Revista Violeta No 14 La Década de La Igualdad

// CONTENIDO
Una dcada en pos de la igualdad
Avances en el marco jurdico,

un logro para las mujeres
La unin de esfuerzos contra la violencia

hacia las mujeres y sus resultados
13
Se consolida en la APE transversalidad

de la perspectiva de gnero
19
La participacin ciudadana,
clave en las polticas de igualdad
21
La igualdad necesita que actuemos de otra manera
24
Comunicar para la inclusin, una mirada diferente
27
Una leccin sobre el arte de amar

por Clara Scherer
30
Publicaciones del Instituto Estatal de las Mujeres
32
Gracias por ser parte de nuestro trabajo
Violeta, por una cultura de igualdad. Revista trimestral, diciembre de 2013. Editora responsable: Guadalupe Elsegui Martnez. Nmero de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de
Autor: 04-2010-101913251000-102. Nmero de Certificado de Licitud de Ttulo y Contenido, de la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretara de Gobernacin: No. 15115. Domicilio
de la Publicacin: Morelos No. 877 Oriente, Centro C. P. 64000, Monterrey, N.L. Mxico. Impresos Tecnogrficos, Porfirio Daz 524 Sur, Monterrey, N.L., C.P. 64000. Distribuidor: Instituto Estatal de las Mujeres,
Morelos No. 877 Oriente, Centro C. P. 64000, Monterrey, N.L. Mxico. Las opiniones aqu vertidas no reflejan necesariamente la postura de la institucin. Violeta se reserva los derechos de los artculos que publica,
pueden reproducirse dando el correspondiente crdito autoral y de la publicacin.
EDITORIAL //
10 aos por la cultura de la igualdad
Reconocer la igualdad de derechos implica posibilitar la igualdad
de oportunidades y crear las condiciones necesarias para que esas
oportunidades puedan aprovecharse por igual, favoreciendo el desarrollo
integral de todas las mujeres mexicanas, y a la vez permitiendo tanto a
hombres como mujeres de manera equitativa ejercer plenamente sus
derechos. En este contexto de bsqueda de hacer valer la igualdad jurdica,
social y familiar de la mujer, nace en el 2004 el Instituto Estatal de las
Mujeres, como rgano estatal responsable de crear, fomentar y ejecutar
las polticas pblicas necesarias que propicien la no discriminacin para
garantizar los derechos de igualdad.
El IEMujeres celebra una dcada de intenso y esforzado trabajo a favor de
la igualdad sustantiva. Sus acciones le han permito fortalecer y potenciar
la agenda de gnero en la entidad y consolidar proyectos relevantes que
han generado cambios fundamentales en materia de equidad.
Hasta hoy son muchos los logros en el estado, ha sido central la elaboracin
de propuestas de reglamento para sus leyes estatales como la Ley para
la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que permiten dar un sustento
jurdico y garantizar los derechos de las mujeres, la no discriminacin, el
acceso a la justicia y a la seguridad. Entre sus diversos programas destaca
el Programa por una Vida Libre de Violencia hacia las mujeres que ha
favorecido la atencin integral a las familias de Nuevo Len.Ha sido una
dcada de trabajo arduo y continuo para institucionalizar la perspectiva
de gnero en la entidad, a travs de varios frentes que le han permitido
promover las condiciones que dan lugar a la no discriminacin, la igualdad
de oportunidades y la participacin equitativa de las mujeres en la vida
poltica, cultural, econmica y social del pas.
Reconocimiento especial merece Mara Elena Chapa Hernndez,
Presidenta Ejecutiva del Instituto Estatal de las Mujeres, cono nacional
en pro de las mujeres; pionera en iniciativas de ley que han tenido eco a
nivel nacional y que se han replicado en otros estados, sin duda gracias
a su liderazgo y entereza y al gran apoyo de su equipo de trabajo se han
logrado importantes avances en materia de garanta de los derechos de
las mujeres. Enhorabuena para el Instituto que trasciende en esa ardua
labor de dar vida a esas voces silenciosas que reclaman ser escuchadas,
no discriminadas y visibles a la sociedad.
Dra. Luz Natalia Berrn Castan
Presidenta del Consejo de Participacin Ciudadana 2013-2014
INSTITUTO ESTATAL DE LAS MUJERES

NUEVO LEN
Mara Elena Chapa H.
Presidenta Ejecutiva
Mara del Refugio Avila
Secretaria Ejecutiva
Mara del Consuelo Chapa
Directora Operativa de Programas
2 VIOLETA DICIEMBRE 2013
VIOLETA
Guadalupe Elsegui
Editora responsable
Sonia Borjas
Co editora
Margarita Flores
Diseo y diagramacin
Mariana Nio: Ilustracin y fotografa
Portada: Lupina Flores, Coatlicue
Mixta sobre tela 200 x 110 cms.
CONSEJO DE PARTICIPACIN
CIUDADANA 2013 2014
Luz Natalia Berrn Castan
Presidenta
Aurora Esquivel Zamora
Vicepresidenta
Alba Tamara Anaya Rodrguez
Antonio Estrada Villarreal
Elsa Aguirre Garca
Jorge Abelardo Ramrez Garibay
Juan Antonio Rodrguez Gonzlez
Manuel Aguilar Goytia
Mara del Carmen Pea Dorado
Martha Corrales Estrada
COMIT EDITORIAL
Ana Portnoy
Francisco Gmez H.
Gerardo Cant
Javier Seplveda
Jorge Villegas
Karen Batres
Leopoldo Espinosa
Lucinda Seplveda
Mara Luisa Martnez
Minerva Margarita Villarreal
JUNTA DE GOBIERNO
Lic. Rodrigo Medina de la Cruz
Gobernador Constitucional del Estado
Sra. Gretta Salinas de Medina
Invitada especial
Lic. lvaro Ibarra Hinojosa
Gral. DEM Alfredo Gmez Flores
Lic. Adrin de la Garza Santos
C.P. Rodolfo Gmez Acosta
Lic. J. Aurora Cavazos Cavazos
Dr. Jess Zacaras Villarreal Prez
Dr. Rolando Zubirn Robles
Lic. Federico Vargas Rodrguez
C.P. Jos Ramn Carrales Batres
INVITADAS PERMANENTES
Dip. Carolina Mara Garza Guerra
Magda. Mara Ins Pedraza Montelongo
INVITADOS ESPECIALES
Ing. Jorge Domene Zambrano
Lic. Karla Morales Ponce
Lic. Melody Falc Daz
Lic. Hctor Morales Rivera
Ao 9 No.14
Diciembre 2013
Una dcada en pos

de la igualdad
POR MARA ELENA CHAPA H.
l desarrollo integral de las personas en la

sociedad requiere de condiciones que le
faciliten el despliegue de sus potencialidades,
en un marco jurdico que garantice sus
derechos fundamentales, con acceso pleno a las
oportunidades y adems, que esas condiciones mantengan
una visin integradora de las diferencias que posibiliten la
justicia social.
La poltica pblica para la igualdad se disea para avanzar
en esa direccin y en ese ideal tico, con acciones
concretas, alcances y resultados. El Gobierno del Estado de
Nuevo Len ha hecho su mejor esfuerzo con la operacin
de diversos programas y tareas, a travs del Instituto Estatal
de las Mujeres.
A 10 aos de su creacin, este recuento de lo realizado
por el IEMNL resume las experiencias y las prcticas
emprendidas hacia la igualdad entre las mujeres y los
hombres nuevoleoneses. Todos los derechos para todas las
mujeres
En estas acciones y estrategias integradoras emprendidas
desde todos los frentes nos han acompaado miles de
personas comprometidas con esta poltica, a quienes este
espacio nos limita nombrar una a una y han sido partcipes
de lo realizado en materia de reformas al marco jurdico,
la formacin y la capacitacin, la prevencin y la atencin
de la problemtica de la violencia familiar y de gnero, sus
anlisis puntuales en el proyecto editorial, en la difusin
de los derechos de las mujeres, en la investigacin, el
acompaamiento a instancias afines, el empoderamiento
y el liderazgo, el impulso a su autonoma a travs de la
banca de las mujeres, desde los foros de reflexin hasta
los seminarios especializados y en todos los mbitos del
quehacer institucional.
Destacamos
entre
ellas
en
primer lugar a las
y los integrantes del
Consejo de Participacin
Ciudadana, que durante
una dcada, ao tras ao, en la
pluralidad, han sumado su
experiencia, orientacin y liderazgo,
as como a quienes forman parte
de los diversos comits expertos, la
decidida colaboracin del funcionariado
de los tres niveles de gobierno, y el
imprescindible apoyo de los poderes
Judicial y Legislativo, sin cuya intervencin
mucho de nuestro trabajo se quedara en
proyecto.
En lo federal no podemos dejar de mencionar
al Instituto Nacional de las Mujeres, a las
Secretara e Instituto Nacional de Desarrollo
Social y a la Comisin Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas, pues gracias a sus
aportaciones mucho de nuestro trabajo ha sido
posible.
El reconocimiento se extiende a las Presidencias
Municipales y sus institutos municipales de las mujeres,
a las personas aliadas de la academia, a la Universidad
Autnoma de Nuevo Len y todos los centros de educacin
superior, el magisterio, los organismos intermedios del
sector privado, sindicatos, partidos u organizaciones polticas
y asociaciones civiles; a los medios de comunicacin que han
contribuido a difundir esta labor desde sus notas y artculos
editoriales, entre otros.
DICIEMBRE 2013 VIOLETA 3
A
quienes han
brindado
su
conocimiento,
experiencia
y
energa en encuentros
y diplomados, a los y
las que en cada programa
a lo largo de
estos aos han
puesto lo mejor
de s como parte del
equipo
profesional
y operador interno y
externo, a las y los jvenes
del servicio social y prcticas
profesionales.
Estatal. Las Unidades y Programas de Igualdad ya

estn presentes en la mayora de las principales
unidades administrativas de este gobierno, as
como en la Comisin Estatal de los Derechos
Humanos y el Tribunal Superior de Justicia, la
UANL y el Poder Legislativo, entre muchas otras
ms.
Qu sigue? Lograr la paridad para las
oportunidades
polticas,
ampliar los horizontes de
accin en el combate a la
discriminacin,
mantener
abiertas las oportunidades
para todas en todos los
mbitos y afianzar en
la cultura de las y los
nuevoleoneses el respeto
a todos los derechos para
todas las mujeres.
De par en par:
Igualdad.
Para ello seguimos
trabajando
El balance es positivo, aunque persistan

muchos retos todava: las nuevoleonesas
conocen su derechos y saben que cuentan con
instancias para hacerlos valer, se ha instaurado
la cultura de la denuncia que permite atender el
problema de la violencia de manera integral; el
nivel educativo que han logrado es de los ms
altos en dcadas; existen servicios de salud y
asistenciales a su alcance.
Toda mujer que acude al IEM tiene la seguridad
de encontrar respuesta pronta, eficiente y
profesional a sus planteamientos y necesidades.
Muchas de las acciones emprendidas se han
convertido en modelo de operacin y han sido
replicadas en otros estados, lo que habla del
liderazgo que Nuevo Len ha mantenido en ese
aspecto.
La perspectiva de gnero, indispensable para
el cambio cultural se consolida a travs del
trabajo cotidiano de la Administracin Pblica
Sigue educar a las nuevas generaciones en la

igualdad y en el concepto de la justicia con
equidad. Sigue el reconocer de una buena vez
que las capacidades y las deficiencias no tienen
gnero y que ste s es relevante en la toma de
decisiones. Una cultura institucional que transite
entre la igualdad y la democracia para mujeres y
hombres, de forma sustantiva y definitiva.
Y finalmente, que la poltica pblica de la
igualdad adquiera su completa dimensin y
sentido gracias al reconocimiento de la sociedad
en la capacidad de servicio de sus instituciones.
Gracias por la confianza. De par en par: Igualdad.
Para ello seguimos trabajando.
Mara Elena Chapa H.
Presidenta Ejecutiva
Instituto Estatal de las Mujeres Nuevo Len
Avances en el
marco jurdico, un
logro para las mujeres
POR ZOILA MATA ABOGADA DEL IEM
Hay una nica verdad universal aplicable a todos los pases, todas las culturas y todas las
comunidades: la violencia contra la mujer nunca es aceptable, nunca es excusable, nunca es tolerable.
Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas 8 de Marzo de 2009.
l Instituto Estatal de las Mujeres fue creado

con el fin de cimentar una sociedad ms
equitativa y democrtica, tomando en cuenta los
instrumentos internacionales que han servido
de herramienta en el mundo en la bsqueda de
una sociedad ms igualitaria al procurar el avance de los
derechos de las mujeres.
Ello, con base en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, la Convencin sobre los Derechos Polticos de la
Mujer, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales. Asimismo teniendo como eje la Declaracin
sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, la
Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo,
la IV Conferencia sobre la Mujer y su Plataforma de
Accin (Beijing, 1995), la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer
(Belm Do Par), y la Convencin sobre la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra la Mujer y su
Protocolo Facultativo, CEDAW, todos ellos mecanismos del
orden internacional, firmados y ratificados por Mxico con
el compromiso de su observancia y cumplimiento.
Antecedentes
Entre los mecanismos existentes para resolver la

