en ltima instancia, que entre todos colaboremos en conseguir un entorno natural ms equilibrado y saludable para el conjunto de la sociedad espaola, en el marco de un
modelo de desarrollo tambin ms equilibrado territorialmente y sostenible
ambientalmente, a largo plazo.
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1. Introduccin ..................................................................................................
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6. Procesos y tecnologas para la transformacin de la biomasa. Sistemas de
aprovechamiento energtico .......................................................................
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9. El Impacto Ambiental....................................................................................
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10.4. Poltica medioambiental ...................................................................
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Bibliografa.........................................................................................................
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Glosario ..............................................................................................................
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ndice de Tablas
Tabla 3.1. Caractersticas de las aguas superficiales .......................................
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Tabla 4.2. Principales efectos producidos por los contaminantes del aire ....
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Tabla 7.1. Rendimientos energticos de los procesos termoqumicos ...........
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Tabla 8.3. Objetivos del PER con respecto a cada tipo de recurso
biomsico......................................................................................................
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Introduccin
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Emisin de efluentes por encima de la capacidad de recepcin o asimilacin del medio, lo que conlleva:
Contaminacin del aire, agua y suelo.
Contaminacin por residuos txicos y peligrosos, radiactiva, electromagntica, acstica, etc.
Alteraciones del clima y de la calidad del aire.
Alteraciones del equilibrio hidrolgico, deterioro de la calidad del
agua, de las caractersticas del suelo y de las biocenosis.
Modificaciones del paisaje y de la calidad visual del medio.
Daos sobre las poblaciones prximas por deterioro de la salud
humana y calidad de vida.
Alteracin o destruccin de elementos arqueolgicos, histricos,
pictricos y culturales, presentes en el medio.
El impacto de un proyecto futuro o de una actividad en funcionamiento
sobre el Medio Ambiente es la diferencia entre la situacin del Medio Ambiente modificado y la situacin del mismo tal y como habra evolucionado normalmente sin la ejecucin de dicho proyecto. Estas alteraciones pueden repercutir de manera positiva o negativa en funcin de la calidad de
los distintos sistemas, componentes, factores del medio y de la calidad de
vida del ser humano.
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El Medio Ambiente.
Conceptos y definiciones
2.1. Introduccin
2.2. Concepto de Medio Ambiente
2.3. Definiciones asociadas al Medio Ambiente
2.3.1. Conceptos generales
2.3.2. Componentes generales
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2.1. Introduccin
La entrada de Espaa en la Unin Europea, a partir de 1986, ha condicionado la aceptacin de Directrices que esta institucin dicta por medio de
reglamentos, Directivas, Decisiones, Recomendaciones o Dictmenes de
alcance general o concreto, con o sin carcter vinculante y de aplicacin
directa o por medio de transposiciones.
Por todo ello y con objeto de disponer, en todo momento, de una rpida
informacin sobre los diversos parmetros que configuran al amplio y
genrico tema del Medio Ambiente, es por lo que se ha llevado a cabo la
iniciativa de editar un manual que pudiera dar respuesta de forma sucinta,
a las preguntas relacionadas con el mbito de aplicacin de este sistema, a
modo de consulta sobre las variables que estn relacionadas y definen las
caractersticas medio ambientales de una zona geogrfica.
Los principales agentes que contribuyen a configurar el Medio Ambiente se
desglosan dentro de cinco apartados identificados con:
a. El medio fsico.
b. Actividades de los asentamientos humanos.
c. Contaminacin y problemas medio ambientales.
d. Proteccin a la naturaleza.
e. Datos socioeconmicos.
Resulta evidente que, debido al distinto grado de accesibilidad y disponibilidad de la informacin, no todos los campos de estudio se hallan en
idntico grado de desarrollo. Por este motivo, y con el objeto de servir de
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tos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos.
Todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de
las distintas Administraciones Pblicas competentes.
El Real Decreto 1.131/1988 de 30 de Septiembre, que aprueba el Reglamento
sobre EIA, la define en su artculo quinto como el conjunto de estudios y
sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un
determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio ambiente.
Factores ambientales: Bajo el nombre de Factores o Parmetros ambientales, se engloban los diversos componentes del medio ambiente, entre
los cuales se desarrolla la vida en nuestro planeta. Son el soporte de toda
actividad humana, siendo susceptible de ser modificados por los humanos.
Factores ambientales considerados por los organismos competentes de la UE:
El ser humano, la flora y la fauna.
El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje.
Las interacciones entre los anteriores.
Los bienes materiales y el patrimonio cultural.
Gestin Ambiental: Conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin,
defensa, proteccin y mejora del Medio Ambiente, basndose en una coordinada informacin multidisciplinar ciudadana.
Impacto Ambiental (IA): Se dice que hay impacto ambiental cuando una
accin o actividad produce una alteracin, favorable o desfavorable en el
medio o en alguno de los componentes del mismo. Esta accin puede ser
un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones ambientales.
Indicador de Impacto Ambiental: Elemento o concepto asociado a un
factor que proporciona la medida de la magnitud del impacto, al menos en
su aspecto cualitativo y tambin, si es posible, en el cuantitativo.
Poltica Medioambiental: Declaracin por parte de la Organizacin, de
las intenciones y principios, en relacin con su comportamiento medioambiental general, que proporcionan un marco para la actuacin y para el
establecimiento de sus objetivos y metas medioambientales.
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f. La microflora y la microfauna de la tierra, el suelo, subsuelo, de los cursos o masas de agua y de los lechos, fondos y subsuelo, en todas sus
entidades taxonmicas.
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PROCESOS NATURALES
RECURSOS
DESECHOS
CAMBIOS
NATURALES
RECICLAJE
EXPRESIN FSICA
SOCIAL
M.A.S.
TECNOLOGAS / FLUDOS
DE TRANSFORMACIN
PRODUCTOS
CONSTRUDO
M.A.C.
ESTILO DE
DESARROLLO
PROCESOS SOCIALES
Fuente: Elaboracin propia.
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k. Los yacimientos de sustancias minerales metlicas y no metlicas, incluidas las arcillas superficiales, las salinas artificiales, las covaderas y arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin.
n. Los sistemas ambientales en peligro, vulnerables, raros, insuficientemente conocidos y las muestras ms representativas de los diversos
tipos de ecosistemas existentes en el pas.
B. Componentes del ambiente construido
a. La infraestructura de:
transporte
comunicaciones
abastecimiento energtico
abastecimiento de agua
regado y drenaje
disposicin y evacuacin de residuo
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c. La tala o destruccin injustificada o indiscriminada de rboles o arbustos; Los incendios forestales; Las rozas a fuego no practicadas bajo la
forma de quemas controladas; y la explotacin extractiva de bosques,
praderas de algas u otras formaciones vegetales.
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Procesos asociados al
Medio Ambiente
3.1. Introduccin
3.2. El ciclo del agua y los recursos hdricos
3.2.1. El ciclo del agua
3.2.2. Usos del agua
3.2.3. Los recursos hdricos
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3.1. Introduccin
La evolucin y desarrollo del Medio Ambiente es debida a una serie de
factores que sufren procesos de cambio continuos, de los que se tratar
a continuacin.
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CONDENSACIN
VIENTOS
MARINOS
HMEDOS
PRECIPITACIN
EVAPORACIN
EVAPORACIN
AGUA DE MAR
LADERAS
CAPA ACUFERAS
FUENTE
LLUVIA
RIOS
VIENTOS MARINOS
HMEDOS
EVAPORACIN
Fuente: Elaboracin propia.
MAR
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De las grandes masas de agua de los mares, lagos y ros se evapora constantemente vapor de agua, debido al calor solar. Como la densidad del
vapor de agua es menor que la del aire, asciende a las zonas altas de la
atmsfera saturando el aire de humedad.
Al enfriarse el vapor de agua, se condensa en minsculas partculas formando nubes y la niebla, y si contina condensndose se transforma en
gotas de agua, apareciendo la lluvia, nieve y granizo, dependiendo de la
temperatura, o el roco.
Todas las precipitaciones no alcanzan el terreno ya que una parte vuelve
a evaporarse durante la cada y otra es retenida por la vegetacin. Del
agua que llega al suelo una parte queda retenida o almacenada superficialmente, regresando pronto a la atmsfera en forma de vapor, otra parte
circula sobre la superficie y otra penetra en el terreno a travs de hendiduras, son las aguas subterrneas.
Una imagen desde el espacio nos muestra que la tierra es el planeta del
agua. Ms del 70% de la superficie terrestre est ocupada por la hidrosfera, de cuya existencia han dependido y dependen la vida y la morfologa de nuestro planeta.
El agua constituye un elemento imprescindible para el desarrollo vital en
todos los ecosistemas. A pesar de la gran cantidad existente en nuestro planeta, su desigual distribucin tanto en el espacio como en el tiempo hacen
de ella un bien escaso.
Una prueba de la desigualdad en la distribucin espacial viene representada por la enorme proporcin que suponen los mares y ocanos la mayora en el hemisferio Sur sobre el total del recurso: un 97%. El 3% restante es agua dulce. De esta proporcin las tres cuartas partes se encuentran
en estado slido formando los casquetes polares y los glaciares; la otra
cuarta parte se manifiesta como aguas subterrneas o en lagos y ros. No
hay que olvidar una pequea cantidad del recurso que se sita en la atmsfera en un momento determinado y que posee un papel trascendente como
activador de los sistema climticos.
La idea del ciclo hidrolgico va indisolublemente ligada a la de movimiento de las aguas y dos son las causas principales de esta transferencia: por
una parte, el Sol y la energa que desprende permite la evaporacin; por
otra, la gravedad por la que el agua precipita sobre la superficie.
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La diferencia de temperaturas en las capas de la atmsfera produce corrientes de aire que se advierten especialmente en la frontera entre la
zona templada y la subtropical donde se reciben la mxima cantidad de
radiaciones solares. De este modo el agua evaporada, transportada en
masas de aire caliente, asciende y se condensa. Cuando el tamao de las
pequeas gotas de agua formada no puede ser mantenido en la atmsfera, caen de nuevo a la superficie.
Los elementos del ciclo hidrolgico aludidos anteriormente son la base
para el desarrollo de los ecosistemas y relacionan a los organismos con su
Medio Ambiente. Por este motivo, todo organismo tiene su hbitat y est
sometido a los factores biticos y abiticos. La temperatura y las precipitaciones influyen en las caractersticas del medio y en las relaciones de los
organismos que viven en l por lo que dan lugar a diferentes ecosistemas
naturales. Es esta una relacin recproca, ya que a su vez, los ecosistemas
naturales afectan al ciclo hidrolgico. Un ejemplo es la variacin de la evapotranspiracin segn la especie vegetal que domine en la zona.
Influencia del hombre en el ciclo del agua
Es tan importante e intensa la relacin del hombre con el agua que han
surgido diversas ciencias relacionadas: meteorologa, hidrologa, limnologa, oceanografa, etc. De ellas se sirve para mostrar los cambios que se han
producido en el mundo del agua.
El hombre prehistrico usaba el agua para el consumo directo, como medio
de transporte, para proveerse de alimento (pesca), incluso para regar una incipiente agricultura (sedentarismo). Asentaba sus poblados en las cercanas de
los cursos de agua, zonas frtiles donde surgieron las grandes civilizaciones.
Con el crecimiento de la poblacin aumentaron las necesidades de agua.
Los romanos son los creadores de una amplia infraestructura para el abastecimiento de sus ciudades. Tambin se producen mejoras en los regados
para aumentar producciones.
Durante el medievo se produce un aumento progresivo de los usos domsticos e industriales: el agua se utiliza para mover los molinos, batanes, etc.
La Ilustracin supone respecto a los usos del agua un cambio significativo:
se considera un bien necesario, se mejoran infraestructuras para el regado,
nuevas presas, abastecimientos a ciudades, etc.
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Para disponer de mayores cantidades de agua dulce y con ello lograr una
mayor eficiencia y un mejor aprovechamiento del ciclo hidrolgico, el hombre intenta llevar a cabo una serie de intervenciones en dicho ciclo que han
de basarse en la disminucin de la evaporacin, en el aumento de la condensacin (y por tanto de las precipitaciones) y en la disminucin de la escorrenta. Estas modificaciones en ningn momento debern interrumpir el funcionamiento natural del ciclo, y con ellas se pretende afrontar los desequilibrios en la distribucin temporal y espacial de este recurso. Con una regulacin de la cantidad de agua de escorrenta y de las precipitaciones, mediante su acumulacin en presas y embalses, se pueden afrontar pocas de escasez de agua (desequilibrio temporal); con una adecuacin del consumo de
los recursos hdricos disponibles, como el empleo adecuado de sistemas de
riego, se pueden solucionar los desequilibrios en la distribucin espacial. Las
acciones humanas ms destacadas en la actualidad en este sentido son:
La construccin de presas y embalses.
La explotacin y rellenado de acuferos.
La recoleccin del roco.
Los trasvases.
La desalacin
En un futuro se plantean, entre otras, las siguientes intervenciones:
El acelerador aerolgico.
La cobertura de presas para evitar las grandes prdidas de agua por
evaporacin.
La formacin de lluvia artificial.
La lucha contra las inundaciones, la acumulacin del agua y su empleo
posterior en tiempos de sequa para el uso domstico, agrcola, energtico,
recreativo, industrial, son adems de objetivos principales de la Planificacin Hidrolgica, las constantes que han marcado durante siglos la historia de los hombres, que siempre pretenden asegurarse una vida mejor.
Para ello se modifica el ciclo hidrolgico, es decir, el proceso de la naturaleza en el que el agua de la corteza terrestre atraviesa sucesivas etapas:
Precipitacin, acumulacin, evaporacin y transpiracin, condensacin
y otra vez la precipitacin que abre y cierra el ciclo.
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tracin del agua. El coeficiente de infiltracin, es la razn entre la intensidad de infiltracin y la precipitacin, expresado en tanto por ciento.
Estado de la superficie del suelo: Al consistir la infiltracin en el paso de
agua a travs de la superficie del suelo, el estado de ste ejercer una
influencia preponderante, hasta el punto de ser en muchos casos un factor
limitante. El grado de compactacin de la superficie del suelo es una de las
circunstancias que mayor repercusin tendr sobre la infiltracin.
Contribuyen a la compactacin las gotas de lluvia cuando caen sobre un
suelo desprovisto de vegetacin,(este efecto es ms sensible en los suelos de naturaleza arcillosa que en los arenosos), las pisadas del ganado
al pastar o el movimiento de la maquinaria utilizada en las explotaciones agrarias y forestales.
Otra circunstancia que reduce la infiltracin es el taponamiento de los
poros de la capa superior del suelo con pequeas partculas de tierra. Estas
abundan en la superficie del suelo, especialmente en perodos secos o sin
precipitacin, y cuando llueve son transportadas en suspensin por las
aguas y detenidas en la capa superior del suelo al producirse la infiltracin.
El impacto de las gotas de lluvia favorece este efecto, ya que al disgregar
partculas de tierra y dar origen a otras ms pequeas, stas cerrarn los
pequeos espacios por donde el agua no podr penetrar.
La prdida de humedad por evaporacin en las capas superficiales del
suelo, particularmente en suelos arcillosos, originan unas contracciones en
el terreno que dan como resultado la aparicin de grietas. La presencia de
stas, hace que la capacidad de infiltracin sea muy elevada en los primeros momentos de producirse nuevas precipitaciones.
Otro factor de infiltracin es la pendiente del terreno. Cuanto ms acentuada sea, menor tiempo permanece el agua sobre la superficie y por consiguiente es menor el tiempo de que dispone para infiltrarse. En igualdad
de otras circunstancias, la infiltracin es mxima en zonas llanas o en aquellos otros sitios donde el agua se llegue a estancar.
El laboreo de la tierra puede favorecer o perjudicar la infiltracin. En general las roturaciones la disminuyen, y el aterrazado, cultivos en contorno o
cualquier otra tcnica que reduzca la velocidad de las aguas la incrementan,
por el hecho de que el agua dispone de ms tiempo para infiltrarse.
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La Intensidad de infiltracin, es la cantidad de precipitacin que pasa a travs de la superficie del suelo en la unidad de tiempo.
Cubierta vegetal: La implantacin de vegetacin en un suelo desnudo o
con escasa cobertura incrementa la infiltracin. En mayor o menor grado,
y con carcter general, los efectos de la cubierta vegetal son estos:
disminuye la velocidad de las aguas al escurrir por la superficie;
reduce e incluso elimina el impacto de las gotas de lluvia, evitando as
la compactacin del suelo;
y finalmente el desarrollo del sistema radical, al incrementar la permeabilidad de los horizontes del suelo, facilita el movimiento en profundidad del agua.
Facilidad de movimiento del agua en el interior del suelo. Permeabilidad y contenido de humedad: La infiltracin suele estar condicionada
por la mayor o menor facilidad con que el agua desciende o se transmite
a travs del perfil del suelo.
En general, la capacidad de transmisin es variable para los distintos horizontes del perfil, lo que da lugar, a que una vez alcanzada la saturacin, el
descenso del agua est regido exclusivamente por el horizonte de ms baja
transmisibilidad.
Los factores fundamentales que intervienen en la transmisin son: la permeabilidad y el contenido de humedad del suelo.
La permeabilidad est definida por grandes poros a travs de los cuales
el agua puede moverse por la accin de la gravedad. La distribucin de
estos poros, as como, su estabilidad ante el agua hacen que el suelo sea
ms o menos permeable.
La permeabilidad viene dada por la textura del suelo, de la estructura y
estabilidad estructural, de la actividad de determinados animales y de la
vegetacin.
En los suelos arenosos los poros son relativamente estables, ya que las partculas que los forman no se desintegran fcilmente ni experimentan hinchazn cuando se humedecen. Lo contrario ocurre en aquellos suelos de
naturaleza limosa o arcillosa, especialmente, si su contenido en coloides es
elevado. Los agregados de limo y arcilla suelen desintegrarse al entrar en
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D. Evapotranspiracin
En el conjunto de una cuenca la evaporacin afecta a las superficies de
agua libre (ros lagos, agua estancada en las depresiones), a las capas de
nieve y hielo, a la precipitacin interceptada por la vegetacin, al agua
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existente en las capas superficiales del suelo y a la extrada por la vegetacin en la transpiracin.
As pues, la devolucin de precipitaciones a la atmsfera puede consistir
en un proceso puramente fsico, como es la evaporacin directa de la
humedad del suelo, o bien biolgico fsico como es la transpiracin. En
zonas con vegetacin se dan conjuntamente ambos casos y al efecto combinado se le denomina evapo-transpiracin.
La evapotranspiracin es, por consiguiente, e1 fenmeno contrario a la precipitacin. La determinacin directa de la evapotranspiracin encierra grandes dificultades. Se han realizado numerosos estudios y experiencias orientados a obtener mtodos que permitan su clculo. En general, se han establecido expresiones en que figuren parmetros fciles de medir y as disponer de una amplia informacin de datos.
La evapotranspiracin potencial: Este concepto fue introducido en 1944
por Thornthwaite, y se define como el agua devuelta a la atmsfera en
estado de vapor en un suelo que tenga la superficie completamente cubierta de vegetacin y en el supuesto de no existir limitacin de humedad.
La evapotranspiracin real: En principio, se aplicaba para estimar las
necesidades de agua de la vegetacin. Posteriormente, utilizando este concepto, se han ideado distintas tcnicas de balances hdricos, en los que se
proporciona informacin sobre la cantidad de agua almacenada en el
suelo, dficit y exceso de humedad, evapotranspiracin real y aportaciones
a los cursos de agua y corrientes subterrneas.
Dentro de este contexto, siguiendo la teora de los balances hdricos establecidos por Thornthwaite y Matter, se puede definir la evapotranspiracin
real como sigue:
En los meses en que las precipitaciones superan o igualan a la evapotranspiracin potencial, su valor coincide con la evapotranspiracin real.
En los meses que esto no ocurre, el valor de la evapotranspiracin real
es igual al sumatorio de la precipitacin del mes, ms la prdida de
agua almacenada en el suelo durante el mismo periodo.
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E. Escorrenta
Por escorrenta se entiende la parte de la precipitacin que llega a alimentar a las corrientes superficiales, continuas o intermitentes, de una cuenca.
La escorrenta, as definida, tiene diversas procedencias en el conjunto de
la cuenca, lo cual hace que se consideren distintas formas o tipos de escorrentas.
Escorrenta superficial o directa: es la precipitacin que no se infiltra en
ningn momento y llega a la red de drenaje movindose sobre la superfi-
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cie del terreno por la accin de la gravedad. Corresponde pues a la precipitacin que no se infiltra, que no queda retenida en las depresiones del
suelo, y que escapa a los fenmenos de evapotranspiracin.
Cuando se inicia un aguacero, la primera precipitacin cada se invierte en
abastecer a la capacidad de retencin de la parte area de las plantas y en
saturar el suelo y, solamente, cuando la capacidad de infiltracin es inferior a la intensidad de la lluvia comenzar el agua a moverse por la superficie del terreno. Es entonces cuando se forma una delgada capa de agua
que se mueve por la accin de la gravedad segn la pendiente del terreno
y que es frenada por las irregularidades del suelo y por la presencia de
vegetacin hasta incorporarse a la red de drenaje, donde se mezcla con los
otros componentes que constituyen la escorrenta total.
Escorrenta hipodrmica o subsuperficial: es el agua de precipitacin
que habindose infiltrado en el suelo, se mueve lateralmente por los horizontes superiores para reaparecer de pronto al aire libre e incorporarse a
microsurcos superficiales que la conducirn a la red de drenaje.
Escorrenta subterrnea: es la precipitacin que se infiltra hasta alcanzar la
capa fretica, circulando a travs de acuferos hasta alcanzar la red de drenaje.
As como la escorrenta superficial se mueve con cierta rapidez, la velocidad
del agua subterrnea suele ser muy pequea, del orden del metro por hora.
Ciclo de la escorrenta
Los componentes de la escorrenta evolucionan segn un ciclo cuyo estudio permitir apreciar su significacin particular. El ciclo que se considera,
distingue cuatro fases en correlacin con el ritmo de las precipitaciones.
Primera fase: Periodo sin precipitaciones. Despus de un periodo sin
precipitaciones la evapotranspiracin tiende a agotar la humedad existente en las capas superficiales y a extraer agua de las subterrneas a travs de la franja capilar. Las aguas subterrneas alimentan a las corrientes superficiales descendiendo progresivamente su nivel piezomtrico.
Segunda fase: Iniciacin de la precipitacin. La evapotranspiracin
cesa y las aguas metericas son interceptadas por la vegetacin, las
superficies de agua libre, los cursos de agua y el suelo. En ste se
infiltra una cantidad importante de agua que abastece su capacidad
de almacenamiento; el excedente se mueve superficialmente en
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Siempre que se alude al concepto de los usos del agua hay que tener
presente si en la actividad que se realiza existe, o no, consumo de agua.
De este modo, se diferencia entre los usos consuntivos y no consuntivos. En los primeros se produce un consumo de agua propiamente
dicho, mientras que en los segundos, a pesar de que se utiliza el citado
elemento, no hay un consumo real.
El uso domstico, agrcola e industrial son ejemplos del grupo de los
consuntivos; por el contrario, el uso energtico, recreativo, de navegacin y medioambiental pertenecen a los no consuntivos. Si el uso del
agua es consuntivo, no puede ser aprovechado para otros fines. Sin
embargo, si el uso no conlleva un consumo, en su sentido estricto, es
posible una reutilizacin del agua, siempre y cuando supere los niveles
de calidad mnimos exigidos.
Desde el punto de vista humano la clasificacin se distingue entre los usos
prioritarios y los secundarios. Con los primeros, se alude a aquellos usos de
los que el hombre se sirve para su realizacin y la de su actividad econmica. La calificacin de prioritarios viene impuesta por la falta de alternativas
que gira en torno a ellos. Por su parte, los usos secundarios no precisan obligatoriamente del agua dulce para satisfacer las necesidades humanas.
En el primer grupo, los prioritarios, se incluyen los usos agrcolas, urbanos
e industriales y los ecolgicos o medioambientales. Los usos secundarios
abarcan a los recreativos, de navegacin y energticos.
A. Usos urbanos
Los usos urbanos o domsticos son aquellos que surgen para cubrir las
necesidades en el hogar, comercio o servicio pblico. El agua empleada
procede principalmente de embalses (previamente tratada) y aguas subterrneas, que tienen menos posibilidades de estar contaminadas. La cantidad demandada est en relacin directa con el nivel de vida, el desarrollo
econmico y la poblacin (un incremento en estos usos del agua es un
indicador de un aumento o mejora en la calidad de vida).
Estos usos urbanos, tambin llamados domsticos, son los que ms agua
demandan, especialmente para ser bebida. Al ser consumida directamente
por el hombre, debe poseer unas propiedades qumicas, fsicas, biolgicas
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B. Usos industriales
Se trata de demandas de agua provocadas por los diferentes procesos industriales, en los que este elemento puede tener diversos usos: como materia
prima (en las industrias qumicas), como agente refrigerante (en las industrias energticas), como depsito de vertidos, transporte de materiales y
como medio de limpieza. Las cantidades empleadas guardan una relacin
directa con el mayor o menor desarrollo industrial. La utilizacin del agua
con fines industriales constituye la segunda gran demanda de este elemento a nivel mundial (aproximadamente, una cuarta parte del consumo total).
El creciente desarrollo de la produccin qumica dentro del sector secundario deja atrs a tradicionales industrias, como la del acero o la de la construccin, que marcaron la pauta del consumo de agua durante las ltimas
dcadas. Por ejemplo, la industria metalrgica consume de 7 a10 veces
menos que la qumica, cuya produccin se duplica cada 5 6 aos y crece
dos veces ms deprisa que el resto de las industrias.
El agua se utiliza en los procesos de refrigeracin de forma continua, reutilizndose. Otro uso muy comn es como disolvente tanto para el lavado
como para facilitar reacciones qumicas. Se puede cifrar en un 8% el uso
industrial, 96 m3/habitante/ao.
En lneas generales y debido a la creciente industrializacin, el consumo de
agua aumenta, aunque en estos tiempos aparecen nuevas tecnologas que
tratan de reducir este consumo mediante el reaprovechamiento y reutilizacin del agua.
Al igual que ocurre con el uso domstico del agua, son necesarios controles de calidad que resultan ms exigentes en algunos sectores industriales
como es el alimentario.
C. Usos agrcolas
Las mayores demandas de aguas subterrneas, de ros y de lagos son requeridas para el riego, aunque tambin debe incluirse dentro de estos usos la
empleada en otras prcticas agrcolas. La utilizacin del agua como recurso
agrcola representa una media del 65% del consumo total a nivel mundial.
Los consumos agrcolas se destinan principalmente al riego, ganado y limpieza de los animales, el regado es el mayor demandante del recurso.
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D. Usos energticos
Hay que destacar la importancia del agua en el sector energtico, ya que un
alto porcentaje de la energa elctrica de hoy en da se produce en centrales
hidroelctricas o trmicas. Este tipo de energa ocupa una posicin significativa respecto al resto de las fuentes energticas en aquellos pases que no
son productores del petrleo. El encarecimiento del crudo en los ltimo
aos, junto con la amenaza que suponen para el medio ambiente el uso de
esos hidrocarburos, deberan implicar un mejor aprovechamiento de los
recursos hidroelctricos que no producen contaminacin alguna. Tambin
podemos incluir el agua empleada en los procesos de refrigeracin de centrales nucleares (siempre que presenten unos ndices de calidad adecuados).
Por otra parte, al tratarse de un uso no consuntivo, el agua puede volver a
utilizarse para otros fines. Hay que valorar las ventajas de la energa del
agua, entre las que se encuentra el disfrute continuo del recurso y la posibilidad de destinarse a mltiples finalidades. Otro de sus aspectos favorables es la escasa peligrosidad sobre la salud y el medio ambiente.
Tambin sera beneficioso combinar los distintos usos del agua, es decir,
reutilizar el agua empleada en la produccin de la energa elctrica para
otros fines, de carcter consuntivo. Es obvia la necesidad de optimizar el
rendimiento de las actuales centrales hidroelctricas, regulando mejor los
embalses, sin olvidar la investigacin de nuevos proyectos para el futuro.
Las instituciones y las empresas nacionales vinculadas al sector hidroelctrico reciben el apoyo, siempre y cuando sea solicitado, de organismos
internacionales. Estos ayudan en la elaboracin de planes a largo plazo
para mejorar el desarrollo energtico desde las mismas cuencas fluviales,
adems de colaborar con los gobiernos en la bsqueda de financiacin
para sufragar estas costosas inversiones.
Por ltimo, convendra sealar una diferencia notable con respecto a los
usos anteriores. La disponibilidad del agua en la cantidad necesaria y en su
debido momento son consideraciones ms importantes para estos usos
energticos que las puramente cualitativa.
Otros usos
El empleo del agua dulce para la navegacin necesita de unos caudales fluviales mnimos. Este es un uso no consuntivo, es decir, no se produce un
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Es obligado estimar las consecuencias que tiene los distintos usos y consumos del agua en el medio ambiente, as como prevenir las enfermedades relacionadas con el agua y preservar los ecosistemas naturales.
Antes de plantear los usos de los recursos hdricos es necesario establecer unos caudales mnimos de los mismos, de forma que se mantenga el
equilibrio en el ecosistema acutico y en su dinmica. Por otro lado, esta
utilizacin tiene como objetivo el mantenimiento del paisaje y la recarga de acuferos, as como evitar el estancamiento del agua. Si consideramos como ejemplo una cuenca fluvial, estos usos suponen aproximadamente un 10% del total.
Un concepto muy extendido es el de los usos conjuntos, se trata del
empleo simultneo o alternativo de los recursos superficiales y subterrneos segn su uso final:
1. Utilizacin del acufero como principal fuente de suministro.
Explotacin temporal de las reservas.
Uso de recarga artificial.
2. Utilizacin del almacenamiento subterrneo.
Uso alternativo de aguas superficiales.
Almacenamiento terminal en acufero.
3. Conexin entre aguas superficiales y subterrneas.
Sistema ro-acufero.
Acufero aislado.
Acufero costero.
4. Tratamiento o mejora de la calidad.
5. Explotacin de aguas subterrneas como mtodo de drenaje.
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La principal caracterstica de nuestro medio natural, en lo que a los recursos hdricos se refiere, es la gran variabilidad de todos los factores: relieve,
red hidrogrfica, suelos, litologa, distribucin espacial y temporal de precipitaciones, temperatura y evapotranspiracin potencial y aridez.
Dentro del concepto de los recursos hidrulicos se distingue segn exista
o no actuacin humana. Desde esta especificacin se distinguen entre:
Recursos naturales: aluden al volumen de agua disponible en una determinada regin y en un perodo de tiempo concreto, independientemente
de si se trata de aguas superficiales, subsuperficiales subterrneas.
Recursos regulados: son aquellos en los que se advierte la accin del
hombre para adaptar el caudal de escorrenta a las necesidades de la
demanda. Esta regulacin se produce, en su mayor parte, mediante la construccin de obras artificiales que complementan las que ha realizado la
naturaleza por ella misma.
A. Aguas superficiales
La mayor parte del agua del planeta se encuentra en las masas ocenicas.
Los recursos hdricos ms importantes para el hombre se encuentran en las
aguas interiores (2% del total).
Las aguas superficiales estn constituidas por los ros y los lagos. Su nica
fuente de abastecimiento son las precipitaciones, por lo que si la evapotranspiracin y la infiltracin son mayores que las precipitaciones, el agua
de lluvia nieves no se mantendr en la superficie.
Los volmenes medios de las aportaciones de las precipitaciones a nivel
estatal son unos 340.000 hm3 y las prdidas por evapotranspiracin se estiman en unos 226.000 hm3 quedando una aportacin natural media de unos
114.000 hm3. De ellos de una forma convencional se estiman que unos
20.000 hm3, corresponden a la infiltracin y recarga de acuferos y el resto
constituye la escorrenta superficial. Estas cifras no se corresponden con la
fenomenologa del ciclo del agua, pero constituyen una estimacin aceptable de los recursos hdricos de forma global.
Ahora bien, los recursos naturales no son directamente utilizables ms que en
muy escasa proporcin, en especial los caudales superficiales que circulan
por los cauces de los ros, de los que slo se puede garantizar el caudal
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B. Aguas subsuperficiales
Las aguas subsuperficiales estn localizadas en la rizosfera y constituyen la
fuente fundamental de agua para las plantas. Se originan debido a la infiltracin de las aguas superficiales o por la capilaridad de las aguas que
ascienden desde un nivel ms profundo. Por su definicin este tipo de
aguas no son aprovechables directamente por el hombre, pero s son determinantes a la hora de desarrollar un sistema agrario y de pastoreo.
Las aguas subsuperficiales determinan la vegetacin potencial en una
zona e incluso la propia existencia de vegetacin. Por este motivo, influyen en los tipos de cultivos desarrollados en una comarca, a pesar de la
posibilidad de realizar riegos controlados que suponen un aumento en
los costes de produccin.
C. Aguas subterrneas
Las aguas subterrneas se crean por la infiltracin de las precipitaciones,
de las escorrentas superficiales y de los embalses naturales o artificiales.
Para su formacin es preciso que estas infiltraciones encuentren en su
camino rocas impermeables que impidan su paso y determinen su almacenamiento para formar un embalse subterrneo.
Las condiciones climticas son las que definen sus dimensiones que alcanzan cotas muy variables. Cuando estos embalses estn ocupados en cualquier medida por el agua reciben el nombre de acuferos. Debido a su ptimo valor biolgico y bacteriolgico, las aguas subterrneas se destinan
principalmente para su consumo domstico, que no excluye otras finalidades. En ocasiones, en regiones muy pobladas e industrializadas las aguas
superficiales resultan insuficientes para cubrir las necesidades de sus habitantes, por lo que hay que recurrir a las subterrneas.
Las aguas subterrneas son desde 1985 un bien de dominio pblico, ordenado y regulado desde las Confederaciones hidrogrficas, si bien, de acuerdo con las disposiciones transitorias de la Ley de Aguas, algunos aprovechamientos siguen manteniendo un rgimen privado.
La actuacin administrativa, se materializa en el otorgamiento de concesiones, autorizaciones, constitucin de comunidades de usuarios, directrices
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1%
21%
78%
Nitrgeno
Oxgeno
Otros
Otros: Argn 0,9%; CO2 0,03%; H, O3, Metano, CO, He, Ne, Cp, Xe, <0,001%
Vapor de agua muy variable desde 0% hasta 4% de humedad absoluta
Fuente: Elaboracin propia.
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geno alcanz una cierta cantidad, se form una fina capa de ozono, esta
capa proporciona la proteccin contra los rayos solares que los seres vivos
necesitan para colonizar la superficie terrestre.
A. Estructura de la atmsfera
La atmsfera se encuentra dividida en una serie de capas superpuestas de
caractersticas fisicoqumicas diferentes, las cuales son:
La troposfera: Es la capa inferior de la atmsfera. Su altitud es variable
estacionalmente (ms alta en verano que en invierno) y latitudinalmente
(oscila entre los 16 Km. en el ecuador, los 12 Km. en las latitudes medias
y los 9 Km. en las proximidades de los polos).
Es la zona ms densa de la atmsfera, debido a la compresibilidad, los
gases se concentran en su parte ms baja. Los primeros 500 metros se
denominan capa sucia, porque en ellos se concentra el polvo en suspensin, procedente de los desiertos, los volcanes, la sal marina y las actividades industriales. Este polvo contribuye a la coloracin rojiza del cielo del
amanecer y atardecer, sirviendo adems como ncleo de condensacin que
facilita el paso del vapor de agua atmosfrico de gas a lquido.
Los fenmenos meteorolgicos ms importantes, como las nubes y las precipitaciones, tienen lugar en esta parte de la atmsfera. Como el aire es un
mal conductor, no se calienta directamente por medio de la radiacin solar,
sino que lo hace indirectamente, gracias al calor transmitido desde la
superficie terrestre. Por este motivo, la temperatura de la troposfera es
mxima en su parte inferior (unos 15oC como media), y a partir de ah
comienza a descender con la altura en una proporcin aproximada de
0.65oC/100 metros, segn un gradiente vertical de temperatura (GVT), hasta
alcanzar un valor mnimo (-70oC) en su parte final, la tropopausa.
La estratosfera: Se extiende desde el final de la troposfera hasta la estratofesra, situada entre los 50 y los 60 Km. de altitud. En ella no existen movimientos verticales del aire, sino solo movimientos horizontales, debido a su
superposicin en estratos superpuestos. No existen nubes, salvo en su
parte inferior, en las que se forman unas de hielo cuya estructura es muy
tenue (noctilucientes). Entre los 30 y los 50 Km. se concentra la mayora
del ozono atmosfrico. La temperatura en esta capa aumenta hasta alcanzar un valor mximo (0C) en la estratopausa.
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una niebla o una neblina. Su tamao va desde las decenas de hasta 500
m. La vida media de aerosol es como mximo de una semana, producen
afecciones respiratorias, obstrucciones en los estomas de las plantas, etc.
Contaminacin Atmosfrica: Presencia en el aire de sustancias extraas,
sean stas gaseosas, slidas o una combinacin de ambas, en cantidad o concentracin suficiente y que se encuentran presentes durante un tiempo determinado y en circunstancias dadas, tal que pueden provocar efectos nocivos
para la salud humana y un deterioro de los bienes de uso y el paisaje.
La definicin legal de contaminacin atmosfrica incluye tambin como
contaminante a las formas de energa que impliquen riesgo, dao o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza.
Esta definicin implica, por consiguiente, la necesidad primaria de medir la
cantidad o amplitud de los distintos contaminantes previamente detectados, as como el tiempo en que permanecen activos en la atmsfera, dentro de la capa que sirve de sustento vital para el hombre, puesto que al
difundirse dichos contaminantes en las capas ms elevadas de la atmsfera dejan de ser peligrosos para el ser humano y sus bienes de uso.
El problema global de contaminacin del aire toma la forma siguiente:
EMISIONES
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B. El ciclo bsico
Este ciclo, que es de suma importancia para la regulacin del clima de la
tierra, se encuentra dividido en dos fases:
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En rocas silicatadas:
2CO2 + H 2O + CaSiO3 > Ca2+ + 2HCO-3 + SiO2
Al llegar al mar, los animales transforman nuevamente el bicarbonato y
los iones de calcio en carbonato clcico para incorporarlo a sus tejidos
endurecidos.
2HCO
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ATMSFERA
(748)
Respiracin
(40-60)
Deforestacin
(0.6-2.6)
Fotosntesis
(100-120)
Combustible
fsil (5-6)
Disolucin
(70)
Disolucin
(70)
Desgasificacin
(80)
Putrefaccin
(50-60)
BIOSFERA TERRESTRE
(420-830)
SUELO Y DETRITUS
(1200-1600)
AGUAS SUPERFICIALES
Ros
(0.5)
Carbono en solucin
(900)
Biota Marina
Respiracin
Detritus (30)
Carbono orgnico en solucin
Fotosntesis
(1000)
Erosin
2
Rocas
(50000000)
M.O.
