FUNDAO ARMANDO ALVARES PENTEADO

FACULDADE DE ECONOMIA

O SALTO ECONMICO DA CHINA: CRESCIMENTO E

MUDANA
AMANDA BATTAGLINI SULEIMAN

Monografia

de

Concluso

do

Curso apresentada Faculdade de

Economia para obteno do ttulo
de

graduao

em

Cincias

Econmicas, sob a orientao da

Prof. Peggy Beak.

So Paulo, 2008

SULEIMAN, Amanda Battaglini. O DESENVOLVIMENTO ECONMICO

CHINS PS 1949, So Paulo, FAAP, 2008, 45 p.
(Monografia apresentada ao Curso de Graduao em Cincias Econmicas da
Faculdade de Economia da Fundao Armando Alvares Penteado)
Palavras-Chave: Crescimento, China, Reformas, Qualidade, Comrcio.

AGRADECIMENTOS

Os meus mais sinceros agradecimentos a minha querida professora Peggy Beak pela
orientao prestada, pela pacincia e pelo incentivo permanente na realizao desta
monografia.

Aos meus professores e professoras que me proporcionaram uma excelente formao.

Ao Professor quilas Mendes, pela orientao adicional.

minha me pela preocupao e dedicao e ao meu noivo Leonardo pelo incentivo e

pacincia.

RESUMO

Esta Monografia examina a trajetria da economia chinesa nos ltimos anos e

demonstra qual foi o processo de desenvolvimento seguido pelos chineses, que culmina
em um vultuoso crescimento econmico atual. Suas reformas, sua projeo e sua
abertura diante de um dos pases mais populosos do mundo.
O tema central de investigao deste trabalho a razo para um desempenho to
dspar da economia da China, pois enquanto o pas desbrava em crescimento o mundo
desacelera. Sua trajetria desenvolvimentista e seus propsitos sero abordados neste
trabalho, de forma a permitir ao leitor esclarecimentos sobre atuais conjunturas
apresentadas pelo pas e suas relaes com o Brasil.

SUMRIO

Lista de Tabelas
Lista de Grficos

INTRODUO...........................................................................................................01

CAPTULO 1 - CONTEXTUALIZAO PS 1949

1.1 O apoio e o abandono do modelo sovitico..........................................................03
1.2 A Revoluo Cultural...........................................................................................09
1.3 As Primeiras Reformas.........................................................................................11

CAPTULO 2 O CRESCIMENTO ECONMICO CHINS

2.1 Os primeiros sinais de crescimento......................................................................15
2.2 Vantagens e desvantagens do modelo de crescimento.........................................20
2.3 Perspectivas e a insero da China no GATT/OMC............................................21

CAPTULO 3 RELAO BILATERAL

3.1 Um panorama das mudanas ocorridas na China atualmente..............................26
3.2 Desmistificao dos produtos chineses e a relao comercial com o Brasil........30
3.3 Perspectivas da relao Brasil-China...................................................................35

CONCLUSO.............................................................................................................42

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................44

LISTA DE TABELAS

Tabela 1- Participao da Indstria pesada na China...................................................05

Tabela 2 Zonas Econmicas Especiais......................................................................14
Tabela 3 - Indicadores de crescimento setorial, China 1952-95 (taxa de crescimento
anual)............................................................................................................................18
Tabela 4 - Intercmbio Comercial Brasil-China FOB milhes.................................37
Tabela 5 - Exportaes brasileiras para a China. ........................................................38
Tabela 6 - Importaes brasileiras da China................................................................40

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1- Exportaes Chinesas................................................................................20

Grfico 2- Composio das exportaes do Brasil para a China (2002 a 2004).........24
Grfico 3- Composio das importaes dos produtos chineses (2002 a 2004).........25
Grfico 4- China: Investimento estrangeiro direto 1990-2006....................................28
Grfico 5- BRASIL - Balana Comercial com a China - 1997-2007..........................31
Grfico 6 - BRASIL - Saldo comercial do Brasil com a China, segundo o setor
(1997-2007)..................................................................................................................32
Grfico 7 - BRASIL vs. CHINA - Valor por Kg Exportado - 2000-2007...................33

INTRODUO

Esta Monografia tem por objetivo examinar a trajetria da economia chinesa desde 1949
at 2008. O desenvolvimento econmico da China, que deve ser entendido, dentre outros fatores
por meio de um Estado-Nao forte, constitudo por um crescimento vultuoso nos ltimos anos.
No captulo 1 foram abordadas as questes relacionadas aos grandes movimentos sociais
que tinham por objetivo a auto-suficincia do pas e Revoluo instaurada por Mao Tse-tung,
como medida de alavancar o enorme e potencial mercado consumidor.
A importncia da dcada de 1970, com as reformas econmicas implantadas por Deng
Xiaoping aos poucos foram mudando o funcionamento da estrutura econmica do pas.
Primeiramente, suas reformas foram focadas no setor agrcola e na metade da dcada de 80, o
setor industrial, passou por reformas que permitiram a entrada de empresas privadas para
complementar as estatais. Foram criadas 14 cidades ao longo da costa com postura de abertura
ao comrcio exterior e aos investimentos estrangeiros.
As reformas atraram investimento estrangeiro direto sob forma de novas empresas,
principalmente as joint ventures e de capital estrangeiro, o que proporcionou o desenvolvimento
das indstrias de tecnologia e de infra-estrutura.
O captulo 2 trata da abertura econmica implantada na China. Esta demonstrou
claramente a afinidade entre as polticas adotadas e a cultura local. Trata tambm das
consequncias da insero do pas na Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
O salto econmico nos anos 80 decorrente da trajetria percorrida pela China durante os
anos anteriores e sua relao com o Brasil - que neste perodo encontrava-se em
desenvolvimento, assim como a maioria dos pases latino-americanos. A China, no mesmo
perodo, desenvolveu seu mercado e economia sem atrelar-se diretamente s grandes potncias e
hoje pode ser considerada uma destas.
O captulo 3 se prope a examinar as caractersticas internas e mais atuais da China, com
a finalidade de estabelecer suas relaes com o Brasil. E, por fim tratar da desmistificao dos
produtos chineses - tidos como caracterizados pela predominncia de produtos sem qualidade.

Estes sero os pontos fundamentais adotados nesta Monografia, traando os caminhos

trilhados pela China que vem passando por grandes transformaes internas ao longo dos anos,
com o objetivo de expandir sua economia para patamares cada vez mais elevados.

CAPTULO 1

CONTEXTUALIZAO PS 1949

Este captulo busca mostrar as caractersticas estruturais da China. Est dividido em 3

partes, abordando os aspectos da poca do plano quinquenal que obteve apoio da Unio
Sovitica (URSS), os anos de Revoluo Cultural de forte influncia e por fim, o perodo
caracterizado pelas Primeiras Reformas adotadas no pas.
A China passou os ltimos 50 anos por um surto de progresso econmico. No perodo que
antecedeu 1949 a economia chinesa estava baseada fortemente no setor agrcola, o setor
industrial estava em seu processo inicial e a pobreza reinava tanto nas reas urbanas como nas
rurais. Esse cenrio comeou a ser alterado a partir da instaurao da Repblica Popular da
China, onde grandes esforos foram despendidos para a eliminao da pobreza e industrializao.

1.1 O apoio e o abandono do modelo sovitico

As relaes entre a revoluo chinesa e o Estado sovitico tiveram incio com a assinatura
de um Tratado de Assistncia Mtua e Aliana, firmado em Moscou em fevereiro de 1950. A
URSS compreendia o valor e a importncia da entrada da China para a seqncia de seu modelo,
por esse motivo auxiliou no desdobramento de financiamentos e crditos a longo prazo na
construo de projetos industriais de grande porte que se estenderam de 1950 at 1959. Mao Tsetung alm de dirigente poltico partidrio, assumiu o papel de principal lder da revoluo chinesa
e aliou-se URSS, integrando-se Guerra Fria, prioritariamente um conflito entre os Estados
Unidos (capitalista) e a URSS (socialista).
A contribuio sovitica concentrou-se principalmente em setores siderrgicos, produtos
ligados ao petrleo, indstrias eltricas, mecnicas e atravs da importao de bens de capital e
gros, viabilizando um salto industrial, pois havia o atraso na indstria de bens de consumo e na
agricultura.

Segundo Hinton (1967), o processo interno de desenvolvimento da China Comunista

passou por sete etapas. A primeira delas (1949-1952) consistiu na eliminao da oposio
organizada, dando incio as reformas democrticas agrria e de reabilitao econmica. A
segunda etapa (1953-55), marcou o perodo de consolidao, centralizao poltica e incio da
industrializao. A terceira etapa, (1955-1956), correspondeu ao auxlio de Mao Tse-tung no
crescimento socialista, envolvendo uma acelerao da socializao da agricultura e do
comrcio, alm de um forte aumento em investimentos industriais, acompanhados de concesses
polticas como a campanha das Cem Flres, que ser mais detalhada mais a frente, assim como as
etapas subsequentes do processo de desenvolvimento da China Comunista consistiu em crise
poltica a quarta etapa, a quinta buscou promover uma mobilizao em massa de fora de
trabalho rural para a criao de uma indstria rural, a subordinao da indstria pesada
agricultura e indstria leve como sexta etapa e a stima e ltima etapa correspondeu a
militarizao em 1964. (p. 83)
A aliana chinesa com a Unio Sovitica foi importante para a mudana de estrutura, em
particular a econmica, atravs da adoo do plano quinquenal de planificao centralizada e de
uniformizao distributiva. A aproximao inicial da revoluo maosta com a URSS tornou
inevitvel que a China Popular seguisse os passos da grande potncia socialista, adotando uma
poltica econmica semelhante a dos soviticos, cuja nfase se dava na indstria pesada e na
coletivizao das terras.
A estratgia econmica industrial da China no perodo pr-reforma (1948-78) estava
voltada para dentro e segundo Huijiong (1994) teve duas caractersticas marcantes: dar
continuidade no processo de transferncia do sistema de produo privado para a propriedade do
Estado e considerar o sistema de planejamento central como o mecanismo principal de
implementao da estratgia econmica industrial. (p.14)
A China deu incio a um sistema de planejamento central e a poltica industrial do
Primeiro Plano Quinquenal (1953-57) foi caracterizada por um modelo que priorizou a
implantao da industria pesada no pas. O modelo de planejamento central foi adotado visando
promover o desenvolvimento da economia chinesa que sofria da forte influncia do
desenvolvimento da antiga URSS.

