You are on page 1of 24

MDULO 1.

VISIN DE LA SEGURIDAD VIAL A NIVEL MUNDIAL

1.1. MAGNITUD DEL PROBLEMA DE LA SEGURIDAD VIAL A NIVEL MUNDIAL


El informe de 2013 de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) indica que los accidentes de trfico
por carretera son la octava causa mundial de muerte, y la primera para los jvenes comprendidos
entre los 15 y los 29 aos. Cada ao se producen en el mundo aproximadamente 1,24 millones de
fallecidos por accidente de trfico por carretera y 50 millones de heridos. Adems del irreversible y
trgico coste humano de los fallecidos, el coste estimado de fallecidos y heridos por accidentes de
trfico por carretera para una nacin oscila entre el 1 y el 3% de su PIB, lo que supone para los pases
de ingresos bajos y medios una cantidad que supera a la que perciben en concepto de asistencia
para el desarrollo.
La distribucin y proporcin de fallecidos difiere muchsimo entre pases. Desde el ao 2007 se ha
producido un incremento mundial de la motorizacin de un 15% sin que aumente el nmero de
fallecidos por accidente de trfico, pero esto no implica que todos los pases hayan reducido su nivel
de mortalidad. 88 pases han logrado reducir el nmero de vctimas en sus carreteras entre 2007 y
2010, pero por el contrario en este mismo periodo otros 87 pases han aumentado este nmero. Se
ha observado una relacin entre el nivel de ingresos medio de los ciudadanos de un pas y su tasa
de fallecidos por accidente de trfico por carretera, esto es, el 80% de fallecidos se han registrado
en pases con ingresos medios, que concentran un 72% de la poblacin mundial pero que slo tienen
el 52% de los vehculos mundiales registrados. Los pases con ingresos altos que concentran el 16%
de la poblacin y que cuentan con el 47% de los vehculos matriculados han registrado el 8% de los
fallecidos mundiales por accidente de trfico, mientras que los pases con bajos ingresos, con una
poblacin mundial del 12%, tienen un bajsimo ndice de motorizacin del 1%, y registran el 12% de
los fallecidos mundiales.

Fig 1. Distribucin de poblacin, n de vehculos matriculados y fallecidos por accidente en pases con ingresos: bajos,
medios y altos.
Fuente: Informe de seguridad vial de la OMS. 2013

Aproximadamente el 66% de los fallecidos por accidentes de trfico tienen edades comprendidas
entre los 15 y los 44 aos, y de ellos unas tres cuartas partes son hombres, siendo esta proporcin
ms alta en los pases del Pacfico Oeste. Otro dato reseable es que en los pases desarrollados, el
nmero de vctimas con edad igual o superior a 70 aos ha ido incrementndose progresivamente
en los ltimos aos, y este porcentaje es muy superior al registrado en pases subdesarrollados o en
pases emergentes, debido por una parte al aumento de la longevidad y por otra a los problemas de
movilidad y limitaciones fsicas inherentes en este colectivo.

Fig 2. Porcentaje de fallecidos en accidentes de trfico por edades en pases de ingresos: bajos, medios y altos.
Fuente: Informe de seguridad vial de la OMS. 2013

La definicin de tasas de fallecidos por 100.000 habitantes permite medir la magnitud del problema
de los accidentes de trfico y hacerse una idea ms cercana del riesgo que tiene un ciudadano de
un pas, regin o ciudad de fallecer en un accidente de circulacin. El nmero de vctimas mortales
est claramente relacionado con la poblacin de un pas, el nivel de ingresos y el ndice de
motorizacin, y difiere mucho de unos pases a otros. As, el ratio de fallecidos por cien mil
habitantes oscila entre 20,1 de los pases con ingresos medios y 8,7 en los pases con ingresos altos.
El ratio para los pases con ingresos bajos es tambin muy elevado, de 18,3. La tasa de fallecimiento
por accidente de trfico tambin puede analizarse por regiones mundiales:

Fig 3. Ratio de fallecidos por cada 100.000 habitantes en accidentes de trfico en diferentes regiones mundiales.
Fuente: Informe de seguridad vial de la OMS. 2013

Un aspecto esencial para entender el problema de la seguridad vial es el anlisis del tipo de usuarios
de la va que fallecen por accidentes de trfico y la proporcin que representan a nivel mundial. La
mitad de los fallecidos por accidentes de trfico por carretera a nivel mundial son peatones (22%),
ciclistas (5%) y motociclistas (23%), tambin denominados usuarios vulnerables, de ah la
importancia de tenerlos en cuenta en los planes de actuacin y polticas de seguridad vial que
implanten los pases para conseguir reducir de una forma efectiva la mortalidad por accidentes de
trfico. Esta proporcin de tipologas de usuarios fallecidos vara en funcin del nivel de ingresos y
de la regin mundial, as por ejemplo, en los pases de frica en los que son muy frecuentes los
desplazamientos a pie o en bicicleta, los peatones suponen el 38% de los fallecidos, mientras que
en los pases del Pacfico Occidental, donde est muy extendido el uso de los ciclomotores, la
proporcin de fallecidos en accidentes de trfico que son usuarios de vehculos de dos o tres ruedas
asciende al 36%.

Fig 4. Distribucin de tipologas de usuarios de la va fallecidos en diferentes zonas mundiales.