Combustibles
37
37
AGUAS INTERMEDIAS Y
PROFUNDAS
(33000-37000)
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Molcula inestable
de 6 carbonos
H2O
2 molculas
de 3 carbonos
ATP
ADP+Pi
Molcula
de 5 C
NADP + H
2 azcares de
3 carbonos
NADP+
ATP
ADP+Pi
GLUCOSA
almidn
azcares
celulosa
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Acetil Co-A
cido ctrico
NAD
NADP + H+
cido
oxalactico
NADP + H+
FADH
NAD
CO2
cido
cetoglutrico
FAD
cido
succnico
ATP
NADP + H+
Fuente: Elaboracin propia.
ADP
NAD+
CO2
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ATMSFERA
750
Produccin
primaria neta
y respiracin
5,5
60
0,5
1,6
Cambios de uso
del suelo
61,4
90
VEGETACION,
SUELO Y
DETRITUS
2190
Combustibles fsiles
y produccin de
cemento
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SUPERFICIE OCENICA
40
1020
50
100
Biota marina
10
91,6
Oceano medio y
profundo 38100
Sedimentos
0,2
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ciclo del carbono from Schimel, et al. 1995 In: Climate Change 1994.
Cambridge University Press: Cambridge, UK.
NOTA: Los valores numricos se expresan en unidades de 1015 gramos de Carbono.
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extraer productos como tablas, tablones, etc., que darn origen a subproductos elaborados, como muebles y casas. Estos productos finales tienen
un tiempo de vida determinado, despus del cual se degradan aportando
CO2 al suelo y/o a la atmsfera.
Tabla 3.2. El carbono en los ecosistemas forestales.
Almacenamiento global de carbono en la vegetacin y en el suelo con profundidad de 1m.
Vegetacin
Suelo
Total
Bosque tropical
1,76
212
216
428
Bosque templado
1,04
59
100
159
Bosque boreal
1,37
88
471
559
Sabana tropical
2,25
66
264
330
Pradera templada
1,25
295
304
Desiertos y semidesiertos
4,55
191
199
Tundra
0,95
121
127
Pantanos
0,35
15
225
240
Terrenos de cultivo
1,60
128
131
15,12
466
2011
2.477
TOTAL
Fuente: Elaboracin propia.
NOTA: Existe incertidumbre en los nmeros aportados por la ambigedad de las definiciones de los distintos biomas, aunque
estos datos proporcionan una visin global del almacenamiento de carbono en los ecosistemas terrestres
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CO2
RESPIRACIN
FOTOSNTESIS
CO2
FOLLAJE
CO2
RACES
RAMAS
MATERIA
ORGNICA
PRODUCTOS
Descomposicin
Descomposicin
CO2
TRONCO
HUMUS
ESTABLE
CO2
Descomposicin
Fuente: Elaboracin propia a partir de Nabuurs y Moren, 1993.
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Tabla 3.3. Anlisis comparativo de las fases de combustin del carbn y los plets. CADEM-EVE.
Combustible
Temperatura ambiente (C)
Carbn
Plet
24,27
23,54
153,75
228,74
18,28
13,80
1140,76
172,20
7,23
143,55
5,10
1,10
107,92
0,00
2,33
6,55
0,15
1,89
61,29
78,66
300,50
307,00
38,38
1,32
159,66
127,40
Rendimiento (%)
Consumo (Kg)
Residuos (Kg ceniza e inquemados)
Temperatura de los humos (C)
Fuente: Elaboracin propia.
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minerales del suelo por tamaos establecemos lo que se conoce como fracciones granulomtricas. Se pueden diferenciar las siguientes:
Grava. Partculas no edficas. Su tamao es superior a 2 mm. con un
lmite superior de 15-20 cm. Estn constituidas por fragmentos de roca
sin alterar o solo ligeramente alterados superficialmente.
Arena. Est constituida por fragmentos de la roca madre y, como ella,
es polimineral. Su tamao est comprendido entre 2 mm y 0.2 mm
segn la clasificacin inicial defendida por la Sociedad Internacional
de Ciencia del Suelo (SICS).
Segn el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA),
se diferencian tres tamaos en ella:
Arena muy gruesa. Cuyo tamao oscila entre 2 mm y 1 mm. Son
fragmentos de roca sin alterar.
Arena gruesa. De tamao comprendido entre 1 mm y 0.5 mm.
Usualmente presentan algn tipo de alteracin superficial.
Arena media. Su lmite inferior est en 0.25 mm. Constituye un
enlace entre esta fraccin y la siguiente.
Limo. Est constituido por materiales heredados o transformados pero
no tienen carcter coloidal. El limo es una fraccin donde las transformaciones son mayores y su composicin mineralgica se parece a la
de las arcillas. Son partculas monominerales en las que hay un alto
contenido en filosilicatos de transformacin o neoformacin.
Su tamao est comprendido entre 50 mm y 2 mm, para el USDA y
entre 20 mm y 2 mm para la SICS.
En ocasiones, se establecen dos categoras conocidas como limo fino,
que se corresponde con el tamao establecido por la SICS y limo grueso, correspondiente a la fraccin comprendida entre la anterior y el
lmite superior del USDA.
Arcilla. Son partculas de carcter coloidal y monomineral que se han
formado en el suelo o han sufrido transformaciones en l, aunque en
algunos casos pueden ser heredados del material original mediante
una microdivisin del mismo.
El tamao para los dos tipos de clasificacin que se han considerado
es el mismo y corresponde a las partculas menores de 2 mm. En oca-
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c. La naturaleza de la roca madre. De este factor depender fundamentalmente los componentes minerales que contenga el suelo.
d. La actividad biolgica. La abundancia de organismos descomponedores contribuye a la formacin del suelo por transformacin de la
materia orgnica contenida en l.
e. El tiempo. Este factor tiene gran importancia, pues debido a l actualmente se puede considerar el suelo como un recurso no renovable, porque se regenera a un ritmo mucho ms lento (cientos o miles
de aos) que el de su destruccin.
La accin de los factores de formacin del suelo produce la diferenciacin
de capas horizontales de distinta composicin, son los denominados horizontes del suelo. Los horizontes constituyen las unidades para el estudio y
para la clasificacin de los suelos. Son capas aproximadamente paralelas a
la superficie del terreno. Se establecen en funcin de cambios de las propiedades y constituyentes (que son el resultado de la actuacin de los procesos de formacin del suelo) con respecto a las capas inmediatas.
Generalmente bastan solo tres propiedades para establecer los horizontes
de un suelo: color, textura y estructura, aunque otras propiedades, como la
consistencia, son a veces de gran ayuda. El ms mnimo cambio detectado
(en una sola o en varias de estas propiedades) es suficiente para diferenciar un nuevo horizonte.
Se llama perfil del suelo a la estructura en corte transversal del mismo. En
el que se observan una serie de capas que se conocen con el nombre de
horizontes o niveles, cuyo nmero est directamente relacionado con el
grado de madurez del suelo, magnitud que depende en gran medida de las
caractersticas climticas de la zona.
Por norma general, los suelos ms maduros se encuentran en lugares
donde la temperatura y la humedad no son extremas. Los niveles de un
suelo ideal son los que vamos a describir a continuacin aunque no tiene
por qu poseerlos todos:
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Horizontes mezcla. En algunas ocasiones aparecen horizontes mezclados que constan de partes entremezcladas. Estn constituidos por distintas zonas en cada una de las cuales se puede identificar a un horizonte
principal ( en la misma capa existen trozos individuales de un horizonte
completamente rodeados de zonas de otro horizonte). Se designan con
dos letras maysculas separadas por una raya diagonal (por ejemplo,
E/B, B/C); la primera letra indica el horizonte principal que predomina.
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En los ltimos aos, el desarrollo en la investigacin de esta rea ha impuesto en el vocabulario cientfico el concepto de Planificacin u Ordenacin Integrada surgiendo como sntesis de la planificacin fsica y de la
socio-econmica, de modo que cuenta con unas caractersticas especficas,
como las que siguen:
Planificacin Integrada puede considerarse como desarrollo de formas, mtodos y procedimientos u organismos que permitan la necesaria interaccin de todos los factores decisivos en el momento adecuado. Una de las ms importantes es la incorporacin de las
opiniones del pblico en las fases pertinentes del proceso.
La Planificacin Integrada alcanza desde la organizacin de la economa nacional hasta la renovacin de un barrio, pasando por la Ordenacin del Territorio, el desarrollo regional, la planificacin urbana, la
proteccin de espacios ecolgicos sensibles
Una primera forma de Planificacin Integrada la constituyen los proyectos que traten de integrar formas diferentes de planificacin territorial, econmica, social o ecolgica, o diversos intereses sectoriales
(transportes, viviendas, trabajo, etc.). En el mismo mbito puede darse
a diferentes niveles espaciales (nacional, regional, o provincial y local).
A. Principales objetivos presentes en la Carta europea de ordenacin
del territorio
El desarrollo socioeconmico equilibrado de las regiones, con una
clara tendencia a la eliminacin de las grandes diferencias en el nivel
de vida.
La mejora de la calidad de vida, que, entre otras cosas, se concreta en
una mayor accesibilidad de la poblacin a los equipamientos colectivos de todo tipo en la mejora de las infraestructuras.
La gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin del
medio natural que haga compatible la satisfaccin de las necesidades
crecientes de recursos y su conservacin, as como el respeto a las peculiaridades propias de cada comarca en cuanto a sus formas de vida.
La utilizacin racional y equilibrada del territorio, definiendo los usos
aceptables o a potenciar para cada tipo de suelo, creando las adecua-
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das redes infraestructurales e incluso fomentando, con medidas incentivadoras, aquellas actuaciones que mejor persigan el fortalecimiento
del espritu comunitario.
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Planificacin
econmica
Actuaciones:
Vinculantes para el sector pblico
fsica
Directrices:
Vinculantes en los fines para el sector pblico
Recomendaciones:
Indicativas para el sector pblico
Planificacin
bsicamente
indicativa
Planificacin
bsicamente
indicativa
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mbito, escala
Objetivo bsico
Planificacin territorial
Planificacin urbanstica
Regional, subregional
y comarcal
Municipal
o submunicipal
Elementos estructurantes
Usos pormenorizados
del territorio
del suelo
Determinaciones principales
Directrices generales
Clasificacin y
calificacin del suelo
Superior
Inferior
Planeamiento derivado
Planeamiento urbano
parcial o espacial
Planificacin normativa. Culmina en un cuerpo normativo de cumplimiento obligatorio, aunque su nivel de concrecin pueda variar mucho desde la planificacin urbanstica y sectorial por un lado, con un
gran nivel de concrecin y la planificacin territorial por otro lado, ms
centrada en las grandes directrices y con poca concrecin territorial.
Planificacin no normativa. No es de carcter vinculante y acostumbra a plantear temas y objetivos que escapan normalmente de las posi-
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Prognosis
Diagnstico
Anlisis territorial
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Legislacin
urbanstica
y territorial
Planificacin
Territorial
Planificacin
sectorial
Poltica
regional
Como ya se ha mencionado anteriormente las CCAA poseen competencias plenas en la ordenacin territorial, excepto en los temas reservados
a la Administracin central y en los temas que queden dentro de la sobe-
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rana de las entidades locales, de modo que el papel de la Administracin autonmica en competencia de ordenacin del territorio se
puede sintetizar del siguiente modo.
Legislacin
urbanstica
y territorial
Planificacin
sectorial
Planificacin
territorial
Planificacin
urbanstica
Poltica
regional y
desarrollo
econmico
Tambin es importante destacar el papel de la Administracin local en cuanto a la ordenacin del territorio, donde las entidades locales contempladas
en la legislacin general y que pueden tener un protagonismo ms o menos
significativo en la ordenacin territorial general son la provincia y el municipio. La legislacin prev otras entidades locales como pueden ser: las
comarcas, las reas metropolitanas y las mancomunidades de municipios.
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Se puede interpretar que una comarca es la agrupacin de varios municipios. Los nicos condicionantes que establece la ley estatal se refieren a la
necesidad de un cierto consenso municipal para su creacin, determinando que no podrn constituirse si existe la oposicin de dos quintas partes
de los municipios que debieran agruparse en ellas y que no podrn afectar a la soberana municipal en sus mbitos competenciales.
LA COMARCA
La comarca es un ente local previsto en la legislacin de
rgimen local y que ha tenido un desarrollo importante en
Planificacin sectorial
Las reas metropolitanas estn constituidas por municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vinculaciones
econmicas y sociales que hagan necesaria la planificacin conjunta.
LAS REAS METROPOLITANAS
Las reas metropolitanas son entidades locales previstas en la
Planificacin sectorial
legislacin de rgimen local. Pueden intervenir en la ordenacin de su territorio bsicamente mediante la planificacin
sectorial en las materias en las que tengan competencias.
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De acuerdo con la Ley de Rgimen Local, el municipio es la entidad bsica de la organizacin territorial del Estado. Su rgano de gobierno es el
Ayuntamiento.
EL MUNICIPIO
La Administracin municipal tiene un papel fundamental
en la ordenacin territorial mediante la formulacin y aproPlanificacin urbanstica
Planificacin sectorial
Planificacin estratgica
El traspaso de las competencias en ordenacin del territorio a las comunidades autnomas ha puesto el verdadero punto de arranque de la planificacin territorial en Espaa. La planificacin territorial presenta mayores
xitos a escala regional distinguindose tres fases claras:
Fase 1: Elaboracin de una legislacin propia en materia de ordenacin
territorial para cada CCAA que establezca las figuras de planificacin territorial pertinentes. La mayora de las comunidades han pasado ya por esta
fase. Para Galicia se recoge como legislacin general la Ley 9/2002, del 30
de Diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural, en
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Tipos de suelo
Suelo urbano, se denominan de este modo a aquellos que estn incluidos en la malla urbana existente, entendiendo por malla urbana los
terrenos de los ncleos de poblacin que dispongan de una urbanizacin bsica, constituida por vas perimetrales y unas redes de servicios
de las que puedan servirse los terrenos y que estos, por su situacin, no
estn desligados del entramado urbanstico ya existente. Las categoras
de suelo urbano son las siguientes:
Suelo urbano consolidado, integrado por los solares as como por las
parcelas que, por su grado de urbanizacin efectiva y asumida por el
planeamiento urbanstico, puedan adquirir la condicin de solar
mediante obras accesorias y de escasa entidad que puedan ejecutarse
simultneamente con las de edificacin o construccin.
Suelo urbano no consolidado, integrado por la restante superficie de
suelo urbano y en todo caso, por los terrenos en los que sean necesarios procesos de urbanizacin, reforma interior, renovacin urbana o
obtencin de dotaciones urbansticas con distribucin equitativa de
beneficios y cargas, por aquellos sobre los que el planeamiento urbanstico prevea una ordenacin substancialmente diferente de la realmente existente, as como por las reas de reciente urbanizacin surgida al margen del planeamiento.
Suelo de ncleo rural, est constituido por los terrenos que sirven de
soporte a un asentamiento de poblacin singularizado en funcin de las
caractersticas morfolgicas, tipologa tradicional de las edificaciones, vinculacin con la explotacin racional de los recursos naturales o de circunstancias de otra ndole que manifiesten la implicacin racional del
ncleo con el medio fsico donde se sita y que figuren diferenciados
administrativamente en los censos y padrones oficiales, as como las reas
de expansin o crecimiento de estos asentamientos.
Suelo urbanizable, se clasifican de este modo los terrenos que no tengan
la condicin de suelo urbano, de ncleo rural, ni rstico y puedan ser
objeto de transformacin urbanstica en los trminos de esta Ley. El Plan
general distingue dos categoras de suelo urbanizable:
Suelo urbanizable delimitado o inmediato, es el comprendido en sectores
delimitados y que tienen establecidas las condiciones para su transforma-
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Completar por su cuenta la urbanizacin necesaria para que los mismos alcancen la condicin (si no la tuvieran) de solar, costeando los
gastos de urbanizacin necesarios para completar los servicios urbanos
y regularizar las vas pblicas, ejecutar la obras para conectar con las
redes de servicios y viaria.
Regularizar los precios para adaptar su configuracin a las exigencias del
planeamiento cuando fuese preciso por ser la superficie de la parcela
inferior a la parcela mnima o a su forma inadecuada para la edificacin.
Edificar los solares en los plazos que en su caso seale el planeamiento urbanstico.
Conservar y, en su caso, rehabilitar la edificacin a fin de que esta
mantenga en todo momento las condiciones establecidas.
d. Los propietarios de suelo clasificado como urbanizable tienen derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad de acuer-
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f. Los propietarios de suelo clasificado como ncleos rurales solo tienen derecho a su uso y edificacin en las siguientes condiciones:
Cuando se pretenda construir nuevas edificaciones, o sustituir las existentes, los propietarios debern cederle gratuitamente al Concello los
terrenos necesarios para la apertura o regularizacin del viario preciso y
ejecutar, a su cargo, la conexin con los servicios existentes en el ncleo.
En el supuesto de ejecucin de planes especiales de proteccin, rehabilitacin y mejora del medio rural que prevean actuaciones de carcter integral en los ncleos rurales y delimiten polgonos, los propietarios de suelo estn obligados a:
Ceder gratuitamente a los Concellos los terrenos destinados a vas,
equipamientos y dotaciones pblicas.
Costear y ejecutar las obras de urbanizacin previstas en el plan
especial.
Solicitar la licencia de edificacin y edificar cuando el plan especial as lo establezca.
g. Los propietarios de suelo clasificado rstico tienen derecho a usar, disfrutar y disponer de ellos conforme con la naturaleza y destino rstico de
los mismos. A estos efectos, los propietarios podrn llevar a cabo:
Acciones sobre el suelo o subsuelo que no impliquen movimientos de
tierras, tales como aprovechamientos agropecuarios, pastoreo, rotacin y
desecacin.
Acciones sobre las masas arbreas, tales como aprovechamientos de
lea, aprovechamiento maderero, entresacas, mejora de la masa forestal, otros aprovechamientos forestales, repoblaciones y tratamientos
fitosanitarios.
Los propietarios de suelo rstico debern:
Destinarlos a fines agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos, ambientales o otros usos vinculados a la utilizacin racional de los recursos naturales dentro de los lmites que, en su caso, establezca esta Ley, o planeamiento urbanstico y los instrumentos de ordenacin del territorio.
Solicitar autorizacin de la Comunidad Autnoma para el ejercicio de
las actividades.
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Introduccin general a la
problemtica ambiental
en el entorno global
4.1. Introduccin
4.2. Principales problemas ambientales
4.3. Calidad y contaminacin de aguas
4.3.1. Aguas residuales
4.3.2. Planificacin y ordenacin de aguas
4.3.3. Plan Hidrolgico Nacional
4.4. La atmsfera
4.4.1. Contaminacin atmosfrica
4.4.2. Condiciones que aumentan o disminuyen la concentracin atmosfrica
4.4.3. Medidas de control de la contaminacin atmosfrica
4.4.4. Efectos de la contaminacin atmosfrica
4.4.5. Lluvia cida
4.4.6. Destruccin de la Capa de Ozono
4.4.7. Opciones de mitigacin de emisiones a la atmsfera
4.4.8. Efecto invernadero
4.4.9. El ruido como contaminante
4.5. El suelo
4.5.1. Problemas ambientales en la alteracin del suelo
4.5.2. Tcnicas de tratamiento del suelo contaminado.
4.5.3. Medidas de conservacin de los suelos.
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4.1. Introduccin
Los problemas ambientales relacionados con el desarrollo econmico y
social estn siendo, desde hace algunas dcadas, tomados cada vez ms en
cuenta. Hasta el momento las soluciones han venido de la mano de cambios tecnolgicos, de sancin de normativas ms estrictas, de establecer
impuestos a quien contamine o de subsidios a quien elabore productos
"verdes" o amigables con el Medio Ambiente.
La crisis del Medio Ambiente se acrecienta durante la segunda mitad del
siglo XX, con la expansin capitalista. En ltima instancia, los procesos
socioeconmicos y tecnolgicos desencadenantes de la crisis ambiental, se
unen a la incapacidad de comprensin humana del ambiente, del mundo
y de la vida en su compleja totalidad, para admitir la verdadera dimensin
del hombre en la naturaleza.
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Estados deberan aumentar estos controles y as, poder hacer frente a los
efectos de la contaminacin, con lo que se mejorara la calidad de los
recursos hdricos y se protegeran los ecosistemas naturales.
En resumen, cada pas traza unos objetivos de calidad que pueden alcanzarse gracias al eficaz instrumento como es la ordenacin del agua.
Estas meras son primordialmente tres, aunque es conveniente sealar que
el orden seguido no resta importancia a ninguna de ellas. Uno de estos
fines es el mantenimiento de la integridad de los ecosistemas acuticos con
sus recursos vivos y la intencin de salvaguardarlos de cualquier tipo de
degradacin. Otro objetivo se logra con la proteccin de la salud pblica
a travs del consumo de agua potable en perfecto estado; por ltimo, el
desarrollo de los recursos humanos.
Calidad del Agua
Se entiende por calidad natural del agua el conjunto de caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas que presenta el agua en su estado natural
en los ros, lagos, manantiales, en el subsuelo o en el mar.
La calidad del agua no es un trmino absoluto, es algo que siempre se dice
en relacin con el uso o actividad a que se destina (calidad para beber, calidad para el riego, etc.). Por consiguiente, un agua que puede resultar contaminada para un cierto uso, puede ser perfectamente aplicable a otro, de
ah que se fijen criterios de calidad del agua en funcin de su destino. Las
aguas destinadas al consumo pblico debern someterse a los tratamientos
adecuados con el fin de obtener una calidad determinada.
Por otro lado, el agua requerida para la industria suele ser de inferior
calidad que la destinada a usos domsticos o para el consumo, si bien
no se debe olvidar que ciertas industrias necesitan de aguas tratadas ms
cuidadosamente.
La calidad mnima necesaria para poder utilizarla en cada uno de los procesos industriales es distinta segn el agua sea utilizada o consumida, ya
que la utilizacin implica la devolucin ntegra del volumen de agua tomada para un determinado proceso, mientras que el consumo implica que el
agua se incorpora al producto fabricado, pasando a formar parte de l.
A diferencia del agua potable, no existe en Espaa una normativa legal y
general sobre las caractersticas del agua para su utilizacin en los diversos
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0,1%
Agua
Slidos
70%
30%
Orgnico
65%
Protenas
Inorgnico
25%
Carbohidratos
Arenas
10%
Grasas
Sales
Minerales
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Urbanas
La contaminacin de origen urbano es el resultado del uso del agua en viviendas, actividades comerciales y de servicios, lo que genera aguas residuales,
que son devueltas al receptor con un contenido de residuos fecales, deshechos de alimentos (por ejemplo grasas, restos, etc.), y en la actualidad con un
incremento de productos qumicos (lejas, detergentes, cosmticos, etc.)
Tratamientos de las aguas residuales urbanas
Tratamientos primarios o fsico-qumico: Aplicables a todo tipo de
aguas residuales. Se utilizan medios mecnicos de separacin que se
complementan con productos qumicos (floculantes y precipitante)
para acelerar los procesos fsicos.
Tratamientos secundarios o biolgicos: Son ms adecuados para aguas
residuales urbanas e industriales con alta carga orgnica. Se realiza
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Agrcola
La contaminacin de origen agrcola deriva del uso de plaguicidas, pesticidas, biocidas, fertilizantes y abonos, que son arrastrados por el agua de
riego, llevando consigo sales compuestas de nitrgeno, fsforo, azufre y
trazas de elementos organoclorados que pueden llegar al suelo por lixiviado y contaminar las aguas subterrneas. En explotaciones ganaderas, la
contaminacin procede de restos orgnicos que caen al suelo y de vertidos
con aguas cargadas de materia orgnica, que asimismo pueden contaminar
las aguas subterrneas.
Otras fuentes de contaminacin de origen antropognico son:
Los vertederos de residuos, tanto urbanos como industriales y agrarios.
La contaminacin por restos de combustibles, como lubricantes, anticongelantes, asfaltos, todos ellos derivados de las infraestructuras y
empleo del automvil.
La contaminacin de agua por fugas en conducciones y depsitos de
carcter industrial.
Las mareas negras, ocasionadas por el vertido de petrleo crudo sobre
el mar, principalmente como consecuencia de accidentes de los grandes buques petroleros o como resultado de su limpieza.
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2.
Los recursos del agua no son inagotables. Es indispensable conservarlos, controlarlos y si es posible, acrecentarlos.
3.
Alterar la calidad del agua significa atentar contra la vida de los hombres y el resto de los seres vivos que dependen de ella.
4.
5.
6.
El mantenimiento de una cobertura vegetal apropiada, preferentemente forestal, es esencial para la conservacin de los recursos del agua.
7.
8.
9.
10. El agua es un patrimonio comn, cuyo valor todos tienen que conocer. Cada persona tiene el deber de ahorrarla y de usarla con cuidado.
11. La gestin de los recursos hidrulicos debera llevarse acabo en el
marco de la cuenca natural, preferentemente al de las fronteras administrativas y polticas.
12. El agua no tiene fronteras, es un bien comn que requiere la cooperacin internacional.
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del Libro Blanco del Agua en Espaa. En este nivel se definen la situacin actual y previsible, los grandes problemas hidrolgicos del pas y
su incidencia territorial, elementos bsicos para comprender las estrategias de planificacin adoptadas.
Diagnstico de la problemtica ambiental de las cuencas consideradas
deficitarias, entendiendo por tales aquellas con insuficiencia de recursos para atender sus necesidades de forma sostenible. Este diagnstico
analiza los efectos ambientales de la escasez de recursos hdricos en
los territorios con problemas ms graves, contribuyendo a definir los
objetivos ambientales que deben satisfacerse en los mismos, con referencia especfica a la red Natura 2000.
Delimitacin del marco general en que se desenvuelve la actual planificacin hidrolgica, haciendo especial referencia a su integracin en
las directrices comunitarias en materia de aguas (Directiva Marco de
Aguas, 2000/60/CEE) y de conservacin de la Naturaleza (Directiva
92/43/CEE relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la
fauna y flora silvestre y Directiva 79/409 CEE relativa a la conservacin de las aves silvestres). En este nivel se delimitan los principios y
objetivos a que debe atenerse la planificacin hidrolgica al abordar
los problemas considerados en el apartado anterior, y se analiza la
coherencia del Plan con estas Directivas.
Anlisis de opciones estratgicas, que describe el proceso de toma de
decisiones desde una perspectiva global, especialmente en lo que respecta a la posibilidad o no de resolver la problemtica existente en el
mbito de las cuencas afectadas, as como a la viabilidad y las repercusiones ambientales de las diferentes opciones planteadas. Una vez
concluido el anlisis se ha procedido a delimitar la opcin que
resuelve en mayor grado la problemtica detectada.
Anlisis de alternativas, que analiza, dentro de la opcin estratgica
elegida, las posibles alternativas tcnicas concretas y sus implicaciones
ambientales, con especial referencia a los espacios y especies integrados en la Red Natura 2000.
Descripcin de las iniciativas de informacin y participacin pblica
desarrolladas a lo largo del proceso de planificacin hidrolgica as
como de su influencia en el proceso de toma de decisiones.
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Cuencas hidrogrficas
m3/Km2.ao
Cuencas hidrogrficas
m3/Km2.ao
Norte de Espaa
851.478
Jcar
92.439
Duero
154.105
Ebro
211.282
Tajo
182.311
Pirineo Oriental
166.737
82.006
Total peninsular
219.778
Guadiana
Guadalquivir
130.522
Islas Canarias
132.683
Sur de Espaa
168.016
Islas Baleares
142.739
Segura
60.261
Fuente: Moptma.
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Nivel Legislativo
Nivel de Gobierno
Nivel de
administracin superior
Nivel de cuenca
Cortes Generales
Consejo de
Ministros
Gobiernos de
Comunidades Autnomas
Otros
Ministerios
MOPTMA
Organismo de Cuencas
Intercomunitarias
rgano
consultivo superior
Organismo de Cuencas
Intracomunitarias
Consejo Nacional
del Agua
Fuente: Moptma.
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4.4. La atmsfera
4.4.1. Contaminacin atmosfrica
El aire, conjunto de gases que forma la atmsfera, es indispensable para el
desarrollo de la vida en nuestro planeta. No es un recurso ilimitado, sino
un bien limitado que deberamos utilizar evitando alteraciones en su calidad que pongan en peligro el equilibrio biolgico de Gaia, al interferir en
el ritmo normal de los ciclos biogeoqumicos (de los que dichos gases forman parte) y sus mecanismos de autorregulacin.
La contaminacin del aire no surge con la Revolucin Industrial (siglo XIX)
y el desarrollo de la civilizacin urbana actual, pues se tienen referencias
histricas anteriores:
En Londres, en el ao 1306, tenan problemas de contaminacin del
aire por el uso de carbn de piedra, por lo que se dicta un decreto
prohibiendo su utilizacin, e infligiendo severos castigos a aquellas
personas que no cumplan las ordenanzas (Diamant, 1975).
En Espaa, hacia el ao 1600, en Talavera de la Reina se establecen
medidas para evitar las molestias que provocaba el humo de los hornos de cermica (Fernndez Garca, 1993)
El problema de la contaminacin atmosfrica se ha agravado en los ltimos
aos como consecuencia del desarrollo industrial y de las actividades urbanas, lo que ha obligado a tomar medidas de carcter regional, nacional e
internacional, tendentes a recuperar la calidad del aire.
Vamos a ver el estudio de los contaminantes, los mecanismos que facilitan
o dificultan su dispersin, sus efectos sobre el medio y los seres vivos y las
medidas preventivas y correctoras de la calidad del aire.
La contaminacin del aire y la sonora constituyen en su conjunto la contaminacin atmosfrica.
Salvo los problemas globales, la troposfera es la que permite caracterizar si
la atmsfera est contaminada o no. En su zona inferior, la capa lmite
atmosfrica, es donde se producen los fenmenos importantes de transporte de contaminantes, es la zona de la atmsfera de mayor inters para
el estudio, caracterizacin y control de la contaminacin atmosfrica.
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El aire troposfrico es una mezcla de gases esencialmente oxidantes debido a la presencia de O2 y la energa solar, es un fluido en rgimen turbulento que est condicionado por:
El movimiento de la tierra.
La orografa terrestre.
Sus caractersticas geolgicas.
Fenmenos de intercambio de energa.
La contaminacin atmosfrica puede desarrollarse a distintas escalas:
Local, hasta 50 Km., zona rural.
Urbana/rural, hasta 50 km. zona urbana de alta densidad de poblacin.
Regional, desde 50 a 500 Km.
Continental, desde 500 Km.
Global, todo el planeta.
A.Contaminacin por compuestos de azufre
Compuestos:
Dixido de azufre, SO2
Trixido de azufre, SO3
Sulfuro de hidrgeno SH2.
Mercaptanos: RHS, R2 S, dimetilsulfuro.
Sulfuro de carbonilo.
Sales de SO4= .
Efectos:
Deposicin cida.
Toxicidad para la vegetacin y el hombre.
Deterioro de materiales.
B. Contaminacin por compuestos de nitrgeno
Compuestos:
xido de nitrgeno, NO.
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ADVECCIN
Difusin vertical
Transformacin
qumica
Difusin horizontal
INMISIN (deposicin)
EMISIN
En el fenmeno de contaminacin atmosfrica hay que destacar el desplazamiento de contaminantes. El transporte de un penacho de contaminantes engloba fenmenos de diferente naturaleza como pueden ser:
Sobreelevacin del penacho.
Desplazamiento del centro del penacho. Difusin turbulenta, en las
tres direcciones. Reacciones qumicas, contaminantes secundarios.
Absorcin por el suelo.
Adveccin, movimiento horizontal del penacho.
El desplazamiento de un penacho est caracterizado por el viento, la turbulencia y la estabilidad atmosfrica. As el viento es el responsable del
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Caso 1.
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Caso 2.
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Caso 3.
Caso 4.
No existe inversin trmica. La temperatura desciende fuertemente con la altura de forma superadiabtica. Los contaminantes son arrastrados por corrientes
turbulentas ascendentes y descendentes.
Se produce una intensiva mezcla vertical.
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Caso 5.
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EMISIONES
Mecanismos sumidero
Fuente: Catal.
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A. Efectos en la vegetacin
La reaccin es muy diferente en funcin de la concentracin de contaminantes y de las condiciones ambientales. Las vas de intoxicacin son las
siguientes:
Va primaria: penetracin directa a travs de la parte area de la planta,
a travs de los estomas presentes en las hojas.
Va secundaria: a travs del sistema radical, los contaminantes se depositan en el suelo reaccionan con los nutrientes alterndolos.
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Tabla 4.2. Principales efectos producidos por los contaminantes del aire.
Tipo de contaminantes
Partculas
Salud
Vegetacin
Materiales
Erosin por abrasin
en edificios.
Deposicin sobre
edificios.
Compuestos de azufre: El SO2 produce irrita- El SO2 produce prdi- El SO2 en la caliza
cin en las mucosas y
da de color en las
provoca su demoliSO2, SH4
en los ojos.
hojas (clorosis) y
cin. En el papel
El SH4 produce malos
necrosis.
causa su amarilleo y
olores y txicos
en el cuero prdida
de flexibilidad y resistencia. En los metales
provoca corrosin.
Compuestos orgnicos: Producen irritacin
a) Hidrocarburos:
de las mucosas.
COV, PCB
Dioxinas y furanos prob) Dioxinas y furanos
ducen efectos cancerigenos y mutagnicos
xido de nitrgeno:
NO, NO2, N2O
xidos de carbono:
CO2-CO
El NO2 produce
enfermedades de las
vas respiratorias,
agravamiento de
procesos asmticos.
Es txico para algunas especies.
El CO es txico,
interfiere en el transporte de oxgeno a
las clulas.
El FH se acumula en
la hierba, pasando al
resto de las cadenas
trficas.
El FH provoca prdida
de color en las hojas.
Por su alta capacidad El O2 y los PAN producen manchas blanoxidante, provoca irricas en la vegetacin,
taciones en la nariz y
punteaduras.
garganta; as mismo
produce fatiga y falta
de coordinacin
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No hay efecto.
Puede tener valor nutritivo, SO2.
Alteraciones bioqumicas, reduccin del nivel de
enzimas.
Respuesta fisiolgica, alteracin de la fotosntesis,
transpiracin
Sntomas visibles, Clorosis enfermedad en la que las
hojas modifican su color natural.
Muerte de la planta debido a una exposicin prolongada en tiempo y a una concentracin de contaminantes elevada.
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Deposicin hmeda: la mayor parte de los SO2 y NOx que permanecen en la atmsfera sufren un proceso de oxidacin en el que se forma
cido sulfrico y cido ntrico que se disuelve en las gotas de agua formando las nubes, pudiendo ser transportados por el viento a cientos
de kilmetros del foco emisor, retornando al suelo por medio de las
precipitaciones.
SO2 + H2O H2SO3
H2SO3 + 2OH- H2SO4 + H2O
NO2 + OH- HNO3
Deposicin oculta: importante en altitudes elevadas (nieve contaminada).
La intensidad de la lluvia cida depende de la velocidad de las reacciones
qumicas que la originan, la presencia de humedad en la atmsfera y la
dinmica de la atmsfera, que traslada los iones (sulfato, nitrato, hidrgeno) a distancias ms o menos largas.
La mayor acidez en el agua de lluvia registrada en Europa se ha observado en Escocia, donde el pH ha llegado a ser de 2,4. Pases como Gran
Bretaa o Alemania, muy industrializados, trasladan hacia zonas como
Noruega, Dinamarca o Finlandia los contaminantes, donde stos se depositan. Estos pases son receptores de la contaminacin al encontrarse al este
de los pases emisores, dado que en estas zonas el sentido de la circulacin general de la atmsfera es del oeste.
La lluvia limpia posee un pH aproximado de 5,6 por debajo de esta cifra
la lluvia se considera acidgena. Los efectos de la lluvia cida se manifiestan en la corrosin de metales y descomposicin de materiales de construccin, la destruccin de ecosistemas naturales por alteracin del suelo o
aguas, la destruccin de masas forestales y la desaparicin de especies animales en ecosistemas acuticos.
El suelo acta como un amortiguador de la acidez, sobre todo los suelos
calizos. Los cidos reaccionan con los minerales del suelo, disolviendo
metales (Al, Ca, Mg, etc.) que pueden originar una contaminacin secundaria de ros y lagos, terminando por alterar el equilibrio mineral del suelo
y en consecuencia la relacin de nutrientes para las plantas.
El efecto de esta contaminacin a afectado a monumentos de valor histrico, es lo que se denomina mal de la piedra, un ejemplo es la Acrpolis de
Atenas que ha sufrido ms en los ltimos 50 aos que en lo 100 anteriores.
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TRANSPORTE
SO4H4
NO3H
SO42
2H+
H+
Oxidacin
NO3-
Deposicin
seca
NOx
EFECTO SOBRE
LA VEGETACIN
SO2
EFECTO
SOBRE EL
SUELO
DEPOSICIN
HUMEDA
EFECTO
SOBRE
EL AGUA
Y LA VIDA
ACUTICA
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mente por el uso excesivo de abonos nitrogenados), es un compuesto poco reactivo que puede ascender hasta la estratosfera,
donde se transforma en NOx mediante un proceso de fotlisis. Su
reaccin con el ozono es la siguiente:
NO + O3 NO2 + O2
NO2 + O NO + O2
O3 + O
Como podemos observar, los NOx estratosfricos participan como catalizadores (no se consumen) en la reaccin de destruccin del ozono, pudiendo repetirse una y otra vez.
Si estas reacciones fueran las nicas existentes, supondran una rebaja en
los niveles de O3; pero esto no es as, ya que los NO2 pueden reaccionar de
otras mltiples maneras, entre ellas como grupos OH- para formar HNO3.
Los freones y halones se estn sustituyendo por los Clorohidrofluorcarbono e hidrofluorcarbonos que contienen como mnimo un tomo de hidrgeno que sea susceptible de ser atacado por los OH presentes en las capas bajas de la atmsfera impidiendo as su ascensin hasta la estratosfera.
Papel de los compuestos de cloro, como ClNa y ClH, naturales, liberados por el mar y por las erupciones volcnicas, y los artificiales, como
los CFC (clorofluorcarbonados), utilizados como propelentes de aerosoles, disolventes y refrigerantes, por su inocuidad debida a su estabilidad,
que alcanzan la estratosfera y rompen el ozono de la siguiente forma:
Los CFC (clorofluocarbonos) conocidos como freones son compuestos
de cloro, flor y carbono muy estables qumicamente, capaces de llegar a la estratosfera sin alteraciones. Una vez all se ponen en contacto
con el ozono y con la radiacin ultravioleta qumicamente activa, son
capaces de liberar cloro elemental e iniciar la destruccin del ozono:
CFCl3 + h (fotn) CFCl2 + Cl
Existen otros productos que destruyen el ozono: los halones (CF3Br) usados en extintores, que puede desintegrarlos de manera similar a la del
cloro, y los aerosoles de cido sulfrico procedentes de las transformaciones de los SOx emitidos a la estratosfera durante las erupciones volcnicas,
que son capaces de liberar el cloro de los depsitos.