Pode-se verificar na tabela 1 que a participao da indstria pesada no valor bruto da

produo industrial cresceu de 37,3% em 1953 para 48,4% em 1957.

Tabela 1 - PARTICIPAO DA INDSTRIA PESADA NA CHINA

Anos Participao dos bens de produo (%)
1953
37,3

Participao dos bens de consumo (%)

62,7

1954

38,5

61,5

1955

41,7

58,3

1956

45,4

54,5

1957

48,4

51,6

Fonte: Departamento de Publicao de Estatstica da China. Relatrio anual da China, 1984. A Economia Mundial
em transformao. Fundao Getlio Vargas (1994) 1 edio apud HUIJIONG, 1994, p.15.

Esse intenso incentivo a indstria pesada gerou crescimento, desenvolvimento e melhoria

das condies de vida do povo, principalmente da populao do campo. Como consequncia, a
queda de 11,1 % na participao da indstria leve no perodo de 1953 1957.
No processo socialista do setor comercial buscou-se a auto-suficincia. A
economia de planejamento central caracteriza-se pelo sistema de alocao
material por parte do Estado. O setor comercial responsvel somente por
produtos agrcolas e outros bens de consumo. (HUIJIONG, 1994, p. 15)

O Plano Quinquenal envolveu vrias reas como produo, alocao de material, trabalho
e salrios. Foi implementado atravs de compras compulsrias e alocaes de produtos-chave em
nvel nacional entre as provncias e as organizaes controladas pelo poder central.
O principal instrumento de controle financeiro da economia da poca foi o oramento do
Estado. Todos os assuntos financeiros e econmicos, inclusive a administrao da renda foram
centralizados em 1950. O comrcio foi taxado de uma forma mais pesada do que a indstria e as
alquotas tributrias para a indstria pesada eram menores do que as fixadas para a indstria em

geral. Com relao ao sistema bancrio chins no perodo de 1949-1957, o seu papel em relao
s empresas era o de fornecedor de crdito para atender s diretrizes administrativas e realizar
auditorias para garantir que este fosse utilizado para seu determinado objetivo.
De acordo com Huijiong (1994) at o final de 1970, o sistema financeiro chins foi um
sistema virtualmente monobanco, seguindo o modelo sovitico. (p. 20)
Todas as operaes financeiras eram operadas por um nico banco, pois as outras
instituies financeiras estavam ausentes do sistema. A principal instituio era o Banco Popular
da China, que detinha todas as operaes de crdito comercial, industrial e para fins agrcolas (em
mbito nacional).
Em 1954 foi aprovada a primeira Constituio do novo regime, que definia a China como
um Estado socialista, estruturado segundo os princpios do centralismo democrtico. Em maio de
1956, iniciou-se a "campanha das cem flores", como uma tentativa de atrair a participao de
intelectuais nos projetos de desenvolvimento. A poltica visou estimular os debates pblicos e
diminuir o poder da burocracia partidria, porm o efeito foi o oposto, pois retomou a linha
autoritria. O intuito da campanha foi representar uma experincia de liberdade, na expresso e
na crtica, at ento desconhecida.
Segundo Hinton (1967), foi neste contexto de uma breve diminuio do investimento
industrial e obstculo s severas crticas ao regime por intelectuais, que se iniciou a quarta etapa
do processo interno de desenvolvimento da China Comunista (1957-1958). Essa etapa ficou
caracterizada como crise poltica, seguida de uma deciso inicial de mobilizao da mo-de-obra
camponesa e descentralizao da economia, visando atingir um desenvolvimento sem as tenses
do crescimento socialista. (p.84)
A necessidade de acelerao do ritmo de desenvolvimento ainda era um problema a ser
solucionado. Mas os resultados favorveis do plano quinquenal estimularam Mao em 1958 a
iniciar um segundo plano, que ficou conhecido como "o Grande Salto para a frente". A quinta
etapa (1958-1960), buscou promover uma mobilizao em massa da fora de trabalho rural para
aumentar a produo, a rea cultivada e a criao de uma indstria rural, com a multiplicao das
unidades produtivas de pequena escala das aldeias. A indstria do ao foi considerada prioridade
mxima no perodo do Grande Salto para a frente. O programa obrigava a juno dos camponeses
em grandes comunas agrcolas, instalao de siderrgicas de tecnologia rudimentar por todo o

pas, mas seu nico resultado foi a desorganizao da economia e a fome generalizada. Por um
lado deu-se a abertura de canais de irrigao e recuperao de reas para plantio, construo de
diques, mas por outro, a consequncia foi um fracasso contundente.
Uma das primeiras medidas de correo foi a da reduo das comunas para a tera parte
de seu tamanho original, visando uma melhor administrao e, para a criao de vnculos mais
estreitos entre o trabalho desenvolvido pelos camponeses e suas respectivas remuneraes, o que
posteriormente resultou em uma melhoria da produtividade e expanso da produo.
As comunas assumiram a responsabilidade pela administrao local, coleta local
de taxas, proviso de sade e educao, superviso da produo agrcola,
construo industrial rural e atividade de servio na sua rea. A razo para isso
residia no extremo isolamento na poltica internacional e o reconhecimento da
necessidade de um sistema econmico que sobrevivesse a uma guerra nuclear.
Entre 1959 e 1961, cerca de 30 milhes de pessoas foram desviadas da
agricultura para a siderurgia de fundo de quintal, fabricando cimento,
construo e irrigao. Como resultado, a produo agrcola per capita em 1961
foi 31% menor do que a de 1957, a prioridade foi dada alocao de alimentos
para as reas urbanas, e milhes de habitantes das reas rurais morreram de fome
(Maddison, 1998, apud MEDEIROS 1999, p. 384 e 385).

Em outras palavras, o Grande Salto envolveu uma mobilizao e explorao do emprego

sem precedentes em particular na agricultura.
Em 1958-1959, Mao Tse-tung foi afastado do cargo de Presidente da Repblica Popular
da China. Aps a catstrofe do Grande Salto, a China ao longo dos anos 60, prosseguiu no
processo de industrializao e deslocamento de plantas industriais para reas do interior, tendo
em vista a estratgia de resistncia a uma potencial guerra com a URSS. Com a produo
estagnada, a China iniciou uma ampla importao de gros.
Medeiros (1999) afirma nessas condies de isolamento e restries de oferta agrcola
que se desenvolve o perodo da revoluo cultural, com macio deslocamento da populao
urbana para o campo. (p. 384)
Em 1960 a China rompeu relaes com a Unio Sovitica, em virtude de sua discordncia
diante da desestalinizao adotada por Kruschev. A ruptura teve duas origens: a luta pela
hegemonia na direo do movimento comunista internacional e as disputas territoriais ao longo
da fronteira comum.

O partido foi dividido em duas faces: a que defendia a pureza ideolgica do comunismo
chins (representada por Mao Tse-tung, Lin Biao e apoiada pelo exrcito) e a segunda
defendendo uma postura tecnocrtica, tendo como lderes Liu Shaoqi (Liu Shao-chi, presidente
do Estado desde 1959, aps a renncia de Mao) e Deng Xiaoping.
A China permaneceu em uma situao de grande isolamento na dcada de 60, devido
reduo na importao de mquinas e equipamentos e o caminho substituio de importaes.
Posterior a este perodo e devido s diversas consequncias causadas pela poltica do Grande
Salto, o Partido Comunista Chins (PCC) deu incio sexta etapa (1960-1963), proclamando
abertamente a subordinao da indstria pesada agricultura e indstria leve e fazendo
importantes concesses aos camponeses. Essa etapa auxiliou na recuperao do pas, fazendo
com que o PCC lanasse a sua stima e ltima etapa, a de militarizao em 1964. Esse processo
se deu atravs da introduo de uma disciplina militar em todas as organizaes pblicas,
instituies de oficiais polticos e de foras armadas para supervisionar os chefes dessas
organizaes.
Foram adotadas medidas severas para a correo do problema. Lio Shaoqi foi nomeado
presidente da Repblica Popular da China e Deng Xiaoping assumiu como secretrio-geral do
partido.
A China recebeu at 1960 US$ 2 bilhes de crditos a longo prazo da Unio Sovitica e
aproximadamente do seu comrcio exterior era feito com o Bloco Comunista (importao de
equipamento industrial e militar), principalmente com os soviticos. (HINTON, 1967, p.87).
As restries cambiais da dcada de 60 foram consideravelmente aliviadas em 70, devido
reentrada da China na Organizao das Naes Unidas (ONU), crescente capacitao das
industrias chinesas no mercado de exportao e aos excedentes na produo de petrleo. A
aquisio de tecnologia estrangeira comeou a ressurgir e o programa de importaes concetrouse na capacitao interna, priorizando a fabricao de bens intermedirios, como fertilizantes
qumicos, fibras sintticas, produtos qumicos, petroqumicos e aos finos.
Huijiong (1994)afirma que esse vaivm entre a centralizao e a descentralizao do
sistema de planejamento afetou bruscamente a poltica e estruturas industriais chinesas. ( p. 23)
No mbito das medidas de descentralizao de 1957, grandes reas de atividade foram
retiradas dos ministrios e realocadas nas provncias (dem, Ibdem).

Esses esforos praticados para a descentralizao foram ao longo do tempo abandonados,

devido ao fracasso da poltica do Grande Salto. A recentralizao voltou tona em 1961, e
durante o perodo da Revoluo Cultural as provncias tiveram maior influncia no planejamento
da produo local, no financiamento e na distribuio de investimentos.
A centralizao, a descentralizao e a auto-suficincia local, enfatizadas na poltica
industrial fizeram com que todos os municpios e provncias se envolvessem em uma srie de
atividades de produo.