Fuente: Informe de seguridad vial de la OMS. 2013

El sistema de las Naciones Unidas y sus Estados Miembros reconocieron hace ms de 60 aos la
necesidad de reducir las vctimas mortales y los traumatismos por accidentes de trfico. Diversas
organizaciones mundiales y regionales, incluidas la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el
Banco Mundial, las comisiones regionales de las Naciones Unidas y algunos bancos regionales de
desarrollo, han efectuado estudios y planteado recomendaciones en materia de seguridad vial.
La subnotificacin y la falta de datos fiables de las vctimas de accidentes de trfico es actualmente
un problema grave para hacer una valoracin a nivel mundial de los accidentes de circulacin,
plantear lneas de accin contra ellos y evaluar la eficacia de las medidas adoptadas.
El estado de la seguridad vial de un pas vendr dado por el estado de implantacin de medidas a
todos los niveles: estado de las infraestructuras, control de las caractersticas que presentan los
vehculos que circulan, gestin del trfico, legislacin vigente para controlar todos aquellos aspectos
relacionados con la seguridad vial, el grado de concienciacin y de interiorizacin en una sociedad
de la importancia de la seguridad vial, a travs de la educacin, la formacin, las campaas
publicitarias, etc.
En el ao 2010, la OMS establece una serie de recomendaciones sobre seguridad vial que deben
establecer los pases para reducir el nmero de fallecidos por accidentes de trfico por carretera,
una vez observadas, por una parte, las deficiencias actuales de los pases que todava no tienen
implementadas polticas de seguridad vial, y por otra los resultados obtenidos por aqullos pases
que ya tienen implementadas estas polticas de seguridad vial y tienen una larga trayectoria y
experiencia en este mbito, y que pueden resumirse en los siguientes aspectos:

La creacin en cada pas de un ente u organismo que desarrolle y coordine una estrategia
nacional de seguridad vial.
La creacin en cada pas de un registro homogneo y eficaz de fallecidos por accidentes de
trfico.
Establecimiento y aplicacin de legislaciones que regulen los cinco factores claves de riesgo
de los accidentes de trfico:
- La velocidad.
- La alcoholemia.
- El cinturn de seguridad.
- El casco.
- Sistemas de retencin infantil (sillitas infantiles).
a un mayor ritmo de implantacin del que actualmente se est llevando.

Destinar los recursos humanos y financieros necesarios para que esas leyes se apliquen
adecuadamente.
Trabajar en la concienciacin ciudadana para hacer entender a la poblacin las ventajas del
cumplimiento de las leyes de seguridad vial.
Hacer infraestructuras ms seguras para los peatones y los ciclistas, de modo que se consiga
una adecuada coexistencia entre ellos y los modos de transporte motorizados.
Mejorar los procedimientos de asistencia a las vctimas con medidas como:
- Un nico nmero de telfono de acceso a emergencias en caso de que ocurra un
accidente.
- Un sistema de ambulancias que permita el traslado rpido de los accidentados al
hospital, ya que el mayor nmero de fallecidos se producen antes de llegar al hospital.
- Existencia de protocolos de actuacin para el personal mdico en los hospitales en caso
de llegada de heridos por accidentes de trfico.
Desarrollo de sistemas de transporte pblico eficaces que sean una alternativa al transporte
privado, para reducir la congestin y los problemas de seguridad vial.
Mejora de los sistemas de seguridad de los vehculos.

Estas directrices y lneas de actuacin, aunque claras y directas, no son de fcil aplicacin e
implementacin, ya que suponen la asignacin de unos recursos econmicos, humanos, tcnicos y
unas polticas de educacin y de concienciacin, vertebrados a travs de unos mecanismos
institucionales que les permitan poner en marcha actividades planificadas de forma coordinada,
incluidas la adopcin y aplicacin de leyes, que muchas naciones an no poseen por tener otros
objetivos prioritarios. Por otra parte, desde que una nacin apuesta por implementar una estrategia
nacional de seguridad vial hasta que se obtienen los primeros resultados pasa un periodo de tiempo
de aos.
Existe una enorme diversidad de circunstancias econmicas, sociales y polticas que envuelven la
situacin de cada pas, por lo cual el grado de implantacin de estrategias que abordan los pilares
claves de la seguridad vial tambin es muy variado. Slo 28 pases, que representan el 7% de la
poblacin mundial, han desarrollado leyes que afrontan los aspectos claves de seguridad vial, el
resto de pases han implantado en mayor o menor medida algunas de ellas. El siguiente grfico

muestra el porcentaje de la poblacin mundial que est cubierto por una legislacin relacionada con
cada uno de los cinco aspectos claves de la seguridad vial, segn datos de la OMS del ao 2011.

Fig 5. % de poblacin con cobertura legal para los 5 factores claves de la seguridad vial.
Fuente: Informe de seguridad vial de la OMS. 2013