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El agujero de ozono del polo sur es mayor que el del polo norte, porque
al tratarse de un gran continente, el enfriamiento invernal es intenssimo,
debido al asentamiento de un anticicln que al hacer disminuir la temperatura del aire provoca la formacin de nubes de hielo en la estratosfera,
denominadas nubes estratosfricas polares (NEP), a altitudes superiores a
las habituales, para lo cual se necesitan temperaturas inferiores a los 83C,
condiciones atmosfricas que slo se dan en la Antrtida. Las NEP deben
desarrollarse sobre ncleos de condensacin, papel desempeado, entre
otros compuestos, por los NO2, que al reaccionar con el agua se transforman en HNO3, y al precipitar caen junto con la nieve. De esta manera, al
estar desnitrificada la estratosfera, cuando llega la primavera austral, el
cloro libre comienza a destruir masivamente el ozono, sin nada que lo
impida. La falta de ozono es realimentada positivamente de la siguiente
manera: al no haber absorcin de luz UV ni calentamiento de la estratosfera, sta es ms fra y forma nubes de hielo ms numerosas que producen
una mayor desnitrificacin y destruccin del ozono.
Otro factor que contribuye al incremento del agujero de ozono en el polo
sur es que la permanencia del vrtice polar durante gran parte del ao
impide la afluencia del aire rico en ozono procedente de las zonas ecuatoriales. Dicho agujero afecta tambin a las reas geogrficas adyacentes,
pues al dilatarse dicho vrtice enva bolsas de aire pobres en ozono hacia
la parte sur del continente americano, Australia y Nueva Zelanda.
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AT M O S F E R A
Radiacin solar
que pasa a travs
de atmsfera
Parte de radiacin
infrarroja es reflejada:
efecto invernadero
=> se calienta
la superficie.
TIERRA
La mayor parte de
la radiacin solar
es absorbida por la
superficie y calienta
la Tierra.
La radiacin
infrarroja es emitida
por la superficie
terrestre.
como el dixido de carbono, en la atmsfera). Mediante el uso de imgenes obtenidas a travs de satlites climticos, los cientficos proporcionan
pruebas del cambio climtico y aportan datos significativos para el estudio
del calentamiento global del planeta.
El CO2 es el ms importante gas de efecto invernadero resultante de la actividad humana. Durante los pasados 200 aos, la concentracin de CO2 se
ha elevado de 280 partes por milln (ppm) a 350 ppm, este incremento, en
la cantidad de CO2 en la atmsfera, ha contribuido a aproximadamente el
70% del efecto invernadero producido por la humanidad; el metano al 23%
y el xido nitroso al 7%. Se estima que seis mil millones de toneladas de
carbn, cada ao, son emitidas a la atmsfera en la forma de CO2, como
resultado de la quema de combustibles fsiles. Aunque los gases de inver-
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4.5. El suelo
4.5.1. Problemas ambientales en la alteracin del suelo
Segn la FAO - UNESCO la degradacin del suelo es el proceso que merma
la capacidad actual y potencial del suelo para producir, cuantitativa y cualitativamente, bienes y servicios.
La degradacin del suelo es la consecuencia directa de la utilizacin del
suelo por el hombre, bien como, resultado de actuaciones directas (agrcola, forestal, ganadera, agroqumicos y riego), o bien por, acciones indirectas (actividades industriales, eliminacin de residuos, transporte, etc.).
La alteracin de los suelos se debe a diversas causas, a veces se producen
directamente sobre el suelo como, la accin erosiva del viento y del agua,
o en otros, por cambios qumicos, fsicos o biolgicos.
La degradacin tiene importantes consecuencias de las que se destaca las
siguientes:
Prdida nutrientes (N, P, S, K, Ca, Mg, etc.). Puede ser de manera
directa, al ser eliminados por las aguas que se infiltran en el suelo o
bien por erosin a travs de las aguas de escorrenta, o de una forma
indirecta, por erosin de los materiales que los contienen o que
podran fijarlos.
Deterioro de la estructura. La compactacin del suelo produce un
aumento de la escorrenta y una disminucin de la porosidad, que origina una reduccin del drenaje y una prdida de la estabilidad.
Prdida fsica de materiales: erosin selectiva (parcial, de los constituyentes como los limos) o masiva (prdida de la capa superficial del
suelo, o en los casos extremos de la totalidad del suelo).
Incremento de la toxicidad debido a la alteracin de las propiedades
del suelo se produce una liberacin de sustancias nocivas.
Por todo ello, se produce un empeoramiento de las propiedades del suelo
y una disminucin de la masa de suelo. Estos efectos tienen dos derivaciones generales: a corto plazo, disminucin de la produccin y aumento
de los gastos de explotacin (cada vez el suelo necesita mayor cantidad de
abonos y cada vez produce menos) y a largo plazo, infertilidad total, abandono, desertizacin del territorio.
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ndice (I)
Zona
02
Hmeda
23
Semirida
36
rida
>6
Subdesrtica
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A. Tcnicas de aislamiento
Para evitar que la contaminacin se propague desde los suelos contaminados, estos pueden ser, almacenados en vertederos apropiados o sellados in
situ o destruidos totalmente.
La tcnica del sellado trata al suelo con un agente que lo encapsula y lo
asla. El suelo es excavado, la zona se sella con un impermeabilizante y se
redeposita el suelo, para desarrollar las barreras de aislamiento se han utilizado diversas sustancias como: el cemento, cal, plsticos, arcilla, etc. El
procedimiento tiene el inconveniente que se pueden producir grietas por
las que los contaminantes pueden filtrarse.
En otras ocasiones, se realiza el aislamiento directamente sobre los niveles
de aguas freticas, mediante bombeos exhaustivos se consigue deprimir los
niveles freticos para alejarlos del suelo y subsuelo contaminados. El agua
bombeada es tratada para eliminar su contaminacin.
B. Tcnicas de descontaminacin
Tcnicas de tratamiento in situ: Se refiere al tratamiento de suelos
contaminados sin excavarlos ni sacarlos de su lugar. El procedimiento in
situ es el que requiere menos manejo pero su aplicacin resulta frecuentemente difcil de llevar a la prctica, dada la dificultad que representa el
poner en ntimo contacto a los agentes limpiadores con la masa del suelo.
A continuacin se presentan los siguientes tratamientos:
Extraccin de vapores del suelo y aspiracin del aire: Se considera un
mtodo de volatilizacin pasiva para contaminantes voltiles. El suelo
se excava y se vierte una fina capa, de unos 20 cm, sobre una superficie impermeable, para favorecer la volatizacin, se procede a la
remocin peridica, por ejemplo, mediante el arado. El riego tambin
favorece el proceso ya que el agua disuelve los contaminantes y produce su desercin y al evaporarse los arrastra hacia la superficie, adems, la humedad acelera la actividad de los microorganismos. Tambin
al extender el suelo se aumenta su temperatura y se expone a la accin
de los vientos, con lo que aumenta la volatizacin. En general se trata
de un proceso muy lento y tiene el inconveniente de que los contaminantes son devueltos directamente a la atmsfera, sin sufrir ninguna
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Separador
aire/agua
colector
Pozo de inyeccin
soplador
Tratamiento
de vapor
soplador
Tratamiento
de agua
cubierta
Pozo de
entrada
Suelo limpio
Suelo
contaminado
Agua contaminada
Fuente: Elaboracin propia a partir de E. De Miguel. ITGME.1995.
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SUCCIN
DEPURACIN
AIRE
DISOLUCIN
PURGA
FUENTE
CORRIENTE
EFLUENTE
CONTAMINADO
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SUELOS
RESIDUOS
RUPTURA QUMICAS
DE ESPUMAS
O INCINERACIN
TAMIZADO
RETIRADA SLIDOS >5 cm
TENSOACTIVO
AGUA
SEPARADOR
ESPUMA
FINOS Y LQUIDOS
FLOCULACIN
GRUESOS Y LQUIDOS
SECADO
RETIRADA FINOS
CONTAMINADOS
SUELO SECO LIMPIO
SISTEMA MVIL DE
LAVADO DE SUELOS
LQUIDO
SEDIMENTACIN
RESIDUO
CONTAMINADO
CONCENTRADO
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En otros sectores productivos ya ha habido acciones concretas por ejemplo, en la pesca de bajura se ha reglamentado el paro biolgico, medida
antipopular, que gener mucha crispacin en el sector marinero, mxima,
cuando se acababan de perder los caladeros de Namibia y Sudfrica.
En la Comunidad Gallega se ha desarrollado recientemente el "Plan Gallego
de RSU" el cual prev la construccin de varias plantas de incineracin-recuperacin, que darn servicio a los principales municipios de la regin.
En cuanto a las ventajas del proceso de incineracin se pueden sealar las
siguientes:
5. No limita el despilfarro de recursos naturales originados por actividades generadoras de gran volumen de residuos.
6. No son beneficiosas para la comunidad, crea pocos puestos de trabajo y son bastante caras.
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Planes de este tipo exigen una estrategia informativa contundente que evite
muchos de los errores que se estn cometiendo hoy en da, reforestando
indiscriminadamente con especies forneas, que aparte del peligro que
suponen, estn destruyendo el patrimonio forestal autctono, de crecimiento lento pero de mucho mayor valor ecolgico y econmico (encina,
nogal, roble y castao fundamentalmente).
El Sector de la Madera, tanto el primario como el secundario, encuentra de
esta manera, las condiciones tanto econmicas como polticas ideales para
disfrutar de un puesto de privilegio en la economa regional. La unin de
ambos fenmenos producen curiosas tensiones o contrafuerzas; por un
lado, resulta evidente la necesidad de reponer e incluso aumentar la masa
forestal destruida, pero por otro, los grupos de presin quieren que esta
repoblacin se realice atendiendo principalmente a sus intereses, esto es,
con variedades que tengan un valor de mercado bajo y que puedan atender la demanda en un plazo razonable de tiempo.
El gallego medio, usufructuario en muchos casos de su propia cuota de
monte, carece de la formacin y concienciacin necesarias para percibir la
potencialidad de una gestin forestal correcta y bien planeada. Busca la
rentabilidad a plazo medio entrando as en el juego de las empresas transformadoras.
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La biomasa como
fuente de energa
5.1. Introduccin
5.2. La biomasa como fuente de energa renovable
5.2.1. Origen y tipos de biomasa
5.2.2. Caracterizacin de la biomasa
5.2.3. Caracteristicas energticas de la biomasa
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5.1. Introduccin
En la sociedad actual, la energa se ha convertido en un bien muy preciado,
de tal forma que, en cierto modo, buena parte de las relaciones internacionales estn regidas por el dominio y control de las fuentes de energa,
as como de los procesos de aprovechamiento de las mismas.
Se puede decir que las fuentes de energa tradicionales son agotables y
algunas de ellas inciden notablemente en el deterioro del medioambiente,
por ello, es conveniente utilizar fuentes que, adems de no agotarse, no
contaminen, ni degraden el medio.
En este contexto las energas renovables juegan un papel importante, dado
que, son obtenidas de fuentes naturales capaces de regenerarse y, por lo
tanto, prcticamente inagotables. Estas han constituido una parte importante
de la energa utilizada por el ser humano desde tiempos remotos, especialmente la solar, la elica, y la hidrulica. La navegacin a vela, los molinos
de viento o de agua y las disposiciones constructivas de los edificios para
aprovechar la energa procedente del sol, son buenos ejemplos de ello.
Sin embargo, estas fuentes dejaron de utilizarse y fueron sustituidas por
otras como el carbn, el petrleo o la fisin nuclear del uranio. La calidad
de vida en las ciudades mejor por el mayor confort conseguido con la
energa y la utilizacin de formas ms limpias de sta, como el gas y la
electricidad en lugar del carbn, la lea y el petrleo.
El incremento del consumo de energa en los ncleos urbanos, debido al
aumento de la poblacin y del consumo por habitante, fue requiriendo
mayor espacio para la transformacin, transporte y almacenamiento de la
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Biomasa residual hmeda: es la que surge de los vertidos biodegradables, como las aguas residuales o los excrementos del ganado.
Cultivos energticos. Son aquellos que utilizan plantas, como el cardo o
el girasol, para obtener biomasa transformable en combustible. Se realizan
con el nico objeto de su aprovechamiento energtico y se caracterizan por
una gran produccin de materia viva por unidad de tiempo.
Excedentes de las industrias forestales. Estn constituidos por los productos forestales que no son empleados por el hombre.
Tabla 5.1. Clasificacin de los biocombustibles en funcin de su origen.
Origen
Especies
Agrcolas
Forestales
Cultivos energticos
Restos de industrias
forestales
Industrias de primera
transformacin de la
madera
Especies de madera
espaola o importada
utilizada por las industrias
Industrias de segunda
transformacin de la
madera
Especies de madera
espaola o importada
utilizada por las industrias
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Recurso
Residuos
forestales
Tipos
Restos de
industrias
forestales
Proceso generador
Residuos
Pies no maderables,
ramas, matorrales.
Aserraderos
Productos semielaborados de la
madera
Productos de corcho
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Tabla 5.3. Contenido energtico de algunos recursos englobados bajo el trmino biomasa
residual seca.
P.C.I.
P.C.I.
P.C.I.
Leas y ramas
19.353
20
15.006
40
10.659
Serrines y virutas
19.069
15
15.842
35
11.537
Orujillo de oliva
18.839
15
15.800
35
11.746
Cscara de almendra
18.559
10
16.469
15
15.424
Cortezas (Conferas)
19.437
20
15.257
40
11.077
Cortezas (Frondosas)
18.225
20
14.087
40
9.948
Poda de frutales
17.890
20
13.836
40
9.781
Paja de cereales
17.138
10
15.173
20
13.209
Vid (Sarmientos)
17.765
20
13.710
40
9.656
17.263
25
12.331
50
7.399
18.894
25
13.543
50
8.193
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Sustrato
Cantidad de gas a 30 C
en l/kg de residuo seco
Contenido en
metanp (%)
P.C.I. (kcal/m3N de
biogs)
286
75
6.100
Excrementos de
vaca
237
80
6.500
Excrementos de
cerdo
257
81
6.600
Agua residual
urbana
65
5.300
Por ltimo mencionar que, los biocarburantes presentan un P.C.I. ligeramente inferior al de los combustibles fsiles tradicionales, aproximadamente el 10%.
Instalaciones para el uso de la biomasa
Como se ha visto hasta ahora, multitud de recursos quedan agrupados bajo
el trmino genrico de biomasa. Esta enorme variedad unida a la capacidad de adaptacin de las tecnologas de aprovechamiento energtico a los
diferentes recursos existentes, causan que, en la actualidad, muchas de las
actividades industriales puedan satisfacer toda o parte de su demanda
energtica con biomasa.
No obstante, para poder utilizar esta energa renovable es preciso cumplir
dos condiciones:
Disponer de una fuente de biomasa cercana a precios razonables
Las empresas que disponen en sus propias instalaciones de biomasa residual son las que, con mayor facilidad, pueden plantearse la posibilidad de
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Los procesos tradicionales de este tipo, generalmente, son muy ineficientes porque mucha de la energa liberada se desperdicia y pueden causar
contaminacin cuando no se realizan bajo condiciones controladas.
5.3.3. Cogeneracin
Cuando una entidad presenta consumos trmicos y elctricos importantes
se puede plantear la instalacin de un sistema de cogeneracin, mediante
el cual se produce de forma conjunta energa trmica y elctrica, lo cual
resulta considerablemente ms eficiente que los dos sistemas separados. Se
utiliza con frecuencia en industrias que requieren de las dos formas de
energa. Esta tecnologa presenta como gran ventaja la consecucin de rendimientos superiores a los sistemas de produccin de energa trmica o
elctrica por separado.
El principio de funcionamiento de la cogeneracin se basa en el aprovechamiento de los calores residuales de los sistemas de produccin de electricidad. Las ventajas de la cogeneracin frente a otros tipos de generacin
de energa son las siguientes:
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ELECTRICIDAD
CENTRAL
TRMICA
COMBUSTIBLE
160
67
60
54
CENTRAL
ELCTRICA
CALEFACIN
6
73 PRDIDAS
33
100
COMBUSTIBLE
100
SISTEMA DE
COGENERACIN
ELECTRICIDAD
54
11
CALEFACIN
2
SISTEMA DE COGENERACIN
AHORRO DE ENERGA PRIMARIA: 37,5%
13 PRDIDAS
Alta eficacia, lo que significa menor consumo de combustible y menores emisiones de CO2 o de otros gases.
Significa menos prdidas en la red elctrica, debido a que las instalaciones suelen estar ms cerca del punto de consumo, facilitando as
una generacin ms distribuida.
Mayor competencia entre productores de electricidad, debido a que la
tecnologa de la cogeneracin permite que entren en el mercado nuevos competidores.
Oportunidades de creacin de nuevas empresas. Fundamentalmente
PYME, empresas en colaboracin y otras frmulas de cooperacin
entre partes interesadas (de la industria, la electricidad, la tecnologa).
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cin que se est produciendo en el sur de Europa. En particular, los cultivos perennes, pueden ayudar a prevenir problemas de erosin al reducir
el impacto de la lluvia y el transporte de sedimentos. Por otro lado, las tierras deforestadas se pueden rehabilitar como plantaciones bioenergticas.
Proteger los hbitats silvestres
Los cultivos energticos pueden ser hbitat de todo tipo de vida silvestre,
potenciando la capacidad de refugio para distintas especies y sirviendo de
complemento como elemento diversificador del hbitat para otros tipos de
ecosistemas.
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Procesos y tecnologas
para la transformacin de
la biomasa
(sistemas de
aprovechamiento energtico)
6.1. Introduccin
6.2. Procesos de transformacin fsica
6.2.1. Astillado
6.2.2. Empacado
6.2.3. Secado
6.2.4. Molienda
6.2.5. Tamizado
6.2.6. Densificado
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6.1. Introduccin
Una vez enumeradas las formas y fuentes de biomasa de una manera genrica, as como los diferentes tipos de productos obtenibles a partir de sta,
en lo sucesivo nos centraremos en el estudio del aprovechamiento energtico de la fitomasa lignocelulosica de la que se obtienen las energas
xilogeneradas.
Los residuos lignocelulsicos de origen forestal e industrial representan un
importantsimo potencial desde el punto de vista cuantitativo como sustitutivos de combustibles convencionales de origen fsil. Se trata de biomasa energtica catalogada como energa renovable y limpia. Por otra parte,
existen en el mercado mundial infinidad de equipos y sistemas de conversin energtica mediante combustin, gasificacin, pirlisis, liquefaccin,
etc., que posibilitan la generacin tanto de energa trmica y elctrica as
como de productos de alto valor aadido como el carbn vegetal y los
lquidos piroleosos.
Sin embargo, los elevados costes de obtencin, manejo, transporte, acondicionamiento, almacenaje, etc., as como los problemas tcnicos originados
por la propia naturaleza de la biomasa lignocelulosica como son el elevado
grado de humedad, heterogeneidad, baja densidad, forma y tamao de las
piezas, limitan cuando no imposibilitan tcnica y/o econmicamente la
generalizacin en el uso de estas inmensas cantidades de subproductos.
Por estos motivos es fundamental el conocimiento de las tcnicas y sistemas que permiten convertir la basura forestal en combustibles de cierta
calidad que puedan ser competitivos tanto tcnica como econmicamente
con los combustibles convencionales. La eficiencia y eficacia de estos sis-
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6.2.1. Astillado
El astillado de la biomasa es un proceso mecnico mediante el que se consigue una primera etapa de reduccin granulomtrica, que permite obtener
astillas (chips) con un tamao mximo de partcula que posibilita el manejo, almacenaje, carga y transporte de los residuos de una forma tcnicamente viable ya que, de otra forma, estos productos residuales seran inmanejables utilizando mtodos convencionales.
6.2.2. Empacado
Este proceso consiste en el empacado de los residuos forestales en fardos
compactos parecidos a los que se producen con la paja de los cereales en
las explotaciones agrcolas. Este se aplica para facilitar el transporte cuando las distancias de saca a planta son muy grandes.
6.2.3. Secado
Normalmente, la biomasa residual forestal presenta un elevado contenido en
humedad, lo que plantea una serie de problemas en otras etapas de su utilizacin con fines energticos. Por este motivo es necesario reducir el contenido de humedad hasta valores razonables (20-30%). Para realizar el secado se
utilizan fundamentalmente dos mtodos: Secado natural y secado forzado.
Secado natural
El secado natural se basa en aprovechar las condiciones ambientales favorables, en aquellas zonas donde las condiciones climticas lo permitan,
para facilitar la deshidratacin de los residuos y obtener unos niveles de
humedad que posibiliten un manejo econmico y que faciliten las siguientes fases de transformacin a realizar, o bien permitan obtener unos rendimientos aceptables en los procesos de conversin energtica a los que sean
destinados los residuos. Existen dos posibilidades, realizar el secado directamente en el monte segn se vaya generando, o bien realizar el secado
despus de haberlos convertido en astillas.
Secado forzado
En las ocasiones donde la fitomasa residual presenta unos valores elevados de humedad (>50%) se hace imposible reducir la humedad del com-
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bustible residual mediante tcnicas de secado natural, por lo que se recurre al secado forzado, utilizando equipos que, mediante la aportacin de
flujo trmico, permitan la deshidratacin de los residuos hasta los valores
deseados.
6.2.4. Molienda
Este mecanismo es una prctica recomendable para obtener combustibles
de mayor calidad e imprescindible cuando se pretende utilizar estos productos en equipos de conversin energtica diseados para manejar productos ms finos que las astillas. Tambin es necesario cuando tratamos de
fabricar combustibles densificados como las briquetas y los pellets.
La molienda consiste en la reduccin de los residuos hasta transformarlos
en polvo.
6.2.5. Tamizado
Consiste en la clasificacin por tamaos de las partculas, para detectar las
partculas con fracciones granulomtricas no aptas para los procesos. Estas
partculas sern nuevamente molidas.
6.2.6. Densificacin
La baja densidad aparente que tiene la biomasa forestal hace que el transporte y el almacenamiento sean difciles y muy costosos y que su empleo
energtico necesite grandes espacios de almacenamiento.
Es necesario por tanto conseguir productos ms compactos y fcilmente
utilizables, que se pueden obtener a travs de procesos mecnicos de
densificacin, que consisten en la compactacin de serrn de biomasa
lignocelulosica de origen forestal, previamente molida, por la aplicacin
de presin y temperatura sin adicin de sustancias aglomerantes (la lignina de la biomasa es un aglomerante natural) para obtener productos
combustibles densificados utilizables como sustitutivos energticos. Los
dos productos resultantes de compactar la biomasa son los pellets y las
briquetas.
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PROCESOS E INTERMEDIOS
APLICACIONES
Calor
Electricidad
Combustin
Res. forestales
Res. forestales y
agroind. slidos
Gasificacin
BIOMASA
Pirlisis
Gas de
gasificacin
Calor
ELectricidad
Combustible
ELectricidad
Hidrgeno
Metanol
Aceites de pirlisis
Carbn vegetal
Calor
ELectricidad
Bioetamol
Combustible 1
Hidrlisis cida
Hidrlisis
Res. forestales
Fermentacin
alcohlica
Procesos termoqumicos
Procesos biolgicos
Procesos qumicos
Fuente: Juan E. Carrasco. Estado actual de la biomasa como fuente de energa. CIEMAT.
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Tecnologas
Combustin
Calor
Pirlisis
Licuefacin
Gasificacin
Gas
Baja energa
Gas
Media energa
Carbn
vegetal
Char
Bioaceites
Water
Productos
Amoniaco
Utilizacin
Calor
Trabajo
mecnico y
electricidad
Ind. Qumica
Metanol
Gasolinas
Metano
Ind. Qumica
Ind. siderrgica
Calor
Electricidad
Gasolinas
Trabajo
mecnico y
electricidad
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6.3.1.1. Combustin
Se define como la reaccin qumica mediante la cual se combinan el oxgeno del aire con los elementos oxidables que contiene la biomasa, originndose en el proceso un desprendimiento de calor. Es la forma ms antigua y ms comn, hasta hoy, para extraer la energa de la biomasa.
Los sistemas de combustin directa son aplicados para generar calor, el cual
puede ser utilizado directamente, como por ejemplo, para la coccin de alimentos o para el secado de productos agrcolas. Adems, ste se puede aprovechar en la produccin de vapor para procesos industriales y electricidad.
Las tecnologas de combustin directa van desde sistemas simples, como
estufas, hornos y calderas, hasta otros ms avanzados como la combustin
de lecho fluidizado. En general una planta de combustin de la biomasa
forestal consta de los siguientes sistemas:
Almacenamiento de combustible
Transporte y dosificacin del combustible al equipo de combustin
Equipos y cmara de combustin
Caldera (vapor, agua caliente, aceite trmico)
Recuperadores auxiliares de calor
Depuracin de gases
Extraccin de cenizas
Como criterio general, se puede indicar que es conveniente que el material sufra el proceso de elaboracin ms sencillo posible, evitando secados
forzados de la biomasa, molienda, etc., siempre y cuando el resultado final
sea el admisible por los equipos. Como tratamiento de mayor grado de elaboracin y con mayor valor aadido, destacan los productos compactados
en su ltima fase de elaboracin: los pellets y las briquetas.
Las tecnologas existentes para la incineracin de la biomasa forestal, tienen caractersticas especificas respecto a los sistemas convencionales de
combustin. En cualquier caso se puede afirmar que estas tecnologas no
son excluyentes a los combustibles convencionales, y derivan de los mtodos que se aplican a la combustin del carbn.
Las tecnologas para el quemado y la recuperacin energtica de la biomasa forestal se pueden agrupar en dos grandes grupos:
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Unidad de combustin
Limpieza de humos
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do las mismas en suspensin, por lo que la superficie de la parrilla necesaria es muy pequea.
Combustin en lecho fluido
La combustin en lecho fluidizado consiste en desarrollar la combustin en
el seno de una masa de suspensin de: partculas de combustible, cenizas
y, a veces, un inerte, los cuales son fluidizados por una corriente de aire
de combustin ascensional.
Solamente entre un 2 y 3 % del lecho es carbonoso; el resto est compuesto de material inerte (arena). Este material inerte proporciona un
gran almacn de calor en el hogar, amortiguando el efecto de las posibles fluctuaciones en el poder calorfico del combustible, debidas a las
variaciones de humedad o composicin del combustible, en la generacin de vapor.
Las emisiones de SO2 producidas por la combustin de biomasa y residuos
son generalmente muy bajas, pero cuando el contenido de azufre del combustible es elevado, se puede aadir caliza al lecho fluido para lograr un
alto grado de retencin de azufre en el mismo.
Cuando la velocidad del aire es baja, ste pasar a travs de la masa de
partculas sin dar lugar a ninguna distorsin en las mismas. Si se aumenta
la velocidad del aire, llegar un momento en que la fuerza impulsora del
aire sea prxima a la fuerza de la gravedad que mantiene juntas a las partculas en el fondo del cilindro, momento en el que comienzan stas a
moverse y se observa un aumento de la porosidad en el lecho. Al aumentar an ms la velocidad del aire, llega un momento en el que las partculas individuales se ven forzadas a un movimiento hacia arriba, vindose
suspendida en la corriente de aire y originando el denominado lecho suspendido. Un aumento de la velocidad del aire originar una expansin del
lecho, y permitir el movimiento de las partculas en su interior, dando
lugar a la fluidizacin.
El tipo de lecho fluido burbujeante o circulante seleccionado depende del
poder calorfico del combustible (bio-fuel) segn se quema y del tamao
de la instalacin. Existen dos tipos de combustores de lecho fluidizado,
atendiendo al grado de fluidizacin del lecho y, por tanto, a la velocidad
de fluidizacin:
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Burbujeante
Opera con bajas velocidades del aire de fluidizacin y se caracteriza por
permanecer en el lecho la mayor parte de los slidos y solamente una
parte, normalmente inferior al 10%, pasan al cicln. Este tipo de fluidizacin se denomina en fase densa, caracterizndose por la superficie libre
del lecho que permanece definida.
Circulante
Con velocidades muy elevadas del aire de fluidizacin se produce el arrastre de gran cantidad de slidos del lecho, pudindose reciclar una gran
parte de stos mediante un cicln o multicicln, dando lugar al denominado lecho fluidizado circulante.
Desde el punto de vista de la presin de operacin del combustor, pueden hacerse dos divisiones: lechos fluidizados atmosfricos, que operan a
la presin atmosfrica, y lechos fluidizados a presin (5-20 Kg/cm2). La
combustin en lecho fluidizado a presin aunque es ms compleja de
operar ofrece la posibilidad de utilizar turbinas de gas en la generacin de
electricidad, empleando ciclos combinados gas-vapor con un alto rendimiento global.
La combustin fluidizada a presin slo es aconsejable para altas capacidades de produccin trmica (superiores a 200 MW), ya que conlleva en
su diseo una considerable reduccin del tamao del combustor.
En este caso, se dispone de una corriente de aire que impulsa arena y la
mantiene flotando en el horno formando un lecho. El combustible se introduce en el interior de este lecho, donde se mantiene la suspensin. La temperatura existente en el mismo, del orden de 850C, provoca su combustin inmediata. Se produce un reparto de aire uniforme, lo que impide una
atmsfera reductora, minimizando el rozamiento mecnico, as como la formacin de depsitos. Hoy en da existen diferentes tipos de lechos fluidizados, con aplicacin a combustibles convencionales.
Los lechos fluidizados se diferencian entre s bsicamente segn la velocidad del aire en los mismos. Segn se incrementa la velocidad del aire los
lechos pasan de fijo a burbujeante, turbulento o circulante.
La combustin en lecho fluido es una tecnologa que permite una utilizacin ms eficiente y limpia de la biomasa en las centrales trmicas.
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6.3.1.2. Gasificacin
Es un proceso en el que se convierte, mediante oxidacin parcial a temperatura elevada, una materia prima (generalmente slida) en un gas con
un moderado poder calorfico. Normalmente, se trabaja a unos 25-30% del
oxgeno necesario para la oxidacin completa. Esta caracterstica distingue
a la gasificacin de otros procesos termoqumicos como la combustin
(oxidacin completa, generalmente con exceso de oxgeno) y la pirlisis
(descomposicin trmica en ausencia de oxgeno).
En la gasificacin, la energa qumica contenida en el slido se convierte
en energa qumica contenida en un gas. Este gas lo podemos utilizar de
forma mucho ms flexible, como materia prima. Las cenizas resultantes en
el proceso pueden ser consideradas como un residuo o como fertilizantes.
El producto fundamental que se obtiene en este proceso se llama gas de
gasgeno o gas pobre debido a su reducido poder calorfico. Es un gas
combustible de bajo a medio valor calorfico H (1-8 %), CO (16-22%), CO2
(9-15%), CH4 (2-6%), N2 (44-52%), e igualmente incorpora ciertos productos como alquitranes y ceniza, transportndose en diferentes cantidades de
acuerdo con el tipo de reactor y la materia prima.
Comparada con otros sistemas de combustin, la gasificacin es una tecnologa de mayor eficiencia y menor impacto ambiental, cuando se trata de
producir electricidad a bajo coste a partir de materiales slidos. La mayor
eficiencia en la produccin de electricidad repercute en la disminucin de
los costes de operacin y menor produccin de dixido de carbono.
Figura 6.4. Proceso de gasificacin.
Gasificador
Limpieza
de gas
Generacin
de energa
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Dependiendo del medio gasificante utilizado en este proceso de gasificacin podemos distinguir:
Gasificacin con aire.
Gasificacin con oxgeno.
Gasificacin con hidrgeno.
Gasificacin utilizando catalizadores.
Gasificacin con aire
El proceso de gasificacin con aire es el que presenta un mayor inters
econmico y social. En este proceso, el oxgeno del aire quema parcialmente el residuo carbonoso procedente de la pirlisis (proceso simultneo
al de gasificacin) y se genera el calor necesario para el proceso. Al no
necesitar fuente de calor externa, este proceso permite, con un bajo costo,
el aprovechamiento local, en diversos pueblos, granjas, comarcas o cooFigura 6.5. Productos obtenidos en la gasificacin.
Gas pobre
CO, H2, N2
ENERGA
MECNICA
Combustin
< 6 MJ/m3
O2
BIOMASA
Gasificador
Turbina de gas
Gas de sntesis
CH4, CO, H2
ELECTRICIDAD
METANOL
ETANOL
10-20 MJ/m
H2
Slidos carbonosos
Alquitranes
Gas de alto
contenido
energtico
CH4, CO, H2
Turbina de gas
ELECTRICIDAD
Fuente: Juan E. Carrasco. Estado actual de la biomasa como fuente de energa. CIEMAT.
perativas, de diferentes residuos agrcolas y forestales mediante su conversin termoqumica en gases combustibles de bajo contenido energtico.
El aire se introduce principalmente para aporte de calor mediante la combustin de parte del residuo carbonoso. Se obtiene un gas combustible de
bajo contenido energtico (menos de 6 MJ/Nm3). Este gas puede emplearse como combustible en quemadores de calderas o turbinas de gas, o en
aparatos de combustin interna.
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La pirlisis es un proceso similar al de la gasificacin, por el cual se realiza una oxidacin parcial y controlada de la biomasa, para obtener como
producto una combinacin variable de combustibles slidos (carbn vegetal), lquidos (efluentes piroleosos) y gaseosos (gas pobre). Generalmente
el producto principal de la pirlisis es el carbn vegetal, considerndose a
los lquidos y gases como subproductos del proceso:
Gases: Su composicin es: CO, H2, CH4, C02 y pequeas cantidades de
hidrocarburos ligeros como el etileno, acetileno, etano, etc. La composicin
de estos gases depende principalmente del tipo de residuo empleado, del
reactor elegido para su procesamiento y de las condiciones de operacin
a las que se realice la pirlisis.
Los gases de pirlisis pueden ser empleados como combustible o como
gas de sntesis, dependiendo de su composicin y del uso local que se
desee hacer.
Lquidos: El liquido formado en la pirlisis es un producto con una compleja composicin qumica: actico, cetonas, cresoles, etc. Estos son vapores alquitranados que, a la temperatura de pirlisis, son gases pero que
condensan para formar unas finas gotas alquitranadas.
Durante el proceso conjunto de pirlisis-gasificacin, estos lquidos son
arrastrados por los gases de salida a los que confiere un carcter corrosivo, teniendo que ser purificados para su posterior aplicacin.
Slidos: El producto slido es un residuo carbonoso llamado semicoque
(char) que suele ser empleado como combustible o para la obtencin de
carbn activo.
La composicin y cantidad de los productos obtenidos en el proceso de
pirlisis pueden verse condicionados por el tipo de reactor empleado, temperatura, tiempo de residencia del slido y velocidad de calentamiento.
La descomposicin trmica se produce a travs de una compleja serie de
reacciones qumicas, adems de procesos de transferencia de masa y calor,
lo que hace difcil predecir el transcurso del proceso de pirlisis, puesto que
en l influyen una serie de variables como son las condiciones de operacin
o el tipo de biomasa empleado. Para poseer un mayor conocimiento podemos recurrir a un estudio cuantitativo como es el anlisis termogravimtrico.
En esta tcnica, una pequea pieza de biomasa se coloca en un pequeo platillo dentro de un horno, la temperatura se va incrementando con el tiempo
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Separador
Enfriador
Calentador
Aire
C. vegetal
Lquidos piroeosos
C. vegetal
PIRLISIS
Cambiador
de calor
Aire precalentado
Coque
Biomasa
Calentador
de coque
Gas portador precalentado
Gas de
escape
Fuente: Juan E. Carrasco. Estado actual de la biomasa como fuente de energa. CIEMAT.
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Granja
Digestor
Limpieza
de biogs
Generacin de
energa
qumica y su microbiologa. Sin embargo, se puede afirmar que la digestin anaerobia se desarrolla en tres etapas durante las cules la biomasa se
descompone en molculas ms pequeas para dar biogs como producto
final, por la accin de diferentes tipos de bacterias.
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Hidrlisis
Este proceso tiene como objetivo la transformacin de los polmeros de
glucosa (almidn y celulosa) en azcares sencillos. Esta operacin se efecta, bien mediante fermentos o encimas (hidrlisis enzimtica), bien
mediante el uso de reactivos qumicos (hidrlisis qumica)
Fermentacin alcohlica
Una vez que la biomasa se ha transformado en una solucin azucarada se
puede someter al proceso de fermentacin con objeto de convertir los azcares en etanol.
La fermentacin alcohlica es el proceso de conversin de la glucosa en
etanol, por la accin de microorganismos. Los microorganismos generalmente empleados son las levaduras. En la accin de las levaduras influye
una gran cantidad de factores, entre los que destaca la temperatura, el pH
y la concentracin de azcares. Esta transformacin se produce a travs de
una compleja secuencia de reacciones que pueden expresarse, desde el
punto de vista tecnolgico, por la siguiente ecuacin:
C6H12O6 2CH3 CH2 OH + 2 CO2 + Calor
Separacin y purificacin del etanol
En la masa de fermentacin, el etanol slo se encuentra en una concentracin mxima del 8 al 12%. Esto obliga a una concentracin de la disolucin si se quiere obtener el etanol libre de agua. Esta operacin se hace
en dos etapas. En la primera destilacin se obtiene un producto destilado
con una concentracin de etanol de 50-60%, en la segunda destilacin ya
se obtiene un producto con una pureza de etanol entorno al 95%. Este producto resultante es el que se encuentra comercializado en la actualidad.
De todas las etapas indicadas, los procesos de destilacin son los de mayor
coste, debido a su consumo de energa. El etanol obtenido tiene numerosas aplicaciones industriales como disolvente y como combustible.
6.3.2.3. Productos obtenidos: los biocombustibles
Los productos obtenidos en los procesos bioqumicos son los denominados biocombustibles, entre ellos se pueden distinguir la produccin de biocarburantes destinados a su utilizacin en vehculos con motor de encendido por compresin (diesel) y los destinados a su empleo en vehculos
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combustible en motores especiales. No obstante, debido a los inconvenientes tcnicos que estas opciones plantean, habitualmente se transforman qumicamente mediante una reaccin de esterificacin del aceite con
un alcohol (generalmente metanol) en un ster metlico que se denomina
biodiesel, pudiendose emplear directamente o como aditivo del diesel tradicional en los motores convencionales. Este tipo de biocombustible no es
viable con biomasa forestal.