1.2 A Revoluo Cultural

A Revoluo Cultural na China (ou, Grande Revoluo Cultural Proletria) nasceu do

programa Grande Salto e foi um grande movimento social de radicalizao poltico-ideolgica
que visava a auto-suficincia na Repblica Popular da China lanado em 1966 por Mao Tse-tung.
A indstria de defesa foi muito incentivada neste perodo. O intuito da Revoluo Cultural
foi combater o surgimento de classes e categorias privilegiadas, revitalizando o esprito da
revoluo chinesa, e acabando com o modo de vida da cultura burguesa. Alm disso, a Revoluo
pretendia tornar cada unidade econmica chinesa - fbricas e fazendas, em uma unidade de
estudo e reconstruo do comunismo.
Shaoqi e Deng Xiaoping comearam ento a desafiar o poder e prestgio de Mao Tsetung, mas antes de algo ocorrer Mao declarou a idia de promover o crescimento e limpeza do
cenrio poltico, econmico, ideolgico e organizacional da Repblica.
Segundo Haesbaert (1994) para muitos, o passado tradicional e opressivo seria colocado
finalmente em questo atravs da modernizao do pas na figura de Deng Xiaoping, que
condenando o Bando dos Quatro pela violncia e fracasso da revoluo cultural, manteve os
dogmas do maosmo: socialismo, ditadura do proletariado, direo do partido, marxismoleninismo e pensamento Mao Tse-tung. (p.16)
Milhares de estudantes, liderados por Jiang Qing, a esposa de Mao Tse-Tung, Wenyuan,
Zhang Chunquiao e Wang Hongwen, grupo que ficou conhecido como o Bando dos Quatro,
formaram as Guardas Vermelhas e iniciaram as perseguies polticas. No mesmo ano,

10

ocorreram expurgos, ataques e humilhaes de intelectuais e reacionrios. Universidades, escolas

e fbricas ficaram fechadas durante anos a fim de combater a ideologia da hierarquia do saber.
Nas escolas que permaneceram abertas no existiam mais provas e exames, pois eram tidos como
exemplos de competitividade burguesa.
O Bando dos Quatro foi uma designao atribuda a um grupo de quatro membros do
Partido Comunista chins responsveis pela implementao da Revoluo Cutural.
At 1969, a Guarda Vermelha expandiu sua autoridade, acelerou as aes de expurgos e
tornou-se, portanto, a principal autoridade da China responsvel por proteger o regime contra os
reacionrios burgueses. As pessoas que obtinham privilgios do sistema recebiam tarefas
principalmente braais tanto nas fbricas quanto no campo, para conhecerem o dia-a-dia das
pessoas mais simples. Em abril desse mesmo ano, seguindo ordens de Mao Tse-Tung, o Exrcito
chins dissolveu a Guarda Vermelha.
A China no foi totalmente abalada pelas reformas socialistas, pois, a reforma agrria, os
avanos mdico-sanitrios e o maior acesso educao tiveram progressos frente extrema
centralizao das decises, do planejamento econmico, corrupo dentre outras medidas que
passaram a fazer parte do sistema e que contriburam para o fracasso dos anos negros de 195961 e o da revoluo cultural de 1966-1969.
Com a morte de Mao Tse-tung em 1976, a Revoluo Cultural teve o seu fim e em uma
avaliao das experincias da construo socialista no prprio pas, o PCC (Partido Comunista da
China) deliberou, em 1978, a alterao do modelo de construo socialista na China, lanando as
bases tericas de outro, quando da reunio da 3 Sesso Plenria do XI Comit Central do PCC
aprovou por proposio de seu principal mentor Deng Xiaoping um novo plano de reforma do
sistema econmico.
Hua Guofeng passou dirigente mximo da China e apesar de ter recebido a confiana de
Mao, teve como primeiro ato a priso de seus seguidores (a Camarilha dos Quatro). Deng
Xiaoping pediu oficialmente sua reintegrao, sendo aceito por Guofeng, e passou nos anos
seguintes a dominar a poltica chinesa.

11

1.3 As Primeiras Reformas

A estratgia chinesa de desenvolvimento econmico elaborada no final dos anos 70 estava

subordinada aos objetivos polticos de reunificao do territrio e de luta contra o
hegemonismo, principalmente o da Unio Sovitica. (MEDEIROS, 1999, p.396).
A China conseguiu um crescente progresso econmico no perodo que abrangeu as
dcadas de 50 70 e ao longo destas trs dcadas de experincia em desenvolvimento econmico
percebeu-se que para obter-se ganhos econmicos era necessrio o uso extensivo de fatores
produtivos, ou seja, investimentos muito elevados.

Como observado pelo Banco Mundial:

A despeito dessas viradas e mudanas de rota que engendraram algumas

dramticas flutuaes econmicas, houve um substancial progresso em direo
aos dois objetivos principais (a industrializao e a eliminao da pobreza). A
industrializao foi muito rpida, principalmente como resultado de um elevado
ritmo de investimentos, cuja totalidade foi financiada pela poupana interna. A
parcela da indstria no PNB (cerca de 40%) atualmente similar mdia dos
pases em desenvolvimento de renda mdia. E o maior sucesso da China durante
as ltimas trs dcadas foi haver conseguido uma melhoria bem mais acentuada
no atendimento das necessidades bsicas dos grupos de baixa renda, em
comparao maioria dos demais pases pobres. (Banco Mundial apud
HUIJIONG 1994, p.25)

Os primeiros anos do novo regime comunista foram voltados para a reconstruo do pas.
Atender ao consenso formado pelos moradores do campo, a reforma agrria rural e implantao
gradual das Zonas Econmicas Especiais (ZEEs) foi considerado passo inicial.
As ZEEs eram espaos delimitados que dependiam basicamente da entrada de capital
estrangeiro atravs de industrias, servios e comrcio e tinham como objetivo desenvolver uma
economia voltada para a exportao em diversos setores.
Para Huijiong (1994) o ano de 1979 foi considerado o ano-chave da mudana de
abordagem na estratgia econmica industrial. (p. 14)

12

Foram criadas 14 cidades costeiras em 1984, todas abertas ao investimento estrangeiro,

entre as quais as grandes metrpoles de Xangai, Pequim e Tientsin.
Mao Tse-tung deixou uma herana complexa e ao mesmo tempo contraditria. Realizou
alguns efeitos extraordinrios, como a conquista de seu poder a partir de uma base camponesa,
unificando a China sob o domnio do Partido Comunista, mobilizando massas para seus
objetivos; conseguiu exercer controle cultural, econmico e poltico sobre o pas mais populoso
do mundo transformando a cultura clssica em uma cultura voltada para o futuro. No entanto,
conduziu o pas a um estado prximo a uma ruptura e com isso, a morte de milhes de pessoas.
Em 1976 com a morte de Mao Tse-tung e posteriormente com a priso dos seus principais
seguidores, ocorreram mudanas no destino dos dirigentes chineses que, de qualquer forma
acabaram sendo atingidos pela turbulncia da Revoluo Cultural. Deng Xiaoping em 1977
voltou a assumir as funes de Vice-Primeiro Ministro. Juntamente com as suas funes de VicePresidente do Partido Comunista Chins (PCC) e de Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas,
Deng expandiu o seu poder. Este fato se tornou determinante para a sua consequente capacidade
de implementar as reformas econmicas que transformaram a face da China a partir de 1978.
Deng Xiaoping implementou um amplo programa de reformas que modificou
completamente o carter do pas, principalmente, as estruturas do setor agrcola, atravs de
acumulao de excedentes, incipiente economia industrial, cincia, tecnologia e servios nas
zonas rurais. Esse programa ficou conhecido como as Quatro Grandes Modernizaes (da
indstria, da agricultura, tecnologia e das foras armadas ou defesa) dando origem ao que se
pode denominar de socialismo com caractersticas chinesas. Foi projetado por Chou En-lai e
proposto por vrios dirigentes reformistas ainda antes da Revoluo Cultural.
A nfase inicial foi dada na agricultura, onde o processo de entrega de terras aos
camponeses teve incio, dissolvendo portanto as comunas agrcolas.
Em reflexo a esta poltica, em maro de 1979 foi decidido um aumento de 20% dos
produtos agrcolas. Por outro lado, a produo em comunas foi progressivamente substituda pelo
estabelecimento de contratos com os produtores rurais, onde estes se viram obrigados a vender
uma determinada quantidade da sua produo para o Estado.
As reformas introduzidas por Deng Xiaoping a partir de 1978 mudaram o foco do
planejamento industrial e tecnolgico para um esforo que inclui a desmilitarizao,

13

privilegiando as indstrias leves e de alta tecnologia. Deng reformou o Partido Comunista

Chins, que at ento, possua fortes influncias de Mao Tse-tung e conseguiu dar incio relao
com outros pases ocidentais, principalmente enfatizando a absoro de tecnologia e
investimentos. Reiterou sua determinao em incorporar Hong Kong, Macau e Taiwan, atravs
da aplicao do princpio Um pas, dois sistemas. O intuito desse princpio era que, aps a
reunificao, Hong Kong e Macau (respectivamente antigas colnias do Reino Unido e de
Portugal), apesar da prtica do socialismo na China continental, praticassem o capitalismo sob
um alto nvel de autonomia.
O programa de reformas procurou multiplicar laos comerciais para que os produtos
chineses pudessem obter tecnologia estrangeira e a reestruturao da indstria foi uma estratgia
para promover a eficincia e mudana de atitude em relao ao comrcio. No documento relativo
ao perodo de 1981-85 (Sexto Plano Quinquenal), estavam como tarefas bsicas o estmulo a
produo agrcola, a produtos da industria leve, da industria txtil e de outros bens de consumo
cotidianos para adaptao da demanda da sociedade.
Em 1984, o princpio foi proposto para a aplicao em Hong Kong atravs de negociaes
com a primeira-ministra britnica Margaret Thatcher quando o contrato de arrendamento dos
Novos Territrios (incluindo Nova Kowloon) de Hong Kong para o Reino Unido expirasse em
1997. O mesmo foi proposto para Macau nas conversaes com Portugal.
As Zonas Econmicas Especiais (ZEEs) constituram o principal mecanismo de abertura
da economia chinesa. Foram classificadas como regies economicamente livres, onde os
princpios das reformas foram logo implementados. Criadas na segunda metade da dcada de 70
junto ao litoral oriental da China, com o objetivo de propagar os ideais de modernizao e
progresso, voltados basicamente para o setor industrial e exportador. Sua principal funo era
estratgica, as cinco zonas criadas foram: a de Shenzen, um cinturo que cercava Hong Kong,
Xiamen que estava localizada de frente para Taiwan, Zhuhai zona localizada junto a Macau,
Shantou e Hainan.