La Asamblea General de la ONU declara la dcada 2011-2020 como primer Decenio de Accin para
la Seguridad Vial 2011-2020. Esta decisin est dirigida a impulsar esfuerzos a nivel nacional y
mundial con el fin de estabilizar y posteriormente reducir el nmero de vctimas mortales de
accidentes por carretera en todo el mundo, en el cual participan ms de 70 pases. El Plan Mundial
para el Decenio de Accin para la Seguridad Vial 2011-2020, elaborado por la OMS, pretende servir
de documento de orientacin que facilite las medidas coordinadas y concertadas destinadas al logro
de las metas y objetivos del Decenio de Accin. Ofrece un contexto que explica los antecedentes y
las razones de la declaracin del Decenio formulada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas. Este Plan mundial ser til para apoyar el desarrollo de planes de accin locales y nacionales
y, al mismo tiempo, ofrecer un marco para favorecer actividades coordinadas a nivel mundial. Est
destinado a un amplio pblico integrado por representantes de los gobiernos locales y nacionales,
la sociedad civil y las empresas privadas que deseen ajustar sus actividades al marco mundial en el
prximo decenio.
1.2. INFORMES Y BASES DE DATOS DE ACCIDENTES DE TRFICO
IRTAD (International Road Traffic and Accident Database) (www.irtad.net) es una herramienta que
proporciona datos de accidentes de trfico de los 29 pases de la OCDE (Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico) que la componen, entre los que se encuentra Espaa. Las
entidades que se encargan del desarrollo de esta base de datos son International Traffic Safety Data
y Analysis Group, formados por organizaciones pblicas y privadas de pases de dentro y fuera de la
OCDE que cuentan con expertos en seguridad vial, administraciones de transporte, organizaciones

internacionales, universidades, asociaciones de automovilistas, la industria del automvil, etc., y


que tienen como objetivo primordial contribuir a la cooperacin internacional en los datos de
accidentes de trfico y su anlisis.
CARE
(Community
database
on
Accidents
on
the
Roads
in
Europe)
(http://ec.europa.eu/transport/road_safety/specialist/statistics/care_reports_graphics/index_eu.
htm) es la base de datos de accidentes de trfico de la Unin Europea. En ella se incluyen los datos
de accidentes con vctimas (fallecidos o heridos), ya que los accidentes con slo daos materiales
muchas veces no llegan a registrarse, con lo que las conclusiones que pueden extraerse de los datos
registrados pueden distorsionar la realidad. CARE agrupa en una base de datos los datos de
accidentes que le proporciona cada pas miembro, y adems tiene en cuenta las diferencias en
cuanto a los criterios usados por cada pas para la obtencin de sus datos, mediante unas reglas de
transformacin que aseguran la comparabilidad de las variables. Tambin se caracteriza por
proporcionar una informacin muy detallada de los accidentes.
El
Observatorio
Europeo
de
Seguridad
Vial
(ERSO)
(http://ec.europa.eu/
transport/road_safety/specialist/index_en.htm) fue creado a partir del proyecto SafetyNet
financiado por la UE con el objetivo de reunir datos y conocimientos para apoyar la seguridad en la
formulacin de polticas. En su pgina pueden encontrarse informes sobre accidentalidad.
Posteriormente,
este
observatorio
ha
desarrollado
el
proyecto
DaCoTa
(http://ec.europa.eu/transport/ road_safety/specialist/projects/index_en.htm), que mejora los
datos existentes e incorpora otros nuevos relacionados con la seguridad vial.
La Direccin General de Trfico (DGT) (http://www.dgt.es/es/seguridad-vial) contiene toda la
informacin sobre la accidentalidad en Espaa. Cada ao elabora un informe de accidentalidad, y
tambin publica numerosos estudios relacionados con la seguridad vial.
Eurostat (Statistical Office of the European Communities) incluye informacin estadstica sobre
numerosos mbitos relacionados con los pases integrantes. Tambin puede encontrarse
informacin
relacionada
con
el
transporte
y
la
seguridad
(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/transport/data/database).

1.3. LA ACCIDENTALIDAD EN EUROPA


Aunque algunos de los pases de la UE han adoptado desde hace varias dcadas a nivel individual
planes de accin para abordar el tema de la seguridad vial, es dentro de la poltica de transportes
adoptada por la UE, a travs del Libro Blanco sobre el Transporte del ao 2001, cuando se plantea
a nivel comunitario el objetivo de reducir en un 50% el nmero de vctimas de accidentes de trfico
hasta el ao 2010. El posterior Programa de Accin Europeo de Seguridad del ao 2003 volvi a
insistir en la necesidad de alcanzar este objetivo, e introdujo el concepto de responsabilidad
compartida, es decir, se dio al problema de la seguridad vial un enfoque integrado en el que
mltiples agentes estn implicados a nivel europeo, nacional, regional o local. Los pases miembros
aunaron esfuerzos y trabajaron duramente para conseguir este objetivo, el cual fue alcanzado por
ocho de los 27 pases: Eslovenia, Espaa, Estonia, Francia, Letonia, Lituania, Luxemburgo y Suecia,
pero el porcentaje de reduccin de la siniestralidad en todos los pases experiment un fuerte
descenso en la mayora de ellos, que supuso una media de un 43% de fallecidos menos en la UE.

Con estos resultados, se volvi a plantear otro Programa de Accin Europeo en el ao 2010, que
planteaba de nuevo el objetivo de reducir a la mitad el nmero de fallecidos por accidentes de
trfico durante el decenio 2010-2020. Sin embargo, y aunque en general la mayora de los pases
han continuado con la tendencia descendente en cuanto a accidentalidad, entre los aos 2011 y
2012 cuatro pases han registrado ms accidentes: Austria, Lituania, Luxemburgo y Rumana, con lo
que para conseguir el objetivo fijado habr que corregir estos resultados en los aos venideros.
Por conocer un poco ms a fondo el papel de Espaa en el contexto de seguridad vial de la UE, hay
que resaltar el gran salto que ha dado en el ranking de accidentalidad de Europa desde el ao 2001,
en el que ocupaba el puesto dieciocho con 136 fallecidos por milln de habitantes, y estaba lejos de
pases como Suecia, Reino Unido o Pases Bajos, y el pasado ao 2012, en el que ocup el puesto
siete con una tasa de 41 fallecidos por milln de habitantes, por debajo de la tasa media europea
que fue de 55 fallecidos por milln de habitantes.