desigualdad e inequidad en Mxico, la Constitucin Poltica
establece la igualdad jurdica entre mujeres y hombres y la
no discriminacin.
En 1985 se instal la Comisin Nacional de la Mujer, del
Programa Nacional de la Mujer, Alianza para la Igualdad
(1995-2000), se conform la Comisin Nacional de la Mujer
y en el 2001 se cre el Instituto Nacional de las Mujeres,
lo que dio lugar a que en varios estados del pas surgieran
estructuras similares.
Actualmente 26 entidades cuentan con un Instituto; uno
es Consejo (el Estado de Mxico) y cinco que tienen rango
de Secretara: Guerrero, Chiapas, Coahuila, Michoacn
y Zacatecas. En Nuevo Len, el 17 de diciembre de 2003,
mediante el decreto nmero 20 se expide la LEY DEL
INSTITUTO ESTATAL DE LAS MUJERES, que se rige bajo los
principios de transversalidad, coordinacin y vinculacin,
con el objeto
de promover
y fomentar las
condiciones que
posibiliten la no
discriminacin,
la
equidad, la igualdad
de oportunidades, de
trato entre los gneros, de
la toma de decisiones y de
los beneficios del desarrollo,
el ejercicio pleno de todos los
derechos de las mujeres y su
participacin equitativa en la vida
poltica, econmica y social del
Estado.
Uno de los objetivos especficos del
IEMNL es proponer, fomentar, promover
y ejecutar polticas pblicas y programas.
Para lograrlo, es necesario que se realicen
acciones de acuerdo a las atribuciones
que la ley establece, como la formulacin
de iniciativas que favorezcan la igualdad de
oportunidades y el ejercicio pleno de todos los
derechos de las mujeres.
Desde su creacin, el Ejecutivo estatal, a travs del
IEMujeres ha presentado ante el H. Congreso de
Nuevo Len una serie de iniciativas y reformas de ley
orientadas principalmente a hacer frente a la violencia
de gnero y a garantizar el avance de las mujeres, las
cuales se presentan a continuacin.
2004
REFORMAS: Cdigo Penal (Art. 287 Bis) la violencia

familiar se perseguir de oficio. Cdigo Civil (Art. 323 Bis)
Incluye el abuso de poder en el concepto de violencia
familiar. REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO ESTATAL
DE LAS MUJERES. Regula su funcionamiento, estructura y
organizacin interna, as como el ejercicio de sus funciones.
Asimismo, el ART.1 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL
ESTADO DE NUEVO LEN prohibe toda discriminacin,
entre otras formas, la de gnero.
Establece que corresponde al Estado y los

municipios la elaboracin y cumplimiento de la
Poltica Estatal Integral, definida como el conjunto
de acciones con perspectiva de gnero encaminadas al
acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
2010
2007
Ley
de
Acceso
de
las Mujeres a
Una Vida Libre
de
Violencia,
Publicada en el
Peridico Oficial del
Estado (POE) de fecha
20 de septiembre de
2007. Nuevo Len fue de
los primeros estados de la
federacin que expidieron
su Ley, la cual tiene por objeto
establecer
la
coordinacin
entre el estado, los municipios
y los sectores privado y social,
para prevenir, atender, sancionar
y erradicar la violencia contra las
mujeres, as como para garantizar una
vida libre de violencia que favorezca su
desarrollo y bienestar.
2008
REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO

DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA.Publicado el 25 de abril del 2008.
Tiene por objeto reglamentar las disposiciones

de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, en lo relativo al Poder Ejecutivo
del Estado as como respecto de la coordinacin
entre este y los municipios.
CDIGO PENAL. Tipificacin del dao psicolgico:Se
adiciona un segundo prrafo del artculo 287 Bis
del Cdigo Penal vigente en el estado, para quedar
como sigue: Se entender como dao a la integridad
psicolgica, el trastorno mental que provoque
modificaciones a la personalidad, o a la conducta, o
ambas, resultante de la agresin. Adicionado en POE,
de fecha 24 de noviembre de 2008.
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
ESTATAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
Publicado el 17 de diciembre de 2008.
LEY PARA PREVENIR, ATENDER, COMBATIR Y

ERRADICAR LA TRATA DE PERSONAS EN EL ESTADO
DE NUEVO LEN. Publicada en el peridico Oficial, el 30
de julio de 2010. Las autoridades estatales y municipales,
en el mbito de sus respectivas atribuciones, debern
desarrollar polticas pblicas, planes, programas y acciones
para prevenir la trata de personas, asimismo, realizar
con diligencia las investigaciones necesarias para que los
responsables de la trata de personas sean sancionados y
brindar atencin, proteccin y asistencia a las vctimas de
este delito.
LEY DE EGRESOS DEL ESTADO DE NUEVO LEN.
Refiere que las dependencias y entidades procurarn que

la ejecucin del presupuesto se lleve a cabo en el mbito
de su competencia, con perspectiva de equidad de gnero,
entendindose por esto el enfoque o herramienta que
permite identificar y atender el fenmeno de la desigualdad
e inequidad entre hombres y mujeres. (Ley publicada en
POE de fecha 24 de diciembre de 2010.)
2011
LEY ESTATAL DE PLANEACIN tiene por objeto

establecer las bases para promover y garantizar la igualdad
de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres y
la incorporacin de la perspectiva de equidad de gnero
en el Plan Estatal de Desarrollo, as como en todos los
documentos rectores de la planeacin para el desarrollo
del Estado, que plasman las polticas pblicas en sus
mbitos estatal, sectorial y regional; y cuyos principios
son entre otros: la atencin de las necesidades bsicas
de la poblacin y la mejora; en todos los aspectos, de la
calidad de la vida, para lograr una sociedad ms igualitaria,
garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de
la poblacin. (Reforma POE 1 de julio 2011).
LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
La planeacin financiera deber llevarse a cabo como

un medio para la consecucin eficaz de los fines del
estado por lo que las dependencias y entidades del Poder
Ejecutivo, Poder Judicial y Poder Legislativo, realizarn
la planeacin, el diseo, programacin, ejecucin y
evaluacin del presupuesto y ejercicio del gasto pblico,
con perspectivas que fomenten la equidad de gnero,
por lo que ser obligatorio para todas las unidades
administrativas responsables del gasto, la inclusin de
programas orientados a promover la igualdad de gnero
en sus presupuestos anuales, con un impacto diferenciado
de gnero, identificando y registrando la

informacin desagregada por sexo y grupo de edad
en los indicadores y en los padrones de beneficiarias y
beneficiarios que corresponda. (Reforma POE 1 de julio
de 2011).
LEY PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y

HOMBRES DEL ESTADO DE NUEVO LEN
Esta ley tiene por objeto regular, proteger, fomentar

y hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en los mbitos
pblico y privado, siendo sus principios rectores la no
discriminacin, la igualdad y la perspectiva de gnero.
Implica la eliminacin de toda forma de discriminacin
en cualquiera de los mbitos de la vida, que se genere
por pertenecer a cualquier sexo. (Publicada en el POE de
fecha 21 de diciembre de 2011).
PROGRAMA ESTATAL PARA PREVENIR, ATENDER,

SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES, de fecha 16 de febrero de 2011.
El objetivo del Programa es establecer las acciones y

estrategias operativas, de tal manera que a las mujeres
nuevoleonesas se les facilite el acceso a una vida libre de
violencia, creando un entorno que favorezca su desarrollo
y bienestar.
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS. integra todos los tratados internacionales
en materia de derechos humanos.
2012
46 REFORMAS DIVERSAS EN MATERIA DE

VIOLENCIA DE GNERO. Fechas de publicacin: 16
de mayo, 15 y 22 de junio de 2012. Se reforman diversas

disposiciones de los Cdigos Civil y Penal del Estado, de
Procedimientos Civiles y Penales, Ley Orgnica del Poder
Judicial del Estado y de la Ley Orgnica de la Procuradura
General de Justicia, con el fin de armonizar y homologar
la legislacin local con la federal en materia de atencin,
prevencin, sancin y erradicacin de la violencia, evitar la
mediacin y conciliacin entre cnyuges cuando precede
la agresin familiar; para contraer matrimonio por
segunda ocasin quien haya sido declarado culpable por
violencia familiar debe acreditar la rehabilitacin mdico
psicolgica;
establecelos
tipos
de
violencia
(psicolgica, fsica,
sexual, patrimonial
y econmica), se
otorgan facultades a los
Jueces de lo Familiar, Civil
y Penal y al MP para dictar
rdenes de proteccin de
emergencia, preventivas y de
naturaleza civil, que representan
un avance al fortalecer los
derechos de las mujeres y asegurar
la igualdad de gnero.
2013
LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES

A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA.
Se reforma el artculo 6 para agregar

como otro tipo de violencia contra las
mujeres, la violencia feminicida, as como
cualesquiera otras formas anlogas que
lesionen o sean susceptibles de daar la
dignidad, integridad o libertad de las mujeres
(Adicionada POE 26 de junio de 2013). Y en
el CDIGO PENAL se adiciona como delito el
feminicidio. (POE 26 de junio de 2013)
Podemos decir que en Nuevo Len se cuenta con
un marco jurdico acorde a las necesidades, que se
armoniza y homologa para perfeccionar su accin y
con ello, el camino a la igualdad en todos los mbitos
tiene un amplio horizonte.
ACCIONES AFIRMATIVAS
En 2007, el Ejecutivo Estatal dispuso que los ttulos profesionales de las universidades en el Estado sean expedidos usando
lenguaje incluyente (en femenino).
Public la Circular para la no discriminacin e igualdad de oportunidades en la contratacin del personal de la
Administracin Pblica Estatal, en vigor a partir del 14 de noviembre de 2007 en la Administracin Pblica del Estado de
Nuevo Len. La disposicin da cumplimiento y est fundamentada en las leyes federales, estatales, as como en la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW).
La unin de esfuerzos
contra la violencia hacia
las mujeres y sus resultados
POR MARA DEL CONSUELO CHAPA M. DIRECTORA OPERATIVA DE PROGRAMAS IEM
l
Instituto
Estatal de las
Mujeres de
Nuevo Len participa
activamente
en
la
formulacin,
planeacin
y ejecucin de programas
enfocados a eliminar toda
forma de discriminacin hacia las
mujeres en los mbitos pblico,
privado y social para garantizar la
equidad y el acceso a los beneficios
del desarrollo.
PROGRAMA PAIMEF
Un aspecto importante es la suma de

esfuerzos y recursos que permitan ampliar
la cobertura y el impacto de los programas,
principalmente aquellos destinados a prevenir
y atender la violencia contra las mujeres. En
este aspecto, desde 2006 a travs del IEMNL,
se ejecuta el Programa de Apoyo a las Instancias
de Mujeres en las Entidades Federativas, para
implementar y ejecutar Programas de Prevencin
de la Violencia contra las Mujeres (PAIMEF) en
colaboracin con el Instituto Nacional de Desarrollo
Social (INDESOL).
El programa PAIMEF se divide en acciones tendientes a
institucionalizar la prevencin y la atencin de la violencia
contra las mujeres; tales acciones se encuentran dirigidas
a la poblacin en general conforme a las caractersticas y
necesidades de las personas en situacin de vulnerabilidad,
exclusin, discriminacin, marginacin y pobreza; adems
de la atencin especializada a las mujeres, y de ser el caso,
a sus hijas e hijos en situacin de violencia, con enfoque
de gnero y en el marco de los derechos humanos, el
desarrollo social y la multiculturalidad.
PLANEACIN Y DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
Desde 2004 el Instituto instal el Modelo de Atencin a

la Violencia de Gnero, que comprende la prevencin, la
promocin de la cultura de igualdad y los derechos de las
mujeres, lo cual ha incluido diplomados, conferencias,
talleres y foros orientados a un aprendizaje que propicie
el cambio cultural necesario para una vida sin violencia
y discriminacin. Adems, la atencin directa, integral
y multidisciplinaria a mujeres en situacin de violencia
en los mbitos familiar, laboral, docente, institucional y
comunitaria.
Se le ha dado un fuerte impulso a los procesos de formacin,
actualizacin y profesionalizacin estratgica para quienes
son agentes de cambio, en lo pblico y lo privado, a travs
de diplomados, cursos y talleres dirigidos al funcionariado
municipal as como al personal de las unidades itinerantes
que cubren los municipios del estado y brindan atencin a
las mujeres en situacin de violencia. A ello se aaden los
diplomados ofrecidos a profesionales de las dependencias
gubernamentales de los tres rdenes de gobierno.
De especial importancia son los impartidos al funcionariado
del H. Tribunal Superior de Justicia: El derecho de las mujeres
nuevoleonesas a una vida sin violencia I (2006) y el II (2007), el
seminario de Avances en la aplicacin del enfoque de gnero
en la justicia, y el seminario Derechos humanos y avances
legislativos en beneficio de las mujeres (2013) a cargo de
destacadas/os juristas y constitucionalistas con experiencia
en perspectiva de gnero.
Se han impartido 264 talleres dirigidos a funcionariado en
los aos 2007 a 2013, que beneficiaron a 7,248 personas;
633 talleres: La violencia de gnero en el mbito escolar, en
colaboracin con la Secretara de Educacin y la Universidad
Autnoma de Nuevo Len, impartidos a 16,346 docentes,
con un efecto multiplicador que lleg a 341,500 alumnos
y alumnas (325 mil de la SE y 16,500 de la UANL). Y
2,983 plticas impartidas a la comunidad en general en
los municipios del estado por los equipos

itinerantes (PAIMEF 2006-2013) que llegaron a
alcanzar a 78,010 personas beneficiadas.
GESTIN DEL CONOCIMIENTO
El apoyo con recursos federales no se destina solamente

a la atencin directa, sino tambin a la realizacin de
diagnsticos, investigaciones, estudios y publicaciones
que permitan analizar la violencia contra las mujeres, sus
caractersticas, situaciones y condiciones que favorezcan
su prevencin y atencin. Entre otros ttulos, el IEM
ha publicado: Femicidios y feminicidios en Nuevo Len
2005-2007, que consisti en el anlisis comparativo de
la legislacin en vigor, el seguimiento y anlisis de la
informacin publicada en los medios de comunicacin
impresos en el estado y que por ser el nico que inclua la
segregacin por sexo de las usuarias, sus edades, municipio
y la perspectiva de gnero en su abordaje se convirti en
referente para revisar la problemtica en cuestin.
De igual forma, se public el Compendio de estudios sobre
violencia familiar contra las mujeres, el cual incluye El efecto
intergeneracional de la violencia y El perfil del agresor;
en 2008 se realiz la publicacin Poder, mujeres y liderazgo:
Una gua incluyente en un contexto global. As mismo, en
2010 se elabor un Estudio exploratorio sobre violencia
contra las mujeres en el estado de Nuevo Len .En 2013 se
hizo el Estudio sobre los servicios ofrecidos del ao 2010 al
2012 por los equipos itinerantes desde la perspectiva de las
mujeres atendidas en el estado de Nuevo Len, con el objetivo
de conocer aquellas situaciones que ayuden a mejorar los
servicios brindados por los equipos.
MONITOREO, SEGUIMIENTO
Y EVALUACIN
Es importante contar con datos oficiales de referencia
sobre la violencia de gnero, a fin de conocer las principales
causas, caractersticas y consecuencias de la violencia
contra las mujeres, que permitan tener una visin amplia
de la problemtica.
Estos datos sirven de sustento para la realizacin de
polticas pblicas que favorezcan el desarrollo integral de
las mujeres, por ello, desde 2004 el IEMNL cuenta con una
base de datos de los casos atendidos de mujeres en situacin
de violencia. As mismo, desde el inicio de operaciones de
la estrategia de los equipos itinerantes, se ha contado con
personal que coordina y supervisa sus acciones logrando
consolidar un Programa de Acompaamiento y Mejora que
sistematiza los resultados de los equipos y los orienta en la
mejora de sus acciones.
APOYO EN
OPERACIN Y
EQUIPAMIENTO
A travs del programa