14

Tabela 2 . Zonas Econmicas Especiais

rea km

Populao hab

Ano de criao

Shenzen

327,5

1 020 000

1980

Zhuhai

121

190 000

1980

Shantou

52,6

60 000

1980

Xiamen

131

370 000

1980

Hainan

34 000

6 540 000

1988

Fonte: HAESBERT, 1994, p.34

Contudo, as bases para a formao e consolidao das Zonas Econmicas Especiais

foram: a participao forte do Estado, a abertura de capital estrangeiro, a produo industrial
diversificada (voltada para as exportaes), a proximidade com as reas porturias e urbanas e a
mo-de-obra abundante e barata. Entre 1979 e 1986 a China contribuiu com aproximadamente
um quarto de seu oramento para a criao da infra-estrutura dessas zonas, pois os custos ainda
no eram compensados pela entrada de capital estrangeiro.
Desde os anos 70 o pas vem combinando uma rpida liberalizao econmica,
concentrada nessas zonas, com a hegemonia do Estado na produo.
Em sntese, a estratgia de desenvolvimento da China a partir de 1978 se baseou na
reforma no modo de utilizao da terra, na promoo e expanso das exportaes, proteo do
mercado interno, estmulo ao investimento estrangeiro, formao de joint ventures (grandes
empresas estatais) e na indstria pesada sob o controle do planejamento central, na transio para
um sistema misto de preos, controlados pelo mercado.

15

CAPTULO 2

O CRESCIMENTO ECONMICO CHINS

O captulo 2 deste trabalho busca enfatizar os avanos da China a partir do perodo das
primeiras reformas, correlacionando o passado com o presente, ndices e taxas de crescimento.

2.1 Os primeiros sinais de crescimento

O desempenho da sia nos anos 80 foi amplo e generalizado. Economias distintas, tanto
em termos de instituies quanto em termos de padro de desenvolvimento, como a ndia
(fechada e continental) e Formosa, China e Tailndia cresceram a taxas muito elevadas.
Numa perspectiva crtica, MEDEIROS demonstra que existem dois caminhos distintos de
transio ao capitalismo, trilhados respectivamente pela China, Leste Europeu e ex-URSS.
(MEDEIROS, 1999, p.380)
Partindo dessas duas linhas de pensamento, de um lado existem os que atribuem o
sucesso do modelo de crescimento chins s reformas, que foram ocorrendo de forma gradual.
Essa abordagem deu nfase aos regimes de contratos realizados com os agricultores e ao papel da
indstria rural. Nesse modelo, a explicao foi a busca da China por um trajeto focado nas
inovaes institucionais, adaptadas s suas peculiaridades e histria, em contraste com o caminho
percorrido pelos pases do Leste Europeu que buscaram instituies tpicas do capitalismo
europeu.
Por outro lado existe uma viso mais ortodoxa de desenvolvimento. Esta relata a falta de
consenso sobre as reformas e atribui o crescimento chins nos ltimos 20 anos a fatores como a
acumulao de capital numa economia com baixo ndice de renda per capita inicial, oferta
elevada de mo-de-obra rural e trabalho barato, alm de uma estrutura econmica
descentralizada. (MEDEIROS, 1999, p. 380)

16

Para Liu Binyan:

aos olhos dos camponeses privados de liberdade, que enfrentam dificuldades

para se alimentar e se vestir e que no tm o direito de se deslocar, o trem e seus
passageiros tornaram-se o smbolo de uma potncia inimiga: ele encarna o
poder, a ociosidade da cidade, um povo de abnegados. (Binyam apud
HAESBAERT,1994, p. 42)

Essa viso foi caracterizada pelo aumento das desigualdades, devido diversos fatores,
como exemplo, a revolta dos camponeses no sudoeste da China. Estes provocaram o
descarrilamento de trens para roubarem as mercadorias, centenas foram fuzilados e o problema
no foi resolvido.
Para Medeiros o crescimento econmico ocorrido na China a partir das reformas de 1978,
foi resultado de trs vetores: a estratgia americana de isolamento e desgaste da ex-URSS; a
ofensiva comercial americana com o Japo; e uma complexa estratgia do governo chins,
visando afirmao da soberania do Estado sobre o territrio e a populao atravs da
modernizao da indstria. (MEDEIROS, 1999 p. 385).
A insero geopoltica da China no confronto dos Estados Unidos com a ex-URSS foi, at
1992, um fator essencial para a alavancada exportadora da China. Em 1985 o dlar passou por
um processo intenso de desvalorizao e a ofensiva comercial dos EUA provocou amplo
deslocamento de capital asitico para a China. Com o trmino da Guerra Fria, o contexto se
transformou inteiramente, entretanto a China j havia alcanado condies econmicas
estruturalmente distintas. Argumenta-se que o sucesso da estratgia econmica da China em
relao aos seus fatores e condicionantes internos, deveu-se possibilidade de enfrentar uma
srie de estrangulamentos econmicos e enfrentar de forma distinta os mecanismos de
descentralizar o planejamento e concentrar o mercado.
Nos anos 80, com a abertura da economia, a China beneficiou-se de decorrentes conflitos
comerciais entre os Estados Unidos e o Japo. A expanso da sua capacidade de importar tornouse restrio fundamental para o processo de industrializao. As exportaes da China nos anos
iniciais da abertura foram intensivas em produtos primrios, como por exemplo, carvo, petrleo
e gros.

17

Desde o perodo das reformas a balana comercial chinesa teve instveis supervits. Esse
resultado foi revertido aps 1985, com o aumento do nvel das importaes de bens de capital e
bens intermedirios.
O setor industrial liderou a taxa de crescimento do emprego no perodo entre 1978 e 1991.
Entre 1980 e 1983 o principal movimento ocorrido na China foi a excepcional expanso do setor
primrio. A partir de 1983 e at 1988, a indstria leve e voltada produo de bens de consumo
liderou o crescimento econmico e, como consequncia, a produo de bens de capital
apresentou as taxas mais elevadas.
A tabela 3 apresenta uma comparao do padro setorial de crescimento da China nos
perodos anterior e posterior s reformas.

18

Tabela 3 - Indicadores de crescimento setorial, China 1952-95 (taxa de crescimento anual)

1952-78

1978-95

Mudana na taxa de
crescimento entre os
perodos

Produto Agrcola

2.20

5.15

2.95

Emprego Agrcola

2.02

0.84

-1.18

Produtividade

0.17

4.27

4.10

Produto Industrial

9.29

8.82

-0.47

Emprego Industrial

5.84

4.83

-1.01

Produtividade

3.25

3.81

0.56

Setor tercirio

4.18

7.86

3.68

Emprego tercirio

3.20

6.73

3.53

Produtividade

0.96

1.05

0.09

PIB

4.40

7.49

3.09

Emprego total

2.57

2.62

0.05

Produtividade

1.78

4.74

2.96

Impacto da mudana do

0.92

1.44

0.52

emprego

setorial

no

crescimento do produto
Fonte: Maddison apud MEDEIROS, 1998, p. 386

Com a elevada taxa de crescimento ocorrida no pas o comportamento da populao foi se

alterando, os padres de consumo comearam a mudar representativamente. Em 1978, o consumo
limitava-se apenas a aquisio de bicicletas, rdios e mquinas de costura.
De acordo com Singh (1993 apud MEDEIROS, 1999, p.387) a introduo de novos bens
de consumo durveis foi, entretanto, extraordinria. A produo de geladeira, televiso, mquina
de lavar e ventilador registrou taxas de crescimento explosivas entre 1978 e 1984 e elevadas entre
1984 e 1990.

19

O investimento bruto esteve acima de 35% do PIB ao longo dos anos 80, com forte
acelerao a partir de 1985, quando atingiu, durante trs anos seguidos, impressionantes taxas de
40% da renda. As empresas estatais foram responsveis por um valor acima de 65% dos
investimentos realizados, em sua maioria, na expanso da capacidade produtiva industrial e, em
particular, na expanso da oferta e alocao de energia eltrica. As empresas coletivas de vilas e
municpios (Town and village enterprises) contriburam com uma parcela de 15% e o setor
privado com 20%.1
A poltica cambial de progressivas desvalorizaes da moeda chinesa contribuiu para um
rpido crescimento das exportaes e para assegurar a competitividade internacional da produo
do pas. As exportaes representaram em 1991 e 1992 aproximadamente 20% do PIB do pas
(16,8% em 1993). Em 1980 elas no passavam dos 6%.
A participao chinesa nas exportaes mundiais em um perodo de 23 anos (1980-2003)
cresceu de 0,96 % para 5,86%. E o fluxo comercial passou de US$ 38 bilhes em 1980 para US$
850 bilhes em 2003.

A expresso consagrada na literatura ocidental a township and village enterprise (TVE), aqui traduzida por
Empresas Coletivas de Vilas e Municpios.

20

Grfico 1- Exportaes Chinesas

Taxa de Crescimento (%)

Fonte: OMC

As exportaes foram o componente da demanda efetiva de maior dinamismo nos ltimos

15 anos. Ainda que com grande oscilao no perodo entre 1984 e 1995, as exportaes em
dlares correntes cresceram a uma taxa de 17% a.a, para um crescimento do PIB de 10,2% a.a.
Esses resultados fizeram com que a parcela das exportaes chinesas nas exportaes mundiais
passasse de 0,75% em 1978 para 3% em 1995 (World Bank, 1995, apud Medeiros, 1999, p. 387).
A relao entre importaes e exportaes sobre o PIB passou de 17% em 1984 para 44%
em 1995. Em 1978, esse nmero era 10%. Em 1985 a China exportou US$ 27,4 bilhes contra
US$ 148,8 bilhes em 1995.
O crescimento econmico chins alcanou a taxa de 7,49% a.a entre 1978 e 1995 e 10,2%
a.a entre 1985 e 1995 e o Produto Interno Bruto (PIB) cresceu de U$S 240 bilhes para U$S 1,4
trilho entre 1978 e 2003.
A participao das importaes chinesas na composio do PIB do pas passaram de 5%
em 1978, para 30% em 2005. Esta participao foi maior do que a observada em pases em
desenvolvimento como o Brasil e a ndia.
De acordo com Medeiros (1999) a parte mais visvel das reformas e das mudanas
estruturais chinesas foi a exploso dos investimentos diretos, que ocorreu nos anos 90. (p. 388)

21

At 1991 o Investimento Direto Estrangeiro permaneceu abaixo de 1% do PIB. Entre

1978 e 1995, a principal fonte de divisas foram as exportaes. Nos anos 80, a segunda fonte de
captao de divisas foi o emprstimo bancrio e credores oficiais. 2 O investimento direto passou
a ocupar a segunda posio somente em 1991 e em 1993 o ingresso destes investimentos j havia
atingido 5% do PIB.