Fig 6. Comparativa de ranking de tasa de fallecidos por accidente de trfico en Europa en los aos 2001 y 2010.
Fuente: DGT. 2012

1.4. LA ACCIDENTALIDAD EN ESPAA


Segn la Direccin General de Trfico, en al ao 2012 se produjeron 83.115 accidentes de trfico
con vctimas, que dejaron 1.903 fallecidos, 10.444 heridos graves y 105.446 heridos leves. Esto
supone un ratio de 41 fallecidos por milln de habitantes.
La evolucin histrica de los fallecidos por accidentes de trfico por carretera desde que se tienen
estadsticas a partir del ao 1965 muestra como desde este ao se produjo un incremento imparable
e ininterrumpido del nmero de fallecidos a la par que se produca un aumento del parque de
vehculos en nuestro pas, que alcanz su cifra ms elevada en el ao 1989, con 9.344 fallecidos. A

partir de esa fecha, la tendencia cambi hacia una disminucin acusada del nmero de fallecidos,
con un cierto estancamiento entre los aos 1.993 y 2.003. Actualmente, la cifra de fallecidos es casi
la mitad que la registrada en el ao 1965.

Fig 7. Evolucin de la tasa de fallecidos por accidentes de trfico en Espaa entre los aos 1965 y 2012
Fuente: DGT. Principales cifras de siniestralidad. 2012

Por otra parte, la proporcin de fallecidos, heridos graves y heridos leves en los registros de
accidentes de trfico ha ido cambiando en este periodo, de modo que el nmero de fallecidos y de
heridos graves ha ido progresivamente disminuyendo, mientras que el de heridos leves ha
aumentado.
La Direccin General de Trfico ha ido elaborando diversos planes de seguridad vial, entre ellos el
del ao 1993, que redujo considerablemente el nmero de vctimas, pero despus de esta etapa, se
produjo un estancamiento en la accidentalidad, que haca difcil cumplir con el objetivo europeo
descrito en el apartado anterior de reducir el nmero de vctimas mortales por accidente de trfico
a la mitad para el ao 2010, de modo que se elabor un Plan Estratgico de Seguridad Vial para el
periodo 2005-2008, que tena como objetivo general una reduccin de los accidentes de trfico en
un 40%, y 26 objetivos estratgicos que fueron medidos a travs de 46 indicadores. En el ao 2008
ya se haba conseguido reducir la siniestralidad en un 43% y se haban superado el 77% de los
indicadores establecidos.
La Direccin de Trfico del Gobierno Vasco, ha realizado un Plan Tipo de Seguridad Vial y movilidad
segura y sostenible para municipios pequeos y muy pequeos, en el que se define claramente la
metodologa a seguir para la elaboracin de un plan de seguridad vial. Aunque se haya definido a
nivel de municipios, es perfectamente extrapolable a la metodologa a seguir en un mbito mayor,
por ejemplo el nacional.

Diagnstico: en el que se analicen los problemas de seguridad vial del municipio, regin o
nacin, y las causas que lo provocan, recopilando la informacin necesaria para ello.

Lneas estratgicas y objetivos: en base a los resultados del diagnstico se definir la opcin
horizonte deseable y el enfoque de las medidas a adoptar.
Formulacin de propuestas: se especificarn las acciones a llevar a cabo y anlisis de su
viabilidad temporal y presupuestaria.
Elaboracin del Plan de Accin: se concreta el calendario de actuaciones, los recursos
asignados a las mismas y los agentes involucrados en su ejecucin.
Evaluacin del Plan de Accin: se realiza un seguimiento del plan, con la creacin de
indicadores sobre la ejecucin de las actuaciones previstas, la periodicidad de su medicin
y la consecucin de los objetivos planteados o medidas correctoras en el caso de que se
detecten desviaciones respecto a dichos objetivos.

En el caso de Espaa, las medidas concretas adoptadas dentro de su plan de accin 2001-2010,
pueden seguirse a travs de la siguiente cronologa:

Fig 8. Cronograma de medidas adoptadas en el Plan Estratgico de Seguridad vial 2001-2010 en Espaa
Fuente: Elaboracin Propia

Dados los buenos resultados obtenidos con este plan estratgico, la Direccin General de Trfico ha
desarrollado y est llevando a cabo un Plan Estratgico de Seguridad Vial 2011 2020 que tiene
como objetivos genricos reducir el nmero de fallecidos por accidente de trfico por debajo de los
37 fallecidos por milln de habitantes, y reducir en un 35% el nmero de heridos graves, y que
adems contempla estrategias de actuacin especficas para los principales problemas de seguidad
vial que existen actualmente en Espaa, estableciendo objetivos a cumplir para cada uno de ellos, y
que se esquematizan en la siguiente figura:

Fig 9. Lneas de accin del Plan Estratgico de Seguridad Vial 2011-2020 en Espaa
Fuente: DGT