6.3.3. Transesterificacin
El uso directo de aceite vegetal como combustible diesel presenta problemas, ya que los aceites son mucho ms viscosos que el diesel. Esto genera depsitos de carbn en los motores, contaminacin del aceite lubricante y acortamiento de vida de los motores. Para ser compatibles con los
motores existentes, los aceites vegetales se deben derivatizar. Se ha investigado cuatro formas de producir biodiesel: 1) uso directo o mezclado con
combustibles fsiles 2) microemulsiones 3) pirlisis y 4) transesterificacin.
En este manual el inters se centrar en este ltimo, ya que es el mtodo
que actualmente se considera ms adecuado para producir combustible de
alta calidad.
Se denomina transesterificacin a la reaccin de sustitucin de un alcohol
por otro en un ster en presencia de un catalizador cido o alcalino, y en
el caso de una grasa o aceite vegetal consistir en reemplazar la glicerina
por otro alcohol:
Si la reaccin se realiza con metanol (CH30H) se obtienen los steres metlicos de los cidos grasos, de especial importancia como combustibles de
automocin para sustituir al gasleo.
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Produccin y uso de
la biomasa forestal
7.1. Introduccin
7.2. Produccin de energa trmica
7.2.1. Usos trmicos de la biomasa en el sector domstico
7.2.2. USos trmicos de la biomasa en el sector industrial
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7.1. Introduccin
La gran variedad de biomasas existentes, unida al desarrollo de distintas tecnologas de transformacin de sta en energa (Combustin directa, Pirlisis,
Gasificacin, Fermentacin, Digestin anaerbica, etc.) permiten plantear
una gran cantidad de posibles aplicaciones, entre las que destacan la produccin de energa trmica, electricidad y generacin de biocarburantes.
Este captulo se centrar en las aplicaciones de la biomasa forestal, en los
productos obtenidos de su transformacin y en la aplicacin de los mismos.
Para generar energa con biomasa se puede optar por diferentes sistemas
tecnolgicos. La eleccin entre uno y otro depende de las caractersticas de
los recursos a transformar, de la cantidad de biomasa disponible y del tipo
de demanda energtica requerida. En general, se puede hacer una primera clasificacin que sera:
Biomasa residual seca: se suele aprovechar mediante la combustin
del recurso o su gasificacin
Biomasa residual hmeda: se aplica la digestin anaerobia.
Ambos tipos de recursos: existen tecnologas que posibilitan la obtencin
de biocarburantes como son la fermentacin alcohlica y la digestin
anaerobia.
Por lo general, las aplicaciones trmicas con produccin de calor y agua
caliente sanitaria son las ms comunes dentro del sector de la biomasa. En
un nivel menor de desarrollo se sita la produccin de electricidad.
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Proceso tcnico
Combustin
65-95
Pirlisis
30-90
Gasificacin
65-75
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gran contenido en voltiles. Por ello se necesitan centrales trmicas especficas con grandes calderas, con volmenes de hogar mayores que si utilizaran un combustible convencional, que conllevan inversiones elevadas y
reducen su rendimiento. Todo ello, unido a la dificultad de aprovisionamiento, explica el poco peso de la biomasa elctrica en el cmputo global
de esta energa, 680 ktep de consumo en 2004 frente a los 3.487 ktep de
las aplicaciones trmicas en Espaa.
Son pocas las plantas de produccin elctrica que existen en Espaa, y la
mayor parte de la potencia instalada procede de instalaciones ubicadas en
industrias que tienen asegurado el combustible con su propia produccin.
Es el caso de la industria papelera y, en menor medida, de otras industrias
forestales y agroalimentarias, que aprovechan los residuos generados en
sus procesos de fabricacin para reutilizarlos como combustibles.
En una industria forestal, adems de realizar un estudio econmico para
comprobar la viabilidad de una central a partir de biomasa residual, hay
que considerar los costes de eliminacin de los residuos, ya que si no se
realiza en la central puede resultar muy costosa y peligrosa para las empresas, sobre todo en las empresas del sector de la madera, donde estos no
pueden ser almacenados cerca de las fbricas porque hay peligro de incendio. Por tanto, la generacin de energa elctrica con este tipo de residuos
convierte al residuo en un recurso, aunque no sea tan rentable como
adquirir energa a la red elctrica.
Los procesos de los que se obtiene energa elctrica a partir de biomasa
forestal son procesos termoqumicos de biomasas secas, donde los productos resultantes se acoplan a sistemas tales como turbinas o motogeneradores. Se est desarrollando ms la tecnologa de gasificacin para generar electricidad, ya que sale ms rentable.
La tecnologa para producir electricidad con biomasa es idntica a la de
cualquier central trmica. El nico problema es el manejo de la biomasa y
su composicin qumica, que hace que las calderas se ensucien cada cierto tiempo, con las consiguientes paradas. Es necesario que una planta funcione unas 7.800 horas al ao para que sea rentable.
La produccin de energa elctrica con biomasa es ms cara que con cualquier combustible fsil. Por supuesto, sin contar con el coste ambiental que
supone el uso de los combustibles fsiles, y que a da de hoy no se tiene
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Potencia inferior a 50 MW
Por estos motivos la electricidad producida con biomasa no es tan competitiva, aunque el precio del combustible sea inferior. Como consecuencia, la produccin de energa elctrica con biomasa se empez a desarrollar en aquellos pases que, o bien disponan de muchas cantidades y a precios muy bajos,
o bien la administracin pblica subvencionaba el precio de la electricidad.
Actualmente, nos encontramos con que desde hace unos 10 aos, los pases
de la Unin Europea y EEUU estn promocionando el uso de las energa
renovables, por motivos ambientales, polticos y de no dependencia de los
combustibles fsiles. Para promocionar el uso de esta energa, han decidido
subvencionar las inversiones en activos fijos y la produccin del kWh. De
esta manera la iniciativa privada ha ido desarrollando en los ltimos aos
proyectos de produccin elctrica con biomasa en diferentes pases de la UE.
Para que una planta elctrica con biomasa sea viable econmicamente para
una empresa se han de dar las siguientes condiciones:
Seguridad en el suministro de la biomasa.
Precio de la biomasa bajo y con variaciones controladas a lo largo de
los aos.
Seguridad del precio del kWh. en un plazo mnimo de 10 aos.
Tecnologa probada.
Para asegurar el suministro de la biomasa es necesario realizar contratos a
largo plazo con los productores de la misma. Esto no es fcil, ya que la biomasa suele estar en manos de los agricultores, que son muchos y estn dispersos. Por otro lado, el contrato suele llevar penalizaciones en caso de no
realizar el suministro, lo que hace recelar a los agricultores a la hora de fir-
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Poder calorfico
Menor:
- menor potencia.
- mayor consumo
ndice de octano
Mayor:
- mayor relacin de
compresin.
- mayor aceleracin.
Calor de vaporizacin
Mayor:
- peor arranque.
- mayor rendimiento
Punto de ebullicin
nico:
- peor arranque.
- 90% gasolina.
- 10% etanol anhidro.
Desde que apareci el modelo de 1999, va en aumento el nmero de vehculos en el mundo que se fabrican con motores que pueden funcionar con
cualquier gasolina a partir del etanol del 0 % hasta el etanol del 85 % sin
modificacin. Muchos coches comerciales ligeros (una clase que contiene
monovolmenes, todoterrenos y furgonetas) se disean como vehculos
flexibles para utilizar varias combinaciones de combustible, pues pueden
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detectar automticamente el tipo de combustible y cambiar el comportamiento del motor, principalmente la sincronizacin de la ignicin y la relacin de compresin para compensar los diversos octanajes del combustible en los cilindros del motor.
El continente europeo ha sido tradicionalmente ms proclive a los coches
pequeos y eficientes, todo lo contrario que los EE.UU. donde los coches
son de mayor cilindrada y el consumo de petrleo no ha importado lo ms
mnimo hasta hace poco tiempo. Esta tendencia de los europeos no se ha
visto reflejada sin embargo, a la hora del desarrollo de nuevos combustibles como el etanol, con unas posibilidades interesantes, y ms en una
regin como Europa: con mucha superficie agrcola (y por lo tanto desechos aprovechables) y una escasa disponibilidad de petrleo. Esto est
cambiando en los ltimos aos, ya que las empresas de automviles europeas comienzan a desarrollar nuevos modelos optimizados para el mejor
aprovechamiento del combustible vegetal en cuestin. Como ejemplo, el
motor BioPower desarrollado por la empresa sueca de automviles Saab.
En cuanto a la produccin de bioetanol en Europa, Espaa es el pas con
mayor produccin con alrededor del 30 % de los ms de 900 millones de
litros de capacidad instalada en 2005.
Para que el etanol contribuya perceptiblemente a las necesidades de combustible para el transporte, necesitara tener un balance energtico neto
positivo. Para evaluar la energa neta del etanol hay que considerar cuatro
variables: la cantidad de energa contenida en el producto final del etanol,
la cantidad de energa consumida directamente para hacer el etanol (tal
como el diesel usado en tractores), la calidad del etanol que resultaba comparado a la calidad de la gasolina refinada y la energa consumida indirectamente (para hacer la planta de proceso de etanol, etc.).
Aunque es un asunto que crea discusin, algunas investigaciones que
hagan caso de la calidad de la energa sugieren que el proceso toma tanta
o ms energa como combustible fsil (en las formas de gas diesel, natural
y de carbn) para crear una cantidad equivalente de energa bajo la forma
de etanol. Es decir, la energa necesitada para funcionar los tractores, para
producir el fertilizante, para procesar el etanol, y la energa asociada al desgaste y al rasgn en todo el equipo usado en el proceso (conocido como
amortizacin del activo por los economistas) puede ser mayor que la energa derivada del etanol al quemarse.
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1. La biomasa recogida y almacenada en parques o depsitos adyacentes se prepara para transformarla en combustible lquido.
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mente el ciclo. A todo ello hay que aadir algunos equipos auxiliares como
los sistemas de limpieza de humos y un recuperador de calor.
Figura 7.1. Central trmica de una red de calefaccin centralizada con biomasa.
Retorno de calefaccin
Ida de calefaccin
CENTRAL TRMICA
Caldera
auxiliar
Chimenea
Recuperador y
sistemas de
tratamiento
Parque de
almacenamiento
Astilladora
Silo
Fuente: IDAE.
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Turbina de vapor
Parque de
almacenamiento
Zona de
descarga
Torre de
refrigeracin
Central trmica
Caldera
de vapor
Generador
de
ema
Sist ntacin
e
alim
Fuente: IDAE.
Por ltimo, las tecnologas relacionadas con la gasificacin utilizan un reactor-gasificador en el que se introduce la biomasa. La gasificacin produce un
gas pobre que una vez filtrado y tratado podra utilizarse en motogeneradores para producir energa elctrica.
Las centrales de biomasa tienen como gran ventaja que se pueden construir
del tamao que se desee, y tienen pocas limitaciones de localizacin. Otra
ventaja es que el combustible que utilizan es renovable, y procede por lo
general de las inmediaciones.
Fuente: IDAE.
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Adems, se pueden acoplar a otros procesos de produccin de energa comercial, como la distribucin de agua caliente a hogares mediante tuberas
cuidadosamente aisladas, o la cogeneracin con gas natural.
El principal problema de las centrales de biomasa es disponer de un abastecimiento regular de combustible. Las instalaciones de este tipo unidas a procesos industriales agrarios y forestales (de almazaras de aceite, de aserraderos, cscaras de frutos secos, etc.) estn dando buenos resultados.
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Situacin actual de
la biomasa forestal
8.1. Introduccin
8.2. Medidas para el fomento del uso de la biomasa
8.3. Situacin actual de la biomasa en Europa
8.3.1. Produccin de energa elctrica
8.3.2. Produccin de energa trmica
8.3.3. Produccin de biocarburantes
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8.1. Introduccin
El aprovechamiento actual de las fuentes energticas renovables es irregular
e insuficiente. Aunque la disponibilidad de muchas de estas fuentes es abundante y el potencial econmico real es considerable, su contribucin al consumo de energa interior bruto de la Unin Europea en su totalidad es decepcionantemente bajo: inferior al 6 %, un porcentaje que est previsto aumente progresivamente en el futuro. Para resolver este desafo es necesario un
esfuerzo conjunto, tanto a nivel comunitario como de los Estados miembros.
Si la Comunidad Europea no logra atender una parte perceptiblemente
mayor de su demanda energtica con fuentes de energa renovables,
durante la prxima dcada, se habr perdido una importante oportunidad
de desarrollo, al tiempo que le resultar cada vez ms difcil cumplir sus
compromisos, tanto a nivel europeo como internacional, en materia de
proteccin del medio ambiente.
Las fuentes energticas renovables son de naturaleza autctona, por lo que
pueden contribuir a reducir la dependencia de las importaciones y aumentar la seguridad del suministro. El desarrollo de estas fuentes puede contribuir activamente a la creacin de empleo, sobre todo en las pequeas y
medianas empresas, tan importantes para el tejido econmico comunitario,
y que de hecho constituyen mayora en los diversos sectores de la energa
renovable. El despliegue de las fuentes de energa renovables puede ser
una caracterstica clave del desarrollo regional, con el objetivo de lograr
mayor cohesin social y econmica en la Comunidad.
El esperado crecimiento del consumo de energa en muchos pases de Asia,
Amrica Latina y frica, que en gran parte puede satisfacerse utilizando
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Impulsar el Fondo para el Aprovechamiento de Biomasa Forestal Residual, que permitir potenciar el aprovechamiento energtico, favorecer el mantenimiento y limpieza de los espacios forestales, incidiendo
en la prevencin de los incendios forestales. La cantidad dotada por el
MMA se repartir entre las CCAA con base en los criterios que marca
el Real Decreto Ley 11/2005, que tienen en cuenta factores como la
superficie forestal arbolada incluida en zonas de alto riesgo de incendios, la biomasa existente en cada comunidad o la superficie forestal
que cuenta con instrumentos de gestin ya aprobados.
Fomentar los sistemas de calefaccin centralizada y establecer ayudas
para la inversin en la instalacin de calderas u otras instalaciones que
consuman biomasa forestal para la produccin de calor, para reducir
los altos costes de inversin y hacer ms atractivas estas inversiones
frente a la competencia con otros combustibles.
Fomentar la I+D+i para desarrollar con rapidez proyectos de investigacin aplicada, que permitan disponer de tecnologas y sistemas de
aprovechamiento de la biomasa eficaces, para mejorar los procedimientos de produccin y reducir los costes.
Establecer para la biomasa forestal una prima energtica acorde con los
efectos multiplicadores positivos que su utilizacin va a producir. Es
decisivo que, al intervenir varios sectores en la cadena de generacin de
energa, la prima consiga afectar a los diferentes eslabones de la cadena.
Consiste en favorecer el proceso completo desde el monte hasta la central generadora para asegurar que la prima se utiliza de forma correcta,
evitando que se valorice nicamente el resultado final (la energa). Con
ello, se podrn beneficiar tanto los selvicultores que gestionan el monte,
como la industria (tanto la que genera residuos de biomasa en sus procesos de transformacin, como la que los utiliza y tiene excedentes,
como es el caso del tablero), y la central transformadora.
Desarrollar una logstica del recurso para su uso energtico, estableciendo medidas que favorezcan la creacin de un mercado de logstica de biomasa.
Elaborar una nueva legislacin especfica para fomentar el uso de esta
energa renovable, por ejemplo, el desarrollo de normativas y reglamentos sobre instalaciones de biomasa trmica en los edificios, o la
inclusin del aprovechamiento de los residuos que se generan en las
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actuaciones selvcolas en lugar de las actuaciones tradicionales de eliminacin y quema, en las Instrucciones de Ordenacin de Montes.
Impulsar la co-combustin en centrales de carbn. Para ello se realizarn las modificaciones reglamentarias que incluyan la co-combustin
dentro del Rgimen Especial, apoyo a la tecnologa de co-combustin
de carbn y biomasa ante la ausencia de primas, as como la realizacin
de estudios del potencial de biomasa y el anlisis de las tecnologas de
co-combustin ms adecuadas para cada central trmica convencional.
Realizar estadsticas de actualizacin permanente, relativas al potencial
de la biomasa como recurso, en los bosques espaoles.
Elaborar programas de divulgacin para informar a los ciudadanos, agricultores, selvicultores e industrias forestales sobre las ventajas de la utilizacin de biomasa y la importancia del sector forestal en el desarrollo
sostenible de la energa. Con esta medida se pretende un cambio en el
concepto tradicional de biomasa: por un lado se pretende la valorizacin de los restos de aprovechamientos forestales, que pasan de ser un
residuo a ser considerados como un recurso, y por otro lado, la utilizacin de la biomasa como combustible ha pasado de ser un uso tradicional pasado de moda a convertirse en una tecnologa moderna.
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critas por la Unin Europea en el Protocolo de Kyoto, es esencial encontrar soluciones para reducir las emisiones contaminantes.
Una de estas soluciones, consiste en desarrollar nuevos modelos ms limpios y rentables en el consumo de combustibles en el sector energtico.
Conseguir un crecimiento sustancial de las fuentes de energa renovables
fue el motivo que llev, en el marco de la poltica energtica comunitaria,
a la elaboracin en el ao 1997 del Libro Blanco para la Estrategia Comn
y un Plan de Accin para las Energas Renovables. Este documento plantea un objetivo general, consistente en la aportacin de las fuentes de energa renovables, en un porcentaje del 12 % de la energa primaria, demandada en el conjunto de la Unin Europea en el ao 2010.
Pasados unos aos, el 19 de octubre de 2006, la Comisin Europea adopt el Plan de Accin sobre la Eficiencia Energtica. En l se proponen cerca
de 60 medidas para realizar el potencial de ahorro de energa del 20 % de
aqu a 2020. Los ciudadanos deben convencerse de que la eficiencia energtica supone un ahorro importante y las diferentes Administraciones
deben conceder ayudas e incentivos fiscales para fomentarla.
Recientemente, en Marzo del 2007, se realiz la Cumbre de Primavera del
Consejo Europeo, se centr en temas de energa, conforme al Libro Verde
y a las conclusiones del Consejo. En esta Cumbre se abogaba por una
Poltica Energtica para Europa, asi como tambin por la adopcin de un
plan de accin ordenado por prioridades. El Consejo invit, asimismo, a la
Comisin y al Secretario General/Alto Representante a que hicieran aportaciones a una estrategia de la UE sobre relaciones exteriores en el mbito
de la energa. Aunque el Consejo ya haba hecho hincapi en los derechos
de los Estados miembros de seguir su propia poltica, propuso fortalecer el
aspecto exterior, por medio, entre otras cosas, de la inclusin de la energa en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin (PESC) y el
desarrollo de asociaciones estratgicas.
La Comisin Europea, en Diciembre de 2005, lanz el Plan de Accin sobre
la Biomasa (Diciembre 2005). Este plan otorga a la biomasa un papel
importante dentro de la poltica energtica de la UE y se espera de l, que
sea un factor fundamental para los sistemas energticos sostenibles. Se
establecen medidas para incrementar el desarrollo de la energa a partir de
madera, residuos y cultivos agrcolas y para fomentar el empleo de la bio-
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Francia
Suecia
Finlandia
Alemania
Polonia
Espaa
Austria
Portugal
Italia
Dinamarca
Gran Bretaa
Grecia
Holanda
Blgica
Irlanda
Luxemburgo
Por otra parte, el objetivo del desarrollo de la energa procedente de la biomasa durante el perodo 1999-2010 se estableci en 6 millones tep, repartidos en 5,1 millones tep asociados a aplicaciones elctricas y 900.000 tep
en aplicaciones trmicas, tanto en el mbito domstico como industrial.
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Tendencia actual
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91
100
80
42
60
43
40
20
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2010
Fuente: EuroObservER.
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Biomasa
Geotrmica
Trmica-solar
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tecnologas en cuestin: calor a partir de biomasa, calor geotrmico (incluye las bombas de calor geotrmicas) e instalaciones trmicas solares.
Como ejemplos de prcticas correctas cabe citar el programa austriaco
destinado a comercializar el uso de la madera y el programa francs Plan
du Bois que fomenta la instalacin de estufas individuales y calentadores comunitarios eficientes. Es por tanto necesario fomentar todos los
medios de este tipo capaces de divulgar prcticas eficaces en el uso de
la madera como combustible.
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En particular, constituyen opciones alternativas y adicionales para el suministro de combustibles del sector del transporte, que depende casi exclusivamente del petrleo y que supone ms del 30 % del consumo final de
energa en la Comunidad.
Adems, son actualmente el nico medio tcnicamente viable de utilizar
energa renovable para sustituir al petrleo como combustible en el transporte. Esto significa que ofrecen unas claras ventajas en lo que respecta a
la seguridad del abastecimiento. Algunas de estas ventajas podran derivar
de las importaciones de biocarburantes, dado que stos tienen un origen
geopoltico diferente del petrleo.
La Comisin de la Unin Europea emiti la Directiva 2003/30/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de mayo de 2003, relativa al
fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el
transporte sugiri el uso de biocombustibles para asegurar y diversificar la
oferta de energa, y a su vez disminuir las emisiones netas de CO2 para el
transporte terrestre en Europa (enfoque ambiental). Propone objetivos para
su inclusin en el periodo 2005-2010: a finales del 2005 el porcentaje de
biocarburantes sera del 2 % y para el 2010 tendr que ser del 5,75 %. Cada
Estado Miembro define el porcentaje de cada uno de los biocombustibles,
y antes del 1 de julio de cada ao, deben informar a la Comisin de:
Las medidas adoptadas para fomentar su uso en el transporte.
Los recursos asignados a la produccin de biomasa para usos energticos distintos del transporte.
El porcentaje utilizado en el consumo del ao anterior.
An as, en el ao 2005 el objetivo (del 2 %) no se logr, slo se alcanzo
el 1,4 %. Se establecieron sanciones. La Comisin tiene la obligacin de
informar sobre los progresos cada 2 aos. Los pases ms comprometidos
son: Alemania, Francia, Reino Unido e Italia.
La Directiva sobre el rgimen comunitario, de imposicin de los productos
energticos estipula que, en tanto en cuanto, la legislacin comunitaria no
establezca objetivos obligatorios, los Estados miembros podrn eximir de
los impuestos sobre los carburantes a los biocarburantes utilizados bajo
control fiscal, o aplicar un impuesto de nivel inferior. Sin embargo, si la
legislacin comunitaria impusiera objetivos obligatorios, los Estados miem-
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ktep
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2010
Aplicacin trmica
Aplicacin elctrica
TOTAL
Fuente: IDAE.
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Sector
TEP
2.056.508
49,4%
Pasta y papel
734.851
17,6%
487.539
11,7%
337.998
8,1%
254.876
6,15%
129.013
3,1%
57.135
1,4%
Hostelera
30.408
0,7%
Agrcola y ganadero
21.407
0,5%
Servicios
19.634
0,5%
Productos qumicos
16.772
0,4%
15.642
0,4%
5.252
0,15%
Domstico
Textil y cuero
Total
4.167.035
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Tabla 8.2. Objetivos del Plan de Energas Renovables con respecto a la biomasa en trminos
de Energa Primaria.
Biomasa
Situacin 2004
Objetivo 2010
reas elctricas
680
5138
reas trmicas
3387
4070
Biocarburantes
228
2200
Por otro lado, en la tabla 8.3. se recogen los objetivos energticos propuestos para cada tipo de recurso biomsico y aplicacin en el PER 2005-2010.
Tabla 8.3. Objetivos del PER con respecto a cada tipo de recurso biomsico.
Objetivos (tep)
Residuos forestales
462000
670000
660000
670000
670000
Recursos
Cultivos energticos
1908300
Aplicaciones trmicas
582514
Aplicaciones elctricas
4457786
Aplicaciones
Fuente: IDAE.
Para lograr estos objetivos estn previstos una serie de incentivos y ayudas procedentes de las instituciones pblicas y entidades privadas ligadas al sector.
Segn la Disposicin adicional cuarta, de la Ley 43/2003 de Montes, sobre
el uso energtico de la biomasa forestal residual El Gobierno elaborar, en
colaboracin con las comunidades autnomas, una estrategia para el
desarrollo del uso energtico de la biomasa forestal residual, de acuerdo
con los objetivos indicados en el Plan de Fomento de las Energas
Renovables en Espaa.
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Desde finales de ese ao, se han venido promulgando diversas disposiciones legales orientadas en el mismo sentido, estructurando los negocios de
produccin, transporte, distribucin y comercializacin de energa elctrica. Entre ellas est el Real Decreto 2818/1998, sobre produccin de energa elctrica para instalaciones abastecidas por fuentes de energa renovables, residuos y cogeneracin, instalaciones que pueden acogerse al
Rgimen Especial de produccin de energa elctrica.
La utilizacin de la biomasa en Espaa tiene muy poco peso en la produccin de energa elctrica (slo el 5,9 % se dedica a ello, el resto es
empleado en la generacin de energa trmica), aunque la potencia instalada haya doblado su capacidad desde comienzos de la dcada de los 90.
Una de las principales causas de esta situacin es la ausencia de rentabilidad de las plantas de produccin de electricidad por los precios a los que
se retribuyen hoy los kWh. generados por esta tecnologa.
Con la retribucin actual los proyectos existentes no son replicables en
forma masiva, pues dependen de subvenciones a la inversin. Tambin la
ausencia de apoyos logsticos para asegurar el recurso de las plantas, la
necesidad de confluencias de distintas polticas energticas, agrcolas, forestales, medioambientales, econmicas y de empleo, que hoy no se dan, el
desarrollo tecnolgico todava por madurar, el desconocimiento de las posibilidades de esta tecnologa por parte de otras instituciones como ayuntamientos, son barreras que dificultan el desarrollo previsto y necesario.
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Andaluca
Galicia
Castilla y Len
Pas Vasco
Catalua
Castilla La Mancha
Com. Valenciana
Asturias
Aragn
Navarra
Extremadura
Madrid
Murcia
Baleares
Cantabria
La Rioja
Canarias
Fuente: IDAE.
1000000
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
922260
668496
433210
298303
297710
284971
229420
227862
173919
168977
119810
79937
65709
49801
48910
34826
2608
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Segn el Balance Energtico de Galicia 2003 el uso de biomasa es equivalente a 440.000 toneladas de petrleo anuales. Esto supone el 14 % de la
Energa Primaria que se produce en nuestra Comunidad, por lo que la biomasa est claramente por encima de fuentes como la elica (9 %), la minihidrulica (4 %) y muy cerca de la gran hidrulica (21 %).
Carbn
9%
4%
50%
Gran hidrulica
14%
Minihidrulica
2%
Biomasa y residuos
Residuos y energas
residuales
21%
Viento
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Produccin
Producidos en la industria
1.842.815 Tn
Industria de aserrado
1.082.561 Tn
456.850 Tn
Industria de la celulosa
148.000 Tn
132.404 Tn
Producidos en el monte
60.0000 Tn
Total
2.442.815 Tn
Aunque de todas formas, la biomasa forestal disponible, en trminos econmicos, es prcticamente insuficiente para cubrir los consumos actuales
para procesos y aplicaciones energticas.
En la actualidad existen tres centrales termoelctricas de biomasa en funcionamiento. La pionera, Allarluz, se instal en 1998 en el municipio ourensano de Allariz, a instancias del Ayuntamiento, convirtindose en la primera planta de estas caractersticas de toda Espaa. La planta ms grande y
rentable es la que Ence tiene en Pontevedra. La central Intasa, en San
Sadurnio, es la tercera central termoelctrica. Sumando todas ellas un total
de 40MW de potencia instalada.
Al menos otras doce empresas emplean la biomasa para autoabastecer
energticamente sus propias fbricas, es una de las opciones ms habitua-
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les para el uso de esta fuente renovable y ms rentable, ya que lo que hasta
ahora eran residuos se han convertido en una fuente de energa.
Tambin Iberdrola empieza a apostar por el aprovechamiento energtico
de la masa forestal, ya que tiene pensado abrir una planta de biomasa en
el concello de As Somozas en el 2008, que aspira a convertirse en la segunda de Galicia en producir energa con residuos de montes sin estar asociada a ninguna industria forestal, y a generar 62.000 kW por hora con una
potencia total de 7,7 MW.
Las Conselleras de Medio Rural y de Innovacin han autorizado la instalacin de siete centrales ms en las cuatro provincias gallegas, ubicadas en
las zonas de Xallas-Terra de Soneira, Terra Cha-Eume, A Fonsagrada-Meira,
O Deza, Terra de Lemos-Chantada-Sarria, O condado-A Paradanta y VernA Limia, en los prximos dos aos con el objetivo de duplicar la obtencin
de energa elctrica y trmica de esta materia en 2012, para alcanzar los
objetivos del Plan de Energas Renovables (2005-2010).
Adems, el Gobierno gallego apoyar el proyecto de la planta de gasificacin a partir de biomasa forestal, para producir de modo combinado energa elctrica y biocarburante, que la firma Abengoa pretende implantar en
la comunidad gallega, junto la sociedad pblica de capital XesGalicia. Se
tratar de la primera factora dedicada a esta actividad en el mundo.
Con respecto a la produccin de biocarburantes en territorio gallego, ha
dejado de ser una quimera, ya que se han comenzado a construir y a poner
en marcha una serie de instalaciones para producir combustible ecolgico.
La planta de Bioetanol Galicia tiene una capacidad de produccin de 100
millones de toneladas al ao (aproximadamente 65 Ktep), comenz a funcionar en 2002 en Teixeiro (Curtis) y el combustible conseguido (a partir
de cereales: trigo y cebada) es empleado en el transporte.
En Galicia se prev alcanzar los 100 Ktep de biocarburantes al ao en 2010,
ya que rene las condiciones necesarias, estratgicas y geogrficas, para
desenvolver en su territorio la produccin de biocombustibles, principalmente biodiesel y bioetanol.
Actualmente, se est aprovechando la biomasa forestal residual, pero la
cantidad de este recurso est limitada a medio plazo debido a las nuevas
centrales de biomasa, por ello, una posible alternativa sera el aprovechamiento mediante cultivos energticos de especies de crecimiento rpido
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como: Acacia dealbata, Acacia melanoxylon, Robinia pseudoacacia (acacias), Populus alba (chopos), Eucaliptus nitens (eucaliptos), etc. En general, especies de crecimiento rpido adecuadas a las condiciones climticas
y edficas de Galicia. Con estos cultivos energticos disminuiran los costes de extraccin del monte ya que se aprovecha toda la biomasa existente y abunda la maquinaria para realizar este tipo de aprovechamiento.
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El impacto ambiental
9.1. Introduccin
9.2. Impacto ambiental. Conceptos y tipos
9.3. Estudios de impacto ambiental
9.3.1. Justificacin
9.3.2. Descripcin de acciones
9.3.3. Examen de alternativas
9.3.4. Cronograma
9.3.5. Inventario ambiental
9.3.6. Identificacin y valoracin de impactos
9.4. Indicadores
9.4.1. Tipos de categoras usadas como indicadores ambientales
9.4.2. Caractersticas de los indicadores
9.4.3. Clasificacin de los indicadores por niveles
9.4.4. Fundamentos ecolgicos
9.4.5. Tipos de indicadores
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9.1. Introduccin
La Evaluacin de Impacto Ambiental es uno de los instrumentos ms adecuados para la preservacin del Medio Ambiente. Sin ser un freno para el
desarrollo y el progreso, garantiza la accin preventiva y de correccin
antes de producirse las alteraciones en el medio.
Los instrumentos de gestin medioambiental pueden ser:
Preventivos, si se ponen en prctica al abordar nuevos planes o proyectos.
Correctivos, si se aplican a actividades en funcionamiento.
Las Evaluaciones de Impacto Ambiental son instrumentos de carcter preventivo. Su finalidad es identificar, predecir, interpretar, prevenir y comunicar los efectos medioambientales de una determinada actuacin en fase
de proyecto.
Las actividades relacionadas con el Sector de la Biomasa, a pesar de su
positiva consideracin ambiental, pueden ejercen cierta influencia negativa
sobre el medio natural (muchos de los efectos que causan son debidos a
una deficiente gestin en su explotacin). Todos los impactos producidos
durante la utilizacin se pueden agrupar en tres conjuntos diferenciados:
Impactos producidos durante la fase de aprovechamiento. Estos se pueden
dividir a su vez en:
Impactos producidos sobre el suelo: en relacin con las prcticas de
produccin silvcola. Los principales procesos de degradacin del
suelo comprenden: extraccin de nutrientes, compactacin y erosin.
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Caracterstica relativa
Nota
Directo
Relacin Causa-Efecto
Indirecto
Temporal
Proyeccin en el tiempo
Ejemplos
Tala de un bosque
Erosin durante la
construccin
Ruidos durante la
construccin
Ruidos durante el funciona-
Permanente
Local
Proyeccin en el espacio
Reversibilidad
Extenso
Reversible
Irreversible
Recuperable
ubicacin
Recuperacin
Irrecuperable
Singular
Singularidad
No singular
No
Sinergia
se puede cambiar de
Eliminacin de un paso
nico de aves migratorias
Afecta a los recursos
protegidos
No afecta a los recursos
protegidos
Cualquier impacto aislado
Cambio climtico, y emisin
de contaminantes
Frecuencia de situaciones de
Riesgo genrico
Probabilidad de ocurrencia
inversin trmica
Emigracin de una especie
animal
Compatible
Magnitud y significado
Moderado
Crtico
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9.3.1. Justificacin
Es la parte correspondiente a la introduccin del estudio, en la que se plantea la necesidad de desarrollarlo para cumplir unos requisitos determinados. Tambin conviene en esta fase introductoria, elaborar listados de la
legislacin aplicable, adems de la propia legislacin de Evaluacin del
Impacto Ambiental, como por ejemplo la reglamentacin de aguas, actividades clasificadas, proteccin del Medio Ambiente atmosfrico, costas, residuos, patrimonio, espacios naturales y vida silvestre, etc., de tal forma que
quede perfectamente claro el marco legal administrativo en el que se inscriben el proyecto y el estudio de Impacto Ambiental.
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9.3.4. Cronograma
La descripcin de las exigencias temporales de recursos naturales consiste
en la elaboracin de una grfica en la que se enfrentan las acciones del
proyecto con una escala dividida en meses. Esta matriz proporciona una
informacin muy til para observar los impactos previstos, en relacin con
los perodos fenolgicos del ecosistema y los ritmos de actividad humana.
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DEFINICIN DE OBJETIVOS
RECOPILACIN DE INFORMACIN
Medio socioeconmico
Densidad y evolucin
de la poblacin.
Nivel y evolucin de la
renta.
Grado de aceptacin
del proyecto.
Usos del suelo.
Inventario patrimonio
histrico.
Prospeccin
arqueolgica.
Medio Fsico
Clima.
Calidad del aire.
Calidad sonora.
Litologa.
Geomorfologa.
Geologa.
Edafologa.
Hidrologa.
Vegetacin.
Fauna.
Paisaje.
Apoyo cartogrfico
Plano red hidrolgica.
Plano geolgico y secciones verticales rea
afectada.
Plano cuenca visual,
perfil rea afectada y
elementos del paisaje.
Planos vegetacin y
usos del suelo.
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Inicio
2. Medidas
preventivas
3. Anlisis
legislativo
4. Definicin y
anlisis del
entorno
5. Identificacin
de acciones
7. Identificacin
y previsin de
impactos
6. Identificacin
de factores
VALORACIN CUANTITATIVA
14. Participacin pblica
8. Evaluacin cuantitativa
9. Valoracin de impactos
Fin
de distintos factores, como pueden ser la situacin industrial o, simplemente, las preferencias del equipo tcnico que realice la evaluacin.
Estas metodologas pueden ser tcnicas grficas (cartografa, transparencias, teledeteccin, fotografa, fotografa area, etc.), mtodos numricos,
matrices causa-efecto, sistemas cuantitativos, listas de chequeo (CHECKLIST), tablas sinpticas, anlisis econmicos, anlisis DAFO, etc. Aunque,
en la mayora de los casos, pueden combinarse varias de las tcnicas citadas, adaptndose a las necesidades del proyecto.
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Medidas correctoras
Se sealan todas las medidas de correccin necesarias para minimizar o eliminar los impactos derivados de la accin o proyecto, indicando las soluciones alternativas existentes. Han de ser establecidas tras:
Valorar cual es la situacin del medio antes de la ejecucin del proyecto.
Prever la evolucin de las alteraciones que la ejecucin del proyecto
puede generar.
El promotor debe tratar de valorar las medidas que es preciso establecer
para minimizar las prdidas de calidad del medio tras la puesta en marcha
de la actividad, adems, es necesario recordar, que la Administracin tras
valorar las medidas protectoras y correctoras planteadas por el promotor,
podr exigir a mayores otras que considere necesarias para asegurar el
mantenimiento de la calidad del medio.
Las medidas correctoras debern permitir la reduccin, eliminacin o compensacin de los efectos negativos generados por un determinado proyecto y/o actividad, mientras que las medidas protectoras ayudarn a preservar los valores presentes en el medio. Es preciso describir y justificar las
medidas correctoras propuestas para las diferentes fases del proyecto, que
debern aplicarse como mnimo sobre: aguas superficiales y subterrneas,
suelo, atmsfera (medidas correctoras contra polvo, olores y ruido), vegetacin y fauna, morfologa del paisaje y patrimonio cultural.
Adems, ha de incluirse la restauracin de la zona procediendo a:
Definicin y justificacin ecolgica, econmica y social de los usos
futuros del rea explotada.
Descripcin y definicin de las labores necesarias para la recuperacin
del espacio afectado.
Justificacin de la seleccin de especies vegetales, tcnicas, materiales
y equipos a emplear.
Cronograma de los trabajos de ejecucin.
Presupuesto de las medidas correctoras y/o protectoras.
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9.4. Indicadores
Los indicadores son parmetros (por ejemplo, una medida o propiedad
observada), o valores derivados de dichos parmetros (modelos), que proporcionan informacin sobre el estado de los ecosistemas, as como patrones o tendencias (cambios) en el estado del Medio Ambiente, en las actividades humanas que afectan o estn afectadas por el ambiente, o sobre
las relaciones entre tales variables. Dicho de otra manera, son simplificaciones manejables que dependen de gran cantidad de datos, permitiendo
una rpida caracterizacin de diversos aspectos del Medio Ambiente.
El Medio Ambiente est formado por 5 componentes ambientales:
Suelo.
Agua.
Aire.
Flora y Fauna.
Socioeconmico.
Cada componente se divide a su vez en diferentes factores ambientales,
por ejemplo: litologa, procesos dinmicos, calidad del agua, calidad del
aire, nivel de vida. Las caractersticas o condiciones de tales factores son
los indicadores ambientales.
Un factor puede presentar un indicador o varios indicadores, por ejemplo:
condiciones geomecnicas, grado de erosin, temperatura, niveles de NOx,
salarios bsicos.
Estableciendo los indicadores para cada factor y para cada componente, las
unidades de medida quedan automticamente definidas y delimitadas en
virtud de la definicin del propio indicador.