2.2 Vantagens e desvantagens do modelo de crescimento

A China, no sentido prtico, no defendeu a privatizao, mas encorajou o

desenvolvimento de diversos sistemas de propriedade. As empresas privadas tiveram papel muito
importante no elevado ritmo de crescimento da economia rural. As TVE privadas, de 1984 a
1991, apresentaram o maior ndice de crescimento no que diz respeito a emprego e produo. A
parcela do valor bruto das empresas privadas desse grupo foi de 6,9% em 1984, tendo aumentado
para 27% em 1991, o que demonstrou a grande vitalidade das empresas privadas rurais.
Esse surto de crescimento das empresas privadas esteve relacionado intimamente s
precondies sociais e econmicas impostas pela reforma econmica. No que diz respeito
acumulao monetria rural, a reforma teve como consequncia a acumulao de recursos, que
por sua vez, forneceram fundos para a criao de empresas privadas. Essa acumulao se deu em
decorrncia de trs fontes: as poupanas familiares, os fundos coletivos e aos emprstimos de
bancos e cooperativas de crdito. A mo-de-obra era excedente no setor agrcola e a abolio do
sistema de comunas eliminou todas as restries que enfrentavam a movimentao da fora de
trabalho dos setores agrcolas para os no-agrcolas. Ou seja, isso resultou em maior
disponibilidade de fora de trabalho para as empresas privadas e a tecnologia era comercializada
gradualmente, o que facilitou um maior acesso ao mercado tecnolgico para estas empresas.
Outros tipos de propriedade tambm tiveram ndices de crescimento muito elevados no
perodo ps- reformas. Incluem-se as empresas de economia mista (de propriedade conjunta do
Estado e de coletividades; do Estado e de indivduos; de coletividade e indivduos; de chineses e
investidores estrangeiros) e empresas de propriedade estrangeira.

Deve-se considerar que apenas a partir de 1978 a China passou a ser financiada internacionalmente.

22

Os altos investimentos em tecnologia, educao e elevao da faixa de pobreza surgiram

como vantagens do modelo de crescimento chins.
A industrializao chinesa foi acompanhada por mudanas estruturais no emprego e na
urbanizao. Em 1978, 17,9% da populao era considerada urbana, e esse nmero passou para
26,4% em 1990.
Entre 1979 e 2002, o crescimento econmico retirou 400 milhes de pessoas da pobreza e
o ndice de pobreza caiu de 49% para 6,9% da populao total.
De acordo com Makino (1997) a mudana dos termos de troca entre a agricultura e
indstria uma poltica deliberada do governo chins foi o principal mecanismo responsvel
pela reduo da disparidade de renda entre as cidades e o campo, observada nos anos 80.
Porm, como uma enorme desvantagem do modelo, pode-se citar que uma parcela
crescente dessa expanso de fluxos migratrios das reas rurais para as reas urbanas no foi
absorvida pelo emprego formal, o que formou um leque de atividades sub-remuneradas.
A China atualmente (2008) passa por desafios, principalmente os que esto relacionados
poluio ambiental, o desperdcio e a baixa taxa de reciclagem do pas, que conjuntamente,
formam um obstculo ainda maior para o desenvolvimento sustentvel. O modelo de crescimento
no considerado um modelo limpo, ou seja, trinta anos de industrializao conduziram a uma
enorme contaminao das reservas de gua. A China cresceu de forma desordenada e sem
preocupaes ambientais. Segundo dados do Ministrio da Sade (citados pela Agncia Nova
China), 44% de toda a gua para o consumo humano fora das zonas urbanas j foram
contaminadas.

23

2.3 Perspectivas e a insero da China no GATT/OMC

O novo caminho de insero chinesa nas regras do comrcio internacional teve o seu
incio em 1986, quando a China se candidatou para membro do GATT, instituio precursora da
OMC (Organizao Mundial do Comrcio) que surgiu em 1995.
A entrada da Repblica Popular da China Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
deu-se em 11 de dezembro de 2001 aps a aprovao de seus membros em Doha.
As negociaes duraram aproximadamente 15 anos e a China teve a obrigao de
cumprir todos os requisitos impostos pela OMC, tais como, fornecer e atualizar periodicamente
informaes sobre o seu mercado, alm de negociar compromissos e concesses nas reas de
bens e servios - bilateralmente com cada membro da instituio - trabalhar em negociaes
multilaterais referentes s regras que regem seu comrcio com o mundo. O pas fez diversas
concesses aos seus parceiros comerciais, tornando-se o 143 membro da OMC, tendo sua
insero se tornado um divisor de guas no comrcio multilateral.
A China implementou uma srie de reformas para facilitar suas negociaes comerciais,
como por exemplo, a eliminao de barreiras que protegiam seu mercado interno de outros
pases, remoo das barreiras no tarifrias, a reduo de suas tarifas industriais de 24,6% para
9,4%, a eliminao gradual de licenas e quotas de importao. Os direitos de importar, exportar
e alocar as empresas estrangeiras foram firmados dentro dos modelos da OMC em decorrncia da
clusula de no discriminao do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT 1947-General
Agreement on Tariffs and Trade).
Segundo estimativas do Banco Mundial, at dezembro de 2005 a participao da China no
comrcio mundial triplicar, atingindo a marca dos 10% do volume global de trocas de
mercadorias, devido a sua entrada na OMC. (Noronha, 2002, p.12)
Do mesmo modo, a insero implicou na aceitao dos termos de todos os Tratados de
Marraqueche, intimamente ligados s reas txteis, de propriedade intelectual, agricultura,
normas sanitrias e fito sanitrias, investimentos, servios, subsdios, dentre outros.

24

Dos pases ocidentais, talvez nenhum tenha melhores condies para o estreitamento de
relaes comerciais com a China do que o Brasil seja por suas caractersticas climticas ou por
suas parcerias estratgicas.

Grfico 2 Composio das exportaes do Brasil para a China (2002 a 2004)

P rod A grc olas 40%

C ombus tveis
Manufaturados 35%
Minrios 23%

Fonte: MIDIC/Secex, Fiesp

Em volume, as trocas bilaterais em 2001, ultrapassaram a marca de US$ 1 bilho, o que

correspondeu aproximadamente metade do supervit comercial global do pas no mesmo ano.
Este crescimento das exportaes brasileiras ocorreu principalmente devido o aumento pela
demanda no setor agrcola, mas tambm com forte contribuio do setor industrial, conforme
observa-se no grfico 2.

25

Grfico 3 Composio das importaes dos produtos chineses (2002 a 2004)

11%

2%

Manufaturados
Combustveis
Prod Agrcolas

87%

Fonte: MIDIC/Secex, Fiesp

Na composio das importaes dos produtos chineses os manufaturados so os principais

itens da pauta, respondendo com a porcentagem de 87%. Por no dotar de caractersticas
agrcolas, a importao de produtos agrcolas da China corresponde a 2%, conforme ilustra o
grfico 3.
Tanto o setor agrcola quanto o setor industrial tiveram amplos benefcios com a entrada
da China na OMC. O setor industrial foi beneficiado pela reduo das tarifas no setor em
aproximadamente dois teros e o setor agrcola trouxe maiores benefcios para as empresas
produtoras e exportadoras agrcolas, as redues tarifrias ocorridas no setor superam muitas
vezes as industriais, bem como pela vigncia do acordo sanitrio e fitossanitrio realizado com a
OMC. Desta forma, a soja brasileira - maior item da exportao do Brasil para a China no
perodo - aumentou a sua presena nos mercados, houveram previses de redues tarifrias para
o leo de soja de 85% para 9%, para 3% a granel e para 5% a rao de soja, assim como os
produtos de protena animal, em especial os granjeiros com redues tarifrias de 20% para 10%.
Na rea de servios, incluindo bancos, seguros, transportes, telecomunicaes houve uma
enorme liberalizao que facilitou a presena de agentes econmicos estrangeiros na China. Este
passo estratgico foi muito importante para o acesso ao mercado chins, bastante diversificado e
complexo.

26

CAPTULO 3

RELAO BILATERAL

Este captulo se prope a examinar as caractersticas internas mais atuais da China, com a
finalidade de estabelecer suas relaes com o Brasil. Tratar da desmistificao sobre os produtos
chineses - tidos como produtos sem qualidade - e tambm sobre a relao dos investimentos,
importaes e exportaes.

3.1 Um panorama das mudanas ocorridas na China atualmente

Os economistas em geral tm dado grande destaque importncia do crescimento

econmico da China no ano de 2008 e nos prximos anos.
Diante da alta inflacionria nos ltimos dez anos, que passou de 3% a.a para 5,4% a.a, o
governo chins acionou uma srie de mecanismos visando conter este movimento de alta, entre
eles adotou o congelamento de preos, a expanso da oferta de produtos no mercado domstico e
a reduo do imposto de importao para alguns produtos como gros, petrleo e ao. De acordo
com o governo chins, o Estado ter controle direto sobre os preos de gua, educao, sade e
transportes pblicos, que devem permanecer estveis, mas produtos com variao diria de
preos sofrero controle temporrio.
Conforme apontou matria publicada no Relatrio Carta da China (2008a), estas medidas
tenderam a favorecer os exportadores brasileiros de commodities.(p.7)
O setor de alimentos tambm sofreu ajustes devido alta nos preos ocasionada por um
efeito sazonal de aumento do consumo interno, como consequncia da queda na colheita pelo
perodo de seca. As importaes chinesas de soja subiram de janeiro a outubro de 2007 cerca de
5% em relao ao mesmo perodo do ano anterior e o benefcio aos exportadores brasileiros veio
por meio dessa relao.