PAIMEF
desde
2007
se apoya al Centro de
Justicia Familiar, adscrito a
la Procuradura General de
Justicia, ubicado en el municipio
de Monterrey, con la contratacin
de profesionales en las reas legal,
de psicologa y trabajo social, que
brindan servicios de atencin externa
y asimismo al ubicado en el municipio
de General Escobedo, N.L., con mobiliario
y equipo para un refugio, mediante un
convenio de colaboracin entre los diversos
actores involucrados.
Se fortaleci con este programa el modelo de
atencin integral en el refugio de transicin
del Centro de Justicia Familiar, mismo que
proporciona apoyo especializado (legal, psicolgico
y de trabajo social) a las mujeres en situacin de
violencia extrema y a sus hijas e hijos menores de 14
aos, las 24 horas de los 365 das del ao. Se realiza
el seguimiento correspondiente cuando egresan del
mismo y la reintegracin con su familia, comunidad
de origen o algn refugio de mayor temporalidad. Las
personas beneficiadas del 2007 al 2013 en el refugio
fueron un total de 973 mujeres y sus hijos e hijas; en
atencin externa fueron 9,184 mujeres y 980 hombres,
dando un gran total de atenciones, tanto en refugio como
externas, de 11,137 personas.
APOYO A ORGANIZACIONES DE
LA SOCIEDAD CIVIL
Todo
programa
requiere
tender
puentes
entre
SAE ha atendido la necesidad de contar con

orientacin, asesora y representacin jurdica,
as como atencin psicolgica y de trabajo social a
las mujeres en situacin de violencia con una respuesta
oportuna, eficiente, eficaz e integral a los casos que se
presentan. Del 2006 al 2013 se atendieron 2,809 hombres
y 51,263 mujeres para un total de 54,072
DIFUSIN Y PROMOCIN
organizaciones,
grupos
e
individuos
con
visiones e intereses
similares
para
trabajar hacia objetivos
y propsitos comunes, lo
cual se logra con base en
la corresponsabilidad social
e institucional para avanzar
de manera consensuada. Por
ello, dado que el objetivo de Vida
con Calidad, AC (VICCALI, A.C.), es
prevenir y desactivar la violencia de
gnero, desde 2008 el IEMNL le ha
brindado el apoyo para la contratacin
de profesionales de psicologa, a fin de dar
intervenciones, contencin y orientacin a
las usuarias en situacin de violencia, para
detonar en ellas capacidades y herramientas
psicosociales y lograr la resolucin de su
problemtica.
El total de personas beneficiadas de 2008 a 2013
fue de 3,634 (2,692 mujeres y 942 hombres).
Otra organizacin apoyada fue Prevencin y
Deteccin de la Violencia Familiar (PREDEVI, A.C.),
una asociacin civil dedicada a realizar, con estricto
respeto a los derechos fundamentales, acciones
de prevencin, deteccin y apoyo a personas en
situaciones de violencia. De 2010 a 2012 beneficiaron
a un total de 1,429, de las que 1,298 son mujeres y 131
hombres.
SERVICIOS DE ATENCIN EXTERNA (SAE)
Con la colaboracin de las presidencias municipales y las

directoras y enlaces de los Institutos Municipales de las
Mujeres ha sido posible acercar los servicios profesionales
a las comunidades marginadas y alejadas de los municipios
fuera del rea metropolitana, y en la zona conurbada,
a colonias con alto ndice de violencia familiar y de
gnero. La estrategia de las unidades itinerantes de los
Cada ao se elaboran y distribuyen impresos y artculos

promocionales para difundir los servicios que brinda el IEM
y el programa PAIMEF, as como la realizacin y transmisin
de spots informativos gracias a los cuales la comunidad se
informa de los servicios y las sedes de atencin, se fortalece
la conciencia social en la erradicacin de la problemtica de
la violencia y se favorece la cultura de la denuncia.
PROGRAMA PARA MIGRANTES INDGENAS
Para dar servicio a la comunidad migrante y de origen

indgena que cada ao llega en un nmero creciente
establecindose en los municipios del rea metropolitana
de Nuevo Len, fue necesario implementar estrategias
especiales para su atencin en colaboracin con la Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI),
a travs del programa Mdulos de Atencin a la Violencia
Familiar y de Gnero en Poblacin Indgena del Estado de
Nuevo Len. Entre las acciones realizadas, el IEM organiz
actividades con docentes y alumnado de escuelas con
poblacin indgena sobre el tema de la no discriminacin,
beneficiando a 4,716 escolares. En 2006 se distribuyeron
1,553 carteles, se realizaron 14 murales, 277 plticas y se
recibieron 328 composiciones literarias en torno al tema
de la violencia familiar y de gnero. En el periodo 20082011, fueron atendidos 5,042 casos de mujeres indgenas
en situacin de violencia.
El cambio cultural que se requiere para la convivencia
armnica tambin ha incluido la formacin de lderes
comunitarias, con lo cual se logr el empoderamiento
de 39 mujeres indgenas, y la organizacin de 30 talleres
sobre la violencia de gnero en el mbito escolar, dirigido
a 559 integrantes del personal administrativo en escuelas
con poblacin indgena. Adems de 20 talleres con el
tema Prevencin de la violencia de gnero y el ejercicio
de tus derechos para 420 integrantes de las instituciones y
organizaciones de la sociedad civil encargadas de atender a
la poblacin indgena en 2010. Se realizaron dos Encuentros
Interinstitucionales de Atencin a la Poblacin Indgena en
el estado de Nuevo Len, 2010 y 2011, y diez talleres con el
tema: Estrategias para la correcta ejecucin de la NOM 046
a grupos de funcionarios/as y empleados/as de la Secretara
de Salud, con un total de 206 personas beneficiadas (168
mujeres y 38 hombres, 2011).
FONDO MVVG INMUJERES 2008
Otro instrumento que ha permitido

implementar el Programa Modelo de atencin
integral de la violencia familiar y de gnero, el
cual fue aplicado a travs del Fondo de Apoyo a los
Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres en las
Entidades Federativas para la atencin integral de las
Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero, (Fondo
MVVG) en colaboracin con INMUJERES, permiti
brindar asesora a 3,599 casos en situacin de violencia
mediante equipos itinerantes y 239 plticas a la
comunidad en general en los municipios del estado, con
un total de 5,690 personas beneficiadas.
Para el periodo 2008-2012 se contabilizaron 6,074
casos de mujeres atendidas por las y los profesionales
contratados con el Fondo MVVG en el Centro de Justicia
Familiar y en el refugio, a 184 mujeres con 150 hijas e
hijos menores de 18 aos.
Se atendieron 1,223 llamadas y se distribuyeron
6 mil dpticos de la lnea gratuita 018000 GENERO
(018000 436376), y se impartieron 27 talleres sobre
La perspectiva de gnero en la prevencin de la
violencia, con la participacin de 1,062 integrantes del
funcionariado, responsables de la seguridad pblica
municipal y estatal.
asesora
legal,
psicolgica
y de trabajo
social. A un
tottal de 4,605
personas.
PROGRAMA
HBITAT
El IEMNL implement un
Observatorio de Violencia de
Gnero del Estado de Nuevo
Len en colaboracin con la
Secretara de Desarrollo Social (2006
y 2007), por medio del cual se dise
un sistema de registro de informacin,
un proyecto de pgina web y public el
libro Marco conceptual y bases para una
metodologa de la observacin ciudadana.
Observatorio de violencia social y de gnero
para el rea metropolitana de Monterrey.
El Sistema nico de Informacin del
Observatorio de violencia de gnero y
prevencin de la violencia familiar en la
comunidad atendi a 1,084 personas entre niez,
adolescentes y personas adultas (2007).
Programa PAIMEF 2006
CENTROS DE ATENCIN ITINERANTES
El Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad

realizado con fondos federales INMUJERES/IEM en
2010, tuvo como fin promover y desarrollar acciones y
proyectos orientados a disminuir las brechas de gnero
en todos los mbitos. Dentro de ese programa se
instituyeron los CAI para prevenir y atender la violencia
hacia las mujeres que viven en situacin de pobreza,
marginacin o vulnerabilidad social. Estos equipos
intervinieron principalmente en los muncipios del sur
y la regin citrcola de Nuevo Len, con orientacin y
En colaboracin con la Oficina Contra la Droga y el Delito

de las Naciones Unidas (ONUDD), el IEMNL particip con
el programa El enfoque de gnero en la procuracin
de justicia, dirigido al funcionariado de la Procuradura
General de Justicia en el Estado, en el ao 2007.
Y con la empresa Mary Kay, se llev a cabo el programa
Poder y Liderazgo en 2008 y 2009, con 45 talleres y 5
conferencias sobre el tema que beneficiaron a 1,464
personas, 1,411 mujeres y 53 hombres, de comunidad
abierta.
Lo reseado es solo una parte de los esfuerzos que de forma
coordinada y con el apoyo de todas las dependencias y la
sociedad civil lleva a cabo el Gobierno del Estado en sus
compromiso de prevenir, atender y erradicar la violencia
de gnero. Continuamos trabajando.
PREVENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y DE GNERO

Total de casos atendidos 2004 -2013
FONDOS FEDERALES/PROGRAMA
CASOS ATENDIDOS
MUJERES
HOMBRES
IEM/NL 2004-2013
12,366
943
13,309
*INDESOL-PAIMEF 2006-2013
65,293
4,979
70,272
4,805
237
5,042
10,386
694
11,080
3,594
1,011
4,605
96,444
7,864
104,308
CDI INDGENA MIGRANTE 2008-2011

INMUJERES-FONDO MVVG 2008
INMUJERES-CAI 2010-2011
TOTAL
* Servicios de atencin externa: equipos itinerantes, Centro de Justicia Familiar

de la PGJ (refugio y atencin externa), asociaciones civiles VICCALI, A.C. y
PREDEVI, A.C.
Integrantes del Programa PAIMEF/ IEM 2013 que cada ao atiende

con prevencion de la violencia a la poblacin
de los municipios del estado de Nuevo Len.
Un seminario que hizo historia
no de los actos ms destacados, organizados por el IEM

en esta dcada, tanto por su relevancia acadmica, la
calidad de las expositoras, como por el nmero de
personas reunidas en torno al tema de la igualdad fue el
Seminario Ni ms, ni menos iguales?
Realizado del 12 al 14 de febrero de 2013, por el Gobierno de
Nuevo Len a travs del Instituto
Estatal de las Mujeres (IEMujeres)
en coordinacin con la Universidad
Autnoma de Nuevo Len (UANL)
y la Facultad de Filosofa y Letras,
cont con la participacin de
Amelia Valcrcel y Alicia Miyares,
filsofas espaolas.
Sus conferencias magistrales
fueron moderadas y comentadas
por Dulce Mara Sauri, Adriana
Ortiz-Ortega y Marcela Lagarde,
respectivamente,
grandes
exponentes del feminismo en
Mxico.
A travs de las conferencias magistrales, se pudieron entender
las tensiones de poder que histricamente han existido en
el avance de los derechos de las mujeres, reconocer los
orgenes de las desigualdades, la discriminacin y la violencia
basada en el gnero; adquirir herramientas filosficas para
transformar esa cultura para vivir en igualdad y democracia.
En sus palabras inaugurales, el mandatario estatal, Lic.
Rodrigo Medina de la Cruz, expres su beneplcito por
estas jornadas educativas y refrend la voluntad poltica

de su gobierno en el impulso a las polticas pblicas para la
igualdad, que se ven enriquecidas con reflexiones como las
vertidas en el Seminario.
Por su parte, el rector de la Universidad Autnoma de
Nuevo Len, Dr. Jess ncer Rodrguez, adelant en ese
entonces la creacin de la
Maestra en Gnero y Polticas
Pblicas dentro de la oferta
educativa de la institucin.
Tanta expectativa despert
el Seminario que se dieron
cita en l las titulares de
las instancias de mujeres,
periodistas y acadmicas de
varios estados de la Repblica.
Como resultado de estas
jornadas la Facultad de
Filosofa y Letras de la UANL y el
Instituto Estatal de las Mujeres
publicaron conjuntamente las
memorias del Seminario, que
pueden ser consultadas y/o descargadas desde el sitio web
http://www.nl.gob.mx/?P=iem_publicaciones
En el seminario, realizado en el Aula Magna del Centro Cultural
Colegio Civil de la UANL, se tuvo una asistencia rcord de 1,269
asistentes, entre estudiantes y profesorado universitario,
representantes de la sociedad civil, funcionariado de los tres
niveles de gobierno, as como del Poder Judicial y del Poder
Legislativo, entre otros.
Se consolida en
la APE transversalidad
de la perspectiva
de gnero
POR MARA DEL REFUGIO AVILA TITULAR DE LA SECRETARA EJECUTIVA IEM
n el periodo comprendido de 2003 al 2009, el

Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo Len
trabaj consistentemente en diferentes mbitos y
dependencias de la Administracin Pblica Estatal
(APE) para desarrollar la perspectiva de gnero, con
capacitacin, propuestas de reformas al marco jurdico
estatal y otras acciones.
A continuacin se concentran en un brevsimo resumen
las acciones realizadas ao con ao, que constituyen los
antecedentes de esta accin de poltica pblica de igualdad,
desarrollada en el marco de las atribuciones del IEMujeres
Nuevo Len.
2007
Se public la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una

Vida Libre de Violencia y la instalacin del Sistema para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres.
2008
Se emite el reglamento del Sistema Estatal, para Prevenir,

Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres, equivalente al federal.
Con los trabajos realizados durante 2008 del Proyecto de
Fortalecimiento y Consolidacin de la Perspectiva de
Gnero en la Administracin Pblica Estatal y Municipal
de Nuevo Len, y con el apoyo del Fondo de Fomento
para la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero,
FTPG (posteriormente Programa de Fortalecimiento a
la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero PFTPG),
del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), se
estableci la plataforma que dio inicio a la transversalizacin
de la perspectiva de gnero en la entidad. Con dicho
proyecto se desarrollaron 48 propuestas de homologacin
y armonizacin de los Cdigos Penal y Familiar as como de
Procedimientos civiles y penales sobre violencia contra las
mujeres, que fueron entregadas al Congreso del Estado de
Nuevo Len y finalmente aprobadas en 2011.
Se trabaj en la
incorporacin de
modelos que
apoyaran la PdeG en
las polticas pblicas:
Modelo de intervencin
(evaluacin) de la poltica
pblica de atencin a la
violencia de gnero y familiar
para la Administracin Pblica
Estatal (APE) y Municipal del
Estado de Nuevo Len, que apoya
la prevencin, atencin, sancin y
erradicacin de la violencia contra las
mujeres; y
Modelo de operacin de la poltica
pblica con perspectiva de gnero en
salud, especficamente en diabetes mellitus
e hipertensin arterial en el Estado de
Nuevo Len. Paralelamente, se realiz un
anlisis estructurado sobre la Situacin actual
de adolescentes en riesgo de embarazos no
deseados y adicciones. Se elabor un Diagnstico
de la transversalidad en los marcos legales de
las polticas pblicas de la Administracin Estatal,
vinculadas a la agenda de gnero, con especial nfasis
en la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la
violencia contra las mujeres. Asimismo, se trabaj por
primera vez en el estado con la Metodologa del Marco
Lgico para la planeacin, presupuestacin y programacin
con perspectiva de gnero. En sesiones de cabildo de los
municipios del estado, se mostraron los trabajos de tres
municipios piloto: Apodaca, correspondiente a la Zona
Metropolitana, Dr. Gonzlez perteneciente a la Zona
Perifrica y Rayones, ubicado en la Zona Sur del estado. Una
de las conclusiones prcticas fue cmo podan potencializar
los recursos fsicos, tcnicos, humanos y presupuestales en
sus propios municipios.
En el segundo tema, se coadyuv en la

prevencin, atencin y erradicacin de la violencia
contra las mujeres indgenas, en coordinacin con
la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas (CDI), con el firme propsito de continuar
posicionando estratgicamente la perspectiva de gnero
en las polticas pblicas de la Administracin Estatal.
2010
Por
otra parte,
se realizaron
2 Encuentros
y 1 Foro estatal,
a los cuales se
convoc, adems de
la APE, a municipios y
a los otros poderes del
estado de Nuevo Len,
para ejemplificar sus casos
de manera terico- prctica
y se establecieron convenios
con dichas dependencias y
municipios.
Y finalmente, se desarroll la
actualizacin del estudio Las mujeres
en la Administracin Pblica, en un
comparativo de la anterior con el inicio
de la actual administracin.
2009
Con recursos estatales se continu trabajando

con temas prioritarios que afectan a las mujeres
en Nuevo Len, tales como el cncer de mama
y la pobreza en mujeres indgenas migrantes. En
el primer tema, en coordinacin continua con la
Secretara de Salud, con la realizacin de propuestas
para modificar la Norma Oficial Mexicana (NOM)
sobre la deteccin y atencin oportuna del cncer.
En este ao, con el Programa de Fortalecimiento a la

Transversalidad de la Perspectiva de Gnero (PFTPG), se
reactiv y mejor la propuesta de la Ley para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres en Nuevo Len. Asimismo
se desarroll la propuesta de reforma a las Leyes de
Planeacin y Administracin Financiera, las que se
aprobaron y publicaron el 1 de junio de 2011.
De la realizacin de una Mesa interinstitucional de anlisis
para la incorporacin de la perspectiva de gnero en los
presupuestos pblicos, emanaron acuerdos y compromisos
significativos que permitieron consolidar los mecanismos
de coordinacin del Poder Ejecutivo, tanto del gabinete
central como del gabinete ampliado, orientados a integrar
la perspectiva de gnero en polticas, leyes, programas y
presupuestos.
Entre otros, estos acuerdos consistieron en la organizacin
e imparticin del Diplomado de Programacin y
Presupuestacin con Perspectiva de Equidad de Gnero,
cuyos resultados inciden sobre los Programas Operativos
Anuales (POA); adems de estructurar dos Planes
Sectoriales de Igualdad en las secretaras de Finanzas y
Tesorera y en la de Salud, con los que se fortalecieron las
habilidades y capacidades conceptuales y metodolgicas
del funcionariado pblico y permiti la generacin de
presupuestos pblicos con perspectiva de gnero.
Es decir, se ha dado mayor concurrencia entre los actores
estratgicos y se han establecido alianzas importantes
que abrieron espacios de reflexin y discusin para
funcionariado, grupos de expertos/as institucionales y de
FOROS, CONFERENCIAS Y REUNIONES RELEVANTES
2009
2010
Dilogo con mujeres polticas. Dulce Mara Sauri,
Cecilia Soto y Patricia Mercado.
Observatorio ciudadano sobre los derechos polticos
de las mujeres. Accin afirmativa, con temporalidad
limitada al proceso electoral estatal de Nuevo Len del ao
2009, integrado por personas ex integrantes de diversos
consejos y comits ciudadanos del IEM, con el propsito
de monitorear la participacin de las mujeres aspirantes a
puestos de eleccin popular.
Sensibilizacin sobre
la participacin poltica de
las mujeres. Dulce Mara Sauri,
Heidi Storsberg, Anglica de la
Pea, Adriana Ortiz-Ortega.
ciudadanos/as, con el fin de elaborar iniciativas

de ley que regulen y garanticen la igualdad
entre mujeres y hombres en los mbitos pblico y
privado del estado. Se logr promover la asignacin de
recursos gubernamentales a programas y acciones en las
dependencias, que han favorecido a mujeres y hombres sin
diferencia, a travs de una propuesta de iniciativa de Ley de
Egresos con perspectiva de gnero.
Se realiz el Diagnstico de las condiciones prevalentes de
igualdad y discriminacin en las diferentes dependencias
y entidades del Poder Ejecutivo Estatal, en el que
participaron 8 mil servidoras y servidores pblicos, de
cuyo anlisis y resultados surge el modelo de Programa de
Cultura Institucional que sirvi de plataforma estratgica
de despegue de la misma.
Se llev a cabo el Diagnstico situacional de hogares con
jefatura femenina producto de la migracin en los municipios
de Guadalupe y Benito Jurez, Nuevo Len, el cual permiti
focalizar el perfil social de 9 polgonos de pobreza, con enfoque
migratorio y de gnero, para potencializar las capacidades de
las mujeres jefas de hogar a travs de apoyos econmicos
mediante actividades productivas.
Y para concluir con las acciones de 2010, se hizo el Modelo
de Unidad de Igualdad de Gnero, un Programa de Cultura
Institucional, y un Plan Sectorial para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres en el Sector Salud, en especfico.
Lo anterior ha sido alcanzado a gracias a los esfuerzos
conjuntos y a la voluntad poltica del IEM con los actores
estratgicos que han analizado las problemticas y/o reas
de oportunidad existentes en el tema de mujeres y el
proceso de la incorporacin de la perspectiva de gnero en
las polticas pblicas de la entidad.
2011
Entre las principales acciones de ese ao, la Administracin

Pblica Estatal de Nuevo Len se coloc a la vanguardia con
las habilidades adquiridas para la igualdad de gnero en
2011
los planes
y programas
de gobierno,
a travs de
la capacitacin
recibida por el
funcionariado
de
15
dependencias
en
los
diplomados
Metodologa
de
Marco Lgico I y de
Planeacin,
Programacin
y
Presupuestacin
con
perspectiva de gnero I,
impartidos
al personal clave
en la toma de decisiones, para el
diseo de planes, polticas pblicas
y presupuestos, que propicien
la participacin igualitaria de la
ciudadana.
Se realiz el Foro Encuentro sobre
alternativas viables que generen paz, para
analizar las polticas y estrategias con enfoque
de gnero que permitan propuestas de cambio
en materia de violencia.
Participaron Dulce Mara Sauri, Alicia Elena Prez
Duarte, Adriana Ortiz-Ortega, Norma Reyes Tern
y Anglica Luna Parra, quienes abordaron desde
distintos enfoques el tema de la paz.
Foro Un alto en el camino. Beijing+15. Donde

se revisaron las prcticas, obstculos y estrategias
hacia la igualdad en el contexto nacional, y los temas
imprescindibles en la agenda para el avance de las
mujeres. Panelistas: Adriana Ortiz-Ortega, Alejandra
Rojas, Alicia Elena Prez Duarte, Anglica de la Pea,
Clara Jusidman, Clara Scherer, Dulce Mara Sauri, Eno
Uranga, Itz Castaeda, Janette Gngora, Lourdes Arizpe,
Lucero Saldaa, Margarita Dalton, Margarita Velzquez,
Mara Antonieta Alcalde, Mara de la Paz Lpez, Mara del
Carmen Elu, Mara Elena Chapa, Mara Luisa Tarrs, Marisa
Belausteguigoytia, Patricia Mercado, Raffaela Schiavon,
Roco Garca Gaytn, Tere Inchustegui.
Foro de reflexin Igualdad y Poltica. 58 aniversario del voto de

las mujeres en Mxico. Dra. Estela Serret Bravo, maestra Blanca Olivia
Pea Molina y Dra. Mara del Refugio Avila.
2012
La atencin
a la violencia
de gnero lleg
a 11 municipios
del sur del estado
y la zona citrcola,
con
el
programa
de
Transversalidad
INMUJERES-IEM mediante
el acompaamiento de
equipos
interdisciplinarios
(abogado/a,
psiclogo/a
y
trabajadora social). Se brindaron
atenciones de primera vez y se
impartieron talleres en los temas de
violencia familiar, equidad de gnero,
autoestima, violencia en el noviazgo y
escolar.
Se firm el convenio IEM-Secretara
de Salud para establecer de la Unidad
de Gnero. Se desarrollaron los Planes
Sectoriales de Igualdad en las secretaras:
General de Gobierno, de Desarrollo Social y del
Trabajo, y se realiz el Diagnstico de Igualdad
y Discriminacin a travs de 5 mil encuestas
en los municipios conurbados de Monterrey, el
cual coadyuva a una administracin ms justa y
equilibrada.
Se elaboraron los Programas de Igualdad en las