Son parmetros que sealan el estado actual de los elementos de un ecosistema. Deben corresponderse con una serie de estadsticos para su valo-
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Deben facilitar el anlisis entre los procesos de evaluacin y la asignacin de los pesos.
Debe relacionarse a cada efecto.
Debe sealar los cambios debidos a los efectos ambientales.
Deben ser de baja variabilidad natural.
Debe tener experiencia como indicador en estudios similares.
Contar con validez conceptual.
Tener un grado de correlacin con otros indicadores.
Debe permitir la toma de decisiones rpidas, tcnicas e idneas.
Permite controlar aspectos estratgicos y no de todo el sistema.
Sin embargo tambin queda claro que:
No son perfectos
No son mediciones totales y directas de la realidad
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Posicin de la lnea
de costas
Fluctuaciones en los
glaciares
Caracterizacin de
humedales
Costras y grietas en
medios desrticos
Composicin de
sedimentos
Escorrenta superficial
canalizada
Deslizamientos
superficiales
Formacin y reactivacin
de dunas
Transporte y
sedimentacin en ros
Deslizamientos de taludes
Erosin elica
Actividad volcnica
Actividad krstica
Actividad ssmica
Crecimiento de corales
Hidrogeoqumica
Tormentas de polvo
Variaciones en el nivel
relativo del mar
Lagos: nivel y
composicin de las aguas
Slidos Disueltos
Nutrientes
Nutrientes
Slidos Suspendidos
Materia orgnica
Gases disueltos
Slidos Totales
Fenoles
DBO
Conductividad
Aceites y grasas
DQO
Salinidad
Detergentes
Materia Orgnica
Transparencia
Acido sulfhdrico
Temperatura
pH
Metano
Color
Oxgeno disuelto
Transparencia
Turbidez
Pesticidas
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La seleccin de los indicadores debe basarse en la naturaleza del proyecto, as como tambin en las caractersticas locales y regionales del medio
donde se insertar, entre otros aspectos.
Indicadores hdricos
Variable abitica que seala un proceso o estado del ecosistema acutico.
Caracterizan el ecosistema afectado a travs de las variables fsico-qumicas
y sus variaciones espacio-temporales.
Los indicadores hdricos son:
Corrientes
Oxgeno
Profundidades
Temperatura
Cuerpos de agua
Sistema de cuencas
Calidad del ro
Tratamiento de desecho
Indicadores climticos
Son variables de las condiciones atmosfricas en cuanto a composicin y
presencia de ciertos elementos contaminantes, y tambin incluyen las
variables de tipo meteorolgico.
Precipitacin
Balance hdrico
Emisiones de CO2
Temperatura
Clasificacin climtica
Emisiones de SOx
Humedad relativa
Emisiones de NOx
Vientos
Emisiones atmosfricas
Evapotranspiracin
Bioindicadores
Son variables biolgicas, ecolgicas, especies o poblaciones que al responder a las variaciones de un gradiente fsico-qumico, muestra un grado
de tolerancia (T), fuera del cual entra en condiciones de Resistencia (R),
Estrs (E) o muerte:
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reas protegidas
Fauna
Especies raras
Macrfitas acuticas
Fitoplancton
Especies endmicas
Zonas de vida
Perifiton
Especies vulnerables
Biodiversidad
Bentos
Peces
Biomasa
Composicin de especies
Especies en peligro de
extincin
Aprovechamientos
forestales
Funciones de los
ecosistemas
Macroinvertebrados
litorales
Indicadores de
deforestacin
Especies en peligro de
extincin
Los indicadores biticos tipifican la biota del ecosistema afectado mediante la observacin de los cambios estructurales en el tiempo y en el espacio, y evalan la vulnerabilidad del sistema mediante la tolerancia de las
especies a las fluctuaciones naturales u ocasionadas por el proyecto
(Resistencia), y su capacidad de recolonizacin (elasticidad).
Relacionado a los efectos de la contaminacin, un organismo indicador es
una especie seleccionada por su sensibilidad o tolerancia a varias clases de
contaminantes o sus efectos. Por ejemplo la calidad del agua puede ser
medida a travs de diferentes tipos de organismos como las bacterias, los
protozoos, algas, macroinvertebrados, macrfitas y peces.
Indicadores bacteriolgicos
Coliformes fecales
Mesfilos aerobios
Coliformes totales
Mesfilos anaerobios
Streptococos fecales
Indicadores edafolgicos
Aptitud de uso
Clasificacin agroedafolgica
Erosin
Caractersticas fsico-qumicas
Uso de fertilizantes
Cobertura vegetal
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Indicadores paisajsticos
Contrastes cromticos
Cuenca visual
Indicadores sociales
Ncleos poblacionales
urbanos
Organizacin comunal
Formas de explotacin de
la tierra
Ncleos poblacionales
rurales
Accidentes industriales
Generacin de residuos
Zonas arqueolgicas
Educacin
Tenencia de tierra
Valores culturales
Salud
Servicios bsicos
Actividades agrcolas
Vivienda
Produccin industrial
Actividades pecuarias
Asociaciones
Red vial
Actividades Mineras
Poblacin
Crecimiento econmico
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Servir de base para expresar los impactos de las diferencias del ndice
evaluado, entre el valor del ndice con el proyecto y el valor del ndice
sin proyecto.
Auditar los impactos de proyectos.
Evaluar los impactos integrados, expresados como cambios de ndices
de calidad ambiental (ICA).
Seleccionar alternativas de uso.
Es claro que un ndice ambiental no es lo mismo que un indicador ambiental, ya que los indicadores se refieren a simples medidas de factores
ambientales o especies, indicativos del sistema biofsico y socioeconmico.
Mientras algunos ndices son muy complejos desde una perspectiva matemtica, se pueden analizar ndices a travs de simples comparaciones de
datos. Por ejemplo las siguientes relaciones pueden ser utilizadas en los
diversos tipos de evaluaciones ambientales:
Calidad Existente.
Norma de Calidad Ambiental.
Calidad o cantidad de Emisiones.
Emisin estndar.
Calidad Existente.
Promedio Temporal.
Promedio Espacial.
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Fosfatos
Desviacin de la temperatura
Turbidez
Slidos Totales
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ndice de Equitabilidad
ndice de Dominancia
Biomasa
Productividad
ndice de Polucin Potencial
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rgano
Sustantivo
Sociedad
7
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1
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rgano
Administrativo de
Medio Ambiente
Personas
Instituciones
Administraciones
Asociaciones
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Presentacin de alegaciones.
Remisin del expediente (Proyecto + Estudio de Impacto + Alegaciones).
Declaracin de Impacto Ambiental.
Resolucin de autorizacin desautorizacin del proyecto.
A raz de la realizacin de los estudios ambientales y de los planes de ordenamiento territorial, existen una amplia gama de mtodos de evaluacin aplicados a los diagnsticos, los estudios de Impacto Ambiental, los planes de
manejo, los sistemas de gestin ambiental, las auditorias y los planes de
ordenamiento; tales mtodos utilizan los modelos generales de evaluacin de
proyectos: listas de chequeo o verificacin, matrices simples y escalonadas,
redes de flujo con rutas crticas y sistemas semicuantitativos de evaluacin.
Para la obtencin de la informacin requerida en las Evaluaciones de Impacto
Ambiental destaca la utilizacin de metodologas y tcnicas de medicin de
variables ambientales, ya que con ellas es posible realizar adecuadamente una
prediccin, identificacin e interpretacin del Impacto Ambiental en los diferentes componentes del Medio Ambiente. Es por eso que desde hace unos
aos se est aplicando la utilizacin de ciertos factores o parmetros ambientales, los cuales tienen como caracterstica presentar un rango de comportamientos en funcin de sus propiedades intrnsecas, o en funcin de las presiones ejercidas por las actividades humanas. Estos factores y parmetros
ambientales son los conocidos como indicadores ambientales, y sus anlisis
conjuntos son los denominados como ndices ambientales.
Tanto los indicadores como los ndices se utilizan para evaluar:
Diagnsticos ambientales y ecolgicos.
Estudios de impacto ambiental.
Planes de manejo ambiental.
Seguimiento y monitoreo ambiental.
Sistemas de gestin ambiental.
Auditoras ambientales.
Riesgo ecolgico.
Planes de ordenamiento ambiental.
El desarrollo a nivel mundial de los indicadores se ha dirigido hacia la consecucin de tres objetivos ambientales para lograr el desarrollo sostenible:
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Si se considera
necesario, consultas a
los organismos a los
que se debe solicitar
el informe.
PRESENTACIN DE LA
DOCUMENTACIN
COMPLETA
Direccin Xeral de
Calidade e Avaliacin
Ambiental
Revisin de la
documentacin.
Calificacin del
proyecto.
Revisin de la
documentacin.
Calificacin del
proyecto.
Comunicacin
del promotor de
la necesidad de
correcciones.
Envo de la
documentacin
modificada a la
Direccin Xeral de
Calidade e
Avaliacin Ambiental
Anuncio en el D.O.G.
Informacin pblica.
Exposicin durante
20 das en las
delegaciones de
Medio Ambiente,
Ayuntamientos y
dependencias
centrales del
Organismo que
tramita informacin
pblica.
Remisin a los
rganos a los
que se debe
solicitar
informacin.
Anuncio en el D.O.G.
Informacin Pblica
Exposicin durante 30
das en las oficinas del
rgano encargado de
emitir autorizacin.
Recopilacin de toda la
documentacin y envo
de expediente a la
Direccin Xeral de
Calidade e Avaliacin
Ambiental.
REVISIN DE
EXPEDIENTE
DECLARACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL.
Comunicacin
de los aspectos
que han de ser
modificados al
rgano que
autoriza.
Recopilacin de
informes de los
organismos a los que
se solicit informacin
y alegaciones
Comunicacin al
promotor de la
necesidad de
correcciones
REVISIN DE
EXPEDIENTE
Remisin de estas
correcciones a los
rganos que las
solicitaron o
competentes
sobre el tema.
Valoracin del
expediente por la
Direccin Xeral de
Calidade e Avaliacin
Ambiental.
Declaracin de
efectos ambientales.
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9.8.3. Reporting
Los Reporting Systems o sistemas de reporte fueron implementados tambin por empresas multinacionales desde los aos ochenta. Se tratan de
informes pblicos sobre todas las actividades de empresas transnacionales
dirigidos a sus empleados, a sus accionistas y al pblico en general, y de
este modo demostrar al pblico su cumplimiento de normas (sirva de ejemplo un Cdigo de Conducta). Los temas principales del Reporting son
transparencia y comportamiento tico, y ste, puede basarse en un Cdigo
de Conducta, pero no es un monitoreo en un sentido estricto.
En empresas transnacionales que usan un Reporting System, se establecieron departamentos especficos para el Reporting. Estos departamentos lle-
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van a cabo entrevistas generales con personal a todos los niveles de las
actividades econmicas para identificar nudos problemticos.
9.8.4. Auditoras
En el contexto de los Cdigos de Conducta se aplican auditorias de la
misma manera que en la gestin de calidad o medioambiental. La tendencia actual es que en las auditorias se integren aspectos de calidad, de salud
ocupacional, de estndares medioambientales y de estndares sociales.
Las auditorias se llevan a cabo a travs de departamentos internos de una
empresa o empresas privadas especializadas en el tema. Los mtodos de auditorias estn estandarizados segn listas de verificacin, las cuales estn definidas en manuales de cumplimiento. Se trata de una sistematizacin de la
observacin laboral. Pueden ser parte de un monitoreo, y sus resultados son
la base ms objetiva de una certificacin o valoracin general de una empresa. Las Auditorias estandarizadas se realizan generalmente con visitas anunciadas: A parte de estas auditorias regulares, tambin las visitas no anunciadas pueden ser parte de un acuerdo sobre un monitoreo o una certificacin.
9.8.5. Certificacin
El monitoreo en general, y las auditorias en concreto, tienen como objetivo
la verificacin de la aplicacin y el cumplimiento de un Cdigo de
Conducta. El fin de este proceso puede ser una certificacin formal segn
el modelo de la certificacin de calidad como lo definen los estndares ISO.
Posteriormente a la evaluacin de una auditoria, sigue una certificacin
segn un cdigo o un sello, siempre y cuando, la empresa auditada cumpla con los indicadores definidos. De lo contrario, se acuerda con el auditado un plan para solucionar los reclamos y, posteriormente, se define una
nueva agenda en donde tiene lugar una nueva auditoria despus de un
perodo definido, a lo largo del cual el auditado tiene tiempo para ajustar
sus instalaciones o su gestin del personal.
El Monitoreo es principalmente el trmino general para una observacin o
supervisin, no de una serie de auditorias, sino de la observacin dinmica
de un proceso entero. Por lo tanto, las empresas que implementan cdigos
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de conducta y que quieren dejar supervisar su aplicacin y su cumplimiento, hablan de un Monitoreo Institucionalizado. En este sentido, describe el
conjunto de auditorias internas y externas, re-auditorias internas y externas,
evaluaciones (informes) de auditorias, entrevistas internas y externas, informacin pblica y su imagen pblica, y en algunos casos, verificacin externa de terceras partes cmo ONGs locales, asociaciones de consumidores o
sindicatos. Todo eso en su conjunto puede ser un monitoreo.
Cuando un departamento interno de una empresa lleva a cabo auditorias
estandarizadas se habla de un Monitoreo Interno; cuando una empresa
de consultora lleva a cabo auditorias estandarizadas se habla de un Monitoreo Externo. Tambin la verificacin de terceras partes como ONGs
puede ser definido cmo Monitoreo Externo. Organizaciones de
Derechos Humanos o de mujeres, ecologistas y otras, definen a veces sus
actividades como el Monitoreo del Monitoreo. Se trata de actividades de
supervisin no institucionalizada, que toman en cuenta impactos a la
situacin sociolaboral y medioambiental.
La certificacin es la accin llevada a cabo por una entidad reconocida
como independiente de las partes interesadas, mediante la que se manifiesta que se dispone de la confianza adecuada en un producto o proceso,
bajo un sistema de total imparcialidad, transparencia y objetividad, disponiendo de los mecanismos precisos para la certificacin.
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El impacto ambiental
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Auditoras y
sistemas de gestin
medioambiental
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10.1. Introduccin
10.2. La empresa y la gestin medioambiental
10.3. Instrumentos de los sistemas de gestin medioambiental
10.4. Poltica medioambiental
10.5. Planificacin
10.5.1. Requisitos legales
10.5.2. Objetivos y metas medioambientales
10.5.3. Programas de gestin medioambiental
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10.1. Introduccin
Un Sistema de Gestin Medioambiental es el marco o el mtodo de trabajo que sigue una organizacin con el objeto de conseguir, en una primera
fase, y de mantener posteriormente, un determinado comportamiento de
acuerdo con las metas que se hayan fijado y como respuesta a unas normas, unos riesgos ambientales, y unas presiones tanto sociales, como financieras, econmicas y competitivas, en permanente cambio.
El objetivo primordial de un SGMA (Sistema de Gestin Medioambiental)
es la integracin de las actividades que se desarrollan en el Medio
Ambiente, es decir, entre los diversos factores y procesos que forman el sistema socio-fsico y de ste con el hombre a travs de las actividades humanas. Estos principios se pueden resumir del siguiente modo:
Utilizacin de recursos, atendiendo a tasas asumibles por el medio.
Situar las actividades en territorios y ecosistemas con una alta capacidad de acogida de las mismas.
Evitar que la emisin de efluentes de una actividad sobrepase la
capacidad de recepcin o asimilacin del Medio Ambiente.
Segn el Reglamento UE 1836/93 relativo a un Sistema Comunitario de
Gestin y Auditoras Ambientales, se define el Sistema de Gestin Medioambiental, como aquella parte del sistema general de gestin que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo
la poltica medioambiental.
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Preventivos
Indirectos
Primarios
Secundarios
Educacin
ambiental reglada
Informacin
Sensibilizacin
Educacin extraescolar
Formacin
Investigacin
Innovacin tecnolgica
Normativa legal
y control
Difusin
Directos
Calidad
Normalizacin
Calidad total
Gestin
Econmicos
Planificacin
Diseo
Cartografa
Prevencin y control
de impactos
Evaluacin estratgica medioambiental
Evaluacin de
impacto ambiental
Programa de vigilancia ambiental
Autorregulacin
Instrumentos
econmicos
Programas de
inversin tica
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Correctivos
Distintivos
Etiquetado
Ecologico
Informativos
Federatarios
Ecobalances
Auditoras
Etiqueta
Anlisis de
Logotipo
ciclos de vida
Sello
Certificacin
individual
Tarjetas informativas
Folletos
Revelacin e
informacin
Advertencias
de riesgo y
peligro
Libros y publicaciones sobre
productos
Auditoras de
sistemas de
gestin
ambiental
Auditoras de
medio
ambiente
Auditoras de
cumplimiento
Ejecutivos
Verificaciones
Revisin
ambiental
Programa de
vigilancia
ambiental
Tratamientos
Conservacin
Mejora
Reutilizacin
Puesta en
valor
Recuperacin
Compensacin
Restauracin Sustitucin
Rehabilitacin Contra-prestacin
Especficos
Analticos
Estudio de
Tcnicas
impacto
analticas.
ambiental.
Tcnicas
especficas de
valoracin de
impactos
Mtodos de
simulacin de
impactos.
Sociales
Genricos
Tecnolgicos
Legales
Individuales
Tcnicas
Tcnicas de
Normativa de Tcnicas de
generales de
proceso.
la UE.
entrevista.
valoracin.
Tcnicas
Normativa
Documentos
Tcnicas de
correctoras de espaola.
de trabajo.
evaluacin de impactos.
Normativa
alternativas.
autonmica.
Colectivos
Tcnicas de grupos
Reuniones
Encuestas.
Equipos de trabajo.
Tcnicas de valoracin y ordenacin.
Tcnicas de convergencia.
Mtodo Delphi.
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10.5. Planificacin
Un Sistema de Gestin Medioambiental se concibe para reducir los impactos en el Medio Ambiente. Es pues necesario identificar y evaluar la importancia de dichos impactos para definir los puntos de actuacin y las medidas de mejora. Entonces, se define:
Un Aspecto Medioambiental como un elemento o caracterstica de
una actividad, producto o servicio de la organizacin susceptible de
interactuar con el Medio Ambiente.
Un Impacto Medioambiental como la transformacin o cambio que
se produce en el medio a causa de un aspecto medioambiental.
La identificacin de los Aspectos Medioambientales y la Evaluacin de los
Impactos es un proceso que puede realizarse en cuatro fases:
FASE 1: Identificacin de la actividad, producto o servicio.
FASE II: Identificacin de los Aspectos Medioambientales.
FASE III: Identificacin de los Impactos Medioambientales.
FASE IV: Evaluacin de la importancia de los Impactos.
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Suscripcin a:
Diario oficial de las comunidades europeas (DOCE).
Boletn Oficial del estado (BOE).
Boletines autonmicos.
Boletines locales.
Suscripcin a un servicio externo especializado:
Envo peridico de toda la legislacin que le aplica a la empresa.
Envo de boletines explicando la legislacin que le aplica a la
empresa y de qu forma.
Conexin a una base de datos de legislacin.
Suscripcin a publicaciones sobre legislacin medioambiental.
A travs de asociaciones, federaciones y cmaras de comercio.
Dado que uno de los objetivos de una gestin medioambiental es anticiparse a la legislacin de prxima aplicacin a travs de objetivos de mejora, es importante que las empresas, a travs de sus Asociaciones, Cmaras
de Comercio, etc., estn representadas durante la fase de elaboracin de
los proyectos de ley para que la Administracin tenga en cuenta las caractersticas de cada sector al que va dirigido y las aplicaciones tcnicas y econmicas en la aplicacin de las leyes.
10.5.2. Objetivos y metas medioambientales
Un Sistema de Gestin Medioambiental adems de asegurar el cumplimiento con la legislacin, debe ser eficaz para avanzar en un proceso de
mejora continua basado en la poltica medioambiental definida por la
empresa. Este avance continuo se concreta en unos objetivos y metas
medioambientales que nos permitan medir y evaluar el rendimiento
medioambiental de la empresa.
Se entiende por objetivo medioambiental a los fines globales que una
empresa se propone alcanzar derivados, como hemos dicho, de su poltica medioambiental. Estos objetivos han de programarse cronolgicamente y cuantificarse en la medida de lo posible, procurando, a la vez,
que sean alcanzables. A la hora de definir los objetivos se tendr en
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cuenta la poltica medioambiental adoptada por la empresa, los requisitos legales y financieros y los impactos significativos detectados, sin
olvidar las opiniones de las partes interesadas. Para conseguir estos objetivos globales se establecen unos objetivos parciales (metas) que se puedan medir y evaluar.
Se entiende por meta medioambiental, los requisitos detallados de actuacin, siempre que sea posible cuantificarlos, aplicables a la organizacin o
a parte de sta, que tienen su origen en los objetivos medioambientales y
que se deben cumplir para alcanzar dichos objetivos.
Para evaluar la eficacia de estas medidas se han de establecer indicadores
de eficiencia medioambiental que sirvan para medir, por ejemplo, el nivel
de reduccin que se va consiguiendo.
Los objetivos medioambientales han de plantearse bajo un anlisis costebeneficio en el que evaluaremos las inversiones que suponen la adopcin
de las medidas frente a los beneficios que nos reporta la mejora de la calidad ambiental y de imagen de la empresa valorada a travs de los gastos
que nos ahorramos. Este anlisis nos permitir seleccionar el tipo de objetivo, su cuantificacin y su desarrollo en el tiempo.
La eficiencia medioambiental de una empresa se evala en funcin de los
objetivos medioambientales alcanzados. Para valorar esta eficiencia es
necesario definir un ndice de Rendimiento medioambiental. Dicho ndice
pondera y evala los datos objetivos y medibles en relacin con las metas
medioambientales y compara los objetivos iniciales. Con los resultados
conseguidos, valorando los progresos de mejora medioambiental realizados por la empresa.
Este ndice nos sirve adems para contrastar rendimientos medioambientales con otras empresas del mismo sector, utilizando tcnicas de benchmarking (proceso continuo de mejora de productos, servicios y mtodos
con respecto al competidor ms fuerte o aquellas compaas consideradas
lderes).
Los indicadores medioambientales en su sentido ms amplio se pueden
definir como elementos de informacin que permiten monitorizar el estado del Medio Ambiente, detectar las condiciones cambiantes y sus tendencias, evaluar los resultados de la poltica de gestin medioambiental, as
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3. Aspectos medioambientales.
4. Requisitos legales y otros requisitos.
5. Objetivos y metas medioambientales.
6. Programa y gestin medioambiental.
7. Ejecucin.
8. Estructura y responsabilidades.
9. Formacin y sensibilizacin.
10. Comunicacin.
11. Documentacin del Sistema de Gestin Medioambiental.
12. Control de la documentacin.
13. Control operacional.
14. Planes de emergencia.
15. Evaluacin.
16. Seguimiento y medicin.
17. No conformidades, acciones correctoras y acciones preventivas.
18. Registros.
19. Auditora del Sistema de Gestin Medioambiental.
20. Revisin y mejora continua.
Se comenzar considerando un elemento que, no formando parte de las
especificaciones de la norma, constituye un punto de partida bsico en el
desarrollo del sistema: LA EVALUACIN MEDIOAMBIENTAL.
Un Sistema de Gestin Medioambiental comienza por un compromiso de la
empresa por querer realizar sus actividades respetando el Medio Ambiente.
Este compromiso se formula a travs de una poltica medioambiental, es
conveniente que vaya precedido de una evaluacin inicial que nos diagnostique la situacin de la empresa con respecto a la legislacin en vigor, a las
tendencias legislativas y a las preocupaciones de las partes interesadas.
El objetivo de esta evaluacin es poder considerar todos los aspectos
medioambientales a la hora de formular la poltica medioambiental ms
adecuada a las caractersticas y complejidad de la empresa. La evaluacin
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10.7.1. Preauditora
La preauditora son las actividades desarrolladas con anterioridad a la visita de la planta. Comprende las tareas de planificacin de la auditora, la
definicin del alcance del anlisis, la identificacin de las fuentes de informacin y la asignacin de tareas y responsabilidades.
La evaluacin y revisin inicial puede ser realizada por personal de la propia empresa o bien mediante una empresa externa especializada.
Las funciones del equipo evaluador consisten en:
Entrevistar a todo el personal de la empresa que considere necesario y en el orden que estime conveniente, para conseguir determinar
la situacin medioambiental de la empresa y, si es posible, las opiniones sobre posibles cambios y mejoras.
Recoger todo tipo de evidencias: informes, impresos, pruebas, actas,
protocolos, etc.
Inspeccionar mediante observacin los procesos principales y auxiliares, equipos, instalaciones y prcticas de trabajo.
Identificar y evaluar los aspectos medioambientales de la actividad.
Preparar el informe de evaluacin mostrando los resultados de la
misma.
La fase de recogida de datos se desarrolla bajo la forma de entrevistas con
los encargados de realizar cada una de las operaciones del ciclo de la actividad industrial y, fundamentalmente, con los responsables de cada una de
las reas o sectores. Los objetivos que debe tener en cuenta el responsable
de la recogida de datos son:
Detectar los problemas medioambientales que se producen con
mayor frecuencia y el grado de eficacia en la gestin actual.
Tratar de discernir cules son las disposiciones de Medio Ambiente
con frecuencia no escritas.
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Determinar la circulacin de informacin referente al Medio Ambiente y la coordinacin con los restantes servicios de la empresa.
Recoger las distintas responsabilidades y jerarquas en el trabajo, a
travs de las delegaciones de autoridad, la mayora de las veces no
escritas.
Determinar la legislacin medioambiental que aplica a la empresa y
el grado de conocimiento por los empleados.
Coleccionar los distintos impresos y registros que se utilizan en la
gestin medioambiental y conocer la gestin de los mismos.
Determinar si los impactos medioambientales de la actividad, productos y servicios de la empresa, son conocidos y estn registrados.
Identificar las prcticas de gestin medioambiental que se realizan.
Determinar la percepcin que tiene cada empleado de la empresa de
los temas medioambientales que afectan en su trabajo.
Identificar las opiniones y quejas de las partes interesadas.
En cada caso debe anotarse tanto aquello que parece que se est realizando bien, como aquellas actuaciones que deberan mejorarse, as
como la falta de documentos y acciones necesarias a incorporar al
Sistema de Gestin Medioambiental.
El resultado final de esta fase ser un conjunto de informacin que debe
reflejar el estado actual de la empresa en relacin con la proteccin del
Medio Ambiente. Para clasificar la documentacin del Sistema de Gestin
Medioambiental utilizaremos como gua la propia norma ISO-14001.
Para realizar la clasificacin de los datos se puede seguir el siguiente orden:
Requisitos legislativos y reglamentados.
Aspectos medioambientales significativos.
Documentacin de la gestin medioambiental segn ISO-14001.
Registros de las operaciones.
Registro de los incidentes ocurridos.
El anlisis de los datos es una tarea difcil y delicada de la evaluacin y
revisin inicial ya que para ello hay que tener en cuenta:
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El tipo de empresa.
El tamao de la empresa.
El mercado al que se dirige.
El objetivo que persigue la direccin.
El anlisis de los datos que se ha completado sobre la empresa, debe poner
de relieve los puntos dbiles y fuertes de la gestin medioambiental.
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auditoras medioambientales proporcionan un indicador, tanto del rendimiento como del cumplimiento normativo, lo cual ayudar a aumentar el
nivel de confianza de la poblacin respecto al comportamiento medioambiental de los distintos agentes.
Una auditora medioambiental es: Una herramienta de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva
de cmo la organizacin y gestin de bienes de equipo medioambientales estn cumpliendo con el propsito de salvaguardar el Medio
Ambiente... Facilita el control de la gestin de los aspectos medioambientales y evala el cumplimiento de las polticas de la empresa y de
los requisitos legales. Es decir, que de alguna manera lo que hace la
auditora es decir donde est la empresa, los problemas que va a tener,
ver cmo funcionan los sistemas internos de control medioambientales
que pueda tener y a partir de ah disear las estrategias de actuacin y
los planes de accin que tendran que seguirse para mejorarlas.
Hoy puede decirse que la auditora medioambiental est implantada en
todo el mundo, todava de forma especial en grandes Compaas, aunque
va en aumento y la propia Unin Europea est alentando su implantacin.
En cuanto a las razones para la expansin de la utilizacin de las auditoras medioambientales, son mltiples, y de entre ellas podemos sealar que;
disminuyen el riesgo de accidentes industriales porque al tener informacin
es posible reaccionar a priori; tambin indica si se cumple o no la legislacin medioambiental, y esto conlleva a que haya una disminucin o que,
al menos, puedan preverse las sanciones que se pueden imponer y actuar
en consecuencia.
Tambin permite ayudar a responder a una mayor conciencia popular de
las comunidades locales y de los propios consumidores, adems de ser
muy importante para la imagen de la empresa el poder dar informacin
hacia el exterior.
Cada vez con ms fuerza se viene insistiendo en que uno de los problemas
que tienen determinadas empresas es el de la comunicacin, porque lo que
deben hacer es comunicar hacia el exterior lo que hacen, de la forma que lo
hacen y las medidas que adoptan frente al riesgo, con objeto de que la poblacin sea capaz de medir por s misma hasta qu punto hay riesgos o no.
Con una auditora se puede tener esa informacin y tambin en la misma
lnea, permiten hacer frente a litigios y reclamaciones de responsabilidad,
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cada vez ms frecuentes, y, al menos, tener una informacin objetiva y evidente de cmo est la situacin y si en algn momento existe responsabilidad por parte de la empresa.
Los principales objetivos de la auditora medioambiental son los siguientes:
Asegura el cumplimiento de la normativa y los estndares y polticas
de Medioambiente.
Aumenta la conciencia medioambiental de los directivos y empleados.
Proporciona informacin til para minimizar problemas actuales y
futuros.
Identifica ahorros potenciales (uso de tecnologas eficientes, minimizacin de residuos).
Facilita el poder acogerse a ayudas y subvenciones.
Proporciona informacin til para ser utilizadas en situaciones de
emergencia.
Proporciona informacin til para organizar programas de formacin
del personal.
Proporciona una base de datos medioambientales til para planificacin, gestin y toma de decisiones.
Ayuda a mejorar la imagen de la empresa y reduce el riesgo de publicidad adversa.
Ayuda a mejorar la comunicacin interna y externa.
Disminuye los riesgos de demandas y aumenta la cobertura de los
seguros.
Otros objetivos importantes son:
Determinar el comportamiento de la organizacin.
Gestin y bienes de equipo de Medio Ambiente.
Vigilar el cumplimiento de la legislacin medioambiental.
Verificar el cumplimiento de las polticas y estndares medioambientales de la empresa.
Identificar deficiencias en los sistemas medioambientales.
Minimizar los riesgos correspondientes.
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Segn el Reglamento 761/2001 de 19 de marzo de 2001 por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS), las
empresas que libremente decidan participar en el sistema de Eco-auditora
para un centro determinado, debern realizar una previa evaluacin
medioambiental del mismo, redactar una declaracin medioambiental y
presentarle al organismo competente una primera declaracin medioambiental, validada por un inspector medioambiental acreditado.
El nmero de tipos de auditoras medioambientales puede ser muy extenso. Por ejemplo, las auditoras del Sistema de Gestin Medioambiental es la
evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva que sirve para
determinar si el sistema de gestin y el comportamiento medioambiental
satisfacen las disposiciones previamente establecidas, si el sistema se ha
implantado de forma efectiva y si es adecuado para alcanzar la poltica y
objetivos medioambientales de la organizacin.
Otro tipo de auditoras medioambientales son las de auditoras de cumplimiento de la legislacin medioambiental. En este caso, la auditora medioambiental consiste en el examen de las prcticas operativas y controles
implantados en las instalaciones en relacin con las disposiciones legales
vigentes, que dar lugar a un informe sobre la situacin del cumplimiento
medioambiental.
As, podemos decir que las auditoras pueden ser:
Generales o integrales: Cuando auditan todos los aspectos que intervienen en la problemtica o situacin medioambiental de un centro.
Sectoriales: Cuando se audita slo un aspecto (aguas, residuos, etc.).
De gestin: Cuando se audita el Sistema de Gestin Medioambiental.
De cumplimiento: Cuando se audita el grado de cumplimiento de los
requisitos de la legislacin o de la normativa interna del centro.
En cuanto a su ejecucin suelen distinguirse dos tipos de auditoras:
La auditora interna: Cuando se realiza por tcnicos propios de la
empresa.
La auditora externa: Cuando se realiza por auditores externos a la
empresa.
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4. Reunin de cierre: La reunin final proporciona un foro sobre conclusiones que dan que pensar, resolviendo los desacuerdos y desarrollando los planes de accin correctora necesarios.
5. Preparacin del informe: El auditor jefe es el responsable de coordinar
la preparacin del informe y de su precisin y finalizacin. Los asuntos
que se han de tratar en el informe normalmente se describen en el plan
de auditoria.
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Fundamentos
de derecho
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11.1. Introduccin
11.2. Fuentes del derecho
11.3. Fuentes del derecho estatal y autonmico
11.4. Principios bsicos en el marco jurdico espaol
11.5. Principios del derecho comunitario
11.6. Caractersticas fundamentales del derecho comunitario
11.7. Esquema ilustrativo del sistema de fuentes
11.8. Legislacin ambiental general
11.8.1. Ordenacin del suelo
11.8.2. Aguas y costas
11.8.3. Conservacin de la naturaleza, flora y fauna
11.8.4. El impacto ambiental
11.8.5. Auditoras y sistemas de gestin medioambiental
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11.1. Introduccin
En los distintos Estados miembros de la Unin Europea los problemas
medioambientales son semejantes. Sirva de ejemplo la gestin de residuos,
la contaminacin atmosfrica o la proteccin del medio marino, entre otros.
Asimismo, estos problemas medioambientales o las decisiones tomadas a
nivel nacional o regional pueden afectar a otros pases o regiones vecinas.
Un punto importante de la poltica medioambiental es que acarrea costes.
La gran diversidad de reglamentaciones e instrumentos utilizados para integrar los costes, normas, cnones, tasas, etc., crea diferencias en cuanto a
las condiciones de competencia o en las posibilidades de inversiones.
Este tipo de poltica, iniciada tras la Conferencia de Estocolmo de 1972, fue
cobrando importancia con los aos, tras el inicio de los estudios ambientales en las Administraciones Pblicas europeas y una serie de acciones
que han ido experimentando un aumento en intensidad y alcance con la
ampliacin del Acta nica y, posteriormente, del Tratado de la UE.
El I programa de Accin de 1973, establece las lneas maestras de la poltica ambiental comunitaria. Posteriormente, surge el Acta nica europea y
as, a lo largo de los aos, la UE ha ido desarrollando distintos programas
de accin medioambiental que marcan el rumbo de la legislacin y la
accin poltica en la UE.
La Comisin Europea, compuesta por miembros elegidos por los gobiernos,
elabora y presenta las propuestas de legislacin medioambiental, que son
aprobadas o rechazadas por el Consejo compuesto por los ministros respectivos del ramo. El Parlamento Europeo no tiene capacidad legislativa,
aunque puede hacer propuestas. Asimismo, la Corte de Justicia interpreta la
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legislacin y decide los casos de incumplimiento de los Estados. Las fuentes de derecho ambiental son la comunidad, los estados y Regiones.
El estado, por su parte, se limita legislativamente a reproducir las normas
comunitarias. Su verdadero poder poltico es ejercido de manera diferente
por cada Estado miembro, y trata de impulsar y encauzar la legislacin
comunitaria. Sin embargo, las regiones son, en ltimo trmino, los rganos
de gestin del derecho comunitario. A ellas va dirigida la legislacin
ambiental de la UE.
En resumen, una voluntad ambiental combinada con un poder sancionador, una autofinanciacin y una gestin independiente son imprescindibles
para que sea eficaz la poltica comunitaria.
La legislacin comunitaria se divide de manera formal segn el artculo 189
del Tratado de Roma en:
Reglamentos: Son de carcter obligatorio y aplicable directamente en
los estados miembros. Son empleados en cuestiones financieras y
administrativas comunitarias, aunque muy poco en temas ambientales.
Directivas: Es el instrumento jurdico tpico, la consecucin de los fines
y resultados concretos que pretende es obligatoria, aunque los estados
miembros pueden elegir la forma legislativa y los mtodos de gestin
que quieran.
Decisiones: Tiene como fin concreto aplicar un tratado o cuestiones
procedimentales.
Recomendaciones: No tiene carcter obligatorio.
Opinin: Son de carcter voluntario.
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Fundamentos de derecho
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divide en ramas: Dcho. Administrativo, Dcho. Poltico, Dcho. Internacional Pblico, Dcho. Penal, Dcho. Procesal, Dcho. Fiscal, etc.
Derecho Privado: Regula las relaciones entre particulares, o entre
particulares y el Estado y organismos pblicos cuando actan de forma
privada. A su vez se divide en: Dcho. Civil, Dcho. Mercantil, etc.
Se denominan fuentes del derecho a los orgenes y a las formas de manifestarse las normas jurdicas que integran el Derecho objetivo, al problema
de la procedencia y de la forma de manifestarse las normas, es decir, se refiere a quin lo hace, de dnde surge y cmo se manifiesta dicho Derecho.
La principal clasificacin de las fuentes del derecho es la que distingue
entre las fuentes directas (las que encierran una norma) y las fuentes indirectas (que sin ser por s mismas verdaderas normas jurdicas, ayudan a su
produccin y compresin).
El artculo 1 del Cdigo Civil enumera claramente las fuentes del derecho,
y establece las siguientes:
1. Las fuentes del ordenamiento jurdico espaol son la ley, la costumbre y los principios generales del derecho.
2. Carecern de validez las disposiciones que contradigan otra de rango
superior.
3. La costumbre slo regir en defecto de ley aplicable, siempre que no
sea contraria a la moral o al orden pblico y que resulte probada.
Los usos jurdicos que no sean meramente interpretativos de una
declaracin de voluntad, tendrn la consideracin de costumbre.
4. Los principios generales del derecho se aplicarn en defecto de ley
o costumbre, sin perjuicio de su carcter informador del ordenamiento jurdico.
5. Las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales no
sern de aplicacin directa en Espaa en tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su publicacin integra
en el Boletn Oficial del Estado.
6. La jurisprudencia complementar el ordenamiento jurdico con la
doctrina que, de modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al
interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales
del derecho.
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DIRECTAS
INDIRECTAS
ESCRITAS
NO ESCRITAS
LOS TRATADOS
INTERNACIONALES
(no publicados en el BOE)
LA LEY
LA COSTUMBRE
LAS RECOMENDACIONES
Y REGLAS
EMANADAS DE LOS ORGANOS
INTERNACIONALES
LOS
REGLAMENTOS
LOS PRINCIPIOS
GENERALES DEL
LA JURISPRUDENCIA
DERECHO
Fuente: Elaboracin propia.