27

Do ponto de vista dos exportadores chineses, a valorizao de commodities no mercado

internacional provocou desequilbrio no abastecimento do mercado interno chins. Nesse sentido,
foi anunciado aumento temporrio de tarifas aplicadas sobre as exportaes chinesas de 57 tipos
de gros, inclusive a soja. De acordo com o Ministrio das Finanas, o imposto varia de 5% a
25% e ser mantido at o final de 2008 .
Com relao aos investimentos, o relatrio Destaque Dirio do Departamento de
Pesquisas e Estudos Econmicos do Bradesco (2008) enfatizou que nos ltimos dez anos, a China
recebeu um considervel montante de investimentos estrangeiros diretos (IED) e se tornou uma
plataforma de exportao para as mais diversas empresas. Entre 2000 e 2006, a China recebeu
mais de US$ 396 bilhes em IED, tendo a poltica tributria contribudo muito para isto, pois at
2007 as empresas estrangeiras pagavam uma alquota de 15% no imposto de renda, enquanto as
empresas domsticas pagavam alquota de 33%. Com a aprovao da nova lei do Imposto de
Renda de Pessoa Jurdica em 1 de janeiro de 2008, tanto as empresas domsticas quanto as
estrangeiras passaram a ser tributadas com uma alquota de 25%, ou seja, o governo adotou quase
que uma mdia entre as alquotas praticadas em relao s empresas domsticas e as estrangeiras,
conseguindo a partir de ento um tratamento igualitrio.
De acordo com o Destaque Dirio do Bradesco (2008):

Entretanto, o cenrio no feio como parece para as empresas

estrangeiras. Alm de o novo sistema tributrio usar uma alquota nica,
que demonstra maior maturidade e transparncia, as empresas dos setores
de alta tecnologia, empresas focadas em pesquisas e as que invistam em
provncias mais pobres continuaro a se beneficiar dos incentivos. Essas
excees corroboram o objetivo do governo chins de direcionar a
economia para a produo de bens com maior valor adicionado e fazer
com que a famosa frase Made in China seja encontrada no apenas nos
tradicionais bens de consumo de baixo valor, como brinquedos, calados,
roupas e mveis, mas tambm em produtos que envolvam tecnologia
avanada. (p. 1)

28

Conforme se verifica no Grfico 4, os investimentos estrangeiros diretos so ascendentes

desde 1990, com alguns poucos picos de oscilao. Entre 1990/2000 o crescimento foi de
1067,62% versus um crescimento de 66,48% entre 1996/2006.

Grfico 4 - China: Investimento estrangeiro direto 1990-2006

US$ milhes

Fonte: UNCTAD
Elaborao: Bradesco, Destaque Dirio 10/03/2008

Segundo matria do relatrio da Carta da China (2008a) a perspectiva que mesmo com a
reduo dos impostos o governo no registre queda significativa de receita, pois os saltos nos
lucros empresariais e o acelerado crescimento econmico proporcionaram aumento de cerca de
30% da arrecadao fiscal em 2007, a maior das ltimas duas dcadas. (p.7)
Mesmo com as polticas de congelamento de preos e de reajuste tarifrio para
desacelerar a inflao, a China encerrou novembro de 2007 com um aumento de 6,9% no IPC
(ndice de preos do consumidor) em relao ao mesmo perodo do ano anterior, foi o maior nvel
em 11 anos. Atualmente (setembro de 2008) o IPC teve aumento de 4,6% comparado ao mesmo
perodo de 2007. O combate inflao se tornou um dos maiores desafios, estando atualmente
(agosto) no patamar de 6,5 %, o mais alto em quase 11 anos. Em dezembro de 1996, o indicador
chegou a 7%. O salto inflacionrio chins atual (2008) deve-se, sobretudo, ao maior consumo de
alimentos. Mas, a expectativa que mesmo com a reduo dos impostos a economia chinesa
continue em crescente desenvolvimento e ascendncia, tanto que as projees de crescimento
para este ano so de 8%.

29

Tambm de acordo com o Destaque Dirio do Bradesco (2008):

No que diz respeito inflao, o resultado incerto, pois a queda da tributao
para as empresas domsticas e o aumento para as empresas estrangeiras jogam
em direes contrrias. Entretanto, como as empresas estrangeiras dominam o
setor exportador, a nova regra tributria deve causar presso sobre o preo dos
bens exportados, que so intensivos em mo-de-obra, fazendo com que a China
exporte assim alguma inflao para o mundo caso no haja acelerao dos
ganhos de produtividade. Juntando-se a isso, temos a acelerao do processo de
apreciao do Iuane, que j valorizou 3% apenas neste ano, aumentando ainda
mais os preos dos bens em dlares. (p.2)

Olhando para outro aspecto relacionado s mudanas ocorridas na China atualmente,

observamos a existncia de uma nova lei relacionada ao mercado de trabalho, adotada com o
objetivo de regular os contratos de trabalho temporrio, garantindo que o trabalhador seja
considerado temporrio somente se contratado para realizar alguma atividade especfica e o
tempo de contratao seja no mximo de 6 meses. Tornou-se obrigatria a formalizao de
contrato para trabalhadores que fiquem na empresa por um perodo superior a 1 ms.
Nas contrataes acima de 6 meses necessrio a formalizao de um contrato,
garantindo o pagamento de diversos benefcios ao funcionrio, tais como, penses, seguro
desemprego, seguro sade, dentre outros. A elaborao do contrato formal auxiliou na preveno
de mudanas repentinas dos acordos entre o empregador e o empregado durante a negociao,
alm de ter facilitado a questo da fiscalizao do cumprimento de leis estabelecidas
anteriormente, como por exemplo, limite de horas extras.
Em casos de demisses de funcionrios que permaneceram na empresa em um perodo
superior a dez anos, o empregador obrigado a pagar um salrio a mais para cada ano trabalhado.
Aprovada em junho de 2007, mas em vigor desde 1 de janeiro de 2008, a nova lei garante
menores taxas de desemprego, mas por outro lado h a preocupao dos empresrios na liberdade
de contratar e demitir mo-de-obra pelo tempo que julgam necessrio, principalmente
empresrios ligados a empresas de pequeno porte, que adotavam a contratao de mo-de-obra
temporria e menos sofisticada.

30

3.2 Desmistificao dos produtos chineses e a relao comercial com o Brasil

As etiquetas ou timbrados Made in China esto estampados em produtos vendidos no

mundo todo, cada vez em maior proporo.
Segundo Marcelo Rehder, a era do produto barato de qualidade duvidosa da China
acabou. Em cinco anos, os produtos manufaturados de alta tecnologia, os chamados hi-tech
tornaram-se principal item da pauta de exportao chinesa. (REHDER, 2008, p.B)
Os produtos chineses que durante anos foram intitulados como produtos baratos e de m
qualidade foram sofrendo alteraes no meio do caminho.
A competitividade dos produtos chineses tem inserido o pas asitico em mercados
internacionais, cada vez mais substituindo fornecedores tradicionais de determinados pases.
(CARTA DA CHINA, 2008b, p. 8)
Em 2006 a China ultrapassou os Estados Unidos como o maior exportador de produtos de
alta tecnologia. Segundo a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE) e o Comtrade (banco de dados de estatsticas sobre o comrcio internacional das Naes
Unidas), naquele mesmo ano os chineses exportaram US$ 343,9 bilhes versus US$ 323,8
bilhes dos Estados Unidos.
Jos Ricardo Roriz Coelho, diretor do Departamento de Competitividade e Tecnologia da
Fiesp, afirmou que uma falcia dizer que os produtos chineses so cpias baratas dos
fabricados em outros pases: A China tem produtos bons, menos bons e ruins, como qualquer
pas do mundo, mas a maioria j de alta tecnologia (COELHO apud REHDER, 2008, p.B)
Atravs do ranking elaborado pela Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
(2008), o setor de produtos eletrnicos, de aparelhos e equipamentos de comunicao foi o mais
afetado pelo aumento das importaes chinesas, ultrapassando mercados tradicionais na oferta
destes produtos como Estados Unidos, Alemanha e Japo.
Aps uma trajetria de seis anos de consecutivos supervits comerciais com a China,
conforme verifica-se no grfico 5, o Brasil registrou seu primeiro dficit anual em 2007. As
importaes de produtos chineses superaram os US$ 12 bilhes contra US$ 1,3 bilho em 1997,
um salto de quase treze vezes o volume de comrcio no intervalo de uma dcada, o que

31

ocasionou um dficit comercial com a China de US$ 1,9 bilho em 2007 e de janeiro a julho
aquele ano atingiu US$ 964,4 milhes.
Desde o dficit de 2007:

Tm ocorrido manifestaes por parte do setor privado brasileiro para que haja
maior restrio entrada de produtos chineses no Brasil, em especial de bens de
consumo no-durveis, sob alegao de invaso da indstria nacional. No
entanto, anlise da pauta de importaes brasileiras da China demonstra que a
pauta de importaes brasileiras da China demonstra que a participao destes
bens restringe-se a somente 8,7% das compras totais. A maioria dos importados
so bens intermedirios ou de capital (75,7%), que atuam como insumos
produo nacional e auxiliam o desenvolvimento da indstria brasileira.
(CARTA DA CHINA, 2008b, p.8)

Grfico 5 -BRASIL - Balana Comercial com a China - 1997-2007

(em US$ bilhes de 2007)

Importaes

Exportaes

Saldo

Fonte:
Fonte: COMTRADE, IBGE e OCDE; elaborao FIESP.
DECOMTEC/FIESP 24/07/2008, p.5

A preocupao dos empresrios brasileiros tornou-se um fato concreto aps o enorme

dficit gerado com o pas asitico e a estratgia para a sua reduo deve ser direcionada

32

diversificao e ampliao das exportaes brasileiras China e no exclusivamente ao controle

destas. (CARTA DA CHINA, 2008b, p.8)
Conforme se verifica no grfico 6, o resultado negativo da indstria de transformao foi
o maior responsvel pelo dficit comercial do Brasil com a China, que em 2006 era de US$ 5,85
bilhes crescendo 65,7 % at atingir US$ 9,69 bilhes em 2007. A valorizao do real perante o
dlar tambm contribuiu para esse resultado.

Grfico 6 - BRASIL - Saldo comercial do Brasil com a China, segundo o setor (1997-2007)

Fonte: COMTRADE, IBGE e OCDE; elaborao FIESP.

DECOMTEC/FIESP 24/07/2008, p.6

No cenrio das exportaes de alta tecnologia, o Brasil no ultrapassou os US$ 9,7

bilhes. Um grande elemento que contribuiu para isto foi o aumento do preo das commodities
agrcolas e minerais nos ltimos anos, pois o valor mdio por quilo das vendas externas
brasileiras estagnou, enquanto o dos asiticos subiu.
Pode-se verificar no grfico 7 que em 2000 o valor mdio por quilo das exportaes
chinesas era igual ao do Brasil, ou seja, US$ 0,27 e subiu para US$ 0,87 em 2007, enquanto no
Brasil subiu apenas para US$ 0,35 o quilo, ou seja, crescimento de 222% versus 29%
respectivamente.