Secretaras de: Educacin, Desarrollo Econmico,
Desarrollo Sustentable, as como en la Procuradura
General de Justicia, el Poder Judicial e ISSSTELEON, y
se instalaron las Unidades de Igualdad de Gnero en la
Secretara General de Gobierno, Secretara del Trabajo, as
como en el Poder Judicial e ISSSTELEON. Se impartieron
los diplomados de Planeacin, Programacin y
Presupuestacin con perspectiva de gnero II, Gestin de
Proyectos e indicadores estadsticos, a funcionariado de 2
a 7 nivel, as como el de Metodologa de Marco Lgico II.
Se firm un convenio tripartita de colaboracin para
implementar el Tablero de Control del Sistema de
Seguimiento y Evaluacin de la Cultura Institucional, con
Veracruz y Coahuila, para dar seguimiento y medir en el
corto plazo acciones y estrategias y comparar escenarios
de igualdad.
Se realiz el Simposio Intercambio de Mejores Prcticas
en Polticas Pblicas con Perspectiva de Gnero, y
el Foro Gnero y Salud, para elaborar propuestas de
procedimientos e indicadores con anlisis de gnero y la
formulacin de polticas pblicas, en coordinacin con la
Secretara de Salud.
En materia de investigacin, se hizo el estudio Perfil del
hombre adolescente y la paternidad responsable en
el rea metropolitana de Monterrey que identifica los
factores determinantes en la aceptacin o el rechazo de
la paternidad y el impacto del embarazo en la vida de los
adolescentes, lo que permitir elaborar programas dirigidos
a ellos, integrndolos a las acciones de igualdad de gnero.
Por su parte el Estudio diagnstico de movilidad urbana
de las mujeres y hombres en el rea metropolitana de
Monterrey: necesidades, riesgos y obstculos, analiz ese
tema, lo cual permitir tomar decisiones en la materia en
conjunto con la Agencia Estatal del Transporte, para lo cual
se imparti un Curso de capacitacin con perspectiva de
FOROS, CONFERENCIAS Y REUNIONES RELEVANTES
2011
2012
Encuentro sobre alternativas
viables que generen paz.
Alicia Elena Prez- Duarte,
Adriana Ortiz-Ortega,
Dulce Mara Sauri,
Norma Reyes Tern,
Anglica Luna Parra.
Foro Libres e iguales: de la conquista

del voto al ejercicio del derecho a ser
electas. Mara del Carmen Sacasa (PNUD),
Ruth Zavaleta (Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin); Mtro. Juan Carlos
Arjona (Flacso), Marta Subias (Flacso),
Teresa Hevia (ONU Mujeres).
gnero a quienes certifican a personal operador

del transporte pblico y privado. Asimismo se
impartieron Cursos de capacitacin sobre Derechos
Humanos de las mujeres, de la Ley para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres y la Ley de Acceso
de las Mujeres a una Vida libre de Violencia a
funcionariado, complementada con la campaa de
difusin de la Ley para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres y el diagnstico de los 9 factores del
Diagnstico Institucional y propuesta de mejora.
2013
Se continu con la directriz de incorporar

transversalmente la perspectiva de gnero en la
Administracin Pblica Estatal para consolidar
su institucionalizacin. Del 2008 a la fecha, se
ha sensibilizado, capacitado y sentado las bases
para integrar la visin de gnero en las instancias
de gobierno, lo que ha permitido modificar sus
estrategias y lneas de accin para reducir las brechas
de desigualdad.
Fueron 32 las metas desarrolladas, con las cuales
se obtuvieron los siguientes logros: Imparticin
de los diplomados de Planeacin, Programacin
y Presupuestacin con Perspectiva de Gnero
(PPPPG) y de la metodologa del Marco Lgico.
Se est avanzando de manera progresiva en
la capacitacin del funcionariado al brindarle
conocimientos y herramientas para la elaboracin
de los Programas Operativos Anuales (POA)
incorporando la perspectiva de gnero, para
convertirlos en Programas Anuales para Resultados
(PAR). En ello particip personal de 10 dependencias.
Se realiz el diseo de la currcula para la Maestra
de Gnero y Polticas Pblicas. Con ello se sienta un
precedente en el estado, por ser la primera maestra
en esta materia que conjunta las fortalezas de la
Universidad Autnoma de Nuevo Len, el IEM y la
UNAM, lo que generar capital humano y contribuir
a la transformacin de los esquemas estereotipados
que propician
la desigualdad
entre las mujeres
y los hombres,
obteniendo
como
resultado en el mediano
y largo plazo, una
sociedad ms igualitaria. Se
promover por la Universidad
durante el primer semestre del
2014, e iniciar en agosto del
mismo ao.
Se impartieron los dos cursos de
capacitacin sobre el Sistema S
Avanza y los dos tableros de Control,
el de Polticas Pblica y el de Cultura
Institucional a funcionariado pblico para
brindar las herramientas necesarias que
permitan conocer el funcionamiento de los
programas y accesar la informacin de sus POA,
y matrices de resultados, con el fin de darles
seguimiento y llevar a cabo su evaluacin a partir
del 2014. En el segundo curso particip el total del
personal del IEM, para fortalecer los conocimientos
del Sistema S Avanza, su aplicacin coordinada
interinstitucional y al interior del IEM, alinearlo con
tareas que generen resultados.
Se han instaurado 22 Programas de Igualdad en:
Secretara de Salud, Secretara de Finanzas y Tesorera
General (2010), Secretara General de Gobierno,
Secretara del Trabajo (2011), Procuradura General
Conferencia Nuevas formas de violencia contra las

mujeres, a cargo de la feminista espaola Rosa Cobos.
Foro-presentacin de la Ley para la
igualdad entre mujeres y hombres del
Estado de Nuevo Len. Ponentes: Arturo
Ojeda, Adriana Ortiz-Ortega, Clara Scherer,
Ruth Zavaleta.
cultura institucional y en las polticas pblicas;

en la capacitacin continua con perspectiva de
gnero; en la captura de informacin en forma
desagregada por sexo, lo que permite identificar las
brechas de gnero.
d
e
J u st i c i a ,
S e c re ta r a
de Educacin,
Secretara
de
Desarrollo
Eco n m i co,
Desarrollo
Social,
Tribunal
Superior
de Justicia, Desarrollo
Sustentable e ISSSTELEN
(2012),
Secretara
de
Obras Pblicas, Contralora y
Transparencia, Agencia Estatal
del Transporte, Corporacin para
el Desarrollo Turstico, Instituto
de Cultura Fsica y Deporte,
Instituto de la Juventud, Sistema
DIF, Universidad Autnoma de Nuevo
Len, Secretara de Seguridad Pblica,
Congreso Estatal y Comisin Estatal de
Derechos Humanos (2013).
Se han instalado 21 Unidades de Igualdad de
Gnero en las dependencias citadas, que ya
cuentan tambin con su Programa de Cultura
Institucional, a excepcin de la Secretara de
Desarrollo Sustentable, que est en proceso.
Con los Programas y las Unidades de igualdad
de Gnero instaladas, se estn concretando
acciones como: sensibilizar al personal acerca de las
diferencias que ocasionan las brechas de gnero en la
Retos femeninos
Los programas se empiezan a trabajar con perspectiva

de gnero, se detecta adems la necesidad de cambiar
la normativa interna en: reglamentos, manuales de
organizacin, de capacitacin, en la redaccin de oficios
e impresos y se est promoviendo la incorporacin del
lenguaje incluyente.
Como ejemplos de dependencias que han cambiado hacia
este modelo, podemos citar a la Secretara de Trabajo la
cual est impartiendo seminarios de inclusin laboral
y talleres de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, al funcionariado de primer a sexto nivel, entre
otras acciones afirmativas.
En la Secretara de Salud, imparten talleres en forma
peridica sobre la Ley para la Igualdad y la Ley de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; as como en
la Procuradura General de Justicia, donde se ha elaborado
un programa intenso de capacitacin.
Gracias a estas acciones hemos podido generar cambios
significativos en la programacin de presupuestos y gastos
pblicos dirigido hacia las mujeres, adems de haber
logrado reformas en materia de legislacin y normatividad
con perspectiva de gnero; requiri la realizacin
de diversos diagnsticos y estudios que permitieron
identificar la brechas de gnero y la construccin de
indicadores; paralelamente se trabaj en la formacin
y profesionalizacin con perspectiva de gnero del
funcionariado de la Administracin Pblica Estatal de
Nuevo Len, en donde se han fortalecido las habilidades
y capacidades conceptuales y metodolgicas con este
enfoque, con el fin de garantizar la igualdad de mujeres
y hombres en el mbito pblico y privado en el Estado, y
con la caracterstica de ser sustantiva, esto es, fincada en
la realidad.
Desde el ao 2007, el IEM participa cada ao en el evento masivo

Retos Femeninos, organizado desde el sector social por la empresaria
Sylvia Snchez Alcntara, con el que cada ao se comparten mensajes
de empoderamiento, motivacin y de aliento a las mujeres que viven
violencia, a travs de conferencias impartidas por destacadas ponentes
en el marco del Da Internacional Contra la Violencia hacia las Mujeres
y en el ms grande escenario de Monterrey para compartir esas
reflexiones ante miles de personas.
La participacin
ciudadana, clave en
las polticas de igualdad
a ley que crea el Instituto Estatal de las Mujeres

de Nuevo Len ha previsto que el Consejo de
Participacin Ciudadana en la estructura del IEM
sea el rgano superior. En cada consejo, participan
ciudadanas y ciudadanos.Cada grupo dura un ao en
el cargo y cambia la totalidad de integrantes en cada
periodo. Rinde un informe anual ante la Junta de Gobierno
para reportar los avances. Es de carcter honorfico y sus
reuniones de trabajo son mensuales. Como rgano superior
a la Junta de Gobierno, los Consejos Ciudadanos han
asumido plenamente sus responsabilidades y han logrado
ser incluyentes, propositivos, plurales y participativos.
Cada uno decide por voto secreto o por consenso,
su presidencia; han sido muy activos con la Junta de
Gobierno; visitan instituciones vinculadas al IEM; aprueban
o rechazan proyectos, Apoyan con su presencia solidaria
todos los eventos organizados por el Instituto.
El Instituto agradece su tiempo, su talento y su disposicin
para avanzar por el desarrollo humano y la igualdad de
gnero:
2004-2005 Atala Martnez, Alicia Leal, Ana Mara Schwarz,

Edelmiro Snchez,Fidel Chvez, Irma Martnez, Mara Elena
Morn, scar Muraira, Rosario Zambrano, Susana Dieck.
2005-2006 Josefina Leroux, Ubaldo Ortiz, Blanca Laura U.
de Rocha, Celita Alamilla,Eduardo Prez, Fernando Reyes,
Filiberto de la Garza, Hilda Catalina Cruz, Margarita Villasana,
Sandra Gngora. 2006-2007 Elizabeth Aguilar, Anaeli S. de
A. de Mrquez, Graciela Jaime, Jorge Estrella, Juan Gmez
Jayme, Luis Manuel Garza, Manuel Prez Ramos, Mara de la
Luz Molina, Teresa Almaguer, rsula W. de Bolaos.
2007-2008 Carmen Touch, Graziella Fulvi, Antonio Romero,
Erwin von Nacher, Hiram de Len, Lilia Luna, Linda Muoz,
Manuel Ribeiro, Margarita Dvalos, Mnica Rodrguez.
2008-2009
Cecilia Prez M.
de Sada, Jaime
Alonso
Gmez,
Arnoldo Tllez, Diana
Perla Chapa, Gonzalo
Prez Escobar, Jaime R.
Espinosa, Maru Buern,
R.M. Catalina Ahedo, Rebeca
Clouthier, Susana Gonzlez.
2009-2010 Graciela Ros Cant,
Alfonso Verde Cuenca, Esteban
Bez Villarreal, Guadalupe Rodrguez
de Anaya, Laura Paula Lpez, Leonardo
Iglesias, Nora Elia Cant, Rafael Arroyo,
Vernica Cisneros, Yolanda Martnez.
2011-2012 Minerva Margarita Villarreal,
Hctor A. Mendoza, Adolfo J. Trevio,
Consuelo Botello, Ernestina Lozano Garza,
Francisco Ros Castro, Jos Isabel Meza, Laura
Elena Guerra, Luz Mara Velzquez, Roco Garca
Moreno.
2012-2013 Ldice Ramos Ruiz, Donato Saldvar,
Gilberto Marcos, Jos Roble Flores, Marlen
Martnez, Mireya Capetillo Garza, scar Herrera
Hosking, Rosa Elia Moreno, Rosa Yadira Lara, Rubia
Idalia Quintanilla. 2013-2014 Luz Natalia Berrn,
Aurora Esquivel, Alba Tamara Anaya, Antonio Estrada,
Elsa Aguirre, Jorge Abelardo Ramrez, Juan Antonio
Rodrguez, Manuel Aguilar Goytia, Mara del Carmen Pea,
Martha Corrales.
PROGRAMA BANCA DE LAS MUJERES

La Banca de las Mujeres es un programa operado desde 2004 pensando
en el empoderamiento econmico de las mujeres, como detonador de su
autonoma. Para ello, se ofrecen talleres y cursos que les dotan de herramientas
y temas tales como: Presentacin del Plan de Negocio, Fundamentos para
crear/fortalecer tu negocio, Mercadotecnia para emprendedoras con valor,
Organizacin de una empresa innovadora, Generacin de innovacin en nuevas
empresas, Evaluacin financiera de mi empresa y Cmo iniciar tu negocio
con innovacin. Este programa tambin ha beneficiado a mujeres de los
municipios de Santiago y El Carmen y de las Colonias La Alianza, San Bernab e
Independencia, con apoyo del programa federal PAIMEF.
485
Sesiones informativas
532
Crditos tramitados
5,495
personas beneficiadas
Presidentas de Participacin
Ciudadana 2004 2014
Eduquemos a hijos e hijas en igualdad.
Desde el IEMujeres de Nuevo Len se ponen
las bases y la poltica, pero la corresponsabilidad
es nuestra, de la ciudadana.
Atala Martnez , presidenta 2004- 2005
De alguna manera
tenemos que seguir
pugnando por
ser escuchadas.
Josefina Leroux,
presidenta 2005-2006
Conocer y participar en el IEMNL

ha cambiado no slo mi manera
de pensar, sino mi manera de actuar,
incluso para toda mi familia y
mi empresa.
Carmen Touch, presidenta 2007-2008
En la medida que haya garanta de igualdad,

en esa medida iremos creciendo como sociedad.
Pero es necesario que nos comprometamos
juntos, gobierno y sociedad.
Graciela Ros, presidenta 2010-2011
Mucho trabajo humano,

pocos recursos financieros,
bien aprovechados ambos
en las polticas de prevencin
de la violencia y en los proyectos
de la Ley de Igualdad.
Ldice Ramos, presidenta 2012-2013
El IEM debe ser una institucin

que trascienda y permanezca.
La poltica pblica tiene
mucho que aprender de
inclusin e igualdad.
Elizabeth Aguilar, presidenta 2006 -2007
Analicen los proyectos que se han

llevado a cabo, de aquello que ha sido
ms productivo para la sociedad, de
lo realizado por el Instituto.
Cecilia Prez M. de Sada,
presidenta 2008 -2009
La participacin ciudadana tiene que ser el motor