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Fundamentos de derecho
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Los principios fundamentales del orden jurdico-poltico son el principio de soberana popular, los principios del Estado de Derecho, el
Estado democrtico y del Estado social, el principio de Monarqua
Parlamentara, el principio de autonoma y el Estado autonmico y el
principio del pluralismo.
El texto constitucional va precedido de un Prembulo Y consta de 169
artculos distribuidos en once ttulos, cuatro disposiciones adicionales,
nueve transitorias, una derogatoria y otra final.
LEYES: Norma de Derecho emana del Estado, de forma escrita y con
un procedimiento solemne.
Estatales
Ley Orgnica: Son las leyes que versan sobre los derechos fundamentales y libertades, las que aprueban los Estatutos de Autonoma,
Rgimen Electoral General y las dems previstas en la Constitucin. Para
su aprobacin, modificacin o derogacin es necesaria la mayora absoluta del Congreso de los Diputados en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Ley Ordinaria: Son la expresin ordinaria del poder legislativo (versan
sobre el resto de las materias no incluidas en las orgnicas, ni en ninguna de las otras modalidades legislativas), quedando sujetas, como las
restantes, a la promulgacin y publicacin. Puede nacer de un Proyecto
de Ley (a propuesta del Gobierno), Proposicin de ley (a propuesta de
cualquier grupo parlamentario) por iniciativa popular (avalada al
menos por 500.000 firmas).
Disposiciones del Gobierno con Rango de ley:
Decreto Ley: Norma con rango de ley que emanan por va de
excepcin de un rgano que no tiene constitucionalmente atribuido
el poder legislativo, concretamente el Gobierno
El artculo 86 de la Constitucin contempla los requisitos de un
Decreto Ley:
En caso de extraordinaria y urgente necesidad
Limitacin en lo relativo a la materia, no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos,
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formulacin de un texto nico o si se incluye regularizacin, aclaracin y armonizacin de los textos legales que han de ser refundidos.
Ambas deben ajustarse a:
a) La delegacin slo puede ser otorgada al Gobierno, no est permitida
la Subdelegacin;
b) Debe hacerse de forma expresa;
c) Debe determinarse la materia concreta;
d) Debe fijarse el plazo para su ejercicio;
e) Debe concederse para un solo acto.
Autonmicas
Reglamentos: Disposicin jurdica de carcter general dictada por la
administracin publica y con valor subordinado a la Ley, puede tener
forma de Decreto, Orden o disposicin de autoridades inferiores.
Existen distintas clasificaciones dependiendo del criterio que se utilice.
Por el rgano se pueden clasificar:
De la Administracin del Estado
Autonmicas.
Por su relacin con la Ley pueden ser:
Reglamentos Ejecutivos: los que dictan preceptos de una ley anterior.
El desarrollo puede ser total o parcial.
Reglamentos Independientes: son aquellos que regulan materias en
las que no se ha producido una regulacin por ley que haya establecido una reserva formal y que, al propio tiempo no estn protegidas por la reserva material de la ley.
Reglamento de Necesidad: son aquellos que dicta la Administracin
para situaciones extraordinarias.
Por su contenido en:
Jurdicos o normativos: Son los que hacen referencia a relaciones de
supremaca general, tratan materias que afectan directa o inmediatamente a los administrados teniendo carcter general.
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antijurdica. Los poderes pblicos pueden ser discrecionales pero no arbitrarios, por ello deben existir unas normas a las que deben ajustarse.
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diferencia entre ambos es difcil pero versa en que los primeros contienen
bsicamente una invitacin a actuar y limitan a expresar una opinin.
La Recomendacin se caracteriza por deberse, en principio, a la iniciativa
de la institucin comunitaria que la haya formulado, y tiene por objeto
aconsejar al destinatario en un comportamiento determinado sin vincularlo jurdicamente.
El Dictamen es emitido como consecuencia de una iniciativa externa y puede
tratarse de una apreciacin o contribucin de actos jurdicos posteriores.
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ii. Autonmicos
iii. Locales
B) Fuentes Directas Subsidiarias:
La costumbre
Los principios generales del derecho
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bajo jurisdiccin de los Estados miembros (control del Estado del puerto). (DOCE n L 133, de 07.05.98).
Observaciones:
Transpuesta en el Real Decreto 768/1999, de 7 de marzo (BOE n
121, de 21.5.99).
Decisin del Consejo de 23 de marzo de 1998 relativa a la celebracin
por la Comunidad Europea de la Convencin de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 y del Acuerdo de
28 de julio de 1994 relativo a la aplicacin de la parte XI de dicha
Convencin. (98/392/CE). (DOCE n L 179, de 23.06.98).
Directiva 98/42/CE de la Comisin de 19 de junio de 1998 por la que se
modifica la Directiva 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las
normas internacionales de seguridad martima, prevencin de la contaminacin y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los
buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdiccin de los Estados miembros (control del
Estado del puerto). (DOCE n L 184, de 27.06.98).
Observaciones:
Transpuesta en el Real Decreto 768/1999, de 7 de marzo (BOE n
121, de 21.5.99).
Directiva 98/83/CE, del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativa a
la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (DOCE n L 330,
de 5.12.98).
Decisin 99/802/CE del Consejo, de 22 de octubre de 1999, relativa a la
aceptacin de las enmiendas al Convenio para la proteccin del Mar
Mediterrneo contra la contaminacin y al Protocolo sobre la prevencin de la contaminacin causada por vertidos desde buques y aeronaves (Convenio de Barcelona) (DOCE n L 322, de 14.12.99).
Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas (DOCE n L 327, de 22.12.00).
Observaciones:
Modificada por la Decisin 2455/2001/CE (DOCE n L 331, de
15.12.01).
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sabilidad e indemnizacin de daos en relacin con el transporte martimo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas (Convenio SNP)
(DOCE n L337/55, de 13.12.02)
Reglamento 782/2003/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14
de abril de 2003, relativo a la prohibicin de los compuestos organoestnicos en los buques (DOCE n L115, de 09.05.03).
Legislacin estatal
Decreto Ley de 19 de enero de 1928, que aprueba la Ley de Puertos
(Gaceta de 20.01.28).
Observaciones:
Derogada por Ley 27/1992 de 24 de noviembre, de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante (BOE n 283, de 25.11.1992)
Correccin de errores (BOE n 298, de 12.12.92).
Ley de 20 de Febrero de 1942, sobre Pesca Fluvial. (BOE N 67, de
08.03.42).
Observaciones:
Desarrollado Reglamentariamente por Decreto de 6 de abril de 1943
(BOE n 02.05.43).
Orden de 13 de junio de 1962, por la que se crea la Comisin Nacional
para prevenir la contaminacin de las aguas del mar por el petrleo
(BOE n 146, de 19.06.62)
Ley 60/1962, de 24 de diciembre, por la que se regulan los auxilios,
salvamentos, remolques, hallazgos y extracciones martimas (BOE de
27.12.62).
Ley 93/1962, de 24 de diciembre, de pesca marina, sobre infracciones y
sanciones por embarcaciones extranjeras. (BOE n 310, de 27.12.62).
Instrumento de ratificacin de 29 de agosto de 1965 al Convenio
Internacional para la exploracin del mar de 12 de septiembre de 1964
(BOE n 227, de 22.09.69).
Orden de 27 de mayo de 1967, sobre prohibicin de determinados vertidos al mar (BOE n 130, de 01.06.67).
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Observaciones:
Modificada por Orden de 15 de octubre de 1990 (BOE n 254, de
23.10.90) y Orden 30 de noviembre de 1994 (BOE n 298, de 14.12.94).
Traspone objetivos de calidad establecidos en la Directiva del
Consejo 75/440/CEE, del 16 de junio, relativa a la calidad requerida
para las aguas superficiales destinadas a la produccin de agua potable en los Estados Miembros.
Real Decreto 734/1988, de 1 de julio, establece normas de calidad de las
aguas de bao (BOE n 167, de 13.07.88). Correccin de errores: (BOE
n 169, de 15.07.88)
Observaciones:
Traspone objetivos de calidad establecidos en la Directiva del
Consejo 76/160/CEE, de 8 de diciembre de 1975, relativa a la calidad
de aguas de bao.
Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin
Hidrolgica, en desarrollo de los ttulos II y III de la Ley de Aguas. (BOE
n 209, de 31.08.88).
Observaciones:
Modificado por Real Decreto 1541/1994, de 8 de julio, por el que se
modifica el anexo n 1 del Reglamento (BOE n 179, de 28.07.94)
Su Anexo I traspone objetivos de calidad establecidos en la Directiva
del Consejo 75/440/CEE, del 16 de junio, relativa a la calidad requerida para las aguas superficiales destinadas a la produccin de agua
potable en los Estados Miembros.
Su Anexo II traspone objetivos de calidad establecidos en la
Directiva del Consejo 76/160/CEE, de 8 de diciembre de 1975, relativa a la calidad de aguas de bao.
Su Anexo III traspone objetivos de calidad establecidos en la
Directiva del Consejo 78/659/CEE, de 18 de julio, relativa a la calidad de las aguas continentales que requieren proteccin o mejora
para ser aptas para la vida de los peces.
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Observaciones:
Traspone las Directivas del Consejo 78/176/CEE, de 20 de febrero;
82/883/CEE, de 3 de diciembre y 83/29/CEE, de 24 de enero.
Orden de 19 de diciembre de 1989 por la que se dictan normas para la
fijacin en ciertos supuestos de valores intermedios y reducidos del coeficiente K, que determina la carga contaminante del canon de vertido de
aguas residuales (BOE n 307, de 23.12.89).
Real Decreto 1138/1990, de 14 de septiembre, aprueba la Reglamentacin Tcnico Sanitaria para abastecimiento y control de la calidad de
las aguas potables (BOE n 226, de 20.09.90)
Observaciones:
Traspone objetivos de calidad sealados en la Directiva del Consejo
80/778/CEE, de 15 de julio, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano.
Real Decreto 1315/1992, de 30 de octubre, por el que se modifica parcialmente el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los Ttulos Preliminar I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de
agosto, de Aguas, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de
abril. (BOE n 288, de 01.12.92).
Observaciones:
Traspone las normas de emisin sealadas en la Directiva del
Consejo 80/68/CEE, de 17 de diciembre, relativa a la proteccin de
las aguas subterrneas contra la contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas.
Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina
Mercante. (BOE n 283, de 25.11.92). Correccin de errores (BOE n
298, de 12.12.92).
Observaciones:
Deroga el Decreto Ley de 19 de enero de 1928, que aprueba la Ley
de Puertos (Gaceta de 20.01.28).
Modificada por la Ley 62/1997, de 26 de diciembre. Aadida la disposicin adicional vigsima segunda mediante la disposicin adicio-
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nal sexta de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social (BOE n 313, de 30.12.00, pginas [46631] [46700]).
Real Decreto 438/1994, de 11 de marzo, por el que se regulan las instalaciones de recepcin de residuos oleosos procedentes de los buques
en cumplimiento del Convenio Internacional "MARPOL 73/78" (BOE n
84, de 08.04.94).
Instrumento de adhesin de Espaa al Protocolo relativo a la intervencin en alta mar en casos de contaminacin por sustancias distintas de los hidrocarburos, 1973, hecho en Londres el 2 de noviembre
de 1973, Enmiendas de 1991 al Anexo del Protocolo relativo a la intervencin en alta mar en caso de contaminacin del mar por sustancias
distintas de los hidrocarburos, 1973, aprobadas el 4 de julio de 1991.
(BOE n 112, de 11.05.94).
Resolucin de 28 de abril de 1995 de la Secretara de Estado de Medio
Ambiente y Vivienda, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo
del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 1995, por el que se aprueba el Plan Nacional de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales.
(BOE n 113, de 12.05.95).
Real Decreto 484/1995, de 7 de abril, sobre medidas de regularizacin
y control de vertidos. (BOE n 95, de 21.04.95).
Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen
las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.
(BOE n 312, de 30.12.95).
Observaciones:
Traspone normas de emisin sealadas en la Directiva del Consejo
91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre tratamiento de aguas residuales
urbanas.
Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas
contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias. (BOE n 61, de 11.3.96).
Observaciones:
Traspone normas de emisin contenidas en la Directiva del
Consejo 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la proteccin
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Real Decreto-Ley 7/1999, de 23 de abril, por el que se aprueban y declaran de inters general las obras de regeneracin hdrica incluidas en el
conjunto de actuaciones Doana 2005 (BOE n 98, de 24.04.99).
Observaciones:
Acuerdo de convalidacin del Congreso de los Diputados (BOE n
119, de 19.5.99).
Real Decreto-Ley 8/1999, de 7 de mayo, por el que se modifica el artculo 10 de la Ley 52/1980, de 16 de octubre, de Regulacin del Rgimen
Econmico de la Explotacin del Acueducto Tajo-Segura (BOE n 112,
de 11.05.99).
Observaciones:
Acuerdo de convalidacin del Congreso de los Diputados (BOE n
126, de 27.5.99).
Resolucin de 13 de mayo de 1999, del Congreso de los Diputados,
por la que se ordena la publicacin del Acuerdo de convalidacin del
Real Decreto-Ley 7/1999. (BOE n 119, de 19.5.99).
Real Decreto 768/1999, de 7 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento para el control del cumplimiento de la normativa internacional sobre seguridad martima, prevencin de la contaminacin y condiciones de vida y trabajo en los buques extranjeros que utilicen puertos o instalaciones situadas en aguas jurisdiccionales espaolas (BOE n
121, de 21.5.99).
Observaciones:
Deroga el Real Decreto 1621/1997, de 24 de octubre (BOE n 264,
de 04.11.97).
Traspone las Directivas 98/25/CE y 98/42/CE.
Modificado por el Real Decreto 1828/2000 (BOE n 265, de 04.11.00).
Derogado por Real Decreto 91/2003, de 24 de enero (BOE n 30, de
04.02.03).
Resolucin de 29 de abril de 1999, de la Subsecretara, por la que se
delegan facultades en los Presidentes de las Confederaciones
Hidrogrficas del Guadalquivir y del Sur y en Jefes de Demarcaciones y
Servicios de Costas (BOE n 124, de 25.05.99).
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Real Decreto 201/2002, de 18 de febrero, por el que se aprueba la modificacin del Plan Hidrolgico de la cuenca del Ebro (BOE n 50, de
27.02.02).
Orden MAM/638/2002, de 7 de marzo, de modificacin de la Orden de
13 de agosto de 1999 por la que se dispone la publicacin de las determinaciones de contenido normativo del Plan hidrolgico de la cuenca
del Ebro, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio (BOE
n 72, de 25.03.02).
Resolucin de 1 de julio de 2002, de la Confederacin Hidrogrfica del
Duero, sobre la clasificacin de embalses de la cuenca del Duero, a
efectos de navegacin (BOE n 184, de 02.08.02).
Real Decreto 839/2002, de 2 de agosto, por el que se modifica el Real
Decreto 929/1989, de 21 de julio, por el que se constituye el organismo de
cuenca Confederacin Hidrogrfica del Duero (BOE n 210, de 02.09.02).
Real Decreto-Ley 7/2002, de 22 de noviembre, sobre medidas reparadoras
en relacin con el accidente del buque "Prestige" (BOE n 281, 23.11.02).
Real Decreto-Ley 9/2002, de 13 de diciembre, por el que se adoptan
medidas para buques tanque que transporten mercancas peligrosas o
contaminantes (BOE n 299, de 14.12.02).
Real Decreto 1381/2002, de 20 de diciembre, sobre instalaciones portuarias de recepcin de desechos generados por los buques y residuos
de carga (BOE n 305, de 21.12.02).
Enmiendas de 2001 al anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio
internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973
(publicado en el "Boletn Oficial del Estado" nmeros 249 y 250, de 17
y 18 de octubre de 1984, y nmero 56, de 6 de marzo de 1991) (enmiendas a la regla 13G del anexo I del MARPOL 73/78 y al suplemento del
certificado IOPP), adoptadas el 27 de abril de 2001 mediante Resolucin
MEPC.95(46) (BOE n 306, de 23.12.02).
Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas
y del Orden Social (BOE n 313, de 31.12.02).
Observaciones:
Se modifican los siguientes preceptos de la Ley 22/1988, de 28
de julio, de Costas: Se introduce un nuevo prrafo en el apartado 1
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Legislacin autonmica
Ley 6/1991, de 15 de mayo, sobre infracciones en materia de proteccin
de recursos martimo - pesqueros (BOE n 21, de 30.09.91).
Ley 7/1992, de 24 de julio, de Pesca Fluvial (DOG n 151, de 05.08.92
y n 176, de 09.09.92).
Ley 6/1993, de 11 de mayo, de pesca de Galicia (DOG n 101, de
31.05.93).
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Observaciones:
Afectado por Reglamento (CEE) 1170/93, de 13 de mayo, por el que
se establecen determinadas disposiciones de aplicacin del
Reglamento (CEE) 2158/92 (DOCE n L 118, de 14.05.93).
Modificado por Reglamento (CE) 308/97, de 17 de febrero, (DOCE
n L 51, de 21.02.97).
Modificado por Reglamento (CE) 1485/2001, de 27 de junio (DOCE
n L 196, de 20.07.01).
Reglamento (CE) 746/96, de la Comisin, de 24 de abril de 1996, por el
que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE)
2078/92, del Consejo sobre mtodos de produccin agraria compatibles
con las exigencias de la proteccin del medio ambiente y la conservacin del espacio natural. (DOCE n L 102, de 25.04.96).
Observaciones:
Modificado por Reglamento (CE) 435/97, de 6 de marzo. (DOCE n
L 67, de 07.03.97)
Decisin de la Comisin 226/97/CE, de 18 de diciembre, relativa aun
formulario de informacin sobre un espacio propuesto para su inclusin
en la Red Natura 2000. (DOCE n L 107, de 24.04.97).
Reglamento (CE) 308/97, de 17 de febrero, por el que se modifica el
Reglamento (CEE) 2158/92 relativo a la proteccin de los bosques
comunitarios contra incendios (DOCE n L 51, de 21.02.97).
Reglamento (CE) 338/97, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de
su comercio (DOCE n L 61, de 03.03.97), (Correccin de errores: DOCE
n L 73, de 14.03.97).
Observaciones:
Modificado por Reglamento (CE) 938/97, de 26 de mayo. (DOCE n
L 140, de 30.05.97).
Afectado por Reglamento (CE) 939/97, de 26 de mayo, por el que se
establecen disposiciones de aplicacin de Reglamento (CE) 338/97.
(DOCE n L 140, de 30.05.97).
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Observaciones:
Derogado por el Reglamento 349/2003/CE de la Comisin, de 25 de
febrero (DOCE n L 51, de 26.02.03).
Decisin 2001/765/CE de la Comisin, de 18 de octubre de 2001, por la
que se autoriza a los Estados miembros para permitir temporalmente la
comercializacin de material forestal de reproduccin que no cumpla
los requisitos establecidos en las Directivas 66/404/CEE y 71/161/CEE
del Consejo (DOCE n L 288, de 01.11.01).
Reglamento (CE) 2476/2001 de la Comisin, de 17 de diciembre de
2001, por el que se modifica el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo
relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (DOCE n L 334, de 18.12.01).
Decisin 2002/11/CE de la Comisin, de 28 de diciembre de 2001, por
la que se aprueba la lista de lugares de importancia comunitaria con respecto a la, en aplicacin de la Directiva 92/43/CEE del Consejo (DOCE
n L 5, de 09.01.02).
Decisin 2003/322/CE de la Comisin, de 12 de mayo de 2003, sobre la
aplicacin de las disposiciones del Reglamento 1774/2002 del regin
biogeogrfica macaronsica Parlamento Europeo y del Consejo relativas
a la alimentacin de las especies de aves necrfagas con determinados
materiales de la categora 1 (DOCE n L117, de 13.05.03).
Reglamento 805/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de
abril de 2002, por el que se modifica el Reglamento (CEE) n 2158/92
del Consejo relativo a la proteccin de los bosques comunitarios contra
los incendios (DOCE n L 132, de 17.05.02).
Reglamento 349/2003/CE de la Comisin, de 25 de febrero de 2003,
por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de especimenes de determinadas especies de fauna y flora silvestres (DOCE n
L51, de 26.02.03).
Reglamento 1497/2003/CE de la Comisin, de 18 de agosto de 2003, que
modifica el Reglamento 338/97/CE del Consejo relativo a la proteccin
de especimenes de la fauna y flora silvestres mediante el control de su
comercio (DOCE n L215, de 27.08.03).
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Legislacin estatal
Ley de 8 de junio de 1957, de montes (BOE n 151, de 10.06.57)
Observaciones:
Desarrollado reglamentariamente por Decreto 485/62, de 22 de
febrero (BOE n 69, de 12.03.62).
Ley 81/1968, de 5 de diciembre, sobre incendios forestales (BOE n 294,
de 07.12.68).
Observaciones:
Desarrollado reglamentariamente por Decreto 3769/1972, de 23 de
diciembre (BOE de 13.02.73) (Correccin de errores en BOE de
21.03.73).
Ley 1/1970, de 4 de abril de Caza. (BOE n 82 de 06.04.70).
Instrumento de adhesin, de 18 de marzo de 1982, al Tratado del Antrtico
de Washington, de 1 de diciembre de 1959. (BOE n 152, de 26.06.87).
Instrumento de ratificacin, de 18 de marzo de 1982, del Convenio de 2
de febrero de 1971 sobre humedales de importancia internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas. (BOE n 199, de 20.08.82).
Orden de 17 de junio de 1982, por la que se aprueba el Plan Bsico de
lucha contra incendios forestales y normas complementarias (BOE n
147, de 21.06.82).
Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espacio natural afectado por actividades mineras (BOE n 274, de 15.11.82).
Observaciones:
Desarrollado por Orden de 20 de noviembre de 1984 (BOE n 285,
de 28.11.84).
Real Decreto 3091/1982, de 15 de octubre, sobre proteccin de especies
amenazadas de la flora silvestre. (BOE n 280, de 22.11.82).
Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio
natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el
aprovechamiento racional de estos recursos energticos (BOE n 141, de
13.06.84).
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Observaciones:
Complementado mediante Orden de 13 de junio de 1984, por la que
se dictan normas para la elaboracin de los planes de explotacin y
restauracin (BOE n 143, de 15.06.84).
Instrumento de ratificacin, de 22 de enero de 1985, de la Convencin
de 23 de junio de 1979 sobre conservacin de especies migratorias.
(BOE n 259, de 29.10.85).
Real Decreto 1270/1985, de 25 de mayo, por el que se controlan por los
centros de inspeccin de comercio exterior de productos afectados por
la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. (BOE n 180, de 29.07.85).
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales
y de la Flora y Fauna Silvestres. (BOE n 74, de 28.03.89).
Observaciones:
Modificada por las Leyes 40 y 41/1997, de 5 de noviembre, de reforma y por la que se modifica la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
(BOE n 266, de 06.11.97).
Afecta al Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
Evaluacin de Impacto Ambiental. (BOE n 155, de 30-6-86).
Modificada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas y del Orden Social (BOE n 313, de 31.12.02).
Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el que se declaran las
especies objeto de caza y pesca y se establecen normas para su proteccin. (BOE n 218, de 12-9-89).
Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan
las especies comercializables de caza y pesca y se dictan normas al respecto. (BOE n 224, de 19.09.89).
Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catlogo
General de Especies Amenazadas. (BOE n 82 de 05.04.92).
Observaciones:
La Orden de 29 de agosto de 1996 incluye en el catlogo la Margaritifera Auricularia y excluye la especie Limonium Neocastellonense
(BOE n 214, de 07.09.96).
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Real Decreto 1739/1997, de 20 de noviembre, sobre medidas de aplicacin del Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres (CITES), hecho en Washington el 3 de marzo
de 1973 y del Reglamento (CE) 338/97, del consejo, de 9 de diciembre,
de 1996, relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres
mediante el control de su comercio. (BOE n 258, de 28.11.97).
Instrumento de Ratificacin del Protocolo al Tratado Antrtico sobre
Proteccin del Medio Ambiente y sus Anejos, hecho en Madrid el 4 de
octubre de 1991 (BOE n 42, de 18.2.98).
Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la
Fauna y Flora Silvestre (CITES), hecho en Washington, el 3 de marzo de
1973 (BOE de 20.6.86 y 10.8.91), modificaciones a los apndices I, II y
III aprobadas en la dcima reunin de la Conferencia de las Prates en
Harabe (Zimbabwe), del 9 de junio de 1997 (BOE n 88, de 13.4.98).
Ley 14/1998, de 1 de junio, por la que se establece el rgimen de control para la proteccin de los recursos pesqueros (BOE n 131, de 2.6.98).
Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real
Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen mediadas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la flora u fauna silvestres. (BOE n
151, de 25.6.98).
Orden de 9 de julio de 1998, por la que se incluyen determinadas especies en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas y cambian de
categora otras especies que ya estn incluidas en el mismo (BOE n
172, de 20.7.98) Correccin de errores (BOE n 191, de 11.8.98).
Real Decreto 1760/1998, de 31 de julio, por el que se determina la composicin y funcionamiento del Consejo de la Red de Parques
Nacionales, de las Comisiones Mixtas de Gestin de dichos Parques y
de sus Patronatos (BOE n 209, de 1.9.98).
Ley 3/1999, de 11 de enero, por la que se crea el Parque Nacional de
Sierra Nevada (BOE n 11, de 13.1.99).
Real Decreto 940/1999, de 4 de junio, por el que se aprueba el Reglamento
sobre la determinacin y concesin de subvenciones pblicas estatales en
las reas de influencia socioeconmica de los Parques Nacionales (BOE n
145, de 18.6.99, pginas: [23390] [23391] [23392] [23393] [23394].
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Real Decreto 942/2001, de 3 de agosto, por el que se establece el programa de seguimiento y verificacin del atn capturado en el rea del
Acuerdo relativo al Programa Internacional para la Conservacin de los
Delfines (APICD) (BOE n 188, de 07.08.01).
Real Decreto 941/2001, de 3 de agosto, por el que se establece el rgimen
de proteccin de los recursos pesqueros del Parque Nacional MartimoTerrestre del Archipilago de Cabrera (BOE n 214, de 06.09.01).
Anexo V (de aplicacin regional para Europa Central y Oriental) de la
Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin
en los pases afectados por la sequa grave o desertificacin en particular en frica (hecha en Pars el 17 de junio de 1994 y publicada en el
"Boletn Oficial del Estado" nmero 36, de 11 de febrero de 1997),
hecho en Bonn el 22 de diciembre de 2000 (BOE n 258, de 26.10.01,
pginas: [39249] [39250 y 39251]).
Instrumento de Ratificacin del Acuerdo sobre la conservacin de las
Aves Acuticas Migratorias Afroeuroasiticas, hecho en La Haya el 15 de
agosto de 1996 (BOE n 296, de 11.12.01).
Real Decreto 384/2002, de 26 de abril, por el que se aprueba el Plan
Rector de uso y gestin del Parque Nacional de los Picos de Europa
(BOE n 119, de 18.05.02).
Ley 15/2002, de 1 de julio, por la que se declara el Parque Nacional
martimo-terrestre de las Islas Atlnticas de Galicia (BOE n 157, de
02.07.02).
Observaciones:
Modificada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas y del Orden Social (BOE n 313, de
31.12.02). Se modifica el apartado 2, del Anexo.
Instrumento de aprobacin por parte de Espaa del anexo V del
Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente
(Proteccin y Gestin de Zonas), hecho en Bonn el 18 de octubre de
1991 (BOE n 248, de 16.10.02).
Real Decreto 1098/2002, de 25 de octubre, por el que se regula la alimentacin de aves rapaces necrfagas con determinados animales
muertos y sus productos (BOE n 262, de 01.11.02).
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Orden MAM/2734/2002, de 21 de octubre, por la que se incluyen determinadas especies, subespecies y poblaciones en el Catlogo Nacional
de Especies Amenazadas y cambian de categora y se excluyen otras
incluidas en el mismo (BOE n 265, de 05.11.02).
Resolucin de 17 de octubre de 2002, de la Direccin General de
Conservacin de la Naturaleza, por la que se dispone la publicacin del
Acuerdo de Consejo de Ministros de 27 de septiembre de 2002, por el
que se autoriza la inclusin en la lista del Convenio de Ramsar, de 2 de
febrero de 1971, relativo a humedales de importancia internacional
especialmente como hbitat de aves acuticas, de las siguientes zonas
hmedas espaolas: Txingudi, Salburua, colas del Embalse de Ullibarri,
lago de Caicedo-Yuso y salinas de Aana, saladar de Janda, laguna de
La Nava de Fuentes y baha de Cdiz, y la ampliacin de las lagunas de
Laguardia (BOE n 278, de 20.11.02).
Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal (BOE n 279, de
21.11.02).
Orden APA/781/2003, de 21 de marzo, por la que se establecen la zonificacin de la reserva marina de las islas Columbretes y los usos permitidos en cada zona (BOE n 82, de 05.04.03).
Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal (BOE n 99, de 25.04.03).
Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la
Fauna y Flora Silvestres (CITES), Washington 3 de marzo de 1973 (publicado en el "Boletn Oficial del Estado" de 30 de julio de 1986 y 10 de
agosto de 1991), modificaciones a los Apndices I y II, aprobadas en la
12.a reunin de la Conferencia de las Partes celebrada en Santiago de
Chile, el 15 de noviembre de 2002 (BOE n 111, de 09.05.03).
Orden MAM/1653/2003, de 10 de junio, por la que se incluye al cangrejo de ro en el Catlogo Nacional de especies amenazadas y se reclasifica y excluye de dicho Catlogo, respectivamente, al milano real de
las Islas Baleares y a la culebra viperina de estas mismas islas (BOE n
149, de 23.06.03, pgina: 24098).
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Legislacin autonmica
Decreto 82/1989, de 11 de mayo, por el que se regula la figura del Espacio
Natural en rgimen de proteccin general (DOG n 104, de 01.06.89).
Ley 7/1992, de 24 de julio, de Pesca Fluvial (DOG n 151, de 05.08.92
y n 176, de 09.09.92).
Ley 6/1993, de 11 de mayo, de pesca de Galicia (DOG n 101, de
31.05.93).
Decreto 130/1997, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento
de ordenacin de la pesca fluvial y de los ecosistemas acuticos continentales. (DOG n 106, de 04.06.97). (Correccin de errores DOG n
130, de 08.07.97)
Decreto 155/1997, de 5 de junio, por el que se declara el parque natural de O Invernadeiro (DOG n 123, de 27.06.97).
Ley 4/1997, de 25 de junio, de caza de Galicia. (DOG n 133, de 11.07.97).
Decreto 218/1997, de 30 de julio, por el que se declara el Parque
Natural de Fragas de Eume. (DOG n 153, de 11.08.97).
Decreto 241/1997, de 10 de septiembre, por el que se regula el procedimiento para la renovacin de licencias de caza y pesca fluvial. (DOG
n 176, de 12.09.97).
Decreto 293/1997, de 1 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
de la escala de agentes forestales. (DOG n 203, de 21.10.97).
Resolucin de 12 de diciembre de 1997 sobre medidas para la prevencin
de incendios forestales durante el ao 1998. (DOG n 1, de 02.01.98).
Orden de 14 de enero de 1998 por la que se fijan los perodos de pesca
y normas relacionadas con ella en las aguas continentales de la
Comunidad Autnoma de Galicia durante la temporada de 1998. (DOG
n 22, de 03.02.98).
Decreto 51/1998, de 30 de enero, por el que se modifica el Decreto
426/93, de 17 de diciembre, por el que se refunde la normativa vigente de desarrollo de determinados preceptos de la Ley 6/91, de 15 de
mayo, de infracciones en materia de proteccin de recursos martimopesqueros. (DOG n 36, de 23.02.98).
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Orden de 17 de octubre de 2002 por la que ese inicia el procedimiento de elaboracin del plan de ordenacin de recursos naturales del complejo Ons-O Grove. (DOG n 206, de 24.10.02).
Resolucin de 11 de febrero de 2003, de la Direccin General de Montes
e Industrias Forestales, sobre medidas para la prevencin de incendios
forestales durante el ao 2003. (DOG n 39, de 25.02.03).
Orden de 9 de junio de 2003 por la que se declaran provisionalmente
las zonas propuestas para su inclusin en la Red Europea Natura 2000,
como espacios naturales en rgimen de proteccin general. (DOG n
115, de 16.06.03).Correccin de errores DOG n 128, de 03.07.03.
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Observaciones:
Desarrollado por Orden de 20 de noviembre de 1984 (BOE n 285,
de 28.11.84).
Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio
natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el
aprovechamiento racional de estos recursos energticos (BOE n 141, de
13.06.84).
Observaciones:
Complementado mediante Orden de 13 de junio de 1984, por la que
se dictan normas para la elaboracin de los planes de explotacin y
restauracin (BOE n 143, de 15.06.84).
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de
Impacto Ambiental. (BOE n 155, de 30.06.86).
Observaciones:
Traspone la Directiva Comunitaria 85/377/CEE, de 27 de junio de
1985.
Modificado por:
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios
Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. (BOE n 74, de 28.3.89);
Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. (BOE n 182, de 30.07.88)
y su Reglamento de desarrollo aprobado por el Real Decreto
1818/1994, de 2 de septiembre (BOE n 228, de 23.09.94); Ley
54/1997, de 27 de noviembre, de regulacin del sector elctrico -disposicin adicional duodcima- (BOE n 285, de 28.11.97);
Ley 27/1992, de 4 de noviembre, de Puertos del Estado y de la
Marina Mercante -artculo 21.2- (BOE n 283, de 25.11.92).
Ley 6/2001, de 8 de mayo (BOE n 111, de 09.05.01).
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de
28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental. (BOE n 239, de
05.10.88).
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Observaciones:
Afectado por Decisin de la Comisin, de 15 de septiembre de 1993,
relativa a un contrato tipo sobre las condiciones de utilizacin de la
Etiqueta Ecolgica Comunitaria (DOCE n 243, de 29.9.93).
Reglamento (CEE) 1973/92 del Consejo de 21 de mayo de 1992, por el
que se crea un instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE).
(DOCE n L 206, de 22.7.92).
Reglamento (CEE) 1836/93 del Consejo, de 29 de junio de 1993, por el
que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con
carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoria
medioambientales. (DOCE n L 168, de 10.7.93).
Observaciones. Afectado por:
Decisin 264/97/CE, de 16 de abril, sobre reconocimiento de procedimientos de certificacin de conformidad con el art. 12 del reglamento. (DOCE 22.4.9 7).
Decisin 265/97, de 16 de abril, sobre reconocimiento de la norma
internacional ISO 14001: 1996 y de la norma europea EN 14001: 1996
que establecen especificaciones para sistemas de gestin medioambiental de conformidad con el art. 12 del reglamento. (DOCE 22.4.9 7).
Reglamento (CE) 1404/96 del Consejo, de 15 de julio de 1996, que modifica el Reglamento (CEE) 1973/92 por el que se crea un instrumento
financiero para el medio ambiente (LIFE). (DOCE n L 181, de 20.7.96).
Decisin del Consejo de 6 de diciembre de 1996, relativa a la aprobacin de las directrices para los programas indicativos relativos a las
medidas financieras y tcnicas de acompaamiento de las reformas de
las estructuras econmicas y sociales en el marco de la colaboracin
euromediterrnea (MEDA). (DOCE n L 325, de 14.12.96).
Decisin de 16 de abril, sobre reconocimiento de procedimientos de certificacin de conformidad con el art. 12 del Reglamento n 1836/93, de 29
de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector industrial de adhieran, con carcter voluntario, a un sistema comunitario de gestin y auditoria medioambientales (EMAS). (DOCE n L 104, de 224.97).
Decisin de la Comisin de 16 de abril, sobre reconocimiento de la
norma internacional ISO 14001: 1996 que establecen especificaciones
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Observaciones:
Rectificacin 1999/C 327/09 a esta Lista (DOCE n C 327, de 16.11.99).
Resolucin 1999/C 3 04/07 del Comit Consultivo del EEE sobre poltica
de medio ambiente: problemas y prioridades (DOCE n c 304, de 21.10.99)
Decisin 1999/698/CE, de la Comisin, de 13 de octubre de 1999, por
la que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la
etiqueta ecolgica comunitaria a los ordenadores porttiles (DOCE n
L 276, de 27.10.99).
Reglamento (CE) 49/2000 de la Comisin, de 10 de enero de 2000, por
el que se modifica el Reglamento (CE) 1139/98 del Consejo relativo a la
indicacin obligatoria, en el etiquetado de determinados productos alimenticios fabricados a partir de organismos modificados genticamente,
de informacin distinta de la prevista en la Directiva 79/112/CEE (DOCE
n L 6. de 11.1.00).
Observaciones:
Rectificacin de este Reglamento (DOCE n 54. de 26.2.00).
Reglamento (CE) 50/2000 de la Comisin, de 10 de enero de 2000,
relativo al etiquetado de los productos alimenticios e ingredientes alimentarios que contienen aditivos y aromas modificados genticamente o producidos a partir de organismos modificados genticamente ( DOCE n 6, de 11.1.00).
Decisin 2000/40/CE de la Comisin, de 16 de diciembre de 1999, por
la que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica comunitaria a los frigorficos (PPCE n 13. de 19.1.00).
Decisin 2000/45/CE de la Comisin, de 17 de diciembre de 1999, por
la que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica comunitaria a las lavadoras (DOCE n 16. de 21.1.00).
Decisin 2000/413/CE de la Comisin, de 15 de junio de 2000, que
modifica la Decisin 98/94/CE por la que se establecen los criterios para
la concesin de la etiqueta ecolgica comunitaria a los productos de
papel tis (DOCE 28.6.00).
Reglamento (CE) 1655/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
17 de julio de 2000 relativo al instrumento financiero para el medio
ambiente (LIFE) (DOCE n L 192. de 28.7.00).
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los que se establece la inocuidad de los microorganismos modificados genticamente para la salud humana y el medio ambiente (DOCE
n L 73, de 15.03.01).
Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de
marzo de 2001, sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de
organismos modificados genticamente y por la que se deroga la
Directiva 90/220/CEE del Consejo (DOCE n L 106, de 17.04.01).
Declaracin de la Comisin.
Observaciones:
Decisin 2002/623/CE de la Comisin, de 24 de julio de 2002, por la
que se establecen unas notas de orientacin complementarias al
anexo II de la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de
organismos modificados genticamente y por la que se deroga la
Directiva 90/220/CEE del Consejo (DOCE n 200, de 30.07.02)
Decisin 2002/812/CE del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por la
que se establece, de conformidad con la Directiva 2001/18/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, el modelo de resumen de la notificacin de la puesta en el mercado de organismos modificados
genticamente como producto o componente de productos (DOCE
n L280/37 de 28.10.02).