33

Grfico 7- BRASIL vs. CHINA - Valor por Kg Exportado - 2000-2007

(em US$* por Kg)
China

Brasil

*
Considera apenas os produtos com peso declarado.
Fonte: COMTRADE, IBGE e OCDE; elaborao FIESP.
DECOMTEC/FIESP 24/07/2008, p.17

O aumento do valor por quilo exportado indica uma ascenso da participao de produtos
mais sofisticados e estes passam a ser predominantes na nossa pauta de importaes, assim como
no resto do mundo. Aproximadamente 48,4% das exportaes de produtos de alta tecnologia no
ano de 2006, referiam-se a aparelhos e equipamentos de comunicaes e 40,2% eram
equipamentos de informtica e mquinas para escritrios.
De acordo com o relatrio do Bradesco, continuaremos a ver produtos Made in China
espalhados pelo mundo s que cada vez mais estampados em produtos mais elaborados e com
tecnologia avanada. (p. 2)
Apesar de criticar os produtos chineses ligados ao setor de mquinas e equipamentos
(bens de capital) Luiz Aubert Neto, presidente da Associao Brasileira da Indstria de Mquinas
e Equipamentos (Abimaq) acredita que em dois ou trs anos a China ser a maior fornecedora
dessa linha de produtos para o Brasil. (Neto apud REHDER, 2008, p.B3)
Segundo o diretor da Fiesp, o ambiente de negcios no Brasil ainda muito menos
favorvel produo do que na China. (Coelho apud REHDER, 2008, p.B)

34

O consumo do governo brasileiro comparado ao da China 42% maior, o que influencia

negativamente a carga tributria e a taxa de juros. A soma dos juros, a carga tributria mais o
spread bancrio nacional provocam desestmulos aos investimentos. Como exemplo, enquanto na
China, os investimentos representam atualmente 41,5% do Produto Interno Bruto, no Brasil esse
nmero de aproximadamente 17,6%. No campo da cincia e tecnologia os gastos da China com
pesquisa e desenvolvimento dobraram subindo de 0,64% do PIB em 1997 para 1,33% em 2005.
J no Brasil esse aumento foi de apenas 18 % passando de 0,7% para 0,83% do PIB. A
participao dos produtos eletrnicos chineses no consumo brasileiro aumentou de 1% em 2000
para 11,7% em 2006.
Todos esses fatos levaram a situao de que ao longo dos anos, diversos produtos
deixaram de ser produzidos localmente e passaram a ser importados da sia.
Segundo Abdo Antonio Hadade, presidente da Indstria Brasileira de Televisores (IBT),
a maioria dos componentes importados pelos fabricantes de televisores da Zona Franca de
Manaus vem da China. A China atualmente (agosto de 2008) ocupa o terceiro lugar como
fornecedor de mquinas e equipamentos para o Brasil, estando atrs apenas dos Estados Unidos e
da Alemanha. Em 2000 o pas asitico estava em vigsimo primeiro lugar. (Hadade apud
REHDER, 2008, p.B3)

35

3.3 Perspectivas da relao Brasil-China

Os primeiros passos na aproximao entre os dois pases se deram no ambiente cultural

com as exposies realizadas no Brasil: Guerreiros da China (2003), China da idade do bronze
aos patrimnios mundiais (2004), Tesouros da China (2004) dentre outras.
Em 2004 o Brasil esteve em solo chins, na cidade de Beijing, com a exposio Brasil
Amazonas: tradies nativas, uma das maiores exposies estrangeiras organizada no Palcio
Imperial, alm de espetculos de dana que permaneceram no pas durante cinco meses.
O intuito foi reduzir a distncia cultural e geogrfica entre os dois pases para
posteriormente fortalecer a parceria comercial.

O comrcio sino-brasileiro ganhou impulso em 2001, quando a China voltou-se

ao Brasil em busca de novo fornecedor de matrias-primas necessrias
manuteno de seu crescimento econmico. O Brasil registrou ainda naquele
ano seu primeiro supervit comercial anual com o pas, resultado que se repetiu
at 2006. As visitas do presidente Lula China e do presidente chins Hu Jintao
ao Brasil em 2004 tambm contriburam para aproximao dos pases e
intensificao das trocas comerciais sino-brasileiras. (CARTA DA CHINA,
2008b, p. 40)

O comrcio bilateral Brasil China est em trajetria de amplo crescimento. As

condies de trocas realizadas entre os pases so distintas, pois a pauta de exportaes brasileiras
para a China concentrada em poucos produtos bsicos, enquanto as importaes brasileiras de
produtos chineses extremamente diversificada, com predominncia de produtos manufaturados.
Com relao ao dficit em 2007, as aes adotadas pelo governo brasileiro para a sua
reverso foram pautadas pelo lanamento da Agenda China, que teve como objetivo a
intensificao e diversificao do comrcio bilateral e o incentivo a investimentos para ambos os
pases. As atividades da Agenda da China tiveram incio em 2008 e se estendero at 2010,
quando as exportaes brasileiras devero ser trs vezes superiores ao registrado no final de
2007.

36

A China superou a Argentina em julho de 2008 e passou a ser o segundo maior parceiro
comercial do Brasil. O fluxo comercial com os chineses atingiu US$ 24,7 bilhes de dlares nos
sete primeiros meses de 2008 ficando atrs apenas dos Estados Unidos, sendo que o comrcio
bilateral registrou novamente no mesmo perodo saldo deficitrio para o Brasil de US$ 1,54
bilho, com um supervit comercial a favor do Brasil apenas em maio, em decorrncia de
compensaes ocorridas em razo de distores em dados comerciais segundo o relatrio Macro
China (2008) e tambm em funo da greve da Receita Federal em janeiro de 2008, ocasionando
dificuldades no embarques de produtos importados. (p.5)

O salto das exportaes brasileiras de soja para o mercado chins no primeiro

semestre de 2008 foi responsvel por mudana no ranking dos maiores
importadores de produtos agrcolas brasileiros. Estados Unidos, que lideravam a
lista nos ltimos dez anos, perderam sua posio para a China e passaram a
ocupar a terceira colocao (Pases Baixos ficaram em segundo lugar).
(MACRO CHINA, 2008, p. 6)

A China em 2007 era a terceira colocada no ranking. Importou aproximadamente US$ 4,6
bilhes em produtos agrcolas brasileiros na primeira metade de 2008, o que representa um
aumento de 24% em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
Pode-se verificar na tabela 4 que as exportaes brasileiras para a China mantiveram
ritmo crescente em 2008, totalizando aproximadamente US$ 7,4 bilhes, uma variao de 50,7%
em relao ao mesmo perodo de 2007. O aumento substancial das exportaes brasileiras para a
China decorreu principalmente pela expanso das vendas de soja em gros e leos de soja, cujos
valores exportados para a China aumentaram. Estima-se que os chineses compraram no primeiro
semestre de 2008 cerca de 70% do total de soja previsto para todo o ano.

37

Tabela 4 - Intercmbio Comercial Brasil-China FOB milhes

Janeiro a junho de 2008
Exportaes
Perodo

2008

2007

Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Total

654,04
760,43
672,99
1.328,48
2.307,58
1.683,97
7.407,48

558,05
546,32
809,22
1.008,55
919,78
1.072,80
4.914,71

Importaes
Var.
(%)
17,20
39,19
-16,84
31,72
150,88
56,97
50,72

2008

2007

1.536,14
1.325,53
1.283,44
1.428,42
1.607,91
1.766,08
8.947,51

791,09
702,62
943,30
849,54
968,90
955,23
5.210,68

Saldo Comercial
Var.
(%)
94,18
88,65
36,06
68,14
65,95
84,89
71,71

2008

2007

Var. (%)

-882,10
-565,10
-610,45
-99,84
699,97
-82,12
-1.540,03

-223,05
-156,31
-134,08
159,01
-49,12
117,57
-295,97

278,51
261,53
355,29
-163,85
-1.524,28
-169,84
420,33

Fonte: MDIC
MACRO CHINA, 2008, p.5

Conforme se verifica na tabela 5, a exportao de pastas de madeira, papel e celulose

apresentou um aumento considervel tanto em volume quanto em valor. A crescente demanda
chinesa por estes produtos garantiu o montante de US$ 388,8 milhes e um aumento de 94,3%
das vendas no perodo. Minrios, como nibio, mangans e cobre registraram tambm aumento
na pauta de exportao de 162% em relao ao valor exportado no mesmo perodo de 2007,
enquanto o minrio de ferro, sofreu reduo no primeiro trimestre em decorrncia dos protestos
que paralisaram as ferrovias da Vale do Rio Doce, alm da greve da Receita Federal, terminando
o primeiro semestre de 2008 com um aumento de 16,9% em relao ao mesmo semestre do ano
anterior. As exportaes de petrleo apresentaram aumento significativo em valor, crescendo
92,3% em relao ao mesmo perodo de 2007, porm o volume de vendas cresceu de uma forma
mais modesta, 9,9%, demonstrando que a maior parte da ampliao do valor exportado foi
resultado do alto preo do valor do combustvel nos mercados internacionais.

38

Tabela 5. Exportaes brasileiras para a China

Principais produtos ou famlias de produtos
Janeiro a junho de 2008
Produtos ou
2008
famlias de
US$ FOB
Kg mil
produtos
milhes
Carnes e laticnios
2,8
708,5
Soja em gro
2.832,9
6.748.555,7
leo de soja
391,0
343.279,7
Fumo
1,3
198,0
Granito cortado e
36,9
221.155,2
bruto
Minrio de ferro
1.971,0
51.282.447,5
Outros minrios
125,0
377.397,7
(mangans, cobre,
nibio etc.)
Petrleo e
518,1
879.209,0
derivados
Produtos qumicos,
75,2
32.412,7
orgnicos e
inorgnicos
Couros e peles
214,7
60.646,4
Pastas de madeira,
388,8
671.345,7
papel e celulose
Produtos,
268,0
151.076,0
semimanufaturados
de ferro e ao
Mquinas,
124,5
14.309,3
ferramentas e
aparelhos
mecnicos
Mquinas,
35,8
1.716,8
ferramentas e
aparelhos eltricos
Partes e
13,2
1.889,4
componentes para
veculos e tratores
Fonte: MACRO CHINA, 2008, p.6

US$ FOB
milhes
9,7
1.478,2
98,0
2,5
31,7

2007
Kg mil

Var. FOB
(%)

Var. Kg
(%)

9.152,7
5.539.011,0
151.181,9
710,4
241.589,9

-71,7
91,6
299,0
-48,2
16,2

-92,3
21,8
127,1
-72,1
-8,5

1.686,0
47,7

47.965.227,9
162.316,7

16,9
162,1

6,9
132,5

269,4

799.988,8

92,3

9,9

68,6

38.623,8

9,6

-16,1

256,4
200,1

75.872,2
429.492,5

-16,3
94,3

-20,1
56,3

166,4

293.008,5

61,1

-48,4

129,5

16.378,8

-3,8

-14,5

30,6

3.008,2

16,9

-42,9

25,4

3.749,5

-47,9

-49,6

Conforme se verifica na tabela 4 (pgina 36), as importaes brasileiras provenientes da

China totalizaram US$ 8,9 bilhes no primeiro semestre de 2008 e tiveram um aumento de
71,71% no perodo comparado a 2007.
Pode-se verificar na tabela 6 que as mquinas eltricas e mecnicas foram exemplos de
produtos que mais impactaram nas compras em detrimento da expanso da economia brasileira,
US$ 1,02 bilho e US$ 773,7 milhes, respectivamente. Equipamentos e mquinas para a

39

construo civil foram os que apresentaram maior crescimento, cerca de 217% em relao ao
primeiro semestre de 2007 e a importao de produtos qumicos orgnicos e inorgnicos tambm
manteve crescimento acelerado, totalizando US$ 994 milhes no primeiro semestre de 2008, um
crescimento de 120% em relao ao mesmo perodo do ano anterior. As importaes de coques
de hulha registraram crescimento de 154,5% em relao aos primeiros seis meses de 2007,
aumento que segundo o Instituto Brasileiro de Siderurgia se deu pela ampliao de 18,4% do
consumo domstico de produtos siderrgicos, em decorrncia do aumento da demanda dos
setores de construo civil, automotivo e de bens de capital.