Zonas urbanas y carreteras convencionales


Para comprender mejor las causas y las caractersticas de la accidentalidad en Espaa, es necesario
analizar de forma separada lo que ocurre en las vas urbanas y en las interurbanas, ya que la
accidentalidad en unas y otras presenta caractersticas muy distintas.
En Espaa se producen ms accidentes en las zonas urbanas (6 de cada 10), sin embargo la mayora
de los fallecidos (76%) y de heridos graves (58%) se producen en las vas interurbanas.
Dentro de las vas urbanas se encuentran las travesas, que registran un nmero de accidentes con
una lesividad muy alta, debido a que en este entorno coexisten diferentes tipos de usuarios (coches,
motocicletas, bicicletas, peatones) con unas diferencias notables en cuanto a tamao, velocidad
y resistencia a impactos, donde a veces no existe una diferenciacin clara de los espacios de uso
reservados a unos y otros e inevitablemente surgen conflictos.
Las vas interurbanas en Espaa tienen una longitud de red superior a los 660.000 Km. Por sus
caractersticas pueden diferenciarse en autopistas, autovas y resto de vas, y el nmero de
accidentes que se producen en unas y otras tambin es muy distinto. En las autopistas se produjeron
en el ao 2012 el 6% de los accidentes y se registraron el 5% de los fallecidos, en las autovas
ocurrieron el 18% de los accidentes que dejaron un 16% de fallecidos, y el resto de vas,
fundamentalmente carreteras convencionales, registraron el 75% de los accidentes y el 79% de los
fallecidos. Esto indica que el verdadero problema de accidentalidad en las vas interurbanas en
Espaa est en las carreteras convencionales.
En los siguientes grficos se representan los datos de accidentalidad en las vas interurbanas en
Espaa.

Fig 10. Proporcin de accidentes y fallecidos en las autopistas, autovas y otras vas (carreteras convencionales en su
mayora) en Espaa
Fuente: DGT

Aproximadamente la mitad de los accidentes de trfico en las vas urbanas son atropellos a
peatones, Mientras, en las vas interurbanas un 40% de los accidentes son salidas de va. En la
siguiente grfica se representa la distribucin porcentual de accidentes de trfico segn el tipo de
accidente para vas urbanas e interurbanas:

Fig 11. Distribucin de tipologas de accidentes en zonas urbanas e interurbanas.


Fuente: DGT

El Plan Estratgico de Seguridad Vial 2011 2020 persigue dos objetivos para estos tipos de va:

Cero fallecidos en turismos en zona urbana. Para conseguir esto las zonas urbanas deben
disearse desde el punto de vista de la seguridad vial, y adems debe fomentarse la
disciplina en este mbito urbano para que coexistan sin conflictos todos los usuarios
implicados, cumpliendo unas normas bsicas de circulacin y convivencia.
30% menos de fallecidos por salida de va en carreteras convencionales. Para cumplir este
objetivo es importante actuar en el diseo y tratamiento de los mrgenes de este tipo de
infraestructuras, adems de conseguir que los usuarios presenten un mejor
comportamiento en este tipo de vas.

Motocicletas
Los accidentes en motocicleta se han convertido en un problema a atajar desde el punto de vista de
la seguridad vial, ya que entre los aos 2003 y 2012 el porcentaje de motocicletas implicadas en
accidentes de trfico ha pasado a ser del 10% al 22%. Aunque se producen ms accidentes de
motocicleta en zonas urbanas (aproximadamente dos terceras partes), las zonas interurbanas
presentan una lesividad muy elevada, ya que casi el 70% de los motoristas fallecidos se registran en
ellas. Adems, el grupo de edad que mayoritariamente se ve implicado en un accidente de
motocicleta (30%) es el comprendido entre los 24 y los 35 aos.
Por ello, el Plan Estratgico de Seguridad Vial se plantea como objetivo registrar para el ao 2020
un 20% menos de fallecidos y heridos graves en accidentes con motocicleta.

Accidentes in itinere
Son los accidentes de circulacin que se producen en los desplazamientos que se realizan por
motivos de trabajo. Las cifras indican que aproximadamente un 55% de los accidentes de trfico en
Espaa son accidentes in itinere, y que aproximadamente el 18% de los accidentes laborales
mortales son accidentes de trfico. La franja de edad ms castigada es la comprendida entre los 25
y los 34 aos (supone un 40% de las vctimas). Este colectivo es vulnerable debido a que los centros
de trabajo suelen estar ubicados a las afueras de las ciudades, con lo que cada vez se hacen ms
necesarios los desplazamientos por motivos laborales, que adems suelen tener que realizarse en
hora punta. A esto hay que aadir el estrs, las prisas y la presin a las que los conductores estn
sometidos durante estos viajes.
El Plan Estratgico de Seguridad Vial se plantea como objetivo para 2020 reducir el nmero de
fallecidos en accidentes in itinere un 30%, para lo cual ser necesario que las empresas se impliquen
y lleven a cabo estrategias o planes eficaces para mejorar la seguridad de sus trabajadores durante
este tipo de desplazamientos, y que los trabajadores tomen conciencia de los riesgos y
caractersticas de este tipo de accidentes. Tambin es importante que el comportamiento al volante
de los conductores profesionales sea el adecuado, y que tengan unos conocimientos y unas
habilidades que les permitan desarrollar una conduccin segura.

Alcohol y drogas
Conducir despus del consumo de sustancias psicoactivas es un hecho frecuente en Espaa,
alcanzando un porcentaje del 17% de los conductores espaoles. Aparte del alcohol, casi un 11% de
conductores conducen tras haber consumido alguna sustancia (drogas de abuso) que pueden
afectar la capacidad para una conduccin segura. El cannabis (THC) y la cocana son las dos
sustancias ms frecuentemente halladas.
La evolucin de los anlisis toxicolgicos realizados por el Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses muestra en los conductores fallecidos en accidente de trfico una tendencia al
alza en los ltimos aos en el caso del alcohol y los psicofrmacos mientras que en el caso de las
drogas ilegales esta tendencia se invierte en el ltimo ao.

Fig 12. Resultados toxicolgicos de los conductores fallecidos por accidentes de trfico en Espaa
Fuente: Instituto nacional de toxicologa y ciencias forenses

De los conductores fallecidos el colectivo en el que se detect la mayor proporcin de positivos fue
el de 31 a 50 aos. Por tipo de vehculo, respecto a los conductores analizados, el mayor porcentaje
con tasa de alcohol superior a 0,3 gr/l se detect en turismos, seguido de motocicletas. Adems, de
los conductores fallecidos en los que se detect una tasa de alcohol igual o superior a 0,3 gr/l el 95%
eran hombres.
Pero el consumo de alcohol y drogas no slo afecta a conductores, sino tambin a peatones, aunque
en un menor porcentaje.

Fig 13. Resultados toxicolgicos de los peatones fallecidos por accidentes de trfico en Espaa
Fuente: Instituto nacional de toxicologa y ciencias forenses

El objetivo del plan estratgico para el ao 2020 es bajar en un 1% el nmero de controles positivos
aleatorios de alcoholemia, sin embargo, no hay que olvidar el incipiente consumo de drogas previo
a la conduccin.

Velocidad
La velocidad inadecuada estuvo presente en el 11% de los accidentes con vctimas ocurridos en 2012
y este porcentaje se eleva al 18% cuando el accidente con vctimas sucede en va interurbana, afecta
a todos los grupos de edad, con mayor incidencia en los jvenes de gnero masculino. Es en las
carreteras convencionales con lmites de velocidad ms bajos y de noche cuando ms se superan
los lmites de velocidad, mientras que en las autovas se respetan ms los lmites de velocidad
establecidos. Por tipologa de vehculo, los turismos son los que ms superan los lmites, seguidos
de las motocicletas, mientras que los camiones ajustan ms su velocidad a la establecida en la va
por la que circulan.
El objetivo del Plan Estratgico para el ao 2020 para atajar este problema es reducir en un 50% el
porcentaje de vehculos ligeros que superan el lmite de velocidad en 20 Km/h.
El exceso de velocidad y la velocidad inadecuada sern tratados con mayor detalle en el siguiente
mdulo.

Jvenes
El 75% de los jvenes que fallecen entre 15 y 24 aos lo hacen en accidentes de trfico. En el ao
2012 los jvenes que fueron vctimas de los accidentes de trfico en Espaa supusieron un 10% de
los fallecidos y un 35% de los heridos graves. Dentro de este grupo, pueden establecerse subgrupos
que presentan diferentes caractersticas. En el grupo de 15 a 17 aos alcanzan especial relevancia
los accidentes con ciclomotores, que han supuesto la tipologa de vehculo que ms heridos graves
registr en 2012, mientras que para el resto de grupos de jvenes la mayor siniestralidad se produjo
en turismos. El grupo de edad con ms fallecidos es el comprendido entre 21 y 24 aos, con una
tasa de 98 fallecidos por milln de habitantes en los varones casi quintuplica la de las mujeres. En

los accidentes de jvenes se han detectado factores que influyen en su conducta al volante tales
como la influencia de los amigos que incitan al conductor a asumir riesgos, la falta de experiencia
del conductor y su percepcin errnea del riesgo, y el consumo de alcohol y drogas.
El fin de semana y la noche suponen para los jvenes un riesgo ligeramente mayor de fallecer al
comparar con el resto de poblacin. Durante la noche se registraron entre los jvenes de 18 a 24
aos el 51% de los fallecimientos, mientras que para el resto de la poblacin el porcentaje es del
33%. Durante el fin de semana el porcentaje de fallecidos por accidente para los jvenes es del 49%
y para el resto de la poblacin del 33%. Aunque desde el ao 2003 los accidentes con jvenes
involucrados han disminuido muchsimo, es necesario seguir trabajando en ello.

1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2003

2004

2005
15-17

2006

2007

18-20

2008

2009

21-24

2010

2011

2012

TOTALES

Fig 14. Evolucin de jvenes fallecidos de 15 a 24 aos por grupos de edad en vas interurbanas (2003 2012)
Fuente: DGT
250
200
150
100
50
0
2003

2004

2005
15-17

2006

2007

18-20

2008

2009

21-24

2010

2011

2012

TOTALES

Fig 15. Evolucin de jvenes fallecidos de 15 a 24 aos por grupos de edad en vas urbanas (2003 2012)
Fuente: DGT

Por eso el objetivo del Plan Estratgico perseguido es la reduccin en un 25% de conductores de 18
a 24 aos fallecidos y heridos graves durante el fin de semana.