que mueva al pas, lo que le da visin,
porque simplemente los ciudadanos somos la voz.
El Instituto hace un trabajo excepcional,
cuidadoso, sensible y humano.
Minerva Margarita Villarreal, presidenta 2011-2012
Compromiso, profesionalismo y solidaridad son caractersticas

distintivas del Instituto Estatal de las Mujeres, lo que ha
posibilitado en esta dcada la consolidacin de importantes
proyectos, la generacin de cambios fundamentales en materia
de igualdad de gnero; pero sobre todo, la construccin de
una plataforma donde gobierno y sociedad podemos seguir
avanzando en la retadora tarea de la igualdad.
Luz Natalia Berrn, presidenta 2013-2014
POR DINORAH LEAL COORDINADORA DE CAPACITACIN Y ENLACES IEM
omo sociedad se requiera entender que es

necesario un cambio de actitudes en cuanto a
las tareas asignadas culturalmente a hombres y
mujeres.
Desde su creacin, para promover la igualdad, la equidad,

la no violencia y la no discriminacin, el Instituto Estatal
de las Mujeres ha implementado cursos de sensibilizacin
y capacitacin, que le permitan impulsar y apoyar la
aplicacin de las polticas, estrategias y acciones en el
desarrollo de las mujeres en todos los mbitos.
La experiencia en diez aos de sensibilizar, capacitar y
formar, nos permite visualizar un mundo en unidad; cuando
la perspectiva de gnero se integra a la vida cotidiana
y modifica las relaciones de poder permite mostrar la
importancia de la participacin de las mujeres en la toma de
decisiones, analizar las brechas de desigualdad y las formas
de educar para la convivencia en igualdad y democracia.
Dicha capacitacin se ha dirigido a segmentos amplios y
especficos de la poblacin, con el propsito de potenciar
sus respectivos impactos, como veremos a continuacin:
revisin
y
anlisis de la Ley
de Acceso de las
Mujeres a una Vida
Libre de Violencia y
la Ley para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres,
diseados con el propsito
de contribuir a generar
una cultura de igualdad y no
discriminacin hacia las mujeres
de Nuevo Len.
Los resultados permiten visualizar
los cambios en contraste con la
dcada anterior, por ejemplo, ya existe
conocimiento y una aceptacin amplia
de que los derechos de las mujeres son
tambin derechos humanos y que estos
deben ser respetados y garantizados, por
todas las personas, y una mayor participacin
de las nuevoleonesas en todos los mbitos.
CAPACITACIN A POBLACIN ABIERTA
CAPACITACIN AL FUNCIONARIADO
Los temas ms difundidos en la capacitacin con

perspectiva de gnero son: Derechos de las mujeres,
Capacitacin poltica; Educacin con equidad; Violencia
familiar, de gnero y en el mbito escolar, con un importante
efecto multiplicador gracias al apoyo del magisterio; Poder y
liderazgo; Violencia en el noviazgo; Democratizacin familiar;
Asimismo, se consider integrar a la accin de capacitacin

al personal del servicio pblico estatal del sptimo nivel
en adelante, a fin de asegurar el fortalecimiento de los
mecanismos administrativos. Lo anterior, favorece que los
beneficios del desarrollo lleguen en la misma proporcin a
La capacitacin a poblacin abierta incluye a grupos

comunitarios, de escolares y docentes, empresas,
asociaciones civiles, del rea mdica, entre otros,
sensibilizndolos y capacitndolos en los temas de
perspectiva de gnero y derechos de las mujeres. Se han
establecido alianzas de coordinacin y colaboracin con 28
empresas, 11 universidades, 9 organizaciones sociales, 7
partidos polticos y 17 asociaciones civiles.
Su objetivo es profesionalizar al funcionariado

estatal, del segundo al sexto niveles de cada
dependencia u organismo de la administracin
pblica, con el fin de dotarlos de una base conceptual
que les facilite la construccin e implementacin de
polticas pblicas de igualdad de gnero, adems de
darles a conocer el marco normativo internacional vigente
que obliga al Estado mexicano a garantizar la proteccin de
los derechos para todas las mujeres.
hombres y
mujeres.Con
s a t i s fa c c i n ,
podemos decir
que el trabajo de
colaboracin con las
dependencias de la
administracin pblica
estatal y municipal, y la
vinculacin con los poderes
Legislativo y Judicial, han
consolidado el papel del IEM
como rgano asesor e impulsor
de la poltica pblica en materia
de igualdad en Nuevo Len, gracias
a la experiencia construida bajo la
premisa de: Todos los Derechos para
todas las Mujeres.
CREACIN DE IMMUJERES
Actualmente, 48 de los 51 municipios

de Nuevo Len cuentan ya con Institutos
Municipales de las Mujeres, los cuales tienen
la responsabilidad de implementar la poltica
de igualdad entre mujeres y hombres, adems
de disear, formular y aplicar campaas de
concienciacin y programas de desarrollo para el
adelanto de las mujeres. Su prioridad es el fomento
y la vigilancia de las buenas prcticas encaminadas
a resolver las necesidades de las mujeres y erradicar
las acciones discriminatorias que las colocan en
desventaja desde lo local.
El Gobierno estatal y el IEM, a travs de sus acciones de
enlace con las Instancias municipales de las mujeres, ha
logrado integrarlas a los respectivos programas y sistemas
estatales de prevencin, atencin, sancin y erradicacin
de la violencia y el de igualdad entre mujeres y hombres.
Asimismo, esa coordinacin ha hecho posible la suma
de esfuerzos y recursos, a travs de programas federales
tales como el de apoyo a las Instancias de las Mujeres
en las Entidades Federativas (PAIMEF-Indesol-Sedesol),
que ha beneficiado a amplios grupos de la ciudadana
con acciones contra la violencia de gnero. Sin duda para
lograr el adelanto de las mujeres se requiere

de esfuerzos institucionales para promover
y redirigir polticas, capacidades y recursos que
contribuyen a definir, aplicar, dar seguimiento y
evaluar las polticas y las medidas necesarias para este
fin; por lo mismo es importante que los municipios cuenten
con IMMujeres que funcionen como mecanismo de enlace
en el trabajo coordinado con los tres niveles de gobierno,
los tres poderes y la ciudadana, y que participen en orientar
la formulacin de polticas para la igualdad entre mujeres
y hombres.
El IEM a travs de la Coordinacin de Capacitacin
y Enlaces, apoya estos esfuerzos dando asesora,
capacitacin y acompaamiento a las IMMujeres y de
manera especial, orienta a las titulares de estas instancias
para obtener recursos del Programa de Fortalecimiento
a la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero, para
alcanzar la igualdad sustantiva y dar cumplimiento a la
poltica nacional definida en el Plan Nacional de Desarrollo,
al Proigualdad y a la Ley para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres.
Es decir, contribuir a que las instancias de las mujeres en los
municipios logren fortalecerse o consolidarse, orientadas a
disminuir la discriminacin con acciones que promuevan
la igualdad entre mujeres y hombres para el logro de un
desarrollo humano sustentable. Este desarrollo implica
la participacin de las titulares de las IMMujeres en sus
comunidades, en la toma de decisiones y el acceso a bienes,
recursos y servicios que mejoren su forma de vida.
CAPACITACIN CON ENFOQUE DIRECTO
Algunos temas cuyas caractersticas ameritan un enfoque

o abordaje especializado, han sido tambin de especial
inters del IEM.
Tal es el caso de los seminarios, talleres y diplomados
impartidos a personal del Poder Judicial del Estado,
jueces, juezas y magistrados/as, por parte de juristas con
experiencia en juicios con perspectiva de gnero, en las
reformas al marco jurdico y constitucional y en el acceso
igualitario a la imparticin de justicia.
Otra estrategia de inters se ha dirigido a docentes y
periodistas, con talleres y seminarios especializados
en comunicacin incluyente, publicidad no sexista y en
el abordaje adecuado de la violencia en los medios de
comunicacin.
Y finalmente, hay que destacar el impacto logrado en
materia de transversalidad de la perspectiva de gnero en
la poltica pblica estatal, el cual tiene que ver con la gran
voluntad y entusiasmo con que el personal a cargo de la
planeacin, programacin y operacin de los programas
han puesto para adquirir nuevas herramientas,

como la Metodologa del Marco Lgico, necesaria
para aplicar la visin de gnero en todas las lneas
de accin de la administracin pblica.
Los conocimientos se estn aplicando, es la prueba
mayor de que la capacitacin para la igualdad est
en marcha.
Capacitacin impartida
por el Instituto Estatal de las Mujeres
PLTICAS Y TALLERES
Poblacin abierta
Funcionariado
Capacitacin poltica
Poder y liderazgo
330,213
17,553
1,435
3,858
353,059
Desde el inicio de su mandato, el gobernador

Rodrigo Medina de la Cruz instruy al IEMujeres el
proceso de capacitar a todo el funcionariado de la
Administracin Pblica Estatal, del segundo al sexto
nivel, en los contenidos de la Ley de Acceso de las
Mujeres a una vida Libre de Violencia y la Ley para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres. Esto le permitir
al funcionariado adquirir herramientas para detectar
situaciones discriminatorias, facilitar el cambio de
cultura institucional y garantizar el ejercicio de todos
los derechos para todas las nuevoleonesas.
La voluntad poltica para impulsar la igualdad est

presente desde el Programa Especial para la Equidad
de Gnero 2004-2009, durante la gestin del Lic. Jos
Natividad Gonzlez Pars, y del Programa Especial
de Equidad de Gnero del Plan Estatal de Desarrollo
2010-2015.
En la actual administracin, encabezada por el Lic.
Rodrigo Medina de la Cruz, se han redoblado los
esfuerzos para capacitar e incorporar la perspectiva
de gnero a toda la Administracin Pblica Estatal, con
la finalidad de reducir las brechas de gnero y acercar
la igualdad sustantiva a travs de los programas
destinados a la poblacin.
Comunicar
para la inclusin,
una mirada diferente
Comunicar para la igualdad es todo un reto. Precisamente porque en general la
comunicacin cotidiana que empleamos y la que se difunde en los medios (impresos
y electrnicos) carece de perspectiva de gnero, lo cual oculta, invisibiliza u desdea la
mayora de las aportaciones de las mujeres a la sociedad.
a c e r
visibles
a
las mujeres, sus
derechos
y
sus
contribuciones a travs
de la comunicacin
social, es un objetivo que
cumple el Instituto Estatal
de las Mujeres de Nuevo
Len por el mandato que se
desprende de la propia Ley del
IEM y del seguimiento al Plan Estatal
de Desarrollo, en cuya estrategia
7.3.8.1 se plantea generar una cultura
de igualdad y no discriminacin hacia
las mujeres y sensibilizar y difundir en
la poblacin los temas relativos a derechos
humanos, igualdad-equidad y perspectiva
de gnero, que propicien un cambo cultural.
Estos principios a su vez obedecen a los tratados
internacionales como los de la Convencin para
eliminar la Discriminacin contra las mujeres
(CEDAW) y al inciso J de la Plataforma de Accin
de Beijing, de tal forma que lo que se piensa que
es una moda o capricho pasajeros, no lo es: es un
serio mandato que facilita el camino a la igualdad y
la no violencia.
Por ello, desde el inicio de sus actividades el IEM ha
realizado un intenso trabajo de posicionamiento e
imagen para dar a conocer los servicios que benefician
a las mujeres de Nuevo Len. Una dcada despus, este
organismo es reconocido como una instancia de servicio a
la comunidad.
Para ello ha sido necesario establecer estrategias y lneas
de accin que permitan optimizar recursos y emprender
una exahustiva labor de convencimiento, con el uso del
lenguaje incluyente o con perspectiva de gnero y de
igualdad, que permitan abrir el camino a una cultura
inclusiva y democrtica. Iniciamos estos esfuerzos con

la revista trimestral Violeta, que tiene ahora mismo en
sus manos, se ha convertido en estos dos lustros en un
referente de consulta para los temas de igualdad de gnero
y para difundir las acciones afirmativas del gobierno de
Nuevo Len.
A la fecha se han publicado 34 nmeros de la revista
trimestral Violeta. 20 de ellos en su primera poca, de 2004
a 2009. Con un tiraje promedio de 1 mil ejemplares c/u,
ms reimpresiones. Y en la nueva poca van 14 nmeros:
(octubre 2010 en adelante) en los que se moderniz el
diseo y se aument el tiraje a 5 mil ejemplares por nmero.
Violeta est disponible tambin para su consulta y descarga
en el sitio web del gobierno estatal
http://www.nl.gob.mx/?P=iem_publicaciones
Otras herramientas han sido las campaas de difusin
institucionales, el proyecto editorial y la realizacin de
foros, conferencias, talleres y seminarios realizados con
perspectiva de gnero, las cuales han hecho posible que
la poblacin nuevoleonesa est sensibilizada e informada
de los derechos de las mujeres y el principal de ellos: el
de disfrutar una vida libre de violencia, as como de la
relevancia que tiene reconocer, respetar y ejercerlos para
una vida personal, familiar y social armnica y democrtica.
PROGRAMA EDITORIAL
Una de las estrategias a largo plazo es el que busca incidir

en el cambio cultural, ha sido el programa editorial llevado a
cabo por el IEM. Cuenta con un catlogo integrado por obras
que se enmarcan en: Coleccin Mujeres y Poder (entrevistas
y semblanzas de mujeres destacadas en Nuevo Len). Serie
Investigaciones: estudios acadmicos que exploran temas
relacionados con el gnero. Poltica pblica: resultados
de los programas emprendidos, buenas prcticas y otros
temas de administracin pblica y transversalidad de la
perspectiva de gnero. Manuales y guas de estudio: que
complementan las acciones didcticas y de capacitacin en
diversos temas. Cuadernos del marco jurdico: publicacin
de leyes, convenios internacionales y otras disposiciones,
en folletos accesibles al pblico en general.