Reglamento (CE) 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se
adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y
auditoria medioambientales (EMAS) (DOCE n L 114, de 24.04.01).
Recomendacin 2001/331/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
4 de abril de 2001, sobre criterios mnimos de las inspecciones medioambientales en los Estados miembros (DOCE n L 118, de 27.04.01).
Recomendacin de la Comisin de 30 de mayo de 2001 relativa al reconocimiento, la mediacin y la publicacin de las cuestiones medioambientales en las cuentas anuales y los informes anuales de las empresas
(DOCE n L 156, de 13.06.01).
Decisin 2001/397/CE de la Comisin, de 7 de mayo de 2001, que
modifica la Decisin 98/483/CE por la que se establecen los criterios
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la que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica comunitaria a los detergentes para lavavajillas (DOCE
n L 56, de 27.02.02).
Decisin 466/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 1 de
marzo de 2002, por la que se aprueba un Programa de accin comunitario de fomento de las organizaciones no gubernamentales dedicadas
principalmente a la proteccin del medio ambiente (DOCE n L 75, de
16.03.02).
Decisin 2002/231/CE de la Comisin, de 18 de marzo de 2002, por la
que se establecen criterios ecolgicos revisados para la concesin de la
etiqueta ecolgica comunitaria al calzado y se modifica la Decisin
1999/179/CE (DOCE n L 77, de 20.03.02).
Directiva 2002/31/CE de la Comisin, de 22 de marzo de 2002, por la
que se establecen disposiciones de aplicacin de la Directiva 92/75/CEE
del Consejo en lo que respecta al etiquetado energtico de los acondicionadores de aire de uso domstico (DOCE n L 86, de 03.04.02).Correccin de errores (DOCE n L34/30, de 11.02.03)
Decisin 2002/255/CE de la Comisin, de 25 de marzo de 2002, por la
que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta
ecolgica comunitaria a los televisores (DOCE n L 87, de 04.04.02).
Decisin 2002/272/CE de la Comisin, de 25 de marzo de 2002, por la
que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica comunitaria a las baldosas rgidas para suelos ( DOCE
n L 94, de 11.04.02).
Decisin 2002/371/CE de la Comisin, de 15 de mayo de 2002, por la
que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica comunitaria a los productos textiles y se modifica la
Decisin 1999/178/CE (DOCE n L 133, de 18.05.02).
Decisin 2002/623/CE de la Comisin, de 24 de julio de 2002, por la que
se establecen unas notas de orientacin complementarias al anexo II de
la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la
liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados
genticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del
Consejo ( DOCE n 200, de 30.07.02)
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Legislacin estatal
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. (BOE n 22, de
25.01.85).
Observaciones:
Ver Real Decreto 886/88, de 15 de Julio (BOE n 187, de 05.08.88).
Desarrollado por Real Decreto 407/92, de 24 de abril, por el que se
aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil (BOE n 105, de 01.05.92).
Real Decreto 598/1994, de 8 de abril. Etiquetas Comunidad Europea.
Normas para la aplicacin del Reglamento (CEE) 880/1992, de 23 de
marzo (LCEur 1992.1102), relativo a un sistema comunitario de concesin de etiqueta ecolgica. (BOE n 119, de 19.05.94)
Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad
Industrial. (BOE 06.02.96).
Observaciones:
Modificado por Real Decreto 411/1997 de 21 de marzo. (BOE n 100,
de 26.04.9 7)
Real Decreto 85/1996, de 26 de enero, por el que se establecen normas
para la aplicacin del Reglamento (CEE) 1836/93, del Consejo, de 29 de
junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se
adhieran con carcter voluntario a un sistema de gestin y auditoria
medioambientales. (BOE n 45 de 21.02.96).
Real Decreto 839/1996, de lo de mayo, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los Ministerios de Asuntos Exteriores, -de
Justicia, de Defensa, de Fomento, de Educacin y Cultura, de Trabajo y
Asuntos Sociales, de Industria y Energa, de Agricultura, Pesca y
Alimentacin, de Administraciones Pblicas, de Sanidad y Consumo y
de Medio Ambiente. (BOE u0 115, de 11.05.96).
Orden de 30 de mayo de 1996, sobre delegacin de atribuciones. (BOE
n 133, de 01.06.96).
Observaciones:
Modifica las rdenes de 12 de abril de 1993, de 5 de abril de 1993
y de 24 de abril de 1992.
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Resolucin de 3 de abril de 2000, de la Subsecretara, por la que se delegan facultades en los Presidentes de las Confederaciones Hidrogrficas
del Guadalquivir y del Sur y en Jefes de Demarcaciones y Servicios de
Costas (BOE n 99, de 25.4.00).
Real Decreto 511/2000, de 14 de abril, sobre ampliacin de medios traspasados a la Generalidad de Catalua por el Real Decreto 1950/1980, de
31 de julio, en materia de conservacin de la naturaleza. (BOE n 111,
de 9.5.00).
Resolucin de 25 de mayo de 2000, de la Subsecretara, por la que se
delegan facultades en los Jefes de las Demarcaciones de Costas de Las
Palmas y de Tenerife (BOE n 138, de 9.6.00).
Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas (BOE n 148, de 21.6.00, pginas: [21775 a 21800] [21801 a
21822] [21823]).
Real Decreto-Ley 8/2000, de 4 de agosto, de adopcin de medidas de
carcter urgente para paliar los efectos producidos por la sequa y otras
adversidades climticas (BOE n 194, de 14.8.00).
Resolucin de 19 de septiembre de 2000, de la Subsecretara, sobre
delegacin de atribuciones (BOE n 238, de 4.10.00).
Resolucin de 20 de octubre de 2000, de la Secretara de Estado de Aguas
y Costas, por la que se modifica la Resolucin de 23 de marzo de 1998,
por la que se constituye, con carcter permanente, la Mesa de Contratacin
de la Direccin General de Costas (BOE n 266, de 06.11.00).
Resolucin de 3 de noviembre de 2000, de la Subsecretara del Ministerio
de Medio Ambiente, por la que se modifica la de 19 de septiembre de
2000, sobre delegacin de atribuciones (BOE n 287, de 30.11.00).
Orden del Ministerio de Medio Ambiente de 6 de febrero de 2001 por
la que se delegan atribuciones (BOE n 39, de 14.02.01).
Real Decreto 283/2001, de 16 de marzo, por el que se modifican determinados artculos del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades en
materia de deduccin por inversiones destinadas a la proteccin del
medio ambiente (BOE n 66, de 17.03.01).
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Orden MAM/53/2002, de 10 de enero, por la que se delegan atribuciones (BOE n 13, de 15.01.02). Correccin de errores (BOE n 32, de
06.02.02).
Real Decreto 837/2002, de 2 de agosto, por el que se regula la informacin relativa al consumo de combustible y a las emisiones de CO2
de los turismos nuevos que se pongan a la venta o se ofrezcan en arrendamiento financiero en territorio espaol (BOE n 185, de 03.08.02).
Real Decreto-Ley 7/2002, de 22 de noviembre, sobre medidas reparadoras
en relacin con el accidente del buque "Prestige" (BOE n 281, 23.11.02).
Observaciones:
Real Decreto 1220/2002, de 22 de noviembre, por el que se crea la
Comisin interministerial para el seguimiento de los daos ocasionados por el buque "Prestige" (BOE n 281, de 23.11.02)
Orden PRE/3108/2002, de 9 de diciembre, por la que se amplan los trminos municipales y ncleos de poblacin en donde resultan de aplicacin las medidas previstas en el Real Decreto-ley 7/2002, de 22 de
noviembre, sobre medidas reparadoras en relacin con el accidente del
buque "Prestige" (BOE n 296, de 11.12.02).
Real Decreto-Ley 8/2002, de 13 de diciembre, por el que se amplan las
medidas reparadoras en relacin con el accidente del buque "Prestige"
a las Comunidades Autnomas del Principado de Asturias, Cantabria y
Pas Vasco, y se modifica el Real Decreto-ley 7/2002, de 22 de noviembre (BOE n 299, de 14.12.02).
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Orden MAM/304/2003, de 11 de febrero, por la que se regulan los ficheros automatizados de datos de carcter personal del Ministerio de Medio
Ambiente (BOE n 42, de 18.02.03).
Real Decreto-Ley 1/2003, de 21 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daos causados por las inundaciones producidas por desbordamientos en la cuenca del ro Ebro durante los das
4 al 10 de febrero de 2003 (BOE n 46, de 22.02.03)
Observaciones:
Orden APU/982/2003, de 4 de abril, sobre procedimiento de concesin de subvenciones (BOE n 98, de 24.04.03).
Real Decreto 289/2003, de 7 de marzo, sobre comercializacin de los
materiales forestales de reproduccin (BOE n 58, de 08.03.03).
Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el rgimen jurdico
de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y comercializacin de
organismos modificados genticamente (BOE n 100, de 26.04.03).
Instrumento de Ratificacin del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad
de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, hecho
en Montreal el 29 de enero de 2000 (BOE n 181, de 30.07.03).
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso
a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).
Legislacin autonmica
Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril, Estatuto de Autonoma para Galicia
(BOE 28.04.81)
Ley 12/1993, de 29 de junio, de fomento de investigacin y desarrollo
tecnolgico de Galicia DOG n 161, de 23.08.93).
Decreto 63/1997, de 14 de marzo, por el que se regula el ejercicio de
determinadas funciones en relacin con la tramitacin de aprovechamientos hidroelctricos con potencia nominal no superior a 5000 kilovatios. (DOG n 62, de 02.04.97)
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Observaciones:
Sustituida por la Decisin 2000/532/CE (DOCE n L 226, de
06.09.00).
Decisin de la Comisin de 17 de abril de 1996, por la que se establece un formulario para la presentacin de informacin con arreglo al
apartado 3 del artculo 8 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos. (DOCE n L 116 de 11.05.96).
Decisin de la Comisin de 24 de mayo de 1996, por la que se adaptan
los Anexos II A y II B de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa
los residuos. (DOCE n L 135, de 06.06.96).
Reglamento (CEE) 1492/96 de la Comisin de 26 de julio de 1996, por
el que se modifican los Anexos II y III del Reglamento (CEE) 2455/92
del Consejo relativo a la exportacin e importacin de determinados
productos qumicos peligrosos. (DOCE n L 189, de 30.07.96).
Decisin de la Comisin de 14 de noviembre de 1996, por la que se
adapta el Anexo II del Reglamento (CEE) 259/93 del Consejo, relativo a
la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la
entrada y a la salida de la Comunidad Europea, en virtud del apartado
3 de su Artculo 42. (DOCE n L 304, de 27.11.96).
Directiva 96/82/CE, de 9 de diciembre, relativa al control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas. (DOCE n L 10, de 14.01.97).
Observaciones:
Transpuesta en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio (BOE n
172, de 20.07.99).
Directiva 97/10/CE, de 26 de febrero, por la que se adapta al progreso tcnico por tercera vez el anexo I de la Directiva 76/769/CEE, relativa a la
aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
de los Estados Miembros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (DOCE n L 68, de 08.03.97).
Observaciones:
Rectificacin (DOCE n L 216, de 14.08.99).
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Directiva 91/414/CEE del Consejo relativa a la comercializacin de productos fitosanitarios. (DOCE n L 21, de 28.01.999).
Decisin de la Comisin de 17 de febrero de 1999, relativa a la no inclusin del DNOC como sustancia activa en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE y a la retirada de las autorizaciones de los productos fitosanitarios que contengan esta sustancia activa (1999/164/CE). (DOCE n
54, de 02.03.99).
Decisin 99/177/CE de la Comisin, de 8 de febrero de 1999, por la que
se establecen las condiciones para la no aplicacin a las cajas de plstico y a las paletas de plstico de los niveles de concentracin de metales pesados fijados en la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases [notificada con el nmero C (1999) 246] (DOCE n L
56, de 04.03.99).
Comunicacin 1999/C 126/01 relativa a la Lista de autoridades competentes a efectos del Reglamento (CEE) 259/93 del Consejo, de 1 de
febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de
residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad
Europea (DOCE n C 126, de 06.05.99).
Directiva 1999/51/CE de la Comisin, de 26 de mayo de 1999, por la que
se adapta al progreso tcnico por quinta vez el anexo I de la Directiva
76/769/CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que
limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (estao, PCF y cadmio) (DOCE n L 142, de 05.06.99).
Decisin 1999/412/CE de la Comisin de 3 de junio de 1999 relativa a
un cuestionario al que deben responder los Estados miembros en cumplimiento de la obligacin en materia de informacin impuesta por el
apartado 2 del artculo 41 del Reglamento (CEE) 259/93 del Consejo de
1 de febrero, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea.
(DOCE n L 156, de 23.06.99).
Reglamento (CE) 1420/1999 del Consejo, de 29 de abril de 1999, por el
que se establecen normas y procedimientos comunes aplicables a los
traslados de ciertos tipos de residuos a determinados pases no miembros de la OCDE (DOCE n L 166, de 01.07.99).
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Observaciones:
Rectificacin del Reglamento (DOCE n L 21, de 26.01.00).
Directiva 1999/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
mayo de 1999, por la que se modifica por decimosptima vez la
Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados
miembros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (DOCE n L 166, de 01.07.99).
Observaciones:
Transpuesta mediante la Orden de 6 de julio de 2000 (BOE n 165,
de 11.07.00).
Directiva 1999/31/CE del Consejo de 26 de abril de 1999 relativa al vertido de residuos (DOCE n L 182, de 16.07.99).
Reglamento (CE) 1547/1999 de la Comisin, de 12 de julio de 1999, por
el que se determinan, con arreglo al Reglamento (CEE) 259/93 del
Consejo, los procedimientos de control que debern aplicarse a los traslados de algunos residuos a determinados pases a los que no es aplicable la Decisin C (92)39 final de la OCDE (DOCE n L 185, de 17.07.99).
Observaciones:
Rectificacin al Reglamento (DOCE n L 209, de 07.08.99).
Rectificacin al Reglamento (DOCE n L 323, de 15.12.99).
Modificado por el Reglamento (CE) 1552/2000 de la Comisin, de 14
de julio (DOCE n L 176, de 15.07.00).
Comunicacin 1999/C 205/05 de la Comisin en el marco de la aplicacin de la Directiva 94/27/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
30 de junio de 1994, por la que se modifica por duodcima vez la
Directiva 76/769/CEE relativa a la aproximacin de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que
limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (DOCE n C 205, de 20.07.99).
Directiva 1999/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de
mayo de 1999, por la que se modifica la Directiva 67/548/CEE del
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Consejo por lo que se refiere al etiquetado de ciertas sustancias peligrosas en Austria y Suecia (DOCE L n 199, de 30.07.99).
Directiva 1999/45/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de
mayo de 1999, sobre la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la clasificacin, el envasado y el etiquetado de preparados peligrosos (DOCE
n L 200, de 30.07.99).
Directiva 1999/73/CE de la Comisin, de 19 de julio de 1999, por la que
se incluye una sustancia activa (espiroxamina) en el anexo I de la
Directiva 91/414/CEE del Consejo relativa a la comercializacin de productos fitosanitarios (DOCE n L 206, de 05.08.99)
Observaciones:
Rectificacin de dicha Directiva (DOCE n L 221, de 21.08.99)
Transpuesta en la Orden de 1 de marzo de 2000 (BOE n 54, de
03.03.00).
Directiva 1999/77/CE de la Comisin, de 26 de julio de 1999, por la que
se adapta al progreso tcnico por sexta vez el anexo I de la Directiva
76/769/CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que
limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (amianto) (DOCE n L 207, de 06.08.99).
Rectificacin al Reglamento (CE) 1547/1999 de la Comisin, de 12 de
julio de 1999, por el que se determinan, con arreglo al Reglamento
(CEE) 259/93 del Consejo, los procedimientos de control que debern
aplicarse a los traslados de algunos residuos a determinados pases a los
que no es aplicable la Decisin C (92) 39 final de la OCDE (DO L 185
de 17.07.1999) (DOCE n L 209, de 07.08.99).
Directiva 1999/80/CE de la Comisin, de 28 de julio de 1999, por la que
se incluye una sustancia activa (azimsulfurn) en el anexo I de la
Directiva 91/414/CEE relativa a la comercializacin de productos fitosanitarios (DOCE n L 210, de 10.08.99).
Observaciones:
Transpuesta en la Orden de 1 de marzo de 2000 (BOE n 54, de
03.03.00).
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Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancas peligrosas por carretera
(DOCE n L 279, de 01.11.00).
Directiva 2000/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de
octubre de 2000, por la que se modifica la Directiva 96/49/CE del
Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril
(DOCE n L 279, de 01.11.00).
Decisin 2000/738/CE de la Comisin, de 17 de noviembre de 2000,
sobre el cuestionario para los Estados miembros acerca de la aplicacin
de la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos (DOCE n L
298, de 25.11.00).
Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de
diciembre de 2000, relativa a la incineracin de residuos (DOCE n L
332, de 28.12.00).
Decisin 2001/31/CE de la Comisin, de 20 de diciembre de 2000, que
modifica la Decisin 2000/159/CE por la que se aprueban provisionalmente los planes de eliminacin de residuos de terceros pases de conformidad con la Directiva 96/23/CE del Consejo (DOCE n L 8, de
12.01.01).
Reglamento (CE) 77/2001 de la Comisin, de 5 de enero 2001, por el
que se modifican los anexos del Reglamento (CE) 1547/1999 y del
Reglamento (CE) 1420/1999 del Consejo en lo relativo a los traslados de
ciertos tipos de residuos de la Comunidad Europea a Albania, Brasil,
Bulgaria, Burundi, Jamaica, Marruecos, Nigeria, Per, Rumania, Tnez y
Zimbabwe (DOCE n L 11, de 16.01.01).
Decisin 2001/68/CE de la Comisin, de 16 de enero de 2001, por la
que se establecen dos mtodos de medicin de referencia en virtud de
la letra a) del artculo 10 de la Directiva 96/59/CE del Consejo relativa
a la eliminacin de los policlorobifenilos y de los policloroterfenilos
(PCB/PCT) (DOCE n L 23, de 25.01.01).
Directiva 2001/6/CE de la Comisin, de 29 de enero de 2001, por la que
se adapta por tercera vez al progreso tcnico la Directiva 96/49/CE del
Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miem-
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del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida
de la Comunidad Europea (DOCE n L 349, de 31.12.01).
Decisin 2002/151/CE de la Comisin, de 19 de febrero de 2002, sobre
los requisitos mnimos del certificado de destruccin expedido con arreglo al apartado 3 del artculo 5 de la Directiva 2000/53/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los vehculos al final de su
vida til (DOCE n L 50, de 21.02.02).
Reglamento (CE) 300/2002 de la Comisin, de 1 de febrero de 2002, por
el que se modifica el anexo II del Reglamento (CEE) 2455/92 del
Consejo relativo a la exportacin e importacin de determinados productos qumicos peligrosos (DOCE n L 52, de 22.02.02).
Directiva 2002/18/CE de la Comisin, de 22 de febrero de 2002, por la
que se modifica el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo, relativa a la comercializacin de productos fitosanitarios, a fin de incluir en
l la sustancia activa isoproturn (DOCE n L 55, de 26.02.02).
Directiva 2002/23/CE de la Comisin, de 26 de febrero de 2002, por la
que se modifican los anexos de las Directivas 86/362/CEE, 86/363/CEE
y 90/642/CEE del Consejo, en lo relativo a la fijacin de los lmites mximos de residuos de plaguicidas en cereales, en productos alimenticios
de origen animal y en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas, respectivamente (DOCE n L 64, de 07.03.02).
Afectado por:
Directiva 2002/79/CE de la Comisin, de 2 de octubre de 2002, por
la que se modifican los anexos de las Directivas 76/895/CEE,
86/362/CEE, 86/363/CEE y 90/642/CEE del Consejo, en lo que respecta a la fijacin de los lmites mximos de determinados residuos
de plaguicidas en cereales, productos alimenticios de origen animal
y determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y
hortalizas( DOCE n L291/1 de 28.10.02)
Directiva 2002/97/CE de la Comisin, de 16 de diciembre de 2002,
por la que se modifican los anexos de las Directivas 86/362/CEE,
86/363/CEE y 90/642/CEE del Consejo, relativas a la fijacin de los
contenidos mximos de residuos de plaguicidas (2,4-D, triasulfurn
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y tifensulfurn metilo) sobre y en los cereales, los productos alimenticios de origen animal y determinados productos de origen
vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (DOCE n L343, de 18.12.02).
Decisin 2002/204/CE de la Comisin, de 30 de octubre de 2001, sobre
el sistema de desguace de residuos de automvil en los Pases Bajos
(DOCE n L 68, de 12.03.02).
Directiva 2002/37/CE de la Comisin, de 3 de mayo de 2002, por la que
se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir la sustancia activa etofumesato (DOCE n L 17, de 04.05.02).
Directiva 2002/48/CE de la Comisin, de 30 de mayo de 2002, por la
que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir las
sustancias activas iprovalicarbo, prosulfurn y sulfosulfurn (DOCE n
L148, de 06.06.02).
Decisin 2002/478/CE de la Comisin, de 20 de junio de 2002, relativa
a la no inclusin del acetato de fentina en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE del Consejo y a la retirada de las autorizaciones de los productos fitosanitarios que contengan esta sustancia activa (DOCE n
L164, de 22.06.02).
Decisin 2002/479/CE de la Comisin, de 20 de junio de 2002, relativa
a la no inclusin del fentin-hidrxido en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE del Consejo y a la retirada de las autorizaciones de los productos fitosanitarios que contengan esta sustancia activa (DOCE n
L164, de 22.06.02).
Directiva 2002/62/CE de la Comisin, de 9 de julio de 2002, por la que se
adapta al progreso tcnico por novena vez el anexo I de la Directiva
76/769/CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados
peligrosos (compuestos organoestnicos) (DOCE n L183, de 12.07.02).
Observaciones:
Transpuesta mediante Orden Pre/375/2003, de 24 de febrero (BOE
n 48, de 25.02.03).
Directiva 2002/64/CE de la Comisin, de 15 de julio de 2002, por la que
se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir las sus-
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Directiva, as como a la retirada de autorizaciones de productos fitosanitarios que contengan estas sustancias (DOCE n L319, de 23.11.02).
Observaciones:
Modificado por el Reglamento 1336/2003/CE de la Comisin, de 25
de julio (DOCE n L184, de 23.07.03).
Decisin 2002/949/CE de la Comisin, de 4 de diciembre de 2002, relativa a la no inclusin de la azafenidina en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE del Consejo (DOCE n L328/23, de 05.12.02).
Directiva 2002/100/CE de la Comisin, de 20 de diciembre de 2002, por
la que se modifica la Directiva 90/642/CEE del Consejo, en lo que respecta a los contenidos mximos de residuos de azoxistrobina (DOCE n
L2, de 07.01.03).
Directiva 2003/5/CE de la Comisin, de 10 de enero de 2003, por la que
se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir la sustancia activa deltametrina (DOCE n L8, de 14.01.03)
Decisin de la Comisin, de 10 de enero de 2003, mediante la que se
modifica la Decisin 2000/159/CE, por la que se aprueban provisionalmente los planes de investigacin de residuos de terceros pases, de
conformidad con la Directiva 96/23/CE del Consejo ( DOCE n L7, de
11.01.03).
Decisin 2003/33/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la
que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la
Directiva 1999/31/CEE (DOCE n L11, de 16.01.03)
Directiva 2002/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de
enero de 2003, sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos (DOCE n L37,
de 13.02.03).
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Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados
miembros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (ter de pentabromodifenilo, ter de
octabromodifenilo) (DOCE n L42, de 15.02.03)- Correccin de errores
(DOCE n L170, de 09.07.03).
Decisin 2003/138/CE, de la Comisin, de 27 de febrero de 2003, por la
que se establecen las normas de codificacin de los componentes y
materiales para vehculos en aplicacin de la Directiva 2000/53/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los vehculos al final de su
vida til (DOCE n L53, de 28.02.03)
Reglamento 304/2003/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28
de enero de 2003, relativo a la exportacin e importacin de productos
qumicos peligrosos (DOCE n L63, de 06.03.03).
Observaciones:
Modificado por el Reglamento1213/2003/CE de la Comisin, de 7 de
julio de 2003 (DOCE n L169, de 08.07.03)
Decisin 2003/166/CE, de la Comisin, de 10 de marzo de 2003, relativa a la no inclusin del paratin-metilo en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE del Consejo y a la retirada de las autorizaciones de los
productos fitosanitarios que contengan esta sustancia activa (DOCE
n L67, de 12.03.03).
Decisin 2003/199, del Consejo, de 18 de marzo de 2003, relativa a la
no inclusin del aldicarb en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE y a
la retirada de las autorizaciones de los productos fitosanitarios que contengan esta sustancia activa (DOCE n L 76, de 22.03.03).
Directiva 2003/23/CE de la Comisin, de 25 de marzo de 2003, por la
que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir las
sustancias activas imazamox, oxasulfurn, etoxisulfurn, foramsulfurn,
oxadiargilo y ciazofamida (DOCE n L81, de 28.03.03).
Directiva 2003/28/CE de la Comisin, de 7 de abril de 2003, por la que
se adapta por cuarta vez al progreso tcnico la Directiva 94/55/CE del
Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancas peligrosas por carretera
(DOCE n L 90, de 08.04.03).
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Observaciones:
Modificado por Real Decreto Legislativo 1163/1986, de 13 de junio
por el que se modifica la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre
Residuos y Desechos Slidos y Urbanos (BOE n 149, de 23.06.86)
Derogada por la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
Orden de 30 de noviembre de 1976 sobre mtodos de anlisis de los
productos fitosanitarios y fertilizantes. (BOE n 3, de 04.01.77).
Observaciones:
Las Ordenes ministeriales de 31 de julio de 1979 (BOE n 213, de
05.09.79), 1 de diciembre de 1981 (BOE n 246, de 14.10.81) y 18 de
julio de 1989 (BOE n 176, de 25.07.89) fueron modificando su regulacin, para adaptarlos a la legislacin comunitaria.
Los Reales Decretos 1110/1991 (BOE n 170, de 17.07.91) y 1163/1991
(BOE n 178, de 26.07.91), ajustaron la regulacin a las sucesivas
modificaciones.
Real Decreto 2216/1985, de 28 de octubre, por el que se aprueba el
reglamento sobre declaracin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas. (BOE n 284, de 27.11.85).
Observaciones:
Dictado sobre la base de las normas de la CE aplicables por razn
de la materia, constituidas b280/1994sicamente por la Directiva
67/548/CEE y posteriores modificaciones.
Anexos tcnicos actualizados mediante Real Decreto 725/1988, de 3
de junio, (BOE n 164, de 09.07.88) que traspone la adaptacin al
progreso tcnico en la materia contenida en la Directiva 86/431/CEE,
de 24 de junio.
Anexos tcnicos actualizados nuevamente por Orden 7 de septiembre de 1988 (BOE n 220, de 13.09.88), que traspone la Directiva
87/432/CEE, de 3 de agosto.
Anexos tcnicos actualizados nuevamente por Orden 29 de noviembre de 1990 (BOE n 290, de 04.12.90), que traspone la Directiva
88/490/CEE, de 22 de julio (DOCE n L 259, de 19.9.88).
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Real Decreto 74/1992, de 31 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Nacional del Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera
(TPC). (BOE n 46, de 22.02.92).
Observaciones:
Anexos A y B modificados por Orden de 7 de febrero de 1996 (BOE
n 44, de 20.02.96).
Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen
nuevas normas sobre la limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de instalaciones de incineracin de residuos municipales. (BOE n 255, de 23.10.92).
Observaciones:
Traspone las Directivas 89/369/CEE, de 8 de junio de 1989, sobre prevencin de la contaminacin atmosfrica procedente de nuevas instalaciones de incineracin de residuos municipales (DOCE n L 163, de
14.06.89) y 89/429/CEE, de 21 de junio de 1989, de reduccin de la
contaminacin atmosfrica procedente de instalaciones existentes de
incineracin de residuos municipales (DOCE n L 203, de 15.07.89).
Modificado por Real Decreto 1217/97, de 18 de julio (BOE n 189,
de 08.08.97).
Real Decreto 1078/1993, de 2 de julio, sobre clasificacin, envasado y
etiquetado de preparados peligrosos (BOE n )
Real Decreto 2071/1993, de 26 de noviembre, relativo a las medidas de
proteccin contra la introduccin y difusin en el territorio nacional y
de la Comunidad Econmica Europea de organismos nocivos para los
vegetales o productos vegetales, as como para la exportacin y trnsito hacia pases terceros. (BOE n 300, de 16.12.93).
Observaciones:
Modificado por:
Real Decreto 55/1995, de 20 de enero. (BOE n 34, de 09.02.95).
Orden de 23 de noviembre de 1995 (BOE n 285, de 29.11.95).
Orden de 21 de febrero de 1996 (BOE n 52, de 29.02.96).
Orden de 2 de mayo de 1996 (BOE n 112, de 08.05.96).
Orden de 11 de marzo de 1997 (BOE n 63, de 14.03.97).
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por riesgos inherentes al transporte de mercancas peligrosas por carretera. (BOE n 303, de 17.12.96).
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE n
99, de 25.04.97).
Observaciones:
Traspone la Directiva del Parlamento y del Consejo 94/62/CE, de 20
de diciembre, relativa a los Envases y Residuos de Envases (DOCE L
n 365, de 31.12.94)
En materia de identificacin de materiales de envase, vase Decisin
de la Comisin 97/129/CE, de 28 de enero. (DOCE L n 50, de
20.02.97)
En materia de modelos relativos al sistema de bases de datos, vase
Decisin de la Comisin 97/62/CE, de 3 de febrero. (DOCE L n 52,
de 22.02.97)
Desarrollada reglamentariamente por el Real Decreto 782/1998, de
30 de abril (BOE n 104, de 01.05.98) y por la Orden de 27 de abril
de 1998 del Ministerio de Medio Ambiente (BOE n 104, de 01.05.98)
(Correccin de errores: BOE n 120, de 20.5.98).
Modificada por la disposicin adicional trigsimo octava de la Ley
66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social (BOE n 313, de 31.12.97).
Modificada por la disposicin adicional sptima de la Ley 10/1998,
de 21 de abril, de residuos (BOE n 96, de 22.04.98)
Modificada por la disposicin adicional decimonovena de la Ley
50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social (BOE n 313, de 31.12.97).
Afectada por la Resolucin de 30 de septiembre de 1998, de la
Direccin General de Tributos [aplicacin del IVA a operaciones de
los SIG](BOE n 257, de 27.10.98).
Afectada por la Orden de 21 de octubre de 1999 por la que se establecen las condiciones para la no aplicacin de los niveles de concentracin de metales pesados a las cajas y paletas de plstico reutilizables que se utilicen en una cadena cerrada y controlada (BOE n
265, de 50.11.99).
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Observaciones:
Transpone la Directiva 96/59/CE, de 16 de septiembre.
Deroga la Orden de 14 de abril de 1989.
Orden de 15 de septiembre de 1999, por la que se incluye la sustancia
kresoxim-metil en el anexo I del Real Decreto 2163/1994 (BOE n 226,
de 21.09.99).
Observaciones:
Traspone la Directiva 1999/1/CE, de 21 de enero de 1999.
Enmiendas de 1990 al Cdigo Internacional para la construccin y el
equipo de buques que transporten productos qumicos peligrosos a granel (Cdigo CIQ) (sistema armonizado de reconocimientos y certificacin), adoptadas por Resolucin MSC. 16(58), aprobadas el 24 de mayo
de 1990. (BOE n 232, de 28.09.99).
Orden de 21 de septiembre de 1999 por la que se aprueban las fichas de
intervencin para la actuacin de los servicios operativos en situaciones
de emergencia provocadas por accidentes en el transporte de mercancas peligrosas por carretera (BOE n 241, de 08.10.99, pgina: [35929].
Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas por carretera, por
ferrocarril o por va navegable (BOE n 251, de 20.10.99.
Observaciones:
Transpone la directiva 96/35/CE, del Consejo, de 3 de junio relativa
a la designacin y cualificacin profesional de consejeros de seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por va navegable de mercancas peligrosas (DOCE n L 145, de 19.06.96).
Orden de 21 de octubre de 1999 por la que se establecen las condiciones para la no aplicacin de los niveles de concentracin de metales
pesados establecidos en el artculo 13 de la Ley 11/1997, de 24 de abril,
de Envases y Residuos de Envases, a las cajas y paletas de plstico reutilizables que se utilicen en una cadena cerrada y controlada (BOE n
265, de 5.11.99, pginas: [38762] [38763]).
Observaciones:
Afecta a la Ley 11/1997 (BOE n 99, de 25.04.97)
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Observaciones:
Transpone la Directiva 1999/43/CE (DOCE n L 166, de 01.07.99).
Entrada en vigor del Acuerdo entre el Reino de Espaa y el Principado
de Andorra sobre traslado y gestin de residuos, hecho en Madrid el 27
de enero de 2000, cuya aplicacin provisional fue publicada en el
"Boletn Oficial del Estado" nmero 61, de fecha 11 de marzo de 2000
(BOE n 178, de 26.07.00).
Orden de 5 de octubre de 2000 por la que se modifican los anexos I, III,
IV y VI del Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado por el
Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo (BOE n 243, de 10.10.00).
Orden de 25 de octubre de 2000 por la que se modifican el anejo 1 del
Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos
aspectos relacionados con las pilas y los acumuladores que contengan
determinadas materias peligrosas, y el anexo I del Real Decreto
1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a
la comercializacin y uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos
(BOE n 258, de 27.10.00).
Observaciones:
Transpone la Directiva 98/101/CE.
Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y
del orden social (BOE n 313, de 30.12.00.
Observaciones:
Su artculo 82 modifica la disposicin adicional primera de la Ley
11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases.
Orden de 11 de enero de 2001 por la que se regula el contenido mnimo del informe anual para el transporte de mercancas peligrosas por
carretera, por ferrocarril o por va navegable (BOE n 23, de 26.01.01).
Resolucin de 9 de abril de 2001, de la Secretara General de Medio
Ambiente, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo
de Ministros, de 6 de abril de 2001, por el que se aprueba el Plan
Nacional de Descontaminacin y Eliminacin de Policlorobifenilos
(PCB), Policloroterfenilos (PCT) y Aparatos que los contengan (2001-
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Orden Pre/1114/2003, de 30 de abril, por la que se modifican los anexos II de los Reales Decretos 280/1994, de 18 de febrero, y 569/1990,
de 27 de abril, por los que se establecen los lmites mximos de residuos de plaguicidas y su control en determinados productos de origen
vegetal y animal (BOE n 111, de 09.05.03).
Orden APA/1145/2003, de 30 de abril, por la que se modifican determinados anexos del Real Decreto 2071/1993, de 26 de noviembre, relativo a las medidas de proteccin contra la introduccin y difusin en el
territorio nacional y de la Comunidad Econmica Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, as como para la
exportacin y trnsito hacia pases terceros (BOE n 113, de 12.05.03).
Orden Pre/1447/2003, de 30 de mayo, por la que se incluyen las sustancias activas flumioxazina y deltametrina en el anexo I del Real
Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorizacin para comercializar y utilizar productos fitosanitarios (BOE n 134, de 05.06.03).
Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineracin de residuos
(BOE n 142, de 14.06.03).
Observaciones: Incorpora al ordenamiento jurdico interno la Directiva
2000/76/CE.
Orden PRE/2277/2003, de 4 de agosto, por la que se modifica el Anexo
I del Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos. Arsnico y colorante azul (BOE n 190, de 09.08.03).
Legislacin autonmica
Decreto 176/1988, de 23 de junio, por el que se regula la planificacin
de la gestin de los residuos slidos urbanos (DOG n 135, de 15.07.88).
Decreto 72/1989, de 27 de abril, por el que se aprueba definitivamente
el Plan de Gestin y Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos (DOG n
98, de 23.05.89).
Ley 10/1997, de 22 de agosto, de residuos slidos urbanos de Galicia.
(DOG n 168, de 02.09.97).
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Decreto 460/1997, de 21 de noviembre, por el que se establece la normativa para la gestin de los residuos de los establecimientos sanitarios
en la Comunidad de Galicia. (DOG n 245, de 19.12.97). Correccin de
errores (DOG n 149, de 04.08.98).
Decreto 154/1998, de 28 de mayo, sobre el Catlogo de residuos (DOG
n 107, de 05.06.98).
Decreto 260/1998, de 10 de septiembre, por el que se regula la autorizacin de gestin de residuos slidos urbanos y la inscripcin en el
Registro General de Gestores de Residuos Slidos Urbanos. (DOG n
189, de 29.09.98).
Decreto 263/1998, de 10 de septiembre, por el que se regula la autorizacin y se crea el Registro de Productores y Gestores de Residuos
Peligrosos. (DOG n 190, de 30.09.98).
Resolucin de 28 de octubre de 1998, por la que se adapta el Plan de
Gestin de Residuos Slidos Urbanos (DOG n 225, de 19.11.98)
Resolucin de 2 de junio de 1999 por la que se ordena la publicacin
del acuerdo de Consejo de la Xunta de Galicia, de 23 de abril de 1999,
por el que se aprueba definitivamente como plan sectorial de incidencia supramunicipal el Plan de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de
Galicia. (DOG n 106, de 04.06.99).
Orden de 7 de septiembre de 1999, por la que se aprueba el Cdigo
Gallego de Buenas Prcticas Agrarias. (DOG n 181, de 17.09.99).
Decreto 263/1999, de 30 de septiembre, por el que se fija la concentracin lmite en suelos afectados por vertidos de residuos de HCH. (DOG
n 196, de 08.10.99).
Orden de 8 de octubre de 1999 por la que se declaran como suelo
contaminado los terrenos afectados del polgono de Torreiros, en el
ayuntamiento de O Porrio (Pontevedra). (DOG n 197, de
11.10.99).
Decreto 277/2000, de 9 de noviembre, por el que se designan los rganos autonmicos competentes en materia de control de riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.(DOG n 229, de 27.11.00).
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Resolucin de 10 de noviembre de 2000 por la que se acuerda la publicacin de la estrategia gallega de gestin de residuos. (DOG n 236, de
05.12.00).
Orden de 26 de diciembre de 2000 por la que se regula el rgimen de
autorizacin como gestor de residuos de las actividades transformadoras de desperdicios de origen animal y animales muertos.(DOG n 3, de
04.01.01).
Decreto 298/2000, de 7 de diciembre, por el que se regula la autorizacin
y notificacin de productor y gestor de residuos de Galicia y se crea el
Registro General de Productores y Gestores de Residuos de Galicia.(DOG
n 4, de 05.01.01). Correccin de errores (DOG n 17, de 24.01.01).
Orden de 28 de febrero de 2001 por la que se regula el destino de determinados subproductos animales.(DOG n 43, de 01.03.01).
Orden de 11 de mayo de 2001 por la que se regula el contenido bsico de los estudios de minimizacin de la produccin de residuos peligrosos que deben presentar los productores autorizados de residuos.(DOG n 97, de 22.05.01).
Resolucin de 6 de julio de 2001 por la que se acuerda la publicacin
de Gestin de Residuos Agrarios de Galicia. (DOG n 140, de 19.07.01).
Orden de 20 de septiembre de 2001 por el que se declaran como suelo
contaminado los terrenos afectados del polgono de Torneiros, en el
ayuntamiento de O Porrio (Pontevedra). (DOG n 185, de 24.09.01).
Resolucin de 21 de noviembre de 2001 por la que se acuerda hacer
pblico el Plan de Gestin de Residuos Industriales y Suelos Contaminados de Galicia. (DOG n 243, de 18.12.01).
Decreto 351/2002, 13 de diciembre, por el que se declara la emergencia de las obras, servicios y suministros necesarios para hacer frente al
derrame de hidrocarburos del buque Prestige y se dispone la urgente
ocupacin de los bienes y derechos para el depsito de dichos residuos.
(DOG n 248, 24.12.02).
Decreto 352/2002, de 5 de diciembre, por el que se regula la produccin de los residuos de la construccin y demolicin. (DOG n 250, de
27.12.02).
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11.9.2. Vertidos
Legislacin comunitaria
Regulacin de vertidos en aguas continentales y aguas marinas
Directiva 76/464 del Consejo, de 4 de mayo, relativa a la contaminacin
causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio
acutico de la Comunidad. DOCE L n 129, de 18/05/76.
Directiva 80/68 del Consejo, de 17 de diciembre de 1979, relativa a la
proteccin de las aguas subterrneas de la contaminacin causada por
determinadas sustancias peligrosas. DOCE L n 20, de 26/01/80.
Directiva 82/176 del Consejo, de 22 de marzo, relativa a los valores lmite y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio del sector
de la electrlisis de los cloruros alcalinos. DOCE L n 81, de 27/03/82.
Directiva 83/513 del Consejo, de 26 de septiembre, relativa a los valores lmite y a los objetivos de calidad para los vertidos de cadmio. DOCE
L n 291, de 24/10/85.
Directiva 84/156 del Consejo, de 8 de marzo, relativa a los valores lmite y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio de los sectores distintos de la electrlisis de los cloruros alcalinos. DOCE L n 74,
de 17/03/84.
Directiva 84/491 del Consejo, de 8 de octubre, relativa a los valores lmite y a los objetivos de calidad para los vertidos de hexaclorociclohexano. DOCE L n 274, de 17/10/84.
Directiva 86/280 del Consejo, de 12 de junio, relativa a los valores
lmite y a los objetivos de calidad para los residuos de determinadas
sustancias peligrosas comprendidas en la lista I del Anexo de la D
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Legislacin estatal
Regulacin de vertidos en aguas continentales
Orden de 16 de julio de 1987, por la que se regulan las empresas colaboradoras de los Organismos de cuenca en materia de control de vertidos de aguas residuales. BOE n 185, de 04/08/87.
Orden de 12 de noviembre de 1987sobre normas de emisin, objetivos
de calidad y mtodos de medicin de referencia relativos a determinadas sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los vertidos de aguas
residuales.. BOE n 280, de 23/11/87. correccin de errores en BOE n
93, de 18/04/88.
Orden de 13 de marzo de 1989, por la que se incluye en la de 12-1187, la normativa aplicable a nuevas sustancias nocivas y peligrosas que
puedan formar parte de determinados vertidos. BOE n 67, de 20/03/89.
Orden de 19 de diciembre de 1989,por la que se fijan normas para la
fijacin de ciertos supuestos valores intermedios y reducidos del coeficiente K, que determina la carga contaminante del canon de vertido de
aguas residuales. BOE n 307, de 23/12/89.
Orden de 27 de febrero de 1991, por la que se modifica el Anexo V de
la de 2 de noviembre de 1987, relativa a las normas de emisin, objetivos de calidad y mtodos de medicin de referencia para vertidos de
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Orden de 28 de octubre de 1992, por la que se ampla el mbito de aplicacin de la Orden de 31 de octubre de 1989 a cuatro sustancias nocivas o
peligrosas que puedan formar parte de determinados vertidos al mar. BOE
n 267, de 06/11/92. correccin de errores en BOE n 13, de 13/08/93.
Enmienda de 1992 al anexo del Protocolo 1.978 relativo al Convenio
Internacional para prevenir la Contaminacin por las Aguas de 1973,
aprobadas en el 33 perodo de sesiones del Comit de Proteccin del
Medio Marino, el 30 de octubre de 1992, mediante Resolucin 57 (33),
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 del Convenio y VI del
Protocolo. BOE n 107, de 05/05/94.
Legislacin autonmica
Regulacin de vertidos en aguas continentales y aguas marinas.
Decreto 27/96, de 25 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo legislativo del captulo IV de la Ley 8/93, reguladora de la
Administracin Hidrulica, relativa al canon de saneamiento. DOG n
23, de01/02/96. correccin de errores, DOG n 38, de 22/02/96.
Decreto 8/99, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo legislativo del captulo IV de la Ley 8/93, reguladora de la
Administracin Hidrulica, relativa al canon de saneamiento. DOG n
20, de 01/02/99.
Orden, de 4 octubre 2000. Se aprueba la relacin de aglomeraciones
urbanas sujetas al canon de saneamiento para usos domsticos, que
figura como anexo a esta Orden.
Decreto 265/2000, de 26 octubre. Modifica el Decreto 8/1999, de 21-11999 (LG 1999\32), de Reglamento de desarrollo del Captulo IV de la
Ley 8/1993, de 23-6-1993 (LG 1993\1982), que lo crea. Se aade un
nuevo apartado 7 al artculo 4, y un nuevo artculo 13 bis al vigente
texto del Decreto 8/1999, de 21 de enero (LG 1999\32), por el que se
aprueba el Reglamento de desarrollo legislativo del captulo IV de la Ley
8/1993 (LG 1993\183), reguladora de la Administracin Hidrulica de
Galicia, relativo al canon de saneamiento.
Resolucin, de 9 octubre 2001, Conversin a euros de las tarifas vigentes del canon de saneamiento. DOG, n 207 octubre 2001.
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11.9.3. Emisiones
Contaminacin atmosfrica
Legislacin comunitaria
Decisin del Consejo 82/459/CEE, de 24 de junio de 1982, por la que se
establece un intercambio recproco de informaciones y de datos procedentes de las Redes y de las Estaciones aisladas que miden la contaminacin atmosfrica en los Estados Miembros (DOCE n L 210, de 19.7.82).
Reglamento (CEE) 3528/86, de 17 de noviembre, relativo a la proteccin
de los bosques en la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica
(DOCE n L 326, de 21.11.86).
Observaciones:
Afectado por los Reglamentos (CEE) 1696/87 y 1697/87, de 10 de
junio, por los que se establecen determinadas modalidades de aplicacin del Reglamento 3528/86 (DOCE n L 161, de 22.06.87).
[Reglamento 1696/87, a su vez modificado por Reglamento 29950/89
(DOCE n L 287, de 05.10.89).
Modificado por Reglamento (CEE) 1613/89, de 29 de mayo, sobre
bosques y selvicultura (DOCE n L165, de 15.06.89).
Complementado por Reglamento (CEE) 1615/89, de 29 de mayo, por
el que se crea un sistema europeo de informacin y comunicacin
forestal (EFICS). (DOCE n L 165, de 15.06.89).
Modificado por Reglamento (CEE) 2157/92, (DOCE n L 217, de
31.07.92).
Afectado por Reglamento (CEE) 926/93, de 1 de abril, por el que se
modifica el Reglamento (CEE)1696/87 (DOCE n L 100, de 26.04.93).
Reglamento (CE) 836/94, de 13 de abril, por el que se establecen
determinadas modalidades de aplicacin del Reglamento 3528/86
(DOCE n L 97, de 15.05.94).
Reglamento (CE) 1091/94, de 20 de abril, por el que se establecen
determinadas modalidades de aplicacin del Reglamento (CEE)
3528/86 (DOCE n L 125, de 18.05.94).
Modificado por Reglamento (CE) 307/97, de 17 de febrero, (DOCE
n L 51, de 21.02.97).
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Decisin de la Comisin de 16 de diciembre de 1997, sobre la distribucin de las cantidades de sustancias reguladas que se autorizan para
usos esenciales en la Comunidad en 1998, de conformidad con el
Reglamento (CE) 3093/94, del Consejo, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (DOCE n L 19, de 16.1.98).
Directiva 97/68/CE, del parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de
diciembre de 1997, relativa a la aproximacin de las legislaciones de
los Estados miembros sobre mediadas contra la emisin de gases y
partculas contaminantes procedentes de los motores de combustin
interna que se instalen en las mquinas mviles no de carretera
(DOCE n L 59, de 27.2.98).
Decisin del Consejo de 23 de marzo de 1998, relativa a la celebracin
por la Comunidad europea del protocolo del convenio de 1979, sobre
contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia relativo a nuevas reducciones de las emisiones de azufre (DOCE n L 326, de 3.12.98).
Directiva 98/69/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
octubre de 1998, relativa a las medidas que deben adoptarse contra la
contaminacin atmosfrica causada por las emisiones de los vehculos
de motor y por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del Consejo
(DOCE n L 350, de 28.12.98).
Observaciones:
Rectificacin a esta Directiva (DOCE n L 104, de 21.4.99).
Decisin 1999/58/CE, de la Comisin, de 11 de enero de 1999, por la
que se conceden cuotas de importacin de los clorofluorurocarburos
totalmente halogenados 11, 12, 113, 114 y 115, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1, 1,
1-tricloetano, hidrobromofluorocarburos y bromuro de metilo durante el periodo de 1 de enero al 31 de diciembre de 1999, y, por otra
parte, por la que se conceden cuotas de comercializacin de hidroclorofluorocarburos durante el periodo de 1 de enero al 31 de diciembre de 1999. (DOCE n L 19, de 26.1.99).
Decisin 1999/59/CE, de la Comisin, de 11 de enero de 1999, sobre la
distribucin de las cantidades de las sustancias reguladas que se autorizan para usos esenciales en la Comunidad en 1999 de conformidad con
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cin anual sobre la evaluacin de la calidad del aire ambiente de conformidad con las Directivas 96/62/CE y 1990/30/CE del Consejo (DOCE
n L 319, de 04.12.01).
Directiva 2001/100/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de
diciembre de 2001, por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del
Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados
miembros en materia de medidas contra la contaminacin atmosfrica causada por las emisiones de los vehculos de motor (DOCE n L
16, de 18.01.02).
Directiva 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de
febrero de 2002, relativa al ozono en el aire ambiente (DOCE n L 67,
de 09.03.02).
Decisin 2002/215/CE del Consejo, de 4 de marzo de 2002, sobre la
aprobacin de la Cuarta Enmienda al Protocolo de Montreal relativo a
las sustancias que agotan la capa de ozono (DOCE n L 72, de 14.03.02).
Decisin del Consejo, de 25 de abril de 2002, relativa a la aprobacin,
en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo de Kyoto de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y
al cumplimiento conjunto de los compromisos contrados con arreglo al
mismo (DOCE n L 130, de 15.05.02).
Reglamento 804/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15
de abril de 2002, por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3528/86
del Consejo relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad
contra la contaminacin atmosfrica (DOCE n L 132, de 17.05.02).
Real Decreto 837/2002, de 2 de agosto, por el que se regula la informacin relativa al consumo de combustible y a las emisiones de CO2
de los turismos nuevos que se pongan a la venta o se ofrezcan en
arrendamiento financiero en territorio espaol (BOE n 185, de 03.08.02,
pginas: 28851 a 28856)
Directiva 2002/51/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de
julio de 2002, sobre la reduccin del nivel de emisiones contaminantes
de los vehculos de motor de dos o tres ruedas, y por la que se modifica la Directiva 97/24/CE (DOCE n L252, de 20.09.02)
Recomendacin de la Comisin, de 15 de enero de 2003, sobre orientaciones para asistir a los Estados miembros en la elaboracin de pla-
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nes nacionales de reduccin de emisiones en relacin con las disposiciones de la Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados
agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin (DOCE n L16, de 22.01.03).
Directiva 2002/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de
diciembre de 2002, por la que se modifica la Directiva 97/68/CE relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre
medidas contra la emisin de gases y partculas contaminantes procedentes de los motores de combustin interna que se instalen en las
mquinas mviles no de carretera (DOCE n L 35, de 11.02.03)
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Legislacin estatal
La Ley 38/1972, de 22 de diciembre (RCL 1972\2400 y NDL 7074) de
Proteccin del Ambiente Atmosfrico establecido en su artculo 3. .1,
que los titulares de focos emisores de contaminantes a la atmsfera, cualquiera que fuese su naturaleza, estn obligados a respetar los niveles de
emisin que el gobierno establezca previamente con carcter general. En
aplicacin de la ley 38/1972 (RCL 1972\2400), el Decreto 833/1975, de 6
de febrero (RCL 1975\820, 1157 y ApNDL 1975-85, 2952), establece los
niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera para las principales
actividades industriales potencialmente contaminadoras de la atmsfera.
Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevencin y correccin de la
contaminacin atmosfrica de origen industrial.
Real Decreto 547/1979, de 20 de febrero, sobre modificacin del Anexo
IV del Decreto 833/197, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley
38/1972 de proteccin del ambiente atmosfrico.
Convenio de 13 noviembre 1979, ratificado por Instrumento de 7 junio
1982. Contaminacin Atmosfrica Transfronteriza a gran distancia. BOE,
10 de marzo 1983, nm. 59.
Real Decreto 2512/1978, de 14 octubre. Beneficios para la puesta en
prctica de medidas correctoras contra la contaminacin atmosfrica.
BOE, 28 octubre 1978, nm. 258.
Resolucin, de 10 junio 1980. Procedimientos para determinar el nivel de
inmisin de los xidos de nitrgeno. BOE 13 octubre 1980, nm. 246.
Resolucin, de 23 noviembre 1981. Trabajos y prioritarios de la Comisin
Interministerial del Medio Ambiente BOE, 3 diciembre 1981, nm. 289.
Orden, de 25 junio 1984. Instalacin de equipos de medida y registro
en centrales trmicas. BOE, 4 julio 1984, nm. 159.
Protocolo de 28 septiembre 1984, al que se adhiri Espaa por Instrumento de 17 julio 1987. Del Convenio de 1979 sobre la contaminacin
transfronteriza a gran distancia, relativo a la financiacin a largo plazo
del programa concertado de seguimiento continuo y evaluacin del
transporte a gran distancia de los contaminantes atmosfricos en Europa
(EMEP) BOE 18 febrero 1988, nm.
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Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto por el que se modifica parcialmente el Decreto 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminacin por dixido de
azufre y partculas. (BOE n 219, de 12-09.85).
Observaciones:
Traspone la Directiva 80/779/CEE, de 15 de julio de 1980, relativa a
los valores lmite y a los valores gua de calidad atmosfrica para el
anhdrido sulfuroso y las partculas en suspensin. (DOCE n L
229/30, de 30.08.80).
Real Decreto 2616/1985, de 9 de octubre, sobre homologacin de vehculos automviles de motor, en lo que se refiere a su emisin de gases
contaminantes. (BOE n 13, de 15-01-86) (Correccin de errores en BOE
n 50, de 27.02.86).
Real Decreto 1154/1986, de 11 de abril, por el que se modifica el Real
Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, sobre normas de calidad del
ambiente: Declaracin por el Gobierno de zonas de atmsfera contaminada. (BOE n 146, de 14.06.86).
Real Decreto 717/1987, de 27 de mayo, sobre contaminacin atmosfrica por dixido de nitrgeno y plomo: Normas de calidad del ambiente.
(BOE n 135, de 10.06.87).
Observaciones:
Adecua a nuestra legislacin las Directivas Comunitarias: 85/203/CEE,
de 7 de marzo de 1985, y 82/884/CEE, de 3 de diciembre de 1982,
que contienen normas de calidad del aire para el dixido de nitrgeno y el valor lmite para el plomo contenido en la atmsfera.
Orden de 22 de marzo de 1990, por la que se modifica la Orden de 10
de agosto de 1976, respecto al mtodo de referencia para humo normalizado. (BOE n 76, de 29.03.90)
Orden de 3 de septiembre de 1990 sobre el cumplimiento de la
Directiva 88/76/CEE sobre emisiones de gases de escape procedentes
de vehculos automviles. (BOE n 213, de 05.09.90).
Real Decreto 646/1991, de 22 de abril, por el que se establecen nuevas
normas sobre limitacin a las emisiones a la atmsfera de determinados
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Fundamentos de derecho
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11.9.4. Ruido
Contaminacin acstica
Legislacin comunitaria
Directiva 1999/101/CE de la Comisin, de 15 de diciembre de 1999, por
la que se adapta al progreso tcnico la Directiva 70/157/CEE del
Consejo relativa al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de
los vehculos de motor (DOCE n L 334, de 28.12.99).
Posicin comn (CE) n 25/2001, de 7 de junio de 2001, aprobada por el
Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo
251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la
adopcin de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre
evaluacin y gestin del ruido ambiental (DOCE n C 297, de 23.10.01).
Observaciones:
Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25
de junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental
(DOCE n L189, de 18.07.02).
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Fundamentos de derecho
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Observaciones:
Traspone la Directiva del Consejo 86/594/CEE, de 1 de diciembre,
referente al ruido areo emitido por los aparatos domsticos. (DOCE
n L 344, de 06.12.86).
Legislacin autonmica
Ley 7/1997, del 11 de Agosto. Proteccin contra la contaminacin acstica. DO. Galicia, 20 agosto 1997, nm. 159.
Decreto 150/1999, del 7 Mayo. Reglamento de proteccin contra la contaminacin acstica. DO. Galicia 27 mayo 1999, nm. 100.
Ley 7/1997 de Proteccin contra la Contaminacin Acstica (DOG 159,
20/8/97).
Reglamento de proteccin contra la contaminacin acstica (Decreto
150/99, DOG 100 de 27/5/99).
Decreto 320/2002: Ordenanzas tipo sobre proteccin contra la contaminacin acstica.
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Fundamentos de derecho
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Reglamento (CEE) 880/1992 del Consejo de 23 de marzo de 1992, relativo a un sistema comunitario de concesin de etiqueta ecolgica.
Legislacin estatal
Real Decreto 1264/2005, de 21 de octubre de 2005, por el que se regula la organizacin y funcionamiento del Registro nacional de derechos
de emisin. (ES)
Orden 98/2005 de 13 de enero de 2005, de la Consejera de Economa
e Innovacin Tecnolgica, por la que se regula la concesin de ayudas
para la promocin de las energas renovables y del ahorro y la eficiencia energtica para el perodo 2005-2007. (ES)
Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodologa para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y
econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial.
Orden PRE/472/2004, de 24 de febrero, por la que se crea la Comisin
Interministerial para el aprovechamiento energtico de la biomasa.
Resolucin de 6 de marzo de 2002, de la Secretara de Estado de Poltica
Cientfica y Tecnolgica, por la que se da publicidad al Protocolo
General de Acuerdo Marco de Colaboracin suscrito entre el Instituto
para la Diversificacin y ahorro de la Energa y la Comunidad Autnoma
de Aragn, para la promocin del desarrollo de las energas renovables
y la eficiencia energtica, en el marco del Plan de Fomento de las energas renovables. (ES)
Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional.
Ley 48/1999, de 20 de diciembre, por la que se autoriza la participacin
de Espaa en la segunda reposicin de recursos del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial Reestructurado.
Real Decreto R.D. 2818/1998, de 23 de diciembre, sobre Produccin de
Energa Elctrica por Instalaciones Abastecidas por Recursos o Fuentes
de Energa Renovables, Residuos y Cogeneracin.
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
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Legislacin autonmica
Resolucin de 29 de enero de 2004, de la Direccin General de
Industria, Energa y Minas, por la que se auroriza a la empresa Somozas
Energas y Recursos Medioambientales S.A. a la instalacin de una planta de biomasa en el parque empresarial de As Somozas (A Corua).
Resolucin de 15 de marzo de 2002 por la que se hace pblico el Plan
gallego de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.
Orden 15 de noviembre de 1999, por la que se modifica la Orden de 30
de mayo de 1996 que regula el ejercicio y la tramitacin de denuncias
ambientales.
Ley 3/1999, de 11 de marzo, de creacin del Instituto Energtico de
Galicia.
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Fundamentos de derecho
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Biomasa forestal: Es la fraccin biodegradable de los productos y residuos generados en los montes y que son procesados con fines energticos.
Biomasa energtica: El concepto de biomasa energtica incluye todos
aquellos materiales que siendo biomasa, son susceptibles de ser utilizados
con fines energticos.
Biotransformacin de la energa: Utilizacin de procesos biolgicos
para obtener productos de inters energtico, por ejemplo biogas a partir
de la fermentacin.
Briquetas: Masa compacta de forma regular, constituida por polvo o fragmentos pequeos de diversas sustancias lignocelulosas, cuya cohesin se
logra mediante presin. En el mbito energtico las sustancias que la componen suelen ser residuos de madera.
Calor: Energa en trnsito desde un foco caliente a otro fro. Parte de la
energa puede usarse para realizar trabajo til, pero no toda, el resto ha de
cederse al foco fro. Por tanto, la transferencia calorfica implica una prdida en la capacidad de producir trabajo. El calor se mide en unidades energticas, habitualmente en caloras, cuyo equivalente mecnico es 0,24 julios.
Carbn vegetal: Es un combustible slido de color negro con mayor poder
calorfico que la madera. Es el producto resultante de la combustin incompleta de la madera y otros residuos vegetales en ausencia de oxigeno.
Cogeneracin: Produccin conjunta en una misma planta de energa elctrica y trmica aprovechable.
Combustible: Es cualquier material capaz de liberar energa cuando su
estructura fsica o qumica es cambiada o transformada a causa de una reaccin con el oxgeno de forma violenta, con la produccin de calor, llamas y
gases. Supone la liberacin de una energa de su forma potencial a una forma
utilizable (por ser una reaccin qumica, se conoce como energa qumica).
Combustibles fsiles: Carbn, petrleo y gas natural. Son materiales de origen orgnico, producidos a partir de restos de seres vivos en pocas geolgicas anteriores. Constituyen la mayor parte de las fuentes de energa consumidas en los pases industriales. Son recursos no renovables y su utilizacin
es la principal responsable de las emisiones contaminantes a la atmsfera.
Compuestos inorgnicos: Compuestos qumicos o combinaciones de los
elementos de la tabla peridica excepto los compuestos del carbono.
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Compuestos orgnicos: Compuestos qumicos o combinaciones del carbono con los dems elementos de la tabla peridica, excepto el dixido de
carbono (CO2), el cido carbnico (H2CO3), los bicarbonatos (HCO3-) y
carbonatos (CO32-), que se consideran inorgnicos.
Cuerpos fenlicos: Son molculas orgnicas compuestas por fenol que es
un derivado del benceno.
Cultivos energticos: son aquellos cultivos realizados tanto en terrenos
agrcolas como forestales y que estn dedicados a la produccin de biomasa con fines no alimentarios.
Cultivos leosos: Constituidos por plantas cuya parte area tiene consistencia leosa. Se excluyen los rboles forestales y sus viveros.
Dendroenerga: Es la energa procedente de la biomasa forestal, obtenida a partir de biocombustibles slidos, lquidos y gaseosos, primarios y
secundarios derivados de los bosques, rboles y otra vegetacin existente
en terrenos forestales.
Dioxinas: Son compuestos qumicos obtenidos a partir de procesos de
combustin que implican al cloro. El trmino se aplica indistintamente a las
policlorodibenzofuranos (PCDF) y las policlorodibenzodioxinas (PCDD).
Son estables qumicamente, poco biodegradables y muy solubles en las
grasas, tendiendo a acumularse en suelos, sedimentos y tejidos orgnicos,
pudiendo penetrar en la cadena alimentaria.
Efecto invernadero: Calentamiento de la atmsfera producido por la alteracin del balance trmico debido al aumento de la concentracin de gases
que no transmiten en onda larga (gases de efecto invernadero como dixido de carbono, CO2 y metano, CH4). El balance trmico de la atmsfera
depende del equilibrio entre entradas y salidas de energa radiante. La
mayor parte del calentamiento del aire se debe a la energa solar que los
materiales de la superficie del planeta absorben y despus reemiten a
mayor longitud de onda, por lo que el aumento de la concentracin de los
gases de efecto invernadero altera el balance trmico al disminuir las salidas de energa de la atmsfera
Emisiones: Liberacin de contaminantes (partculas slidas, lquidas o
gases) al medio, procedentes de una fuente productora. El nivel de emisin de una fuente se mide por las cantidades emitidas por unidad de tiem-
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quier proporcin, da una mezcla azeotrpica con un contenido de aproximadamente el 96 % de etanol. Su frmula qumica es CH3-CH2-OH, principal producto de las bebidas alcohlicas.
Eutrofizacin: Proceso natural en ecosistemas acuticos, especialmente en
lagos, caracterizado por un aumento en la concentracin de nutrientes
como nitratos y fosfatos, con los consiguientes cambios en la composicin
de la comunidad de seres vivos. Las aguas eutrficas en contraste con las
oligotrficas son ms productivas. Sin embargo, ms all de ciertos lmites,
el proceso reviste caractersticas negativas al aparecer grandes cantidades
de materia orgnica cuya descomposicin microbiana ocasiona un descenso en los niveles de oxgeno. La eutrofizacin se produce en muchas masas
de agua como resultado de los vertidos agrcolas, urbanos e industriales.
Gas natural: Mezcla gaseosa de hidrocarburos en la que predomina el
metano (CH4). Se forma en el interior de la Tierra, en cuencas sedimentarias donde puede presentarse asociado al petrleo. Es combustible y tiene
aplicaciones industriales y domsticas. Se puede transportar desde las
regiones productoras por tuberas (gasoductos).
Gasleo: Producto de destilacin del petrleo. Es un lquido voltil, utilizado como combustible en los motores Diesel.
Hbitat: Lugar y tipo de ambiente en que viven los organismos.
Hemicelulosa: es un heteropolisacrido (polisacrido compuesto por
ms de un tipo de monmero), formado, en este caso un tanto especial,
por un conjunto heterogneo de polisacridos, a su vez formados por un
solo tipo de monosacridos unidos por enlaces ? (1-4), que forman una
cadena lineal ramificada. Entre estos monosacridos destacan la glucosa,
la galactosa o la fructosa.
Hidrlisis: Es una reaccin qumica del agua con una sustancia. Entre las
sustancias que pueden sufrir esta reaccin se encuentran numerosas sales,
que al ser disueltas en agua, sus iones constituyentes se combinan con los
iones hidronio u oxonio.
Impacto ambiental: Alteracin del medio ambiente debida a la intervencin humana. En la actualidad determinadas actuaciones requieren la elaboracin previa de un estudio sobre su impacto ambiental.
Lluvia cida: Precipitaciones en las que el agua contiene cidos disueltos.
Estos cidos se producen a partir de xidos de azufre y nitrgeno (SO2,
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Tipo de biomasa
Madera
Cl
Ceniza
Sauce
47,66
5,2
0,3
44,70
0,03
0,01
1,45
Madera suave
52,10
6,10
0,20
39,90
1,70
50,35
5,83
0,11
39,62
0,07
0,03
3,99
Madera dura
50,48
6,04
0,17
42,43
0,08
0,02
0,78
Eucalipto
50,43
6.,01
0,17
41,53
0,08
0,02
1,76
Roble
49,89
5,98
0,21
42,57
0,05
0,01
1,29
Corteza de pino
52,30
5,80
0,29
38,76
0,03
0,01
2,90
Aserrn pino
52,49
6,24
0,15
40,45
0,03
0,04
0,60
Brizna de trigo
39,07
4,77
0,58
50,17
0,08
0,37
4,96
Caa de azcar
44,80
5,35
0,38
39,55
0,01
0,12
9,79
Bagazo de caa
46,95
5,47
0,38
39,55
0,01
0,12
9,79
Paja de arroz
39,65
4,88
0,92
35,77
0,12
0,50
18,18
Cascarilla de arroz
38,68
5,14
0,41
37,45
0,05
0,12
18,15
Paja de maiz
46,91
5,47
0,56
42,78
0,04
0,25
3,99
Olote de maiz
47,79
5,64
0,44
44,71
0,01
0,21
1,2
Flora de coco
50,29
5,05
0,45
39,63
39,63
0,28
4,143
Carbn mineral
71,70
4,70
1,3
8,30
0,84
0,080
30,70
Sub-productos agrcolas
2. Valor calorfico
Todas las formas de biomasa tienen un valor calorfico, el cual se expresa
como la cantidad de energa por unidad fsica; por ejemplo, joule por kilogramo. Esta es la energa que se libera en forma de calor cuando la biomasa se quema completamente.
El valor calorfico se puede anotar de dos formas diferentes: bruto y
neto. El bruto se define como la cantidad total de energa que se liberara va combustin, dividido por el peso. El neto es la cantidad de energa disponible despus de la evaporacin del agua en la biomasa; es
decir, es la cantidad de energa realmente aprovechable, y siempre es
menor que el valor calorfico bruto.
Para madera completamente seca, la cantidad de energa por unidad de
peso es ms o menos igual para todas las especies, con un promedio de
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valor calorfico bruto de 20 MJ/kg para madera de tronco. Los valores pueden variar ligeramente de este promedio, segn el contenido de ceniza:
para ramas pequeas, tienden a ser ms bajos y ms variables. Sin embargo, en la prctica, la humedad relativa es el factor ms importante que
determina el valor calorfico.
Tabla 2. Poder calrico de algunas formas de biomasa.
Tipo de biomasa
Madera
Astilla de madera
20,89
Corteza de pino
20,95
19,00
Sub-productos agrcolas
Paja de trigo
19,94
Caa
18,06
Bagazo
18,09
Cscara de coco
18,60
Olote de maiz
17,72
Paga de arroz
15,61
Cascarilla de arroz
15,58
Aserrn
19,34
3. Contenido de humedad
El contenido de humedad, o humedad relativa, se define como la cantidad
de agua presente en la biomasa, expresada como un porcentaje del peso.
Para combustibles de biomasa, este es el factor ms crtico, pues determina la energa que se puede obtener por medio de la combustin. Cuando
se quema la biomasa, primero se necesita evaporar el agua antes de que el
calor est disponible; por eso, cuanto ms alto el contenido de humedad,
menos el valor calorfico.
Todos los combustibles contienen una cantidad de agua, pero, para la biomasa, los niveles pueden ser altos; esto afecta el valor calorfico y el proceso de combustin. El contenido de humedad puede variar dependiendo
del tipo de biomasa, el tiempo entre su cosecha y su uso y la humedad
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20
Bruto
15
Neto
10
Base hmeda
Base seca
10
10
20
20
30
40
40
60
50
80
100
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1. Introduccin
La energa es fundamental para que Europa pueda lograr sus objetivos de
crecimiento, empleo y sostenibilidad. El elevado precio de los crudos ha
puesto de manifiesto la creciente dependencia de Europa respecto de la
energa importada.
La Unin necesita responder de forma decidida a este desafo. En la cumbre informal de Hampton Court, en octubre de 2005, los Jefes de Estado y
de gobierno de la Unin reiteraron la importancia crucial de la poltica
energtica para que Europa pueda alcanzar los ambiciosos objetivos de la
globalizacin.
Teniendo esto presente, la Comisin est llevando a cabo una revisin de
raz de su poltica energtica. Este ser el asunto que abordar un Libro
Verde que aparecer en la primavera de 2006, con tres objetivos esenciales competitividad, sostenibilidad y seguridad de suministro.
Entre los elementos fundamentales de esta poltica destacan, en el contexto de un crecimiento econmico ms slido, la necesidad de reducir la
demanda de energa1; incrementar la confianza en las fuentes de energa
renovables, dado el potencial para producirlas a escala nacional y su sostenibilidad; diversificar las fuentes de energa; y promover la cooperacin
internacional. Estos elementos pueden ayudar a Europa a reducir parte de
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Anexo III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades Europeas
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marse en 9 mil millones de euros al ao 6 mil millones de euros para biocarburantes para transportes y 3 mil millones de euros para la biomasa en
la generacin de electricidad (la biomasa de la calefaccin suele tener precios competitivos). Esto equivale a un incremento de cerca de 1,5 cntimos
por litro de gasolina o gasleo y de 0,1 cntimos por kWh de electricidad.
Tambin pueden obtenerse beneficios de la extensin del liderazgo tecnolgico de la UE a estos sectores.
Cabe prever que dichos beneficios se obtendran sin contaminacin adicional ni otras formas de daos medioambientales.
La Comisin est evaluando la contribucin que podra aportar la energa
renovable a la mezcla energtica para 2020. El presente plan de accin
podra afianzar un incremento en la contribucin de la energa renovable
para 2020.
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Anexo III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades Europeas
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ridad del suministro, la biomasa de electricidad registra los mayores beneficios respecto a los gases de efecto invernadero y la biomasa de calefaccin es la ms econmica. La biomasa debera fomentarse en estos tres sectores. Al menos hasta 2010, no habr una competencia importante en lo
relativo a la materia prima: los biocarburantes dependen principalmente de
los cultivos agrcolas, mientras que la electricidad y la calefaccin dependen sobre todo de la madera y los residuos.
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La fijacin de criterios de eficiencia para la biomasa y las instalaciones en las que ha de ser utilizada;
El etiquetado de los equipos que permita al consumidor comprar
aparatos limpios y eficientes;
Otras medidas tcnicas;
La conveniencia de fijar objetivos;
Los acuerdos voluntarios con la industria.
La modificacin de la Directiva relativa a la eficiencia energtica de los
edificios para incrementar los incentivos para la energa renovable.
Un estudio sobre el modo de mejorar el rendimiento de las calderas
de biomasa de los hogares y reducir la contaminacin20, con vistas a
fijar los requisitos en el marco de la Directiva sobre diseo ecolgico.
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Anexo III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades Europeas
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La Comisin podra presentar tambin una propuesta legislativa sobre cuestiones fiscales que afecten a la calefaccin urbana y examinar si deben
proponerse otras medidas al mismo tiempo.
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4.4. Normas
La Directiva sobre la calidad de la gasolina y del gasleo establece lmites para el contenido del etanol, ter y otros compuestos oxigenados de
estos combustibles. Asimismo, limita la presin de vapor de la gasolina.
La norma EN590 determina que el gasleo debe contener como mximo
una fraccin volumtrica del 5 % de biodisel (4,6 % en trminos de
energa). Estos lmites reducen las formas posibles de lograr un mayor
uso de los biocarburantes.
La Comisin est revisando la Directiva sobre la calidad de la gasolina y
del gasleo y evaluar el impacto de las opciones para abordar las cuestiones antes citadas. La Comisin est estudiando una serie de factores,
teniendo en cuenta los costes y beneficios de los sectores afectados. Al
revisar dichas opciones, la Comisin considerar, entre otras cosas:
Los impactos sobre la salud y el medio ambiente (incluidas las emisiones contaminantes y las emisiones de gases con efecto invernadero);
Los impactos en el logro de los objetivos de la Directiva de los biocarburantes y el coste de lograrlos.
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Anexo III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades Europeas
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5. Cuestiones transversales
5.1. Suministro de biomasa
Las medidas que acabamos de describir dependen de la disponibilidad de
un suministro adecuado de biomasa. El presente apartado define medidas
para fomentarlo.
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Anexo III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades Europeas
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La Comisin volver a examinar el impacto del uso energtico de la madera y de los residuos de madera en las industrias forestales.
Residuos
Los residuos son un recurso energtico infrautilizado. La Comisin est
desarrollando una estratgica temtica sobre la prevencin y reciclado de
los residuos y est elaborando una propuesta sobre la revisin de la legislacin marco en materia de residuos. Entre las opciones que se estn
estudiando destacan:
Fomento de tcnicas de gestin de residuos que reducen el impacto
medioambiental del uso de residuos como combustible;
Adopcin de un enfoque de mercado para las actividades de reciclado
y recuperacin;
Desarrollo de normas tcnicas que permitan que los materiales recuperados se consideren bienes (lo que hara ms fcil su uso para fines
energticos);
Fomento de la inversin en tcnicas de eficiencia energtica para el
uso de los residuos como combustible.
Subproductos animales
Los subproductos de origen animal no destinados al consumo humano se
recuperan cada vez ms para fines energticos, en particular en el biogs
y el biodisel. El progreso tecnolgico y cientfico da lugar al desarrollo
constante de nuevos procesos de produccin. La Comisin volver a estudiar el marco reglamentario para la autorizacin de este tipo de procesos,
para que puedan ser accesibles nuevas fuentes de energa, al tiempo que
se mantiene un elevado nivel de proteccin de la salud pblica y animal.
Normas
Son necesarias normas europeas para los combustibles de biomasa slida que faciliten el comercio, desarrollen mercados e incrementen la confianza del consumidor. En ellas trabaja el Comit Europeo de
Normalizacin (CEN). La Comisin le animar a que conceda la mxima
prioridad a este trabajo.
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Anexo III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades Europeas
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6. Investigacin
La propuesta de la Comisin para el Sptimo Programa Marco concede
gran prioridad a la investigacin sobre la biomasa. Incluye varias acciones
con un elemento de biomasa:
Biomasa para combustibles, electricidad, calefaccin y refrigeracin,
con la finalidad de desarrollar y demostrar una cartera de tecnologas;
Redes de energa inteligentes, incluida la integracin de instalaciones
de biomasa en las redes de electricidad y la alimentacin de la red del
gas natural con biogs y gas sinttico;
Ciencias de la vida y biotecnologa para los productos y procesos no
alimentarios sostenibles, incluido el uso de biotecnologa para mejorar la productividad, la sostenibilidad y la composicin de materias primas de biomasa y el desarrollo de nuevos bioprocesos.
Algunos de los mbitos de trabajo ms importantes sern:
El desarrollo de una plataforma tecnolgica de los biocarburantes
encabezada por el sector;
El concepto de biorefinera, para obtener el mximo rendimiento de
todas las partes de las plantas;
La investigacin en biocarburantes de segunda generacin, en la que
se espera un incremento sustancial de la financiacin comunitaria.
La Comisin estudiar cul es la mejor manera de hacer progresar la investigacin hacia la optimizacin de los cultivos agrcolas y forestales para
fines energticos y hacia los procesos de transformacin.
Por medio del programa Energa inteligente para Europa, la Comisin
apoyar la divulgacin de tcnicas que hayan demostrado su inters en la
fase de la investigacin. En el Anexo 12 se proporcionan ms detalles.
7. Conclusin
Europa necesita reducir su dependencia de los combustibles fsiles. La
biomasa es una de las principales alternativas. Es preciso desarrollar a nivel
europeo medidas rentables en favor de la biomasa para:
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Anexo III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades Europeas
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