Mayores de 64 aos
La poblacin espaola est envejeciendo, con lo que los usuarios de las vas, en forma de
conductores, peatones o ciclistas contarn con una presencia cada vez mayor de este colectivo.
Suponen el 17% de la poblacin espaola y el 13% de los conductores censados. En el ao 2012 se
vieron involucrados en el 10% de los accidentes con vctimas y supusieron el 27% del total de
fallecidos. Las personas mayores son usuarios vulnerables principalmente cuando circulan por las
vas como conductores de vehculos y como peatones. Se ven involucrados en ms accidentes en
las vas urbanas, sobre todo cuando transitan como peatones (suponen cerca del 45% de los
peatones totales fallecidos), pero el 64% fallecen en las interurbanas, en mayor medida cuando ellos
son los conductores.
Dentro de los mayores de 64 aos, el tramo de edad en el que tiene mayor incidencia los accidentes
de trfico es el de 65 a 74 aos, que se corresponde tambin con el ms activo en trminos de
movilidad.

Fig 16. Distribucin por tipo de usuario y grupo de edad de los heridos graves mayores de 65 aos. Vas interurbanas.
Ao 2012
Fuente: DGT

Fig 17. Distribucin por tipo de usuario y grupo de edad de los heridos graves mayores de 65 aos. Vas urbanas. Ao
2012
Fuente: DGT

Aunque desde el ao 2003 se ha producido una disminucin considerable en el nmero de personas


mayores fallecidas, en el ao 2012 se produjo un repunte importante tanto en las vas urbanas como
en las interurbanas.
700
600
500
400
300
200
100
0
2003

2004

2005
65-74

2006

2007
75-84

2008
>85

2009

2010

2011

2012

TOTALES

Fig 18. Evolucin de los fallecidos de 65 y ms aos por grupos de edad. Vas interurbanas; aos 2003-2012
Fuente: DGT

250

200

150

100

50

0
2003

2004

2005
65-74

2006

2007
75-84

2008
>85

2009

2010

2011

2012

TOTALES

Fig 19. Evolucin de los fallecidos de 65 y ms aos por grupos de edad. Vas urbanas; aos 2003-2012
Fuente: DGT

El objetivo del Plan Estratgico para el ao 2020 para este colectivo es una reduccin del 10% del
nmero de conductores mayores de 64 aos fallecidos, pero para conseguirlo plantea como lneas
de accin mejorar el seguimiento de las capacidades de los mayores para la conduccin, estudiar
ms profundamente este colectivo, sus debilidades y pautas de movilidad y crear espacios seguros
para ellos.

Ciclistas
En el ao 2012 fallecieron 72 ciclistas en accidentes de trfico, y aunque el 72% se produjeron en
vas urbanas, las vas interurbanas registraron un 73% de los fallecidos. Aunque la proporcin de
fallecidos en accidentes de bicicleta respecto a los fallecidos totales por accidente de circulacin es
baja, este medio de transporte est alcanzando cada vez mayor importancia, ya que la bicicleta es
un medio de transporte ecolgico, sano y eficiente que supone enormes beneficios para la sociedad
al evitar ruidos, atascos y contaminacin. Segn el Barmetro anual de la bicicleta del ao 2009, casi
dos millones de espaoles utilizan la bicicleta cada da para todo tipo de usos (trabajo, deporte,
paseo, etc.), y unos ocho millones y medio la usan durante la semana. En las zonas interurbanas se
usa la bicicleta unas dos o tres veces por semana, principalmente para hacer deporte, y utilizando
normalmente rutas frecuentadas por otros ciclistas y con poco trfico y con una anchura de arcn
adecuada que les permita practicar el deporte con cierta seguridad.
El colectivo de ciclistas ms afectado por los accidentes es el de las personas mayores (casi un 21%
de los fallecidos), seguido del grupo de edad de entre 35 y 44 aos (casi un 17% de los fallecidos), y
el problema que se estn encontrando las administraciones y los gestores de seguridad es que en el
ltimo ao han aumentado los ciclistas fallecidos tanto en vas urbanas como interurbanas.

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2003

2004

2005

2006

vias interurbanas

2007

2008

2009

vias urbanas

2010

2011

2012

totales

Fig 20. Evolucin de los fallecidos en bicicletas en vas interurbanas y urbanas. Aos 2003-2012.
Fuente: DGT

Conscientes del incremento del uso de este modo de transporte, el Plan Estratgico contempla
como objetivo para el ao 2020 tener 1.000.000 ms de ciclistas manteniendo las cifras de
siniestralidad del ao 2010.

Peatones
El nmero de peatones fallecidos en el ao 2012 supuso el 20% del total y el 18% de heridos graves.
Estos accidentes se caracterizan por su alta lesividad, de modo que en una va interurbana un peatn
tiene un ndice de letalidad seis veces superior a la media, y en una va urbana tres veces superior,
y el colectivo ms afectado por esta tipologa de accidente son las personas mayores. En este tipo
de accidentes el peatn es especialmente vulnerable ya que un peatn que es atropellado a una
velocidad superior a los 50 km/h tiene una probabilidad de morir del 80%, mientras que el riesgo de
morir se reduce a un 10% cuando esa velocidad es de 30 km/h. Teniendo en cuenta que en zonas
interurbanas la velocidad de circulacin es muy superior, y que las zonas urbanas tienen un lmite
de velocidad de 50 km/h, podemos hacernos una idea de la gravedad de un accidente por atropello.
Aunque desde el ao 2003 ha descendido mucho el nmero de fallecidos por atropello, en el ltimo
ao se ha observado un repunte en las vas urbanas, mientras en las interurbanas ha seguido
descendiendo.

900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2003

2004

2005

2006

vias interurbanas

2007

2008

2009

vias urbanas

2010

2011

2012

totales

Fig 21. Evolucin de los peatones fallecidos. Vas interurbanas y urbanas.


Fuente: DGT

El objetivo del Plan Estratgico para el 2020 es una reduccin del 30% de los fallecidos por atropello.

Nios
Los accidentes de trfico son la primera causa de muerte y de heridas graves en los nios de 0 a 14
aos. En las sociedades industrializadas actuales, los nios se ven expuestos al riesgo de desplazarse
en vehculos motorizados en su vida cotidiana. Una encuesta realizada por Movilia para el Ministerio
de Fomento puso de manifiesto que el 25% de los nios iba al colegio en coche, y el 4% en transporte
pblico. De los 52 nios fallecidos en Espaa en el ao 2012 por accidentes de trfico, el 75% perdi
la vida en zonas interurbanas, mientras que la proporcin restante tuvo lugar en zonas urbanas. Los
nios pueden verse involucrados en accidentes de trfico como pasajeros, peatones o conductores
de bicicletas, y tambin aqu hay que distinguir entre vas urbanas e interurbanas, ya que en las
zonas urbanas el mayor porcentaje de nios fallecidos son peatones, mientras que en las zonas
interurbanas son pasajeros de vehculos.
En Espaa se produjo una reduccin del nmero de nios fallecidos por accidente de un 60% entre
2003 y 2009, pero tuvo un repunte en el ao 2010 y ha vuelto a tenerlo en el ao 2012, lo que deja
claro que las actuaciones de seguridad vial que actualmente estn en funcionamiento no estn
arrojando los resultados esperados.

140
120
100
80
60
40
20
0
2003

2004

2005

2006

conductores

2007

2008

pasajeros

2009

2010

peatones

2011
totales

Fig 22. Evolucin de los fallecidos de 0 a 14 aos. Vas interurbanas; aos 2003-2012.
Fuente: DGT

40
35
30
25
20
15
10
5
0
2003

2004

2005

conductores

2006

2007
pasajeros

2008

2009

2010

peatones

2011

2012

totales

Fig 23. Evolucin de los fallecidos de 0 a 14 aos. Vas urbanas; aos 2003-2012.
Fuente: DGT

Las franjas horarias en las que se produce un mayor nmero de fallecimientos de nios por
accidentes de trfico son el medioda y entre las 17 y las 20 horas, con lo que los picos de
accidentalidad se producen en las horas anteriores y posteriores a la salida de los nios de los
centros escolares.

Los sistemas de retencin infantil, en cada una de sus diferentes modalidades (capazo, silla con
arns, elevador con respaldo o alzador) ayudan a proteger a los ms pequeos cuando circulan a
bordo de un vehculo y son obligatorios para los nios que midan menos de 135 cm. Aunque est
comprobado que a 50 Km/h, que es la mxima velocidad permitida en las zonas urbanas, las
posibilidades de que un nio sobreviva sin ninguna medida de seguridad es prcticamente nula, casi
el 50% de los nios accidentados no llevaba sistema de retencin infantil en el momento del
accidente.
El objetivo del Plan Estratgico para el ao 2020 es cero nios fallecidos sin sistema de retencin
infantil. Las acciones para conseguirlo se centran en crear itinerarios escolares seguros, vigilar que
todos los nios lleven sistemas de retencin infantil cuando son ocupantes de un vehculo, e
interiorizar la conciencia de seguridad vial en ellos a travs de la formacin en los centros escolares.

REFERENCIAS
DGT. Estrategia de seguridad vial 2011-2020. (2011).
Comisin Europea. Libro Blanco. Hoja de ruta hacia un espacio nico europeo de transporte: por
una poltica de transportes competitiva y sostenible. (2011).
DGT. Las principales cifras de la siniestralidad vial. Espaa. (2012).
DGT. Temario oposiciones parte especfica. Parte Comn: Seguridad Vial. Convocatoria 2011:
Tema 7. Planes urbanos y autonmicos: el Plan tipo de seguridad vial urbano como gua
de apoyo para la actuacin local. Planes urbanos de seguridad vial: ejemplos de casos de
estudio en Espaa. Planes autonmicos de seguridad vial: casos de estudio en Espaa.
Tema 13. Los nios y los mayores como colectivos vulnerables. Magnitud y naturaleza del
problema en Espaa y en la Unin Europea.
Tema 14. Los jvenes como colectivo de riesgo. Magnitud y naturaleza del problema en
Espaa y en la Unin Europea.
Tema 32. Bases de datos internacionales: IRTAD y CARE. Registros de accidentes basados en
la fusin de registros policiales con otras fuentes de informacin: mejores prcticas
internacionales.
DGT. Temario oposiciones promocin interna. Grupo de materias comunes de movilidad segura.
Convocatoria 2013:
Tema 6. Magnitud a nivel mundial del problema de la seguridad vial. Anlisis de los
accidentes de trfico segn los informes internacionales.
Direccin de Trfico del Gobierno Vasco. Plan tipo de seguridad vial y movilidad segura y sostenible
para municipios pequeos y muy pequeos. (2014).
Directorate General for Energy and Transport. European Road Safety Action Programme 2011-2020.
(2009).
Moncls, J., 2007. Planes estratgicos de seguridad vial. Fundamentos y casos prcticos. Editorial
ETRASA. Madrid, Espaa. ISBN: 978-84-96105-90-4.
Organizacin Mundial de la Salud 2013. Global Status Report on Road Safety. Supporting a decade
of action. (2013).

You might also like