Desarrollo humano: empoderamiento y salud.
El catlogo editorial comprende los siguientes
ttulos:
11 de la Coleccin Mujeres y Poder
18 de la serie Investigaciones,
08 sobre Desarrollo Humano,
07 Manuales de capacitacin
Todas las publicaciones tienen divulgacin permanente en
versin electrnica a travs del portal web de Gobierno del
Estado en: http://www.nl.gob.mx/?P=iem_publicaciones
y en www.universia.net.mx
DIFUSIN
La difusin y promocin de los derechos de las mujeres se

realiza a travs de la produccin y distribucin de millares
de piezas de: folletera, carteles, trpticos, dpticos,
artculos promocionales, postales, cmics, lotera de la
equidad, directorios, imanes, banners, espectaculares,
textiles, pulseras, separadores de libros, abanicos, etc.,
en apoyo tanto a las campaas realizadas con recursos
estatales as como federales, provenientes de los
programas de INDESOL-PAIMEF, de la Comisin Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) y del
Programa de Transversalidad de la Perspectiva de Gnero
en las polticas pblicas de INMUJERES.
Desde 2006, la campaa de difusin El derecho de las
nuevoleonesas a una vida libre de violencia, con el apoyo
de SEDESOL/INDESOL/PAIMEF ha llegado de manera
amplia a todos los municipios rurales y conurbados del
estado.
CAPACITACIN SOBRE COMUNICACIN Y

NUEVAS TECNOLOGAS
La cobertura informativa relacionada con la violencia en

general y hacia las mujeres en especial, plantea grandes
retos para los medios de comunicacin en la situacin
actual que se vive en el norte y en otras regiones del pas.
De la misma manera, la inclusin y la no discriminacin
son temas delicados en los que la radio y la TV, la prensa
y las redes sociales pueden coadyuvar para el decisivo
avance de los dere-chos de las muje-res, de los derechos
humanos y la real convivencia democrtica.
Por estas razones, el IEM se ha preocupado por hacer
extensiva la sensibilizacin, capacitacin y/o actualizacin
a la comunidad en general y a periodistas en particular,
para comunicar con perspectiva de gnero.
2010. Taller terico prctico de 6 horas, Rompiendo el

techo de cristal; mujeres blogueras, 18 de mayo de 2010,
impartido
a 50 mujeres
por la Dra.
Claudia Calvin, en
el ciclo Mujeres y
nuevas tecnologas,
organizado
por
Gobierno del Estado de
Nuevo Len y el Instituto
Estatal de las Mujeres. Taller
terico prctico de 6 horas. Por
una comunicacin no sexista,
impartido a grupo de 30 periodistas
el 16 de junio de 2010, por la
Mtra. Olga Bustos, en coordinacin
con INMUJERES, la Secretara de
Gobernacin y el IEM Nuevo Len.
2011.
Seminario Regional para

periodistas.
Juego
de
Espejos:
Comunicacin incluyente, sin discriminacin
ni violencia, de 24 horas. Ponentes: Jessica
Covarrubias y Pablo Quezada (Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminacin) Francisco
Abundis (Parametra); Clara Scherer (Proyecto
SUMA); Mnica Rodrguez (ONUSIDA); Marta
Lamas (Debate Feminista); Gabriela Warkentin
(ombudswoman de la teleaudiencia) y Mnica Orozco
(INMUJERES). Poblacin beneficiada: 75 periodistas de
los estados de Tamaulipas, Coahuila, Zacatecas, Chihuahua
y Nuevo Len. De la misma forma, se ha participado en
7 reuniones consecutivas de enlaces de las reas de
comunicacin social de las instancias de mujeres en las
entidades federativas, en el intercambio de experiencias
y mejores prcticas.
2013.
Organizacin del taller a periodistas de los

municipios de Nuevo Len para la cobertura adecuada de
los casos de violencia contra las mujeres, auspiciado por
el Programa PAIMEF. Por otra parte, con el propsito de
estimular a periodistas en la investigacin y documentacin
Estatal de Radio y TV, a travs de la frecuencia 1510

AM en radio, las estaciones regionales y el canal www.
ustream.tv/channel/1510am en Internet, as como en el
Canal 28 y la red internacional de televisoras culturales de
las que forma parte.
c o n
perspectiva
de gnero,
el
Instituto
Estatal de las
Mujeres instituy
el Premio Nuevo
Len al Periodismo
por la Igualdad que se
ha entregado, desde 2010
a los mejores reportajes
sobre violencia, desigualdad
y no discriminacin. Han
obtenido este premio Daniela
Mendoza del peridico Milenio;
Maril Oviedo, de Hora Cero;
Sandra Gonzlez, de Milenio; Andrea
Gonzlez, de TV Azteca; Zulema
Coronado, del ABC y Arely Elizabeth
Ramos, de Hora Cero. Tambin han sido
reconocidos por su trayectoria Rosaura
Barahona, Edgardo del Villar, Sandra Aurora
Estrada y Jorge Villegas.
MUJERALIA RADIO Y TV
A lo largo de 10 aos los programas Mujeralia

en radio, televisin y la pgina semanal en el
peridico El Porvenir -que se public de 2004 a
2009- se han convertido en uno de los principales
canales de difusin de los asuntos de las mujeres.
Producidos por el Instituto Estatal de las Mujeres con
el apoyo del Sistema de TV y Radio Nuevo Len, los
temas de la agenda de mujeres han sido los tpicos de
los que expertas y expertos del sector pblico, privado,
acadmico y de la sociedad civil, debaten e informan
al pblico que semanalmente sintoniza el programa.
Aspectos relativos a la salud de las mujeres, de las parejas,
de la poblacin adulta mayor y de la niez son abordados
de manera constante; as como la violencia de gnero, sus
tipificaciones y modalidades; la educacin y capacitacin
como requisito para el desarrollo; el empoderamiento
y el autoempleo femenino; la imagen de las mujeres
y el tratamiento de la informacin en los medios de
comunicacin, entre otros. Mujeralia cumple en 2014 una
dcada de servicio a la comunidad y una audiencia que se
mantiene fiel a este esfuerzo, compartido con el Sistema
A este propsito se han sumado centenares de personas

expertas en distintos temas, que han enriquecido con sus
reflexiones y comentarios los contenidos de Mujeralia
radio y TV y a quienes les estamos ms que agradecidas. La
retroalimentacin en los programas es un factor importante
para mantener la comunicacin con el pblico; por ello
Mujeralia televisin y radio tienen lneas abiertas para
conocer la opinin y preguntas de quien nos ve y escucha;
se da respuesta a sus inquietudes y a las necesidades de
informacin y de atencin demandadas.
REDES SOCIALES
A partir de octubre de 2013 el IEMujeres alimenta con

informacin una cuenta en Facebook: Paridad Poltica
Instituto Estatal de las Mujeres, creada por el Consejo de
Participacin Ciudadana, para difundir a travs de dicha
red social los avances en materia de paridad poltica e
intercambiar puntos de vista y propuestas que impulsen la
igualdad entre los gneros. Tambin a travs de esta red
social se difunden los contenidos de Mujeralia y se hace
una invitacin permanente a que el pblico vea y escuche
su programacin.
(Con informacin de Sonia Borjas, Jefa de Prensa del IEM)
NACER Y CRECER CON EQUIDAD

Con el propsito de impactar en las nuevas generaciones
en la convivencia familiar y social en armona e
igualdad, y para fortalecer los programas educativos
vinculados a este esfuerzo, el IEM produjo y distribuy
190 mil piezas del disco compacto Nacer con
Equidad, consistente en una seleccin musical para
apoyar el desarrollo de la niez de 0 a 3 aos, que
permitiera su estimulacin temprana. As como
49 mil CD Crecer con Equidad. Seleccin musical
para preescolar de 3 a 6 aos. con rondas infantiles
que propicien la socializacin y la sana convivencia. El
primero fue distribuido con el apoyo de las Oficialas del
Registro Civil en el Estado, con su entrega al momento
del registro del nacimiento de las y los menores; y el
segundo, fue distribuido en los planteles escolares de
nivel preescolar, en colaboracin con la Secretara de
Educacin. Asimismo, 4 mil CD Celebracin del voto
femenino. Seleccin musical-homenaje, en el 52
aniversario del reconocimiento del voto femenino, y 12
mil piezas de la lotera de la equidad.
SEMINARIO NI MS, NI MENOS: IGUALES?
Una leccin sobre el arte de amar
POR CLARA SCHERER
uando la filosofa es capaz de arrancarnos

sonrisas, es porque estamos ante una
extraordinaria intrprete que sabe enredar las
ideas profundas con aquellas que llaman lo
precioso de lo ridculo, o sea, las palabras sirviendo de
vehculo a vanidades muy cursis.
Este brillante texto, Memorias del Seminario Ni ms,
ni menos: Iguales? publicado por la pasin de Mara
Elena Chapa, feminista irredenta, es una joya rara, casi
tanto como la tanzanita. Me explico. El libro rescata
el encuentro -por eso se llama Memoria- que sucedi
hace un ao, en el que cerca de mil personas vivimos
una experiencia, para m, inolvidable. Una leccin
magistral de filosofa poltica, en la que el quehacer
cotidiano estuvo hilvanado con las reflexiones de Hegel,
la evocacin, entre otras, de la msica inolvidable de
Giuseppe Verdi, viviendo plenamente en el siglo XIX.
Concentradas todas las miradas en una mujer: Amelia
Valcrcel, quien por 60 minutos tendi una red por
encima de nuestras cabezas, con el suave y resistente
hilo de su voz del que todas las presentes nos colgamos.
Sufrimos, casi lloramos, nos enojamos, nos extraamos,
nos ilusionamos. Es decir, su voz tuvo el encanto de
hacernos reflexionar, sintiendo. Cosa muy rara en este
mundo.Ese tono confidencial, entre didctico y de
conversacin entre amigas se ha podido transmitir al
libro. Volv a sentir el calor, la emocin y el placer de
escuchar a Amelia. Y volvi la sonrisa a mi boca.
Slo voy a comentar uno de los
captulos, elegido al azar, porque
pienso que es suficiente para
desear tener esta joya. A pesar
de los muchos aos vividos con
mi marido, les puedo asegurar
que ningn 14 de febrero ha
sido tan memorable como se,
del Seminario 2013 y su intensa
leccin sobre el arte de amar la
vida.
Amelia inici desde las 9 en
punto, hacindonos notar que
el mundo segua su marcha, por
supuesto, y que las mujeres,
siempre creativas e irnicas,
haban decidido protestar en
contra de la violencia de gnero,
bailando. No fue casualidad,
sino tal como lo dijo Amelia,
el da de San Valentn pudiera
tener su correlato en el de
San Cobardn, que aunque
no tiene da asignado, s
tiene mucho ms seguidores
de lo que se presume. Y ese
Valentn es una de las fantasas que ms vanidades

cursis exhibe. Acordamos que en el receso nos
uniramos al festejo mundial.
Amelia retom el rumbo de sus cavilaciones del da
anterior, dndonos una fcil receta para recordar, pero
nada sencilla de aplicar. Nos dijo que el feminismo
posee cuatro rasgos distintivos, de los que carecen
otros tipo de filosofas: Un sustrato terico explicativo.
Una vanguardia de accin. Una agenda. Una serie de
consecuencias no buscadas y objetivos alcanzados. Con
estos rasgos, el feminismo se ha escapado de la pura
especulacin terica y aterriza en las vidas concretas
de las mujeres que tienen la fortuna de encontrarlo
en medio del camino de sus vidas. Ninguna queda
impune, afortunadamente. Y cosa rara, que no me
consta y que no dijo Amelia, pero me parece que a la
mayora las convence. Finalmente, de lo que se trata
es de ser consideradas humanas y por ende, tener
derechos. As, a las que no se nos da la reflexin
profunda nos convierte en activistas y a las ms
ocupadas, en inconformes permanentes. Y eso est
bien. Recordemos a San Cobardn.
Saber que el sufragismo -segunda ola del feminismotiene ms de 100 aos y pensar que an no es
considerado ni como frase en los textos escolares, me
dej perpleja. Qu requerimos hacer las mujeres para
que seamos tema de estudio, de memoria, de recuerdo?
Somos ms de la mitad de la llamada humanidad.
Por lo pronto, descubr que no estaba
equivocada. Desde
hace aos me
nombro feminista y
en alguna ocasin,
seguro
impelida
por algn triste
desaguisado en mi
vida, se me ocurri
escribir la historia
de mi abuela. Me
propuse rescatar a
las mujeres de mi
familia, quienes me
soaron, me cuidaron
y me dieron consejos
-algunos mejores, casi
todos
desechables-.
Fue
cuando
supe
de una tatarabuela
llamada Louise, quien
por
ser
alemana,
al casarse perdi el
apellido de soltera.
Imposible
seguirle
la pista. Borraron su
identidad y le crearon una
falsa. Decid buscar una feminista alemana de la poca