40

Tabela 6. Importaes brasileiras da China

Principais produtos ou famlias de produtos
Janeiro a junho de 2008
Produtos ou famlias de
produtos
Coques de hulha
Produtos qumicos
orgnicos e inorgnicos
Txteis e vesturio
Calados
Mquinas e aparelhos
mecnicos e suas partes
Bombas, vlvulas e
aparelhos de uso
domstico(refrigeradores,
fornos e mquinas de lavar)
Mquinas e equipamentos
para construo civil
Mquinas e aparelhos da
indstria txtil
Mquinas e aparelhos da
indstria metalrgica
Mquinas de processamento
de dados
Outras mquinas
Mquinas e aparelhos
eltricos e suas partes
Conversores,
transformadores,
acumuladores e geradores
eltricos
Eletrodomsticos
Fornos e aquecedores
eltricos
Aparelhos eltricos para
telefonia
Aparelhos de som
Aparelhos de radiodifuso
Condensadores eltricos e
resistncias
Circuitos impressos
Disjuntores, interruptores,
suportes, lmpadas e outros
aparelhos para circuitos
eltricos
Circuitos integrados
Outros equipamentos
eltricos
Partes e componentes
para veculos e tratores
Brinquedos

2008
US$ FOB
Kg mil
milhes

2007
US$ FOB
Kg mil
milhes

Var. FOB
(%)

Var. Kg
(%)

313,6
993,9

789.082,1
886.422,5

123,2
452,7

767.745,3
451.361,9

154,5
119,6

2,8
96,4

688,3
113,2
1.728,7

160.044,6
9.706,1
224.559,8

438,8
67,4
955,0

119.687,1
6.106,9
135.659,9

56,8
68,1
81,0

33,7
58,9
65,5

127,5

26.886,7

82,3

17.922,0

55,0

50,0

118,1

31.726,0

37,3

14.566,1

216,9

118,0

69,8

11.566,4

36,2

6.747,8

92,5

71,4

91,7

25.070,8

43,5

13.538,9

111,2

85,2

690,5

26.678,4

394,7

23.593,6

74,9

13,1

86,1
2.891,9

18.621,3
187.633,3

32,4
1.872,8

7.854,2
159.164,0

165,4
54,4

137,1
17,9

152,2

13.460,2

86,3

11.130,5

76,4

20,9

31,0
86,3

4.808,5
23.650,0

17,0
91,5

2.344,1
27.701,7

82,2
-5,7

105,1
-14,6

992,1

10.250,3

503,7

5.495,6

96,9

86,5

228,8
361,5
41,6

19.849,4
19.643,0
1.826,9

218,2
261,7
31,6

23.250,3
17.798,3
1.698,7

4,9
38,2
31,7

-14,6
10,4
7,5

95,2
295,0

2.742,7
37.455,0

60,1
182,5

2.398,1
25.580,9

58,5
61,7

14,4
46,4

218,3
117,2

443,0
16.511,3

155,4
73,2

543,7
11.405,1

40,5
60,0

-18,5
44,8

201,0

67.183,6

102,2

43.566,9

96,7

54,2

104,8

17.620,5

75,1

14.153,1

39,5

24,5

Fonte: MACRO CHINA, 2008. p.7

41

Em suma, a China passou e vem passando por grandes transformaes internas ao longo
dos anos, visando sempre a expanso da economia para patamares cada vez mais elevados, no
sentido de uma maior igualdade scio-econmica, melhores condies de trabalho e de vida,
incentivo produo de bens de alta tecnologia e de produtos de qualidade.

42

CONCLUSO

O surgimento da China como potncia econmica mundial est entre os mais

surpreendentes acontecimentos econmicos das ltimas dcadas. O comeo da transformao da
economia foi decorrente das grandes reformas econmicas e abertura geral da economia.
Tendo em vista as condies estruturais da economia chinesa desde o perodo prreformas at os dias atuais, partindo de uma economia com reduzida capacidade de importar,
combinada com alta dependncia de importao de alimentos, e uma inflao relativamente
constante durante muitos anos (em um patamar abaixo de 3% desde 1990), com exceo ao
perodo de 2008, onde a mesma alcanou o patamar de 6,5% - o maior dos ltimos 11 anos, e
ainda conseguiu promover crescimento do investimento interno.
Desta forma, o trabalho demonstrou quais os objetivos e trajetos percorridos pela China
para alcanar altssimas taxas econmicas de crescimento mdio mundial mesmo diante da atual
desacelerao mundial.
As reformas praticadas em 1978 alteraram os termos de troca favoravelmente
agricultura e, ao mesmo tempo, liberaram a comercializao privada do excedente agrcola
atravs das Zonas Econmicas Especiais (ZEEs) - regies com toda a infra-estrutura e uma
legislao especial para atrair os investimentos estrangeiros diretos e tambm de empresas
privadas chinesas.
Desde o incio das reformas o governo chins demonstrou ter uma capacidade
impressionante de interveno, explorando adequadamente as oportunidades que surgiram.
O crescimento da produtividade e dos investimentos em bens de consumo no incio da
dcada de 80 foram fatores fundamentais para a taxa de crescimento ao longo dos anos seguintes.
A admisso da China na OMC em 2001 colaborou para o processo de integrao do pas
economia mundial e as regras multilaterais, demonstrando sua perseverana em converter-se em
um pas de economia de mercado. Alm de fortalecer e consolidar a dimenso global da OMC, a
entrada da China gerou mudanas estruturais em sua economia em meio ao processo de
globalizao em curso.

43

Durante muitos anos a China experimentou uma srie de queixas dos mercados
internacionais compradores, relacionadas baixa qualidade de seus produtos e ao desrespeito ao
comrcio legal em funo da prtica intensiva de dumping, o que a fez rever a estes conceitos e
metodologias. Atualmente seus produtos tm penetrado nos mercados mundiais com um grau de
aceitao muito maior do que no passado, ou seja, os famosos Made in China esto aos poucos
perdendo associao com a pirataria e a baixa tecnologia.
O rpido crescimento econmico tirou - em pouco mais de uma dcada - um grande
nmero de chineses do estado de pobreza, embora ainda existam muitos pobres no pas, porm, a
economia chinesa continua a crescer rapidamente e em altos patamares, especialmente devido aos
investimentos e s exportaes.
Mas necessrio observar que independentemente deste cenrio positivo, ainda existem
obstculos a serem enfrentados, como por exemplo, os problemas relacionados ao meio ambiente
e as leis trabalhistas, dentre outros. A poluio veio crescendo no mesmo ritmo que seu boom
econmico e a China iniciou em 2008 algumas medidas de controle. A mdio prazo, esto sendo
implementadas medidas para o desenvolvimento do mercado de trabalho e para o
estabelecimento de garantias sociais.
As relaes sino-brasileiras apresentam caractersticas muito importantes, pois mostra
claramente que a unio destes dois pases tende a crescer nos campos do comrcio, da poltica e
da cultura.
Mesmo com estas particularidades, a China conseguiu se tornar uma potncia e seu papel
na economia mundial provavelmente continuar a se tornar cada vez mais importante.

44

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CARTA DA CHINA. Ano 5, no 34. Conselho Empresarial Brasil-China. 24 de janeiro de 2008a.

CARTA DA CHINA. Ano 5, no 40. Conselho Empresarial Brasil-China. 11 de setembro de

2008b.
CONFEDERAO NACIONAL DAS INDSTRIAS. Caractersticas e possibilidades de
incremento do comrcio bilateral Brasil-China. Braslia: Unidade de integrao internacional,
2004. Disponvel em: www.cni.org.br/empauta/src/inter_estudo_elaborado_china2004.pdf.
Acesso em: 08 set. 2007.
DESTAQUE DIRIO BRADESCO. So Paulo: Departamento de Pesquisas e Estudos
Econmicos, 10 de maro de 2008.
HAESBAERT, Rogrio. China: Entre o Oriente e o Ocidente. 1 ed. So Paulo: tica, 1994.
HINTON, Harold C. A China Comunista na Poltica Mundial. Rio de Janeiro: O Cruzeiro, 1967.
HUIJIONG, Wang. A Economia Mundial em transformao. 1 Ed. Rio de Janeiro: Fundao
Getlio Vargas, 1994.
MACRO CHINA. Ano 3, no 13. Conselho Empresarial Brasil-China. 20 de agosto de 2008.
MEDEIROS, Carlos A. China: entre os sculos XX e XXI, in Jos Luis Fiori, Estado e
moedas no desenvolvimento das naes. Rio de Janeiro: Vozes, 1999.
, A China como um duplo plo na economia mundial e a recentralizao da
economia asitica. Revista de Economia Poltica. 2006, v. 26, p. 381 400.
NORONHA, Pang M. A China ps OMC: Direito e Comrcio. So Paulo: Observador Legal,
2002.
OLIVEIRA, Carlos Tavares de. O Despertar da China. So Paulo: Aduaneiras, 1990.
REHDER, Marcelo. A segunda invaso chinesa: alta tecnologia. O Estado de So Paulo, So
Paulo, 11ago. 2008, Economia & Negcios, B: 3.

45

TREVISAN, Cludia. China: O Renascimento do Imprio. So Paulo: Editora Planeta do Brasil,

2006.