y me encontr a Louise Otto Peters, quien en 1848
estaba al frente del movimiento sufragista alemn.
Que me la robo de la historia y la hago mi tatarabuela!
Y saben? Me hizo feliz cometer este delito, porque as,
mi feminismo es hasta gentico!
Gracias a las palabras de Amelia, sabemos entonces
que el sufragismo va de la Declaracin de Sentimientos
de Seneca Falls, 1848, hasta la Declaracin de Derechos
Humanos de 1948. Cien aos de andar buscando que
nos vean como humanas. Increble! Me inquieta una
terrible duda: cuando en 1948 se hace la maravillosa
Declaracin, creo que an se intenta hacer con el
apelativo de Derechos del Hombre, y segn me han
contado, varias mujeres -entre ellas la mexicana Amalia
Caballero de Castillo Ledn- discutieron fervientemente
para cambiarlo. Si fue as, hay dos cosas que quiero
resaltar: una, que es un privilegio llamarse Amalia o
Amelia, pues significan exactamente lo mismo: enrgica
y activa, y estas dos s que han honrado su nombre. Y
otra, que seguro convivi esa Amalia de apellido tan
inapropiado- con Eleanor Roosevelt, de quien sabemos
muy poco. Mucho menos que de su marido, el famoso
Franklin.
Ella fue una escritora de libros sensuales, diplomtica,
activista por los derechos humanos y feminista y
es considerada como una de las lderes que ms ha
influido en el siglo XX. Por qu no sabemos ms de
ella? Creo que sus libros sensuales, calificados as por
Google, han desaparecido pues no encontr ni un solo
ttulo, a no ser que hasta su autobiografa This is my
life, pudiera ser calificada de sensual. Vaya suerte la de
esta primera dama!
Qu requerimos hacer las mujeres para que seamos

tema de estudio, de memoria, de recuerdo?
Somos ms de la mitad de la llamada humanidad.
Clara Scherer
es maestra en
pedagoga,
editorialista
en Exclsior y
consultora del
Instituto de
Liderazgo Simone
de Beauvoir
Una afirmacin, esa s de Amelia: la Declaracin de

los Derechos Humanos es una declaracin feminista.
Esta fue una de las sorpresas que ms gusto nos dio
y que nos hizo sentirnos muy orgullosas. Y Eleanor, a
decir de Amelia, fue quien la logr. Hay que leer su
libro y averiguar ms sobre ella, seguro es fuente de
inspiracin. Al continuar la lectura, inmediatamente
despus nos cubre la tristeza Han escuchado hablar
sobre la misoginia romntica? Algunas dirn que s, pero
lo cierto es que quizs todas, adems de padecerla, la
deseamos. No la misoginia, sino el romanticismo del
que si hemos escuchado, lo hemos cantado y por l
hemos hasta suspirado. Pues gran noticia: son lo mismo
y no es otra cosa que una fuerte reaccin en contra del
feminismo del siglo XIX. Nuestra Amelia pone en el hilo
de voz el recuerdo de tres grandes mujeres, esas si que
de lo ms valientes. Sus logros y el tremendo castigo
que sufrieron por ser humanas. Estas tres mujeres,
adems de brillantes, fueron autodidactas. Algunas
frases pronunciadas por ellas: Olimpia de Gouges:
Hombre, eres capaz de ser justo? Una mujer te hace
esta pregunta. Se imaginan la cara del interlocutor?

Mary Wollstonecraft: sin derechos no puede haber
ninguna obligacin. Y segn la Historia, en muchas
pocas y an hoy, en muchos lugares, las mujeres
hemos tenido puras obligaciones. Madame de Stel:
En asuntos del corazn, nada es verdad excepto lo
improbable. S, ya lo sabamos, pero qu bien dicho.
Entonces, por qu insistimos en el amor eterno? Puro
romanticismo y la obligacin de tal injusticia el amor
eterno- parece que slo la deben cumplir las mujeres.
Amelia nos narra cmo es que la humanidad (europea,
occidental) va de la luz a la sombra; de la Ilustracin
al Romanticismo, y aterriza en el misterio. Del
individualismo al nosotros y de ah, a un solo pasito el
nacionalismo! O sea, nuestros hroes revolucionarios,
a pesar de ser algunos de ellos muy sanguinarios, eran
todos unos romnticos empedernidos.Cosa curiosa, la
Ilustracin no tuvo la misma fuerza en Europa, pero
el Romanticismo inund todos los corazones! Habra
que pensar el porqu de esta rara pasin. No la de los
libros y el saber, sino la del misterio y lo incognoscible.
O ser que nos encanta sufrir? Amelia no olvida la
irona, esa cortesa del pensamiento que hace sonrer
por incmoda. Si hablo en femenino, por favor, los
hombres sintanse incluidos.
Lo que a los romnticos no les gusta de la Ilustracin
es que les cambia la cabeza a las mujeres. Estos
romnticos tienen su propia idea de cmo quieren
que seamos. No quieren a la mujer tradicional, menos
a la ilustrada, sino a una frgil, delicada y suspirante;
pero eso s, siempre debern existir aquellas que, en
automtico, obedecen la voz masculina y cumplen sin
rechistar los imprescindibles trabajos domsticos. A
stas ni las mencionan, pues son parte del paisaje, as
como las piedras y las lombrices.
El retrato de la mujer ideal del Romanticismo es una
linda caricatura de un ser que es slo apariencia me
record a la del Palacio de Hierrro, cuyo anuncio reza:
yo no oculto las apariencias, las muestro. Extraa frase
de una tienda que hace alarde de su esencia: el vaco.
Y quin, en esto de las apariencias, no ha disfrutado y
admirado el genio de Shakespeare? Pues como a todo
buen romntico que se respete, le encanta el drama!
Amelia recomienda iluminar esa zona oscura de nuestro
corazn que permite que nosotras, tan ilustradas, nos
la juguemos en contra nuestra. Pero existe o no, el
inconsciente? Habra que iluminarlo y quizs a esto se
refera Scrates, con su muy famosa sentencia.
Qu demandaban las odiosas feministas de aquel
entonces? Muy poca cosa: ms educacin y tomar
estado por propia voluntad. Lo hemos logrado (gracias
a ellas) y an seguimos de ambiciosas? S, porque uno
de los efectos indeseados del feminismo ha sido que las
mujeres seguimos valiendo menos que los hombres,
y ni menciono la triste y larga lista de porqu lo digo.
Cmo rerse con la Historia, cmo divertirse con las
estrategias retricas y cmo reflexionar a profundidad,
en medio de la carcajada, sobre la violencia verbal y
sin lmite en contra de las mujeres, a fin de encontrar
nuevas formas de convivencia armnica. Porque lo dice
Amelia, nuestra lucha no ha disparado una sola bala,
no ha dejado mas que muertos de coraje en el camino.

No hay vctimas y hemos logrado erradicar algunas
de las formas ms crueles de violencia, entre otras, la
esclavitud legalizada. La sabidura de Amelia pasa del
teatro, a la pera, a los tratados filosficos y hasta a las
modas, para hacernos ver cmo las mujeres perdemos
la razn? por una fantasa: el amor romntico. Despus
de atormentarnos (y soarnos quizs) la Carmen de
Bizet, nos pregunta: y la igualdad, dnde queda?
Me asalta una duda: los considerados gigantes del
pensamiento lo fueron apoyados por su pasin
enrevesada por las mujeres? La misoginia tendr
alguna explicacin ilustrada? S, por supuesto. No hay
que dejar a las mujeres salir del lugar que ocupan, pues
adis privilegios masculinos.
Habla de la arquitectura como de una gran creacin
a partir de ideas filosficas. A la Ilustracin le
corresponde el Congreso de Washington: la presencia
de la razn se siente al recorrer sus pasillos. En cambio,
al Romanticismo, las catedrales gticas que se vuelven a
construir en el siglo XIX. No sabemos por qu las hacen
as, pero fascinan y hasta enloquecen. Basta recordar
La Sagrada Familia, de Gaud, que empez neogtica y
an no la terminan, pero eso s, es la ms visitada de
Espaa.
poca de grandes ideales, sueos por los que

lucharon muchas y lograron avances importantes
para la humanidad toda. Hay que recordar que es el
fin de la esclavitud (de los hombres) y que las mujeres
estuvieron ah. Y sobre las cuqueras, sabemos algo?
Es importante leer este libro.
Para terminar, las trenzas, tan femeninas, encierran un
bello secreto: la clave de nuestra libertad: un gajo son
derechos civiles, otro, los educativos y el ltimo, los
polticos. Y esto, desde Sneca Falls. Los desacuerdos
tambin desde entonces, entre las mujeres y hasta
ahora: primero cules? y al fin entendimos. Los
derechos polticos, pero todos juntos, que si no, eso
de votar sin leer entraa muchos peligros!
Leer este libro es un placer.
Escuchar a Amelia y los muy atinados comentarios
de Dulce Mara Sauri, un privilegio. Creo que en muy
pocas ocasiones se confabulan tan armnicamente
las pasiones. O slo una, sostenida por todas las ah
reunidas: la libertad de las mujeres? No hay que olvidar
que lo hizo posible Mara Elena Chapa, quien lleva aos
arando en el mar de los ensueos para desenterrar la
dura roca que est bajo su tersa superficie.
Gracias por esta invitacin para compartir mi felicidad.
Resea obras literarias y peras de grandes maestros y

nos hace rer al imaginar al guapsimo y atormentado
Werther, de Goethe, con sus pantaloncillos amarillos.
En verdad puede alguien sufrir penas de amor
enfundados en ellos? Y yo, que s me enamor del
pobre, qued entristecida al mirarlo con los ojos de
Amelia. Ya a estas alturas de la conferencia, a mi pesar
me reconcilio con Hegel, pues es quien pone en tela
de duda la tan an hoy disparatada idea sobre la
naturalizacin de los sexos. Es decir, es l quien afirma
que los sexos son realidades normativas y no biolgicas.
A pesar de todas las diatribas en contra de nosotras, le
agradezco este gran hallazgo, pues en boca de tan gran
hombre, la conjetura empieza a ser creda.
MI DERECHO //
// MI DERECHO
MI DERECHO //
Gracias por ser parte

de nuestro trabajo
n su compromiso de impulsar la igualdad, el

Instituto Estatal de las Mujeres ha contado
con la colaboracin de una extensa lista
de autoras y autores que han aportado
su trabajo intelectual para que conozcamos las
problemticas relacionadas con el gnero en nuestra
comunidad; de grandes artistas que han engalanado
las portadas de las publicaciones y de cientos de
personalidades de todos los mbitos del saber que han
presentado los frutos de la labor editorial y educativa,
de investigacin, de visibilizacin y de reconocimiento
a los logros de las mujeres. A cada una de estas valiosas
personas, nuestro total agradecimiento.
En esa labor de modificar el paradigma cultural no
pueden faltar las conferencias, que al igual que las
campaas institucionales se difunden en el canal Mujer
Nuevo Len en YouTube. Slo a travs del humanismo y
el conocimiento podremos pasar de una manera ms
eficaz y ms rpida hacia un mundo ms igualitario,
armnico y desarrollado.
Y sobre todo, el agradecimiento a usted que nos
lee, que forma parte de esta sociedad a la que
le debemos nuestro mejor esfuerzo desde las
instituciones creadas para su servicio. Esta
dcada dedicada al impulso de la igualdad, es
solo el comienzo.

Revista Violeta No 14 La Década de La Igualdad

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Revista Violeta No 14 La Década de La Igualdad

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// CONTENIDO

Una dcada en pos de la igualdad

Avances en el marco jurdico,

La unin de esfuerzos contra la violencia

Se consolida en la APE transversalidad

La igualdad necesita que actuemos de otra manera

Comunicar para la inclusin, una mirada diferente

Una leccin sobre el arte de amar

Publicaciones del Instituto Estatal de las Mujeres

Gracias por ser parte de nuestro trabajo

INSTITUTO ESTATAL DE LAS MUJERES

2 VIOLETA DICIEMBRE 2013

Una dcada en pos

l desarrollo integral de las personas en la

DICIEMBRE 2013 VIOLETA 3

Estatal. Las Unidades y Programas de Igualdad ya

El balance es positivo, aunque persistan

4 VIOLETA DICIEMBRE 2013

Sigue educar a las nuevas generaciones en la

Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas 8 de Marzo de 2009.

l Instituto Estatal de las Mujeres fue creado

Entre los mecanismos existentes para resolver la

REFORMAS: Cdigo Penal (Art. 287 Bis) la violencia

DICIEMBRE 2013 VIOLETA 5

Establece que corresponde al Estado y los

REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO

Tiene por objeto reglamentar las disposiciones

6 VIOLETA DICIEMBRE 2013

LEY PARA PREVENIR, ATENDER, COMBATIR Y

LEY DE EGRESOS DEL ESTADO DE NUEVO LEN.

Refiere que las dependencias y entidades procurarn que

LEY ESTATAL DE PLANEACIN tiene por objeto

La planeacin financiera deber llevarse a cabo como

de gnero, identificando y registrando la

LEY PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y

Esta ley tiene por objeto regular, proteger, fomentar

PROGRAMA ESTATAL PARA PREVENIR, ATENDER,

El objetivo del Programa es establecer las acciones y

46 REFORMAS DIVERSAS EN MATERIA DE

de mayo, 15 y 22 de junio de 2012. Se reforman diversas

LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES

Se reforma el artculo 6 para agregar

DICIEMBRE 2013 VIOLETA 7

Un aspecto importante es la suma de

8 VIOLETA DICIEMBRE 2013

Desde 2004 el Instituto instal el Modelo de Atencin a

los municipios del estado por los equipos

GESTIN DEL CONOCIMIENTO

El apoyo con recursos federales no se destina solamente

A travs del programa

DICIEMBRE 2013 VIOLETA 9

SAE ha atendido la necesidad de contar con

SERVICIOS DE ATENCIN EXTERNA (SAE)

Con la colaboracin de las presidencias municipales y las

10 VIOLETA DICIEMBRE 2013

Cada ao se elaboran y distribuyen impresos y artculos

PROGRAMA PARA MIGRANTES INDGENAS

Para dar servicio a la comunidad migrante y de origen

FONDO MVVG INMUJERES 2008

Otro instrumento que ha permitido

Programa PAIMEF 2006

CENTROS DE ATENCIN ITINERANTES

El Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad